Оценка интегральной полезности многоцелевого планирования лесохозяйственных работ на землях АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Юркевич, Александр Владимирович

Введение.

Глава 1. Теоретическое обоснование концепции оценки интегральной полезности многоцелевого планирования лесохозяйственных работ на землях АПК.

1.1. Сущность функциональной ценности лесонасаждений для индустриальных городов.

1.2. Влияние территориального размещения лесной растительности на структуру ее интегральной полезности.

1.3. Концепция оценки интегральной полезности многоцелевого планирования лесохозяйственных работ на землях АПК.

Глава 2. Методические подходы к оценке интегральной полезности многоцелевого планирования лесохозяйственных работ на землях АПК.

2.1. Особенности планирования лесохозяйственных работ на землях АПК Кузбасса.

2.2. Анализ иерархии целей и приоритетов многоцелевого планирования лесохозяйственных работ на землях АПК.

2.3. Методика оценки интегральной полезности многоцелевого планировании лесохозяйственных работ.

Глава 3. Формирование управленческих решений в процессе оценки интегральной полезности многоцелевого планирования лесохозяйственных работ на землях АПК.

3.1. Процедура формирования управленческих решений в оценке приоритетного проекта.

3.2. Алгоритм формирования оптимального плана.

3.3. Влияние степени хозяйственного освоения территории на структуру интегральной полезности лесонасаждений.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка интегральной полезности многоцелевого планирования лесохозяйственных работ на землях АПК"

Актуальность темы исследования. В решении проблем устойчивого социально-экономического развития АПК большую роль играет лесная растительность (леса, рощи, лесополосы и т.п.). Исторически леса являются традиционным источником первичного сырья и энергоресурсов при хозяйственном освоении территорий. Одновременно с этим от наличия лесокустарниковой растительности и ее распространения во многом зависит качество сельхозугодий, качество среды обитания и уровень экологической безопасности территорий.

Общая площадь сельских лесов Кемеровской области 1033,9 тыс. га. Удельный вес сельских лесов в лесном фонде области - 18,7%. Территориальное расположение сельских лесов: 72% - в лесостепной зоне; 28 % - в таежной зоне.

Защитные и средообразующие функции реализуют в основном так называемые сельские леса и разного рода лесокустарниковая растительность, которые произрастают на землях АПК, то есть находятся непосредственно в границах зон активной хозяйственной деятельности, причем защитное и социально-экологическое значение лесонасаждений тем выше, чем выше степень индустриально-хозяйственного освоения территории. Особенно ярко это проявляется в таких индустриальных регионах, как Кузбасс, для которых характерным является чрезвычайно высокий и постоянно нарастающий уровень техногенного воздействия на окружающую среду.

Учитывая значение лесонасаждений для устойчивого развития территорий, Лесной кодекс РФ юридически закрепил принцип многоцелевого лесопользования. Приоритетами лесохозяйственной деятельности Кодекс определил сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека, а также многоцелевое, непрерывное и неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах.

В связи с многофункциональной ролью сельских лесов, особенностями их территориального расположения в зоне интенсивного хозяйственного освоения, разнообразием форм и размеров лесонасаждений, разработка и согласование планов представляют собой весьма сложный процесс. В процессе формулирования целей и определения приоритетов, подготовки и согласования конкретных проектов создания тех или иных лесонасаждений принимает участие большой круг заинтересованных организаций.

Отсутствие количественных методов оценки и сравнительного анализа вариантов не позволяет на практике четко сформулировать и обосновать стратегию развития сельских лесов как одного из главных природных факторов локального улучшения экологической ситуации и перехода к устойчивому развитию региона. Отсюда возникает необходимость научного обоснования оценки интегральной полезности в планировании лесохозяйственных работ на землях АПК.

Степень разработанности проблемы. На необходимость учета многофункциональной роли лесонасаждений неоднократно указывали классики отечественного лесоводства и лесоведения: Г.Ф. Морозов, И.С. Мелехов, М.Е. Ткаченко, H.A. Моисеев, М.Е. Сукачев и др.

Начало систематическому исследованию защитных функций лесов, в частности агроэкономической эффективности различного рода полезащитных и противоэрозионных лесонасаждений, было положено трудами В.В. Докучаева, К.А. Тимирязева, В.Р. Вильямса, В.В. Огиевского,

A.Ф. Лисенкова, А.Ф. Калашникова и их последователей. Исследованиями

B.И. Вернадского, Н.Ф. Реймерса, В.Г. Горшкова, В.И. Данилова-Данильяна, Ю.В. Новикова, А.П. Воронцова, В.В. Владимирова и др. была раскрыта роль лесонасаждений в формировании благоприятной среды обитания и обеспечении социально-экологической устойчивости.

Отдельные аспекты оценки полезности в планировании лесохозяйственных работ на землях АПК рассмотрены в трудах отечественных ученых-экономистов В.В. Бледных, Ю.В. Пануса, О.Д. Рубаевой, Б.И. Панкевича, А.Н. Семина, H.A. Светлаковой, П.Е. Подгорбунских, A.JI. Пустуева и др. Вместе с тем они лишь косвенно касались проблемы оценки интегральной полезности в планировании лесохозяйственных работ на землях АПК, и, таким образом, эта проблема остается недостаточно разработанной. Данный факт и послужил выбору темы исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке методики оценки интегральной полезности многоцелевого планирования лесохозяйственных работ на землях АПК.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

• теоретически обосновать решение задач по оценке интегральной полезности многоцелевого планирования лесохозяйственных работ;

• выявить роль лесонасаждений в обеспечении социально-экономической и экологической устойчивости территории по мере ее хозяйственного освоения;

• провести анализ динамики приоритетов планирования лесохозяйственных работ на землях АПК и иерархии целей управления сельскими лесами;

• дать количественную оценку функциональных полезностей лесонасаждений с учетом их морфологического типа и территориального расположения;

• разработать методику оптимального лесопользования на землях сельскохозяйственного назначения с учетом агроэкономической и социально-экологической значимости проводимых лесохозяйственных мероприятий;

• разработать научно обоснованные рекомендации по планированию оптимальных параметров лесохозяйсгвенной деятельности на землях АПК.

Объектом исследования выступают предприятия агропромышленного комплекса Кемеровской области, имеющие лесонасаждения.

Предмет исследования - методы оценки интегральной полезности в планировании лесохозяйственных работ.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные концепции и гипотезы многокритериальной оптимизации, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации по важнейшим вопросам многоцелевого лесопользования, а также программы государственных органов власти и управления АПК Российской Федерации; материалы Кемеровского управления сельскими лесами, комитета по земельным ресурсам и землепользованию, охране природы и природопользованию, данные первичного учета и отчетности сельскохозяйственных предприятий.

При решении поставленных задач использовался современный научный аппарат и методы сравнительного и логического анализа, экспертного оценивания, математического моделирования и математического программирования.

Научная новизна исследования:

• проведен проблемно-ценностный анализ и дана экспертная оценка интегральной полезности лесной растительности в зависимости от ее типа, назначения, пространственной формы и размеров.

• уточнено содержание понятий функциональной полезности и относительной ценности лесонасаждений, произрастающих в районах активного хозяйственного освоения;

• обоснована концепция формирования оптимальных планов лесохозяйственных работ при многоцелевом лесопользовании;

• разработана принципиальная модель определения упорядоченной последовательности лесохозяйственных работ на землях АПК, обеспечивающих на заданной территории максимум функциональной полезности лесонасаждений при минимуме затрат на их создание;

• разработан способ количественного представления функций полезности лесонасаждений с учетом их морфологических особенностей и территориального расположения;

Практическая значимость и реализация результатов исследования.

Разработанная автором методика оценки интегральной полезности использована в многоцелевом планировании при упорядочивании последовательности проектов по эколого-социально-экономи-ческой значимости лесохозяйственных работ на землях АПК. Она является рациональным инструментом в анализе функциональной полезности лесонасаждений. Разработанные на основе методики алгоритмы найдут практическое применение в деятельности Кемеровского управления сельскими лесами и комитета по земельным ресурсам и землепользованию, комитета охраны природы и природопользования, при составлении планов инвестиционных программ развития сельских лесов, разработке проектов улучшения качества сельхозугодий, а также при выработке стратегии лесохозяйственной деятельности в рамках региональных программ по повышению экологической безопасности территорий и перехода к устойчивому социально-экономическому развитию.

Содержащиеся в диссертации теоретические и методические положения могут быть использованы в процессе подготовки студентов по экономическим специальностям в вузах Российской Федерации.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экономического и социального развития России» (Пенза, 2001 г.), научно-практичес-кой конференции «Подготовка специалистов сельского хозяйства в условиях модернизации образования» (Кемерово, 2001 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы социально-экономической устойчивости региона» (Пенза, 2002 г.), Всероссийском постоянно действующем научно-техническом семинаре «Экологическая безопасность регионов России и риск от техногенных аварий и катастроф» (Пенза, 2002 г.), Всероссийской научно-практической конференции

Продовольственная безопасность как важнейший фактор национальной безопасности страны и роль информационно-консультационных служб АПК в ее обеспечении» (Пенза, 2002 г.), научно-техническом совете Департамента сельского хозяйства администрации Кемеровской области, научно-техничес-ком совете Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кемеровской области.

Рекомендации по оценке интегральной полезности многоцелевого планирования лесохозяйственных работ на землях АПК внедрены в ФГУ "Кемеровское управление сельскими лесами".

По результатам исследования опубликовано 13 печатных работ общим объемом 3,1 печ. листа, 2,08 печ.л. из них опубликованы без соавторов.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Юркевич, Александр Владимирович

Заключение