Оценка уровня инновационности региона и формирование условий его повышения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оценка уровня инновационности региона и формирование условий его повышения"

На правах рукописи

Аксенова Жанна Николаевна

ОЦЕНКА УРОВНЯ ИННОВАЦИОННОСТИ РЕГИОНА И ФОРМИРОВАНИЕ УСЛОВИЙ ЕГО ПОВЫШЕНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 О ЯНВ 2013

Барнаул 2012

005048120

005048120

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики ФГБОУ ВПО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Афонасова Маргарита Алексеевна

Официальные оппоненты: Беляев Виктор Иванович,

доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет», профессор кафедры экономики предпринимательства и маркетинга

Князева Ирина Владимировна,

доктор экономических наук, профессор, Сибирский институт (филиал) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, заместитель директора по науке

Ведущая организация - ФГБОУ ВПО «Национальный

исследовательский Томский политехнический университет»

Защита состоится 27 декабря 2012 г. в 12-00 на заседании диссертационного совета Д 212.005.05, созданного на базе ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет», по адресу: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 61, ауд. 416Л.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 61. Автореферат диссертации опубликован на сайте www.asu.ru/structure /а^іп_ес1и/а5ріг_сі0сі0г/сіі55егі/ес0п_(1і55_50уе1.

Автореферат разослан «26» ноября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, профессор ^ ^^^ТЗЛ Г. Соколова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Построение инновационной экономики в РФ невозможно без создания благоприятных условий для генерации, распространения и внедрения инноваций в различных сферах общественной жизни российских регионов, что является в настоящее время важнейшей предпосылкой повышения их конкурентоспособности и инновационности.

Инновационность региона определяется не только активностью протекающих на его территории процессов инновационной деятельности, но, прежде всего, способностью обеспечивать реализацию всех этапов инновационного цикла на своей территории, обновлять технико-технологическую базу экономики и среду жизнедеятельности населения.

Одной из причин недостаточно эффективной инновационной политики российских регионов является слабая теоретическая проработанность представлений о самодостаточности региона с точки зрения обеспечения условий, необходимых для осуществления инновационного процесса и реализации полного инновационного цикла на его территории. Понимание того, что существующие методы управления инновационным развитием регионов, мониторинга инновационной сферы не соответствуют целям стратегического управления региональными системами, привело к необходимости разработки новых подходов и методов управления инновационностью регионов. Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена:

- необходимостью исследования факторов, предпосылок и механизмов повышения инновационности региональных систем с целью формирования благоприятных условий осуществления инновационной деятельности в регионе;

— недостаточной разработанностью методических аспектов и практических механизмов повышения инновационности и конкурентоспособности российских регионов;

- необходимостью формирования системы критериев и показателей оценки уровня инновационности как инструмента мониторинга и принятия стратегических решений по управлению инновационным развитием региона;

— потребностью повышения эффективности форм и методов регулирования инновационной деятельности на уровне региона в современных условиях.

Степень разработанности проблемы. Среди исследователей, внесших значительный вклад в исследование региональной экономики и методологических основ управления развитием регионов, следует отметить Д.С. Глазьева, А.Г. Гранберга, Дж.К. Гэлбрейта, Д.С. Львова, В. Маевского, О.П. Мамченко, В.В. Мищенко, Г. Менша, A.B. Полетаева, А.И. Татаркина, Р.И. Шнипера и др. Из современных ученых, труды которых посвящены проблемам институционального обеспечения инновационного развития региональной экономики, стоит отметить A.A. Аузана, О.В. Иншакова,

Р.И. Капелюшникова, Г.П. Литвинцеву, Г.Б. Клейнера, А.Н. Олейник,

B.В. Радаева, B.JI. Тамбовцева, А.Е. Шаститко и др.

Закономерности и проблемы развития экономических систем с междисциплинарных позиций рассматривались в работах Е. Князевой,

C. Курдюмова, Я. Корнай, Г. Малинецкого, Н. Моисеева И. Пригожина, В. Турчина, Г. Хакена, Д. Чернавского и других авторов.

Различные аспекты инновационной проблематики отражены в трудах видных ученых-экономистов, таких как Р. Харрод, Э. Хансен, Дж.Р. Хикс, Й. Шумпетер и другие. Среди российских экономистов, посвятивших свои труды проблеме инновационного развития, можно выделить C.B. Валдайцева, JI.M. Гохберга, В.В. Иванова, В.М. Полтеровича, A.A. Румянцева, В.Е. Рохчина, B.C. Чекалина, Ю.В. Яковца и др.

Несмотря на значительное число научных трудов по инновационной тематике, в научной литературе не нашли должного отражения и требуют дальнейшего исследования вопросы, связанные с активизацией инновационной деятельности на региональном уровне, с созданием благоприятных инновационному развитию условий. Анализ показал, что в настоящее время отсутствуют строгие научные подходы к измерению состояния инновационных процессов, недостаточно проработаны теоретические и методические подходы к управлению инновационностью регионов, что вызывает необходимость проведения дальнейших исследований в этой области.

Целью диссертационной работы является развитие теоретических положений и разработка методических рекомендаций по оценке инновационности регионов и формированию условий ее повышения.

Поставленная цель обусловила необходимость решения комплекса взаимосвязанных задач:

-рассмотрение и обобщение основных теоретических концепций, составляющих фундамент исследования и анализа инновационных процессов и условий осуществления инновационной деятельности в регионе;

— уточнение экономического содержания категории «инновационность региона» и определение ее места в системе смежных экономических категорий;

— выявление и классификация факторов и условий повышения инновационности на основе системного подхода;

— разработка методических положений по оценке уровня инновационности региона;

— оценка уровня инновационности региона на примере регионов СФО;

— обоснование методических подходов к совершенствованию механизмов управления повышением инновационности на примере Томской области.

Объектом исследования являются региональные социально-экономические системы, избравшие инновационный путь развития.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования условий повышения инновационности региональной социально-экономической системы.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области региональной экономики, теории инноваций, теории управления, управления инновациями, управления развитием. Теоретические положения диссертации разработаны на основе таких методов исследования, как анализ и синтез, системно-самоорганизационный подход, организационное проектирование. Изучение отдельных аспектов проблемы осуществлялось с использованием методов сравнительного и статистического анализа, планирования и прогнозирования, метода экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили законодательные акты РФ в сфере экономического и инновационного развития, нормативные документы администрации Томской области, данные Федеральной службы государственной статистики РФ, данные периодической печати и интернет-источников, информация, изложенная в научных статьях и монографиях.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) и соответствует п. 3.10 — «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем», п. 3.17 - «Управление экономикой регионов, формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества; функции и механизмы управления; методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности» Паспорта специальности ВАК.

Достоверность и обоснованность результатов исследования, выводов и рекомендаций обеспечивается:

— использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления инновационным развитием экономических систем;

- анализом федеральных и региональных законов, информационных и аналитических материалов органов государственной власти; стратегий инновационного развития регионов;

- применением в ходе исследования системно-самоорганизационного и эволюционного подходов, обобщением и обработкой больших массивов статистических данных;

— апробацией результатов исследования на международных и всероссийских научно-практических конференциях, отражением основных результатов диссертационной работы в научных публикациях автора.

Наиболее существенные результаты, полученные диссертантом:

1. Систематизированы теоретические концепции, раскрывающие сущность, условия и механизмы повышения инновационности региональных систем.

2. Дополнен понятийный аппарат, применяемый в процессе исследования проблем управления инновационным развитием региона. Сформулировано авторское определение и определены критерии инновационности региональной системы.

3. Выявлена и систематизирована совокупность факторов, влияющих на инновационное развитие региональной экономической системы.

4. Выявлены основные тенденции и проблемы в сфере регионального инновационного развития, результатом анализа которых является вывод о недостаточности созданных для инновационного развития условий, что существенно ограничивает возможности инновационных преобразований в регионах.

5. Разработана и апробирована на примере регионов СФО методика оценки уровня инновационности региональной системы, позволяющая проводить количественную оценку условий осуществления инновационной деятельности на региональном уровне.

6. Разработана концептуальная модель управления инновационностью региона.

7. Предложен новый методический подход к разработке долгосрочной программы повышения инновационности Томской области.

Научная новизна полученных результатов исследования заключается в развитии теоретических и методических положений по формированию условий повышения инновационности региональной системы с позиций системного подхода, институциональной и эволюционной теории.

Более конкретно результаты исследования, определяющие научную новизну диссертационной работы, заключаются в следующем:

1. Сформулировано авторское определение понятия «инновационность региона», отличающееся от имеющихся тем, что оно трактует инновационность как характеристику самодостаточности региона с точки зрения наличия на его территории условий и субъектов, реализующих все этапы инновационного цикла, начиная с генерации знаний и заканчивая выпуском инновационной продукции, востребованной рынком.

2. Разработаны и обоснованы критерии инновационности региона, на основе которых сформирована система показателей для оценки уровня инновационности региона.

3. Разработана системная классификация факторов инновационности региона, позволяющая выявлять основания для формирования условий осуществления инновационной деятельности на региональном уровне. Авторским дополнением является использование при классификации методического приема последовательного ввода системных признаков, что позволяет решать задачу декомпозиции значимых факторов,

непосредственно порождающих обстоятельства и эффекты в виде условий и механизмов повышения инновационности региона.

5. Сформирована концептуальная модель управления региональным инновационным развитием, позволяющая учитывать сложность и многообразие взаимодействий большого количества факторов, оказывающих разное влияние на инновационную активность в регионе, отличающаяся от имеющихся тем, что она сформирована на основе сочетания принципов самоорганизации и государственного управления на региональном уровне, а также выявленных механизмов управления инновационностью региональной системы.

6. Разработан методический подход к разработке программы повышения инновационности Томской области, отличающийся от существующих тем, что он основан на учете выявленных и систематизированных автором факторов инновационности региона и формировании соответствующих институциональных условий, необходимых для их реализации.

7. Разработана и апробирована методика оценки уровня инновационности региона, отличающаяся от имеющихся тем, что она позволяет на основе предложенных автором критериев и показателей инновационности проводить количественную оценку условий осуществления инновационной деятельности на региональном уровне, осуществлять мониторинг инновационного развития региона.

Практическая значимость работы. Выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы при разработке региональной инновационной политики, направленной на создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. В частности:

- региональными органами власти при формировании и реализации стратегии инновационного развития, выработке мер по совершенствованию управления инновационным развитием регионов, разработке механизмов стимулирования инновационной активности.

- муниципальными органами власти при разработке программ поддержки субъектов инновационной деятельности и формировании комплекса мероприятий, направленных на развитие инновационного предпринимательства;

- субъектами инновационного бизнеса, участниками партнерств в инновационной сфере при разработке новых форм и механизмов взаимодействия, выработке предложений для органов власти по вопросам осуществления инновационной деятельности;

- в учебном процессе вузов, институтов повышения квалификации по программам переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов по государственному и муниципальному управлению, при чтении курсов, связанных с анализом, планированием и организацией инновационной деятельности.

Апробация результатов исследования. Отдельные результаты диссертационного исследования нашли практическое применение в ходе подготовки методических материалов при разработке стратегии инновационного развития Томской области до 2020 г. и концепции проекта «ИНО Томск-2020», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.10.2011 № 1756-р «О Концепции создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок» (справка о внедрении прилагается).

Результаты исследования в части разработки и обоснования механизмов управления развитием инновационности региональной системы были включены в Программу исследований по теме «Разработка и реализация модели стратегического управления развитием территорий Томской области на основе мобилизации ресурсного и инновационного потенциалов», выдвинутую на соискание премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники за 2011 год.

Предложенные в диссертации рекомендации по разработке программы повышения инновационности Томской области и развития инновационной деятельности в регионе были использованы в исследованиях, реализуемых по гранту РГНФ №10-02-67206 а/Т в 2010 году «Методология формирования комплексной стратегии управления инновационной деятельностью в регионе».

Материалы диссертации использовались в учебном процессе Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники при подготовке спецкурсов по дисциплинам «Управление инновационными проектами» и «Инновационный менеджмент» (справка о внедрении прилагается).

Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на конференциях: Всероссийская научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Научная сессия ТУСУР» (Томск, 2006 г.); Международная конференция молодых ученых «Региональная социально-ориентированная политика: особенности и эффективность на различных уровнях территориальной организации» (Орел, 2007 г.); Международная (заочная) научно-практическая конференция «Социальное экономическое развитие современного общества в условиях реформ» (Саратов, 2007 г.) Международная научно-практическая конференция студентов и молодых учёных «Энергия молодых - экономике России» (Томск, 2008 г.); III Международный Форум «От науки к бизнесу» (Санкт-Петербург, 2009 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 14 печатных работ общим объемом 4,23 п.л. в том числе 3 из перечня ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем работы. Диссертационная работа объемом 203 страницы состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников, содержит 21 таблицу, 17 рисунков, 5 приложений и имеет следующую структуру:

Введение

Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования инновационности региона

1.1 Теоретические подходы к исследованию проблем регионального развития

1.2 Экономика региона и проблемы ее инновационного развития

1.3 Факторы и условия повышения инновационности региона

Глава 2 Региональная инновационная политика и условия повышения инновационности региона

2.1 Особенности регионального инновационного развития на примере Томской области

2.2 Формирование условий повышения инновационности региона через инструменты региональной инновационной политики

2.3 Институциональные условия осуществления инновационной деятельности в регионе

Глава 3 Методические подходы к расчету и оценки инновационности региона

3.1 Методы оценки и механизм управления инновационностью региона (на примере Томской области)

3.2 Методика оценки уровня инновационности региона

3.3 Оценка инновационности регионов Сибирского федерального округа

Заключение

Список использованных источников Приложения

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Дополнен понятийный аппарат, применяемый в процессе исследования проблем управления инновационным развитием региона. Сформулировано авторское определение инновационности региона, отличающееся от имеющихся тем, что оно трактует инповационность как характеристику самодостаточности региона с точки зрения наличия на его территории условий и субъектов, реализующих полный инновационный цикл, начиная с генерации знаний и заканчивая выпуском инновационной продукции, востребованной рынком.

Региональные системы являются сложными структурными образованиями, функционирующими в условиях неустойчивой внешней среды, отличия в конкурентоспособности которых в условиях неопределенности экономического развития определяются уровнем инновационности. Формирование предпосылок для перехода регионов на инновационный путь развития предполагает исследование инновационности как сложного явления, обусловленного влиянием внешних и внутренних факторов.

На ключевую роль инновационности среди всех составляющих конкурентоспособности обращает внимание М. Портер, который утверждает,

что только инновационность позволяет предприятиям и территориям выиграть в конкурентной борьбе1. При этом в широком понимании инновационность связана как с развитием новой техники, так и с трансфером технологий.

Инновационность региональной системы представляет собой комплексную характеристику способности данной системы создавать предпосылки и генерировать условия для модернизации экономики, увеличения емкости рынка инноваций, реализации полного инновационного цикла на территории региона, обновлять технико-технологическую базу экономики и среду жизнедеятельности населения. В постиндустриальном обществе инновационность превращается не только в базовый фактор воспроизводства, как утверждает ряд исследователей2, а также в «образ жизни», выступая в качестве важнейшего свойства социально-экономической системы со всеми вытекающими из этого обстоятельства последствиями.

Следует различать формы и виды инновационности региональной системы, которые могут непосредственно или опосредованно влиять на воспроизводство и доминирующие технологические уклады системы позитивным и негативным образом, так как именно от их состояния зависят способы воспроизводства. Высокий уровень инновационности, который обеспечивается развитой наукой, воплощаемой в новых продуктах и технологиях, способен резко повысить производительность труда и объем производимых материальных благ.

В диссертации показано, что инновационность, как качественная характеристика региональной системы, нуждается и в количественной интерпретации, однако используемые на сегодняшний день статистические показатели (количество инновационных предприятий, затраты на исследования и разработки, численность занятых в инновационной сфере) не позволяют адекватно оценить уровень инновационности. Недостаток связан с концентрацией внимания либо на затратах, либо на количестве участников инновационной деятельности, при абстрагировании от факторов, реально способствующих активизации инновационной деятельности в регионе.

Использование в работе системного подхода позволило выявить критерии инновационности региональной системы, к которым отнесены:

— инновационность ресурсов;

— инновационность процессов;

— инновационность результатов;

— инновационность среды.

По каждому из указанных критериев в работе выделены группы показателей, позволяющие количественно оценить уровень инновационности региональной системы. Таким образом, инновационность рассмотрена как комплексная характеристика самодостаточности региона с точки зрения его способности формировать условия для реализации законченного

1 Porter M.: Porter о konkurencji, PWE, Warszawa 2001.

2 Коротец И.Д. Инновационность: проблемы конфигурации / http://www.pandia.ru/805268/

инновационного цикла на его территории, превращения новых идей и ресурсов в успешные предприятия, которые завершаются производством качественного нового высокотехнологичного продукта, востребованного рынком.

2. Разработана авторская классификация факторов инновационности региона, отличающаяся от известных использованием методического приема последовательного ввода системных признаков, что позволяет решать задачу выявления оснований для формирования условий осуществления инновационной деятельности на региональном уровне и механизмов повышения инновационности региона.

Сложность и многообразие элементов рыночной среды предопределяет и разнообразие факторов, определяющих инновационность региона. Факторы как причины, движущие силы инновационности - это то, что независимо от желания субъектов способно порождать инновационные эффекты, объективно оказывая влияние на ход и результаты инновационной деятельности. В диссертации обосновано, что с теоретической и практической точки зрения следует различать факторы и условия инновационности региона. В отличие от факторов, условия - это значимые обстоятельства, в которых происходит и развивается инновационный процесс.

Если факторы, как преимущественно объективные обстоятельства, можно лишь выявлять и прогнозировать, то условия инновационности можно конструировать (формировать). С целью формирования условий активизации инновационной деятельности в регионе на основе системного подхода выявлены и систематизированы факторы, определяющие уровень инновационности региональной системы.

Использованный в работе вариант многопризнаковой классификации позволяет на каждом классификационном уровне декомпозировать выделенную совокупность факторов и тем самым выявлять основания для разработки механизмов воздействия на исследуемые процессы, явления.

Предложенная классификация факторов инновационности региона предполагает их декомпозицию по следующим признакам:

- отношение к уровням системы управления;

- состав элементов региональной системы;

- отношение к среде региона;

- способ воздействия;

- объективность возникновения.

Регион представляет собой мезоуровень экономики и системы государственного управления. Инновационная деятельность на его территории находится под влиянием большой совокупности факторов микро-, мезо- и макро-уровня (рис. 1).

Рисунок 1 - Комплекс факторов инновационности региональной экономической системы

У каждого уровня управления экономической системой существуют свои функции и специфические механизмы воздействия на инновационность региона. Так, факторы микроуровня представляют собой движущие силы развития инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, действующих на территории региона. Совокупность факторов микроуровня, структурированных в зависимости от состава и содержания системообразующих элементов, представлена на рисунке 2.

X

Факторы инновационности (микроуровень) 1

Ресурсные факторы

с поных материал!.» ІІІ'ІССКНХ рсиурсо»

Гомрсмсыиыо ішформ;іцнініні.*с ресурсы

Современные мсіочники

чнеріин

Доступность (¡іинансово-11 їмо нині мы их ресурс» >я л>> х«шіісіиукншіх суГл-екчок ¡КТЖНІІІ

Нсрсшпл, кшісшй ІКХіІСДОМПННЯММ н рачрабтками ііа ирелііриітміл и и организации*

Процессные факторы

Технические срс-кчва

И Применяемые ТСХІКІЛОПШ

Систеш емки и мшиуішкаїїий

Сисісма мотивации герсіиіала, ікиїуясіеіи« к шжуианиям

Система маркетинга чоіяйсівукпшіх субьспо«

ИНЖЖЩИОПНЫС ІфіІСЬ'ГМ и

программы раівкіия

Сисісми управленій отнес-процессами ма предприятиях

1

Результативные факторы

Портфель икз«>в на пмкимниоиные продукты и услуги

ОІПіС«! С(ТруЖІ'Ні!Ы.Ч товарі» и услуг ннмонашюишдо мфак^м предариятилмм и оргакишжямк

Урчиекьриииггн* и ІСНО.'1кК>иаі!)1* ишимгаимолнок прс;иірмжтміі и кргани'кишїІ

Кої) ку/чмп (Ч [ і <>сіх"і> і оггь выпускаемой нро^іукшіи

Рисунок 2 - Факторы инновационности региональной экономической системы микроуровня

При классификации факторов мезоуровня учитывалось, что инновационная деятельность на территории регионов находится под влиянием внутренних и внешних факторов, подконтрольных региональному уровню управления и находящихся вне сферы его влияния, поэтому в качестве признака декомпозиции факторов мезоуровня использован признак «отношение к среде региона».

Исследование характера функционирования и особенностей региональных экономических систем позволили выявить и описать факторы инновационности макроуровня, сгруппированные по признаку — «способ воздействия».

Разработанная классификация служит отправной точкой для исследований условий повышения инновационности региона, проведенных в настоящей работе, а также является основой для формирования программы управления инновационностью региональных систем.

Следует отметить, что в зависимости от целей анализа, одни и те же обстоятельства можно рассматривать и как условия инновационности, и как факторы; как благоприятные или неблагоприятные. При этом, традиционное деление факторов на внутренние и внешние, дополненное признаком объективности их возникновения, позволяет более четко разграничить их с условиями инновационности.

В силу объективности и универсальности действия многих из перечисленных факторов, кардинально повлиять на их «вмешательство» в ход инновационных процессов довольно сложно. Можно в какой-то мере компенсировать, корректировать, усиливать или блокировать это действие с помощью управленческих механизмов. Поэтому органам управления регионального уровня следует тщательно изучать, учитывать, прогнозировать и использовать действие всех факторов, влияющих на инновационное развитие региона. Тогда они смогут создавать соответствующие условия, благоприятные для реализации поставленных инновационных задач.

3. Разработана и апробирована методика оценки уровня инновационности региона, отличающаяся от имеющихся тем, что она позволяет на основе предложенных автором критериев инновационности проводить количественную оценку условий функционирования региональной инновационной системы, осуществлять мониторинг инновационного развития региона.

Предложенные в работе критерии инновационности использованы для определения совокупности показателей оценки уровня инновационности региона, используемой в разработанной автором методике.

Методика разработана на основе методологии 5АОТ - одной из самых известных методологий анализа и проектирования систем, и представлена в виде алгоритма (рисунок 3), в котором каждая функциональная подзадача представляется в виде отдельного функционального блока, имеющего вход (ресурсы), ограничения, механизмы (исполнители) и выход (конечные продукты деятельности).

Рисунок 3 — Алгоритм оценки уровня инновационности региональной системы

Основой выявления критериев инновационности региона в работе явился системный подход. С системных позиций инновационность региональной системы представлена как единство четырех составляющих (рисунок 4): инновационность ресурсов; инновационность процессов; инновационность результатов; инновационность среды.

Инновационность ресурсов Инновационность процессов Инновационность^ результатов \

\ /

Инновационность региональной среды

Рисунок 4 — Критерии инновационности региональной экономической системы

Инновационность процессов региональной экономической системы раскрывается через показатели, характеризующие уровень научно-образовательного процесса, процессов генерации инновации, их диффузии и процесса коммерциализации.

Инновационность результатов может быть количественно определена посредством измерения динамики основных результатов инновационной деятельности за определенный период.

Инновационность региональной среды определяется показателями, отражающими состояние институциональной, инвестиционной, технологической, образовательной и предпринимательской среды.

На первом этапе были определены перечень и структура показателей для оценки уровня инновационности в соответствии с критериями инновационности (таблица 1).

Таблица 1 — Перечень показателей для оценки уровня инновационности _по критерию инновационность ресурсов _

Показатель Единицы измерения

Инновационность ресурсов

Внутренние текущие затраты на исследования и разработки по видам работ всего в том числе: млн руб.

фундаментальные исследования млн руб.

прикладные исследования млн руб.

разработки млн руб.

Внутренние затраты на исследования и разработки по источникам финансирования всего в том числе всего: млн руб.

средства бюджета млн руб.

собственные средства научных организаций млн руб.

средства иностранных источников млн руб.

прочие млн руб.

Внутренние текущие затраты на исследовании и разработки по видам затрат всего в том числе: млн руб.

затраты на оплату труда млн руб.

затраты на приобретение оборудования млн руб.

материальные затраты млн руб.

прочие текущие затраты млн руб.

Капитальные затраты на научные исследования и разработки млн руб.

Среднегодовая численность работников организаций в экономической деятельности «Научные исследования и разработки» чел.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками чел.

Среднегодовая стоимость основных средств, для исследований и разработок млн руб.

из них стоимость машин и оборудования млн руб.

На втором этапе осуществлен сбор и анализ информации, основными источниками которой явились статистические сборники Росстата и сборники, выпускаемые региональными комитетами статистики, а также аналитические материалы, публикуемые администрациями субъектов Федерации. Собранная информация была размещена в базе данных для последующей обработки и анализа.

Следующий этап включал нормализацию и ранжирование простых и интегральных показателей. Нормализация основана на расчете отношения значения показателя для субъекта РФ к нормализующему значению -максимально возможному по данному показателю. Для ранжирования простых и интегральных показателей был использован экспертный метод. На заключительном этапе осуществлен расчет результирующего оценочного показателя уровня инновационности регионов (индекс инновационности) и определен рейтинг регионов СФО по данному показателю (таблица 2). После выполнения всех расчетов, исследуемые регионы были расположены в порядке уменьшения их рангов, определенных по значениям интегральных показателей, что позволяет более наглядно интерпретировать результаты оценки уровня инновационности региона.

Таблица 2 - Рейтинг регионов Сибирского федерального округа _по уровню инновационности_

Регион Индекс инновационности Рейтинг региона

Новосибирская область 0,831612 1

Томская область 0,593764 2

Иркутская область 0,539595 3

Красноярский край 0,435938 4

Алтайский край 0,390478 5

Омская область 0,360302 6

Республика Бурятия 0,214522 7

Забайкальский край 0,202936 8

Кемеровская область 0,061059 9

Республика Алтай 0,05003 10

Республика Хакасия 0,020284 11

Республика Тыва -0,07133 12

Применение указанной методики позволяет проводить сравнительный анализ условий инновационного развития отдельных регионов по критериям инновационности ресурсов, процессов, результатов и среды, выявлять сильные и слабьте стороны проводимой региональными органами власти инновационной политики и разрабатывать управленческие решения.

Результаты оценки уровня инновационности по описанной методике показывают, что Томская область по результирующему показателю занимает одно из лидирующих мест среди регионов Сибирского федерального округа. Анализ показателей по отдельным критериям позволил сделать вывод о лидерстве Томской области среди регионов СФО по уровню инновационности процессов. Однако по критерию инновационности ресурсов и среды Томская область отстает от таких регионов, как Новосибирская область и Красноярский край, что свидетельствует о необходимости принятия соответствующих управленческих решений в этой сфере.

Предложенная методика может служить эффективным инструментом мониторинга инновационной ситуации в Томской области, а также разработки и обоснования механизмов управления развитием инновационности региона.

4. Разработана концептуальная модель управления инновационностыо региона, отличающаяся от имеющихся тем, что она сформирована на основе сочетания принципов самоорганизации и государственного управления на региональном уровне, а также выявленных механизмов управления инновационностыо региональной системы.

В диссертации уточнено понятие механизма управления инновационностью региона, под которым предложено понимать форму организации управленческих отношений, возникающих в процессе регулирования развития инновационной деятельности в региональной экономической системе посредством применения специальных методов, приемов, рычагов, инструментов.

Автором выявлены механизмы управления инновационностью региональной системы Томской области, к которым отнесены организационно-распорядительные, финансово-экономические, социальные, информационно-коммуникативные и инфраструктурные.

Механизмы управления должны реализовываться комплексно, так как недостаточная эффективность даже одного из них будет существенно препятствовать развитию инновационности региональной системы.

В работе предложен подход к построению механизма управления инновационностью региона на основе определенных принципов: системный подход; адекватность; непрерывность развития; межсистемная и внутрисистемная совместимость; соответствие механизма управления региональной системе, для которой он создан; экономичность; обратная связь; моделируемость.

Формирование эффективных механизмов управления развитием инновационности регионов на основе перечисленных принципов является одной из важнейших составляющих модели управления инновационностью региона.

При построении модели управления инновационностью региона были выделены следующие этапы:

- определен состав системообразующих элементов инновационной среды региона;

- конкретизированы этапы процесса управления, их роль и значение в создании благоприятных условий для повышения инновационности региона;

- обоснованы роль и место самоорганизационных процессов в инновационной деятельности экономических субъектов;

- установлены системообразующие отношения между выделенными элементами на основе выявленной сущности процессов управления и самоорганизации.

Графическое отображение теоретической модели управления инновационностью региона представлено на рисунке 5.

Рисунок 5 — Модель управления инновационностью региональной системы

В процессе построения модели использовался инструментарий системно-самоорганизационного подхода, позволяющего учитывать сложность и многообразие взаимодействий большого количества факторов, обладающих различной динамикой и оказывающих разное влияние на инновационность региона.

Предложенная модель характеризуется тем, что в ней отражено сочетание:

1) процессов управления, обеспечивающих регламентацию, организационный контроль, формализацию структур, концентрацию сил и ресурсов с целью повышения инновационности региона;

2) процессов самоорганизации, обеспечивающих непрерывность инновационной деятельности, внутреннюю мотивацию и инициацию инновационной активности субъектов.

Органическое единство этих процессов способствует и мобилизации имеющегося потенциала региона, и повышению инновационной активности

хозяйствующих субъектов, т.е. созданию благоприятных условий для повышения инновационное™ региональной экономической системы.

5. Предложен методический подход к разработке программы повышения инновационности Томской области, отличающийся от существующих тем, что он основан на учете выявленных и систематизированных автором факторов инновационности и формировании соответствующих институциональных условий, необходимых для повышения инновационности региона.

В программу повышения инновационности региона заложена идея формирования необходимых для этого условий, в том числе институциональных.

Анализ показал, что наиболее существенным препятствием на пути повышения уровня инновационности региона является неразвитость региональной институциональной среды. Институты определяющим образом влияют на поведение социальных и экономических агентов, создавая не только ограничения или стимулы для социальных действий, но и сам повод или возможность для них3.

Факторы инновационности, оказывающие воздействие на процесс совместной деятельности людей и его результаты, действуют через институты и благодаря институтам. Поэтому необходимо в каждом регионе формировать соответствующую институциональную среду, способствующую активизации инновационной активности.

Базой формирования институциональной среды региона, обеспечивающей активность субъектов инновационной деятельности, является региональная инновационная система, в рамках которой происходит создание, трансфер и коммерциализация инноваций. В Томской области создана и функционирует региональная инновационная система, разработана первая в РФ стратегия инновационного развития, что привело к росту в регионе числа инновационно активных организаций, к увеличению объемов выпускаемой инновационной продукции, к созданию и развитию инновационной инфраструктуры.

Однако к настоящему времени число инновационных организаций, демонстрирующих динамичное развитие, составляет в Томской области не более ста, большинство инновационных проектов выведены только на ранние стадии реализации, объекты инновационной инфраструктуры функционируют недостаточно эффективно.

Региональную программу повышения инновационности предложено формировать на основе учета и использования выявленных факторов инновационности; создания соответствующих институциональных условий для реализации этих факторов; состава субъектов инновационной деятельности. Схема формирования программы приведена на рисунке 6.

3 Homo institutius. Человек институциональный / Под ред. д-ра экон. наук О.В. Иншакова. -Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - 854 с.

Программа повышения инновационное™ региона включает в себя систему программных мероприятий, состоящую из двух блоков:

- совершенствование системы государственного регулирования инновационной деятельности на региональном уровне, направленного на мобилизацию имеющегося потенциала;

- развитие самоорганизационных процессов в регионе, направленных на стимулирование интенсивности осуществляемой инновационной деятельности.

Г Органы регионального управления |

1-*-:-1

1 Факюры инновационное™ (макроуровень)

Факторы mmOfiuuHOHHOcnt (метоурокень)

.................................................т~..............................................

Институты

Субъекты инновационной деятельности

¡__Институты__j

i i Факторы инновационностн (микроуровень} |

¡ Региональная гшнойашюнная система (ШС) |

Рисунок 6 - Схема формирования программы повышения инновационностн региона

В совокупности реализация предложенных мероприятий по двум указанным блокам будет способствовать повышению инновационностн и на этой основе - конкурентоспособности региональной системы.

Программа повышения инновационностн каждого российского региона должна быть уникальна и не может быть скопирована другими регионами, в которых действуют другие факторы и по-иному складываются институциональные условия. После того, как финансово-экономический кризис 2008—2009 гг. изменил все планы и программы развития, прописанные ранее традиционными методами, имеет смысл апробировать новый подход к разработке программы повышения инновационностн на примере Томской области, являющейся «локомотивом» инновационного развития СФО.

Результатом выполненных исследований являются рекомендации органам регионального управления Томской области по совершенствованию системы управления региональным инновационным развитием.

1. Разработанную методику оценки уровня инновационности региона целесообразно включить в систему регионального мониторинга инновационного развития как модель качественной и количественной оценки параметров, характеризующих уровень самодостаточности региона с точки зрения его способности обеспечить реализацию полного инновационного цикла на своей территории.

2. Разработанная система критериев и авторская классификация факторов инновационности региона может быть использована для диагностики состояния инновационной сферы региона и построения эконометрических моделей регионального инновационного развития.

3. Предложенный методический подход к разработке программы повышения инновационности Томской области целесообразно использовать в качестве инструментально-методической базы формирования стратегий и целевых программ и обоснования направлений инновационной политики.

4. Систематизация механизмов повышения инновационности региона и проведенный анализ факторов и условий регионального инновационного развития могут быть использованы в практике регионального управления для разработки системы мер и инструментов активизации инновационной деятельности в рамках региональной инновационной политики.

5. Предложенную модель управления инновационностью региона целесообразно использовать в стратегических разработках по повышению конкурентоспособности региональной экономической системы с целью повышения обоснованности принимаемых решений по управлению инновационным развитием региона.

3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в ведущих научных журналах из Перечня ВАКМинобрнауки РФ

1. Аксенова Ж.Н. К вопросу об оценке инновационности региональной экономической системы / Ж.Н. Аксенова // Проблемы современной экономики. - С.П.: Изд-во «ЦНИТ «Астерион», 2009. - №1. - С. 480-482.

2. Аксенова Ж.Н. К вопросу о координации взаимодействия науки и бизнеса в региональной инновационной системе / Ж.Н. Аксенова, Т.Д. Санникова // Вестник ТГУ. - Томск: Изд-во ТГУ, 2011. - №345. - С. 162-164.

3. Аксенова Ж.Н, Механизмы и инструменты управления региональным инновационным развитием / Ж.Н. Аксенова, Е.А. Емельянова // Современные проблемы науки и образования. — 2012. — №2; URL: http://www.science-education.ru/102-5994 (дата обращения: 17.04.2012).

Статьи и тезисы докладов в сборниках трудов международных и всероссийских научных конференций

4. Аксенова Ж.Н. Проблемы оценки уровня инновационности региональной экономической системы / Ж.Н. Аксенова // Научная сессия ТУСУР — 2006 : материалы Всероссийской НТК студентов, аспирантов и молодых ученых. - Томск: ТУСУР, 2006. - С. 73-76.

5. Аксенова Ж.Н. Инновационность экономики региона как предпосылка перехода к новому типу развития / Ж.Н. Аксенова // Доклады ТУСУРа. - Томск: Изд-во «В-Спектр», 2006. - Ч. 6. - С. 236-238.

6. Аксенова Ж.Н. Проблемы становления социально ориентированной экономики на инновационной основе / Ж.Н. Аксенова // Материалы Межрегиональная конференция молодых ученых - Орел: ОРАГС, 2007. - С. 254-256.

7. Аксенова Ж.Н. К вопросу о формировании единого европейского инновационного пространства / Ж.Н. Аксенова // Экономика и социум: современные модели развития общества в аспекте глобализации : материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. — Саратов: СГСЭУ, 2007. - С. 254—263.

8. Аксенова Ж.Н. Кластерный подход к управлению инновационным развитием региональной экономической системы / Ж.Н. Аксенова // Инновации в науке, образовании и производстве : сборник статей. — СПб.: Институт инноватики, СПбГПУ, 2008. - №1. - С. 33-39.

9. Аксенова Ж.Н. Инновационность региона как фактор повышения его конкурентоспособности / Ж.Н. Аксенова, P.C. Петров // Энергия молодых -экономике России : труды Международной научно-практической конференции. - Томск: Томский политехнический университет, 2008. -С. 122-123.

10. Аксенова Ж.Н. Институциональные ресурсы региона: проблемы формирования и использования / Ж.Н. Аксенова // Современные аспекты экономики. - СПб.: Изд-во «Центр оперативной полиграфии», 2008. - №6. -С. 8-12.

П.Аксенова Ж.Н. Формирование инновационных кластеров как способ активизации технологического трансфера в регионе / Ж.Н. Аксенова, P.C. Петров [Электронный ресурс] // Современные проблемы эволюции: материалы заочной электронной конференции. - М., 2009. - №9. - URL: http://www.rae.ru/zk/arj72008/10/ Petrov.pdf (дата обращения 01.05.2010).

12. Аксенова Ж.Н. Оптимизация стратегии инструментов инновационного развития в условиях кризиса / Ж.Н. Аксенова // От науки к бизнесу : материалы III международного форума. - СПб.: Изд-во «Роза Мира», 2009.-С. 16-18.

13. Аксенова Ж.Н. Институциональные аспекты формирования инновационного пояса национального исследовательского университета / Ж.Н. Аксенова, Т.Д. Санникова // От науки к бизнесу : материалы IV международного форума. - СПб.: Изд-во «Роза Мира», 2009. - С. 215-218.

14. Аксенова Ж.Н. Инновационность экономики в системе факторов и предпосылок перехода к инновационной модели развития / Ж.Н. Аксенова // Экономика современного общества: актуальные вопросы антикризисного развития : материалы международной научно-практической конференции. -Саратов: Издательский центр «Наука», 2010. - С. 18-21.

Тираж 100. Заказ 1243. Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники 634050, г. Томск, 40. Тел.: 533018.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Аксенова, Жанна Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОСТИ РЕГИОНА.

1.1. Теоретические подходы к исследованию проблем регионального развития.

1.2. Экономика региона и проблемы ее инновационного развития.

1.3. Факторы и условия повышения инновационности региона.

Глава 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

И УСЛОВИЯ ПОВЫШЕНИЯ ИННОВАЦИОННОСТИ РЕГИОНА.

2.1. Особенности регионального инновационного развития на примере Томской области.

2.2. Формирование условий повышения инновационности региона 4 через инструменты региональной инновационной политики.

2.3. Институциональные условия осуществления инновационной деятельности в регионе.

Глава 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАСЧЕТУ И ОЦЕНКИ ИННОВАЦИОННОСТИ РЕГИОНА.

3.1. Методы оценки и механизм управления инновационностью региона (на примере Томской области).

3.2. Методика оценки уровня инновационности региона.

3.3. Оценка инновационности регионов Сибирского федерального округа.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка уровня инновационности региона и формирование условий его повышения"

Актуальность темы исследования. Построение инновационной экономики в РФ невозможно без создания благоприятных условий для генерации, распространения и внедрения инноваций в различных сферах общественной жизни российских регионов, что является в настоящее время важнейшей предпосылкой повышения их конкурентоспособности и инновационности.

Инновационность региона определяется не только активностью протекающих на его территории процессов инновационной деятельности, но и, прежде всего, способностью обеспечивать реализацию всех этапов инновационного цикла на своей территории, обновлять технико-технологическую базу экономики и среду жизнедеятельности населения.

Одной из причин недостаточно эффективной инновационной политики российских регионов является слабая теоретическая проработанность представлений о самодостаточности региона с точки зрения обеспечения условий, необходимых для осуществления инновационного процесса и реализации полного инновационного цикла на его территории. Понимание того, что существующие методы управления инновационным развитием регионов, мониторинга инновационной сферы не соответствуют целям стратегического управления региональными системами, привело к необходимости разработки новых подходов и методов управления инновационностью регионов. Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена:

- необходимостью исследования факторов, предпосылок и механизмов повышения инновационности региональных систем с целью формирования благоприятных условий осуществления инновационной деятельности в регионе;

- недостаточной разработанностью методических аспектов и практических механизмов повышения инновационности и конкурентоспособности российских регионов;

- необходимостью формирования системы критериев и показателей оценки уровня инновационности как инструмента мониторинга и принятия стратегических решений по управлению инновационным развитием региона;

- потребностью повышения эффективности форм и методов регулирования инновационной деятельности на уровне региона в современных условиях.

Степень разработанности проблемы. Среди исследователей, внесших значительный вклад в исследование региональной экономики и методологических основ управления развитием регионов, следует отметить Д.С. Глазьева, А.Г. Гранберга, М.Я. Гохберга, Дж.К. Гэлбрейта, Д.С. Львова,

B.И. Маевского, О.П. Мамченко, В.В. Мищенко, Г. Менша, A.B. Полетаева, А.И. Татаркина, Р.И. Шнипера и др. Из современных ученых-институционалистов необходимо отметить труды С.Б. Авдашевой, A.A. Аузана,

C.Ю. Глазьева, О.В. Иншакова, Г.Б. Клейнера, Г.П. Литвинцевой,

A.Н. Олейник, В.В. Радаева, В.Л. Тамбовцева, А.Е. Шаститко, и др.

Закономерности и проблемы развития экономических систем с междисциплинарных позиций рассматривались в работах Е. Князевой, С. Курдюмова, Я. Корнай, Г. Малинецкого, Н. Моисеева, И. Пригожина,

B. Турчина, Г. Хакена, Д. Чернавского и других авторов.

Различные аспекты инновационной проблематики отражены в трудах видных ученых-экономистов, таких как Р. Харрод, Э. Хансен, Дж.Р. Хикс, Й. Шумпетер и другие. Среди российских экономистов, посвятивших свои труды проблеме инновационного развития, можно выделить C.B. Валдайцева,

C.Д. Валентея, Л.М. Гохберга, В.В. Иванова, A.A. Румянцева, В.Е. Рохчина, B.C. Чекалина Ю.В. Яковца и др.

Несмотря на значительное число научных трудов по инновационной тематике, в научной литературе не нашли должного отражения и требуют дальнейшего исследования вопросы, связанные с активизацией инновационной деятельности на региональном уровне, созданием благоприятных инновационному развитию условий. Анализ показал, что в настоящее время отсутствуют строгие научные подходы к измерению состояния инновационных процессов, недостаточно проработаны теоретические и методические подходы к управлению инновационностью регионов, что вызывает необходимость проведения дальнейших исследований в этой области.

Целью диссертационной работы является развитие теоретических положений и разработка методических рекомендаций по оценке инновационное™ региональных систем и формированию условий ее повышения.

Поставленная цель обусловила необходимость решения комплекса взаимосвязанных задач:

- рассмотрение и обобщение основных теоретических концепций, составляющих фундамент исследования и анализа инновационных процессов и условий осуществления инновационной деятельности в регионе;

-уточнение экономического содержания категории «инновационность региональной системы» и определение ее места в системе смежных экономических категорий;

- выявление и классификация факторов и условий повышения инновационное™ на основе системного подхода;

- разработка методических положений по оценке уровня инновационное™ региона;

- оценка уровня инновационное™ региона на примере регионов Сибирского федерального округа (СФО);

- обоснование методических подходов к совершенствованию механизмов управления повышением инновационности на примере Томской области.

Объектом исследования являются региональные социально-экономические системы, избравшие инновационный путь развития.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования условий повышения инновационности региональной социально-экономической системы.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области региональной экономики, теории инноваций, теории управления, управления инновациями, управления развитием. Теоретические положения диссертации разработаны на основе таких методов исследования, как анализ и синтез, системно-самоорганизационный подход, организационное проектирование. Изучение отдельных аспектов проблемы осуществлялось с использованием методов сравнительного и статистического анализа, планирования и прогнозирования, метода экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили законодательные акты РФ в сфере экономического и инновационного развития, нормативные документы Администрации Томской области, данные Федеральной службы государственной статистики РФ, данные периодической печати и интернет-источников, информация, изложенная в научных статьях и монографиях.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) и соответствует п. 3.10 «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем», п. 3.17 «Управление экономикой регионов, формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества; функции и механизмы управления; методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности». Паспорта специальности ВАК.

Достоверность и обоснованность результатов исследования, выводов и рекомендаций обеспечивается:

-использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления инновационным развитием экономических систем;

- анализом федеральных и региональных законов, информационных и аналитических материалов органов государственной власти, стратегий инновационного развития регионов;

- применением в ходе исследования системно-самоорганизационного и эволюционного подходов, обобщением и обработкой больших массивов статистических данных;

- апробацией результатов исследования на международных и всероссийских научно-практических конференциях, отражением основных результатов диссертационной работы в научных публикациях автора.

Наиболее существенные результаты, полученные диссертантом

1. Систематизированы теоретические концепции, раскрывающие сущность, условия и механизмы повышения инновационности региональных систем.

2. Дополнен понятийный аппарат, применяемый в процессе исследования проблем управления инновационным развитием региона. Сформулировано авторское определение и определены критерии инновационности региональной системы.

3. Выявлена и систематизирована совокупность факторов, влияющих на инновационное развитие региональной экономической системы.

4. Выявлены основные тенденции и проблемы в сфере инновационного развития Томской области, результатом анализа которых является вывод о недостаточности созданных для инновационного развития условий, в том числе институциональных, что существенно ограничивает скорость и качество инновационного развития региона.

5. Разработана и апробирована на примере регионов СФО методика оценки уровня инновационности региональной системы, позволяющая проводить количественную оценку условий осуществления инновационной деятельности на региональном уровне.

6. Разработана концептуальная модель управления инновационностью региона.

7. Предложен новый методический подход к разработке долгосрочной программы повышения инновационности Томской области.

Научная новизна полученных результатов исследования заключается в развитии теоретических и методических положений по формированию условий повышения инновационности региона с позиций системного подхода, институциональной и эволюционной теорий.

Более конкретно результаты исследования, определяющие научную новизну диссертационной работы, можно представить следующим образом:

1. Сформулировано авторское определение понятия «инновационность региона», отличающееся от имеющихся тем, что оно трактует инновационность как характеристику самодостаточности региона с точки зрения наличия на его территории условий и субъектов, реализующих все этапы инновационного цикла, начиная с генерации знаний и заканчивая выпуском инновационной продукции, востребованной рынком.

2. Разработаны и обоснованы критерии инновационности региона, на основе которых сформирована система показателей для оценки уровня инновационности региона.

3. Разработана системная классификация факторов инновационности региона, позволяющая выявлять основания для формирования условий осуществления инновационной деятельности на региональном уровне. Авторским дополнением является использование при классификации методического приема последовательного ввода системных признаков, что позволяет решать задачу декомпозиции значимых факторов, непосредственно порождающих обстоятельства и эффекты в виде условий и механизмов повышения инновационности региона.

5. Сформирована концептуальная модель управления региональным инновационным развитием, позволяющая учитывать сложность и многообразие взаимодействий большого количества факторов, оказывающих разное влияние на инновационную активность в регионе, отличающаяся от имеющихся тем, что она сформирована на основе сочетания принципов самоорганизации и государственного управления на региональном уровне, а также выявленных механизмов управления инновационностью региона,

6. Разработан методический подход к формированию программы повышения инновационности Томской области, отличающийся от существующих тем, что он основан на учете выявленных и систематизированных автором факторов инновационности региональной системы и формировании соответствующих институциональных условий, необходимых для реализации данных факторов.

7. Разработана и апробирована методика оценки уровня инновационности региона, отличающаяся от имеющихся тем, что она позволяет на основе предложенных автором критериев и показателей инновационности проводить количественную оценку условий осуществления инновационной деятельности на региональном уровне, осуществлять мониторинг инновационного развития региона.

Практическая значимость работы. Выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, могут быть использованы при разработке региональной инновационной политики, направленной на создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. В частности:

-региональными органами власти при формировании и реализации стратегии инновационного развития, выработке мер по совершенствованию управления инновационным развитием регионов, разработке механизмов стимулирования инновационной активности;

- муниципальными органами власти при разработке программ поддержки субъектов инновационной деятельности и формировании комплекса мероприятий, направленных на развитие инновационного предпринимательства;

-субъектами инновационного бизнеса, участниками партнерств в инновационной сфере при разработке новых форм и механизмов взаимодействия, выработке предложений для органов власти по вопросам осуществления инновационной деятельности;

-в учебном процессе вузов, институтов повышения квалификации по программам переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов по государственному и муниципальному управлению, при чтении курсов, связанных с анализом, планированием и организацией инновационной деятельности.

Апробация результатов исследования. Отдельные результаты диссертационного исследования нашли практическое применение в ходе подготовки методических материалов при разработке стратегии инновационного развития Томской области до 2020 г. и концепции проекта «ИНО Томск-2020», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.10.2011 № 1756-р «О Концепции создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок» (справка о внедрении прилагается).

Результаты исследования в части разработки и обоснования механизмов управления развитием инновационности региональной системы были включены в Программу исследований по теме «Разработка и реализация модели стратегического управления развитием территорий Томской области на основе мобилизации ресурсного и инновационного потенциалов», выдвинутую на соискание Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники за 2011 год.

Предложенные в диссертации рекомендации по разработке программы повышения инновационности Томской области и развития инновационной деятельности в регионе были использованы в исследованиях, реализуемых по гранту РГНФ №10-02-67206 а/Т в 2010 году «Методология формирования комплексной стратегии управления инновационной деятельностью в регионе».

Материалы диссертации использовались в учебном процессе Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники при подготовке спецкурсов по дисциплинам «Управление инновационными проектами» и «Инновационный менеджмент» (справка о внедрении прилагается).

Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на конференциях: Всероссийской научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Научная сессия ТУСУР» (Томск 2006 г.); Международной конференции молодых ученых «Региональная социально-ориентированная политика: особенности и эффективность на различных уровнях территориальной организации» (Орел, 2007 г.); Международной (заочной) научно-практической конференции «Социальное экономическое развитие современного общества в условиях реформ» (Саратов, 2007 г.); Международной научно-практической конференции студентов и молодых учёных «Энергия молодых - экономике России» (Томск, 2008 г.); III Международном Форуме «От науки к бизнесу» (Санкт-Петербург, 2009 г.).

По теме диссертации опубликовано 14 печатных работ общим объемом 4,23 печ. л., в том числе 3 - из перечня ВАК Министерства образования и науки РФ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Аксенова, Жанна Николаевна

Выводы по третьей главе

В третьей главе исследования обоснована целесообразность формирования системы управления инновационностью региона путем коррекции общего механизма регионального управления в направлении органичного «встраивания» в нее контура управления инновационностью, предложены условия его адаптации к экономическим, инновационным и институциональным условиям конкретного региона.

Обосновано, что применимость тех или иных методов и инструментов управления зависит от достоверности и оперативности оценки происходящих процессов в инновационной сфере. Поэтому выдвинута и проверена гипотеза о возможности создания эффективного инструмента мониторинга инновационных процессов в регионе на основе оценки уровня инновационности региональной системы.

На основе методологии 8АБТ разработана методика оценки уровня инновационности региональной системы, позволяющая в контексте предложенных критериев инновационности проводить количественную оценку условий функционирования региональной инновационной системы, осуществлять мониторинг инновационного развития региона. Приведен алгоритм оценки, показаны методы формирования массива данных для расчетов, способы нормализации и ранжирования показателей, а также приведены расчеты, подтверждающие ее апробацию на примере регионов СФО. Томская область по результирующему показателю инновационности занимает второе место среди всех регионов Сибирского федерального округа, при этом у нее первое место по критерию «инновационность процессов» и третье место среди регионов СФО по критериям «инновационность результатов» и «инновационность среды», что свидетельствует о необходимости принятия соответствующих управленческих решений в проблемных сферах.

Разработанную методику предложено использовать в качестве инструмента мониторинга инновационной ситуации в регионах, а также инструмента принятия управленческих решений и разработки программы управления инновационностью, основанной на идее формирования институциональных условий, способствующих реализации факторов инновационности и поддержанию параметров функционирования экономики региона в определенном диапазоне эффективности.

В заключение предложена схема формирования и структура программы повышения инновационности региона, а также программные мероприятия по повышению уровня инновационности Томской области. Предложенный методический подход к разработке программы повышения инновационности Томской области целесообразно использовать в качестве инструментально-методической базы формирования стратегий и целевых программ регионального инновационного развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Перспективы инновационного развития регионов, повышения конкурентоспособности их экономики, выхода на траекторию устойчивого прогнозируемого роста связаны с повышением уровня инновационности региональных систем.

В диссертационной работе была поставлена цель - развитие теоретических положений и разработка методических рекомендаций по оценке инновационности региональных систем и формированию условий ее повышения.

В процессе достижения поставленной цели были получены следующие основные результаты:

1. Рассмотрены и обобщены основные теоретические концепции, составляющие фундамент исследования и анализа инновационных процессов и условий осуществления инновационной деятельности в регионе.

В работе систематизированы теоретические концепции, раскрывающие сущность региональных систем как сложных структурных образований, функционирующих в условиях неустойчивой внешней среды, отличия в конкурентоспособности которых в условиях неопределенности экономического развития определяются уровнем инновационности.

Изучение научных трудов отечественных ученых по проблемам регионального развития позволило систематизировать основные подходы к исследованию сущности понятия «регион», показать, что региональные экономические системы в настоящее время испытывают на себе результаты сложных трансформаций, порождаемых процессами глобализации, интернационализации хозяйственной жизни, роста значения научно-технического развития, а также обосновать, что на современном этапе именно на региональном уровне решаются первоочередные задачи социально-экономического развития.

Регионы как открытые нелинейные системы подвергаются естественным колебаниям развития: тенденции дифференциации сменяются интеграцией, конвергенция - дивергенцией, ослабление связей - их усилением. Циклы возрастания и падения интенсивности процессов, распада и объединения частей составляют внутренние закономерности региональных систем, которые заложены в самой их нелинейной природе.

2. Уточнено экономическое содержание категории «инновационность региональной системы» и определено ее место в системе смежных экономических категорий.

В первой главе работы представлена оригинальная авторская трактовка инновационности региона как комплексной характеристики его способности создавать условия для реализации полного инновационного цикла на его территории, обновлять технико-технологическую базу региональной экономики и среду жизнедеятельности населения. Показано, что инновационность региона находит отражение в экономической деятельности на его территории, конкретизированной в виде производства и использования инноваций, в разработке, реализации и использовании инновационных продуктов, проектов и программ.

Инновационность рассмотрена в контексте самодостаточности региона как инновационной системы, означающей наличие на его территории соответствующих условий, организаций и субъектов, совместно реализующих полный инновационный цикл: генерация знаний -коммерциализаций инноваций - выпуск и потребление инновационной продукции.

Обосновано, что отсутствие в настоящее время строгих подходов к измерению состояния инновационных процессов в регионах требует построения системы критериев оценки степени инновационности региональных систем. В работе сформулированы основные требования к построению системы критериев оценки инновационности региональной системы. В результате проведенного анализа обосновано, что инновационность региональной системы может быть оценена по следующим критериям: инновационность ресурсов (входов); инновационность процессов; инновационность результатов (выходов); инновационность среды.

Предложенные автором критерии инновационности региональных систем могут использоваться на практике:

- для определения целостной совокупности показателей оценки уровня инновационности региона;

-для выявления конкурентных преимуществ региона и проблемных зон регионального инновационного развития;

- для формирования системы управления инновационностью и конкурентоспособностью региона.

3. Исследованы условия и факторы инновационности регионов на основе системного подхода применительно к современному этапу развития экономики.

Раскрыта сущность и показаны различия между категориями «факторы» и «условия» инновационности региона. В отличие от факторов как причин, движущих сил инновационности, условия - это значимые обстоятельства, от которых зависит обстановка, в которой происходит и развивается инновационный процесс.

Регионы рассмотрены в работе как сложные, многокомпонентные системы мезоэкономического уровня, инновационность которых зависит от множества внешних и внутренних факторов, которые в разной степени влияют на отдельные компоненты инновационной деятельности и на ее интенсивность в целом. Поэтому в работе решена задача построения системной классификации факторов инновационности региональной системы, которая служит основанием для исследований предпосылок и условий повышения инновационной активности в регионе, а также является основой определения показателей оценки уровня инновационности региона.

Разработанная многопризнаковая классификация факторов инновационности региона позволяет:

- выявлять основания для формирования условий, разработки механизмов и инструментов управления инновационными процессами в регионе;

- обосновать мероприятия программы повышения уровня инновационности региона;

- выявлять и декомпозировать риски в инновационной сфере региона;

-показывать направления эффективного использования имеющихся в распоряжении региона ресурсов;

- разрабатывать средства контроля и координации достижения стратегических целей регионального инновационного развития.

4. Разработан методический подход к оценке уровня инновационности региона.

В третьей главе представлена разработанная методика оценки уровня инновационности региональной системы, позволяющая на основе предложенных критериев инновационности проводить количественную оценку условий функционирования региональной инновационной системы, осуществлять мониторинг инновационного развития региона.

Разработанную методику предложено использовать в качестве инструмента мониторинга инновационной ситуации в регионах, а также инструмента принятия управленческих решений и разработки программы управления инновационностью, основанной на идее формирования институциональных условий, способствующих реализации факторов инновационности и поддержанию параметров функционирования экономики региона в заданном диапазоне эффективности.

5. Выполнена оценка уровня инновационности региона на примере регионов СФО.

Разработан алгоритм оценки уровня инновационности региона, показаны методы формирования массива данных для расчетов, способы нормализации и ранжирования показателей, а также приведены расчеты, подтверждающие ее апробацию на примере регионов СФО. Томская область по результирующему показателю инновационности занимает второе место среди регионов Сибирского федерального округа, при этом у нее первое место по критерию «инновационность процессов» и третье место среди регионов СФО по критериям «инновационность результатов» и «инновационность среды», что свидетельствует о необходимости принятия соответствующих управленческих решений в проблемных сферах.

6. Сформулирована и проверена гипотеза о возможности создания эффективного инструмента мониторинга инновационных процессов в регионе на основе оценки уровня инновационности региональной системы.

В работе обоснована целесообразность формирования системы управления инновационностью региона путем коррекции общего механизма регионального управления в направлении органичного «встраивания» в нее контура управления инновационностью, включающего мониторинг инновационной ситуации в регионе, поскольку применимость тех или иных методов и инструментов управления зависит от достоверности и оперативности оценки происходящих процессов в инновационной сфере.

Поскольку региональная социально-экономическая и инновационная ситуация, как и потребности жителей региона в новой продукции и услугах, непрерывно изменяются, мониторинг инновационной сферы региона, постоянное наблюдение за ходом реализации и контроль программы инновационного развития являются необходимыми условиями для дальнейшего продвижения региона в направлении достижения стратегических целей его инновационного развития.

Разработанная методика отличается простотой, экономичностью, доступностью статистической базы исследования, с одной стороны, и строгостью научного подхода, системностью, обоснованностью предлагаемых решений, адекватностью, надежной критериальной базой -с другой. А итоговый оценочный показатель - индекс инновационности региона - является комплексной интегральной характеристикой, отражающей уровень самодостаточности региона с точки зрения реализации полного инновационного цикла на его территории, и включает оценку различных аспектов инновационной деятельности в регионе. Поэтому применение данной методики в практике регионального управления позволит повысить обоснованность принимаемых решений при формировании и реализации стратегий инновационного развития, мониторинге инновационной ситуации, выработке мер по совершенствованию управления инновационным развитием региона. Таким образом, выдвинутая гипотеза исследования нашла свое подтверждение.

7. Обоснован методический подход к формированию программы повышения инновационности Томской области, разработанный на основе учета выявленных и систематизированных автором факторов инновационности региональной системы и формирования соответствующих институциональных условий, необходимых для их реализации.

В программу повышения инновационности региона заложена идея формирования условий, прежде всего институциональных, способствующих реализации факторов инновационности и поддержанию параметров функционирования экономики региона в определенном диапазоне эффективности. Факторы инновационности, оказывающие воздействие на процесс совместной деятельности людей и его результаты, действуют через институты и благодаря институтам. Поэтому необходимо в каждом регионе формировать соответствующую институциональную среду, способствующую активизации инновационной активности.

Программа повышения инновационности региона включает в себя систему программных мероприятий, состоящую из двух блоков: совершенствование системы государственного регулирования инновационной деятельности на региональном уровне, направленное на мобилизацию имеющегося потенциала; развитие самоорганизационных процессов в регионе, направленных на стимулирование интенсивности осуществляемой инновационной деятельности.

В совокупности реализация мероприятий по двум указанным блокам будет способствовать повышению инновационности и на этой основе -конкурентоспособности региональной системы. Программа повышения инновационности каждого российского региона должна быть уникальна и не может быть скопирована другими регионами, в которых действуют другие факторы и по-иному складываются институциональные условия.

Предложенный методический подход к разработке программы повышения инновационности Томской области может быть использован в качестве инструментально-методической базы формирования стратегий и целевых программ и обоснования направлений инновационной политики.

Результатом выполненных исследований являются рекомендации органам регионального управления Томской области по совершенствованию системы управления региональным инновационным развитием и повышению уровня инновационности региона.