ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КОЛЛЕКТИВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КОЛЛЕКТИВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР ,

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА • И ОРДЕНА ТРУДОВОГО-КРАСНОГО ЗНАМЕНИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ нмсик К. А, ТИМИРЯЗЕВА

^ ~ 6 63 4 На правах рукописи

ЧЕРДЫНЦЕВ Геннадий Митрофанович

ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КОЛЛЕКТИВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (политико-экономический аспект)

Специальность 08.00.01 — политическая экономия

Автореферат . диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА —1081

Работа выполнена на кафедре политической экономии Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева.

• Научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент Иванов А. С.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Кайдалов Д. П., кандидат экономических наук, доцент Чернавин Н. С.

Ведущее учреждение — Омский ордена Ленина сельскохозяйственный институт, кафедра политической экономии.

Защита диссертации состоится

1981 г. в « /X час. на заседании Специализированного совета К-120.35.05 в Московской сельскохозяйственной академии им, К- А. Тимирязева.

Адрес: 127550, г. Москва, И-550, ул. Тимирязевская, д. 49, Ученый совет ТСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

Автореферат разослан

Ученый секретарь-Специализированного совета — доцент

СОЛОПОВА В. Н.

Актуальность проблемы. В материалах XXVI съезда КПСС подчеркивается, что 'в целях дальнейшего повышения эффективности и качества общественного производства необходимо-. «Последовательно улучшать управление народным хозяйст* вом„. Повысить роль планирования, как центрального звена в ч-управлении...»1. В связи с этим на первый план выдвигаются более высокие требования к обеспечению комплексности экономического и социального управления во всех звеньях народного хозяйства, включая предприятия и объединения.

Важным звеном в реализации данного требования является более углубленная .разработка теоретических проблем социального планирования развития производственных коллективов социалистических предприятий, в том числе колхозов и совхозов, и выработка на этой основе практических рекомендаций, направленных на совершенствование социально-экономических отношений. * -

Исследованию проблем управления при социализме посвящены работы значительной группы советских авторов. Суще-, ственный вклад в разработку теории управления социалистическим 'обществом, в том числе и управления общественным производством, внесли А. Г. Аганбегян, А. П. Алехин,

A. И. Берг, В: М. Глушков, Д. М. Крук, Г. X. Попов, И. И. Сигов и др. В последнее время увеличилось количество работ, посвященных непосредственно социальному управлению (планированию), которое во все возрастающей степени привлекает к себе внимание исследователей. Среди авторов, работающих в этом направлении, следует прежде всего ответить Н. А. Аитова, В. Г. Афанасьева, А. К. Белых, А. А. Годунова,

B. Я- Ельмеева, Т. И. Заславскую, Д. П. Кайдалова, П. П. Лу-зана, Н. А. Медведева," А. М. Омарова, В. С. Основина, Г. И. Петрова, Ж- Т. Тощенко, 3. И. Фаинбурга, Н. С. Черна-вина, В. М. Шепеля и др.

В то же самое время многие вопросы, как относящиеся к общим проблемам управления, таи н к проблемам социального управления, остаются пока исследованными в недоста-

1 Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы к иа период до 1990 года. — Правда, 1981, 5 марта.

Цо:1тр. научная бн5л;{оге«а Косп. ^д. Ленина шшз, шд. ид, К. А. Тсшрпзш

точной степени. Так, отсутствуют в достаточной мере признанные представления о содержанки социального управления, о характере его объекта — социальных отношений, о функциях и т. д. По-разному подходят авторы к решению вопросов методики социального планирования. Недостаточно исследованы условия социального планирования на предприятиях, в коллективах трудящихся, а имеющийся в этой области опыт обобщен пока еще слабо.

К этому следует добавить, что большинство работ по со-, шальному планированию относится к промышленности,.строительству, транспорту. Применительно же к сельскому хозяйству, где социальное планирование имеет существенные особенности, вопросы комплексного социально-экономического планирования деятельности коллективов сельскохозяйствен- > ных-предприятий разработаны в недостаточной степени,. Актуальность указанных выше проблем; их значение для, осуществления экономической политики партии, в том числе и аграрной политики, нзличие недостаточно изученных и дискуссионных вопросов в первую очередь применительно к сельскому хозяйству и всему аграрно-промышленному комплексу, определили тему, цель и задачи исследования.

Цель исследования. Цель диссертационного исследования заключается в оценке места социального планирования в системе производственно-экономических отношений социалистического общества и в социально-экономическом развитии деревни на данном этапе коммунистического ■строительства. Учитывая сложный и многоплановый характер проблемы социального планирования, в предлагаемой работе основное . внимание сосредоточено только на некоторых наиболее важных ее иолитэкономических аспектах.

В ходе исследования решались следующие задачи:.

1. Проанализировать сущность, содержание и особенности управления обществом, производством при социализме с определением места и роли1 в нем'социального управления к планирования.

2. Раскрыть содержание социального управления и планирования как относительно самостоятельной и важной стороны экономического управления.

3. Осуществить критический анализ актуальных теоретических вопросов планирования социальных процессов на уровне производственного коллектива предприятия. Изучить особенности этого вида планирования применительно к колхозам и совхозам. , '

4. На основе определения потребности как общественно-экономической категории показать сущность к выяснить структуру социально-экономических потребностей" коллектива сельскохозяйственного предприятия- Охарактеризовать по- 2 •

требности трудового коллектива в качестве исходного пункта социально-экономического планирования на уровне колхоза (совхоза). .

5. На основе материалов исследования методологических и методических проблем социального планирования на селе разработать вариант наиболее рациональной структуры плана социально-экономического развития коллектива сельскохозяйственного предприятия.

6. Провести анализ статистических данных и материалов конкретных экономико-социологических исследований с,целью-выявления-возможностей оптимизации процессов социального* развития на.селе посредством методов социального планирования.

Объект исследования. Объектом исследования явились социалистические производственные отношения, их определенные! стороны. связанные с осуществлением'социального развития, в том числе социльного развития производственных коллективов в сельском хозяйстве. Соответственно автор исследовал коллективы сельскохозяйственных предприятий -как определенные социально-экономические ячейки системы социалистической производственной организации,. условия, их социального совершенствования.

Источниками конкретных данных послужили официальные материалы ЦСУ СССР, ЦСУ РСФСР, и статистического управления Омской области, областной,плановой комиссии; а' также материалы конкретных экономико-социологических исследований, которые.были проведены в Омской области в 1972—1977 гг. при личном участии автора. Анализу подвергались также материалы, опубликованные в монографической литературе, сборниках научных трудов и. в центральной периодической печати.. . V

Методы исследования. Теоретической, и методологической основой диссертации служили положения марксистской политической экономии и ее метода — диалектического и исторического- материализма. Автор при ,этом базировался на трудах классиков марксизма-ленинизма, документах партии и правительства, прежде всего материалах XXIV, XXV и XXVI съездов КПСС, При исследовании конкретных вопросов в работе использовались.методы; абстрактного анализа, монографический, статистик о-экономический, приемы социологического анализа.

Научная новизна. В диссертации, носящей теоретнко-мето-дологический и методический характер, с политэкономических позиций проведено комплексное исследование социального управления и планирования деятельности, производственных коллективов социалистических предприятий, прежде всего " сельскохозяйственных предприятий. В числе проблем, связан-

. ных: с совершенствованием социалистических .производственно-экономических отношений, которые диссертант; старался по-новому поставить и. раскрыть, можно отметить следующее:

— обоснование в качестве объекта социального' управления и планирования определенной совокупности социальных отношений, относящихся по своему характеру частично1 к базисным отношениям, частично к надстройке; • *

— рассмотрение некоторых закономерностей механизма взаимодействия экономического и социального управления на различных уровнях-организации общественного производства;

— выяснение целей и задач социального планирования на ■ уровне первичного звена народного хозяйства — социалистического-предприятия (объединения); 1

■ —определение конкретных форм социальных отношений, проявляющихся в рамках отдельных коллективов'предприятий; * * -

— раскрытие содержания и структуры социальных потребностей'коллектива-колхоза (совхоза), определение их места в планировании его социального развития;

— анализ особенностей социального планирования-развития производственных коллективов в условиях сельского хозяйства;

разработка структуры плана социально-экономического развития коллектива сельскохозяйственного предприятия;— выявление некоторых закономерностей'социально-экономического развития сибирского села.

Рассматривая теоретические и методические вопросы планирования социального развития вообще, производственных-коллективов в частности; автор дает критическую оценку существующим взглядам по спорным и нерешенным вопросам.

Теоретическая значимость и практическая ценность работы, Положения и выводы диссертации могут служить определенной предпосылкой для решения спорных теоретических-проблем и дальнейшего развития политико-экономические исследований в области социального управления.и планировав ния, а также использоваться в практической-работе по организации социального планирования развития производственных коллективов. Вместе с тем выводы к предложения, выдвинутые в диссертации, могут быть использованы при разработке типовых методических рекомендаций по планированию социально-экономического развития коллективов колхозов и совхозов страны.

Материалы анализа основных тенденций социально-экономического развития Омской области могут использоваться для' совершенствования практики социально-экономического планирования, а следовательно» и для повышения социально-экономической эффективности общественного трудаг * 4

' Апробация и публикации. Диссертационная работа обсуждалась на кафедре политической экономии и межкафедральном заседании экономического факультета Московской', ордена Ленина,и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии им. К. Л. Тимирязева.

, Основные результаты диссертационной работы представлены и одобрены на двух, научных конференциях профессорско-преподавательского состава, а также теоретическом семинаре аспирантов экономического факультета Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева (июнь 1975 г., февраль 1976 г., нюнь 1976 г.). Некоторые итоги исследования были доложены на областной научио-практнче- • сиой конференции на тему: «Социально-экономическое планирование в производственном коллективе» (Омск, 2—3 декабря ¡1977 г.), а в ноябре 1978 г.— на юбилейной научной конференции, состоявшейся в Омском ветеринарном институте.

. Методические рекомендации к разработке планов социаль- -но-экономнческого развития трудовых коллективов колхозов и совхозов, разработанные диссертантом в соавторстве, были опубликованы и нашли практическое применение при составлении подобных планов сельскохозяйственными коллективами _ Омской области. * (

По теме диссертации имеется пять публикаций общим* объемом 9,7 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, "трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, 8-мн схем, 6 таблиц, списка использованной литературы, одного приложения.'

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе — «Социальное управление и планирование в системе управления общественным производством» — раскрывается понятие системы управления общественным производством,'говорится о месте и значении в ней социального управления и планирования. На основе исследования категории «общественные отношения» выявляются те стороны производственно-экономнческнх отношений,, которые выступают в качестве основного объекта социального управления. Применительно к условиям развитого социализма рассматривается содержание социального планирования, как важнейшей функции социального ^управления, обосновывается объективная.необходимость и возможность социального управления на всех уровнях социальной, производственной организации общества.

Возрастание роли комплексного управления в решении научно-технических и социально-экономических задач определяет и характер научных исследовании проблем управления , общественным производством. «Главной тенденцией развития

научных, исследований в области экономики, — пишет акаде; мнк Н. П. Федоренко,— должно быть усиление их комплексности, системного подхода к изучению различных экономических явлений, то есть изучение их во взаимосвязи с учетом развития всей экономической системы»1. Данное положение и полной мере относится и к исследованию проблемы социального управления, той категории, системное содержание которой имеет особое значение. * 1

В диссертации автор стремится широко использовать подходы и методы, связанные с реализацией принципа системности. Системный подход позволяет рассматривать социальное управление как составной компонент всей системы социалистического управления обществом, как ее часть. Но-вместе с тем, это означает, что коренные особенности социального управления предопределяются чертами и свойствами всего социально-экономического регулирования в целом. «Часть'— подчеркивал В. И. Ленин, — должна сообразоваться с целым, а не наоборот»2. Именно последнее обстоятельство н определило наше решение начать исследование проблемы социального управления с более общей системы, целостности, — «управления социалистическим обществом», составной частью которой, определенной подсистемой, оно и является. * ' '

Сейчас обычно признается, что наиболее .общее понятие управления выработано кибернетикой3. И. Б. Новик пишет: «В самом общем виде управление может быть определено как упорядочение системы, то есть приведение ее в соответствие с объективной закономерностью, действующей в данной среде»4. В целом такое определение имеет значение и для управления обществом, но с одним существенным дополнением. Дело в том, что «упорядочение системы», «приведение ее в соответствие с объективной закономерностью», или объективными закономерностями, — органическая черта самих объективно-необходимых связей, присущих • данной системе. Вот почему и упорядочение системы, в том числе н общественной системы, является не результатом какого-то внешнего воздействия, а внутренним свойством ее самоорганизации. ' Это положение имеет важное значение, поскольку позволяет более полно представить структуру управления в обществе, выделить его определяющие стороны. Управление обществом как определенной саморегул пру ем ой системой включает

1 Федоренко Н. П. Экономическая наука на новых рубежах.—

В кн.: Октябрь и наука. — М.: 11аукз, 1977, с. 584.

3 Лек к к В. И. Доклад комиссии по выработке резолюции о государственной думе. — Поли, собр. соч., т. 15; с. 362.

1 Афанасьев В. Г. Научное . управление обществом (Опыт системного исследования); 2-е над., доп. — М.: Политиздат, 1973, с. 2Ф.

* Новик И. Б, Кибернетика. Философские а социологические проблемы. — М,; Госиолитнздат, 1%3, с, 25.

в себя две такие важнейшие стороны: во-первых, управление предполагает осуществлен необъективной регулирующей роли законов; во-вторых, оно ракрывается как субъективная, целенаправленная деятельность людей по управлению людьми, поскольку управление «вещами», производственными процессами всегда носит опосредованный характер.

,Объективное содержание управления во всех этих случаях сводится к реализации требований законов, к оптимизации производственно-экономических, общественных процессов в соответствии с этими законами, В этой связи и вопрос о научном характере управления производством * приобретает особый смысл и особое значение. Тем более, что управление в условиях современного социалистического общества все глубже охватывает и собственную сферу производства и сферы, которые примыкают к первой. Объектом управления становятся не только сам процесс производства, но и социальные отношения, их развитие. Тем самым управление социалистическим производством опосредует воздействие на материальное производство и базисных и.в определенной степени надстроечных отношений. В нем органически соединяются и взаимопроникают друг в друга экономические и социальные моменты, и само управление становится с о ц и а л ь н о-э кономическим.

Эти изменения определяют необходимость более глубокого исследования социальных аспектов управления обществом — социального управления. В этой связи выявляется необходимость определения и объекта этого управления, в качестве которого рассматриваются специфические социальные отношения. .

В научной литературе в понятие социальных отношений вкладывается неодинаковый смысл! Это имеет тем большее значение в связи с тем, что в зависимости от этого по-разному подходят и к определению содержания* социального управления.

Прежде всего социальные отношения рассматриваются как понятие, тождественное общественным отношениям. В. Г. Афанасьев в этом случае говорит о понятии социальных отношений в широком смысле1. Подобная трактовка по сути дела снимает вопрос и об особом характере социального управления, поскольку оно в этом случае приравнивается всему общественному управлению.

Поэтому выделение социального управления как особой формы управления в обществе (что, по мнению автора, правомерно и целесообразно) предполагает характеристику социальных отношений в «узком смысле».

' Лф а н а с ь е в 'В, 'Г, Управление социальными процессами к планирование.— В кн.: Ленинизм и управление социальными процессами при социализме, — М.: Мисль, 1973, с, 145.

В первом приближении к области'социальных отношений в узком смысле можно отнести относительно самостоятельный круг отношений, которые выражают связи общества со своими членами по поводу привлечения их к процессу производства и определению их места в трудовом процессе, Эти:отно-, шення определенным образом конкретизируются в ходе реализации потребностей и интересов (коллективных и индивидуальных) как в самом производстве, так н в определенной степени в быту, при организации использования свободного времени ит.д, *

Существенное значение автор диссертации придает критическому рассмотрению точек зрения, которые определяются при выделении социальных отношений в виде особой группы отношений. Ряд авторов пытаются представить эти отношения в качестве своеобразного «слоя», находящегося: между отношениями базисными-л надстроечными. Так, М. Н. Перфильев, например, считает, что «Указанные отношения (имеются в виду социальные отношения в узком смысле —Ч. I. М.) нельзя отнести ни к экономическим, ни к другим общественным отношениям»1. Отсюда'он и делает вывод о том, что социальные отношения занимают своеобразное промежуточное положение между базисом и надстройкой. Можно согласиться, что социальные отношения представляют особую группу отношений, которая в полной мере не совпадает с экономическими, политическими и т. п. отношениями; но попытка Л1. Н. Перфильева вывести эти отношения за рамки классической схемы представляется весьма неубедительной. В. И, Ленин, ссылаясь .при этом на К. Маркса и Ф, Энгельса, писал: «...обществен- ■ ные отношения людей делятся на материальные и идеологические. Последние представляют собой лишь надстройку над первыми, складывающимися помимо воли и сознання человека, как (результат) форма деятельности человека, направленной на поддержание его существования»2.

Правомерно выделение социальных отношений как'особой группы в системе надстроечных отношений,, но прежде чем они складываются в качестве таковых, они имеют объективное основание в производственных отношениях.

Исследование, проведенное в диссертаций, по мнению автора, позволяет сделать вывод, что социальные отношения прежде всего выступают в качестве составного компонента производственных отношений, их определенной стороны, Как уже было сказано, эти отношения складываются в'.связи

1 Перфильев Al. II. Общественные отношения. — Л..* Наука, Ленинградское отделение. 1974, с. 152.

* Л с н и к В, И. Что такое »друзья народа» и как они воюют против

* социал-демократов? — Поли. собр. соч., т. 1, с. 149.

с определением положения отдельных членов общества, отдельных коллективов в системе общественного производства, положения индивидов в том или ином коллективе в обусловленности с удовлетворением определенных индивидуальных и коллективных потребностей. Эти отношения играют важную роль в регулировании взаимоотношений человека и общества, человека и коллектива, в формировании определенного образа жизни. Социальные отношения (в их полнтэкономиче-ском смысле) органически связаны с. отношениями собственности, с реализацией функции «сохозяина» в условиях деятельности данного конкретного коллектива. .

, Мы считаем, что подобная трактовка социальных отношений является более цельной, поскольку она дает возможность связать вопросы реализации интересов, потребностейс осуществлением социалистической собственности в ее реальной экономической форме: посредством участия трудящихся в управлении, развертывания -социалистического соревнования, формирования нового, коммунистического отношении к труду.. Только в единстве-этих сторон может быть обеспечена оптимальность социального развития и выполнена функция социального управления.

Как показало дальнейшее исследование, выделение социального управления является одним из необходимых этапов исследования. Другой стороной проблемы является изучение условий интегрирования, .синтеза социального, управления с другими видами управления. Социальное управление не существует само по себе. Его выделение • возможно лишь в абстракции. В реальном процессе оно выступает в единстве с такими формами, как экономическое, политическое, административное, идеологическое и т. п. виды управления. -

В диссертации прежде, всего исследуются связи социального и экономического управления. Являясь звеном социалистической организации производства (роль которого последовательно возрастает), социальное управление способствует росту трудовой и общественной активности тружеников, обеспечивает повышение их моральной-и материальной заинтересованности в результатах производства, в конечном счете, влияет на рост эффективности производства, ' . ■

Свое логическое продолжение исследование находит в рассмотрении вопросов социального планирования. Категория социального планирования характеризуется автором в двух отношениях. Во-первых, социальное планирование выступает как момент, функция социального управления. Во-вторых, п диссертации дается и более широкая трактовка данной категории. Социальное планирование в этой связи рассматривается как стержневая, определяющая сторона социального управления, предполагающая нее другие его стороны. Подобная

. э

характеристика имеет значение и'для всего планирования^ целом. В докладе на XXV! съезде-КПСС тов. Н. А. Тихонов, обращая внимание на это обстоятельство, подчеркнул: «Началом всех начал в управлении является планирование-народного хозяйства»-1. Планирование выступает в качестве той всеобщей формы, в которой происходит реальное движение всей социально-экономической жизни, реализуется объективно присущая социализму планомерность. ■ /

В диссертации отстаивается тот вывод, что планомерность представляется не только экономическим,.но и всеобщим социальным явлением. Закон же планомерного развития выступает как закон социально-экономический, предполагающий необходимость планирования не только собственно производ-• с тв е к пых процессов, но и развития социальных отношений. Более того, по мере развития социалистического общества роль социальных аспектов планирования' постоянно возрастает и оказывает все более глубокое воздействие на эффективность ■ общественного производства, на решение коренных задач реализации экономической стратегии партии..Соответственно повышается значение социального планирования! в решении важнейших народнохозяйственных вопросов,-, сами планы становятся планами социально-экономического развития. Характерным » этом отношении примером являются принятые XXVI съездом КПСС «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—4985 годы и ^ на период до 1990 года».

Подчеркивая единство экономического и социального планирования, днссертант(в.месте с тем останавливается на различиях этих форм, показывает, что они имеют существенные 'специфические особенности, которые следует учитывать и в управлений. В связи с.решением.этого вопроса в диссертаци-критически анализируются различные точки зрения по таким, спорным вопросам, как объект, цели, функции социального планирования. Вопрос об объекте социального планирования ' решается в соответствии с рассмотренными выше теоретическими положениями: таким особым объектом являются социальные отношения в'узком смысле понятия, т. е, общественные и прежде всего производственно-экономические отношения, складывающиеся в процессе включения трудящихся в производство, определения их места в системе коллективного труда. '

Соответственно целью социального планирования является создание наиболее оптимальных условий для повышения творческой трудовой активности коллективов, каждого трудя-

1 Тих о к о в. Н. Л. Основные направления экономического и социального развитая СССР па 1931—1985 годы и на период до 1990 года. Доклад' XXVI ■ съезду КПСС'27 ф'евраля-1981 *г.*— М.: Политиздат, 1981, с. 40.

щегося, для удовлетворения: коллективных и индивидуальных интересов, для всестороннего развития каждого и всех членов нашего общества. * * • '

Социальное планирование (управление) осуществляется па различных уровнях: это народное хозяйство, его крупные экономические регионы, республики, области, районы, предприятия; объединения. Следует.отметить, что в рассматриваемой совокупности особая роль отводится планированию социального' развития производственных коллективов отдельных 'предприятий (объединений).

Во второй главе—«Планирование социального развития производственного коллектива и его особенности в сельском хозяйстве» — исследуются проблемы планирования социального (социально-экономического) развития основных ячеек социалистического производства — предприятий и объединений, обоснопываются его цели - и задачи, проводится анализ содёржания исходного пункта планирования — определения коллективных социально-экономических потребностей на предприятие изучается специфика планирования и разрабатывается-макет плана социально-экономического развития трудового коллектива колхоза (совхоза).

Критически осмысливая многочиеленые взгляды по проблемам теории и практики планирования социального развития производственных коллективов социалистических предприятий, автор приходит к выводу, что решение этих проблем возможно лишь при глубоком раскрытии природы, сущности, особенностей становления:и развития коллективов социалистических предприятий.

Выступая в качестве первичного звена производственной, общественной системы, социалистическое предприятие и само выступает как.система, которая во всех ее структурно-функ-■циональных проявлениях определяется внутренним взаимодействием своих элементов.

Проведенное в диссертации изучение природы и сущности основных элементов системы «социалистическое предприятие» (производительных сил, производственно-экономических и прочих общественных отношений) показывает, что оптимальное функционирование этих элементов достигается посредством управления, в т. ч. и социального управления, в соответствии с целями и задачами, которые общество ставит пе-. ред тем или иным производственным образованием.

Выяснению содержания, границ относительного обособления социальных отношений определенного коллектива, п отличие от прочейсовокупности общественных, производственных отношений, складывающихся на каждом предприятии, в данной работе уделено значительное.внимание,.В частности, со. п

цнальные отношения, возникающие на отдельном предприятии, изучаются нами с двух сторон,

С одной стороны, эти отношения, с точки зрения их экономического содержания, возникают по поводу присвоения субъектами труда объективных факторов процесса производства. С другой стороны, социальные отношения в коллективе — следствие осознанного восприятия тех или иных моментов производства. -Последнее формирует,^ членов коллектива, различных социальных . групп соответствующие установки, ценностные ориентации, оценки и т/д. Конкретное содержание этого коллективно-личностного осознания реальной действительности проявляется в повышении или снижении трудовой и общественной активности трудящихся, в воздействии на раз-, витие совокупного индивида как личности.

Из сказанного следует, что социальные отношения В;Тру-довом коллективе характеризуются признаками как базисных, так"и надстроечных отношений. Заметим также, что-вычленение коллективных социальных отношений из всей совокупности отношении в коллективе в какой-то степени условно, .так .как в действительности складывается единый механизм взаимопереплетения производственно-экономических и -идеологических отношений; Эти разнотипные отношения коллектива, являясь формообразующими элементами условий труда, жи-лшцно-бытовых и прочих социальных потребностей коллектива, выступают в интегрированном виде, а именно, представлены системой коллективных экономико-социальных отноше-■ ний. *

■ В диссертации рассматриваются конкретные формы взаимодействия экономических и социальных отношений на предприятии, обосновывается необходимость социального регулирования, его содержание. 4 -

Как и всякое другое управление, социальное планирование прежде всего предполагает, правильное определение целей, рассматриваемых в определенной субординации.

■В научной литературе, которая подробно рассматривается в работе, цели социального планирования развития производственных коллективов рассматриваются неоднозначно. Подчас* эти цели связываются только с удовлетворением потребительских нужд, с бытовым, культурным обеспечением участников производства, с материальной заинтересованностью и т. п. Подобный подход представляется нам: весьма ограниченным. Система целен социального планирования на предприятии прежде всего должна отражать потребность, выражающие "социалистический, характер организации коллектив. ного труда; господство'социалистической собственности на орудия и средства производства, • новый, характер производ-12 , •

ственных отношений. 'как отношений: социалистического сотрудничества и социалистической взаимопомощи,

" Критически анализируя различные точки зрения, автор делает. вывод, что конечной целевой. установкой планирования социального развития производственного коллектива следует считать достижения сочетания возможно большего производственного эффекта с'эффектом социальным—с повышением уровня социально-экономического развития коллектива, предусмотренного-планом. ......

' 'Исходя изцели планирования социального развития коллектива, определяются и его задачи, т. е. устанавливаются необходимые соотношения целей и средств, разрабатывается порядок в достижении целей- и т. п. Эти задачи находят свое выражение в соответствующих показателях и предусмотренных мероприятиях планов социального развития. План в этом смысле определяется автором как научно обоснованная и строго субординированная система показателей и мероприятий; Осуществление эгого плана преследует двоякую цель — обеспечение за счет социальных факторов развития производства, повышение его эффективности и * одновременно совершенствование самого человека, участника производства как рабочей силы и как личности.

" Здесь важно подчеркнуть, что достижение названных целей, последовательное совершенствование социальных коллективных отношений базируется на реальных ресурсах, которыми располагает тот или иной производственный коллектив. Соответственно этому важнейшее значение приобретает проблема согласования экономического развития предприятия с удовлетворением ¡социальных потребностей, выступающих в виде определенной системы. ■;

Поэтому в диссертации значительное место уделяется вопросам теоретического обоснования содержания и структуры социальных потребностей производственного коллектива, прежде всего производственного коллектива сельскохозяйственного предприятия — колхоза или совхоза, их связи со всей системой общественных потребностей.' |

• Автор при этом исходит из положения, что научно обоснованная классификация социально-экономических потребностей коллектива позволяет правильно определить цели социального планирования и соответственно получить необходн-димый материал для построения оптимального плана социального развития.

Определенные сложности возникают при определении социальных потребностей в условиях деятельности сельскохо-зяйстяеных предприятий."Проведенное автором исследование этих потребностей показало; что существование' особенно' * 13

стек функционирования «трудовых коллективов селйскохозяй-ственных предприятий оказывает существенное воздействие на формирование содержания и структуры планов социального развития этих первичных звеньев общественного производства. - ■ ,

.Критический анализ существующих позиций, оценка спорных и нерешенных теоретических и методических вопросов разработки планов социального развитии производственных коллективов на селе-позволили диссертанту предложить методический вариант плана социально-экономического развития коллектива колхоза (совхоза). В сравнении с опублнко; ванными ранее'методиками в нашем варианте большее внимание обращается на вопросы, связанные с ведением личного подсобного хозяйства, охраной окружающей среды, научной .системой управления деятельностью коллектива, с инфраструктурой..

В третьей главе — «Социальное планирование и социаль-экономическое развитие западносибирской деревни»—на примере Омской области и ряда других областей региона проводится анализ современного состояния социального развития производственных коллективов в сельском хозяйстве и определяются его дальнейшие перспективы, раскрывается роль социального планирования в решении вопросов дальнейшего подъема сельскохозяйственного производства, улучшения условий жизни сельского населения.

На основе статистических данных и материалов конкретных экономико-социологических исследований в диссертации изучается ряд проблем развития колхозов и совхозов Омской области, на основе чего даются рекомендации по совершенствованию системы социального планирования на селе.

Изучение состояния экономического и социального развития сельского 'хозяйства Западной Сибири позволяет отменить крупные достижения ,в осуществлении аграрной политики КПСС и в этом важном экономическом регионе страны. Несмотря на сложные погодные условия в отдельные годы десятой пятилетки, эта, отрасль сделала в Сибири значительный шаг вперед: увеличилось производство основных сельскохозяйственных культур, несколько повысилась урожайность, выросла продуктивность в животноводстве.

Развитие сельского хозяйства в эти годы происходило на прочной основе интенсификации и индустриализации; .продолжалось техническое перевооружение сельскохозяйственного производства, повысились „фондообеспеченность и фондовооруженность, быстро' развивались процессы дальнейшего углубления разделения труда, специализация производства, его концентрации, и централизации, широкий размах получили

м

формы аграрно-пром'ышленной интеграции и межхозяйственной кооперации.

В свою очередь, успехи в развитии сельскохозяйственного производства, в укреплении экономики колхозов н совхозов, являются прочной основой для дальнейшего совершенствовн-ння-социальных отношений, повышении роли социальных факторов, в том числе и форм социального управления, в подъеме этой'важнейшей отрасли общественного производства.

. В диссертации приводятся данные о расширении сферы социального планирования (управления) в сельском хозяйстве и вообще в ЛПК такого крупного региона, как Западная Сибирь. В этой связи значительно повысилась потребность в методическом- обеспечении процессов социалыю-экоиомическо-го ра'звитля. Автор диссертации принял участие в разработке методических рекомендаций по планированию социального развития производственных коллективов сельскохозяйственных предприятий, кооторые получили -одобрение на научно-практической конференции, проходившей в Омске в декабре 1977;г. В настоящее время-планы социального развития разработаны в большинстве хозяйств Омской области и осуществляется переход к социальному планированию целых административных сельскохозяйственных районов. В диссертации, дается методическое обоснование типового плана социального развития производственного коллектива и приводятся конкретные разработки по двум хозяйствам, в социальном планировании которых автор принимал личное участие.

Современное состояние сельского хозяйства региона и перспективы его дальнейшего развития в одиннадцатой пятнлет* ке ставят ряд новых актуальных задач в области социального развития. Автор подробно останавливается в этой связи на изменениях, происходящих в характере сельскохозяйственного труда, который во все возрастающей степени выступает как высокомеханизированный, индустриальный, " требующий значительной подготовки как общеобразовательной, так н профессиональной. .

В условиях насыщения производства сложными системами .сельскохозяйственных машин, внедрения комплексной мехд; низации, повышения энерговооруженности труда к подготовке и повышению квалификации кадров на селе предъявляются более высокие-требования. Соответственно все большее внимание привлекает к себе проблема подготовки и использования кадров, прежде всего кадров механизаторов. При этом выясняется, что решение этой проблемы существенно осложняется высокой миграцией сельского населения, причем ее темпы, как эго было,выяснено, за последние годы значительно выросли. Так, если за 1959—1969 гг. численность сельско*

го населения Омской области уменьшилась на 8,5%, * то за. 1970—1979 гг.— на 11,4%.

Поскольку закренляемость кадров сейчас.в значительной' мере зависит от совокупности социальных услЬвнй, прежде всего от степени удовлетворения трудом, материальной заинтересованности, бытового, культурного и "К п. обслуживания, эти вопросы становятся предметом специального исследования с привлечением материалов конкретных экономнко-социо-.., логических исследований. '

Изучение и обобщение передового опыта реализации планов социально-экономического развития коллективов колхозов и совхозов, сельских районов, различных областей страны и Омской области,.в частности, привело автора, к выводу, что решение проблемы переустройства всего уклада сельской жизни, устранение экономических и.социальных различий ' между городом и деревней в значительной степени зависит от состояния и.перспектив развития системы'сельского расселения. Анализу этой - проблемы на примере Омской области в диссертации отводится большое место. Па базе этого анализа обосновываются конкретные меры по совершенствованию социально-экономического регулирования сельского расселения.

Известно, что важной особенностью жизни и быта сельского населения является наличие подсобных хозяйств, которые призваны решать важные производственные и социальные функции. В этой связи в диссертации предпринята попытка комплексного анализа состояния и перспектив развития личных подсобных хозяйств в условиях западной Сибири и даются некоторые предложения об' использовании методов социального управления в данной сфере.

Основное содержание, результаты,' выводы и рекомендации диссертации опубликованы автором в следующих работах:

1. Чердынцсв Г. М., Самохнн А. А. Социальное планирование в совхозах и колхозах, — Омск: Отдел пропаганды и агитации Омского обкома КПСС. 1976;32 с.'

' 2. Чердынцев Г, М. Социально-экономические потребности производственного коллектива совхоза и их место в общественной системе потребностей. — В кн.: Доклады ТСХА.— М.: 1976, вып. 217. с. 159—164.

3. Чердынцсв Г. М. Разработка комплексного социально-экономического плана в совхозе «Маяк» Омской области.—-В кн.; Доклады ТСХА. — М.; 1977, вып. 227.-е. 162—165.

4. Чердынцев Г. М. Самохнн А. А. Рекомендации н разработке планов социально-экономического развития трудовых коллективов колхозов и совхозов. — Омск: Омский ветеринарный институт, кафедра политэкономии..1977— 104 с.

5!' Чердынцев Г\ М. Теоретические основы планирования развития производственных коллективов колхозов и совхозов.— В кн.: Социально-экономическое планирование в производственном коллективе: -Материалы научн.-иракт. конф. (3 декабря 1977 года) —Омск: Областной совет НТО, 1978.— с. 180—189.

Л 92297 30/1V—81 г. Объем !</« п. л. ъ Заказ 1016. Тираж 100

Типография Московской с.-х. академии им. К. А. Тимирязева .■ 127550, Москва И-550; Тимирязевская ул., 44 '