Подготовка рабочих высокой квалификации в современной экономике России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Подготовка рабочих высокой квалификации в современной экономике России"

На правах рукописи

Лазарева Татьяна Викторовна

ПОДГОТОВКА РАБОЧИХ ВЫСОКОЙ КВАЛИФИКАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

9 ОКТ 2014

Томск-2014

005553233

005553233

Работа выполнена в Новокузнецком институте (филиале) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет», на кафедре менеджмента и маркетинга.

Официальные оппоненты:

Затепякин Олег Аркадьевич, доктор экономических наук, Новокузнецкий филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет им. Т. Ф. Горбачева», кафедра экономики и финансов, профессор;

Киселева Маргарита Михайловна, кандидат экономических наук, доцент, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет», кафедра менеджмента, доцент.

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского».

Защита диссертации состоится 23 октября 2014 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.267.11, созданного на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет», по адресу: 634050, г. Томск, пр. Ленина, 36 (корпус № 12, ауд. 121).

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке и на официальном сайте федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» www.tsu.ru.

Материалы по защите диссертации размещены на официальном сайге II У: http://www.tsu.ru/content/news/announcement_of_the_dissertations_in_the_tsu.php

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Степанов Игорь Германович

Автореферат разослан <_» сентября 2014 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В последние годы на российском рынке труда растет спрос на квалифицированных рабочих; низкий квалификационный уровень производственного персонала стал одной из основных причин слабой конкурентоспособности производимых товаров и услуг. Существует ряд серьезных проблем, которые выражаются в нехватке квалифицированных рабочих по отдельным специальностям, несоответствии качества подготовки выпускников системой начального профессионального образования (НПО) требованиям работодателей по уровню квалификации, снижении численности подготавливаемых рабочих. Актуальность и новизна исследования обусловлена как недостатками прежней системы подготовки квалифицированных рабочих, так и новыми потребностями промышленности в рабочих высокой квалификации.

Эффективному решению этих проблем в настоящее время противодействует ряд факторов, главным из которых является кризисное состояние системы НПО. Объем финансирования учреждений НПО за счет бюджетных источников является недостаточным; низок уровень инвестиций бизнеса в развитие и укрепление материальной базы училищ; ухудшились условия прохождения производственной практики в связи с сокращением рабочих мест; усложнилась проблема трудоустройства выпускников; необходимы изменения в структуре, содержании, технологии и методиках обучения; низкая заработная плата инженерно-преподавательского состава не способствует высокому качеству образования. Учреждения НПО все в большей степени выполняют социальную функцию по адаптации молодежи, относящейся по тем или иным признакам, к группе риска.

Одним из путей преодоления последствий существующего кадрового дефицита является совершенствование системы управления кадровым обеспечением инвестиционных проектов, включая минимизацию кадровых потребностей за счет применения передовых технологий и оборудования, изменения структуры привлекаемой рабочей силы в пользу высококвалифицированных рабочих кадров. Рабочий высокой квалификации (РВК) имеет конкурентные преимущества на рынке труда по сравнению с рабочими этой же профессии более низкой квалификации. Создание системы качественной профессиональной подготовки РВК в новых современных профессиональных учебных заведениях, отличных от учебных заведений системы НПО, следует рассматривать как необходимость кадрового обеспечения реализации крупных проектов в промышленности, развития малого и среднего бизнеса.

Степень научной разработанности проблемы. Диссертация базируется на исследовании работ ряда отечественных ученых, таких как Азрилиян А. Н., Бобков В. Н., Бреев Б. Д., Буланов В. С., Вайсбурд В. А., Виноградов В. Г., Винокуров М. А., Волгин Н. А., Генкин Б. М., Горелов Н. А., Егоршин А. П., Ильина Л. О., Кибанов А. Я., Кокин Ю. П., Колосницына М. Г., Косаев А. Р., Костин Л. А., Мас-лов Е. В., Мазин А. Л., Маслова И. С.; Мишурова И. В., Одегов Ю. Г., Остапенко Ю. М., Раицкий К. А., Райзберг Б. А., Ракоти В. Д.; Ржаницына Л. С., Рогожин М. Ю., Рофе А. И., Руденко Г. Г., Федосеев В. Н., Цыпкин Ю. А. и др.

з

Тема неудовлетворительного состояния отечественного профессионального образования освещается в работах Авраамовой Е. М., Афанасьевой Т. П., Бес-палько В. П., Бирюкова А., Боревской Н. Е., Голышева И. Г., Дубровой Т. И., Дятлова В. А., Евсеева Р. Ю., Зыряновой Н. А., Кожемяко А. П., Кузьминой О. В., Кузьминова Я. И., Кулагиной Е., Ларикова А. С., Листвина А. А., Лобановой Е. Э., Манюковой В. Н., May В. А., Маховой Ю. В., Поляковой Е. А., Рыжакова М. В., Сабитовой Г. А., Сиземовой О. Б., Синельникова-Мурылева С. Г., Соловьянен-ко В. С., Супруновой Л. Л., Тельмановой Е. Д., Травина В. В., Узяковой Е. С., Федоровой С. В. и др.

Без качественной профессиональной подготовки квалифицированных рабочих современная экономика теряет главных своих исполнителей. Над этой проблемой работали Зеер Э. Ф., Катаева Л. И., Климов Е. А., Кульневич С. В., Лось А. Н., Митина Л. М., Пряжников Н. С., Романцов Г. М. и др.

Концепция модернизации российского образования предусматривает в широком смысле этого смену парадигмы теории и практики образования и переход к компетентностному подходу, направленному на формирование профессиональной компетентности. Эти аспекты освещены в работах Гребнева Л. С., Зимней И. А., Кузьминой Н. В., Макаровой Т. Д., Селезневой Н. А., Татура Ю. Г. Понятие «компетентность», близкое понятию «профессионализм», рассматривается в трудах Дружилова С. А., Климова Е. А., Марковой А. К., Шадрикова В. Д. и др.

Однако, признавая заслуги вышеперечисленных авторов, необходимо отметить, что отсутствуют серьезные научные исследования, посвященные анализу влияния профессионально-образовательных характеристик рабочих на социально-экономическое развитие регионов и страны в целом.

В научной литературе не получили должного освещения проблемы подготовки РВК в условиях предполагаемого перехода от сырьевой направленности экономики России к новой индустриализации. Такой переход предполагает значительное увеличение спроса на рынке труда на РВК как по традиционным, так и по редким, а то и отсутствующим в настоящее время профессиям.

Не разработаны теоретические вопросы, связанные с необходимостью изменения характера и содержания управления системой НПО в условиях модернизации системы профессионального образования.

В российской экономике труда тема устаревания профессий и необходимой в связи с этим подготовки и переподготовки рабочих (т. е. система обучения в течение всей жизни) требует глубокого научного исследования и обсуждения.

Областью исследования диссертационной работы в соответствии с паспортом специальностей 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством» (специализация — экономика труда), является пункт 5.7. Проблемы качества рабочей силы, подготовки, формирования профессиональных компетенций, переподготовки и повышения квалификации кадров; формирование конкурентоспособности работников; профессиональная ориентация населения; мобильность кадров.

Цель и задачи исследования

Целью работы является исследование системы подготовки рабочих и обоснование необходимости создания в ее рамках подсистемы подготовки рабочих

4

высокой квалификации в современной экономике России.

Достижение поставленной цели определило решение следующих задач:

1) изучить существующее состояние системы подготовки квалифицированных рабочих и управление этим процессом в России и в странах с развитой рыночной экономикой;

2) проанализировать состояние, выявить основные проблемы подготовки рабочих в различных подсистемах отечественного профессионального образования и обозначить подходы к их решению в современных условиях;

3) разработать принципы подготовки рабочих высокой квалификации;

4) разработать концепцию подготовки рабочих высокой квалификации (далее — Концепцию), обусловленную потребностями развития и модернизации промышленности;

5) разработать механизм создания регионального Центра (центров) подготовки конкурентоспособных рабочих высокой квалификации.

Объект исследования — система подготовки рабочих.

Предмет исследования - теоретические и прикладные аспекты организации подготовки рабочих высокой квалификации на современном этапе развития экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов по экономике труда. Изучены научные исследования в области трудовых ресурсов и подготовки рабочих. Использованы размещенные в свободном доступе в сети Интернет отечественные и зарубежные научные публикации по исследуемой проблеме. Методологической основой диссертационного исследования являются категориальный аппарат экономики труда, логический метод, сравнительный анализ, экономико-статистические приемы обработки фактического материала, методы аналогий, обобщения, анкетирование, экспертный опрос, изучение документации и информационных материалов.

Исследование осуществлялось на основе диалектического метода. Для изучения проблемы организации подготовки РВК в многообразии ее компонентов использовался системный и процессный подходы. Разработка механизма создания регионального Центра (центров) подготовки РВК осуществлялась на основе программно-целевого подхода.

Информационной базой исследования послужили данные Государственного комитета статистики (Росстата), территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сибирскому Федеральному округу, Кемеровской области, официальные документы законодательных органов РФ и Кемеровской области, Постановления Правительства РФ, Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области, статистические данные по г. Новокузнецку, отчетные данные учебных заведений НПО г. Новокузнецка, отчетные данные ОАО «ЗСМК», Центра занятости населения г. Новокузнецка, НОУ «Региональный Центр подготовки персонала «Евраз-Сибирь». В процессе работы над диссертацией использовались данные научных исследований, представленные в материалах научно-практических конференций, а также программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 и 2010 гг., периодические издания, электронные ресурсы.

Также были использованы данные научных экономических изданий, экономической периодики, освещающих состояние профессионального образования и подготовки рабочих в России и в странах с развитой экономикой (США, Германии, Великобритании, Франции, Японии).

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

1. Расширен понятийный аппарат в сфере подготовки рабочих: дана классификация учащихся, желающих (вынужденных) обучаться профессиям рабочих, и производственных рабочих по критерию «обучаемые и необучаемые». Сформулировано понятие «критерий обучаемости производственного рабочего»: критерием обучаемости производственного рабочего является его способность к повышению квалификационного разряда в течение определенного времени работы. Сформулировано понятие «рабочий высокой квалификации» — это квалифицированный рабочий, имеющий опыт работы, владеющий несколькими смежными профессиями (специальностями), профессионально развивающийся в течение всей трудовой деятельности.

2. Представлена классификация (типология) факторов, систематизированных по степени их влияния на недостаток рабочих в экономике России. Такими факторами являются: кризис системы НПО, демографический спад, профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, низкая цена труда, недостаточный уровень безопасности и охраны труда рабочих на промышленных предприятиях.

3. Предложена совокупность принципов (синхронизация, партнерство, обучаемость, оперативность, координация, соответствие, обновляемость, экономичность), отражающих авторский подход к подготовке рабочих высокой квалификации.

4. Предложена Концепция подготовки рабочих высокой квалификации для современной экономики России и обозначено место подсистемы их подготовки в существующем образовательном пространстве. Концепция включает следующие разделы: основные положения, анализ существующей ситуации, преобразование промышленности в современных условиях, основные предпосылки для реализации Концепции, цели создания, задачи и принципы, ожидаемые результаты внедрения.

5. Разработан механизм создания Центра (центров) подготовки рабочих высокой квалификации. Данный механизм включает в себя: основную идею, цели создания, функции, дислокацию, категории учащихся и обучающий персонал, технологии обучения, предполагаемую структуру, финансирование Центра. Представлены количественные и профессиональные характеристики обучаемого контингента — количество учащихся для обучения отраслевым профессиям (включая перечень смежных профессий).

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в создании основы для дальнейшего исследования теории подготовки и развития профессионализма РВК, повышения их конкурентоспособности на рынке труда. Это будет способствовать увеличению эффективности отечественной экономики, росту создания современных высокопроизводительных рабочих мест.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенные подходы к модернизации существующей системы НПО могут найти применение в экономически развитых регионах. Материалы, выводы и практические предложения будут использованы при разработке и реализации региональных программ развития современного и качественного профессионального образования рабочих.

Реализация диссертационных положений внедрена и используется в учебном процессе НФИ ЬСемГУ, а также при разработке курсов лекций, практикумов по дисциплинам «Современные управленческие технологии», «Управление персоналом», «Управление трудовой деятельностью», «Основы управления персоналом». Отдельные положения диссертации можно использовать для обучения студентов, специализирующихся в области экономики и социологии труда.

Апробация. Основные положения диссертации докладывались на следующих научно-практических конференциях:

— Международной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений» (г. Омск, 27 апреля 2007 г.);

—V Всероссийской научно-практической конференции «Антикризисное управление: производственные и территориальные аспекты» (г. Новокузнецк, 17-18 мая 2007 г.);

— Межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований» (г. Новокузнецк, 24—25 января 2008 г.);

— III Международной научно-практической конференции «Организационно-экономические проблемы повышения эффективности металлургического производства» (г. Новокузнецк, 27-29 ноября 2008 г.);

— Международной научно-практической конференции «Гуманитарные и социально-экономические аспекты развития современной техногенной цивилизации» (г. Новокузнецк, 25 марта 2012 г.);

— IV Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых с международным участием «Актуальные вопросы экономики и менеджмента: свежий взгляд и новые решения» (г. Томск, 5-6 декабря 2013 г.).

Основные публикации по теме исследования

По теме исследования опубликовано 12 работ, в том числе 3 работы в изданиях, рекомендуемых ВАК, общим объемом 3,97 п. л. Личный вклад автора составляет 3,58 п. л.

Структура диссертации и объем работы

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературных источников, приложений. Работа представлена на 210 страницах основного текста, содержит 25 таблиц, 5 рисунков, библиографический список включает 198 источников.

Структура диссертационной работы: ВВЕДЕНИЕ

1 НОВЫЕ РЕАЛИИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ

1.1 Сущностные характеристики современного рабочего

1.2 Факторы, вызывающие недостаток квалифицированных кадров в экономике России

1.3 Престиж рабочих профессий и меры, направленные на его повышение

1.4 Совокупность принципов, отражающих новые подходы к подготовке рабочих высокой квалификации

2 АНАЛИЗ ОПЫТА ПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

2.1 Подготовка квалифицированных рабочих в России

2.2 Сравнительный анализ влияния факторов, действующих на состояние национальной рабочей силы в современной России и за рубежом

3 КОНЦЕПЦИЯ ПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ ВЫСОКОЙ КВАЛИФИКАЦИИ ДЛЯ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ

3.1 Концепция подготовки рабочих кадров, обусловленная потребностями современного развития промышленности

3.2 Развитие территориальной агломерации городов юга Кузбасса как основа подготовки РВК

3.3 Механизм создания Центра (центров) подготовки РВК

3.4 Профессиональные и количественные характеристики обучаемого контингента Центра подготовки РВК

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Расширен понятийный аппарат в сфере подготовки рабочих: дана классификация учащихся, желающих (вынужденных) обучаться профессиям рабочих, и производственных рабочих по критерию «обучаемые и необучае-мые». Сформулировано понятие «критерий обучаемости производственного рабочего»: критерием обучаемости производственного рабочего является его способность к повышению квалификационного разряда в течение определенного времени работы. Сформулировано понятие «рабочий высокой квалификации» - это квалифицированный рабочий, имеющий опыт работы, владеющий несколькими смежными профессиями (специальностями), профессионально развивающийся в течение всей трудовой деятельности.

Одной из актуальных социальных проблем современной России является неспособность значительного числа выпускников школ адаптироваться к новым условиям жизни и труда. Как правило, они имеют на протяжении всего обучения

сниженный уровень школьной успеваемости, общей культуры и ценностных ориентации. Большая часть обучающейся молодежи в системе НПО так же по тем или иным признакам относятся к группе риска.

В связи с этим автор диссертации предлагает классификацию граждан, желающих (или вынужденных) получить рабочую профессию по их способности к обучению (обучаемости): обучаемые и необучаемые.

Обучаемость — эмпирическая характеристика индивидуальных возможностей учащихся к усвоению учебной информации, к выполнению учебной деятельности, в т. ч. к запоминанию учебного материала, решению задач, выполнению различных типов контроля и самоконтроля. Для учащихся профессионального обучения это способность овладения профессиональной деятельностью и самостоятельного обучения. Понятие «обучаемость» широко распространено в педагогической практике.

Критериями обучаемости могут выступать:

- время, затрачиваемое на освоение программы обучения;

— степень освоения учебной программы за установленный срок обучения (определяется путем тестирования).

При определении уровня обучаемости используются тесты, позволяющие выявить тех, кто обладает необходимым потенциалом для прохождения долгосрочного обучения, включающего теоретические и практические занятия. Для учащихся используется тест на обучаемость, применяемый в случаях, когда у тестируемых отсутствует опыт работы.

По нашему мнению, необходима разработка отдельных модулей обучения для обучаемых и необучаемых учащихся. В результате завершения подготовки необучаемых учащихся по специальному модулю им присваивается самая низкая квалификация. Учащиеся, являющиеся обучаемыми, после окончания обучения по другому специальному модулю получают более высокий квалификационный разряд. Разделение обучающихся по группам (в связи с их обучаемостью) и установление в связи с этим различных сроков обучения позволят снизить экономические затраты при организации профессионального обучения.

Обучаемость наряду с общими характеристиками включает в себя некоторые значимые особенности, проявляющиеся на различных этапах возраста человека. По мнению автора диссертации, аналогично можно проводить разделение промышленных рабочих, уже работающих на предприятиях: обучаемые и необучаемые.

Средний срок пребывания рабочего в квалификационном разряде составляет 2-2,5 года, причем, чем выше разряд, тем этот срок больше (для II и III разрядов -менее двух лет, для IV и V разрядов — 3—4 года). При такой скорости профессионального продвижения рабочий в течение 10 лет проходит всю «квалификационную лестницу» по своей профессии.

Что будет являться критерием обучаемости тех рабочих, которые уже работают на предприятиях? Автором диссертации сформулировано понятие «критерий обучаемости производственного рабочего».

Критерием обучаемости производственного рабочего является его способность к повышению квалификационного разряда в течение определенного времени работы. Таким образом, если по истечении 2,5 лет рабочий не смог повысить свою квалификацию ввиду отсутствия обучаемости, то его можно отнести к разряду необучаемых. При этом необходимо принимать во внимание объективные причины, препятствующие рабочему своевременно повысить квалификационный разряд. Для определения уровня обучаемости производственных рабочих используется тест на выполнение образца работы. Этот тест применяют для определения основных умений, необходимых для выполнения работы определенной сложности. Необучаемые рабочие продолжают свою профессиональную деятельность по имеющейся квалификации. Обучаемые рабочие продолжают наращивать свой профессионализм и повышают квалификационные разряды в установленные сроки.

В процессе изучения экономической литературы, автором диссертации установлено, что понятие «рабочий высокой квалификации» недостаточно раскрыто. На сегодняшний день нет четкого и однозначного определения этого понятия.

По Румянцевой Е. Е., «высококвалифицированная рабочая сила» - это особая подгруппа в группе квалифицированной рабочей силы, определяющая финансовый успех организации в силу отличающихся от других категорий наемных работников результатов своего труда. К группе высококвалифицированных работников она относит лиц, имеющих опыт работы на данном предприятии (или в данной сфере) и достигших конкретных результатов деятельности.

По мнению Юрасова И. А., РВК - это опытные рабочие старшего возраста, имеющие большой опыт и стаж работы, могущие выполнять самые сложные высококвалифицированные операции. Как правило, пишет он, это мужчины 48-55 лет (89,7 %) со средним специальным образованием.

Волгин Н. А. дает более широкое определение, используя категорию «работник», а не рабочий. По его определению, «работник высокой квалификации» обладает несколькими профессиями, творческий, долго не остается безработным.

Мельникова И. Ю., определяя степень квалификации рабочих, выделяет группу РВК. К ним она относит рабочих, окончивших ПТУ и средние специальные учебные заведения со сроком обучения 2—4 года.

Анализируя вышеизложенные определения, мы видим, что у авторов нет единообразия в определении понятия «РВК». В первом случае говорится о рабочей силе, а не о рабочих кадрах промышленных предприятий как группе персонала. Хотя, бесспорно, РВК обладает рабочей силой, характеризующейся более высоким уровнем. Волгин Н. А. говорит о работниках высокой квалификации, а не о рабочих. Определение Мельниковой И. Ю., на наш взгляд нельзя считать объективным, так как, проучившись 2-4 года в учебных заведениях системы НПО и среднего профессионального образования (СПО), рабочий не становится высококвалифицированным.

Наиболее точно отражает суть понятия «РВК» Юрасов И. А. Однако он ничего не говорит о профессиональном развитии этой категории рабочих с учетом предстоящих преобразований в промышленности (технических, технологических, инновационных, организационных и т. д.).

Анализируя вышеизложенные определения, мы понимаем, что профессиональная подготовка РВК, является более качественной, чем подготовка квалифицированного рабочего, получившего начальное профессиональное образование. Круг областей, где рабочему необходимы профессиональные (в том числе социально-коммуникативные) навыки, умения, способности осваивать инновации, постоянно расширяется.

Автор диссертации считает, что владение смежными профессиями является важной составляющей профессионализма РВК. Мы согласны с Рофе А. И., что обучение смежным профессиям направлено на расширение производственного профиля рабочих, на создание для них возможности совмещения профессий с целью повышения привлекательности и содержательности труда, роста производительности и оплаты труда.

Говоря о профессиональном развитии рабочего, можно отметить основную характеристику этого развития — оно не прекращается в процессе всей профессиональной деятельности рабочего.

На основе синтеза определений автором сформировано понятие «рабочий высокой квалификации», которое представлено на рисунке 1.

Квалифицированный рабочий

+

Владение смежными профессиями

+

Профессиональное развитие

Рабочий высокой квалификации

Рисунок 1 — Формирование понятия «рабочий высокой квалификации»

Таким образом, сформулированное автором диссертации определение «рабочий высокой квалификации» выглядит так: рабочий высокой квалификации — это квалифицированный рабочий, имеющий опыт работы, владеющий несколькими смежными профессиями (специальностями), профессионально развиваюгцийся в течение всей трудовой деятельности.

Дополнительными признаками высокого профессионализма, по нашему мнению, могут быть: компетентность; способность четко организовать и планировать свое рабочее время; ответственность за выполняемую работу; самостоятельность; инициативность; способность осваивать новые знания, приемы труда и использовать их в работе; коммуникабельность, высокая работоспособность.

2. Представлена классификация (типология) факторов, систематизированных по степени их влияния на недостаток рабочих в экономике России. Такими факторами являются: кризис системы НПО, демографический спад, профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, низкая цена труда, недостаточный уровень безопасности и охраны труда рабочих на промышленных предприятиях.

Недостаток квалифицированных рабочих на рынке труда в Российской Федерации обусловлен рядом объективных обстоятельств и носит многофакторный характер. Факторы, способствующие недостатку квалифицированных

кадров в экономике России, в систематизированном виде в экономической и научной литературе не представлены. Отдельные факторы фигурируют разрозненно в виде цитат, мнений, материалов, данных статистики, выводов и оценок экспертов и т.д. Автор диссертации систематизировал эти факторы и представляет их в виде обобщенной классификации (типологии).

По мнению доктора экономических наук профессора Ройка В. Д., отсутствие стратегических, публично одобренных программ реформирования экономической, социальной и политической сфер жизнедеятельности общества привело к нарушению естественных взаимоотношений между государством и обществом, обществом и личностью, личностью и государством. Налицо разрыв социальных связей, обесценивание человеческого капитала.

Выдерживается политическая установка на сокращение правовой и организационной роли государства в экономической и социальной жизни общества. В результате подавляющее большинство населения страны не только не обрело достойного уровня и качества жизни, но и лишилось сколько-нибудь обнадеживающих перспектив на будущее. Маргинализация и социальная деградация стали привычными явлениями, массовый слой высококлассных специалистов резко сократился, наблюдается деквалификация работников.

Несомненно, изложенные выше факторы затрагивают множество других аспектов жизни современной России. Мы же рассматриваем их с позиций, способствующих недостатку квалифицированных рабочих в отечественной экономике. Классификация (типология) основных факторов, вызывающих недостаток квалифицированных рабочих в экономике страны, систематизированная автором диссертации, представлена в таблице 1. Каждый фактор обозначен буквенным индексом, который характеризует степень влияния данного фактора на недостаток квалифицированных рабочих в России (фактор А имеет наибольшее влияние, фактор Д - наименьшее).

Таблица 1 - Классификация (типология) основных факторов, вызывающих недостаток квалифицированных рабочих в России

Фактор Составляющие фактора

1 2

Кризис системы НПО (обозначение А) 1. Отсутствие реального прогноза потребности экономики регионов в подготовке квалифицированных рабочих 2. Недостаточное развитие частно-государственного партнерства системы НПО 3. Недостаточное привлечение инвестиций в НПО 4. Слабая укомплектованность инженерно-педагогическими кадрами 5. Низкая заработная плата преподавательского состава 6. Слабая модернизация содержания и технологии профессионального образовательного процесса 7. Выполнение системой НПО социальной функции обучения и профессиональной подготовки молодежи группы риска

Продолжение таблицы 1

1 2

Демографический спад (обозначение Б) 1. Сокращение численности населения в пореформенный период 2. Высокая смертность трудоспособного населения 3. Ухудшение здоровья нации

Профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочих на рынке труда (обозначение В) 1. Усиление дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным характеристикам 2. Недостаточный рост доли квалифицированных рабочих 3. Слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации и переподготовке рабочих

Низкая цена труда (обозначение Г) 1. Снижение размеров реальной заработной платы рабочих в результате инфляционных процессов 2. Заниженные размеры прожиточного минимума и минимальной заработной платы 3. Увеличение соотношения доходов крайних децилытых групп 4. Недооценка труда рабочих

Недостаточный уровень безопасности и охраны труда рабочих на промышленных предприятиях (обозначение Д) 1. Высокий производственный травматизм 2. Низкий уровень охраны труда 3. Наличие вредных, тяжелых и опасных условий труда 4. Высокий уровень профессиональных заболеваний 5. Нарушения законодательства в области охраны труда

В полном объеме факторы представлены в п. 1.4 первой главы диссертации.

3. Предложена совокупность принципов (синхронизации, партнерства, обучаемости, оперативности, координации, соответствия, обновляемости, экономичности), отражающих авторский подход к подготовке рабочих высокой квалификации.

Принципы профессиональной подготовки рабочих были сформулированы такими авторами, как Береснев М. Н., Дудников С. В., Зеленков В. А. Особенностью принципов подготовки квалифицированных рабочих, изложенных этими авторами, является, как правило, нацеленность на усредненный уровень их подготовки. Однако принципы подготовки РВК, предложенные автором диссертации, отличаются от принципов подготовки квалифицированных рабочих по двум причинам. Во-первых, подготовка РВК является более сложной ввиду использования новых подходов в образовательных процессах, принятых в мировой практике. Во-вторых, в результате профессиональной подготовки РВК имеют более высокие качественные показатели профессионализма, чем квалифицированные рабочие, которых готовила и готовит в настоящее время существующая система НПО. Автором диссертации сформулированы принципы подготовки РВК, которые необходимо применять в качестве новых подходов в профессиональном обучении рабочих в современных условиях и с учетом предполагаемого развития отечественной промышленности на перспективу:

1. Принцип синхронизации, означающий, что процесс подготовки рабочего должен завершаться одновременно с вводом в эксплуатацию промышленного объекта, для обслуживания которого он подготавливался. Можно также понимать этот принцип как некоторое опережение в сроках подготовки рабочего относительно срока ввода объекта в эксплуатацию с тем, чтобы для более глубокого знания объекта, на котором ему придется трудиться, он некоторое время поработал на начальном этапе освоения проектных мощностей.

Возможен также вариант опережающего обучения с целью последующей стажировки на предприятии с аналогичным технологическим процессом. Следует отметить, что этот принцип применим не только для вновь вводимых, но и для действующих объектов, где с определенной периодичностью возникает потребность в рабочих.

2. Принцип партнерства, понимаемый как частно-государственное партнерство в сфере подготовки кадров. Партнерство предполагает согласованные действия бизнеса и государственных структур. Бизнес, согласно своим долгосрочным планам развития, должен осуществлять заказ на рабочих различного уровня подготовки в профессиональных образовательных учреждениях с гарантией их трудоустройства. Государство (субъект Федерации, в юрисдикции которого находятся профессиональные учебные заведения) организует подготовку этих рабочих, обладающих определенными компетенциями, в определенные сроки, в определенном количестве, определенных профессий. Согласование действий должно предусматривать участие бизнеса в софинансировании подготовки рабочих.

3. Принцип обучаемости - способность обучаемого человека воспринимать новые знания и успешно применять их на практике. Данный принцип определяет правила отбора кандидатов на обучение с учетом их базового образования, физических, психических, интеллектуальных показателей в зависимости от выбираемой профессии.

4. Принцип оперативности, понимаемый как способность системы образования быстро реагировать на изменения требований работодателей (внесение изменений в подготовку по существующим профессиям, потребность обучения новым профессиям, обучение смежным специальностям и т. д.).

5. Принцип координации, предполагающий разумное сочетание теоретической и практической составляющих обучения. В основу этого принципа положена неразрывность теоретического и производственного обучения. Подразумевается применение полученных теоретических знаний на практике в реально действующих производствах в течение всего периода обучения (освоение новых видов технологий, процессов, оборудования, приемов труда и т. д.).

6. Принцип соответствия, предусматривающий соответствие государственному образовательному стандарту образовательных программ, высокого уровня профессионализма преподавательского и инженерно-технического состава, материально-технической базы новых образовательных учреждений.

7. Принцип обновляемости, предполагающий необходимость с определенной периодичностью обновления знаний применительно к определенной профессии. Это вызвано появлением техники нового поколения, изменением и внедрением

14

современных технологий и усилением требований к уровню квалификации рабочих.

8. Принцип экономичности, означающий необходимость наличия экономических нормативов, регламентирующих организацию обучения. Основным из них, на наш взгляд, должен быть норматив затрат на обучение одного человека определенной профессии. Для массовых профессий, при формировании полного состава группы обучаемых, этот норматив, при прочих равных условиях, будет ниже, чем при обучении малыми группами, тем более при индивидуальном обучении. Этот норматив будет выше для более сложных профессий в связи с необходимостью использования для обучения более сложной (и, соответственно, дорогой) техники, более профессионального обучающего персонала и, скорее всего, более длительным сроком обучения.

Анализируя соответствие состояния и содержания существующей системы НПО требованиям, предъявляемым к современным рабочим, и принципам подготовки РВК, автор диссертации приходит к однозначному выводу: она не способна решить проблему подготовки РВК для современной экономики России. В наибольшей мере эта неспособность проявляется применительно к принципу обучаемости. Обучаемый в системе НПО контингент довольно разнороден как в части базового образования (часть обучаемых имеет неполное среднее образование), так и интеллектуальных способностей. Вызвано это тем, что наряду с образовательной, на нее возлагается социальная функция. Для общества это, безусловно, важно, но подготовка РВК на такой базе невозможна.

4. Предложена концепция подготовки рабочих высокой квалификации для современной экономики России и обозначено место подсистемы их подготовки в существующем образовательном пространстве. Концепция включает следующие разделы: основные положения, анализ существующей ситуации, преобразование промышленности в современных условиях, основные предпосылки для реализации Концепции, цели создания, задачи и принципы, ожидаемые результаты внедрения.

Ограниченные рамки автореферата не позволяют в полном объеме изложить Концепцию подготовки РВК. По этой причине автор полно излагает два раздела: основные положения Концепции, анализ существующей ситуации и обозначает место подсистемы подготовки РВК в существующем образовательном пространстве.

I Основные положения Концепции подготовки РВК

Предлагаемая Концепция предусматривает подготовку РВК для приоритетных направлений развития отечественной промышленности и технологий в современных условиях и с учетом на перспективу.

Какие рабочие нужны для развития современных отечественных предприятий? Почему так велик спрос на профессионально-мобильных РВК?

Доктор экономических нкук профессор Амосов А. пишет, что стратегия выхода России из системного кризиса должна основываться на активной промышленной политике, подкрепленной стратегическим планированием. В структуре экономики должен быть увеличен удельный вес наукоемких, высокотехнологич-

15

ных, высокорентабельных индустриальных производств и секторов. В условиях дальнейшего развития производства профессионалы узкого профиля деятельности будут востребованы в значительно меньшем количестве. Это не означает, что таких профессионалов не нужно готовить для современной промышленности. Однако основная часть рабочих будет иметь широкий профиль подготовки; в целом иную, отличную от традиционной, подготовку. Она обусловлена современными потребностями развития промышленности и растущей наукоемкостью производства.

Автор диссертации предполагает при формировании подсистемы подготовки РВК исходить из принципиально новой Концепции их подготовки, отличающейся от подготовки рабочих, которую производит в настоящее время существующая система НПО. Автором сформулировано определение понятия «Концепция подготовки РВК». Концепция подготовки РВК — это система взглядов, представлений, раскрывающих характер подготовки РВК па определенном этапе социально-экономического развития общества.

Концепция базируется на принципах, изложенных в п. 3 научной новизны.

Основные положения Концепции подготовки РВК заключаются в следующем:

Положение 1 Концепции

Показателем профессионального образования рабочего является квалификационный разряд. Отечественные предприятия уже в настоящее время сталкиваются с проблемой отставания среднего квалификационного разряда рабочих от среднего разряда работ (уровня технологической сложности работ). Это свидетельствует об отставании профессиональной образованности рабочих от технологической сложности работ уже на сегодняшний день и влияет на величину производительности труда, качество выпускаемой продукции, износ оборудования и т. д. Такое положение дел с течением времени может привести к полной технологической катастрофе промышленности страны.

Мы считаем, что кризис экономики невозможно разрешить без современных рабочих, получивших качественную профессиональную подготовку. Учреждения НПО реализуют три важнейшие функции: образовательную, экономическую и функцию социальной поддержки. Новые учебные заведения подготовки РВК будут выполнять только две функции: образовательную и экономическую; функцию социальной поддержки учащихся будут продолжать выполнять существующие в настоящее время учреждения НПО. Признавая важность каждой функции, остановимся на одной из них — экономической. Суть этой функции - систематическое воспроизводство высококвалифицированных трудовых ресурсов, формирование конкурентоспособности рабочих.

Подготовка РВК является важнейшим этапом дальнейшего развития профессионального образования, требующим пересмотра многих сложившихся стереотипов. Понятие «образование» относится к человеку как личности. Понятие «качественное профессиональное образование рабочего» — это создание образа его деятельности в мире производства в самом широком смысле слова. Приспосабливая профессиональное образование только к конкретному производству, к конкретной технике (даже новейшей), мы искажаем внутреннее содержание, которое вкладываем в поня-

тие «подготовка РВК». В результате мы имеем человека с узкопрофильным образованием и такой же трудовой деятельностью. Необходимо позиционировать понятие «профессиональная подготовка» (в смысле обучения знаниям, навыкам, умениям в узкопрофессиональной деятельности) и понятие «профессиональное образование» - в смысле глубокого профессионального развития личности. По мнению автора, сущность подготовки РВК заключается именно в получении такого профессионального образования, которое дает толчок для глубокого профессионального развития рабочего человека. О дополнительных показателях высокого профессионализма и профессиональном развитии как сущностных характеристиках РВК, автор диссертации более подробно пишет в п. 1.1 научного исследования.

Положение 2 Концепции

Главной предпосылкой реализации Концепции является необходимость скорейшего начала подготовки РВК, которые остро требуются для экономики страны уже сейчас.

В условиях демографического спада в России необходимо производить оценку возможностей кадрового обеспечения РВК действующих производств и новых проектов на стадии их разработки. При этом также необходимо производить учет насыщенности этими проектами конкретной территории, предусмотреть перераспределение немногочисленных трудовых ресурсов с высоким уровнем профессионализма.

Положение 3 Концепции

На наш взгляд, важны два аспекта этой проблемы: во-первых, увеличение потребности промышленной сферы в трудовых ресурсах высокой квалификации. При этом в численном выражении число промышленных рабочих будет неуклонно снижаться. Новые технологические процессы производства потребуют значительно меньшего числа рабочих с более высоким уровнем профессионализма. Во-вторых, при осуществлении технически грамотной эксплуатации сложных машин и механизмов меньшим количеством квалифицированных рабочих будет достигнуто значительное повышение производительности труда. При реализации этих широкомасштабных задач, особую важность приобретает ликвидация профессионально-квалификационного баланса спроса и предложения рабочих на рынке труда.

Серьезные противоречия в отношении взаимодействия системы «профессиональное образование» - «производство» давно назрели и явно выражены. Эти противоречия подробно изложены автором во введении диссертации при обосновании актуальности темы исследования. Каким образом можно решить эти противоречия? Как обеспечить выход из сложившейся ситуации? Внутри сегмента представителей рабочих профессий на рынке труда происходят существенные сдвиги. Эти сдвиги свидетельствуют о росте потребности в рабочих с более высокими профессиональными разрядами и лучшими личностными характеристиками. Эта тенденция потребует не только увеличения доли РВК в общем объеме выпуска рабочих, но и необходимости реального прогноза спроса на такую рабочую силу в профессионально-отраслевом разрезе, разработке на его основе баланса трудовых ресурсов территории.

Положение 4 Концепции

Роль РВК и специалистов в современной экономике будет неуклонно расти, что потребует новых подходов в работе кадрового менеджмента. Автор считает необходимым особо выделить следующее положение: осуи^ствление экономической деятельности в современном обществе должно кардинально изменить отношение к главной производительной силе общества — человеку высокопроизводительного труда. Механизмы закрепления кадров должны предусматривать решение социальных проблем привлекаемых рабочих нового формата, их профессиональной подготовки и переподготовки как общую составляющую инфраструктурного развития конкретной территории и страны в цело^. Достаточно широко меры по повышению престижа рабочих профессий (включая материальное и моральное стимулирование РВК) представлены автором диссертации в п. 1.3 первой главы научного исследования.

Положение 5 Концепции

Недостаточный уровень безопасности и охраны труда промышленного персонала является фактором, вызывающим недостаток квалифицированных рабочих в экономике России. Об этом автор диссертации пишет в п. 1.2 научного исследования. Сравнительный анализ факторов, влияющих на состояние национальной рабочей силы в современной России и за рубежом показывает, что в Великобритании и Франции установлен государственный контроль правительств за уровнем безопасности и охраны труда. В Великобритании разработана государственная Стратегия безопасности здоровья на рабочих местах. Правительства этих стран провозгласили, что безопасность труда и здоровье работников являются важной составляющей современного цивилизованного общества. Об этом автор подробно говорит в п. 2.2 диссертации.

По нашему мнению, для снижения негативного состояния уровня безопасности труда на российских предприятиях необходимо использовать опыт индустриально развитых стран. Кроме того, российская государственная статистика должна учитывать и анализировать такие важные показатели здоровья, как снижение иммунитета или так называемую «производственно обусловленную заболеваемость», а также ускоренное старение, нарушение репродуктивных функций и другие не менее губительные для здоровья человека факторы. Так называемая работа без оформления трудовых отношений, приводящая к скрытому, неучтенному травматизму, должна более жестко контролироваться правоохранительными органами и законами РФ.

2 Анализ существующей ситуации

Подготовка квалифицированных рабочих в России производится, как правило, системой НПО. Положение дел в этой подсистеме образования детально рассмотрено автором в п. 2.1 диссертации. Кроме ее негативных качественных и количественных характеристик, на процесс профессиональной подготовки рабочих в ближайшие годы будет оказывать состояние демографии: сокращение числа выпускников общеобразовательных школ, а также возрастной группы молодежи 17—24 лет (по некоторым оценкам, до 2020 г.).

Подготовку РВК существующая система НПО не осуществляет. Квалифици-

рованные рабочие всех сфер экономики У-УШ квалификационных разрядов, имеют, как правило, базовое начальное профессиональное образование и длительный стаж работы по профессии. Повышению квалификации кадровых рабочих способствует периодическая профессиональная переподготовка и обучение, которые проводятся, как правило, на крупных промышленных предприятиях. Организация и проблемы подготовки квалифицированных рабочих в учебном Центре при крупном металлургическом предприятии ОАО «ЗСМК» были освещены автором в п. 2.1 диссертации. Приходится констатировать, что в настоящее время в стране нет учебных заведений, которые осуществляют подготовку РВК для нужд предприятий на текущий момент и с учетом перспективы.

Существует реальный отрыв состояния профессиональной подготовки новых рабочих от потребностей предприятий. Необходимо профессиональную готовность рабочих кадров максимально приблизить к потребностям современных производств. Именно качественная профессиональная подготовка выпускника становится целью профессионально-технического образования. Эту задачу могут реализовать современные образовательные учреждения, ориентированные на подготовку РВК.

В связи с вышеизложенным, автором диссертации обозначено место подсистемы подготовки РВК в существующем российском образовательном пространстве. Предлагаемая новая система подготовки рабочих кадров в образовательном пространстве России представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Предлагаемая новая система подготовки рабочих в России

Для реализации данного предложения, в первую очередь, необходимо рассмотреть возможность решения, как минимум, двух задач.

Решение первой задачи - «где обучать?» - следует, на наш взгляд, начинать с определения места новой подсистемы обучения РВК в структуре российского профессионального образования. Она, по мнению автора диссертации, занимает промежуточную позицию между нынешними НПО и СПО. Можно было бы назвать ее второй ступенью НПО, но слово «начальное» не отражает в полной мере содержание предлагаемой системы обучения. Кроме того, словосочетание «начальное профессиональное образование» непопулярно в среде потенциальных абитуриентов.

Скорее всего, исходя из нынешнего реального позиционирования подсистемы СПО технической направленности, когда выпускники учреждений этой сферы занимают на предприятиях, как правило, места рабочих, а также в связи с переходом ВПО на уровневую схему подготовки специалистов (бакалавр - магистр) следует ожидать интеграции СПО и первой ступени ВПО (бакалавриата). При этом образовательная ниша под названием СПО освободится, и ее место может (и должна) занять подсистема подготовки РВК. Инновационная деятельность подсистемы подготовки РВК заключается в отборе, обучении, периодической переподготовке и повышении квалификации РВК для обеспечения высокотехнологичных производств (по данным Росстата структура занятых в экономике по уровню образования в 2012 г. выглядела следующим образом: ИТР - 59,7, рабочие - 40,3 %; в категории рабочих доля имеющих профессиональное образование составляла 68,4 %).

При этом в рамках НПО, которое, безусловно, нуждается в основательной реструктуризации, целесообразно осуществлять подготовку рабочих массовых профессий, отличающихся невысокой сложностью, не требующих частого обновления знаний и формирования новых компетенций, т. е. профессий с длительным «периодом полураспада» профессиональных компетенций.

Альтернативой предлагаемой системе подготовки РВК является корпоративная система обучения. Но ее создание и функционирование по силам только крупным компаниям. Как правило, обучение РВК осуществляется в течение длительного времени. Автором диссертации был исследован процесс подготовки РВК (в качестве примера была рассмотрена подготовка РВК по профессии сталевар в ОАО «ЗСМК»), Схематично этот процесс представлен на рисунке 3.

пэк* пэк

Выпускник НПО —»—»—»рабочий —>—»—»—»рабочий —»—»—»—»рабочий

III—IV разряда V разряда VI разряда VII разряда

1 год 2-3 года 3-5 лет

Рисунок 3 - Процесс подготовки РВК в ОАО «ЗСМК»

ПЭК* - производственно-экономические курсы в рамках корпоративной системы обучения

В перечне профессий промышленных рабочих существуют такие, которые требуют качественной профессиональной подготовки и входят в диапазон высоких квалификаций (У-УП тарифные разряды). Подготовить рабочих этих профессий на рабочем месте невозможно в виду сложности профессиональных навыков, компетенций, изучения больших объемов технического и теоретического материала. Квалифицированные рабочие диапазона высоких квалификаций имеют начальное профессиональное образование и стаж работы не менее 7 лет.

На рисунке 3 можно видеть, что только в течение 6-8 лет работы сталеваром и при успешном прохождении производственно-экономических курсов в РЦПП ОАО «ЗСМК» квалификация данного рабочего становится высокой (VII разряд).

Надо иметь в виду, что корпоративные системы обучения промышленного персонала чаще всего создаются по причине отсутствия предложения на рынке труда РВК, обладающих необходимыми компетенциями. Если эту функцию будет должным образом и в более короткие сроки (в течение, например, 2 лет) выполнять в централизованном порядке специализированное образовательное учреждение с меньшими затратами для работодателя, то потребность в такой подготовке РВК на предприятии значительно сократится.

Решение второй задачи - «где обучать?» - касается выделения помещений (учебных, производственных и т. д.) для новых образовательных учреждений. Автор диссертации считает, что они могут быть переданы из системы НПО, где численность обучаемых в последние годы сокращается и сократится еще в большей мере. Это произойдет в результате организации обучения в центрах подготовки РВК ряду профессий для потребностей современной экономики. Возможна также передача части материальной базы при реорганизации СПО.

5. Разработан механизм создания Центра (центров) подготовки рабочих высокой квалификации. Данный механизм включает в себя: основную идею, цели создания, функции, дислокацию, категории учащихся и обучающий персонал, технологии обучения, предполагаемую структуру, финансирование Центра. Представлены количественные и профессиональные характеристики обучаемого контингента - количество учащихся и пречень профессий для обучения по отраслевым направлениям (включая перечень смежных профессий).

Ввиду ограничения объема автореферата автор полно излагает только некоторые характеристики создания Центра подготовки РВК.

Механизм представляет собой процесс создания Центра (центров) подготовки РВК. В основу механизма положена представленная выше Концепция подготовки РВК, обусловленная потребностями развития отечественной промышленности.

— Основная идея

Для подготовки РВК необходим новый подход к ее организации и содержанию. В первую очередь это возможность создания современных учреждений (центров) подготовки РВК. Центр такого формата имеет хорошие техническую и финансовую оснащенности, обеспечен высококвалифицированными преподавательскими кадрами.

— Цели создания центра:

• подготовка конкурентоспособных РВК (V и более высоких разрядов); осуществление качественного образования и переподготовка взрослого населения; безработных граждан; переподготовка, повышение квалификации инженерно-преподавательского состава системы НПО;

• содействие реализации программы социально-экономического развития территорий в части обеспечения современными трудовыми ресурсами нового формата;

• ликвидация дефицита РВК на рынке труда области;

• снижение роста безработицы и ее негативных последствий.

21

-Дислокация Центра Центров) подготовки РВК

Возможно создание Центра в г. Новокузнецке. В этом городе сосредоточено достаточное количество учреждений ВПО и СПО, ряд научных организаций, значит, имеются кадры для формирования преподавательского состава Центра. Кроме того, такой подход при определении месторасположения Центра позволит более рационально использовать финансовые средства, не распыляя их.

Однако, автор допускает, что возможен другой вариант, при котором размещение Центра подготовки РВК в самом крупном городе Южно-Кузбасской агломерации не является обязательным.

Задача территориального размещения Центра или центров, т.к. в регионе их может быть несколько, должна решаться на основе принципа экономичности, представленного выше. В южном Кузбассе развитыми отраслями являются металлургия, угольная и горнорудная промышленности, строительство, производство строительных материалов. Дислокация центров должна определяться исходя из специализации того или иного населенного пункта, его географического расположения, транспортных коммуникаций, реализации крупных инновационных проектов в региональной экономике.

— Технология обучения

В условиях сближения образования и производства актуальным является отражение особенностей регионального промышленного производства в содержании обучения рабочих. Это позволяет конкретизировать номенклатуру рабочих профессий и специальностей. Схематично общая характеристика учебных процессов Центра подготовки РВК представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Общая характеристика учебных процессов Центра подготовки РВК

Уровень обучения Лица, направляемые на обучение Учебные программы и программы повышения кв алификации Полученная квалификация Документы, выдаваемые по окончанию обучения

Повышение квалификации Мастера профобучения Преподаватели профобучения Программы повышения квалификации Программа сертификации Подтверждение соответствия должности Сертификат на право образовательной деятельности

Научно- технические кадры Повышение квалификации Свидетельство о повышении квалификации

II уровень Безработные граждане по направлению ЦЗН (имеющие среднее образование) Другие категории взрослого населения Программа переподготовки Программа сертификации Рабочие 5-х и более высоких разрядов Свидетельство о повышении квалификации Диплом РВК

I уровень Граждане, имеющие полное среднее образование Программы обучения (образовательные стандарты) 5-х и последующих разрядов Рабочие 5-х и более высоких разрядов Диплом РВК

Обучение в Центре включает несколько относительно самостоятельных учебных циклов подготовки по каждой рабочей профессии. Учащиеся могут получить смежную специальность. Цикл завершается процедурой сдачи специальных экзаменов и при получении положительного результата - получением диплома РВК.

— Предполагаемая структура Центра

Успешному решению поставленных перед Центром задач должна способствовать четкая работа всех его структурных подразделений. Краткая характеристика некоторых подразделений Центра подготовки РВК изложена в п. 3.3 диссертации. Структура проектируемого Центра подготовки РВК многофункциональна и представлена на рисунке 4.

Рисунок 4 - Структура Центра подготовки РВК — Финансирование центра

Финансирование может осуществляться на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Кроме этого, каналами финансирования Центра могут являться:

1) средства работодателей: предприятий, организаций, частного бизнеса;

2) оплата учащихся за обучение;

3) доходы от сертификационной деятельности;

4) доходы от научно-инновационной деятельности.

При этом бюджетное (государственное) финансирование должно оставаться приоритетным источником. Систематическая государственная поддержка необходи-

23

ма Центру для обеспечения качества профессиональной подготовки РВК, материально-технического оснащения. Основная нагрузка должна лечь на региональный бюджет, так как подготовка рабочих осуществляется для нужд региона и реализации региональных инвестиционных программ. Возможно участие частных партнеров (на особой договорной основе) при определении объемов финансирования профессионального образования РВК.

Профессиональные и количественные характеристики обучаемого

контингента Центра подготовки РВК

При прогнозировании численности учащихся вновь проектируемого Центра подготовки РВК можно предположить следующее.

1. Подготовку РВК производить согласно потребности предприятий-работодателей в необходимом количестве и определенных профессиональных компетенций. На начальном этапе при определении прогнозного количества обучающихся в Центре подготовки РВК можно использовать средний коэффициент текучести кадров на предприятиях черной металлургии, который составляет, как правило, 4-5 % от годовой списочной численности персонала. Предполагаемый контингент обучаемых при сроке обучения 2 года составит порядка 312 человек, с учетом срока обучения 2,5 года - 390 человек. По направлению Центра занятости населения с целью повышения квалификации и переквалификации по рабочим профессиям (срок обучения 6 месяцев) будет направлено около 100 человек. В результате прогнозируемое число обучающихся в Центре подготовки РВК предположительно может составить около 600 человек.

2. В настоящее время при расчете нормативов бюджетного финансирования учреждения системы НПО на одного учащегося предусматривается, что количество обучающихся в группе на занятиях теоретического обучения должно быть, как правило, не менее 25 человек. Малокомплектные группы в учреждениях НПО не формируют. Это формальное требование не устраивает работодателей и является существенным тормозом профессионального образования на современном этапе. Выход видится в формировании малокомплектных групп со сдвигом обучения во времени. Производственное обучение некоторым профессиям должно осуществляться в группах по 12-15 человек, а по профессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, выполнением опасных работ — по 8-10 человек. В особых случаях (редкие профессии для новых промышленных предприятий) численность обучающихся в группе может быть установлена по согласованию с учредителем.

3. Важным моментом в деятельности Центра подготовки РВК является подготовка рабочих по смежным профессиям. Необходимо отметить, что система НПО практически ее не осуществляет. В редких случаях получение второй профессии производится на платной основе, однако родители учащихся, обучающихся в системе НПО, часто не имеют для этого финансовой возможности.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в журналах, включенных в Перечень рецензируемых научных гаданий, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации для опубликования основных научных результатов диссертаций:

1. Лазарева, Т. В. Проблемы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан (на примере Центра занятости населения г. Новокузнецка) / Т. В. Лазарева // Вестн. Воронеж, гос. ун-та. Сер. Экономика и управление. -2010. -№ 1. - С. 145-148. - 0,36 п. л.

2. Лазарева, Т. В. Причины отказов работодателей безработным гражданам в процессе трудоустройства / Т. В. Лазарева // Вестн.Воронеж, гос. ун-та. Сер. Экономика и управление. - 2011. - № 1. - С. 239-243. - 0,46 п. л.

3. Лазарева, Т. В. О необходимости трансформации подходов к обучению рабочих высокой квалификации / Т. В. Лазарева // Вестн. Моск. гос. обл. ун-та. Сер. Экономика.-2014.-№ 1.-С. 61-66.-0,41 п. л.

Публикации в других научных изданиях:

4. Лазарева, Т. В. Спрос и предложение на рынке трудовых ресурсов г. Новокузнецка / Т. В. Лазарева // Социально-экономические проблемы формирования трудовых отношений : материалы междунар. науч.-практ. конф. - Омск, 2007 -С. 267-271.-0,22 п. л.

5. Лазарева, Т. В. Проблемы кадрового обеспечения базовых отраслей г. Новокузнецка / Т. В. Лазарева // Антикризисное управление: производственные и территориальные аспекты : материалы V Всерос. науч.-практ. конф. - Новокузнецк, 2007. - С. 264-267. - 0,21 п. л.

6. Лазарева, Т. В. Рынок труда - проблемы и способы их решения / Т. В. Лазарева // Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований : сб. материалов межрегион, науч.-практ. конф. - Новокузнецк 2008 -С. 236-242. - 0,42 п. л.

7. Лазарева, Т. В. Исследование существующей ситуации с подготовкой рабочих кадров металлургического профиля в г. Новокузнецке / Т. В. Лазарева // Организационно-экономические проблемы повышения эффективности металлургического производства : сб. тр. III Междунар. науч.-практ. конф. - Новокузнецк 2008. - С. 178-183. - 0,27 п. л.

8. Степанов, И. Г. О создании системы подготовки высококвалифицированных рабочих в условии модернизации экономики / И. Г. Степанов, Т. В. Лазарева // Российский экономический интернет-журнал. - Режим доступа : http://www.e-rei.ru/Articles/2009/Stepanov Lazareva.pdf. свободный. - Загл. с экрана -0,78/0,50 п. л.

9. Лазарева, Т. В. Выпускники систем профессионального образования 20072009 гг. на рынке труда (на примере Центра занятости населения г. Новокузнецка) / Т. В. Лазарева // Социально-экономические преобразования в России : сб. материалов науч.-практ. работ. - Кемерово, 2010. - С. 221-224. - 0,22 п. л.

25

10. Лазарева, Т. В. Основные положения Концепции подготовки высококвалифицированных рабочих для инновационной экономики / Т. В. Лазарева // Гуманитарные и социально-экономические аспекты развития современной техногенной цивилизации : материалы междунар. науч.-практ. конф. - Новокузнецк, 2012. - С. 252-255. - 0,18 п. л.

11. Лазарева, Т. В. Механизм создания Центра подготовки высококвалифицированных рабочих в условиях формирующейся инновационной экономики / Т. В. Лазарева // Гуманитарные и социально-экономические аспекты развития современной техногенной цивилизации : материалы междунар. науч.-практ. конф. -Новокузнецк, 2012. - С. 256-260. - 0,21 п. л.

12. Лазарева, Т. В. Синтезный подход к содержанию категории персонала «Рабочий высокой квалификации» / Т. В. Лазарева // Актуальные вопросы экономики и менеджмента: свежий взгляд и новые решения : материалы IV Всерос. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов, молодых ученых с междунар. участием. - Томск, 2013. - С. 136-138. - 0,23 п. л.

Подписано в печать 12.08.2014 г. Формат 60x84 ,/1б Бумага писчая. Ризография. Уч.-изд. л. 1,6. Тираж 150 экз. Заказ № 338

НФИ КемГУ

654000, г. Новокузнецк, просп. Металлургов, 19, тел. 74-15-41.