Политика технологического развития и формы ее реализации в условиях стран АСЕАН (70-80-е годы) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Политика технологического развития и формы ее реализации в условиях стран АСЕАН (70-80-е годы)"

ОРДЕНА ДРУЖБЫ НАРОДОВ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

На правах рукописи

УДК

ЧЕРНЫХ АЛЕКСАНДР ЭДУАРДОВИЧ

ПОЛИГИКА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Ч ФОРШ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ ОРАН АСЕАН /70 - 80-е годы/

/08.00.17 - экономика развивающихся строи/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1992

| Диссертация выполнена на кафедре планирования народного хозяйства фокультета экономики и права ордена Дружбы народов Российском Университете дружбы народов.

| Научный руководитель -

'кандидат экономических наук, доцент Г.А.Яукичев

| Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,профессор В.А.Яншин кандидат экономических наук, доцент А.А.Кууз

Ведущая организация .- Московский Государственный Университет им, М.В.Ломоносова.

Защита диссертации состоится " " 1992 года (

в час. в ауд.347 на заседании специализированного Совета1

К 053,22.09 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в ордена Дружб'I народов Российском Университете друк-! бы народов по адресу: 117198, Москва, ул.Миклухо-Маклая, д.6. |

| С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского Университета друкбы народов.

Автореферат разослан " " 1992 года.

Ученый секретарь специализированного совета

кандидат экономических наук Ю.Н.Мосейкин

1Т (ШЛШКПШВТШ РАБОТ!!

Глубокие изменения в производительных силах общества под воздействие?.: НТО привели к форглировашпо новой специализации развитых капиталистических стран в глфОБс!.: хозяйстве.

Широкомасштабная перестройка в лих техзпгческой базы целыхотрасле": и секторов экономики, массовое и комплексное использование научно-технических достижений привело к резкому усилению гагсенсиТмосацип производства.

Влияние мирового технического гфогросса на экономику развитых стран »плело результатов дальнейшее снижение б них материалоемкости производства, более глубокую пзрсра -ботку сцрья, дальнейшую активизацию использования вторичных ресурсов и заменит ел ей, а такг.е рост трудосберегающих тенденций. Процесса, протекающие в центрах игрового хозяйства но могли не сказаться на положении развкЕавдихся стран в системе мирового разделения труда. В результате происходящих перемен относительно снимается значение развивающихся стран как поставщиков аграрносырьевых ресурсов.

Отмечается такие постепенное снижение значения такого преимущества стран Азии, Африки и Латинской Америки г процессах развития как низкая стоимость рабочей силы. Это является результатом широкого ннедрения систем автоматизации и роботизации производства в высокоразвитых странах. Вместе с тем сохраняются и да?.<э расширяются возможности . использования трудоемких технологических процессов на периферия мирового хозяйства.

С другой стороны, нарастающий процесс международного трансферта производственных мощностей, капиталов, технологий имеет результатом сближение национальных хозяйствен -ных комплексов развитых и развивающихся стран. Активно . осуществляется переход от межстранового вертикального раз-делания труда к формированию новых отношений, характеризуемых преимущественно горизонтальной специализацией. Развитие таких отношений ведет к.расширению доли технически -сложной продукции в общей структуре промышленного производства. Необходило отметить также, что проникновение научно-технического прогресса в страны "третьего" дара резко уси-

ливает процесс их дп'Т^ёрешшацтт. Именно в верхних "огсало-нах" развпвапдихся стран ш1то.тгдготся серьезнме технолога -'чоскио сдвиги, гтри ото« НТП поверхностно затрагивают или практически не находит основы для успетаюго Функционирования е большинство стран Азии, Африки , Латкнской Америки.

Следовательно, в настоящее время положение освободившихся стран в системе международного разделения труда, эффективность освоения доитасгогЗ в области науки и техники во многом определяется исипишем гибкого механизма технологического развития, способного приспособить экономику к быстро меняющимся системам' производитольннх сил и общест-пснним потребностям в центрах мирового хозяйства. Подобный механизм доллрн охватывать как разработку новых технологий на начально!; стадии, так и на завершающих этапах внедрения в производство, а также продвижения нового продукта на рынок,

Б ото"; связи особую актуальность приобретает анализ деятельности государства по разработке и реализации поли -?шш технологического развития в странах АСЕАН.

Углублении^ анализ в работе процессов технологического развития именно в.этой группе стран обусловлен тем, что в относительно короткие сроки странами АСЕАН достигнуты на иболео впечатляющие результаты экономического прогресса , на завершающей стадии Находится создание' современной хозяй ственной структуры. На качественно новый уровень вышел про песо интеграции этих стран в систему международного разделения труда.

Достигнутые показатели развития позволяют отнести "/граны АСЕАН ко второму эшелону НИС Азии. •

Таким образом,' объектом диссертационного исследования является деятельность национального государства по создали научно-технического потенциала в странах АСЕАН.

Цель исследования. На основе сравнительного анализа , эволюции технологической политики, форм и содержания дея тельности государства по созданию научно-технического по -тенциала выявить закономерности и особенности технологического развития, роль правительственных структур в этом щи цессе в странах АСЕАН.

Для проведения исследования необходимо решение следу!

щих задач:

- анализ роли государства как вакноглего субъекта технологического развития;

- определение основнчх направления Фор:.т;гро1злння научно-тох-нического потенциала;

- рассмотрение конфетного содержания деятельности государства по регулировало процесса передачи технолог::!!;

- исследование путей повстетия абсорбнионтгх способностей

национальных хозяйств стран АСЕАН, развитие собственных НИОКР.

В диссертации делается попытка осуществить ко:д!Локснп;: анализ механизмов государственного регулирования процесса технологического развития в условиях стран ЛСТУ1 за порксд 70-80-х г,г. , а тахяе выявить вагн^п^ю тбпдешря? на перспективу в том числа;

- проведен комплексны'"' сопоставительная анализ государст -венного регулирования технологического трансферта, позволивший выявить не только обзие для региона характерные черты, но и пострановуто специфику данного процесса,

- выявлено позитивное влияние государственной политики технологического развития на активность иностранного кап"та-ла в странах АСЕАН, единственно.": экономической группировки "третьего" мира, сумевшей избегать катастрофического падения притока зарубежных инвестиций во второй половине 80-х гг.,

- показано реальное влияние технологического развития на создание экспортного потенциала стран АСЕАН.

- определено современное значение зон свободного предпринимательства в обеспечении эффективного технологического трансферта в странах АСЕАН.

Приведенный фактический материал и выводы, сделанные в' процессе анализа могут быть использованы научно-исследова - . тельсквди и внешнеэкономическими организациями для разработки перспективных программ научно-технического сотрудничества СССР с государствами региона. Кроме того, результаты исследования могут быть полезны и для определения подходов к решению проблем, стоящих перед советской экономикой.

Основные положения работы могут также использоваться

Научная новизна и 1ГРа??:пгоскат значл*:оо?т, ту.бот

, при подготовке учебных курсов по проблематике НТП в стра -: ■ иах "третьего" »лира и эконошке стран Юго-Восточной Азии, i п^теоритяуеско^ основой дтгссерта -

п;лл ллляотся произведения классиков марксизма-ленинизма, I б которых обосновываются исторические тенденции и законо -| мерности развития капитализма. В частности, автор руководствовался марксистски положением о приобретении наукой характера непосредственной производительной силы, а такке тезисами об усилении неравномерности экономического развития при капитализме, о характере взаимосвязи общего и особенного.

' При подготовке диссертации автором били учтены результаты исследований научных коолективов Института мировой экономики и ыездународннх отношений АН СССР, Института востоковедения All СССР, Института США и Канада, МГУ им, Ломоносова, УД11. ии. П.Лумуубы.

L качестве методологической основы ддя диссертационного исследования иослуишгк такнв положения и выводы, содержащиеся в трудах Р Б. Арефьевой, P.M. Авакова, О.Г.Барышниковой, С.А. Былиняка, Е.А. Братиной, И.Н. Брутенца ,

A.И. Динкевича, H.A. Карагодина, Т.С. Покатаевой, А.И.Рей-снсра, Г.Н. Скорова, H.A. Стоит, Т.И. Мирского, Э.Е. 06-шнского, О.Д. Ульрих, Шейниса, Г.К. Широкова, В.А.Яш-кина.

j Особое внимание при написании диссертации уделялось,

i работам советских востоковедов, в которых рассштриваются I проблемы экономического и социального развития стран ЮВА:

B.Д. Адрианова, В,Н, Курзанова, Г.И. Чуфрина, Г.С. Шаба-лккой, Б.А. Яшкина.

Наряду с этим были использованы труды зарубежных ученых. Среди них следует выделить таких, как: К. Кушр, 13.Сан Вант, Э. Ли, X.-Хилл, М. Францман, М. Мартон, Р.Нел-сон.

В работе были использованы материалы международных ' организации: ШКТАД, ПЩО, ЭСКАТО, ОЭСР.

^др^бация работы, Основные положения диссертации были обсувденн на кафедре планирования народного хозяйства .Тякультета экономики и нрава УДН ш. П. Лукутлбы. По теме псмряокшкя оггуЛтнповэдш две научные статьи.

п. основы содержания работа_ ^ I

В первой глазе, раскрывающей сун-кс^ть техиологэтоско- • го развития кап объекта государственной политики, показ .г -вается что технология является не только основа, одагащиц элекентои производства., но и составной частью яультурц общества, ибо воплощает в себе знгогтя, навыки, образ т.пт:г:.7те -ния в целой. Технологическое развитие активно влтачт па Фор-• шгроваюкэ как базисных., так и надстроечных элементов общества.

Технология не мо^ет существовать са»ла по себе. ЗтЛек-тивность ее применения определяется состоянием национал* -ных хозяйственных комллек сов, а особенности соцпатъно-эко- I номического развития, многоукладность экономик развиваю - | щихся стран приводят к существованию различных тзтпов техтю-логий , отличающихся характером влияния на воспроизводствен- | ннй процесс не только на уровне укладов, но и хозяйственно- ! го кошлекса в целом, а также различной длительностью жизненного цикла и масштабами распространения. !

С учетом отмеченного выло, мо:ш1о предположить, что технологическое развитие представляет собой слояный процесс, включающий шновацио:гную /от зарождения нового техтгческо го решения и доведение до его практической применимости /, производственную деятельность,. а такте мерк государственной политики, связывающие первые два компонента воедино, создающие благоприятную атмосферу для их функционирования . Целью технологического развития является формирование и дальнейшее совершенствование научно-технического потенпиа-ла, которым во многом определяется характер воспроизвод - . ственного процесса в той или иной стране.

Научно-технический потенциал - это совокупность тру - | довнх, информационных, материально-техтгческих, управлеп -ческих ресурсов национальной экономики для осуществления НИОКР, их внедрения в производство, подготовки научно-технических кадров, с целью решения на их основе стоящих по -ред обществом задач экономического и социального развития. ; Он включает в себя следующие элементы: во-первых, проаэ - ■ водствеюшй потенциал, то есть способность управлять про - ; изводственнымя процессами и производить техобслуживание

оборудования; по-вторпх, отшестпцяогашй потенциал, иначе способность проектировать, строить ноше и расширять действующ«, о преяф'яткя; в-тротьлх, инновационный капитал, или способность создавать новые и улучшать существующие производственное процессы и продуши»,

Созданно научно-технического потенциала затрудняется из-за об::ю[: хозяйственной отсталости. В результате того,что внодрс;гпе "77! в многоукладную экономику развивающихся стран в последнее десятилетие приобрато лавинообразный характер и затронуло вся социллыго-экопомячсскую структуру, возник ряд очевидных противоречий. К шил относятся противоречил : «огду тент-сидням:: к укрупнению оптимальных размеров и ус -лояненпг. топологических процессов предприятии с одной сторон!.1 н узостью ринка, дефицитом капитала - с другой;иекду принципом экономии ::;ивого труда, заложенного в новейшей технологии и значительным избытком рабочей силы.

Б связи с от:пл иобое значение при создании предпосы -лок для перехода от экстенсивного к ¡штенсивному типу воспроизводства приобретает деятельность государства. Его способность с помощью перераспределительных систем мобилизо -вать капитали в размерах, недоступных частным предприяти -ям, закрепляет за та! положение главного организатора и производителя ТПЮКР, позволяет регулировать международный научно-технический обмен.

Поэтому только на основе государственного регулирова -ния развития и функциошфования сферы ШОКР имеется возможность обеспечить оптимальные пропорции в соотношении фун-даменталышх и прикладных исследований и разработок, с од-1гй стороны, а с другой - общую ориентировку НИОКР, в том числе разработку и формулирование ее главных задач, мер их финансового и материального обеспечения в зависимости от ранжирования исследований и разработок по степени важности.

Для координации усилий по созданию национального на - ' учно-технического потенциала государством разрабатывается технологическая политика, представляющая собой сложное сочетание законодательных и испонительных мероприятий, предпринимаемых для наращивания технологического базиса, его организации и использования с целью достижения главных за-зач развития страны, а также укрепления ее позиций в меж-

дународном разделении труда. Технологнчоскгл иолпглса призвана создать не только правовые, но, прзддо всего, экономические условия для принятия и успегшого гнсюлгХ'ния решений правительственных, местных органов и кгцнопачьних компаний по импорту, использованию, адаптации, производству оборудования и технических знсишМ.

Технологическая политика находит свое практическое воплощение в специальных программах, содеркздих метода стимулирования развития новых технологи:! в различных отраслях, а таккеиспотьзованпя и совершенствованная традп-ионных технологий, создания механизма отбора и оценки вариантов технических решений, выборочного импорта научно-технических разработок и их адаптации в местных условных.

Важное значение доя реализации полит::кп технологиче -ского развития.имеет степень развитости научно-технической инфраструктуры. Разработка основных направлений технологической политики невозможна без создания системы институтов и органов следующего целевого назначения: ±/ реализующих меры по стимулировании и регулированию технологического развития, 2/ аккумулиругдих и распределякотх необходимые ресурсы, 3/ осуществляющих гатновационнуЮ'дея- -тельность . Реление задач технологического развития во многом затрудняется отсутствием'тесной связи правительственных структур с пользователями технологии, производством. ■ Важную роль поэтому играет регулирование инициативы . предпринимателей в тех направлениях экономической деятельности, которые совпадали бы с общенациональными интересами, что, в свою очередь, требует создание гибкой систеш сти -мулирования.

Таким образом, технологическое развитие как результата разработки государством общей концепции, реализации национальной стратегии и конкретных программ в области науки и техники становится одним из важнейших путей преодоления социально-экономической отсталости освободившихся стран,

При осуществлении политики технологического развития страны исследуемого региона придерживались двух вариантов. Первый из них, которому следовали до начала 70-х гг., Малайзия, Таиланд , Филиппины /в Индонезии он просутцество-

.................................................................................... .......... 1

I I

вал вплоть до^ середины 80-х гг./, определялся общими целя- | ми импортозамещающей модели эконогетческого развития этих | стран. Но носил преимущественно ресурсоемкий характер и * был ориентирован на максимальное использование таких срав- ! нителънкх преимуществ стран региона, как природные ресурсы,!

Второй вариант развития науки и техники отвечал интересам модели экспортной ориентации и характеризовался на своем начальном этапе развитием ряда производств, где применение трудоемкой техники сочеталось со сравнительно низкими капитальными затрата!.® на единицу продукции. При этом использовалось преимущество относительно дешевой рабочей силы. На последующих этапах эволюции модели экспортной ориентации усиливался акцент на разработку и использование интенсивных факторов производства.

Полагая на разных временных этапах тот или иной тип развития, государство в странах АСЕАН ставило себе целью формкроврние научно-технического"потенциала, современной структуры хозяйственного комплекса в целом.

Решение этих задач три первом варианте развития было в большей етепения связано с го,¡портом технологии, и в меньшей - со стимулированием собственных НИОКР. Подобный пере-"кос в технологической политике привел к консервации отсталости собственного технологического базиса. Националь -нов хозяйство обладало слабыми адаптационными возможностями, что обусловило низкую эффективность применения импортируемых технологических процессов.

В итоге импорт технологии делал национальную экономику стран АСЕАН слабо защищенной перед колебаниями конъюнктуры дшрового рынка. Опыт исследуемых стран показал, что практически невозможно создать научно-технический потен -цнал , опираясь исключительно на технологический импорт. "Необходимо формирование, собственных инновационных возможностей и адекватной базы по адаптации импортируемых технологий, чт: и было предусмотрено при переходе к политике 'экспортной ориентации.

Таким образом, научно-технический потенциал формируется по двум взаимосвязанным направлениям: - ыаксималький акцент на импорт технологии при сравнительно низком развитии национальных структур НТО; -

- преимущественное создание и использование собственных технических разработок, развитие потенциала .та адапта-1 ции и дальнейшему совершенствованию релультатов технологического трансферта.

При этом следует отметить неизбежность расширения импорта новейших технических компонентов при реализации второго направления с ориентацией на создание конкурентоспо -'собных технологий.

Результатом осуществления политики технологического развития правительством стран АСЕАН явилось изменение хо -зяйственной структуры, диверсификация промышленного производства, высокие показатели роста. Например, за период с I960 по 1986 г.г. темпы роста обрабатывающей промышленности достигли в среднем В,4%, в том числе в Малайзии - |

- 10,4/5, Таиланде - 9,7$, Индонезии - 7,9$, Филиппинах -4,9$ против 5% в целом по развивающимся странам1. В i960 -

- 1970 г.г. среднегодовые темпы роста ВВП стран АСЕАН со -ставили /в неизменных ценах/ - 5,3$, в 1970 - 1980 г.г» достигли 7,3$, а в 1988г. были на уровне что намного выше , чем в среднем по развивающемуся миру^.

В^второйглаве показывается сущность технологического трансферта, анализируется деятельность государства по его регулированию.

Роль внешнеэкономических связей в ускорении экономического и научно-технического прогресса значительна, так как собственный потенциал этих стран невелик. Несоответствие между потребностями социально-экономического развития и состоянием собственной научно-технической базы может быть устранено путем как можно более широкого и масштабного использования, современных технологий, перенимаемых из развитых стран, |

Михалев В.В. Пропорции и факторы индустриального развития АСЕАН.//,13!,8, 1989,- С. 102

2. Par Eastern Economic Heviev?,-Hong Kong,

»

1989, May 4,-p.76.

ПС

Технологический трансфорт в общем виде ш:шо определить как приобретение национальными предприятиями, фирмами, исследовательскими институтами знаний о преобразовании за-j трат, получаемых из источников, находящихся вне данной

■ стра!Ш, в выпуск продукции, или, учитывая лить.материала -

| ные затраты технологии, как любое приращение производствен-

! ных мощностей в результате импорта иностранного капитала шп;

I машин;

' Механизм процесса передачи технологии из одной страны

'■ в другую довольно слоясн и отличается многообразием форм.

, . Б странах ACE/MI традиционной формой передачи технологии

• - являются прямые иностранные инвестиции в современные дивер-сифищфовапиые производства, способствующие увеличению косвенной занятости. Например, в Г.Талш'!3ini зарубежные фирмы . обеспечили в 1987г. S3 тыс. новых рабочих мест, совместные предприятия с равными долями участия и национальные компании - 28 тыс. рабочих местЧ Налоги на прибыли филиалов инострашшх фирм и совместных предприятий увеличивают объем государственных доходов, а их производственное потребление создает спрос на промышленную продукцию, давая импульс раз-• витию национальных производств.

Вместе с тем, пэредоьые отрасли обрабатывахщего сектора,. где в основном осуществляют свою деятельность филиалы и- совместные предприятия, обособлены от всего, хозяйственного комплекса. Преодолеть обособленность не позволяет то, ч,тО' технологии,, применяемые зарубежными- компаниями в странах- реципиентах при прямом инвестировании капиталоемки. Это затрудняет их освоение национальными предприятиями, располагающими,. как правило, трудоемкими производственными процессами, хотя по созданию базы адаптации современных технологий в рассматриваемых странах уже проделана большая рабо-

■ та»

Стремление к увеличению количества источников технологии по сравнению о прямыми иностранными инвестициями, paera> рению контроля лицензиата над адоптационныда процессами ведет к расширению роли лицензирования. Данная форма передачи

1, South,'"London. April,

1989,-?.®.

м

технологии позволяет приобрести процессы, наиболеее подходящие к местным условиям воспроизводства, а, следовательно, ускорит внедрение и избежать значительнгч расходов по ее разработке с использованием собственной технологической 'азы.

Однако передача технологии в этой форме во стогом ограничивается слабой абсорбционной способностью принимающих стран. Внедрении и дальнейшему совершенствованию получае -мой технолог*™ препятствуют и ограничительные условия (например, "обусловленные" закупки, вмешательство в управление предприятием, завышение цены на приобретаемую технологию и другие), содержащиеся в большинстве'лицензионных соглашений.

Разновидностью лицензирования является франчайзинг , Эта форма технологического трансферта ведет с одной стороны , через использование торговой марки иностранной фирмы, услуг по технической помощи и повыше:-лю квалификации к получению управленческого опыта и технических знаний наиболее • простым путем, с другой стороны - ставит принимаемую сторону в достаточно кесткую зависимость от ТНК, посредством включения ее в комплекс корпорации, без участия в акционер-. ном капитале.

Большое значение в странах АСЕАН приобретает такая форма технологического трансферта, как "инжиниринг", связанная с материализацией результатов научных исследований. Инжиниринг тесно связан с заключением лицензионных соглашений , часто являясь дополнением к нему. Данная форма технологического трансферта расширяет возможности передачи технологии через управленческие и технико-консультационные услуги. "

В короткие сроки расширить производственные мощности национальной промышленности позволяет такая форма передачи технологии, как строительство объектов "под ключ". Вместо с тем, фирма подрядчик часто завышает стоимость своих ус -луг, стремится снять с себя ответственность за помощь принимающей стороне при освоении новых технологических про -цессов. Поэтому как недостаток данной формы технологического трансферта следует отметить потребность в сравнительно большем объеме инвестиций.

Следовательно, необходимо отметить, что рассматри

ваеипе Тюрул технологического трансферта, получившие распространение в стропах АСЕАН указывают двоякое влияние на формирование собственного научно-технического потенциала и технологического развития в целом.

Пегативт;й эфТ>окт при технологическом трансферте они -кается в результате использования не какой-то одной его формы, а огаютромонно нескольких взаимодополняющих друг друга.

Роаащес значение при этом имеет политика государства принт::, пкие? страны в cSepe технологического развития. Меры государственной политики призваны создавать необходимые общеэкономические условия для нормального течения процесса приобретения и освоения зарубежных технологий.

Государственная политика в различных странах АСЕАН в области передачи технологии игеет множество схожих черт. Ведущая роль в ней отводится налоговым льготам и ограшгче -нилм. Сходство такте заключается в том, что для более ус -пепного решения проблем, связанных с технологическим тран -стертом и реализацией разработанных государством практиче -ских мер по его регулированию в странах АСЕАН была создана сеть соответствующих органов управления . Но сходство в об-•щих принципах не монет отрицать некоторых различий в осу-ществлешш пелиттш технологического развития, которое неизбежно вытекает из особенностей социально-экономического развития наядой из стран АСЕАН.

Наггршер, несмотря на общность поставленных цело?, перед государственными структурами, эффективность деятельно -сти вновь созданных органов была неодинакова, В Индонезии и Таиланде государственные органы лишь регистрировали cor -латения, связанные с иг,тортом технологии. В то же время в Малайзии и на Филиппинах советы по передаче технологии и другие государственные организации регулировали отношения, возникающие в процессе технологического трансферта, исходя, иа решения общих социально-экономических задач.

В результате того, что долгое время отсутствовали четкие критерии в Еыборе приоритетных направлений технологического развития в Индонезии политика, регулирующая процесс передачи технологии, отличалась непоследовательностью и носила более«граничительный характер, чем в других странах

2 АСЕАН.

В Малайзии и на Филиппинах мори, осуществляемые государством в области импорта технологии,отличались большим разнообразием и либерализмом. Кх активное пртасн cinto позволило в короткие сроки создать новые производства, освоить отсталые районы.

Политика, осуществляемая правительством Таиланда по своему характеру занимала промежуточное положение ме::'.ду mi- . донезийским и малайзийским вариантами процесса технологзгь-ского трансферта.

Создавав оптимальные условия для фу1жцион:;рова'гия шю -странного капитала, направляя его деятельность гга расширение экспортного сектора, повышение квалификации нгционалыплс кадров, увеличение занятости, а, следовательно, к повышение уровня технологического развития, государство в странах АСЕАН в качестве особой меры с сере^ягы 70-х гг. использовало создание зон свободного предпринимательства /ЗСП/.

Зона свободного предпринимательства представляет собой анклав в рамках национальной таможенной территории, обычно расположенной недалеко от международного воздушного или морского порта, в которой оборудование, компоненты для сборки и материалы поступав без таможенного контроля. Импортируемая продукция в этой зоне подвергается промышленной обработке, затем экспортируется без вмешательства таможенных властей страны-реципиента. Исключение составляет тот слу -чай, когда продукция поступает на внутренний рынок принимающей страны.

Роль ЭСП в экономике стран АСЕАН многопланова. Сотрудничество с иностранными партнерами в ЗСП приводит как к положительным, так и отрицательным результатам, отмеченным в диссертации. Однако большое значение имеет то, что политика государства, направленная на привлечение современных производств с высокой технологией, позволяет посредством активизации деятельности ЭСП в кратчайшие сроки и с наименьшими затратами для принимающей стороны, создать более рациональную хозяйственную структуру, и, как следствие этого, через повышение занятости решить ряд социальных проблем.

Но в настоящее время в ЭСП стран АСЕАН развиваются . преимущественно трудоемкие производства, основу которых составляют сборочные производства. На них выполняются не - fcz

сложные промежуточные операции в общеЧ технологической це-•пи, исходные и конечные звенья которой находятся в развитых капиталистических странах. Такие предприятия не требуют значительных первоначальных капиталовложений, высокой квалификации кадров. Кроме того, иностранные предприниматели в-исследуемых странах стремятся меньше привлекать к управлению 'предприятий местные кадры, используя ,пля этих целей специалистов из метрополии.

Валгтные поступления от функционирования зон свободно-• _ го предпринимательства невелики. Причина здесь в том, что ' прибыль , полученная на предприятиях зоны , не инвестируется, а переводится за рубеж. Дохода от налогов также не могут быть значительными в силу льготного характера налогообложения иностранных предприятий, находящихся в зонах.

Необходимо отметить, что производства, создаваемые в ЗСП стран АСЕАН, представляют собой анклав передовой хозяйственной культуры, слабо связанный с другими предприятиями гринимаг дей страны.

Для того, чтобы принимающая сторона получила максимальную отдачу от организации ЗСП, нужно расширить произведет -! венные связи предприятий зоны с остальной частью националь-

ного хозяйственного комплекса. Это возможно при активном ос-1; воении зон национальным капиталом. Например, в конце 80-х

; годов из 53 фирм, действующих в трех зонах штата Пенаг (Ма-

лайзия), национальному бизнесу принадлежало всего 41. Решение данной проблемы облегчается предоставлением ему льгот и субсидий со стороны государства. Необходимо стимулировать постоянное повышение показателя стоимости добавленной обработкой, диверсифицировать экспорт за счет производства тех-. ■ нологически сложной, наукоемкой продукции. третьей_главе_ I ' анализируются меры правительства в странах АСЕАН по созда -[ "■"■ нию собственной научно-технической базы. В связи с этим , большое значение имеет формирование в странах АСЕАН научно-

исследовах льской инфраструктуры, обладайте сходными чер -' таьш.

В исследуемых странах на макроуровне концепцию техноло-

The Journal of development studies,-London, т .16, 1287,-_____

гпческого развития разрабатывает соответствующий центральный государственный орган /министерство науки, техники, отс-рутлающей среды в !.'алайзпи;!.,.шпстерство науки и техники 1 Индонезии; министерство науки, техники и эиергетт,ки в Таи -ланде; Нэдиойальное управление по развитию науки и техники на Филиппинах /Координация деятельности многочисленных государственных организаций и университетов, связанных с различными областями 1Ш0КР осуществляется национальными советами /Индонезия, Таиланд, Малайзия/. На Филиппинах эту функцию выполняют несколько секторальных советов /Филиппинский совет исследований в области сельского хозяйства и природных ресурсов, Совет промышленности, энергетики и комму -налъннх предприятий и Др./. Нн?:;е уровнем находятся исследовательские институты и научные центры. В странах АСЕАН су -Шествует тагасе сеть отраслевых институтов при министерствах.

Сходные черты научно-исследовательской инфраструктуры стран АСЕАН обусловливают и однотипные проблемы, с которым? ; им приходится сталкиваться при формировании собственного научно-технического потенциала.

Сюда прежде всего следует отнести отсутствие тесной связи мезду направлениями научно-исследовательской деятельности и задачами социально-экономического развития. Следствием этого является недостаточная координация менду госу -царственными органами при реализации программ технологиче -ского развития.

Становлению собственного технологического потенциала препятствует и наличие множества исследовательских про -граш, проектов, разрабатываемых министерствами, что ведет •с распылению необходимых для их осуществления ресурсов.

К негативным факторам относится и слабая техническая оснащенность исследовательской базы университетов и вузов, ^роме того, исследовательским центрам приходится отвлекать ресурсы от решения своих непосредственных задач на поиск рирм, готовых заняться внедрением результатов их деятельности, создавать опытные образны, заниматься ознакомлением зроизводителей с преимуществами производства новой продукции, прогнозировать спрос на новый продукт.

При формировании технологического потенциала, оснсвчвя-, ясь на внутренних ресурсах и возможностях, политика госу -г„;

, - ;.1а

ларства по сгодится ляль к созданию научно-исследователь-ckoíI иглраструктурп. Правитолъства в странах АСЕАН широко применттг и т.:«рн кредитно-финансовой политики, отполирующих potfomto зтдпч технологического развития.

Порт-остоп<чиоо значение для достикетпш целей в обла -рти ппуги и техники имеет взаимосвязь ыоэду научно-исследова-• тельскх.:и организациями и производством. Кроме существующих в странах AC"!!! бондов по стгплулиропашгю внедрения новых технологий и консультационных центров, это!,у во многом спо-собстнуг-т пол-чангле нее болкиее распространение венчурные компании. В это" связи особый интерес ¡федстппяяет анализ влияния на процесс •Тюрг.шроваши национального научно-тех-ипчоекого лотенттала деятельность целкпх и средних фирв . Об их значении в технологическом развитии стран АСЕАН можно судить по тому факту, что, например, на Филиппинах в обраба-тивапцом секторе мелкие и средние предприятия составляют 90$ от общего числа Тори. П . иплкт и средггай бизнес приходится половина занятых в обрабатывающем секторе и создается бо -лео Э0£ добавленной стоимости1. Стимулирование технологиче -ского взаимодействия частного и государственного произвол -сгва с мелкими 1фоднриятля?д1 /как традгашонныын, так и современными/ ведет к созданию интегрированной изяотраслевой структуры экономики, ускорению ростазкепортоорнонтировашшх отраслей, ослаблению зависимости ряда производств от та, расштфешяо емкости внутреннего рынка, увеличений :: - i сти.

В связи с этим, среди первоочередных мер необходимо выделить организацию специальных коштетов и ассоциаций по поддержанию и налаживанию связей мелкомасштабного сектора с исследовательскими центрами, В их задачу входит распростране -ни a Wíliopuf-juffl о применяемых технологиях в той или иной облает», облегчение доступа к региональным и национальным базам данных. Важное значение тлеет также распространение на льготных условиях среди мелких фирм лицензии на новые технологии.

I; ftogtainaos ah'a services for cottage, small and medium lndustriee.- Manila, 1985,-^.8

В странах АСЕАН государство такмо оказывает и-глкжд предприятиям помощь в выборе специализации, провод нрод-проектных исследований и расчетов, предоставляет копсульта-ционные услути по управлен'го производственными процессами. Для облегчения выхода мелких предприятий ни мирово!'. рынок государством в странах АСЕАН проводится контроль са голо -ством выпускаемой продукция, ее соответствием стшгдар?ац страны- импортера, исследуются области возможного нспольэо-вания продукции з стране-импортере, тем самым определится оптимальные услрвкя для реализация изготовляемо'! :.".::: про -дукции,

Болкаую роль в повидении технологического уровня производства в мелкомасштабном секторе иггаг/г моры кродитно -финансовой политики, осуществляемые государством /льготное кредитование и налогообложение, гар нтироваиные государ -ственные закупки продукции ко фиксированным ценам и дру -гие/.

В результате проведенного исследования автор привел к сяедугаим _ вывода',?:

- технологическое развитие представляет собо" сломнпЛ процесс, Еклвчаэдкй й себя как инновационную, таг? и нрокз -водственную деятельность. Связь направлен;:.'! тогнологич'-ского развития освободившихся стран обеспечиааегсл мерами политики в области,науки и техники, разрабатываемой го -сударством;

- чрезвычайно показательной для стран "третьего" мира является политика государства в странах АСЕАН. Елагодаря реа« лизуемым мерам, странам исследуемого региона удалось добиться высоких темпов развития, обеспечить динамичное обновление структуры национального хозяйства и создание ряда современных хозяйственных комплексов, вплотную приблизиться к НИС Азии;

- успехи, достигнутые странами АСЕАН за последние 15-20 лет были бы невозможны при развитии их хозяйственных комплексов по пути технологического изоляционизма. Следовательно, формирование национального научно-технического потенциала во многом определяется эффективностью использования до -стижений НТО, поступающих в сараны АСЕАН в результате технологического трансферта;

- анализ фора процесса передачи технологии,существующих • в странах АСЕАН показывает, что.приток технологии из-за рубежа, с одной стороны, способствует созданию современных производств, повышению конкурентоспособности продукций национальных предпринимателей как на внутреннем, так и-на мировом рынке. С другой стороны, он мо.т.ет привести к отдельным нарушениям сложившихся производственных связей в экономике страяи-реципиента, необусловленным экономической целесообразностью, как результат создания анклавов передовой технологической культуры, слабо связанных с остальной частью хозяйственного комплекса, проявлением неэффективного использования дефицитных ресурсов, обострению проблемы занятости и диктату поставщиков технологии; проводимая правительством в странах АСЕАН политика технологического развития направлена на повышение абсорбционных возможностей национального хозяйства, что снижает нега^лвные эффекты технологического трансферта. Для этого производится отбор и оценка зарубежных технологий,выбор оптимального сочетания форм передачи технологии, стимулирование процесса адаптации импортируемых технологий к местным условиям производства. Важным является также осуществление комплекса мер фискального и административ -ного характера, призванных либерализовать экономику стран исследуемого региона, направить приток зарубежных технологий на создание новых наукоемких производств; достижение целей политики технологического развития невозможно без целенаправленного формирования национальной технологической инфраструктуры, включающей не только органы, определяицие и реализующие руководящие принципы политики в данной области , но и институты, занимающиеся непосредственно научными изысканиями, внедрением из результатов;

как свидетельствует опыт стран АСЕАН, успех в разрешении существующих проблем в области науки и техники зависит также от степени централизации регулирования процессов технологического развития. Жесткий контроль со стороны государства приводит в долгосрочной перспективе к недейственности прэводгслгх пер из-за внроздения тщпаткш в инно-г."ггпаятлтыюсти как частнокапиталистическом сек -.-

торе, так и на государственных предронятиях; повышению эффективности инновационной деятельности в странах АСЕАН способствует поощрение активности частного предпринимательства, особенно его малых форм; ' - косвенным показателем результативности мер государствен -ной политики в странах АСЕАН по регулированию процесса передачи технологии является неуклонный рост прямых иностранЧ ных инвестиций в обрабатывающую промышленность за весь рассматриваемый пвриод. В странах АСЕАН в первой половине восьмидесятых годов объем прямых иностранных инвестиций увеличивался, высокими тешами. Резкое снижение их притока в середине восьмидесятых годов было вызвано ухудшением общей конъюнктуры мирового рынка. Проявившаяся в последние годы повышательная тенденция притока прямых иностран- ■ ных инвестиций сдерживается приоритетным использованием таких относительно новых форм технологического трансферта, как лицензирование, франчайзинг, инжиниринга и других , рассмотренных выше.

Ш

Основные положения диссертации отрвйсены в следующих публикациях:

1. Роль мелкого бизнеса в технологическом развитии стран АСЕАН.//Материалы Всесоюзной научной конференции, посвященной 30-летию Университета друкбы народов им.П.Лу--мумбы.-М.,изд.УДН, 1990. -С.162-164.

2. Политика государства по регулированию технологического трансферта в странах АСЕАН в конце 80-х годов.// Проблемы экономической политики и планирования в развивающихся странах: Сборник наунных работ/ Под ред.

: Г.А.Лукичева. -М.,изд.УДН, 1992. -С.79-91.

Объеы I п.л. Тираж 100 экз. Заказ 104. Бесплатно

Издлтальство Российского университета дружбы народов. П79,;3, ГСП-1, Москва, ул.Срджоюыэдзе. о. Типография Издательства РУДН. П7923, Москва, ул. Орджо-нпкидзз, 3