Торгово-экономические отношения СССР, России со странами Юго-Восточной Азии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Торгово-экономические отношения СССР, России со странами Юго-Восточной Азии"

«Торгово-экономические отношения СССР, России со странами Юго-Восточной Азии

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических

наук

Специальности. 08.00 14-Мировая экономика

23.00.01 - Теория политики, история и

методология политической науки

Москва, 2007 г.

Работа выполнена в Отделе стран Юго-Восточной Азии Института востоковедения РАН

Научный руководитель

доктор исторических наук Д.В Мосяков

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор С.А Былиняк

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Акимов А В кандидат экономических наук Рогожин А А.

Ведущая организация - Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт

Защита состоится Л 2007 г. в 11.00 часов на заседании

диссертационного совета Д.002 042 02 по экономическим наукам при Институте востоковедения РАН по адресу Москва, ул Рождественка, 12

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института востоковедения РАН

Автореферат разослан

2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

НМ Хрящева

© Институт востоковедения РАН, 2007 г

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) является крупным региональным объединением динамично развивающихся стран, занимающих все более значительные позиции в мировом хозяйстве. В начале 2000-х годов население АСЕАН превышало 500 млн человек, а совокупный ВВП составлял более 700 млрд долл Этот регион традиционно играл важную роль в мировом экспорте тропических культур, таких как натуральный каучук, пальмовое и кокосовое масло и другие виды продуктов тропического земледелия Во второй половине XX века он приобрел значение в качестве экспортера сырья и энергоресурсов, а именно, бокситов, медной, хромовой и никелевой руды, нефти и газа В последние годы АСЕАН становится значимым экспортером продукции обрабатывающей промышленности, включая как товары легкой промышленности, так и продукцию электроники Развитие торгово-экономических отношений с ним является одним из приоритетных направлений политики России.

В связи с этим, анализ торгово-экономических отношений со странами Юго-Восточной Азии, охватывающий большой исторический период (1960-е-2000 гг.) актуален, ибо позволяет правильно выстраивать сегодняшнюю российскую внешнеэкономическую политику, расширять российское экономическое присутствие в регионе наиболее рациональными методами, с учетом ошибок и всего опыта предыдущих отношений

Тема диссертационной работы - анализ торгово-экономических отношений бывшего Советского Союза и современной России со странами Юго-Восточной Азии При этом очевидно, что эти отношения являлись ранее и являются ныне продуктом сложного взаимодействия как экономических, так и политических факторов Их изучение не только позволяет по-новому выстроить всю историю экономических и политических отношений, но и определить наиболее перспективные направления экономического сотрудничества на сегодня и завтра Не вызывает сомнений, что Россия стоит перед необходимостью выбирать между двумя вариантами внешнеэкономической стратегии, либо сохранить свое влияние в этом регионе путем интенсификации связей со странами АСЕАН, либо лишиться возможности воздействовать на страны региона и

ограничиться лишь взаимоотношениями на уровне отдельных фирм, которые имеют контрагентов в соответствующих странах.

Нельзя не отметить также и то, что, являясь региональным локомотивом экономического роста, регион АСЕАН формирует запросы и требования к своим контрагентам в мире, которые необходимо учитывать его партнерам Устранение России от связей со странами АСЕАН может лишить ее внешних импульсов для экономического развития, которые генерируются в этом регионе Эти импульсы могут выступать и в форме потребностей в определенных российских товарах, и в виде иностранных инвестиций, и в форме правил, обычаев и законодательного регулирования хозяйственной деятельности

В то время как объем внешней торговли АСЕАН составляет примерно 750 млрд долл, доля России в этом объеме составляет менее половины процента Повышение значимости АСЕАН в мировой экономике ставит вопрос о необходимости для России развивать торгово-экономические связи с входящими в эту организацию странами.

Научная новизна диссертации заключается в том, что это первая работа в отечественном востоковедении, в которой на значительном временном отрезке рассмотрено развитие торгово-экономических связей Советского Союза и России со странами ЮВА, проанализирован опыт этих связей, их влияние на современное состояние взаимных отношений, показаны формы сотрудничества России и стран ЮВА в рамках различных региональных организаций и форумов

Объектом исследования является весь комплекс торгово-экономических и политических отношений Советского Союза, России со странами Юго-Восточной Азии, рассмотренный на значительном временном отрезке - с 60-х годов XX века и до настоящего времени

Целью исследования является выявление общей динамики и форм экономических отношений Советского Союза, России и стран Юго-Восточной Азии

Это в свою очередь требует решения следующих основных задача) выявить уровни и механизмы взаимодействия России и стран АСЕАН,

б) определить эволюцию отношений между СССР и странами ЮВА и Россией и странами АСЕАН,

в) рассмотреть конкретные связи между Россией и государствами этого региона;

г) определить новые многосторонние формы сотрудничества в условиях глобализации

Источники и литература. При написании настоящего исследования были использованы в первую очередь источники, связанные с анализом торгово-экономических отношений Советского Союза, России и стран АСЕАН, и источники, связанные с определением характера политических связей этих государств.

Среди них хотелось бы выделить статистические ежегодники Таможенного комитета и Госкомстата, в которых имеется детальная статистика внешней торговли, а также материалы Министерства экономического развития России, публикуемые на его сайте, в которых анализируются связи российских организаций и фирм со странами ЮВА. Поскольку в работе ставиться задача рассмотрения долгосрочных тенденций и анализа разных подходов нашей страны к взаимодействию со странами ЮВА, в ней использована статистическая информация, которая является наиболее репрезентативной для сравнения двух периодов советского и российского Также были использованы автором сборник «Россия и АСЕАН» изданный Дипломатической Академией МИД России, в котором собраны практически все основные соглашения и договоры между Россией и странами АСЕАН, заключенные на рубеже 1990-х-2000-х годов Определенное значение для проведенного исследования сыграло и изучение Материалов ХХГУ и ХХУ съездов КПСС, а также У съезда Компартии Вьетнама, на которых во многом определялись масштабы и рамки и основные направления сотрудничества СССР со странами Индокитая и АСЕАН.

Монографические исследования, использованные при написании настоящей диссертации, связаны, в первую очередь, с описанием социально-экономических и торговых отношений в регионе ЮВА в их связи с Советским Союзом и Россией, а также монографии, рассматривающие экономико-политические и общественные процессы в отдельных странах ЮВА и в регионе в целом Здесь хотелось бы выделить такие работы как «Юго-Восточная Азия - развитие капитализма», а также «АСЕАН в системе международных экономических отношений», в которых прослеживается процесс формирования экспорториентированной модели в странах АСЕАН, анализируются основные экономические и социально-политические сдвиги, связанные с быстрыми темпами экономического роста. Нельзя не отметить здесь и работу Ю А. Плеханова и АЛ. Рогожина «Экономика и политика АСЕАН», в которой обобщен значительный фактический материал и показана общая динамика развития региональных экономик.

Автор использовал монографию «История Юго-Восточной Азии» Д В. Мосякова и В.А Тюрина, где вопросы современного развития стран региона рассматриваются в неразрывном единстве и, где проблемы, связанные с развитием региональной экономики занимают важное место Кроме этого хотелось бы отметить и работу «АСЕАН в системе международных политических отношений», а также монографию Т.И Сулицкой «Страны АСЕАН и международные отношения в Юго-Восточной Азии» Во всех этих работах четко прослеживаются основные изменения в политике стран ЮВА, при этом особо акцентируется внимание на динамике отношений этих стран с ведущими мировыми державами - США, Китаем, Японией и Советским Союзом- Россией.

Исследование опирается также на труды специалистов разных направлений, рассматривавших весь комплекс политических, экономических

и социально-культурных процессов в странах Юго-Восточной Азии Особенно широко автором были использованы труды экономистов, специализирующихся на изучении стран ЮВА - Аносовой Л А, Барышниковой О Г., Бойцова В В , Былиняка С А, Гусева М Н, Динкевича А.И, Игнацкой МА, Иоанесян СИ, Мурановой АП, Осиповой МГ., Попова А В, Симонии А А, Хрящевой Н М., Чуфрина Г.И.

Теоретическое значение исследования определяется тем, что работы, подобной настоящему исследованию, в нашей стране еще не проводилось Поэтому, теоретические обобщения относительно взаимосвязи экономических и политических факторов при развитии торговли со странами Юго-Восточной Азии позволяют по-новому взглянуть на весь комплекс проблем связанный с развитием отношений стран АСЕАН и России

Практическое значение диссертации определяется тем, что

1) результаты исследования и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для выработки общей линии экономической политики России в регионе, с точки зрения масштабов ее участия в формируемых региональных экономических организациях

2) принятия конкретных решений в сфере развития торгово-экономического сотрудничества со странами региона

3) использование материалов диссертации в страноведческих исследованиях, для анализа интеграционных процессов в мировом хозяйстве,

4) чтения лекционных курсов по тематаке, связанной с экономической и социально-политической историей ЮВА и отношений Советского Союза, России и стран этого региона Апробация работы

1 Международный конгресс востоковедов 1САЫА8 ХХХУП, Москва 1621 августа 2004 г Доклад на тему « Рыночные реформы в странах Восточного Индокитая»

2 Межинститутская конференция Юго-Восточная Азия в 2003 г политика, экономика, культура Москва 2004 Доклад на тему «Некоторые аспекты торгово-экономических отношений стран АСЕАН и России».

3 Межинститутская конференция Юго-Восточная Азия в 2004 г политика, экономика, культура Москва 2005 Доклад на тему «Влияние политических факторов на торгово-экономические отношения СССР и стран АСЕАН»

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка источников, литературы и приложений

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается тема исследования, ее актуальность, степень разработанности, круг источников и работ по этой теме

В главе 1 Торгово-экономические связи СССР и Российской Федерации со странами Юго-Восточной Азии рассматриваются данные о торговом и инвестиционном сотрудничестве СССР и России со странами региона

Советский Союз имел довольно интенсивные экономические связи со странами ЮВА, принадлежавшими к социалистическому лагерю, и ограниченные с остальными Так, например, в середине 1980-х годов в обороте внешней торговли СССР со странами ЮВА на Вьетнам, Кампучию и Лаос в сумме приходилось около 80% оборота С остальными странами региона торговля была незначительна, хотя время от времени разовые закупки в отдельных странах увеличивали их долю в суммарной торговле

Следует отметить четкое различие сальдо внешней торговли СССР со странами ЮВА в зависимости от их политической ориентации. Для Вьетнама, Лаоса и Камбоджи торговля определялась нуждами их национальных хозяйств. Экспорт из СССР в эти страны был весьма значителен, по крайней мере, по сравнению с другими странами ЮВА В свою очередь, эти три страны не имели достаточных ресурсов для балансирования внешней торговли с СССР, и их экспорт в нашу страну был очень невелик Эта ситуация определяла значительное положительное сальдо торгового баланса СССР с социалистическими странами ЮВА

С несоциалистическими странами ЮВА торговля СССР носила в большей мере коммерческий характер СССР закупал в этих странах необходимые ему товары, но сам мало чего мог предложить на рынках этих стран, п его экспорт в Индонезию, Малайзию, Бирму, Сингапур, Таиланд и Филиппины был очень невелик. По этой причине сальдо торговли со всеми перечисленными странами было отрицательным

В целом же оборот внешней торговли СССР со странами ЮВА имел устойчивое положительное сальдо, которое превышало в середине 1980-х годов 2 млрд руб Промышленность СССР имела рынок сбыта в социалистических странах региона, в развивающихся странах ЮВА закупались необходимые советской экономике товары, в первую очередь, продукты тропического земледелия и продукция легкой промышленности Проблемой являлась платежеспособность контрагентов во Вьетнаме, Лаосе и Кампучии, но этот вопрос решался путем предоставления советской стороной кредитов этим странам

В советском импорте из этих стран ведущие позиции занимали натуральный каучук (30-58% в импорте из Индонезии и 39-55% из Малайзии), кокосовое и пальмовое масло (100% в импорте из Филиппин, до 19% в импорте из Индонезии, до 30% в импорте из Малайзии), рис (до 100%

из Бирмы и до 52% из Таиланда), тапиока (до 18% в импорте из Таиланда), черный перец, какао-бобы, чай и сахар (до 43% в импорте из Таиланда)

Таким образом, сырье господствовало в импорте из стран ЮВА, но импорт из этого региона не составлял существенных долей в общем импорте СССР соответствующих товаров. Только в импорте риса доля стран ЮВА, среди которых основные объемы ввоза приходилась на Бирму и Таиланд, составляла в отдельные годы около V* суммарного объема импорта в СССР. Не менее существенным было и то, что наиболее интенсивные торгово-экономические отношения СССР выстраивал с наименее развитыми странами ЮВА, а отношения с наиболее развитыми странами региона все время оставались в целом на невысоком уровне.

Что касается современного состояния взаимодействия, то суммарный экспорт РФ в 2002 г составил примерно 1,5 млрд долл, увеличившись на 26% по сравнению с 2001 г Импорт вырос на 44% до 832 млн долл , а сальдо лить на 9% до 670 млн. долл в силу отрицательного баланса торговли РФ с рядом стран региона Оборот взаимной торговли в 2002 г достиг 2,3 млрд долл, увеличившись за год на 1/3.

По состоянию на 2002 г наиболее значителен экспорт из РФ в Сингапур, устойчиво составляющий свыше полумиллиарда долларов За ним по уровню с отставанием примерно на 1/3 следуют Малайзия и Вьетнам, причем в 2002 г Вьетнам практически удвоил импорт из России по сравнению с 2001 г На Сингапур, Малайзию и Вьетнам приходится основная часть экспорта.

Следующую группу образуют Мьянма, Таиланд и Филиппины, на которые приходится примерно одинаковый объем российского экспорта по 88-98 млн долл Надо отметить, что и в этой группе отмечены существенные изменения по сравнению с 2001 г,- рост в Мьянме более чем в 2,5 раза и на Филиппинах примерно в 2 раза.

Следующий уровень — это Индонезия с устойчивым объемом около 31 млн. долл Последняя группа - Лаос и Камбоджа, в которые экспортируется российских товаров на 3-5 млн долл

В российском импорте из стран АСЕАН выделяются Малайзия и Таиланд, на которые в 2002 г приходится примерно по 230 млн долл на каждую страну, причем рост по сравнению с 2001 г составил 1,5-2 раза Далее следует Индонезия, импорт из которой примерно на 1/3 ниже, чем у лидеров Следующая группа - Вьетнам и Сингапур, на которые приходится по 80-90 млн долл., что составляет примерно половину уровня Индонезии и около 1/3 уровня лидеров (Малайзии и Таиланда). Еще одну ступень ниже формируют Филиппины и Мьянма, на которые приходится соответственно 31 и 13 млн. долл., причем Мьянма продемонстрировала почти десятикратный рост по сравнению с 2001 г. Наконец, последняя группа - это Лаос и Камбоджа, импорт из которых даже в сумме не превышает Уз млн долл

С большинством стран региона Россия имеет положительный торговый баланс Исключение составляют Индонезия и Таиланд, с которыми в 2002 г.

Россия имела отрицательное сальдо торгового баланса по 131 млн. долл с каждой из стран, причем дефицит заметно вырос по сравнению с 2001 г. Наибольшее положительное сальдо, превышающее 400 млн. долл., Россия имеет в торговле с Сингапуром. На втором месте в 2002 г. оказался Вьетнам в результате почти трехкратного роста сальдо Положительный баланс, превышающий 100 млн. долл., имеет Россия и в торговле с Малайзией.

Анализ данных за 2001-2002 гг. позволяет выделить группу стран, на которую приходится наиболее существенная часть оборота внешней торговли России со странами АСЕАН. Это Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Сингапур и Таиланд. По обороту внешней торговли на первом месте Сингапур, на который приходится 26%, на втором Малайзия (25%), на третьем месте Вьетнам (17%), на четвертом Таиланд (14%) и на пятом Индонезия (8%) Таким образом, на эти страны приходится 90% торгового оборота России с АСЕАН В российском экспорте в АСЕАН на три страны: Сингапур, Малайзию и Вьетнам, - приходится почти 80% В импорте в Россию из АСЕАН на пять стран Малайзию, Таиланд, Индонезию, Вьетнам и Сингапур, - приходится 95%, причем на первые три страны - 74%

Таким образом, круг партнеров России в этом регионе,,невелик. По экспорту это три страны, по импорту 5 стран, а лидерами, как это мы уже указывали выше, являются Сингапур и Малайзия, то есть наиболее развитые в промышленном отношении страны региона.

Необходимо отметить, что незначительные масштабы экспорта и импорта делают даже небольшие по объему изменения торговли значимыми с точки зрения перераспределения веса отдельных стран Объемы торговли не отличаются устойчивостью во времени Например, во время азиатского финансового кризиса, захватившего страны АСЕАН и Россию в 1998-1999 гг падение и экспорта, и импорта произошло в разы, так что за 1997-2002 гг. объем торговли России со странами АСЕАН вырос всего на 43%, поскольку несколько лет ушло на восстановление докризисного уровня. Тем не менее, общие черты географии торговли России со странами АСЕАН сложились в том виде, который представлен выше Для него характерны новые партнеры, а те, которые преобладали во времена СССР, отошли на второй план

Российским фирмам удалось наладить связи с теми странами АСЕАН, где отмечается растущий спрос на некоторые виды российской продукции Эти рынки являются перспективными для некоторых видов российской продукции обрабатывающей промышленности, включая ее наукоемкие виды (авиационная техника, станки и оборудование) Неплохие перспективы имеют научно-технологическое и военно-техническое сотрудничество Таким образом, этот регион является довольно редким исключением из числа внешнеторговых партнеров России, поскольку для большинства из них интерес представляют поставки из России нефти и газа.

Проблемой для российских поставщиков во всех странах региона является то, что эти страны имеют устойчивые и обширные связи с японскими, китайскими, включая тайванские, фирмами, с контрагентами в странах Северной Америки и Европы Россия вступает в острую

конкуренцию с фирмами этих стран, часто проигрывая по качеству товаров, срокам поставки и условиям платежей В этой связи ошибочным шагом был уход России из тех стран Юго-Восточной Азии, с которыми сложились тесные связи еще в эпоху СССР (Вьетнам, Лаос, Камбоджа)

России приходится экспортировать ограниченный круг промышленных товаров, в который входят черные и цветные металлы и металлопродукты, химические товары, включая удобрения, бумагу и целлюлозу, а также военные самолеты и некоторые другие виды вооружения по разовым контрактам Вес машин и оборудования в отечественном экспорте в этот регион остается очень низким, при том, что Советский Союз в свое время имел неплохие позиции на рынках ряда стран региона.

Страны АСЕАН являются регионом тропического земледелия, продукция которого представляет значительный интерес для многих российских фирм. Кроме того, некоторые виды минерального сырья, производимого в регионе, могут с выгодой импортироваться в Россию. В настоящее время российские фирмы осуществляют закупки в странах Юго-Восточной Азии порознь, зачастую конкурируя между собой Создание объединений российских фирм, работающих в этом регионе, в том или ином виде для координации их деятельности в странах АСЕАН могло бы повысить эффективность внешнеторговых операций и облегчить кредитное обеспечение со стороны банков

Правительства стран АСЕАН демонстрируют стремление к укреплению двусторонних связей с Россией, о чем говорят частые визиты в нашу страну глав правительств и высокопоставленных правительственных и парламентских делегаций стран региона В Москве в свою очередь, создан совместный комитет сотрудничества Россия - АСЕАН

Такие страны АСЕАН, как Вьетнам, Малайзия, Таиланд и Индонезия, можно рассматривать в качестве перспективного рынка для российской машиностроительной продукции, в первую очередь в области энергетики, металлургии, нефте- и газодобычи, производства строительных материалов и минеральных удобрений Важным условием в этом направлении является кредитное содействие российскому экспорту машин и оборудования.

Большую роль в увеличении экспорта по всем товарным группам, и прежде всего по готовой промышленной продукции, могут сыграть прямые инвестиции в создание в странах АСЕАН совместных производств, ориентированных на местные рынки и экспорт в третьи страны Во Вьетнаме, Лаосе, Камбодже для этих целей могут использоваться долговые обязательства по кредитам бывшего СССР

Важно подчеркнуть, что именно страны АСЕАН являются в настоящее время одними из немногих перспективных рынков для российской высокотехнологичной и наукоемкой продукции, автомобильной и авиационной техники, станков и оборудования Быстрый экономический рост в АСЕАН порождает растущий спрос на отдельные виды российской продукции. Очевидно, что проблемы сотрудничества России и стран АСЕАН не могут быть решены силами одного бизнеса без поддержки государства В

этой связи возникает вопрос, насколько применим сегодня опыт сотрудничества СССР со странами ЮВА, поскольку в тот период сложились такие механизмы сотрудничества, в которых политические факторы играли чрезвычайно важную роль.

Во второй главе - Характер политических отношений Советского Союза н стран Юго-Восточной Азии в период 60-х 80-х годов XX века, отмечается, что внешняя политика и политические интересы СССР в Юго-Восточной Азии в период 60-х 80-х годов развивалась в рамках двух основных направлений- одно было связано с тесным и многосторонним сотрудничеством со странами Индокитая и в первую очередь с Вьетнамом, который выступал в регионе как непосредственный союзник СССР в холодной войне, а второе - с отношениями со странами АСЕАН, которые являлись союзниками США в борьбе против коммунистических сил и их влияния в Азии

При оценке общего характера отношений Советского Союза и стран АСЕАН необходимо отметить, что они долгое время формировались под влиянием глобального противостояния СССР и США Это противостояние развивалась на политическом, идеологическом и экономическом уровнях и соответственно и отношения со странами АСЕАН на всех этих уровнях долгое время развивались исходя из общей логики борьбы двух сверхдержав При этом необходимо учитывать, что в «холодной войне» государства АСЕАН на разных ее этапах выступали в большей или меньшей степени всегда на стороне США. Более того, Таиланд и Филиппины являлись ближайшими американскими союзниками в операциях войск США в Индокитае против социалистического Северного Вьетнама и войск камбоджийских и лаосских коммунистов.

Фронты «холодной войны» сверхдержав и их региональных союзников, разделили Юго-Восточную Азию и политически и экономически и идеологически, а геополитическая ситуация в регионе в целом сложилась таким образом, что в Юго-Восточной Азии возникло жесткое противостояние двух военно-политических и социально-экономических систем

Одна - в которую первоначально входил лишь Северный Вьетнам, а после поражения США в войне в Индокитае в 1975 году и весь объединенный Вьетнам и перешедшие под контроль местных коммунистов Лаос и Камбоджа Во вторую - входили другие страны ЮВА за исключением Бирмы, которая стремилась выбрать свой собственный независимый и отдельный путь развития. При этом первая группа стран в идеологии, политике и экономике и в военной сфере опиралась на помощь и поддержку СССР и Китая, а вторая группа стран во всех этих областях полагалась по большей части на поддержку США. Все это приводило к тому, что каких-то серьезных и глубоких отношений, основанных на общих интересах стран АСЕАН и СССР, долгое время не возникало В Москве вполне однозначно рассматривали страны АСЕАН как союзников Вашингтона в Азии и ставили целью своей политики

подорвать в той или иной мере отношения США и стран АСЕАН. Официально такая задача естественно никогда не объявлялась, но анализ политики СССР в отношении стран АСЕАН с точки зрения логики «холодной войны» и агрессии США в Индокитае, свидетельствует, что она реально существовала Соответственно в русле этой так сказать сверхзадачи и строились основные направления советской внешней политики в отношении стран АСЕАН с момента возникновения этого блока в 1967 году и вплоть до распада СССР в 1991.

В осуществлении стратегического внешнеполитического курса на расшатывание союза стран АСЕАН и США можно выделить несколько основных этапов Первый из них охватывает время с 1967 года и до окончания Индокитайской войны в 1975 году В это время отношение правящих кругов стран АСЕАН к СССР было по большей части откровенно враждебным и все попытки Москвы завязать с ними какие-то устойчивые политические отношения не находили адекватного ответа Естественно, что в условиях откровенной враждебности и недоверия связи и контакты любого рода между СССР и странами АСЕАН оставались минимальными.

Определенный перелом в этих отношениях произошел лишь во второй половине 70-х годов, когда поражение США в индокитайской войне и ослабление их позиций в регионе определилось со всей очевидностью После ухода американских войск из Индокитая и заметного сокращения их боевого потенциала в ЮВА, рассчитывать только на помощь США и игнорировать советское военное присутствие в регионе стало невозможным Кроме этого появление советских военных кораблей в водах Южно-Китайского моря означало, и то, что регион превращается в арену непосредственного военного и ядерного противостояния СССР и США, а следовательно, повышается степень вероятности их столкновения, главными жертвами которого могли оказаться малые страны региона

Под воздействием всех этих факторов и особенно новых глобальных угроз в сфере безопасности начался новый этап в отношениях стран АСЕАН и СССР, который характеризовался движением к налаживанию разносторонних контактов, определенному сближению позиций и компромиссу в политической сфере с установлением отношений в сфере экономического партнерства

Очевидные успехи советской внешней политики в регионе не могли не вызвать ответной реакции со стороны США, которые стремились не допустить дальнейшего сближения стран АСЕАН и СССР и перехода правительств асеановских государств на нейтралистскую платформу В связи с этим пришедшая к власти в США в 1980 году администрация Рейгана активизировала усилия, направленные на восстановление тесных многосторонних связей стран АСЕАН с США

Энергичные действия американской администрации по расширению сотрудничества со странами АСЕАН с одной стороны и агрессивные, с

точки зрения стран АСЕАН, действия Вьетнама и СССР с другой, (вторжение вьетнамских войск при непосредственной поддержке СССР в Камбоджу в 1979 году и другие крайне непопулярные внешнеполитические акции СССР вроде введения войск в Афганистан), самым негативным образом сказались на отношениях стран АСЕАН и СССР. Москва вновь стала рассматриваться как угроза стабильности и безопасности в мире, а ее действия как несущие непосредственную угрозу миру и стабильности в ЮВА Поэтому начало и середину 80-х годов можно выделить как третий период в отношениях СССР и стран АСЕАН, который характеризовался новым недоверием и враждебностью

Только начало перестройки в Советском Союзе и связанный с этим крутой поворот во внешней политике дал новый импульс к развитию отношений стран АСЕАН и СССР В связи с этим рубеж 1986-1987 годов можно рассматривать как последний четвертый этап в отношениях СССР и стран АСЕАН Ключевым моментом, определившим начало нового этапа, стала речь МС Горбачева во Владивостоке в июле 1986 года, где новый Генеральный секретарь ЦК КПСС выдвинул целый ряд внешнеполитических инициатив, направленных на мирное решение региональных конфликтов, на прекращение гонки вооружений и противостояния великих держав в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Новая советская политика, мирные инициативы реальные компромиссы, казалось, должны были открыть и новые перспективы в развитии многосторонних отношений СССР и стран АСЕАН Но этого не произошло, ибо по мере ослабления СССР его влияние в мире быстро сокращалось Ведь как уже отмечалось, Советский Союз всегда участвовал в формировании политики в регионе АСЕАН, и от его позиции и политики во многом зависела региональная стабильность и безопасность. Ослабление СССР, неурядицы, политическая нестабильность вели к тому, что отношение к СССР как к политически независимой и сильной державе падало Экономический интерес в развитии сотрудничества был незначителен, особенно в условиях нараставшего хаоса и распада советской экономики. Все это вело к определенной стагнации и к потере интереса со стороны стран АСЕАН к развитию отношений с СССР Что же касается СССР, то прекращение холодной войны и глобального противостояния, отход от идеологической внешней политики и от коммунистических принципов привел к тому, что и в Москве в значительной мере был утрачен интерес к продвижению в Юго-Восточную Азию, а отношения со странами АСЕАН оказались на периферии советской внешней политики

Отношения СССР со странами Индокитая носили принципиально иной, чем со странами АСЕАН, характер. Центром, узловой точкой этих отношений всегда был Вьетнам - самая сильная и крупная страна Индокитая, с коммунистической элитой которого советские коммунисты всегда имели давние и хорошо налаженные еще со времен Коминтерна связи Поэтому отношения СССР и Вьетнама всегда носили не только собственно межгосударственный, но межпартийный характер, что сразу же

предопределяло совершенно иной уровень отношений и доверия Роль и значение Вьетнама для глобальных целей советской политики в Азии и в Юго-Восточной Азии была крайне велика. Ханой выступал и как опора советского влияния и присутствия в ЮВА, и как главный союзник в военно-политическом противостоянии США и идеологическом противостоянии Китаю и как «бастион», демонстрирующий эффективность советской модели социализма в Азии

Начало стратегического партнерства Москвы и Ханоя приходится на середину 60-х годов, когда после перемен в советском руководстве отношение СССР к Вьетнаму и расширявшейся американской агрессии существенно изменилось В это время собственно и формируется взгляд на Вьетнам как на главного советского стратегического союзника в Восточной и Юго-Восточной Азии

В рамках углубления и развития отношений с Вьетнамом стали решаться и вопросы советско-американского противостояния и соперничества с Китаем и вопросы повышения престижа СССР как страны всецело преданной идеалам антиимпериалистической борьбы Нельзя не отметить, что советские вливания во Вьетнам экономически по большей части оказывались малоэффективными, и довольно затратными для СССР, однако их очевидная неэффективность с лихвой перекрывалась политическими успехами, ростом политического и военного присутствия и влияния СССР в стратегически важных регионах Восточной и Юго-Восточной Азии

Вплоть до середины 80 -х годов - можно говорить об эпохе расцвета советского военного присутствия в Юго-Восточной Азии, когда на базе в Камрани была собрана мощная военно-морская группировка, При том, что советские военно-морские и военно-воздушные силы в этом регионе, хотя и уступали американским, но все равно, не могли не учитываться в глобальном противостоянии, как важный форпост СССР в Азии

Что касается Вьетнама и учета его интересов, то его войска располагались в Камбодже и Лаосе, где у власти находились провьетнамские политические режимы Вьетнам, опираясь на советскую помощь, контролировал весь Восточный Индокитай, что было давней целью вьетнамских коммунистов

Таким образом, стратегический союз опирался на вполне понятные и значимые политические интересы и это прекрасно понимали их руководители двух стран .

Обрушение этого союза было связано в первую очередь с кардинальными сдвигами, которые стали происходить в СССР с началом перестройки и провозглашением советским лидером М.С. Горбачевым нового внешнеполитического курса. Его направленность на полный пересмотр предыдущих глобальных стратегий СССР, на переход от глобальной конфронтации к глобальному сотрудничеству со всеми своими противниками резко меняли статус и роль и значение Вьетнама во внешней

политике СССР. В условиях глобального советского отступления - и от противостояния с США, и от конфронтации с Китаем, такой союзник как Вьетнам Москве уже не был особенно нужен В связи с этим, отношения СССР и стран Индокитая стали постепенно меняться

Вьетнам, начиная с 1988 года, стал все более активно выступать за формирование своего собственного внешнеполитического курса, главным моментами которого стал вывод войск из Камбоджи и Лаоса, нормализация отношений с Китаем, с США и сближение со странами АСЕАН.

К этому времени СССР, растерявший своих союзников в Европе и охваченный глубоким уже не просто экономическим, но и общественно-политическим кризисом приступил к быстрому сокращению своего присутствия на просторах Индийского и Тихого океанов Стратегическое партнерство и стратегический союз двух стран, впрочем, как и всех стран Индокитая отходил на периферию советской внешней политики, впрочем, как и на периферию вьетнамской. Поэтому распад СССР в декабре 1991 года стал лишь формальным основанием для того, чтобы считать законченной целую эпоху в советско-вьетнамских и в советско-индокитайских отношениях в целом. Инерция распада была настолько велика, что за несколько лет произошло почти полное свертывание политических и торгово-экономических отношений преемницы СССР- России и Вьетнама Потребовались потом многие годы, чтобы хоть как-то оживить российско-вьетнамские отношения, наполнить их новым содержанием

В главе 3 Институциональные формы сотрудничества России и АСЕАН в 1990-е и 2000-е годы рассмотрены межгосударственные связи России и АСЕАН и деятельность неправительственных организаций

Сотрудничество Российской Федерации и АСЕАН началось в июле 1991 г, когда заместитель главы правительства СССР посетил 24-тую сессию министров стран-членов АСЕАН в Куала-Лумпуре в качестве гостя малазийского правительства. Статус партнера по диалогу с АСЕАН Россия получила на 29-ой сессии в июле 1996 г в Джакарте

Действуют следующие форматы диалога России со странами АСЕАН

- встречи министров стран-членов АСЕАН с российским представителями на уровне министров в формате АСЕАН + Россия,

- встречи официальных уполномоченных представителей России и АСЕАН,

- комиссия по сотрудничеству между Россией и АСЕАН

Россия принимает активное участие в работе регионального форума АСЕАН и министерских встречах стран-членов. Россия и АСЕАН подписали совместную декларацию министров иностранных дел «Партнерство для мира, безопасности, процветания и развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе» 19 июня 2003 г. в Пномпене. В 2004 г. была подписана совместная декларация по борьбе с международным терроризмом С сентября 2004 г. начались встречи представителей России и АСЕАН по борьбе с транснациональной преступностью

В экономической сфере развитию отношений содействует деятельность рабочей группы по торговле и экономическому сотрудничеству, но степень

успешности ее работы не высока в силу объективных причин, связанных, в первую очередь, с состоянием бизнеса и экономического регулирования в России. Определенные перспективы намечены в сотрудничестве в сфере науки и технологий, туризме, культуре и человеческих контактах

Начиная с 1996 г, Россия имеет статус полномасштабного партнера по диалогу с АСЕАН Кроме того, с этого же года она стала участницей Регионального форума АСЕАН (АРФ), который был образован в 1994 г для консультаций по вопросам безопасности в АТР.

В ноябре 1997 г. постановлением правительства России образована Комиссия РФ по делам Ассоциации государств Юго-Восточной Азии Это межведомственный орган, обеспечивающий взаимодействие и координацию сотрудничества федеральных органов исполнительной власти с АСЕАН и осуществляющий связь между Правительством Российской Федерации и АСЕАН

Деловой совет Россия-АСЕАН учрежден в 1998 г Торгово-промышленной палатой России и Конфедерацией торгово-промышленных палат АСЕАН Задачами Совета являются содействие торговли и сотрудничеству в сфере экономики, обмен информацией, проведение совместных мероприятий по содействию деловым контактам, организация участия в выставках и ярмарках в России и странах АСЕАН и др Сформирован Постоянный комитет российской части Делового совета во главе с Президентом ТПП России

Экономические отношения России со странами АСЕАН в последнее время приобретают более прочную правовую базу Так, 10 декабря 2005 г в Куала-Лумпуре во время ежегодных мероприятий АСЕАН на высшем уровне состоялось совещание министров иностранных дел России и АСЕАН, в рамках которого министры подписали Соглашение между Правительством Российской Федерации и правительствами государств-членов АСЕАН о сотрудничестве в области экономики и развития

Наиболее эффективно работающей негосударственной организацией является Фонд сотрудничества Россия-АСЕАН Этот фонд создан по инициативе Министерства иностранных дел России и осуществляет свою деятельность под его патронажем, а также в тесной координации с Комиссией Российской Федерации по делам АСЕАН и Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам участия в форуме АТЭС. Фонд представляет собой структуру, в рамках которой государство активно взаимодействует с частным бизнесом Направления деятельности Фонда закреплены в правительственной концепции развития сотрудничества РФ со странами АСЕАН и АТЭС.

В главе 4 Сотрудничество России и АСЕАН в Азиатско-Тихоокеанском формате рассмотрены основные аспекты многостороннего сотрудничества в рамках АТЭС Региональное объединение "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС) было учреждено в 1989 г как следствие роста взаимозависимости экономик Азиатско-тихоокеанского региона Первоначально группа формировалась как

инструмент для неформального политического диалога. Позднее АТЭС превратился в механизм содействия открытой торговле и экономического сотрудничества в АТР Совместный ВВП участвующих в нем экономик превысил 20 триллионов долл , а их доля в мировой торговле превысила 50% Формат АТЭС активно используется его участниками для согласования позиций по вопросам развития взаимной торговли. Общая линия АТЭС в этом вопросе была выработана на министерской встрече в Куала-Лумпуре 1998 г. и впоследствии подтверждалась решениями высших органов АТЭС

В ноябре 2000 г. Президент России В.В. Путин подписал Концепцию участия России в форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) В Концепции подчеркивается необходимость сделать азиатско-тихоокеанское направление одним из приоритетных в российской внешней политике Таким образом, АСЕАН как часть АТЭС получает важное место в российской внешней политике.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1998 года образована Комиссия Правительства РФ по вопросам участия в Форуме "Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Сотрудничество". Основными задачами Комиссии являются

- координация действий федеральных органов в целях обеспечения внешнеполитических и экономических интересов России в рамках АТЭС,

- организация участия Российской Федерации в торгово-экономической, кредитно-финансовой, научно-технической и других областях деятельности АТЭС,

- повышение эффективности сотрудничества с АТЭС

Россия, как участник АТЭС, вырабатывает свою собственную позицию по ключевым вопросам, обсуждаемым в рамках этого форума Признавая, что острота дискуссии по ключевым вопросам достаточно высока, российская сторона подчеркивает, что интересы развития мировой торговой системы требуют от всех участников поиска компромиссов Это дает возможность АТЭС внести вклад в процесс продвижения переговоров в рамках самой широкой международной структуры - ВТО - и достижение консенсуса

По мнению российской стороны присоединение к ВТО остается одной из приоритетных задач Российской Федерации

Значительное количество стран АТЭС выразили политическую поддержку России в процессе присоединения к ВТО Значимость механизмов АТЭС для России явствует хотя бы из того, что 18 из 20 стран АТЭС являются членами Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к ВТО и ведут с российской делегацией двусторонние переговоры.

Принимаемые в России меры по реформированию экономики облегчают условия торговли В частности, важной вехой на этом пути стало принятие в 2003 г. нового Таможенного кодекса Российской Федерации

Таможенный кодекс соответствует международным стандартам таможенного законодательства, в частности Киотской конвенции, ВТО,

Еврокодексу, нормам Всемирной таможенной организации и той мировой практике, которая на сегодня имеется.

Россия высоко оценивает деятельность АТЭС в сфере структурных реформ и укрепления функционирования рынков Вместе с тем в свете нынешней, вызывающей определенные опасения, экономической ситуации в регионе, а также вызовов глобализации и "новой экономики" российская сторона считает необходимым совершенствовать в рамках Форума работу по предотвращению кризисов.

Россия считает, что пора переходить от разовых и зачастую изолированных проектов к долгосрочным программам экономического и технического взаимодействия, в реализации которых могли бы принять участие большинство экономик-членов АТЭС

В заключении представлены основные выводы диссертации.

1. Страны Юго-Восточной Азии играли существенную роль в экономических и торговых связях Советского Союза При этом наиболее интенсивными эти связи были с принадлежавшими к социалистическому лагерю странами ЮВА ( Вьетнам, Лаос и Камбоджа) и ограниченными с остальными.

После катастрофического свертывания торгово-экономических отношений со странами региона на рубеже 80-90-х годов, постепенно, по мере стабилизации положения в России кризис начала 90-х стал преодолеваться.

Суммарный экспорт из России в страны ЮВА в 2002 г составил 1,5 млрд долл. С большинством стран региона Россия имеет положительный торговый баланс Анализ данных за 2001-2002 гг. позволяет выделить группу стран, на которую приходится наиболее существенная часть оборота внешней торговли России со странами АСЕАН Это Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Сингапур и Таиланд По обороту внешней торговли на первом месте Сингапур, на который приходится 26%, на втором Малайзия (25%), на третьем месте Вьетнам (17%), на четвертом Таиланд (14%) и на пятом Индонезия (8%) Таким образом, на эти страны приходится 90% торгового оборота России с АСЕАН В российском экспорте в АСЕАН на три страны Сингапур, Малайзию и Вьетнам, - приходится почти 80% В импорте в Россию из АСЕАН на пять стран. Малайзию, Таиланд, Индонезию, Вьетнам и Сингапур, - приходится 95%, причем на первые три страны - 74% Таким образом, круг партнеров России в этом регионе невелик

Необходимо отметить, что существующие масштабы экспорта и импорта делают даже небольшие по объему изменения торговли значимыми с точки зрения перераспределения веса отдельных стран. Объемы торговли не отличаются устойчивостью во времени. Тем не менее, общие черты географии торговли России со странами АСЕАН сложились в том виде, который представлен выше Для него характерны новые партнеры, а те, которые преобладали во времена СССР, отошли на второй план.

2. Торгово-экономические отношения СССР со странами ЮВА в период 60-х 80-х годов напрямую зависели от политических факторов

тесным и многосторонним сотрудничеством со странами Индокитая и, в первую очередь, с Вьетнамом, который выступал в регионе как непосредственный союзник СССР, и незначительными со странами АСЕАН, которые являлись союзниками США в борьбе против коммунистических сил и их влияния в Азии

3 России приходится экспортировать ограниченный круг промышленных товаров, в который входят черные и цветные металлы и металлопродукты, химические товары, включая удобрения, бумагу и целлюлозу, а также военные самолеты и некоторые другие виды вооружения по разовым контрактам. Вес машин и оборудования в отечественном экспорте в этот регион остается очень низким при том, что Советский Союз имел неплохие позиции на рынках ряда стран региона

Страны АСЕАН являются регионом тропического земледелия, продукция которого представляет значительный интерес для многих российских фирм Кроме того, некоторые виды минерального сырья, производимого в регионе, могут с выгодой импортироваться в Россию

4 Сотрудничество между Россией и АСЕАН успешно развивается в политической сфере и в вопросах безопасности Россия принимает активное участие в работе регионального форума АСЕАН и министерских встречах стран-членов Начиная с 1996 г., Россия имеет статус полномасштабного партнера по диалогу с АСЕАН Кроме того, с этого же года она стала участницей Регионального форума АСЕАН (АРФ), который был образован в 1994 г. Экономические отношения России со странами АСЕАН в последнее время приобретают более прочную правовую базу Так, 10 декабря 2005 г в Куала-Лумпуре во время ежегодных мероприятий АСЕАН на высшем уровне состоялось совещание министров иностранных дел России и АСЕАН, в рамках которого министры подписали Соглашение между Правительством Российской Федерации и правительствами государств-членов АСЕАН о сотрудничестве в области экономики и развития.

5 Отношения России и АСЕАН осуществляются не только на двусторонней основе, но и в Азиатско-Тихоокеанском формате В ноябре 2000 г Президент России В В Путин подписал Концепцию участия России в форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) В Концепции подчеркивается необходимость сделать азиатско-тихоокеанское направление одним из приоритетных в российской внешней политике. Таким образом, АСЕАН как часть АТЭС получает важное место в российской внешней политике

6. Если во время существования СССР связи носили межгосударственный характер и в значительной мере были основаны на суверенитете участников, то в настоящее время необходимо подчеркнуть снижение роли национального суверенитета и возрастание роли многосторонних форумов и организаций в формировании экономических отношений между Россией и странами ЮВА.

Вместе с тем, ряд решений по торговле и сотрудничеству перешел на уровень конкретных коммерческих фирм, которые руководствуются

коммерческой выгодой. Как показывает экономическая практика, в настоящее время для большинства фирм страны ЮВА не представляют жизненно важные рынки, что сильно ограничивает развитие торгово-экономических связей России со странами региона

7 Представляется, что только выработка конструктивной государственной политики России по отношению к странам ЮВА с учетом всего накопленного предыдущего опыта может задать устойчивые рамки для развитая экономических связей России с этими странами и дать импульс донг развития связей между фирмами стран АСЕАН и России

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора.

1 Крапивин М С Рыночные реформы в странах Восточного Индокитая в сб Юго-Восточная Азия материалы международного конгресса востоковедов Москва 16-21 августа 2004 г М 2005 0 8 а.л

2 Крапивин М С. Мосяков Д В Отношения Советского Союза и стран Индокитая в 60-90-е годы XX века Восток N3 2006 г 1 2 а л (личный вклад соискателя 0 8 а л.

3. Крапивин М С Особенности торговых отношений России со странами АСЕАН. В сб Юго-Восточная Азия в 2005 г М 2006, 0 7 а л

Подписано в печать 46 О^.С7 Формат 60x90 1/16

Объем у?. Тираж 100 экз

Заказ № (

Отпечатано в ООО КПСФ «Спецстройсервис-92» Отдел оперативной полиграфии ¡01000, Москва, Мясницкая, 35, стр.2