Повышение эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города"

На правах рукописи

АГАСИЕВА МАГРИФА НУГУТДИНОВНА

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА

(на примере г. Махачкалы)

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйство

(региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала - 2007

003070886

Работа выполнена на кафедре «Экономической теории» Дагестанского государственного педагогического университета

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

доцент Казибекова Н. А.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Цапиева О .К кандидат экономических наук, доцент Черкасова С А.

Ведущая организация: Дагестанский государственный университет

Защита состоится « 24 » мая 2007г. в 1500 часов на заседании диссертационного совета К 002 089 01. в Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН по адресу. 367030, г. Махачкала, ул М. Ярагского, 75

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дагестанского научного центра РАН Автореферат диссертации размещен на сайге ИСЭИ ДНЦ РАН уулулу.15еьГа1а1 ги « 23 » апреля 2007 года

Автореферат разослан « 23 » апреля 2007г. Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направить по адресу 367030, г. Махачкала, ул М Ярагского, 75, Институт социально-экономических исследований ДНЦ РАН, диссертационный совет

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Ч О.И. Гордеев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. По мере становления рыночной экономики в России появляется объективная необходимость развития системы учреждений и организаций, обеспечивающих свободное движение товаров и услуг на рынке С помощью рыночной инфраструктуры происходит свободный обмен и перелив различного рода ресурсов - сырьевых, финансовых, трудовых, интеллектуальных, информационных, а также саморегулирование и настройка хозяйственной системы в соответствии с конъюнктурными колебаниями рынка В связи с этим в процессе реформирования экономики особую актуальность приобретает проблема формирования институциональной среды, поскольку создание рыночной инфраструктуры, соответствующей новым условиям и обеспечивающей стабильное функционирование экономики, дает реальную возможность реализации всего потенциала рыночных отношений При этом важным для обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, региона, города является формирование и стабильное развитие всех системообразующих элементов рыночной инфраструктуры только при наличии и полном взаимодействии всех элементов рыночной инфраструктуры проявится синергетический эффект Таким образом, необходимо создать развитую рыночную инфраструктуру, в которой будут представлены все его экономические институты во всем их многообразии

Кроме того, необходимость пристального внимания со стороны государства к становлению и функционированию рыночной инфраструктуры столицы Республики Дагестан обусловлена ее огромной ролью в экономическом и социальном развитии региона Поэтому государство должно оказывать воздействие на функционирование институтов рыночной инфраструктуры, используя при этом весь арсенал экономических и административных методов Именно этим обусловлен выбор темы исследования, определяется ее актуальность, цель и задачи исследования

Состояние научной разработанности проблемы. Проблемы становления и развития институтов рыночной экономики нашли отражение в работах видных отечественных исследователей, таких как Абалкин Л И, Богомолов О Т, Львов Д С , Некипелов А Д, Петраков Н Я , Сорокин Д Е, Цветков В А , Балабанов А, Пчелинцев О С и т д

Значительный вклад в развитие методологии эффективного управления процессами функционирования элементов рыночной инфраструктуры в депрессивном регионе в современных условиях вносят работы Алиева В Г., Ахмедуе-ва А Ш , Гасанова М А , Дохоляна С В , Петросянца В 3, Сагидова Ю Н, Ца-пиевой О К и других ученых.

В тоже время, учитывая низкую эффективность рыночной инфраструктуры города Махачкалы и ее высокую роль1 в решении социально-экономических проблем в регионе, сохраняется острая необходимость разработки теоретических и практических вопросов повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города как основы создания условий для обеспечения устойчивого развития региона

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка системы организационно-экономических мер повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы

В соответствии с поставленной целью в работе рассматривались и решались следующие задачи

- определение сущности и содержания категории «рыночная инфраструктура»,

- раскрытие основных принципов и выявление факторов, воздействующих на формирование институтов рыночной инфраструктуры города и региона,

- анализ проблем становления и определение современного состояния элементов рыночной инфраструктуры города Махачкалы,

- разработка модели оценки эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города,

- выявление региональных особенностей становления инфраструктуры капитала в Республике Дагестан и определение основных направлений регулирования муниципальной финансовой инфраструктуры,

- определение направлений совершенствования инфраструктуры товарного рынка и рынка услуг в регионе и в городе Махачкале,

- разработка механизма совершенствования инфраструктуры рынка труда в городе Махачкале

Объектом исследования являются институты рыночной инфраструктуры в городе Махачкале

Предметом исследования являются институционально-правовые основы и организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективность функционирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы

Методика исследования. Теоретической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам функционирования рыночной инфраструктуры и управления территориальным развитием В зависимости от решаемых задач в работе использовались методы обобщения, расчетно-конструктивный, моделирования, абстрактно-логический, сравнительного анализа, а также применялся статистический анализ и статистическая проверка гипотез

Информационной базой исследования являются законодательные акты Российской Федерации (РФ) и Республики Дагестан (РД), материалы Госкомстата РФ и РД, республиканских министерств, агентств и ведомств, данные справочной и научной литературы

Научная новизна исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города, а также в определении методических основ совершенствования поэлементного состава различных институтов рыночной инфраструктуры города Махачкалы

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной

- уточнена сущность и содержание категории «рыночная инфраструктура», под которой в работе понимается совокупность институтов, систем, служб,

предприятий, обслуживающих рынки и выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима их функционирования,

- определены особенности становления рыночной инфраструктуры в Республике Дагестан и выявлены основные факторы, воздействующие на процесс формирования институтов рыночной инфраструктуры города Махачкалы,

- разработана экономико-математическая модель оценки эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города, а также на основе данной модели определена система мер по повышению эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы,

- выявлена региональная специфика становления и функционирования инфраструктуры капитала в Республике Дагестан, а также определены основные направления и механизм регулирования финансовой инфраструктуры города,

- выявлены основные проблемы развития и определены направления со- -вершенствования инфраструктуры товарного рынка в городе В частности, в качестве одного из важного направления создания цивилизованного и эффективно работающего городского товарного рынка предлагаются поддержка становления торговых домов в городе и учреждение Махачкалинской товарно-сырьевой биржи;

- разработан механизм совершенствования инфраструктуры рынка труда города Махачкалы, в котором основное внимание уделяется поддержке становления негосударственных институтов рынка труда и более тесному взаимодействию субъектов предпринимательской деятельности, федеральных, региональных и местных органов власти, эффективном использовании трудового потенциала города

Практическая значимость проведенного исследования Диссертация представляет собой самостоятельное завершенное исследование одной из самых актуальных для развивающейся экономики России проблем - повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города Данное исследование является одной из ряда работ, посвященных исследованию вопросов функционирования рыночной инфраструктуры на территории крупного муниципального образования в условиях рыночной экономики

Предлагаемые в работе методические подходы к решению этой важной задачи, а также концептуальные положения, содействующие повышению эффективности функционирования рыночной инфраструктуры, будут способствовать обеспечению устойчивого развития города Махачкалы и всего региона

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях и круглых столах в Республике Дагестан в 20032007гг По теме диссертационного исследования опубликованы 6 научных работ, объемом более 2,4 п л , в том числе 1 статья в рекомендуемых ВАК России перечне журналов

Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы Диссертация содержит 162 страниц основного текста, в том числе 8 таблиц и 4 рисунка

План диссертации:

Введение

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА 1 1 Сущность и содержание категории «рыночная инфраструктура» 1 2 Основные факторы и проблемы формирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы

1 3 Методические аспекты анализа эффективности функционирования рыночной инфра-

структуры города

ГЛАВА г АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ГОРОДЕ МАХАЧКАЛЕ

2 1 Современное состояние и тенденции развития рыночной инфраструктуры города

Махачкалы

2 2 Оценка эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города Ма-

хачкалы

ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

3 1 Приоритетные направления совершенствования инфраструктуры рынка капитала в

столичном городе

3 2 Торгово-посреднические дома в повышении эффективности функционирования

инфраструктуры рынка товаров и услуг в городе 3 3 Система организационно-управленческих мер по повышению эффективности функционирования инфраструктуры рынка труда в муниципальном образовании Заключение Список литературы

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ 1. Теоретические основы формирования и оценки эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города.

В современных научных исследованиях можно встретить два подхода к исследованию категории «рыночная инфраструктура» - нормативно-правовой и организационно-экономический, которые в какой-то степени перекликаются и сочетаются Главной причиной выделения двух подходов к раскрытию данной категории явилась разнонаправленность исследований различных авторов по определению «институтов рынка», хотя все они и проводились в рамках инсти-туционализма В целом, рыночная инфраструктура призвана обеспечить взаимосвязь между экономическими агентами на денежном, товарном рынках и рынке трудовых ресурсов, тем самым, включая в себя банковскую систему, систему небанковских финансовых институтов, биржевые рынки, оптово-посреднические структуры, рынок консалтинговых и аудиторских услуг, биржу труда и пр

Кроме того, в научных исследованиях и учебной литературе до сих пор нет четкого разделения между понятиями «инфраструктура рыночной экономики», «инфраструктура рынка» и «рыночная инфраструктура» Хотя эти категории имеют определенное родовое сходство, между ними существуют концептуальные различия, определяемые характером и объемом обслуживания экономических отношений «Инфраструктура рыночной экономики», на наш взгляд,

включает в себя всю совокупность отношений и организаций по обслуживанию функционирования экономики рыночного типа и взаимоотношений между ее хозяйствующими субъектами Она включает в себя производственную, социальную, рыночную инфраструктуру «Инфраструктура рынка» может быть определена как комплекс институтов, обеспечивающих нормальное, непрерывное функционирование рынка, выполняющих функции посредников или берущих на себя решение вспомогательных задач товарно-денежного кругооборота между домохозяйствами и фирмами

Совокупность системы специализированных институтов рынка, обеспечивающих необходимые общие условия устойчивого и бесперебойного функционирования системы рынков в экономике составляют «рыночную инфраструктуру•» В справочном словаре по инвестициям и инновациям к специализированным инфраструктурным рыночным институтам относят банки, биржи, ярмарки, страховые компании, консультационные и информационно-маркетинговые фирмы и т д Как видим, между понятиями «рыночная инфраструктура» и «инфраструктура рынка» существуют различия Нам представляется, что основная разница состоит в том, что рыночная инфраструктура включает все связи между элементами экономической системы, основанной на рыночных принципах, а «инфраструктура рынка» означает связи рынка, взятого как особая отдельная экономическая система, как система в системе

Другой методологической проблемой, с которой сталкиваемся при рассмотрении категории «рыночная инфраструктура», является ограничение состава входящих в нее элементов В данном исследовании мы рассматриваем рыночную инфраструктуру как взаимодействие четырех рынков - товаров, услуг, труда и капитала Исследование рыночной инфраструктуры как совокупность четырех укрупненных рынков позволяет рассматривать данную подсистему экономики одинаково на любом территориальном уровне - международном, национальном, межрегиональном, региональном, муниципальном Это связано с тем, что действие рыночных механизмов не зависит от масштабов рассматриваемой системы В настоящем исследовании рассматривается муниципальный уровень экономики, подразделяемый нами на четыре составляющие рынок товаров, рынок услуг, рынок труда и рынок капитала В экономической системе они представлены соответственно четырьмя группами элементов рыночной инфраструктуры - инфраструктура товарного рынка, инфраструктуры рынка услуг, инфраструктура рынка труда и инфраструктура рынка капитала Каждый из этих элементов оказывает существенное влияние на соответствующие рынки, обуславливая результаты их функционирования и результаты развития экономики и социальной сферы территории в целом

Предпосылки формирования новых и адаптации существующих институтов рыночной инфраструктуры в России создала трансформация социально-экономической системы Переход от планово-распределительной экономики к рыночной в России потребовал формирование соответствующей инфраструктуры, в том числе и адаптацию существующих элементов рыночной инфраструктуры к современным социально-экономическим условиям В зависимости от различных элементов, воздействующих на развитие рыночной инфраструктуры,

можно выделить следующие группы факторов природно-географические, экономические, технико-технологические, социо-демографические, политико-правовые (см рис ]) В рамках перечисленных групп в соответствии со сферой действия все факторы делятся на внешние, возникающие в хозяйственной системе территории, и внутренние, возникающие на уровне субъектов рыночной инфраструктуры

Факторы развития рыночной инфраструктуры города

I

Природно-географяческие

Природно-климатические

Ресурсные

Географические

Экологические

Технико-технологические

Уровень изношенности основных фондов

Наличие передовых производственных фондов

Экономические

Плюрализм форм собственности

Рыночная конъюнктура

Инвестиционная политика

Демонополизация экономики

Уровень развития потребительского рынка

Налоговая политика

Гос> дарственная поддержка

Денежно-кредитная политика государства

Административные барьеры входа на рынок

Социо-

демо графические

Уровень квалификации профессиональных работников

Менталитет населения

Уровень образования населения

Половозрастная структура населения

Политико-правовые

Стабильность политической системы

Законодательная база

Уровень развития судебной системы

Эффективность распределения функций между федеральным, региональным и муниципальным уровнями законодательной и нспотнительной власти

Рис, 1. Основные факторы, воздействующие на развитие рыночной инфраструктуры города.

Формирование элементов рыночной инфраструктуры в России произошло в процессе институциональных преобразований в 1990-е годы Специфика России заключалась в том, что в процессе осуществляемых институциональных преобразований произошло радикальное изменение среды, для которой нужно создавать соответствующие институты, необходимые для ее нормального функционирования Здесь возможны два варианта формирования элементов рыночной инфраструктуры Это трансформация существовавших в прежней экономической системе институтов в рыночные и создание новых институтов, присущих только рыночной экономической системе К первой группе институтов могут быть отнесены банки, страховые компании, а также различные складские и транспортные (товарораспределительные) компании Вторая группа более многочисленна и это обусловлено тем, что в условиях планово-

распределительной экономики полностью отсутствовали функции, выполняемые институтами этой группы. В нее входят биржи, инвестиционные фонды, пенсионные фонды, клиринговые компании, депозитарии и т д

В связи с тем, что в данном исследовании мы рассматриваем муниципальный уровень рыночной инфраструктуры (на примере городского муниципального образования), то имеет смысл отметить некоторые характерные черты, отличающие город Махачкалу от обычного города, к которым следует отнести то, что

1) в городе Махачкале концентрируется значительная часть таких факторов производства, как труд и капитал,

2) в связи с расположением в Махачкале всех органов государственной власти региона и концентрации труда и капитала, многие экономические агенты пытаются расположиться поближе к государственным структурам и факторам производства,

3) город Махачкала из-за перечисленных характерных черт становится центром, где происходит поиск факторов производства и каналов сбыта продукции отечественными и региональными предприятиями

Все это говорит о необходимости создания основной массы институтов рыночной инфраструктуры в столице региона В целом экономическое развитие города и решение социальных проблем тесно связаны с эффективностью работы институтов рыночной инфраструктуры При этом от уровня развития рыночной инфраструктуры города Махачкалы во многом зависят возможности республиканской экономической системы осуществлять свободный обмен между экономическими агентами на денежном, товарном рынках и рынке трудовых ресурсов

Принципиально важное значение при определении направлений повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города имеют критерии и показатели оценки эффективности, а также в рамках какой методической базы осуществляется оценка эффективности функционирования институтов рыночной инфраструктуры В ходе проводимого исследования на основе существующих методик оценки развития и эффективности функционирования (методики В П Орешина, В П Федько, Л А Самсонова, Н И Белоусо-ва, метод Беннета, коэффициенты Успенского, Энгеля) нами разработана экономико-математическая модель оценки эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города

Для расчета величины интегрального показателя оценки эффективности мы используем так называемый метод Беннета, лежащий в основе методик отечественных ученых В П Орешина и В П Федько, разработанных ими для оценки развития инфраструктуры Для расчета величины интегрального показателя оценки эффективности функционирования городской рыночной инфраструктуры, нами предлагается следующая формула

9 и 10 и 3 п п

Цп^огК Х4' ж Х4'2 БС с,БГ <?\

7=1 1=1 1-1 1=1 1=1

где - ¡-й нормативный показатель оценки эффективности функционирования ]-й подсистемы инфраструктуры товарного рынка города, А% - 1-й нормативный показатель оценки эффективности функционирования

подсистемы инфраструктуры рынка услуг города, А03у - 1-й нормативный показатель оценки эффективности функционирования

)-й подсистемы инфраструктуры рынка капиталов города, А04, — 1-й нормативный показатель оценки эффективности функционирования

инфраструктуры городского рынка труда, й01) — весовой коэффициент, отражающий влияние ]-й подсистемы инфраструктуры товарного рынка на эффективность функционирования всей инфраструктуры товарного рынка города, с)02, - весовой коэффициент, отражающий влияние ]-й подсистемы инфраструктуры рынка услуг на эффективность функционирования всей инфраструктуры рынка услуг города, (1°^ - весовой коэффициент, отражающий влияние у-м подсистемы инфраструктуры рынка капитала на эффективность функционирования всей инфраструктуры рынка капитала города, Ьо1, Ьо2, Ьсп, Ьо4 - весовые коэффициенты, отражающие влияние инфраструктуры рынков товаров, услуг, капитала и труда на величину интегрального показателя оценки эффективности функционирования городской инфраструктуры, смч - весовой коэффициент, отражающий влияние 1-го нормативного показателя оценки ]-й подсистемы инфраструктуры товарного рынка на эффективность функционирования ]-й подсистемы инфраструктуры товарного рынка города, с% - весовой коэффициент, отражающий влияние 1-го нормативного показателя оценки ]-й подсистемы инфраструктуры рынка услуг на эффективность функционирования ]-й подсистемы инфраструктуры рынка услуг города,

с03,, - весовой коэффициент, отражающий влияние 1-го нормативного показателя оценки ]-й подсистемы инфраструктуры рынка капитала на эффективность функционирования у-м подсистемы инфраструктуры рынка капитала города,

с04, — весовой коэффициент, отражающий влияние 1-го нормативного показателя оценки инфраструктуры рынка труда на эффективность функционирования всей инфраструктуры рынка труда города, п - количество нормативных показателей оценки эффективности в соответствующей подсистеме инфраструктуры рынка товаров, услуг, капитала или труда

Соответственно, в качестве нормативных показателей оценки эффективности функционирования рыночной инфраструктуры А, необходимо использовать лишь относительные и эталонные показатели, для которых действенно следующее ограничение 0 5 А, < 1 Для любого из относительных нормативных показателей значение А, =1 означает максимально возможное значение показателя В случае если для нормативного показателя нельзя определить состояние

оптимума, нами предлагается использовать эталонные показатели, определяемые как отношение показателя по исследуемому городу к максимальному значению показателя по всем столичным городам страны

Кроме этого данное уравнение, на наш взгляд, необходимо дополнить следующими ограничениями, вытекающими из сущности интегральной оценки

bol + t>02 + b03 + b04 = 1

= 1 5>.ю=1 1сГ=1

1-1 1-1 1=1

£<■=1 £<=1 i¿»= i d/= 1

7 = 1 7=1 7=1

Одним из центральных пунктов определения интегрального показателя в предлагаемой модели оценки эффективности функционирования городской рыночной инфраструктуры является система весовых коэффициентов, учитывающая влияние каждого из нормативных показателей на величину интегрального показателя оценки эффективности

На основе данной модели нами были рассчитаны весовые коэффициенты, отражающие влияние инфраструктуры рынков товаров, услуг, капитала и труда на величину интегрального показателя оценки эффективности функционирования городской инфраструктуры и произведена оценка эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы Произведенная оценка эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы в разрезе подсистем отдельных рынков показала следующее

- для инфраструктуры товарного рынка особенно остро стоят проблемы низкого качества торгового обслуживания и зависимости махачкалинского товарного рынка от импортных и отечественных (производителей, расположенных в других регионах) товаров,

- для инфраструктуры рынка услуг актуальны проблемы совершенствования инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры обеспечения доступа к глобальным компьютерным сетям В кризисном состоянии находится инфраструктура туристических услуг,

- для инфраструктуры муниципального рынка труда необходимы меры по дальнейшему развитию и совершенствованию функционирования Существующие государственные институты инфраструктуры рынка труда не обеспечивают реализацию всего трудового потенциала города,

- инфраструктура рынка капиталов города Махачкалы функционирует с низкой степенью эффективности по подсистеме инфраструктуры кредитно-денежного и валютного рынка Состояние дел в области инфраструктурного обеспечения фондового и страхового рынка можно охарактеризовать как кризисное

Все это характеризует необходимость совершенствования подсистем рыночной инфраструктуры города и разработку организационно-экономического механизма повышения эффективное ги функционирования рыночной инфраструктуры города, а также определения направлений совершенствования по-

элементного состава различных институтов рыночной инфраструктуры города Махачкалы

2. Современное состояние и основные направления совершенствования инфраструктуры рынка капитала в городе Махачкале.

Ведущая роль в регулировании воспроизводственного процесса в рыночной экономике принадлежит банковской деятельности. От качества работы банковской сектора и эффективности функционирования финансово-кредитного механизма зависит решение социально-экономических проблем развития территорий. Смена тенденций в развитии банковской системы России просматривается в динамике количественных показателей Так, если в 1995 году общее число кредитных организаций и филиалов в республике достигло максимума (более 2,5 тысяч), то к началу 2005 года их стало 111 (36 кредитных организаций, т е 28% от всех кредитных организаций в Южном федеральном округе, и 75 филиалов российских кредитных организаций, т е. 16% от всех филиалов кредитных организаций в Южном федеральном округе) (см табл 1) По данным отдела статистики г. Махачкалы из всех кредитных организаций республики 32 расположены в городе, что составляет 88,9% от всех кредитных организаций в регионе

Таблица 1

Распределение действующих кредитных организаций и филиалов в Южном фе-

деральном округе (на начало года)

2001 2002 2003 2004 2005

а б а б а б а б а б

ЮФО 148 573 143 487 142 480 137 466 130 468

Республика Адыгея 5 И 5 10 5 6 5 6 5 6

Республика Дагестан 44 113 40 76 39 76 38 75 36 75

Республика Ингушетия 2 3 2 4 2 6 2 5 2 5

Кабардино-Балкарская Республика 6 18 6 16 7 18 7 9 7 9

Республика Калмыкия 3 7 3 5 3 5 3 4 2 5

Карачаево-Черкесская Республика 7 14 7 6 7 5 6 5 5 5

Республика Северная Осетия - Алания 6 23 6 19 6 19 6 17 6 17

Чеченская Республика - - . 1 . 1 - 1 - 1

Краснодарский край 28 116 28 106 26 102 23 101 21 105

Ставропольский край 11 62 11 54 11 55 11 54 10 54

Астраханская область 4 32 4 29 4 28 4 28 5 29

Волгоградская область 6 59 6 57 6 55 6 58 6 58

Ростовская область 26 115 25 104 26 104 26 103 25 99

Примечание а — число кредитных организаций, 6 - число филиалов в регионе

Несмотря на значительное сокращение количества кредитных организаций, республика лидирует по их количеству не только в ЮФО, но и по России (занимает третье место среди субъектов РФ - уступает г. Москва и г Санкт-Петербург) Среди крупных системообразующих финансово-кредитных учреж-

' Составлено п о данным Регионы России Социально-экономические показатс-ш 2005 С тэт сб / Росстат -М ,2006 -с 836

дений, расположенных в городе Махачкале, можно отметить таких, как ООО КБ «Кредо-финанс», ООО КБ «МГМБ», ООО КБ «Уздан», ЗАО АКБ «Эльбин», МКБ «Каздаг Интернэшнл», ООО КБСР «Дагестан», ООО «Эсидбанк», АКБ «Адам Интернэшнл», ООО ИКБ «Месед», ООО КБ «Нептун», ООО КБ «ПСИБ», ООО КБ «Икрамбанк», ООО КБ «Юнион-банк», ООО КБ «Во-дстрой», ООО КБ «ЭНО», ООО КБ «Дагэнергобанк», ОАО «Анжибанк», ООО КБ «Алжан», ОАО АКБ «Ирдагбанк», Махачкалинский городской муниципальный банк, а также Дагестанское отделение Сберегательного банка РФ и фичиалы других российских банков

Но приведенные показатели характеризуют количественные аспекты развития кредитной системы и не позволяют судить об уровне развитости городской и региональной банковской системы Представленные данные о состоянии банковской системы города и региона свидетельствуют, что в целом продолжается тенденция сокращения действующих банков и филиалов Слабым в кредитной системе города является то, что она в основном формируется сетью мелких банков, капитальная база которых незначительна и это ограничивает рост объемов банковских операций

Несмотря на это, в настоящее время коммерческие банки в г Махачкале постепенно становятся главными кредиторами предприятий малого и среднего бизнеса Возрастает роль банковского капитала в потребительском кредитовании населения Вместе с тем, дальнейшая деятельность сложившейся банковской системы проблематична, так как слабая капитальная база не позволяет банкам достаточно активно проводить банковские операции, обеспечивая инвестирование в экономику города, своевременно исполнять принятые обязательства Привлечение сбережений населения должна стать основным направлением депозитной политики коммерческих банков, что тесно связано с повышением доверия населения к финансово-кредитной системе Становление полноценной банковской системы в городе способна стать катализатором экономического и социального развития всей республики

В настоящее время в городе Махачкале банковский сектор, несмотря на ряд недостатков, стал центральным звеном рыночной инфраструктуры, обеспечивая необходимое взаимодействие между различными субъектами складывающейся в городе и в республике рыночной экономики. При этом явно просматривается взаимосвязь между примитивностью взаимоотношений на рынках и ограниченностью функций, выполняемых учреждениями банковского сектора Являясь элементами системы, все субъекты рынка функционально связаны между собой Банки, будучи институтами, обслуживающими такие связи, обеспечивают непрерывные контакты в экономике, связанные с необходимостью осуществления платежей, получения кредитов, исполнения бюджета и т д

Специализированные кредитно-финансовые институты (СКФИ), или небанковские учреждения, отличают ориентация либо на обслуживание определенных типов клиентуры, либо на осуществление одного-двух видов услу! Их деятельность в основном концентрируется на обслуживании небольшого сегмента рынка и, как правило, предоставлении услуг специфической клиентуре (например, факторинговые услуги) В настоящее время их роль в экономике го-

рода незначительна из-за слабого развития составляющих институциональных элементов

Трансформация форм собственности в России привело к появлению такого элемента рыночной инфраструктуры, как фондовый рынок. Важной составной часть фондового рынка является рынок ценных бумаг Действенность рынка ценных бумаг напрямую связана с наличием соответствующих институтов, с помощью которых станет возможным свободное размещение и последующее обращение ценных бумаг. Рынок ценных бумаг является частью финансового рынка, на котором осуществляется весь комплекс операций по многовекторному движению капиталов от эмиссии фондовых ценностей, выражающих отношение совладения и займа, до перехода средств от инвесторов (вкладчиков) к эмитентам, а также изменение собственников ценных бумаг посредством проведения торговых операций

Фондовый рынок города представлен основными группами субъектов этого рынка' эмитентами, инвесторами и профессиональными участниками. В целом, на 01 Об 05 г в Дагестане зарегистрировано 421 акционерное общество, 2 инвестиционных института, 9 акционерных коммерческих банков (АКБ), 38 паевых банков (ПКБ), 16 филиалов банков иных субъектов РФ, 5 независимых реестродержателей региона (филиалы иногородних компаний), 3 депозитария, 9 страховых компаний, биржа1

Важным направлением регулирования развития рынка ценных бумаг является совершенствование существующей системы налогообложения Большая часть доходов по ценным бумагам попадает под действие закона «О налоге на прибыль» При этом разные участники фондового рынка по-разному облагаются налогом на доходы по ценным бумагам. Кроме того, имеются различия в налогообложении по разным ценным бумагам (см табл 2), которые оказывают существенное влияние на развитие тех или иных секторов рынка ценных бумаг.

Таблица 2

Виды доходов по ценным бумагам Биржи Брокерские конторы Банки Предп-тия и организации Небанковские учреж.

Прибыль, полученная от сдачи в аренду брокерских мест, совершенных на бирже сделок по ценным бумагам 43% 43%

Прпбыль от посреднических сделок и операций — — — 43% 43%

Дивиденды и проценты по акциям, облигациям и прочим негосударственным ценным бумагам 18% 15% 15%

Доходы от долевого участия в других предприятиях на территории России 18% 15%

Доходы по государственных! ценным бумагам в виде процента и дисконта Не облагается

1 Материалы Департамента по ценным бумагам и фондовому рынку РД

14

Одной из главных льгот при налогообложении доходов по ценным бумагам является необложение доходов по государственным ценным бумагам, что способствует росту популярности этого фондового инструмента и способствует чрезмерной концентрации финансовых ресурсов на рынке государственных ценных бумаг и снижению инвестиционной активности в других секторах рынка ценных бумаг. Для повышения привлекательности ценных бумаг городских и республиканских предприятий считаем целесообразным освобождать от уплаты налога на пять лет с момента эмиссии ценных бумаг все доходы от операций с ценными бумагами предприятий, расположенных в г Махачкале

Государству необходимо максимально широко использовать налоговые методы стимулирования развития рынка ценных бумаг С помощью налогов государство той или иной мере воздействуют на участников фондового рынка и их инвестиционные возможности, а, следовательно, регулируют рост или замедление активности на фондовом рынке. Повышение ставок налога может привести к сокращению прибыли, остающейся в распоряжении юридических лиц и, следовательно, к снижению их инвестиционных возможностей В целом это может привести к снижению активности на фондовом рынке Понижение налоговых ставок способствует увеличению инвестиционного потенциала В связи с чем, в целях повышения уровня капитализации фондового рынка г. Махачкалы целесообразно отказаться от реализуемой фискальной функции налогов на данном рынке, что должно активизировать развитие фондового рынка и стимулировать рост операций с ценными бумагами

Кроме того, важным направлением развития инфраструктуры фондового рынка города является создание городского центра раскрытия информации Основными задачами городского центра раскрытия информации являются: допуск экономических субъектов (инвесторов, профессиональных участников, эмитентов) к накопленной и текущей информации о движении курсов ценных бумаг, ценообразовании, спросе и предложении, другой экономической информации

Реализация отмеченных мероприятий по созданию инфраструктуры фондового рынка способно обеспечить приток инвестиций в региональную экономику в целом, так и в предприятия Махачкалинского муниципального образования Все это должно способствовать притоку инвестиций в реальный сектор экономики Кроме того, проведение мероприятий по отмеченным направлениям должны привести к оживлению рынка ценных бумаг в городе Махачкале, что приведет к более усиленному перераспределению капитала в экономике города, а это обеспечит возможность получения предприятиями доступных финансовых ресурсов, в которых хронически нуждаются все предприятия в городе

3. Формирование инфраструктуры товарного рынка - важнейшее условие

развития территории.

Мировой опыт свидетельствует, что непременным условием эффективности функционирования экономики рыночного типа является развитая инфраструктура товарного рынка Ее субъекты выполняют очень важные функции

затаривание, расфасовка, хранение товаров на складах, в холодильниках, разукрупнение или, наоборот, увеличение объемов поставок, транспортировка и доставка продукции, предоставление информации о спросе, предложении, ценах, условиях продажи, местонахождении товаров и др

На современном этапе развития экономики существенная роль в системе сбыта должна быть отведена торговым домам и ярмаркам, поскольку их деятельность тесно связана с практическим маркетингом и во многом определяет регулирование товародвижения посредством изучения рынка, анализа потребностей покупателей, нахождения оптимальной цены в соответствии с характером товара и спроса на него Рынку сегодня необходимы самостоятельные, хозяйственно независимые организации, оснащенные новейшими средствами вычислительной техники и связи, дающие возможность широкому кругу товаропроизводителей, потребителей и посредников вступать в непосредственные деловые контакты Такими организациями и должны стать торговые дома и ярмарки Именно на ярмарках и постоянно действующих выставках может быть предоставлена реальная возможность пропаганды надежности товаропроизводителя и уровня осуществляемого им обслуживания Торговые дома и ярмарки способствуют установлению информационных и деловых контактов товаропроизводителей с министерствами, ведомствами, предприятиями торговли, зарубежными фирмами, а результаты их деятельности позволяют товаропроизводителям принимать решения о выпуске продукции, обновлении ассортимента, повышении качества производимых товаров.

Торговые дома и ярмарки, выступая в роли элемента инфраструктуры рынка товаров, по нашему мнению, должны быть постоянно действующими, для совершения закупок и продажи с участием и без участия промышленных предприятий разных отраслей, а также предприятий торговли Мы считаем, что создание торговых домов является необходимым для улучшения товародвижения в сфере производства и реализации вин и ликероводочной продукции, консервов и продукции сельского хозяйства, изделий народно-художественных промыслов При этом создание торговых домов должно осуществляться в форме совместного предпринимательства - акционерное общество смешанного типа, в котором субъектами собственности могут выступать, с одной стороны, государство и муниципальные образования, а, с другой стороны коммерческие организации-производители независимо от форм собственности и размеров, на добровольных началах Структуру уставного фонда торгового дома могут составлять вклады государства, муниципалитетов в виде части акций акционированных унитарных предприятий и бюджетных средств (контрольный пакет акций), вклады предприятий, вклады банков и других коммерческих структур и тд Кроме того, субъектом общих интересов может выступать и муниципалитет, который часть своих акций может обеспечивать имуществом, находящимся в муниципальной собственности - производственные помещения, транспортные средства, а также средствами муниципального бюджета

Участие исполнительных органов Республики Дагестан и муниципальных структур в предпринимательской деятельности может существенно повысить их заинтересованность в результатах экономической деятельности торгового

дома, и в свою очередь это будет способствовать становлению в городе Махачкале цивилизованных экономических отношений Также следует отметить и о том, что повышается заинтересованность предприятий-производителей, чувствующих поддержку государственных и муниципальных органов

Кроме того, создание рациональной инфраструктуры товарных рынков требует координации деятельности различных субъектов экономики в территориальном и институционном аспектах, а в ряде случаев - и непосредственного участия государства Формирование Махачкалинской товарно-сырьевой биржи с участием государства и муниципальных органов может стать связующим звеном в торговле между Россией, странами Закавказья и Исламской республикой Иран Преимуществом здесь может выступать наличие автомобильной и железной дорог, незамерзающего морского торгового порта, географическое расположение (непосредственная близость), наличие исторических, культурных и религиозных связей

4. Инфраструктура рынка труда в повышении занятости трудоспособного

населения в городе.

Немаловажное значение проводимых за последние пятнадцать лет реформ имеет формирование в России рынка труда со всеми вытекающими отсюда последствиями для производства и населения В настоящее время инфраструктура труда города Махачкалы представлена множеством институтов и механизмов Часть институтов, создание которых инициировано государством, представлены административными структурами, относящимися к разным ведомствам, деятельность которых дублируется и не согласуется друг с другом и с условиями развития рынка труда Противоречивость механизмов инфраструктуры рынка труда не способствует созданию благоприятных условий для его развития Г1о нашему мнению, основным критерием эффективности функционирования инфраструктуры рынка труда является наиболее полное соответствие структуры спроса и предложения рабочей силы на данном рынке

В целях повышения эффективности функционирования городской инфраструктуры рынка труда необходимо повысить качество работы городского центра занятости Городской центр занятости населения состоит из районных центров занятости и находится в непосредственном подчинении у региональной и федеральной служб занятости Финансирование мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости в городе идет из федерального бюджета Анализ данных Министерства труда и социального развития РД показывает, что в соответствии с Программой содействия занятости населения РД на 2002-2005 гг центрами занятости населения городов и районов было организовано и проведено 348 ярмарок вакансий и встреч-бесед с работодателями с участием более 1,5 тыс предприятий и организаций республики, которыми было заявлено более 12,5 тыс вакансий, более 32,0 тыс чел из числа безработных и незанятых граждан По результатам проведенных ярмарок вакансий около 11,6 тыс безработных граждан (более 36% посетивших) были трудоустроены, около 15,8 тыс чел получили профориентационные услуги

В целом по стране кроме государственных центров занятости, трудоустройством населения на рынке труда занимаются коммерческие операторы Они отличаются более высокой мобильностью и оперативностью в поисках удовлетворения запросов клиентов и используют персонифицированный подход к человеку, т.е коммерческая организация по занятости старается решить проблему каждого обратившегося в нее человека, до конца удовлетворяя его запросу Эти моменты привлекают субъектов рынка труда, а коммерческие структуры, занимающиеся вопросами трудоустройства, в текущем порядке оказываются намного ближе к реальным участникам трудовых отношений, чем государство, которое пытается принудить субъектов к определенному поведению, вызывая тем самым возникновение полулегальных структур либо, в лучшем случае, пытается за какие-либо формы оплаты приобрести желаемые действия со стороны работодателей и работников. В связи с этим государственная служба занятости и в том числе городской центр занятости, остро нуждается в структурной реорганизации, в противном случае она не будет реально участвовать в трудовых отношениях и будет совершенно вытеснена более гибкими конкурентами, что приведет к потере государством контроля на рынке труда.

Кроме того, для решения проблем занятости в городе необходимо создать развитую инфраструктуру рынка труда Прежде всего, необходимо создать единое информационное пространство, позволяющее реально оценить рынок труда Затраты по созданию такой информационной базы должно нести государство, а выполнять работу могла бы служба статистики Но проводить мониторинг рынка труда нужно не по итогам года, а еженедельно По результатам исследований должен быть составлен баланс трудовых ресурсов, в том числе и в профессионально-квалификационном разрезе Также, на наш взгляд, эффективным будет создание единого канала электронной связи «работодатель - городской центр занятости населения», которая также сократит время поиска безработными гражданами подходящей работы Средства на данные мероприятия можно взять из средств выделяемых с федерального бюджета на содействие занятости населения в городе.

В условиях рыночной экономики основным направлением деятельности центров занятости, исходя из позиции государства по отношению к рынку труда, является поиск и воплощение в жизнь взаимоприемлемых решений, удовлетворяющих интересам, как предпринимателей, так и работников Одним из главных направлений и условий повышения эффективности территориальных центров по занятости и труду заключается в расширении применения автоматизированной информационной системы (АИС «Занятость») АИС представляет собой универсальную систему автоматизации функций службы занятости, отвечающую общим правилам и положениям построения информационных технологий в государственной службе занятости Российской Федерации

Повышению эффективности политики занятости в городе могло бы способствовать и содействие в организации негосударственных служб по трудоустройству граждан При этом основное внимание следует уделять вопросам сертификации и лицензирования, льготного налогообложения и кредитования их деятельности Опыт частных посреднических фирм, оказывающих услуги

работодателям в подборе соответствующих кадров и гражданам, ищущим работу, подтверждает эффективность данной формы и направления преодоления безработицы

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора.

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК

1. Агасиева М Н Государственное регулирование развития рыночной инфраструктуры города // Экономические науки - М : ООО «Экономические науки», 2006, №4 (17) - 0,45 п л

II Статьи в других научных журналах и изданиях

2. Агасиева М Н Развитие франчайзинга в жилищной сфере города // Социально-экономические отношения и проблемы эффективности рыночной экономики Сборник научных трудов Выпуск X - Махачкала, 2006 - 0,55 п л

3. Агасиева М Н Современное состояние и тенденции развития инфраструктуры рынка услуг Республики Дагестан // Материалы региональной научно-практической конференции 26 мая 2006г «Социально-экономические отношения и проблемы эффективности рыночной экономики» - Махачкала ДГПУ, 2006 -0,4 п л

4. Агасиева М Н Модернизация образования и объективная необходимость введения в учебный процесс новых дисциплин // Материалы научной сессии преподавателей ДГПУ - Махачкала ДГПУ, 2006 - 0,25 п л

5. Агасиева М Н Организационно-экономический механизм совершенствования инфраструктуры рынка труда в г Махачкале // Социально-экономические отношения и проблемы развития рыночной экономики Сборник научных трудов преподавателей ДГПУ Выпуск 11 - Махачкала Ризо-Пресс, 2007 - 0,4 п л

6. Агасиева М Н , Казибекова Н А Современное состояние и основные направления совершенствования инфраструктуры рынка капитала в городе Махачкале // Академа (ежеквартальный научно-практический журнал), №1, 2007 - Махачкала ООО «ИД Наука плюс», 2007 - 0,35 ус п л

Подписано в печать 20 03 07 Бумага «Tames» печать ризография Уел Печ JI. 1,25 Тираж 100 экз Издат Центр ДГПУ Махачкала, Ярагского,57

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Агасиева, Магрифа Нугутдиновна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы формирования и оценки эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города

1.1. Сущность и содержание категории «рыночная инфраструктура».

1.2. Основные факторы и проблемы формирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы.

1.3. Методические аспекты анализа эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города.

Глава 2. Анализ состояние и оценка эффективности функционирования рыночной инфраструктуры в городе Махачкале

2.1. Современное состояние и тенденции развития рыночной инфраструктуры города Махачкалы.

2.2. Оценка эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы.

Глава 3. Основные направления повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы 3.1.11риоритетныс направления совершенствования инфраструктуры рынка капитала в столичном городе.

3.2. Торгово-посреднические дома в повышении эффективности функционирования инфраструктуры рынка товаров и услуг в городе.

3.3. Система организационно-управленческих мер по повышению эффективности функционирования инфраструктуры рынка труда в муниципальном образовании.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города"

Актуальность темы исследовании. По мере становления рыночной экономики в России появляется объективная необходимость развития системы учреждений и организаций, обеспечивающих свободное движение товаров и услуг на рынке. С помощью рыночной инфраструктуры происходит свободный обмен и перелив различного рода ресурсов - сырьевых, финансовых, трудовых, интеллектуальных, информационных, а также саморегулирование и настройка хозяйственной системы в соответствии с конъюнктурными колебаниями рынка.

В связи с этим в процессе реформирования экономики особую актуальность приобретает проблема формирования институциональной среды, поскольку создание рыночной инфраструктуры, соответствующей новым условиям и обеспечивающей стабильное функционирование экономики, дает реальную возможность реализации всего потенциала рыночных отношений. При этом важным для обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, региона, города является формирование и стабильное развитие всех системаобразующих элементов рыночной инфраструктуры: только при наличии и полном взаимодействии всех элементов рыночной инфраструктуры проявится синергетический эффект. Таким образом, необходимо создать развитую рыночную инфраструктуру, в которой будут представлены все его экономические институты во всем их многообразии.

Кроме того, необходимость пристального внимания со стороны государства к становлению и функционированию рыночной инфраструктуры столицы Республики Дагестан обусловлена ее огромной ролью в экономическом и социальном развитии региона. Поэтому государство должно оказывать воздействие на функционирование институтов рыночной инфраструктуры, используя при этом весь арсенал экономических и административных методов. Именно этим обусловлен выбор темы исследования, определяется ее актуальность, цель и задачи исследования.

Состояние научной разработанности проблемы. Проблемы становления и развития институтов рыночной экономики нашли отражение в работах видных отечественных исследователей, таких как Абалкин Л.И., Богомолов О. Г., Львов Д.С., Некипелов А.Д., Петраков Н.Я., Сорокин Д.Н., Цветков В.А., Ьалабанов А., Пчслинцсв О.С. и т.д.

Значительный вклад в развитие методологии эффективного управления процессами функционирования элементов рыночной инфраструктуры в депрессивном регионе в современных условиях вносят работы Алиева В.Г., Ахмедусва А.III., Гасанова М.А., Дохоляна С.В., Петросянца В.З., Сагидова 10.11., I (аниевой O.K. и других ученых.

В тоже время, учитывая низкую эффективность рыночной инфраструктуры города Махачкалы и ее высокую роль в решении социально-экономических проблем в регионе, сохраняется острая необходимость разработки теоретических и практических вопросов повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города как основы создания условий для обеспечения устойчивого развития региона.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка системы организационно-экономических мер повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы.

В соответствии с поставленной целыо в работе рассматривались и решались следующие задачи: определение сущности и содержания категории «рыночная инфраструктура»;

- раскрытие основных принципов и выявление факторов, воздействующих на формирование институтов рыночной инфраструктуры города и региона;

-- анализ проблем становления и определение современного состояния элементов рыночной инфраструктуры города Махачкалы;

- разработка модели оценки эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города;

- выявление региональных особенностей становления инфраструктуры капитала в Республике Дагестан и определение основных направлений регулирования муниципальной финансовой инфраструктуры;

- определение направлений совершенствования инфраструктуры товарного рынка и рынка услуг в регионе и в городе Махачкале;

- разработка механизма совершенствования инфраструктуры рынка труда в городе Махачкале.

Объектом исследования являются институты рыночной инфраструктуры в городе Махачкале.

Предметом исследования являются институционально-правовые основы и оргапизациопно-'жономическис механизмы, обеспечивающие эффективность функционирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы.

Методика исследования. Теоретической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам функционирования рыночной инфраструктуры и управления территориальным развитием. В зависимости от решаемых задач в работе использовались методы обобщения, расчетно-конструктивный, моделирования, абстрактно-логический, сравнительного анализа, а также применялся статистический анализ и статистическая проверка гипотез.

Информационной базой исследования являются законодательные акты Российской Федерации (РФ) и Республики Дагестан (РД), материалы Госкомстата РФ и РД, республиканских министерств, агентств и ведомств, данные справочной и научной литературы.

Научная новизна исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города, а также в определении методических основ совершенствования поэлементного состава различных институтов рыночной инфраструктуры города Махачкалы.

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

- уточнена сущность и содержание категории «рыночная инфраструктура», под которой в работе понимается совокупность институтов, систем, служб, предприятий, обслуживающих рынки и выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима их функционирования;

- определены особенности становления рыночной инфраструктуры в Республике Дагестан и выявлены основные факторы, воздействующие на процесс формирования институтов рыночной инфраструктуры города Махачкалы;

- разработана экономико-математическая модель оценки эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города, а также па основе данной модели определена система мер по повышению эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы;

- выявлена региональная специфика становления и функционирования инфраструктуры капитала в Республике Дагестан, а также определены основные направления и механизм регулирования финансовой инфраструктуры города;

- выявлены основные проблемы развития и определены направления совершенствования инфраструктуры товарного рынка в городе. В частности, в качестве одного из важного направления создания цивилизованного и эффективно работающего городского товарного рынка предлагаются поддержка становления торговых домов в городе и учреждение Махачкалинской товарно-сырьевой биржи;

- разработан механизм совершенствования инфраструктуры рынка труда города Махачкалы, в котором основное внимание уделяется поддержке становления негосударственных институтов рынка труда и более тесному взаимодействию субъектов предпринимательской деятельности, федеральных, региональных и местных органов власти эффективном использовании трудового потенциала города.

Практическая значимость проведенного исследования. Диссертация представляет собой самостоятельное завершенное исследование одной из самых актуальных для развивающейся экономики России проблем - повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города. Данное исследование является одной из ряда работ, посвященных исследованию вопросов функционирования рыночной инфраструктуры на территории крупного муниципального образования в условиях рыночной экономики.

Предлагаемые в работе методические подходы к решению этой важной задачи, а также концептуальные положения, содействующие повышению эффективности функционирования рыночной инфраструктуры, будут способствовать обеспечению устойчивого развития города Махачкалы и всего региона.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили одобрение па научно-практических конференциях и круглых столах в Республике Дагестан в 20032007гг. Но теме диссертационного исследования опубликованы 6 научных работ, объемом более 2,4 пл., в том числе 1 статья в рекомендуемых ВАК России перечне журналов.

Объем и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Диссертация содержит 162 страниц основного текста, в том числе 9 таблиц и 6 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Агасиева, Магрифа Нугутдиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования сформулированы следующие основные выводы:

1. Совокупность системы специализированных институтов рынка, обеспечивающих необходимые общие условия устойчивого и бесперебойного функционирования системы рынков в экономике составляют рыночную инфраструктуру. Рыночная инфраструктура призвана обеспечить взаимосвязь между экономическими агентами на денежном, товарном рынках и рынке трудовых ресурсов, тем самым, включая в себя банковскую систему, систему небанковских финансовых институтов, биржевые рынки, оптово-посрсдническис структуры, рынок консалтинговых и аудиторских услуг, биржу труда и пр. С помощью рыночной инфраструктуры происходит свободный обмен и перелив различного рода ресурсов - сырьевых, финансовых, трудовых, интеллектуальных, информационных, а также саморегулирование и настройка хозяйственной системы в соответствии с конъюнктурными колебаниями рынка. В связи с этим в процессе реформирования экономики особую актуальность приобретает проблема формирования институциональной среды, поскольку создание рыночной инфраструктуры, соответствующей новым условиям и обеспечивающей стабильное функционирование экономики, дает реальную возможность реализации всего потенциала рыночных отношений. При этом важным для обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, региона, муниципального образования является формирование и стабильное развитие всех систсмаобразующих элементов рыночной инфраструктуры: только при наличии и полном взаимодействии всех элемен тов рыночной инфраструктуры проявится синергетический эффект. Таким образом, необходимо создать развитую рыночную инфраструктуру, в которой будут представлены все его экономические институты во всем их многообразии.

2. В процессе исследования вопросов повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города принципиальное значение имеет раскрытие методологической базы рассматриваемых проблем. Здесь важным является выделение понятия «рыночная инфраструктура» от других смежных категорий, таких как «инфраструктура рыночной экономики» и «инфраструктура рынка». Мы отмечаем, что основная разница здесь состоит в том, что рыночная инфраструктура включает все связи между элементами экономической системы, основанной на рыночных принципах, а «инфраструктура рынка» означает связи рынка, взятого как особая отдельная экономическая система, как система в системе. Другой методологической проблемой, с которой сталкиваемся при рассмотрении категории рыночной инфраструктуры, является ограничение состава входящих в нес элементов. В данном исследовании мы рассматриваем рыночную инфраструктуру как взаимодействие четырех укрупненных рынков - товаров, услуг, труда и капитала, что позволяет рассматривать данную подсистему экономики одинаково па любом территориальном уровне - международном, национальном, межрегиональном, региональном, муниципальном. Это связано с тем, что действие рыночных механизмов не зависит от масштабов рассматриваемой системы.

Эффективность функционирования рыночной экономики зависит не только от соответствия ее структуры и инфраструктуры, но и от совместимости элементов разных видов инфраструктуры. В стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан следует различать и предусматривать формирование инфраструктуры сфер, секторов, сегментов, регионов, муниципальных образований и отраслей, а для предприятий - создание их внутренней и внешней инфраструктуры. При выработке экономической политики, программно-целевых форм и механизмов ее осуществления необходимо учитывать принципы взаимодействия всех уровней, видов и форм институтов рыночной инфраструктуры, их субординацию и координацию.

3. В связи с тем, что столичное муниципальное образование имеет характерные черты, которые определяют ее главенствующую роль в создании единой экономической системы регионе, то имеет смысл отметить особенности функционирования рыночной инфраструктуры города Махачкала, к которым можно отнести то, что:

- в основном региональном столичном городе концентрируется значительная часть таких факторов производства, как труд и капитал;

- в связи с расположением в столичном муниципальном образовании всех органов государственной власти региона и концентрации труда и капитала многие экономические агенты пытаются расположиться поближе к государственным ст руктурам и факторам производства;

- столичные муниципальные образования из-за перечисленных характерных черт становятся центрами, где происходит поиск факторов производства и каналов сбыта продукции.

Все это говорит о необходимости создания основной массы институтов рыночной инфраструктуры в столичных городах региона. 11ри этом от уровня развития рыночной инфраструктуры таких городов зависит возможности региональной экономической системы осуществлять свободный обмен между экономическими агентами на денежном, товарном рынках и рынке трудовых ресурсов.

4. Трансформация социально-экономической системы в России создала предпосылки формирования новых и адаптации существующих институтов рыночной инфраструктуры. Рыночная инфраструктура как органическая подсистема целостной общественно-экономической системы сложилась в результате исторического развития товарного производства на базе промышленного капитала и соответствующей эволюции рыночного хозяйства. В целом причин зарождения отдельных элементов рыночной инфраструктуры достаточно много. Общей причиной, способствующей обособлению инфраструктуры в самостоятельную сферу экономики, явилось общественное разделение труда.

5. Формирование элементов рыночной инфраструктуры в России произошло в процессе институциональных преобразований в 1990-е годы. Переход от планово-распределительной экономики к рыночной в России потрсбовал формирование соответствующей инфраструктуры, в том числе и адаптацию существующих элементов рыночной инфраструктуры к современным социально-экономическим условиям. В зависимости от различных элементов, воздействующих на развитие рыночной инфраструктуры, можно выделить следующие группы факторов: природно-географическис, экономические, технико-технологические, социо-демографическис, политико-правовые. В рамках перечисленных групп в соответствии со сферой действия все факторы делятся на внешние, возникающие в хозяйственной системе территории, и внутренние, возникающие на уровне субъектов рыночной инфраструктуры.

Важным фактором, влияющим на развитие рыночной инфраструктуры, является состояние институциональной инфраструктуры. Только в подготовленной экономической среде с соответствующей институциональной инфраструктурой можно достичь положительных результатов в создании многообразной рыночной инфраструктуры. Требуется государственная поддержка предприятиям, специализирующимся в области производственных услуг, гак как в условиях переходной экономики инвесторы, как правило, не заинтересованы вкладывать средства в проекты с длительными сроками окупаемости, что характерно для многих вложений в инфраструктурные предприятия. В связи с этим необходима разработка специальных мероприятий по адаптации и поддержке развития рыночной инфраструктуры в условиях становления рыночной экономики.

6. Экономическое развитие города и решение социальных проблем тесно связаны с институтами рыночной инфраструктуры. Привлечению инвестиций и новых экономических агентов в город способствует наличие развитой системы поддержки малого и среднего бизнеса, банковской системы, аудиторских и страховых компаний, квалифицированных трудовых ресурсов и т.д.

7. Ведущая роль в регулировании воспроизводственного процесса в рыночной экономике принадлежит банковской деятельност и. От качест ва работы банковской сектора и эффективности функционирования финансово-кредитного механизма зависит обеспечение высоких темпов экономического роста в регионе. Банковский сектор экономики Республики Дагестан представлен 36 кредит ными организациями (28% от всех кредитных организаций в Южном федеральном округе) и 75 филиалами российских кредитных организаций (16% от всех филиалов кредитных организаций в Южном федеральном округе), т.е. основная часть банковского сектора ЮФО представлена именно здесь. Наиболее крупными из них являются такие как филиал Северо-Кавказского от деления Сберегательного банка России, АКБ «Ирдагбанк», АКБ «Эно», АКБ «Эльбин», «Махачкалапромстройбанк», АКБ «Анжибанк», Махачкалинский муниципальный банк и т.д., которые расположены в г. Махачкале.

Коммерческие банки в городе постепенно становятся главными кредиторами предприятий малого и среднего бизнеса но всей республике, в том числе и в сельском хозяйстве. Высока доля банковского капитала в потребительском кредитовании населения. Вместе с тем, дальнейшая деятельность сложившейся банковской системы проблематична, гак как слабая капитальная база не позволяет банкам достаточно активно проводить банковские операции, обеспечивая инвестирование в экономику города, своевременно исполнять принятые обязательства. Привлечение сбережений населения должна стать основным направлением депозитной политики коммерческих банков, что тесно связано с повышением доверия населения к финансово-кредитной системе.

Вклад банковского сектора в возрождении экономики города Махачкалы пока весьма ограничен, но за последние пять лет наблюдается устойчивая тенденция роста предоставляемых коммерческим структурам и населению объемов кредитных средств. Вместе с тем в городе без участия банковского сектора экономики не представляется возможным обеспечить обновление производственных фондов в отраслях экономики города, кредитование малого и среднего бизнеса и т.д. Одной из особенностей банковской системы рсспублики считается крайняя неравномерность размещения по территориям: основная масса коммерческих банков расположены в столичном муниципальном образовании региона - в городе Махачкала.

Приведенный анализ состояния банковского сектора города Махачкалы позволяет- сделать следующие выводы:

- период экстенсивного развития банковского сектора города, в течение которого происходило количественное увеличение банковских учреждений, имевших ограниченные возможности по обслуживанию рыночных взаимоотношений, завершился до 2000 году и в настоящее время наблюдается тенденция сокращения их количества и роста пассивов;

- сфера кредитно-финансового обслуживания, наиболее широко представленная в городе Махачкале банками, стала одним из основных элементов формирующейся рыночной инфраструктуры, как но объему операций, так и по количеству обслуживаемых экономических субъектов;

- являясь наиболее многочисленным элементом рыночной инфраструктуры, банковский сектор, тем не менее, характеризуется высокой степенью неравномерности распределения его учреждений по республике. Основная масса банковских учреждений расположены в г.Махачкала;

- банковская система города формируется сетью мелких банков, капитальная база которых незначительна и существенно занижена, что непозволяет достаточно активно проводить банковские операции, обеспечивая инвестирование в экономику, своевременно исполнять принятые обязательства;

- системообразующие связи рыночной инфраструктуры, определяющие степень устойчивости функционирования се отдельных институтов, в банковском секторе города Махачкалы либо отсутствуют, либо отличаются высокой неустойчивостью и фрагментарностью, что во многом обусловлено отсутствием на республиканском рынке целого ряда стабильно действующих инст иту тов, обслуживающих рыночные взаимоотношения.

В настоящее время в городе Махачкале банковский сектор, несмотря на ряд недостатков, стал центральным звеном рыночной инфраструктуры, обеспечивая необходимое взаимодействие между различными субъектами складывающейся в городе и в республике рыночной экономики. Становление полноценной банковской системы в городе способна стать катализатором экономического и социального развития всей республики.

8. Трансформация форм собственности в России привело к появлению такого элемента рыночной инфраструктуры, как фондовый рынок. Фондовый рынок в экономике России представляет собой вновь созданный, «имплантированный» в соответствии с иностранными аналогами (в отличие от банковской системы) инфраструктурный элемент. При этом важной составной часть фондового рынка является рынок ценных бумаг, от эффективности деятельности которого зависит функционирование системы рыночной экономики в целом. Действенность рынка ценных бумаг напрямую связана с наличием соответствующих институтов, с помощью которых станет возможным свободное размещение и последующее обращение ценных бумаг. Важная роль в реформировании экономики и становлении рынка ценных бумаг в республике принадлежит Фонду имущества Республики Дагестан, который осуществляет конкурсную продажу акций приватизируемых в республике предприятий.

Тенденции, наблюдаемые в экономике нашей страны, свидетельствуют о том, что основными операторами ценных бумаг становятся коммерческие банки. Помимо банков инфраструктуру фондового рынка формируют и другие профессиональные участники рынка ценных бума!', представленные главным образом организациями, которые оказывают посреднические и консультационные услуги на рынке ценных бумаг, а также выступают в роли активных игроков на фондовом рынке. В их число входят разнообразные инвестиционные и паевые фонды, фонды хеджирования, депозитарии, регистраторы, трансфер-агенты, клиринговые организации, фондовые биржи и т.д.

Республиканский фондовый рынок представлен основными группами субъектов этого рынка: эмитентами, инвесторами и профессиональными участниками. Так, на 01.06.05 г. в Дагестане зарегистрировано 421 акционерное общество, 2 инвестиционных института, 9 акционерных коммерческих банков (АКБ), 38 паевых банков (ПКБ), 16 филиалов банков иных субъектов РФ, 5 независимых реестродержателей региона (филиалы иногородних компаний), 3 депозитария, 9 страховых компаний (из них зарегистрированных в регионе только одна), биржа. Тем не менее, фондовый рынок в РД в настоящее время крайне примитивен и по ограниченному кругу участников фондового рынка и по спектру обращаемых ценных бумаг.

Большая часть доходов по ценным бумагам попадает под действие закона «О налоге на прибыль». Для повышения привлекательности ценных бумаг республиканских предприятий считаем целесообразным освобождать от уплаты налога на пя ть лет с момента выхода на рынок ценных бумаг все доходы от операций с ценными бумагами региональных предприятий. Другой льготой может стать исключение расходов по организации выпуска ценных бумаг (за исключением аудиторских и рекламных услуг) из налогооблагаемой базы эмитента.

Облигационный рынок поставляет капитал, необходимый для развития инфраструктуры, жилищного строительства, экономического роста, создания рабочих мест и решения иных социальных вопросов в муниципальном образовании. Ню инструменты снижают уровень налогообложения, сокращают стоимость ипотечного кредита, дают возможность производственным, торговым и т.н. компаниям расширить деятельность, обеспечивают финансирование объектов социальной сферы, достойное существование престарелым и т.д. Все это говорит о необходимости активной государственной поддержки становления муниципального и регионального облигационного рынка в республике.

Важным направлением развития инфраструктуры регионального фондового рынка является создание регионального центра раскрытия информации. Основными задачами регионального центра раскрытия информации являются: допуск экономических субъектов (инвесторов, профессиональных участников, эмитентов) к накопленной и текущей информации о движении курсов ценных бумаг, ценообразовании, спросе и предложении, другой экономической информации. Кроме того, в целях развития регионального фондового рынка необходимо создать региональную ассоциацию участников фондового рынка (РАУФР). Главной целью создания РАУФР является обеспечение профессиональной деятельности участников фондового рынка.

9. Особая роль в рыночной инфраструктуре принадлежит- страховым компаниям и определяющий их деятельность страховому рынку. Страховой рынок - это особая социально-экономическая среда, определенная сфера экономических отношений, где объектом купли-продажи выступает страховая защита, формируется спрос и предложение на нее. Страховой рынок обеспечивает бесперебойность воспроизводственного процесса в экономике путем оказания финансовой поддержки пострадавшим от непредвиденных неблагоприятных обстоятельств. На начало 2005 года в республике была зарегистрирована всего одна страховая компания (в 1993 году их было 4). Неразвитость страхового рынка выступает сдерживающим фактором в привлечении инвестиций в республику с других регионов России и способствует- повышению рисков предпринимательской деятельности.

10. Мировой опыт свидетельствует, что непременным условием эффективности функционирования экономики рыночного типа является развитая инфраструктура товарного рынка. Не субъекты выполняют очень важные функции: затаривание, расфасовка, хранение товаров на складах, в холодильниках, разукрупнение или, наоборот, увеличение объемов поставок, транспортировка и доставка продукции, предоставление информации о спросе, предложении, ценах, условиях продажи, местонахождении товаров и др. Организационно оформленный, регулярно функционирующий товарный рынок называется биржей. Создание рациональной инфраструктуры товарных рынков требует координации деятельности различных субъектов экономики в региональном и институционном аспектах, а в ряде случаев - и непосредственного участия государства. Формирование Махачкалинской товарной биржи с участием государства и муниципальных органов может стать связующим звеном в торговле между Россией и странами Закавказья и Исламской республикой Иран. Преимуществом здесь может выступать наличие автомобильной и железной дорог, незамерзающего морского торговог о порта, г еографическое расположение (непосредственная близость), наличие исторических, культурных и религиозных связей.

11. Особое место в рыночной инфраструктуре города занимают торговые дома, которые способствуют процессу движения товара, услуг, информации от производства к потреблению. Торговая фирма - это фирма, осуществляющая горгово-посреднические операции за свой счет и от своег о имени. Работает, как правило, с постоянными поставщиками и па долг осрочной основе. По характеру операций различают следующие фирмы - торг овые дома, оптовые, розничные фирмы, экспортные, импортные фирмы, дистрибьюторы, стокисты. Данное положение в структуре торговой фирмы определяет черты торгового дома, как элемента коммерческой инфраструктуры.

Предпосылки и целесообразность создания торговых домов в городе Махачкале связаны, прежде всего, с современной экономической ситуацией в России, которая характеризуется не устойчивостью. Анализируя основные факторы формирования и развития торг овых домов, можно констатировать, что данная рыночная структура должна взять на себя регггеггие задач, которые несвойственны основному предприятию-производителю, а именно:

- проведение маркетинговых исследований;

- активизация усилий гго разработке системы мероприятий, связанных с формированием спроса;

- создание новых рабочих мест.

В рыночной экономике, торговые дома при наличии соответствующей технической базы (складов, оптовых маг азинов, транспортных участков и цехов), оказываю! широкий спектр услуг' материальному производству и населению. При этом торговые дома с учетом специфики их деятельности могут сыграть позитивную роль и в структурной перестройке производства посредством свободног о перелива капиталов, осуществляемого при их содействии. В отличие от г осударственных инвестиций капиталы посредника проникают в те сферы, которые способны дать максимальный эффект в виде прироста производства и поставки требуемых рынку товаров.

12. Основное содержание отношений на рынке труда находит свое проявление в реализации спроса и предложения на рабочую силу. В соответствии с этим содержанием формируется общественно-экономическая форма движения рабочей силы, которая составляет смысл зарождения трудовых отношений. Рынок труда становится начальным этапом оформления трудовых отношений между продавцом и покупателем.

В настоящее время инфраструктура российского рынка труда представлена множеством институтов и механизмов. Часть институтов, создание которых инициировано государством, представлены административными структурами, относящимися к разным ведомствам, деятельность которых дублируется и не согласуется друг с другом и с условиями развития рынка труда. 11ротиворечивость механизмов инфраструктуры рынка труда не способствует созданию благоприятных условий для его развития. Но нашему мнению, все действия инфраструктуры рынка труда должны преследовать цели по созданию условий для наиболее полного соответствия структуры спроса и предложения рабочей силы.

Одной из особенностей регионального рынка труда РД является ею высокая интеллектуальная насыщенность. В то же время среди вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости преобладают профессии рабочих зачастую не требующих высокой квалификации и профессиональной подготовки.

I? связи с тем, что имеется множество нерешенных проблем в сфере занятости населения республики и наличия серьезного дисбаланса трудовых ресурсов на республиканском рынке труда необходимо, чтобы республика имела четкую, скоординированную (между всеми участниками) программу подготовки специалистов на ближайшие 2-3 года в строгом соответствии с потребностями экономики республики, ее рынка труда. Корректировке и регулированию подлежит' также подготовка кадров в негосударственных образовательных учреждениях с учетом прогнозов и структурных изменений в народном хозяйстве и перспектив вновь создаваемых рабочих мест-.

Для решения проблем занятости в регионе необходимо создать развитую инфраструктуру рынка труда. Прежде всего, необходимо создать единое информационное пространство, позволяющее реально оценить рынок труда. Затраты по создалию такой информационной базы должно нести государство, а выполнять работу могла бы служба статистики. По проводить мониторинг рынка труда нужно не по итогам года, а еженедельно. По результатам исследований должен быть составлен баланс трудовых ресурсов, в том числе и в профессионально-квалификационном разрезе. Сейчас баланс трудовых ресурсов является отчетным документом, который никак не применяется в реальной жизни. Исходя из полученных данных, можно составлять как долгосрочные прогнозы развития рынка труда, так и краткосрочные, формирующие предложение и спрос рабочей силы в настоящий момент. Кроме того, это позволит как высшим, так и средним профессиональным учебным заведениям готовить специалистов не просто ради выдачи им диплома, а с целью дать реальную профессию, которая будет востребована. Па наш взгляд, что только такой подход позволит решить проблему трудоустройства выпускников вузов.

Одним из главных направлений и условий повышения эффективности территориальных центров по занятости и труду заключается в расширении применения автоматизированной информационной системы (ЛИС «Занятость»). ЛИС представляет собой универсальную систему автоматизации функций службы занятости, отвечающую общим правилам и положениям построения информационных технологий в государственной службе занятости Российской Федерации.

13. Анализ современного состояния и проведенная оценка эффективности функционирования рыночной инфраструктуры города Махачкалы в разрезе подсистем отдельных рынков показала следующее:

- для инфраструктуры товарного рынка особенно остро стояч' проблемы низкого качества торгового обслуживания и зависимости махачкалинского товарного рынка от импортных и отечественных (производителей, расположенных в других регионах) товаров;

- для инфраструктуры рынка услуг актуальны проблемы совершенствования инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры обеспечения доступа к глобальным компьютерным сетям. В кризисном состоянии находится инфраструктура туристических услуг;

- для инфраструктуры муниципального рынка труда необходимы меры по дальнейшему развитию и совершенствованию функционирования. Существующие государственные институты инфраструктуры рынка труда не обеспечивают реализацию всего трудового потенциала города;

- инфраструктура рынка капиталов города Махачкалы функционирует с низкой степенью эффективности по подсистеме инфраструктуры кредитно-денежного и валютного рынка. Состояние дел в области инфраструктурного обеспечения фондового и страхового рынка можно охарактеризовать как кризисное.