ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ. ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РАЙОНА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ. ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РАЙОНА"

2ЯЗ%{

, ВСЕРОССЗЙСКИЧ, "НИГЧНО-ЖЗДЩСВАТЕШЯОЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, Т1ТДА ИУПРАВШШЯ В ШШЖОМ ХОЗЯЙСТВЕ

На правах рукописи

ШШОВ 1Н1ТОШ СЕетЕЕВИЧ

, УЖ 338.45 : 63- с470.312)

пошишие аюшигаости использования пктвсщсташнаго потенциала агропро-

ШШГЕННОГО КОИШЭССА РАИСКА

ОС.00.22 - Экономика•планирование и организация управления сельским хозяйством

.автореферат;

аисоертации на соискание ученой степени канпипата экономических наук ,

чооет*- 1э06

Диссертация выполнена во Всероссийском, научно-исслепо-' . - вателъском інституте экономики,труда и управления г сельском • хозяйстве.

' Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Д.Н.Письменная

Официальные оппоненты - академик ВАСХНШІ, доктор

экономических наук,професоор , В.А.Тихонов. * - ,

-.кандидат экономически наук, стардай научный сотрудник .-'.■■' '■ Н.й.Гояик _ ,

Ведущее предприятие. - Главное управление планирования, ■ социального и экономического . рааЕитвя АПК Госагропрома СССР

8С года в /У^чы

Запита состоится МС98С года е " часов

на засекании специализированного совета во Всероссийском научно-ис следовательском институте экономики,труда и управления в сельском хозяйстве до' адрзсу:

111621, г.Москва, ул. Оренбургская 15, ВНИЭТУСХ

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского каучно-исслеяовательского института экономики, труда я управления в сельском'хозяйству.

Автореферат таазгслан г.

Ученый *" т?таръ

оиециа. ^зт"' аннсго . ,

С 01. ; те . . М.Г.ШИІАРЯН

ОБЩАЯ ХАРАКШТКГЩСА РАБОТЫ ;

ритуальность исследования. В "Основные направлениях экономического и социального развития СССР на. 1986-1990 гг. и на период до 2000года" подчеркнута необходимость значительно повысить эффективность использования ресурсов,, выделяемых агропромышленному -комплексу.

Актуальность темы определена острой потребностью АПК страны е резком улучшении использования накопленного потенциала.

-Удовлетворение этой потребности связано с обоснованием и разработкой комплекса мер, прежде всего - организационно-экономических, по рационализации использования производственного потенциала.' В первую очередь эта задача должна быть выполнена для уровня агропромышленного-комплекса района, где сосредоточена преобладания доля производственного потенциала АПК страны.

Цель и задачи исследования..Цель работы состоит в.обосновании научно-методических, положений повышения эффективности использования производственного потенциала агропромышленного комплекса района л разработке комплекса-организационных в экономических мероприятий их реализации. В соответствии с целы) определены следующие задачи исследования:

- обоснование экономической супшооти производятаенного потенциала АПК-района и основных направлений по улучяению его использования;

- разработка комплекса мероприятий по создании и эффективному фувкционировашт интегрированного производственного потенциала АПК района;

■ - разработка комплекса мероприятий по совершенствовании организационно-экономических условий развития и.улучшения использования производственного потенциала;

- обоснование приоритетных направлений успения социальных

Мстасгг. I о д 1-Г* •' Л~2%.Ъ&1

ССЛЬСКЭ! >■

са. и. л. . |

условвй на формирование и более полное использование производственного потенциала АПК.

Диссертация выполнена в соответствия с планом научных исследований ШИЭТУСХ на Ї98І-І985 гг. я является составной частью проблеют "Разработать основные направления по повышению эффективности использования ресурсов труда и материально-технических средств в сельском хозяйстве РСФСР". (Д Гос.регистрации 01817013735).

Объекты и методы исследования. Предметом исследования является процесс формирования и использования межотраслевого производственного потенциала АПК района. В качестве базового объекта использована АПК районов центральной зоны тульской области, типичные для Центрального экономического района РСФСР (за исключением Московской области). Монографическое исследование процесса формирования межотраслевого производственного потенциала АПК района, разработка в проверка предложений по повышению эффективности его использования проведены в Новомосковском районе Тульской области.расположенном в центральной зоне.■

Методологическую основу исследования составляют труды классиков марксизма-ленвнизма, работы В.И.Ленина по аграрному вопросу. Програмка КПСС, решения съездов КПСС, Пленумов ЦК КПСС, Советского правительства по проблемам дальнейшего совершенствования работы АПК.

В исследовании автор опирался на фундаментальные теоретические положения организации агропромышленного производства и ускорения его экономического роста, разработанные в трупах А.А.Никбнова, В.А.Тихонова, И.ИЛукивова, М.М.Ыаяеегесо, И.Н.^уэдаяова ж других ученых. В работе над диссертацией

применены метода экономико-статистических группировок,индеясно-го анализа.ыонографического обследования,расчегно-конструктие-ный.

Натекая новизна в практическая значимость исследования заключается;.

1. В обосновании:

- специфика функцаонироЕаяия районного АПК,как первичного провзводстеенного эвена АПК страны, я задач организация эффективного использования его производственного потенциала;-

- методических положений разработки и осуществления в РАЛО комплекса мероприятие по обеспечению эффективного исполь-? эования производственного потенциала, включая планирование АПК района на основе программ развития продуктовых подкомплексов, формирование и развитие межотраслевого производственного потенциала с учетом хозяйственной структуры участников АПК и согласования их деятельности по продуктовым подкомплексам и сферам агропромышленного производства на базе интенсивных агропромышленных технологий;.

- предложений по совершенствованию структуры производствен ного потенциала, планирования и управления агропромышленным производством района, обеспечивающих рост производства конечной продукции на единицу использованных ресурсов;

2. В разработке:

- основных направлений деятельности РАЛО, по повышению эффективности использования производственного потенциала;

- предложения по формированию продуктовых и обеспечивающих подкомплексов АПК района, способствующих улучшению использования ого производственного потенпи&яа;.

- системы мероприятие для создания произво дственно-хозяй-' ствешшх, оргакизаци онно-экономнческих я социальных условий дальнейшего повышения эффективности использования провзводст-" венйого потенциала АПК района. '

Апробация и реализация результатов/^следования. Основные положения диссертация рассматривались на встречах я совещаниях б ЦК КПСС, на Всесоюзны* и республиканских научно-проиэв одст-венных конференциях со развитию агропромышленного комплекса страны в г.Москве, г.Брянске и г.Рязани. Предложения по улучшении использования ироиэво дственного потенциала АПК района, совершенствованию экономических взаимоотношений участников АПК района, об организации межотраслевой системы управления s РАДО и другие приняты и использованы Госагропромом СССР. По теме, диссертации опубликовано-10 работ.

Объем и структура,диссертация. Работа изложена на 155 страницах машинописного текста, содерзит 28 таблиц, 7 рисунков ' и 2 приложения. Она состоит- иэ введения, четырех глав, выводов д предложений производству, списка вспользованной литературы, вюгочащего 131 наименование.

ссиашсЁ .ссаЕРХшиЕ РАШШ ' * Во введении раскрыты актуальность, цель,задачи, научная новизна и ¡фактическая.значимость исследования.

В первой главе■"Роль и основные направления эффективного использования производственного потенциала районного АПК" разработаны задачи организации эффективного использования производственного потенциала и основные направления их реализации.

■ Основным производственным звеном АПК является агропромышленный комплекс района.

Развитие общественного разделения труда я агропромышленной интеграции обусловили следующие особенности функционирования АПК района:

' - деятельность по созданию промышленных средств производства осуществляется в ограниченном объеме;

- сосредоточение почти всего объема деятельности по созданию продукции сельского хозяйства и преимущественной доли деятельности по производственному обслуживанию сельскохозяйственных: предприятий и первичной переработке продукции сельского хозяйства;

- масштаб административного района, в границах которого осуществляют своп деятельность органы полятячеокого,народнохозяйственного и общественного управления, заключает дополнительные возможности сбалансированности условий производства (за счет рационального размещения производства, планирования, межхозяйственной кооперации и т.д.) и ускорения социального развития села.

Цель функционирования АПК района, отражая в единстве производственный и хозяйственный аспекты.предполагает плано-мернуп целенаправленную деятельность по повышении эффективности испш.ьззвания производственного потенциала АПК района.

Особенности АПК района как производственной систем! определяет пстувута задачу организации эффективного использования производственного потенциала. Она заключается в формировании и развитии производственного потенциала,обеспечивающего интенсивное агропромыгаекяое производство на основе широкомасотабвого использования достижений научно-технического прогресса. Совериенствование хозяйственного механизма,направленного на обоснованное разделение труда иегду хозяйствен-

- е -

нымк формированиями, улучшение планирования, управления, ор- ; ганизации груда и производства; взаиморасчетов и акономичеё- " кпх взаимоотношений в АПК района,. позволяет интегрировать ' -производственные потенциалы отраслей АШ на'межотраслевой_' ■ основе, что в значительной мере повышает эффективность его использования. Таким образ ом,совершенствование экономических ■ я организационных условий составляет ртсдую задачу деятельности до улучшении использования производственного потенциала. В развитии социальных условий функционирования АЦК состоит третья задача-деятельности.до организации щцдокадь-иого использования производственного потенциала!

Основные направления повышения эффективности использования производственного потенциала необходимо рассматривать как комплекс мероприятий ,по обеспечению'формирования.развития и„ использование производств^нногр. потенциала в условиях последовательной интенсификации экономики. Единство я целост-. ность системы районного АШ, которые проявляются в задачах .его функционирования, обуславливают объективную взаимосвязь комплекса мероприятий. Это предопределяет необходимость взаимосогласованной его разработки на основе: организации, эффективного агропромышленного производства (производств, еино-ховяйственный П 01-к омпл е к с), сов ериенсгв ованля экономических в организационных условий функционирования производственного потенциала (о р га и зационно-экон омический п о д к о м п лек с); развития социально-экономических уаловий районного 'АПК (социальный подкомплекс).-

С поэицяй'управлениярайонным АПК комплекс мероприятий по обеспечению эффективного испольэ ования производственного потенциала (КОШР) представляет состав задач долгосрочной программы деятельности всех участников агропромышленного производства. Поэтоцу грушш мероприятий по постижению определенной локальной, цели, - структурные компоненти подкочдлек-.сов КСИПР, должны быть определены в системы. Разработка методических положений организации эффективного использования производственного потенциала районного АПК и практическая их ■ реализация в деятельности Новомосковского РАЛО іульсяой области (1923-1985 гг.) позволяет выделить состав.систем по каждому. ~ подкомплексу КСШР (рис.1). Реализация значительной частя' < КОИПР обеспечила снижение ресурсоемкости валовой,конечной а чистой продукции (табл.1). Среднегодовой.эффект от снижения "ресурсоемкости конечной продукции РАЛО составил 8,9 млн.руб.

Во.угороД главе "Развитие эффективного агропромышленного производства" изложены основные методические положения разработки систем иерс'^риятий по формированию межотраслевого производственного потенциала РАНО, обобщение опыта развития агропромышленных технологий, совершенствования производственной инфраструктуры и материально-технического обеспечения.

Содержательно программу деятельности управления по совер-' шенствовани» производственного потенциала РАПО в соответствии с его правами, обязанностями в ответственность*) целесообразно разрабатывать в форме производственно-хозяйственного.подкомплекса КОИПР*

Производственно-хозяйственный подкомплекс включает взаимосогласованные научно обоснованные системы земледелия, животноводства, технологии агропромышленного производства,

КОШИЕКС МЕРШРШЖ! I

ПОДКОМПЛЕКСЫ

прсиззсщствЕЕШО-ховгПстзаша'.!

земледелия

«иготяоЕокоТЕа

технологий агропрси.ыхяен-нзго производства

производственной инфраструктуры

материально-технического снабжения

ведения хозяйства, колхозов, совхозов, АПК района

I

ОРПШИаЩШНО-ЖШаШЕОаЙ

уяравленйя|

планирования

выравнивания условий хозяйствования

организации трупа и производства

хозяйственного расчета

финансов,кредита I учета

СОЦИШИЙ

( тцудовых ресурсов]—

социальной инфраструктур«

культурно-спортивна;.

битового обслуживания

«имдао-коммуваль-ного .обслуживания

здравоохранения

охрани окруиашей среда

научно обоснованные стеки поикомплексов

Рис Л. Комплекс мероприятий по обеспечению эффективного использования производственного' потенциала АПК района (КШПР).

Таблица I

Динамика ресурсоемкости производства продукции в агропромышленном объединении ноеомоскоеского района Тульской области (потребленные ресурсы в руб. на 1000 руб. продукции,среднегодовые уровни)

Группы отраслей 1960-1902 гг. 1983-19С5 ГГ. 198^-1985гг. 19С&-1982ГГ.

Валовая поопткоия

к 3. Сельское хозяйство Пере рабатываицая (шоиыаиенность Инфраструктура ВСЕГО : 594,9 846,6 440,2 728,6 576,8 793,1 463,6. 606,0 96,9 93,7 105,3 94,2

Конечная продукция

1: 3. Сельское хозяйство Перерабатывающая промышленность Инфраструктура ВСЕГО : газз,7 950,7 881|0 1104,9, 1443,9 887,9 1027,4 1020,0 77,9 93,4 116,6 92,3

Чистая поорткиия

к 3. Сельское хозяйство Перерабатывающая промышленность Инфраструкту ра ВСЕГО : 1481,6 7240,0 1165^2 3046,2 1204.4 6971,9 1279.5 2514,5 81,3 90,3 юэ:8 82,5

производственной инфраструктуры, материально-технического обеспечения и ведения хозяйства колхозов и совхозов и ЛПК района (рис.1).

На современном этапе и в ближайкей перспективе деятельность по развитию интенсивного агропромышленного производства в районном звене целесообразно сосредоточить на трех направлениях: совергс.'ютвовакие межотраслевых связей производственного потенциала РАПО, развитие агропромышленных техноло-

. -ю -

гей, совершенствование -производственной инфраструктуры и .матера ад ьно-техижческогс обеспечения.

Опыт совершенствования производственного потенциала показывает необходимость согласования всех систем мероприятий на основе принципа формирования интенсивных агропромышленных технология. Создание агропромышленных технологий прежде всего требует резкого повышения уровня технологии сельскохо-.зяйственного производства. На этой основе существенно улучшено использование материальных ресурсов (табл.2).

Таблица 2

Динамика материалоемкости сельскохозяйственной продукции в колхозах Новомосковского РАЛО

Тульской области (среднегодовые уровни)

Показатели 1980.1982 1Э©-1985 1983-1985гг.

_* __1980-1982ГГ.

Материальные'затраты на 1000 руб. валовой продукции, руб. растениеводства

киЕОтноводства

с ельскохозяЯственной продукции

Материальные затраты на про- -изводство сельскохозяйственной продукции на I га с.-х.

угодий, руб. 370 459 121,4

Выход сельскохозяйственной прологкоти: на I га е.-х.уго-

дий, руб. ' 429 557 129,8

663 644 74,7

893 968 108,4

881 824 90,5

Разработку агропромышленных технологий необходимо вести по целевая продуктовым подкомплексам с учетом межотраслевых связей в формирования интегрировали ой материальной базы.

Внедрение агропромышленных технологий обеспечило интенсификацию производства во всех продуктовых подкомплексах района,г том числе в зерпопродуктовом (табя.З).

Таблица З

Инге ксифкхация зешопролунтов ого подкомплекса в Новомосковском РАПОЛульской области (среднегодовые уровни)

Показатели. 1980-1982 1963-1985 . гг. 198^-1Э85гг, 19бО-1982гг,

Валовое производство зедаа,т 46284 57249 123,7

Продано зерна государству,т 10705 18222 170,2

Средний сбор с I га, ц 19,7 25.7 130,5

Себестоимость I ц зерна 9,55 8,65 92,7

Рентабельность, % 55. 86 156,4

Затраты ва I ц зерна: труда,чел.-ч 0,92 0,64 69,5

Конечная продукция зернового подкомплекса в ценах реализация 1983 г.,тыс.руб. 42200 43370 102,8

Потребленные ресурсы в зерновом подкомплексе,тыс;руб. 38714 39104 . 101,2

Конечная продукция зернового подкомплекса в расчете на 1000 ЯУб* потребленных ресурсов, руб. 1090 1107 101,6

Рациональной организация деятельности по совершенствованию производственного потенциала РАПО будут способствовать еле путай е ваучі?о-мет одические положения:

I. Разработку комплекса мероприятий по создании сбалансированного потенциала егронромышленного производства целесообразно проводить' с учетом структуры хозяйственных формирований; функциональной п технологической. Учет хозяйственной структуры обеспечивает соблюдение требований хізя?стаєнного расчета, согласование деятельности я распределение ответственности всех участников агропромышленного производства. Характеристика <$уккцаональной структуры по составу конечной продукции позволяет напраьлять развитие пропзтгоя-стеє1шсг0 потек ця ял л на безусловное выполнение заказов гооу-

дарстяа на поставку продукции и удовлетворение потребностей жителей раЭона в продовольствии. Технологическую структуру АПК района используют при разработке мероприятий совершенствования межотраслевого производственного потенциала для создания условий поточности л интенсивности агропромышленных технологий.

2. Обеспечение взаимосогласованного развития хозяйственной,функциональной и технологической структур АПК района представляет обязательное методическое требование разработки' интенсивных агропромышленных технологий и обоснования приоритетных направлений капитальных вложений.

- 3. Резкое повышение уровня сельскохозяйственных технологий как обязательного условия разработки эффективных arpo- • промышленных технологий обеспечивается по трем направлениям;-повышение интенсивности производства, сокращение применения ручного труда и снижение ресурсоемкое™ продукции,

В диссертации подробно изложен опит совершенствования производственной инфраструктуры и материально-технического обеспечения) как необходимого условия освоения межотраслевых технологий..

В третьей, г/iase "Совершенствование организационных и экономических условий использования производственного потенциала" изложены методические подходы и опыт разработки систем мероприятий организационно-экономического подкомплекса, развитие функций и совершенствование структуры управления РАЛО, основные направления деятельности по усилению хозяйственного расчета.

Орган и з а ц но н ко -эко но их 440 к■В о о I X о м п л в к о Екдгчает сжстемы.обеспечжваишвэ: совершенствованив управления н хозяйственного механизма как: ключевого факторе повышения эффективности производственного потенциала. Совершенствование планирования АПК района разработано я осуществлено на основе комплексно-целевого подхода. Суть его состоит в разработке целевой комплексной прогремШ-ш производству, заготовке .транспортировке, храяенжв,перера-ботке л производству и реализации сельскохозяйственной про- . дукции. Целевая программа разрабатывается по каждому под- ' комплексу на 10 лет. С комплекс ом мер по организации межотраслевого планирования неразрывно связано повыше ние уровня организации труда и производства. В научно обоснованной системе организации труда и производства приоритетное значение имеет мероприятия, направленные на развитие коллективных форм организации трупа, широкомасштабное внедрение достижений научно-технического прогресса н передового опыта, , оргвниза-цию агропромышленного производства. Организации интенсивного агропромышленного производства осуществляют на базе научно обоснованного распределения функций между участниками РАЛО,

Научно обоснованная централизация отдельных производств необходима,если хозяйство не может собственными силами эффективно развивать отрасль или выполнять необходимый объем работ и осуществляется преимущественно на основе меяхоэяйст-венной кооперации. Создаваемые межхозяйственные предприятия как правило должны быть узкоспециализированными. Ряд функций (агрохимическое обслуживание, промышленное семеноводство и другие) целесообразно централизовать ве в масштабах района, -а по производственном зонам. Ыежотрас-

левая концентрация производства предполагает, что сфера деятельности межотраслевых инфраструктурных предприятий распространяется на все хозяйственные формирования РАЛО,

При изложении в диссертации мероприятий по совершенствованию управления главное внимание уделено тем из них, которые непосредственно связаны с формированием и развитием интегрированного агропромышленного потенциала, организацией эффективного его использования. Приоритетное значение имеет создание и совершенствование межотраслевых органов управления. Основу структуры управления Новомосковским РАНО составили единые межотраслевые службы. Основное содержание деятельности межотраслевых служб ваключено в разработке л реализации прогфвш развития продуктовых подкомплексов РАЛО: зервоиродуктового »молочного.мясного,свеклосахарного ж прутах • Внедрение мероприятий системы межотраслевого управления обеспечило отмеченное выше повышение эффективности использования производственного потенциала при сокращении численности аппарата управления на 21,3%.

В диссертации показано,что интеграция экономических интересов участников районного АПК решается* по трем направлениям: выравнивание условий хозяйствования, повышение действенности хозяйственного расчета, совершенствование финансов, кредита и учета.

Пгавное назначение систеш выравнивания условий хозяйствования состоят в реализации целевой программы развития низкорентабельных хозяйств, пренусматригашей их перегон на полную самоокупаемость. Первоочередными в системе являются следующие мероприятия:.

- выделение капитальных вложения и материально-технических средств низкорентабельным хозяйствам в соответствии, о целевыми программами их развития;

- обеспечение высоких темпов строительства жилья,комплектование кадрами, их закрепление на производстве;

- производственное обслуживание в необходимом объеме;

- внедрение дифференцированных закупочных цен и надбавок.

Система цено образования как инструмент эффективного

использования производственного потенциала на уровне района прежде всего направлена:

- ка обеспечение сбалансированного обмена между колхозами и совхозами, что достигается установлением и введением<■ в хозяйственную практику расчетных цен на продукцию межхозяйственного обмена;

- на разработку и введение - обоснованных расценок на работы в услуги инфраструктурных предприятий и организаций;

на дифференциацию закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, ■

Б диссертации изложена система межотраслевого контроля, объектами которой долины быть все без исключения хозяйственные формирования и опыт применения договоров как средства регулирования взаимоотношений между предприятиями.

Главный результат разработки и осуществления систем оргакизационно-экономичесхого подкомплекса в Новомосковском РАНО на первом этапе его деятельности {до 1986 г.) Заялсча- -ется в повышения эффективности производства низкорентабельных хозяйств, росте производительности труда я фондоотдачи. '

Четвертая,глава "Развитие социальных условий использования производственного потенциала** раскрывает содержание

деятельности во разработке я реализации систем мероприятий социального подкомплекса: трудовых ресурсов,социальной инфраструктуры, кудьтуїяо-спортнвноЯ, оптового в шиищно- . коммунального обслуживания, здравоохранения я охраны окрухаю-ией среры. Опрвделяиаее значение для данного подкомплекса X всего КОПИР имеют научно обоснованные системы трудовых ресурсов и охраяыокружалаей среды.

В I903-1985 гг. по сравнению с предыдущим трехлетием доля кадров в возрасте во 40 лет возросла с 36,7 ко 51,9£, доля спвдаааотов с высвхм специальным образованием увеличилась на-6,9 пункта, текучесть кадров снизилась с 12,1 до 10,ЗЙ, возросла численность трактористов-маивнистов в расчете ва 100 тракторов с 82 до 87 человек.

В диссертации на прем«ре систем социальной инфраструктура и хилжпшо-бытоЕой показан порядок разработки систем я организация их функционирования.

ВЫВОДЫ

Г. В АПК района осуществляется организационно-технологическая согласованность процессов агропромышленного производства, обеспечивается полнота реализации биологического потенциала - главного специфического компонента АПК страны.

Цель АПК района - ускорение темпов роста конечной продукции агропромышленного производства,прежде всего сельскохозяйственной продукции, щп опережения выхода продукции по . сравнении с затратами ва основе эффективного использования производственного потенциала. Производственный потенциал АПК района представляет размещенный на территории административного района комплекс производительных сил сфері произвел-

ства продукции сельского хозяйства, се переработки и реализации. объепиненный организационно-технологическими связями на основе интеграции.

2. Особенности АПК района как производственной системы давт основания выделить три взаимосвязанные задачи организация эффективного использования его производственного потенциала:

- формирование и развитие межотраслевого интегрированного производственного потенциала, обеспечиваниего интенсивное агропромышленное производство;

- совершенствование экономических и организационных условий деятельности всех участников АПК,, способствующих интеграции их производственных потенциалов на межотраслевой основе;

- развитие социальных условий для обеспечения эффективного использования человеческого фактора.

3. Единство и целостность производственной системы районного АПК обуславливают необходимость разрабатывать основные направления как комплекс взаимосогласованных систем мероприятий по обеспечению эффективного использования производственного потен-ц и а л а (КШПР). Системы мероприятий объединены в три подкомплекса: произв осственно-хозяйственныЭ, органиэационн»-экономический и социальный. . ,

4. Разработка и осуществление КШПР про г.р а м.м. и -р у в т деятельность РАЛО по использованию производствен- -ного потенциала, обеспечивая ее целенаправленность и'комплексность. Разработка и осуществление КОИПР в Новомосковском

РАЛО Тульокой области г 1983-1985 способствовал! улучшения использования производственного потенциала по сравнению с предыдущим'трехлетием. Чистая продукция АПК района возросла на25,5$, в .томчисле сельского -хозяйства-на 38,эЖ. Конечная продукция АПК района возросла на .12,2£,' На кахшй процент •. прироста.продукции'инфраструктурных отраслей получек? 4^4% . прироста продукции сельского хозяйства. Значительно сократилась ресурсоеикость: валовой продукции на конечной на 7,75, чистой на.17,5^, Среднегодовой оконодачоский эффект от снижения реоурсормкооти конечной продукции составил 8,9 млн.руб.....

' 5. Разработку систем, по формированию и развитию межотраслевого производственного-' потенциала целесообразно вести на основе хозяйственной структуры , участников,АПК, района с распределением их согласованно по двум классификационным признакам: продуктовый подкомплекс в сфера агропромышленного производства. Такой подход обеспечивает:

- целенаправленность организационных и экономических мер до сбалансированности потенциалов каждой стадии продуктовых подкомплексов;в том чиолеи капитальных вложений,

- соблюдение условий развития хозяйственного расчета.

' Разработка и оценка видового состава конечной продукции дает возможность контролировать процесс развития производственного потенциала по двум важнейшим параметрам -способность обеспечить безусловное выполнение заказов государства на поставку продукции в удовлетворить потребности жителей района в продовольствии.

. Методическую основу согласования всех систем произволе*-' венно—хозяйственного подкомплекса составляет- принцш формирования интенсивных агропромышеншгх; технологий. ' . '

Разработка в осуществление -агропромышленных' технологий' по продуктовым подкомплексам обеспечила повышение; эффектив- ■ кости использования их производственного потенциала. Например/, в молочном и'зернопропуктовом. подкомплексах в 1903-1985 гг. ' по сравнение о предыдущим трехлетием продажа государству -молока возросла на 16,4£, зерна,- на-70,2$ засчет увеличения продуктивности и урожайности. Затрати труда на' центнер молока сократились на 12,на.центнер зерва-- на 30,5^/себестоимость центнера зерна снизилась на 7,ЗЇ. В расчете на тысячу' рублей потребленных ресурсов конечная продукция молочного подкомплекса возросла с І4ІЗ руб. до 1524 руб., зернового подкомплекса-с 1090 руб. до 1107 руб. В среднем по району снизилась материалоемкость сельскохозяйственной продукции -' на 6,5^, , '

€. Разработка системы мероприятий тпо созданию произвол ственной инфраструктуры РАЛО долина обеспечить: .

- согласование.мощностей инфраструктуры и фактических (перспективных) потребностей по каждому виду производственного обслуживания; - ' ,

- целесообразную меру централизации л децентрализации.' каждого вида обслуживания;-,

- рациональные организационные форми развития -о т р а с -лево!! инфраструктуры (специализированные подразделения . предприятий и межхозяЯственные отраслевые предприятия) * ' межотраслевой, (специализированные предприятия, организации РАНО и межхозяЗствешше предприятия ж объединениях.

К приоритетном мероприятиям создания межотраслевой.инфраструктуры относятся организация инфраструктурных межхозяВст-венных предприятий:

7. Методическую основу совершенствования планирования деятельности РАЛО составляет комплексная программа развития производства, заготовки, транспортировки.хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции на предстоящее десять лет, дифференцированная по продуктовым подкомплексам (з ернопро пукт ОЕОМУ,мол очному, мясному и другим).

8. РаэЕятяе межотраслевого интегрированного агропромышленного .производства определяет необходимость создания единых м е ж о т р а о л е в ы х служб управления РАДО, ответственных за разработку и реализацию целевых программ. Разработка

и осуществление мероприятий со совершенствования системы управления в Новомосковском РАНО обеспечили рост эффективности производственного потенциала, повышение качества продукции, увеличение выхода конечной продукции на одного работника управления на 42,

■ 9. Целесообразна централизация функций производственного обслуживания.заготовок,переработки и реализации.продукции сельского хозяйства. Преобладающую пол» деятельности (агрохимическое я ремонтное обслуживание,промышленное семеноводство, первичная переработка продукции в виг-. . гие) целесообразно централизовать по производственным' зонам района.

Для усиления интеграции экономических интересов участников районного АПК-целесообразно в качестве базы расчетных цен

на продукцию межхозяйствешгого обмена; расценок еа- услуги применять не фактжчесвт, а нормативную себестоимость.

10. Опыт разработки и реализации систем социального подкомплекса позволил установить ряд методических положевяВ создания благоприятных социальных условий' использования производственного потенциала ЕШ>. К ним относятся; ,

- целенаправленный комплекс мер по рациовалькилу размещению на территории района трудовах ресурсов сельского хозяйства, перерабатывалцей промышленности ■ и отраслей инфраструктуры, включая комплексную застройку населенных пунктов я создание зональных центров района; ." ■ .

- межотраслевой комплексный подход к развитию социально-бытового обслуживания, создание объедете® соцкультбыта, обслуживания и ремонта жилья, создания ■ эксплуатации котельных»

ОЧИСТНЫХ сооружений И Т.д.; " :'(,

- широкое использование принципа межхозяйственной кооперации в форме создания ме »хозяйственных предпряятий по выполнению функций социальной инфраструктуры.'

Реализация мероприятий социального подкомплекса сократила текучесть кадров на 1,8 пункта, повысила долю кадров в воз-реете до 40 лет до 52$* улучшила, обеспеченность механизаторами я специалистами. *

ШЩКШИЗ ПРОИЗВОДСТВУ

а. Руководителям И. специалистам РАНО ■ V ■

1. Комплекс мероприятий Со обеспечению.эффективного ВС-пользования производственного.потенциала АПК района • (КОПИР) как 'типовое решение содержания деятельности РАНО.

2, Система коэффициентов материально-технического обеспе-

чеаия хозяйственных формирований РАЛО,

З» Для «нтеграции производственного потенциала по переработке сельскохозяйственного сырья на межотраслевой основе целесообразна организационная форма - мєїхозяЙстеєяшй комбинат по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции,.с переработкой до 60? продукции на периферийных цехах и заводах.. Повышает выход конечной продукция с единицы сельскохозяйственного сырья, сокращает численность аппарата управления в 1,6 раза..

4. Создание межотраслевой системы обслуживания и ремонта жилья, объектов соцяультбата, котельных, очистных соорухе-нийи других объектоввсех хозяйственных формирований РАНО на основе межхозяйственного предприятия, б. русагроявому-СССР..

X. Создать объединение "Агропромснаб" как единую снабженческую организацию для централизованного обеспечения па хозрасчетной осноее всех хозяйственных формирований и организаций РАДО.

Для создания реальных условий осуществления права потребителя передать . функции фондодержателя совету РАЛО.

2. Предоставить совету РАЛО право по согласованию с областным комитетом агропрома устанавливать закупочные цена на отдельные виды сельскохозяйственной прояукциив надбавки к ценам для низкорентабельных и убыточных колхозов в совхозов в пределах выделяемых ассигнований.

По теме диссертацм опубликованы следующие работ:

1. Совершенствование работы сельскохозяйственных органов в условиях агропромышленных объединения. - В кн.: Материалы семннара-совешания (тезисы докладов). - М. : МСХ РСФСР 1983, 0,5 п.л.

2. Плановая и организаторская работа РАЛО (опыт Новомосковского агропромышленного объединения Тульской области). -Плановое хозяйство, 1984, Я 4, 0,8 п.л.

3. К взаимной Еыгоде. - Сельское хозяйство Нечерноземья, 1984, » 6, 0,3 п.л. ,

4. Опыт работы Совета Новомосковского РАНО Тульской области. - ВДНХ СССР. Ы,:КолосД984, 0,5 п.л.

5. Специализация семеноводства. - Зерновое хозяйство. 1905, й 2, 0,7 П.л.

6. спит работы РАНО Новомоскоеского района Тульской области по совершенствованию организационных форм управления. -В кн.: Теория я практика партийного руководства агропромышленным комплексом, научные труды Академии'общественных наук при ЦК КПСС, выпуск I,. партийное руков озств о раэ вити ем РАЛО. У., ISÖ5, 1,1 п.л.

7. Семеноводство - важный .часток работы РАЛО. - Земледелие, 1985, й 9, 0,4 п.л.

С. Стиль управления. - Газета "Сельская жизнь" 13 сентября 1903, 0,3 п.л. .

9. РАЛО: Становление, Советовать или управлять. - Газета "Коммунар" Тульского областного Совета народных депутатов. ¿1 февраля Х984 , 0,4 П.л.

10. По пути интеграции. Все взаимосвязано. - Газета "Правда" 12 ишя І9С5 г., 0,1 п.л.

. . 1-84642 Подл, к печати І/7П-І98ЄГ. Заказ 498 Тираж ЮО PJ Центра росагропроикоят, Uockbs, Еосиао.