Повышение инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы в условиях инновационной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы в условиях инновационной экономики"

На правах рукописи

Юссуф Анастасия Андреевна

ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 8 НОЯ 2013

Москва-2013

005540960

Работа выполнена на кафедре «Менеджмент и маркетинг» в ФГБОУ ВПО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (ВлГУ).

Научный руководитель Федосова Раиса Николаевна

доктор экономических наук, профессор ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», профессор кафедры «Стратегический и антикризисный менеджмент»

Официальные оппоненты: Кретинин Валерий Алексеевич

доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ, председатель комитета по экономической политике администрации Владимирской области

Дунаев Олег Николаевич

доктор экономических наук, профессор председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по логистике

Ведущая организация

ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»

Защита состоится «25» декабря 2013 г. в 14-00 на заседании диссертационного совета Д 850.006.01 при НОУ ВПО «Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы» по адресу: 125319, г. Москва, ул. Планетная, д. 36, ауд. 203.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО «Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы» по адресу: 125319, г. Москва, ул. Планетная, 36.

Электронная версия автореферата размещена на сайте ВАК Минобрнауки России http://vak.ed.gov.ru.

Автореферат разослан «22» ноября 2013 г.

Ученый секретарь совета,

доктор экономических наук, профессор

Л.А.Каргина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Согласно данным Всемирного экономического форума, наша страна по индексу глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index, GCI) занимает 67-е место из 144 обследованных стран 1 . Вместе с тем, как показывает мировой опыт развитых стран, развитие и повышение конкурентоспособности хозяйственной системы (предпринимательской, региональной и национальной) во многом определяется активностью инвестиционной деятельности, наличием и возможностями привлечения инвестиций в реальный сектор.

Благополучие россиян во многом определяется социально-экономическим развитием регионов, хозяйственная система которых представляет собой совокупность производственно-экономических отношений хозяйствующих субъектов в рамках определенных условий и правил. В течение последних десятилетий в мире наблюдается смена тенденций — от экономики, основанной на использовании материальных условий, к развитию экономики, ориентированной на активизацию формирования и развития нематериальных ресурсов. Игнорирование российскими регионами данной тенденции может значительно замедлить их развитие в условиях инновационной экономики.

Одним из нематериальных элементов региональной хозяйственной системы является инвестиционная привлекательность, определяемая деловой репутацией и результатами финансовой деятельности хозяйствующих субъектов, а также действиями органов власти по созданию благоприятной предпринимательской среды.

Недостаточное внимание современных исследователей к нематериальной составляющей региональной хозяйственной системы, в частности инвестиционной привлекательности, отсутствие методического инструментария оценки и критериев отбора направлений ее повышения с учетом конкретных условий регионов определили выбор и содержание диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Современные основы теории региональной экономики заложены в работах Рутгайзера В., Минакира П.,

'ВЭФ: рейтинг глобальной конкурентоспособности 2012-2013. [Электронный ресурс] - Режим доступа -http://www.i-g-t.()rg/20[2/09/05/всем1фНь!Й-экономическ1гй-фор>,^(-реГгги11г/(дата обращения: 30.08.2013)

Анохина А., Шнипера Р., Гутмана Г., Маршалова А., Новоселова А., Горшенина Е., Лексина В., Швецова А. и др. Региональным проблемам социально-экономического развития территорий посвящены научные разработки Аникина П., Бинатова Ю., Бондарева А., Бурак П., Васютович С., Гладилина А., Гранберга А., Ермиловой Г., Иншакова О., Раевского С. и др. Однако их взгляды формировались в условиях индустриальной экономики, и в своих исследованиях они не учитывали в полной мере объективные законы развития экономики, основанной на инновациях и на знаниях, на том, что нематериальные ресурсы приобретают приоритетное значение в развитии региональных хозяйственных систем.

Вопросам повышения инвестиционной активности регионов посвящены работы Ансоффа И., Боумэна К., Друкера П., Холта Р., Хорна Дж., Гришиной И., Дунаева О., Кантора Е., Кипермана Г., Кнытша М., Когута А., Коссова В., Кретинина В., Липсица И., Лукманова Ю., Пименова С., Ройзмана И., Рубина Ю., Фатгахова Р., Федосовой Р., Хачатурова Т., Хокшановой Е., Шахназарова А. и др. Но приходится констатировать, что большинство из них при оценке инвестиционной активности недооценивают роль нематериальной составляющей региона.

Практически отсутствуют работы, посвященные исследованию интегрированного подхода к повышению инвестиционной привлекательности регионов, учитывающего сочетание материальных и нематериальных ресурсов инновационного развития региона. Необходима разработка на его основе методических рекомендаций по оценке инвестиционной привлекательности, что делает необходимым проведение анализа данной проблемы.

Все вышесказанное предопределило необходимость проведения

специального исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в развитии теоретических основ, разработке методических рекомендаций и практических мер по повышению инвестиционной привлекательности региона в условиях инновационной экономики.

Для достижения цели исследования были решены следующие задачи: 1. изучена теория региональной хозяйственной системы и определены условия ее инновационно ориентированного развития;

4

2. исследованы теоретические и практические аспекты инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы;

3. дана оценка состояния и динамики; развития инвестиционной привлекательности российских регионов;

4. разработана современная модель повышения инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы с учетом требований инновационной экономики;

5. предложены приоритетные направления и инструменты повышения инвестиционной привлекательности в условиях инновационно ориентированного развития региональной хозяйственной системы. Объект исследования - региональная хозяйственная система в условиях

инновационной экономики, представляющая собой совокупность производственно-экономических отношений хозяйствующих субъектов в рамках определенных правил и условий.

Предмет исследования - условия и инструменты инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы, отражающие особенности инновационного развития страны.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической базой диссертации являются научные труды отечественных и зарубежных авторов в области инвестиционной деятельности, социально-экономического развития регионов, стратегического управления региональной экономикой. В работе учтены постановления Правительства РФ по вопросам инвестиционной политики и управления территориальным развитием, положения Конституции РФ и отдельных законов РФ. Использованы материалы научно-теоретических и научно-практических конференций, публикации периодической печати.

В качестве методической базы диссертации использован системный подход к изучаемым экономическим явлениям. При решении поставленных задач автор опирался на законы, закономерности и категориальный аппарат экономической науки. В процессе исследования применялись следующие методы: математико-статистический, логический, сравнительно-аналитический, экономико-статистический метод измерения динамики и

прогнозирования, эмпирический, ретроспективный, методы группировки и классификации, графические методы обработки данных и др.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует Паспорту специальностей ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, пункт 3 - региональная экономика (3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах).

Информационная база исследования. В работе использованы официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, статистическая информация, опубликованная на официальных сайтах российских министерств, региональных правительств, материалы научно-практических конференций, семинаров, научно-методическая литература, периодические издания, информационные ресурсы Интернета, а также результаты экспериментальных и проектных работ, выполненных непосредственно автором или при его участии.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в определении основных условий и инструментов повышения инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы, отражающих специфику инновационной экономики.

Приращение научного знания определяют следующие результаты.

1. Определено содержание необходимых условий развития региональной хозяйственной системы с учетом специфики инновационной экономики, в составе которых наряду с материальными ресурсами учтены и нематериальные, включающие интеллектуальный, стратегический и административный виды ресурсов.

б

2. Обоснован и предложен комплексный подход к оценке инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы, который позволяет учитывать не только инвестиционный потенциал и уровень инвестиционного риска в регионе, но и качество использования его нематериального ресурса.

3. Представлена методика оценки инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы на основе комплексного подхода.

4. Разработана интегрированная модель повышения инвестиционной привлекательности региона с целью активизации инвестиционной деятельности всех субъектов управления региональной хозяйственной системы, в которой учтены необходимые условия развития, характерные для инновационной экономики.

5. Предложены приоритетные инструменты повышения инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы для Владимирской области, в частности: программа повышения инвестиционной привлекательности, региональная система управления знаниями, программа подготовки государственных гражданских служащих в области управления инвестиционной деятельностью региона.

Практическая значимость исследования определяется следующими полученными результатами:

- для инвесторов — рейтинги субъектов РФ по инвестиционной привлекательности с учетом оценки нематериального ресурса региона;

для региональных администраций - программа повышения инвестиционной привлекательности субъекта;

- для консультационных фирм - методика оценки нематериальных ресурсов региона.

Результаты работы могут послужить основой дальнейших исследований актуальных проблем управления инвестициями, формирования региональной инвестиционной политики, использоваться при подготовке специалистов и повышении квалификации государственных служащих в области региональной экономики.

Апробация и внедрение результатов работы. Теоретические положения и практические результаты исследования докладывались и

обсуждались на 6 международных и всероссийских конференциях и симпозиумах, в том числе: «Государство и общество: проблемы взаимодействия» (Киров, ФГБОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет», III международная научно-практическая конференция, 12 января 2012 г.), «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва, 13-й всероссийский симпозиум, ЦЭМИ РАН, 10-11 апреля 2012 г.), «Эффективность работы современной экономической системы» (Москва, НОУ ВПО «Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы», международная научно-практическая конференция, 2012 г.), «Государство и общество: проблемы взаимодействия» (Киров, ФГБОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет», IV международная научно-практическая конференция, 15 января 2013 г.), «Исследование социально-экономических и политических институтов и процессов» (Киров, ФГБОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет», VI всероссийская заочная научная конференция, 2013 г.), «Стратегическое планирование и развитие предприятий» (Москва, 14-й всероссийский симпозиум, ЦЭМИ РАН, 9-10 апреля 2013 г.).

Результаты диссертационного исследования использованы при проведении НИР по заявке Правительства Кемеровской области «Оценка нематериальных ресурсов Сибирского федерального округа» (НИР №5 от 19.02.2012 г.), Отделом по вопросам государственной гражданской службы и кадрам Главного управления дорожного хозяйства Московской области, а также в деятельности ООО «Реал Авто». Материалы диссертации используются в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» в рамках учебных дисциплин: «Региональная экономика» и «Управленческая экономика» (имеются справки о внедрении).

Публикации. По теме исследования автором опубликовано 9 научных работ общим объемом 3,11 пл. (авторский объем - 2,46 пл.), в том числе 4 статьи авторским объемом 1,56 пл. в периодических журналах и изданиях, определенных ВАК Минобрнауки России.

Структура и объем работы обусловлены поставленной целью и задачами исследования, характером рассматриваемых вопросов.

Диссертационная работа общим объемом 155 страниц состоит из введения, трех глав, иллюстрированных схемами и таблицами, заключения, библиографического списка из 160 наименований и приложений. Структура диссертационной работы Введение

Глава 1. Инвестиционная привлекательность как фактор развития региональной хозяйственной системы

1.1. Развитие региональной теории в условиях инновационной экономики

1.2. Определение современных условий повышения инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы

1.3. Инструменты повышения инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы: зарубежный опыт

Глава 2. Оценка инвестиционной привлекательности российских регионов в условиях инновационной экономики

2.1. Инвестиционная деятельность в России: состояние, проблемы и пути развития

2.2 Рейтинг субъектов Российской Федерации в зависимости от уровня инвестиционной

привлекательности с учетом оценки нематериального ресурса региона 2.3. Диагностика инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы (на примере Владимирской области)

Глава 3. Развитие инновационно ориентированного подхода к повышению инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы

3.1. Формирование интегрированной модели повышения инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы

3.2. Разработка и реализация программы повышения инвестиционной привлекательности Владимирской области

3.3. Выбор и разработка современных инструментов реализации административного сценария развития нематериальных ресурсов региона

Заключение

Список использованных источников Приложения

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Определено содержание необходимых условий развития региональной хозяйственной системы с учетом специфики инновационной экономики, в составе которых наряду с материальными ресурсами учтены и нематериальные, включающие интеллектуальный, стратегический и административный виды ресурсов.

Развитие хозяйственной системы страны и регионов в значительной мере определяется наличием инвестиций и их использованием. Данные рис. 1 свидетельствуют о том, что с 2009 г. по 2011 г. темпы прироста инвестиций в основной капитал возрастали, но в 2012 г. наблюдался спад. До сих пор не достигнут докризисный уровень 2008 г. Основная причина заключается в том, что в российских регионах не уделяется достаточного внимания работе, связанной с повышением инвестиционной привлекательности - важного фактора развития субъектов РФ.

Инвестиционная привлекательность является одним из нематериальных ресурсов региональной хозяйственной системы. В ряде современных отечественных и зарубежных научных разработок показано, что в последние десятилетия стали формироваться новые менталитет, ценности и потребности человека, по своей сущности имеющие нематериальную природу, и, как следствие, изменяющие структуру современного регионального хозяйства.

2008 2009 2010 2011 2012

я темпы прироста ВВП на душу населения, % а темпы прироста инвестиций в основной капитал, %

Рис. 1. Инвестиционная активность России Под нематериальными ресурсами региона понимаются любые ресурсы территории, которые состоят из нематериальных ресурсов предприятий и организаций, не имеющие вещественно-материального субстрата (как измеряемые, так и нет) и используемые в хозяйственной деятельности для реализации стратегии развития, а также специфических нематериальных

элементов, необходимых для выполнения функций региональной социально-экономической системы.

В таблице 1 приведено сравнение необходимых условий развития региональной хозяйственной системы в индустриальном и инновационном периодах развития экономики.

Таблица 1

Сравнение необходимых условий развития региональной хозяйственной системы в индустриальной и инновационной экономиках (составлено автором)

Индустриальная экономика Инновационная экономика

1. Природные ресурсы 2. Основные фонды 3. Оборотные средства 4.Трудовые ресурсы (человеческие) -количество трудоспособного населения 5. Финансовые ресурсы (денежные) - ВВП, Зюджет региона 6. Инфраструктура 7. Информационные ресурсы 1. Природные ресурсы 2. Основные фонды 3. Оборотные средства 4.Трудовые ресурсы (человеческие) количество трудоспособного населения 5. Финансовые ресурсы (денежные) - ВВП, бюджет региона 6. Инфраструктура 7. Информационные ресурсы на основе 1Т-технологий 8.И||вестицнонная привлекательность (инвестиционный риск, инвестиционный потенциал, интеллектуальный, стратегический и административный ресурсы)

Данные таблицы 1 показывают, что в условиях инновационной экономики в развитии региональной хозяйственной системы активную роль начинают играть нематериальные ресурсы, в том числе инвестиционная привлекательность, которая характеризуется инвестиционным риском, инвестиционным потенциалом, наличием и качеством использования интеллектуального, стратегического и административного ресурсов.

Исследованию инвестиционного потенциала и инвестиционных рисков посвящен значительный объем отечественной и зарубежной экономической литературы2.

"Захарова Н. А. Инновационное развитие регионов в современных условиях хозяйствования / Экономика и право: проблемы и тенденции. - 2008. - №5; Лукманов Ю.Х. Региональный менеджмент инвестиций. - СПб.: Наука, 2003; Некрасова А.Е. Мировой опыт и проблемы формирования национальной инновационной системы в России: региональный аспект [Электронный ресурс] - Режим доступа: Ьеер://сош-nauka.isea.ru/files/s2/437c20HeKpacoBa.pdf (дата обращения: 30.07.2013); Программа «Региональное развитие Российской инновационной системы» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.zubarev.info/nis (дата обращения: 30.08.2013); Рожков Г.В. Генезис инновационной экономики в России. - М.: МАКС Пресс, 2009; Ройзман И., Гришина И., Шахназаров А. Типология инвестиционного климата регионов на новом этапе

11

Инвестиционная привлекательность представляет собой совокупность различных объективных и субъективных возможностей, а также ограничений, определяющих эффективность использования и интенсивность привлечения инвестиций в хозяйственную систему региона с целью формирования его материальных и нематериальных ресурсов (стратегический, административный и интеллектуальный). Стратегический ресурс имеет первостепенное значение. Административный - выступает как обеспечивающий по отношению к нему. Интеллектуальный ресурс характеризует способность региональной хозяйственной системы к развитию и самообновлению.

Под стратегическим ресурсом понимается совокупность необходимых инструментов, согласованных и сопряжённых со стратегией развития хозяйствующих субъектов региональной хозяйственной системы, а именно: миссии, цели, анализа среды, стратегического плана, сценария развития. Административный ресурс включает совокупность управленческих инструментов (электронное правительство, кодекс государственного служащего, кадровый резерв и вакансии, порядок аттестации и переаттестации государственных служащих, система управления знаниями, система менеджмента качества), а также административный аппарат, владеющий инновационными знаниями, профессиональными компетенциями и высокими моральными качествами. Сотрудники органов власти должны стремиться к достижению синергетического эффекта путём рационального использования всех видов ресурсов (материальных и нематериальных) и возможностей субъекта, обеспечивающих реализацию стратегии развития региона.

2. Обоснован и предложен комплексный подход к оценке инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы, в рамках которого учитываются не только инвестиционный нотенциал и уровень инвестиционного риска в регионе, но и качество использования его нематериального ресурса.

Уровень инвестиционной привлекательности определяет активность инвестиционной деятельности, а, следовательно, и эффективного развития

развития российской экономики // Инвестиции в России. - 2003. - № 3; Сумма региональных стратегий. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.raexpert.ru/ratings/regions/2009/parll (дата обращения: 30.06.2013); Федосова Р.Н., Хокшанова Е.П., Пименов C.B. Методология разработки региональной инвестиционной стратегии с учётом социальных приоритетов //Региональная экономика: теория и практика. 2009, № 11; Федосова P.H. Исследование уровня развития нематериального капитала в субъектах Российской Федерации//Вестник Академии. 2013. № 1.

региональной хозяйственной системы. В практике наибольшее распространение получили два подхода к оценке инвестиционной привлекательности регионов.

По мнению большинства ученых, инвестиционная привлекательность оценивается инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском. Это наиболее распространенный подход, используемый в рейтингах Минэкономразвития РФ. В рамках данного подхода ряд ученых выделяет ещё одну составляющую - законодательные условия в регионе — и рассматривает их в составе инвестиционного риска. Инвестиционный потенциал они справедливо анализируют как совокупность имеющихся в регионе факторов производства и сфер приложения капитала. Этот показатель имеет количественное выражение, учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как динамика ВВП, уровень инфляции и процентных ставок, доля сбережений в ВВП, а также наличие развитого производственного сектора (основные фонды, оборотные средства, природные ресурсы, рабочая сила и т.д.) и потребительский спрос населения.

Под инвестиционным риском понимается совокупность факторов риска инвестирования. Они оцениваются с помощью качественных характеристик, отражающих целесообразность осуществления капиталовложений на данной территории, вероятность неблагоприятного результата от вложений (потери инвестиций и дохода от них). Уровень инвестиционного риска может зависеть от ряда контролируемых и неконтролируемых факторов: политических, законодательных, социально-экономических, финансовых и экологических условий, а также криминальной ситуации в регионе. Не менее важной составляющей инвестиционного риска является кредитный риск.

Принципиальная особенность второго подхода к пониманию инвестиционной привлекательности заключается в том, что все инвестиционное пространство рассматривается в координатах «инвестиционный климат — инвестиционная активность».

В соответствии с авторским подходом предложены следующие направления оценки инвестиционной привлекательности региона:

1) инвестиционный потенциал;

2) инвестиционный риск;

3) нематериальные ресурсы региона.

На рисунке 2 представлены подходы к оценке инвестиционной

привлекательности региональной хозяйственной системы.

_ Подходы к оценке инвестиционной привлекательности _

региональной хозяйственной системы_

ш к 3

2 >>

02

Н

и ш

3 >>

и

Инвестиционный

потенциал

1 с

Инвестиционный

риск

1 Г

Законодательные

условия в регионе

Инвестиционный климат

л.

Инвестиционная активность

)К

3

ш <

и

<

с;

4 ш си С

Инвестиционный потенциал

3 с —

Инвестиционный риск

31С

Качество использования нематериального ресурса региона (интеллектуального, стратегического и административного ресурсов)

Рис. 2. Подходы к оценке инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы (составлено автором)

Предлагаемый подход позволяет учитывать качество использования материальных и нематериальных ресурсов в совокупности, он объясняется тем, что каждый из видов ресурсов одновременно является и предпосылкой, и

результатом развития.

3. Представлена методика оценки инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы на основе

комплексного подхода.

На основе авторского подхода в диссертации предложена методика

оценки инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы, которая представлена в таблице 2.

Методика оценки инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы (разработано автором)

№ Наименование процедур Формулы расчетов Условные обозначения Источники информации

1 Определение коэффициента, характеризующего инвестиционный потенциал в регионе К-Р данные РА «Эксперт»

2 Определение коэффициента, характеризующего инвестиционный риск в регионе Кр 1ч-и.риск данные РА «Эксперт»

3 Оценка интеллектуального ресурса(И) „ Тис + Тип + Тниокр и =- 3 Тис- среднегодовой темп прироста интеллектуальной собственности; Тип — среднегодовой темп прироста доли инновационных предприятий; Тниокр — среднегодовой темп прироста затрат на НИОКР сайт Росстата

4 Оценка стратегического ресурса(С) Пс Пс - число оцениваемых параметров; п(+) -число положительно оцененных параметров сайты региональных администраций

5 Оценка административного ресурса(А) ТПА Жа - число оцениваемых параметров; т(+) - число положительно оцененных параметров сайты региональных администраций

6 Расчет регионального коэффициента, оценивающего значимость каждого вида нематериальных ресурсов (К^шр) ^р КихИ +КсхС + КдхА Кимр 2 Ки Кс.Ка-коэффициенты, характеризующие мнение государственных и муниципальных служащих, а также данные п.п. 3,4,5

ученых и представителей бизнеса о состоянии, развитии и использовании в регионе интеллектуального, стратегического и административного ресурсов

7 Выявление направлений развития нематериальных ресурсов в регионе - данные п.п. 3,4, 5

8 Оценка инвестиционной привлекательности региона Ки.пот. + Ки.риск + КНМР ИП- з данные п.п. 1,2, 6

9 Выводы и рекомендации На основе полученных данных и анализа мирового опыта

Результаты расчета коэффициентов, характеризующих инвестиционный потенциал и инвестиционный риск в федеральных округах, представлены в таблице 3 (п.п. 1 и 2 методики).

Таблица 3

Характеристика инвестиционного потенциала и инвестиционного риска в федеральных округах {рассчитано автором)

Федеральный округ РФ Фактическое значение" Нормативные значения' Характеристика потенциал/риск

Инвестици онный потенциал Инвестиц ионный риск Инвестицио нный потенциал Инвестицио нный риск

1 Дальневосточный 0,628 0,338 высокий -свыше 2; средний -от 1 до 2; низкии -ниже 1 высокии -от 0,5 до 1; умеренный - от 0,2 до 0,5; минимальн ый - до 0,2 низкий/умеренный

? Приволжский 1,189 0,278 средний/умеренный

3 Уральский 1,483 0,275 средний/умеренный

4 Центральный 1,858 0,243 средний/умеренный

5 Северо-Западный 1,086 0,290 средний/умеренный

6 Сибирский 0,999 0,333 низкий/умеренный

7 Северо-Кавказский 0,607 0,445 низкий/умеренный

8 Южный 1,127 0,283 средний/умеренный

Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что в настоящее время ни один федеральный округ не обладает высоким уровнем инвестиционного

3 Рассчитано по' Инвестиционный рейтинг российских регионов 2011-2012 годов (РА Эксперт).- [Электронный

ресурс] - Режим доступа Ьпр://гаехреП.п1/гапк1п81аЫе/?(аЫе_Го1аег=/ге8;оп_сНта1Д012/гоа1п (дата обращения:

27.08.2013)

4 Предложено автором.

потенциала. В отношении инвестиционного риска следует отметить, что во всех федеральных округах он умеренный.

В таблице 4 приведен пример расчета регионального коэффициента, оценивающего качество нематериальных ресурсов, а также выявлены направления развития (п.п. 3-7 методики).

Таблица 4

Расчет регионального коэффициента, оценивающего нематериальные ресурсы (К^Мр) [рассчитано автором5)

Федеральный округ РФ Вид hí материальных ресурсов Региональный коэффициент с учетом значимости конкретного вида нематериального ресурса6 Рекомендуемые направления развития нематериального ресурса для региона7

Интеллектуальный Стратегический Административный

1 Дальневосточный 0,99 0,83 0,33 0,628 А

2 Приволжский 1,01 0,67 0,33 0,670 А

3 Уральский 1,01 0,83 0,33 0,702 А

4 Центральный 1,05 0,83 0,67 0,854 А

5 Северо-Западный 1,03 0,83 0,67 0,846 А

6 Сибирский 1,01 0,83 0,50 0,770 А

7 Северо-Кавказский 0,95 0,50 0,17 0,548 А, С

8 Южный 0,98 0,67 0,33 0,658 А, С

Результаты расчета показывают, что необходимо обратить внимание на развитие административного ресурса.

Комплексная оценка инвестиционной привлекательности по федеральным округам представлена (см. п.8 методики) на рис. 3.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что Центральный федеральный округ является лидером по уровню инвестиционной привлекательности.

5 На основе данных сайтов региональных администраций.

6 Значимость нематериального ресурса определена в ходе проведения НИР по заявке Правительства Кемеровской области «Оценка нематериальных ресурсов Сибирского федерального округа» (НИР №5 от 19.02.2012г.) Ки =0,4; Кс=0,2; Кд=0,4.

7 А - административное, С - стратегическое.

0,985

0,820

Г СГ

Рис. 3. Оценка инвестиционной привлекательности по федеральным Округам (.рассчитано автором)

К очевидным аутсайдерам относятся Дальневосточный и СевероКавказский федеральные округа. Южный, Приволжский, Сибирский, СевероЗападный и Уральский федеральные округа демонстрируют средние значения показателей.

Рейтинг, полученный в результате исследования, не противоречит, а соответствует данным, полученным рейтинговым агентством «Эксперт РА»8. Регулярно составляемый рейтинг инвестиционной привлекательности в субъектах РФ дает возможность определять направления рационального использования нематериальных ресурсов.

4. Разработана интегрированная модель повышения инвестиционной привлекательности региона с целью активизации инвестиционной деятельности всех субъектов управления региональной хозяйственной системы, в которой учтены необходимые условия развития, характерные для инновационной экономики.

Необходимость

повышения

инвестиционной привлекательности

региональных хозяйственных систем, как уже отмечалось ранее, вызвана состоянием инвестиционного процесса в России (табл. 51).

8 Концепция проекта «Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России» // Эксперт РА. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://raexpert.ru/ratings/ regions/concept/ (дата обращения 08.07.2013)

9 Составлено автором на основе: Социально-экономическое положение федеральных округов - 2012 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/bl2_14p/Main.htm (дата обращения: 15.09.2013)

Состояние инвестиционного процесса в Российской Федерации в региональном разрезе (на 1 января 2013 г.)

№ п/п Субъект Инвестиции в основной капитал, млн руб. Удельный вес в объеме инвестиций, %

1. Российская Федерация, в т.ч. по федеральным округам: 12568835 100

2. Центральный, в т.ч.: 2689587,4 21,4

3. Владимирская область 60125,1 0,5

4. Уральский 1994686,3 15,9

5. Приволжский 1976182,5 15,7

6. Северо-Западный 1449189,7 11,5

7. Сибирский 1416604,3 11,3

8. Южный 1232200,7 9,8

9. Дальневосточный 940142,0 7,5

10. Северо-Кавказский 397179,7 3,2

Данные таблицы 5 свидетельствуют о том, что в трех федеральных округах - Центральном, Уральском и Приволжском — активность инвестиционного процесса выше, чем в остальных. Следует отметить, что внутри успешных федеральных округов существует значительная неоднородность. Инвестиционный процесс наиболее активен только в одном-двух крупных городах округа. Например, это Москва в Центральном федеральном округе. Поэтому разработка модели повышения инвестиционной привлекательности региона, адекватной требованиям инновационного сценария развития экономики региона, представляется весьма актуальной.

Как показали результаты анализа мировой практики, активизация инвестиционной деятельности в целях развития региональных хозяйственных систем в условиях инновационной экономики может осуществляться по трем сценариям: имитационному, радикальному и смешанному. Первый ориентирован на привлечение инвестиционного капитала, с помощью которого в регионе создаются необходимые институциональные условия для расширенного воспроизводства собственного материального капитала на основе готовых инноваций и заимствованных технологий. Второй сценарий основан на привлечении венчурного капитала и генерировании собственных цепочек создания стоимости на базе разработанных региональных

19

инновационных продуктов и технологий: разработка производство -> маркетинг -» доставка —> сервисное обслуживание, что приведет к развитию и увеличению нематериального ресурса. В данном случае его основной формой является интеллектуальный ресурс и, в частности человеческий интеллектуальный ресурс. Именно на базе его структурных компонентов (культурно-образовательной, научно-исследовательской, инновационно-предпринимательского) возможно создание уникальных и конкурентоспособных территориальных продуктовых брендов, определяющих успешное инновационное развитие региона. В результате конструируется новое экономическое пространство, обеспечивающее прирост валового регионального продукта на душу населения.

Третий сценарий подразумевает взаимосвязь указанных выше сценариев, обеспечивающих инновационный характер регионального развития, требует активизации инвестиционной деятельности.

Таким образом, конкурентоспособность региона зависит от органичного использования обоих видов ресурсов - материальных и нематериальных. При преобладании приоритета ускоренного воспроизводства материального ресурса регион становится структурной частью глобального рынка. При преобладании приоритета ускоренного воспроизводства нематериального ресурса на первый план выходит инновационное развитие территории, формирование человеческого интеллектуального ресурса и создание уникальных интеллектуальных продуктов.

Наиболее перспективным с позиции необходимости развития инновационной экономики, безусловно, является инновационный сценарий, требующий акцента на развитие и повышение качества использования нематериальных ресурсов.

В краткосрочной перспективе реальным является смешанный сценарий, требующий вовлечения всех субъектов региональной хозяйственной системы в процесс активизации инвестиционной деятельности. В связи с этим в работе предложена интегрированная модель формирования и использования нематериальных ресурсов региона, которая, в отличие от принудительной (выстраивание отношений «сверху-вниз») и инициативной (для неё характерны отношения «снизу-вверх»), учитывает возможности, интересы и запросы не

только субъектов конкретной региональной хозяйственной системы, но и других регионов, государства и международного сообщества (рис. 4).

Институциональ ная среда Государство

Международное сообщество

Инвестиции

знания

инновации

Региональные администрации

Л-Д

Право

пользования

государственной

собственностью

Инвестиции в

инфраструктуру

ПАРТНЁРСТВО

синергетический эффект

обмен опытом

открытость информации

участие в контроле и ответственности

снижение издержек

М

ш

Частный сектор

Инвестиции

знания

инновации

Потребности

Жители региона

Саморегулируемые организации (СРО), Торгово-промышленные палаты (ТПП)

Возможности и ограничения развития региональной хозяйственной системы

Нематериальные ресурсы

Повышение инвестиционного потенциала

Развитие стратегического ресурса

Повышение качества административ ного ресурса

Повышение интеллектуального ресурса

Минимизация инвестиционных рисков

Результаты:

• экономическая эффективность

• социальная эффективность

• бюджетная эффективность

• инновационный потенциал

• экономическая безопасность

Рис. 4. Интегрированная модель повышения инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы (разработано автором)

Нематериальные ресурсы региона формируются, прежде всего, в региональной образовательной системе, обеспечивающей знаниями и необходимыми компетенциями к осуществлению созидательной деятельности, включающей и творческую составляющую. Научный сектор, 1Т-сектор и инновационное предпринимательство формируют среду приумножения нематериального капитала, так как их деятельность по трудовому и общественному назначению является инновационной.

Функцию регулирования формирования и использования нематериальных ресурсов осуществляют (в действительности, в России должны осуществлять) органы региональной и государственной власти. Международные организации определяют уровень готовности стран к инновационной экономике, оценку инновационного и интеллектуального потенциала национальных экономик через рейтинги.

Возможность пользоваться нематериальными ресурсами региона должны иметь все заинтересованные лица и организации на заранее определённых условиях.

5. Предложены приоритетные инструменты повышения инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы для Владимирской области, в частности: программа повышения инвестиционной привлекательности, региональная система управления знаниями, программа подготовки государственных гражданских служащих в области управления инвестиционной деятельностью региона.

Основным инструментом повышения инвестиционной привлекательности региона является программа. В табл. 6 представлена программа повышения инвестиционной привлекательности Владимирской области на период 20132015 гг. Она содержит отдельные блоки не только для бизнес-сообщества и региональной администрации, но и для инвесторов, подрядчиков, жителей региона - тех, кто реализует инвестиционные проекты, а также для образовательных и научных учреждений - источников нематериальных ресурсов.

Центральное место в программе повышения инвестиционной привлекательности Владимирской области отведено развитию административного ресурса, что характерно для всех регионов.

Программа повышения инвестиционной привлекательности Владимирской области на период 2013-2015 гг. (разработано автором)

№ Группа и перечень мероприятий Ответственные за исполнение Срок Источник финансирования Выпо лне ние

1. Предпринимательский секто р

1.1 Разработка проекта программы повышения инвестиционной привлекатель ности предпринимательской структуры и алгоритм ее реализации Представители вузов регионов, бизнес- сообщества, администрации области 2013 Областной бюджет +

1.2 Организация образовательных программ в области сопровождения инвестиционных проектов Представители региональных вузов, предприниматели 2014 Областной бюджет, личные средства предпринимателей +

2. Общественные организации

2.1 Создание регионального общественного центра, координирующего деятельность по повышению инвестиционной привлекательности Владимирской области СРО 2014 Членские взносы

2.2 Организация рекламных кампаний по привлечению инвесторов ТПП 20132015 Средства участников рекламных кампаний +

2.3 Формирование историй успешного бизнеса ТПП 20132015 Средства предпринимателей -

3. Жители региона

3.1 Развитие программ инвестиционных локальных проектов на основе микрофинансирования (обустройство стоянки, обустройство придомовой территории и др.) Предприниматели 2014 Личные сбережения жителей, банковские микрозаймы

4. Администрация г. Владимира и Владимирской области

4.1 Разработка и реализация программы обучения государственных гражданских служащих Администрация области 2013 Областной бюджет +

4.2 Электронное правительство Администрация области 2014 Областной и федеральный бюджеты +

4.3 Развитие и внедрение региональной системы управления знаниями Администрация области 2015 Областной бюджет

В ходе проведения диссертационного исследования была предложена программа обучения государственных гражданских служащих, учитывающая специфику инновационного сценария развития области.

Для реализации проекта «Электронное правительство» было предложено создать рабочую группу, которая непосредственно подчиняется губернатору.

Анализ мирового опыта в области регионального управления показывает, что наиболее популярными направлениями при внедрении системы управления

знаниями являются:

1. Лучшие практики в самой администрации;

2. Повышение эффективности обучения;

3. Сбор идей и информации для создания новых государственных услуг населению;

4. Формирование библиотеки выполненных работ для минимизации повторов и нерационального расходования времени;

5. Оптимизация информационных потоков между органами власти региональной и муниципальной администрации и населения региона;

6. Сокращение уровней управления и повышение эффективности деятельности управляющей структуры;

7. Создание новых знаний и подходов;

8. Формирование базы знаний для регулярного контроля реализации

стратегии развития региона.

Объединение региональных систем управления знаниями в единую сеть государственного и мирового масштаба обеспечит расширение возможности поиска и обмена данными, тем самым повысит прозрачность среды, что существенно уменьшит неопределенность в процессе решения различных задач.

Ожидаемые результаты от реализации программы повышения инвестиционной привлекательности Владимирской области на период 20132015 гг. представлены в табл. 7.

Таблица 7

Ожидаемые результаты от реализации программы повышения инвестиционной привлекательности Владимирской области

Показатель Варианты

существующий предлагаемый

ВРП на душу населения, руб. 178491,9 183846,7

Объем инвестиций, млн руб. 60125,1 82026,98

Численность безработных, официально зарегистрированных в службах занятости, тыс. человек 32,1 31,5

Уровень безработицы, % 4,2 4,1

Среднемесячная з/п, руб. 18092,6 19479,4

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, % 10,6 11,7

Основные результаты и выводы диссертационной работы.

Теоретическое значение имеют следующие результаты:

- систематизация необходимых условий развития региональной хозяйственной системы в условиях инновационной экономики;

- идентификация нематериальных ресурсов региона и методика оценки интеллектуального, стратегического и административного ресурсов региональной хозяйственной системы;

- индикаторы оценки инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы;

- методика оценки инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы на основе комплексного подхода;

интегрированная модель повышения инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы.

Практическое значение определяют следующие полученные выводы и результаты:

- рейтинг федеральных округов по инвестиционной привлекательности;

программа повышения инвестиционной привлекательности Владимирской области.

III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в журналах ВАК

1. Юссуф A.A. Инвестиционная привлекательность как современный фактор развития региональной хозяйственной системы. // Транспортное дело России. - № 4, 2013.-С. 105-107.-0,41 п.л.

2. Юссуф A.A. Оценка инвестиционной привлекательности российских регионов в условиях инновационной экономики. // Вестник Академии. - № 3,

2013.-С. 60-64.-0,39пл.

3. Юссуф A.A. Региональная система управления знаниями в условиях инновационной экономики. // Микроэкономика. - №5, 2013. - С. 83-87. - 0,37 п.л.

4. Юссуф A.A. Совершенствование методики оценки инвестиционной привлекательности региональной хозяйственной системы с учетом инновационного развития экономики. // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - №9, 2013. - 0,39 п.л. Режим доступа:

http://www.uecs.ru/regionalnaya-ekonomika/item/2370-2013-09-25-10-37.

Публикации в других изданиях

5. Юссуф A.A. Направления государственного регулирования инвестиционного процесса // Государство и общество: проблемы взаимодействия: материалы III международной научно-практической конференции. 12 января 2012г., г. Киров/ Под ред. Е.А.Юшиной. - Киров: Изд-во ВятГГУ, 2012. - С. 284287.; 0,16 п.л.

6. Юссуф A.A. Региональная инвестиционная стратегия как объект современных исследований // Стратегическое планирование и развитие предприятий: материалы 13-го всероссийского симпозиума. Москва, 10-11 апреля 2012 г. Под ред. чл.-корр. РАН Г.Б. Клейнера.- М.: ЦЭМИ РАН, 2012. - С. 179-181; 0,1 п.л.

7. Юссуф A.A. Технологии реализации инвестиционной политики региона // Стратегическое планирование и развитие предприятий: материалы 14-го всероссийского симпозиума. Москва, 9-10 апреля 2013 г. Под ред. чл.-корр. РАН Г.Б. Клейнера. - М.: ЦЭМИ РАН, 2013. - С. 193-195; 0,19 п.л.

8. Юссуф A.A. Современные основы инвестиционной деятельности в регионе // Эффективность работы современной экономической системы. Международная научно-практическая конференция. Декабрь 2012 г.: сборник статей; под общ. ред. профессора Ю.А. Рагулиной. - Москва: Издательский

комплекс МГУПП, 2012. - С. 175-177; 0,12 п.л.

9. Юссуф A.A., Федосова Р.Н., Тлябичев К.В. Потенциал предпринимательства в условиях инновационной экономики // Российский Экономический Интернет-журнал. - №2, 2011; общий объем - 0,98 п.л., лично автор - 0,33 п.л. Режим доступа: http://www.e-rej .ru/Articles/2011 /Fedosova_Tlyabichev_Yussuf.pdf

Подписано в печать 19.11.2013. Формат 60x84/16. Бумага для множит, техники. Гарнитура Тайме. Печать офсетная. Тираж 100 экз. Заказ 1622 - 2013 г.

Отпечатано с готового оригинал-макета в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Владимирской области» ул. Б.Нижегородская, д. 88Д.