Повышение конкурентоспособности аграрного туризма в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение конкурентоспособности аграрного туризма в России"

На правах рукописи

и О им г.

Воробчуков Сергеи Александрович

Повышение конкурентоспособности аграрного туризма в России

Специальность 08.00.05.-«Экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг)»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2007

003058242

Работа выполнена на кафедре «Гостиничный и туристический бизнес» ГОУВПО «Государственный университет управления»

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

ЧУДНОВСКИЙ АЛЕКСЕЙ ДАНИЛОВИЧ

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

ЛАТФУЛЛИН ГАБДЕЛЬАХАТ РАШИДОВИЧ

кандидат экономических наук ТОРШИН АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ

Ведущая организация Сочинский государственный университет

туризма и курортного дела

Защита диссертации состоится 28 мая в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212 049 07 в Государственном университете управления по адресу 109542 Москва, Рязанский проспект, 99 в зале заседаний ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу

университета

Автореферат разослан 26 апреля 2007 г Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212 049 07 доктор экономических наук, профессор

ТВ Богданова

общая характеристика работы

В настоящее время привычка туристов проводить отдых па море сменяется предпочтением посещать нетронутые и самобытные в культурном или природном плане уголки природы Это связано с тем, что с одной стороны возрастают техногенные нагрузки на нервную систему человека, а с другой от природоориентированных путешествий туристы получают большее количество эмоциональных и познавательных впечатлений, чем от традиционного набора туристско-рекреационных услуг, предлагаемых в развитых центрах туризма

Кроме того, важно также то, что и мировое сообщество вступило в новый этап своего развития - постиндустриальный Каждая страна избирает собственную стратегию вхождения в постиндустриальное общество Ясно одно, цивилизованно войти в это общество невозможно без повышения национальной конкурентоспособности на основе структурной перестройки экономики с учетом складывающихся тенденций на мировом рынке Одна из таких тенденций - развитие аграрного туризма

Аграрный туризм появился в Европе в начале 70-х годов прошлого столетия В те времена остро встала проблема экологии во многих крупных городах и у людей возникла потребность в общении с природой, в чистом воздухе, природной тишине и натуральных продуктах питания Сегодня данный вид туризма развивается весьма быстрыми темпами и в некоторых странах оттягивает на себя значительную часть туристического потока Кроме того, в настоящее время Европейский Союз видит в развитии аграрного туризма «спасательный круг» для сельского хозяйства многих стран

Сельскохозяйственное производство на сегодняшний день в развитых странах становится все более и более наукоемким, что вызывает резкое сокращение рабочих мест и ведет к повышению безработицы в сельской местности К тому же постоянно возрастает опасность возникновения кризиса перепроизводства сельскохозяйственной продукции Все это требует вовлечение людей в сопутствующие индустрии, такие как туризм, производство сувенирной продукции и т д В развивающихся странах ситуация несколько иная, упадок сельского хозяйства, высокая безработица в сельской местности и отсутствие должного финансирования для поднятия отрасли, вынуждает правительства искать решение проблем как у иностранных государств, так и внутри стран Развитие агротуризма способствует совершенствованию сельскохозяйственного производства и поддержанию жизни в сельской местности, так как доход, получаемый от предоставления услуг туристам, является дополнительным источником к основному виду деятельности, а в последствии может стать и основным

Сказанное выше в полной мере относится и к российской действительности В России уже отмечен опыт организации аграрных туристических предприятий по моделям типа «пансион», «тур с проживанием в кочевом традиционном жилище», «национальная деревня», «сельская гостиница» и другие Спрос на туристические ресурсы (но не турпродукт) российской провинции имеется, об этом говорит поток неорганизованных туристов в ряде популярных мест средней полосы Однако в настоящее время в России имеются только агротуристические ресурсы, но практически нет реального турпродукта, как рыночного товара наделенного соответствующими признаками Агротуризм с одной стороны, развивает собственно туристическую отрасль, открывая при этом новые сегменты туристического рынка, а, с другой стороны агротуризм может стать фактором повышения уровня развития российского сельского хозяйства Рассматривая две стороны агротуризма, нельзя забывать о том, что они представляют собой системное единство Само деление носит условный характер, обе названных системных составляющих агротуризма одинаково важны для его развития Не менее важны рыночные характеристики агротуризма, в первую очередь его конкурентоспособность

В настоящее время рынок агротуруслуг в России не сформирован, поэтому конкуренция на первых этапах его становления достаточно высока Но будущее российского агротуризма представляется достаточно оптимистичным Дело в том, что анализ сложившейся практики агротуризма показал, что перечень услуг в этой сфере может быть буквально бесконечным, что выгодно отличает агротуризм от других сегментов рынка туристических услуг

Проблема повышения конкурентоспособности как аграрного туризма, так и других видов деятельности является актуальной не только для зарубежных, но и для российских ученых и практиков Ситуация усугубляется вступлением нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и мировыми тенденциями движения стран к всеобщей глобализации человеческой жизнедеятельности Все это требует совершенствования действующих и разработки новых подходов, методов и моделей которые бы, с одной стороны учитывали имеющиеся общетеоретические наработки решения данной проблемы, а с другой - предполагали их практическое применение в конкретных условиях Разработка теоретических и в большей степени - методических проблем стратегического управления конкурентоспособностью турпродукции в условиях современной экономики является достаточно новой и поэтому актуальной темой для отечественной экономической науки Однако анализ публикаций по данной проблеме, их использование в коммерческой деятельности предпринимательских структур в сфере

аграрного туризма выявил, что сегодня во многих случаях отсутствуют научно обоснованные и опробованные методики внедрения и развития агротуризма Почти все участники этого сегмента рынка действуют интуитивно, не системно, что выражается в значительном снижении уровня экономической эффективности их деятельности Сказанное выше и определило актуальность исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка методического обеспечения по повышению конкурентоспособности аграрного туризма в России

Данная цель определила необходимость постановки и решения следующих основных задач

- анализа современного состояния рынка аграрных туристических услуг в России и за рубежом,

уточнения понятийного аппарата агротуризма и выявления основных проблем развития данного вида туризма в России,

- обоснования необходимости совершенствования системы управления процессом развития агротуризма с точки зрения повышения его конкурентоспособности,

- оценки социально-экономических факторов развития агротуризма как сегмента туристического рынка России,

разработки системы мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности агротуризма в России,

- предложения методов формирования инфраструктурных механизмов региональных систем поддержки агротуризма инновационного типа

Объектом исследования являются организации, специализирующиеся на аграрном туризме

Предметом исследования являются экономические отношения в сфере агротуризма, а также процессы взаимодействия экономических субъектов разного уровня управления и их функции по управлению данной сферой деятельности в современных экономических условиях России

Методологическую основу исследовании составляют системный подход к изучению проблем управления, комплексный экономический анализ, математическое моделирование Автор в своем исследовании опирался на отечественные и зарубежные теоретические и методические разработки в области экономических исследований в сфере туризма, материалы и рекомендации научных конференций, симпозиумов и семинаров В работе использована официальная нормативно-правовая документация по управлению туризмом Базой аналитической работы послужили статистические данные,

материалы международных организаций и Федеральной службы государственной статистики, научное методическое обеспечение, разрабатываемое федеральной, региональной статистикой, публикации, личные опросы, наблюдения и выводы автора, полученные в ходе исследования При разработке теоретических вопросов были использованы работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные развитию теории организации, вопросам маркетинга и стратегического управления, управлению туризмом (Г Л Азоева, И Ансоффа, М А Бокова, М А Жуковой, В С Кабакова, В В Каткова, Г Р Латфуллина, В Д Марковой, Б 3 Мильнера, М X Мескона, М Д Медникова, А К Моисеевой, М Портера, Г X Попова, А И Пригожина, В П Попкова, Р М Тихонова, А Д Чудновского и др )

Научная новизна исследования В результате диссертационного исследования получены следующие новые научные результаты

- сформулировано определение агротуризма и выявлены основные проблемы развития данного вида деятельности в России,

- предложены методы формирования инфраструктурных механизмов региональных систем поддержки агротуризма инновационного типа,

предложены методические подходы к разработке процесса внедрения и развития агротуризма,

- разработана методика стимулирования развития агротуризма в России, предложена методика формирования инфраструктурных механизмов региональных

систем поддержки агротуризма инновационного типа

Апробация работы и внедрение результатов исследования Основные научные положения, методические рекомендации и практические результаты диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в Москве, Санкт-Петербурге, Омске и Сочи

Отдельные положения и рекомендации по развитию агротуризма в России получили одобрение и были приняты к использованию в практической деятельности ряда российских организаций Результаты теоретических исследований использовались при подготовке спецкурсов и циклов лекций в учебном процессе в Государственном университете управления

Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в 8 работах, написанных автором лично, общим объемом 2,7 п л

Структура диссертации Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений В работе 170 страниц основного текста, 13 таблиц, 5 рисунков Список литературы включает 132 наименования

основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и основные задачи работы, определены предмет и объект исследования, отмечены научная новизна и практическая значимость работы

Первая глава «Научно-практические аспекты развития теории конкурентных преимуществ в сфере агротуризма» Аграрный туризм в настоящее время довольно популярен в Европе Все большее число людей предпочитает патриархальное спокойствие, первозданность, экологическую чистоту суете и пестроте фешенебельного курорта Во всяком случае, Австрия, Словакия, Германия, Чехия, Польша интенсивно наращивают свои мощности по приему агротуристов Достаточно сказать, что в только одной Австрии до 10 % крестьянских усадеб предоставляют услуги по размещению и обслуживанию агротуристов В табл 1 представлены данные по развитию агротуризма в некоторых странах мира

Таблица 1

Развитие аграрного туризма в некоторых странах мира

Страны Количество объектов агротуризма Доход в год на 1 объект, евро Количество туристов в год Прогноз посещаемости к 2010 году

Чехия* 90 9000 30 000 100 000

Италия 10 000 21 000 350 000 600 000

Белоруссия 150 4230 7500 62 000

Россия ПО Нет данных Нет данных Нет данных

* по данным www megatis ru/news

Перечень услуг аграрного туризма может быть буквально бесконечным проживание в сельском доме, ночевка на сеновале, катание на лошадях, оленях, собаках, тракторах и другой сельскохозяйственной технике, дегустация домашних вин и самогона, рыбалка, охота, различные сельхозработы (сенокос, стрижка овец, дойка и т д), приобщение к различным культурам в регионе (казачьей, староверской и т д), занятия живописью, народные промыслы (плетение кружев, ткание полотна, обработка янтаря ит д), посещение бани и т д Такой набор услуг делает агротуризм конкурентоспособным При правильном подходе агротуризм может составить конкуренцию не только внутреннему российскому рынку туристических услуг, но и выездному туризму

Раздел экономической теории, посвященный конкуренции и конкурентной борьбе, к настоящему времени является хорошо разработанным разделом, обладающим обширным понятийным аппаратом и классификациями Конкуренция приводит как к снижению цен на товары, так и к разнообразию потребительских свойств

конкурирующих товаров Типы конкуренции, а значит и конкурентной борьбы, в достаточной степени многообразны Интенсивность конкуренции определяется как характеристиками рынка, так и участников рынка За этим достаточно простым и хорошо изученным обстоятельством скрываются очень сложные процессы и явления, составляющие суть конкуренции и конкурентной борьбы

Фундаментальные достижения теории конкуренции и конкурентной борьбы лежат в основе многочисленных методов и методик конкурентного анализа Их обилие, на наш взгляд, объясняется следующими обстоятельствами многообразием форм и методов конкурентной борьбы, уникальностью состояний экономической конъюнктуры каждого рынка, которые предопределяют конкурентные условия, оригинальностью свойств товара, вывод которого на рынок осуществляется в условиях конкуренции, не снижающейся значимостью в рыночной экономике

Эти обстоятельства и приводят к тому, что теоретические основы конкуренции и конкурентной борьбы, определяющие подходы к определению конкурентоспособности товара, порождают значительное многообразие подходов, методов, методик и моделей оценки конкурентоспособности Суммируя все вышесказанное, можно выделить три группы факторов обеспечения сравнительного преимущества страны в международной деятельности 1) природные ресурсы, 2) капитал, 3) трудовые ресурсы В рамках такого подхода агротуризм имеет большой потенциал конкурентоспособности

Вторая глава «Развитие агротуризма как важного фактора повышения конкурентоспособности российского рынка туристических услуг» При разработке концепции агротуризма, с целью его выделения среди прочих видов туризма, на наш взгляд, целесообразно ввести дополнительный критерий, который отражает зависимость форм туристической деятельности от возможностей территории, которая, обладает конкретным набором ресурсов и характеристик Таким образом, представляется возможным соединить в единую классификационную зависимость видов туризма, цель туристической поездки и характеристики туристической дестинации (конкретной территории) Применяя территориальный подход к классификации, в диссертации предлагается классификационная схема видов туризма, а также сформулированы принципы агротуризма, характеризующие его отличительные особенности Между тем даже основной термин - «агротуризм» - не получил достаточно точного определения не только в отечественной научной литературе, но и в мировой практике Наиболее близким к агротуризму является экологический туризм, недаром в некоторых источниках мы встречаемся с понятием агро-экотуризм

В работах Т В Шмелевой рассматриваются определения экотуризма, которые являются официально принятыми на международном и национальном уровнях При этом, наиболее часто встречаются два критерия экологического туризма, которые характеризуют его как во-первых, образовательные путешествия в места с относительно нетронутой природой и привлекательной культурно-исторической средой, а во-вторых, как способ такого экологического и социально-экономического развития стран, когда охрана природной и культурно-исторической среды становится выгодной местному населению Шмелева Т В на основе анализа многочисленных подходов к определению экотуризма делает вывод, что одним из наиболее приемлемых является определение, данное Обществом экотуризма (США) «Экотуризм - это путешествие в места с относительно нетронутой природой с целью получения представлений о природных и культурно-этнографических особенностях данной территории, без нарушения целостности экосистем, которое создает такие экономические условия, когда охрана природы становится выгодной местному населению»

Однако в данной формулировке отсутствует критерий, определяющий особые требования к адекватному и компетентному управлению развитием агротуризма в условиях кризиса сельского хозяйства На наш взгляд, принципы управления агротуризмом должны быть основаны на концепции устойчивого развития и возможности решения части проблем аграрного комплекса региона Поэтому мы предлагаем следующее определение аграрного туризма «Агротуризм - это целенаправленные путешествия на сельские территории с относительно ненарушенными экосистемами и этнокультурными комплексами, обеспечивающие непосредственный вклад в решение проблем сельского населения и подлежащие адекватному режиму управления на основе устойчивого развития» Данное определение агротуризма включает в себя два понятия Во-первых, агротуризм представляет собой природоориентированный турпродукт на рынке туристических услуг Во-вторых, он является инструментом устойчивого развития сельских территорий Таким образом, агротуризм, с одной стороны, выступает как специфический рыночный сегмент, а с другой, - как набор принципов и методов управления развитием данного региона (рис 2)

Основной функцией агротуризма является эффективное улучшение психического и физического восстановления человека, а среди экономических функций целесообразно выделить создание рынка для реализации специфических ресурсов сельских местностей, что формирует финансовые средства для их деятельности и стимулирует экономический рост сельских территорий

Рис 2 Агротуризм как сегмент рынка туристических услуг

Анализ состояния аграрного туризма в России показал, что его дальнейшее развитие сдерживается из-за несовершенства федерального и регионального законодательства, разобщенности усилий по развитию внутреннего туризма, отсутствия интереса к внедрению механизмов экономической кооперации и управления, плохого состояния российских дорог, слабого проявление туристических потоков и неудовлетворительного использования муниципальными органами своей управляющей функции, определяющей политику муниципальных образований в сфере туризма

По наличию социально-экономических проблем развития агротуризма серьезных исследований в настоящее время не проводилось Между тем, дальнейшее развитие агротуризма предполагает решение не только технико-экономических, но и социально-психологических проблем В связи с этим важно оценить не только позитивные, но и негативные стороны агротуризма, которые следуют из международной и российской практики К последним относятся сезонный характер, возможный отток валюты из хозяйства при значительном использовании импортных материалов и продуктов, слабые возможности использования высококвалифицированной рабочей силы, возможное разрушение устоявшейся местной культурной среды

Позитивные стороны агротуризма создание новых рабочих мест для сельского населения, развитие производства экологически чистых продуктов питания, увеличение финансовых потоков на селе, в том числе и иностранной валюты, приток инвестиций как в инфраструктуру и сервис на селе, так и в охрану природы, увеличение благосостояния сельского населения, создание современной социально-бытовой инфраструктуры на селе, повышение интеллектуального уровня сельских жителей на базе развития специального образования, направленного на приобретения новых сервисных

профессий, развитие ремесел, повышение роли и значимости местного самоуправления, формирование планов развития "изнутри" с учетом интересов местных жителей

Безусловно, следует понимать, что агротуризм - это не высокоприбыльный бизнес, а способ уменьшения социальной напряженности, снижения уровня бедности на селе При должной организации туристических услуг негативные последствия можно минимизировать Но вследствие новизны идеи относительно развития агротуризма в России возникает немало проблем ее реализации Важнейшими из них являются

1) централизованное административное регулирование производственной сферы,

2) устаревшее законодательство, в котором отсутствуют нормативные акты, регулирующие развитие агротуризма,

3) отсутствие квалифицированных кадров Их нужно готовить еще со школьной скамьи, создавая в сельских школах профильные классы не только по сельскохозяйственным дисциплинам, но и по основам туризма, развитию ремесел

Кроме того, для современного этапа развития российской экономики актуально обеспечение льготного финансирования проектов, связанных с развитием агротуризма Необходимо также создать льготные условия для агротуризма в области налогообложения, кредитования и спонсирования Первый шаг в этом направлении сделан В Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 г » сформулирована задача организации агротуризма [раздел 3 6], в соответствии с чем предусматривается «формирование территориальной сети информационно-консультационных центров», пропаганда агротуризма, «обучение сельского населения по организации несельскохозяйственных видов деятельности в целях развития альтернативной занятости в сельской местности» В этом же документе сформулирована задача организации агротуризма Но, к сожалению, пока не разработана концепция развития аграрного туризма, не решены вопросы о его правовом статусе (не разработаны соответствующие законы и положения) и, как мы уже отмечали, финансовое обеспечение процесса, а также отсутствуют четкие инструкции по организации агротуристических объектов

В настоящее время не разработана классификация агротуристических хозяйств, а также процедура лицензирования этого вида деятельности и многое другое, что необходимо для функционирования агротуризма как сектора современной туриндустрии, а не кустарного промысла В Белоруссии, например, существует указ Президента республики № 372 «О поддержке агроэкотуризма» В этой республике накоплен большой опыт функционирования агротуризма в условиях действующего правового поля

Активное развитие этого нового сектора экономики могло бы помочь в решении задач, стоящих перед российской провинцией, селом - с одной стороны, и перед туристической отраслью - с другой Инициировать и возглавить эту работу должны не только уполномоченные федеральные ведомства, но и депутаты всех уровней, а ее активными субъектами могут и должны стать располагающие соответствующим туристическим потенциалом муниципальные образования, региональные власти, деловые круги и заинтересованные общественные организации

Важным стимулирующим фактором развития агротуризма является проблема социальной напряженности Рыночная экономика сделала еще более уязвимым сельскохозяйственное производство, обострила проблемы низких доходов производителей и роста бедности (табл 2) Возникла потребность диверсификации сельскохозяйственного производства, поиска новых форм деятельности на селе

Таблица 2

Уровень доходов работников сельского хозяйства_

Денежные доходы в месяц, руб В процентах от среднесписочной численности работников

2004 г 2003 г

до 1000,0 8,9 14,6

от 1000,1 до 1500,0 14,3 27,3

от 1500,1 до 2000,0 17,2 24,7

от 2000,1 до 3000,0 30,7 18,7

от 3000,1 до 4000,0 15,1 5,3

от 4000,1 до 5000,0 4,7 3,4

от 5000,1 до 7000,0 9,0 6,0

свыше 7000,0 - -

Всего 100,0 100,0

В настоящее время каждый четвертый житель села находится вне цивилизованного рынка труда, т е в экономическом неактивном населении, при этом треть из их числа выражают желание работать в общественном производстве За счет этого фактический уровень безработицы на селе занижен примерно в 2 раза, а численность безработных составляет около 4 млн (табл 3 )

Настораживает тенденция аграризации России, стремительного скатывания к примитивным технологиям и ручному труду Выполнив в начале реформ важную функцию амортизатора бедности и открытой безработицы, российские хозяйства могут превратиться в их катализатор, если своевременно не будут вписаны в рамки кооперации и цивилизованного мелкотоварного предпринимательства Поэтому в

диссертации рассматривается агротуризм как реальная возможность цивилизации мелкотоварного сельскохозяйственного производства

Таблица 3

Рынок труда сельских территорий за 1990-2005 гг

Показатели Год

1990 2003 2005

Уровень, %

занятости сельской молодежи 64,3 43,0 44,4

общей безработицы сельского населения 3,7 11,0 11,0

молодежной безработицы (до 30 лет) 6,7* 18,0 17,3

Удельный вес лиц, имеющих пособия по безработице, % 42,4** 15,2 23,2

где* 1992 г,** 1995 г

Международная практика показывает, что развитие агротуризма является крупной социально-экономической программой по переводу части аграрного населения из производства в сферу услуг Помимо экономических, такая государственная политика преследует социальные и социокультурные цели остановить деградацию сельских районов, потерю ими населения, сохранить и отчасти воссоздать культурное наследие, национальную самобытность регионов Для ряда регионов, в том числе и для Омской области агротуризм может оказаться тем элементом системы, развивая который Россия может вывести на новые рубежи весь агрокомплекс Такой подход полностью согласуется с принципами системного подхода, в частности с принципом «слабейшего звена»

Именно это направление инновационного развития АПК позволяет создать новые источники доходов сельхозработников, без серьезных инвестиций Сразу оговоримся, что крупные вложения не нужны только на первых этапах развития агротуризма, в дальнейшем без инвесторов не обойтись Мы считаем, что после того как агротуризм докажет свою привлекательность, заработают рыночные механизмы и приток инвестиций будет обеспечиваться путем высокой доходности этой сферы экономики Отказ от курса на развитие инновационных технологий, включая агротуризм, в рамках АПК приведет к тому, что Россия не только лишится перспективы вернуться в число лидеров научно-технического прогресса, но возникнет не менее серьезная опасность масштабного ослабления и деградации продовольственного и агропромышленного рынков

Третья глава «Модели и методы управления процессом повышения конкурентоспособности агротуризма» На основании имеющихся статистических и

аналитических данных в диссертации выделен ряд основных проблем, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого предпринимательства и с которыми обязательно столкнутся представители агротуристического бизнеса несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства, отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства, несовершенство системы налогообложения, недобросовестная конкуренция, несовершенство государственной системы поддержки малого предпринимательства, неразвитость системы информационной поддержки малых предприятий, проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства

Существует распространенное мнение о том, что малый бизнес сам по себе приносит некий экономический эффект В конечном итоге это действительно имеет место, но главное это все-таки то, что малый бизнес представляет собой политический, экономический и социальный базис современной экономики Важного внимания заслуживает политический аспект проблемы, особенно в свете последних событий Власти страны и легитимные общественные организации обязаны взять под контроль начинающиеся интеграционные процессы в сфере малого бизнеса

Следует отметить то, что эффективность малого бизнеса достигается постепенно, как любая экономическая система, малый бизнес обладает достаточной инерционностью Достигнуть значимого экономического эффекта, можно только по истечении определенного времени Таким образом, мы можем говорить о том, что малый агротуристический бизнес создает предпосылки превращения этого экономического феномена в важный фактор социально-экономического развития АПК РФ, через повышение уровня его конкурентоспособности

К этим предпосылкам относятся традиционно высокий уровень предпринимательских способностей россиян, конституционные гарантии возможности и свободы осуществления предпринимательской деятельности, законодательное закрепление статуса малого предпринимательства как особого вида экономической деятельности, в отношении которого могут действовать специальные меры государственной и муниципальной поддержки, достигнутый уровень и существующие тенденции развития малого предпринимательства, способные стать базой для устойчивого развития этого сектора экономики

К сожалению, достаточно велико влияние отдельных негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни нашей страны, являющихся серьезными препятствиями для осуществления эффективной политики развития

малого бизнеса К данным явлениям можно отнести избыточные административные барьеры и коррупцию в системе государственных и муниципальных органов, в том числе и контролирующих, недоверие граждан к государственной политике в сфере предпринимательства, выражающееся в таких формах как «консервация» личных сбережений, теневая предпринимательская деятельность, негативное восприятие предпринимателей отдельными представителями властных структур как лиц, благосостояние которых достигается исключительно благодаря уклонению от установленных законом норм и правил ведения бизнеса, аналогичное восприятие предпринимателями чиновников, как лиц призванных «душить и не пущать» малый бизнес, недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов, хотя последние события показывают высокую динамику преодоления этого недостатка

Эти явления и факторы имеют достаточно глубокие исторические и психологические корни Для их преодоления необходимы особые усилия и принятие руководством страны конкретных мер по коррекции политики в идеологической, экономической, административной, правоохранительной и образовательной сферах, поскольку инерция, взаимное недоверие и непоследовательность государственной политики, как показывает историческая практика реформ и преобразований в российском обществе, способны обречь на неудачу любые прогрессивные начинания Особенно такие, которые не имеют глубоких исторических корней и традиций, а именно агротуризм

Как уже отмечалось в диссертации, в нашей стране до сих пор не решены вопросы о правовом статусе агротуризма (не разработаны соответствующие законы и положения) и финансовом обеспечении процесса (система льготного кредитования, налоговых и др льгот ит д), отсутствуют четкие инструкции по организации самих объектов агротуризма Вышеназванные проблемы это, по сути дела проблемы стимулирования процесса внедрения и развития агротуризма Рассмотрим их более подробно

Правовой статус объектов агротуризма. Этот статус должен быть таким, чтобы стимулировать процессы внедрения и развития агротуризма На наш взгляд, физическое лицо, реализующее агротурпродукт, не должно заявлять себя в какой-либо из имеющихся форм предпринимательства Гораздо проще, если его отношения с клиентом будут строиться на договорной основе, а отношения с местными государственными органами будут строиться на основе заявительного характера деятельности По аналогии с нормативными актами, которые существуют в Белоруссии На первых этапах

становления агротуризма необходимо до минимума свести различного рода бюрократические барьеры Нельзя и близко подпускать к этому процессу местную бюрократию, иначе все будет загублено на корню

То же самое относится и вопросу организации деятельности самих объектов агротуризма. На региональном уровне необходимо законодательно закрепить неприменение к объектам агротуризма нормативов пожарной, санитарной и экологической безопасности, различного рода ограничений и правил, которые действуют для других туристических объектов, кроме правил гостеприимства, разумеется

Получение сертификатов соответствия и разного рода лицензий должно носить исключительно добровольный характер Исключение составляют те роды занятий, где необходимость получения таких документов определена законодательством РФ (например, рыбалка или охота) Люди рано или поздно сами поймут необходимость получения лицензий и сертификатов, но уже со стороны необходимости создания рыночной привлекательности своего специфического товара

Финансовое обеспечение процесса внедрения и развития агротуризма Что касается налоговых льгот, то здесь, на наш взгляд, не надо ничего придумывать Существует система подачи декларации о доходах, есть приемлемая норма подоходного налога Необходимо просто разъяснять все преимущества принципа «заплати налоги и спи спокойно»

Система льготного кредитования и система государственной поддержки предпринимателей в сфере агротуризма В 1906 - 1907 гг указаниями царя часть государственных и удельных земель была передана «Крестьянскому Банку» для продажи крестьянам с целью ослабления земельного дефицита Кроме того, с размахом проводилась Банком покупка земель с последующей перепродажей их крестьянам на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землепользования Банк увеличил кредит крестьянам, а также значительно удешевил его, причем банк платил больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне Разница в платеже покрывалась за счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 г по 1917 г 1457,5 млрд рублей золотом' Банк активно воздействовал на формы землевладения для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались В итоге, если до 1906 г основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 г 79,7% покупателей были единоличными крестьянами Что это, если не меры по государственной поддержке

предпринимательства'' Аналогичный механизм необходимо принять и для предпринимателей в сфере агротуризма

Успешное развитие агротуризма требует прежде всего законодательной и нормативно-правовой базы, особенно в вопросах создания действенной системы финансово-кредитной поддержки В настоящее время в рамках действующего законодательства по вопросам государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на федеральном уровне реальную помощь (субсидии, кредиты, лизинг) получает незначительная часть крестьянских (фермерских) хозяйств и малых предприятий Коммерческие банки были и остаются ориентированными, прежде всего, па обслуживание крупных хозяйственных структур К тому же плата за кредиты остается слишком высокой, крайне усложнена процедура получения кредита и система гарантии

Агротуризм, основанный на частной собственности, наиболее подконтролен собственнику Он образует наиболее осязаемый для хозяйствующего субъекта экономический интерес, реализация которого выступает мощным побудительным мотивом хозяйственного поведения собственника Связано это с тем, что люди, как правило, ставят личный экономический интерес на первое место, который для конкретного человека всегда наиболее ощутим Особая роль в стимулировании развития сферы агротуризма должна принадлежать государственной политике, активно и последовательно воздействующей на все вышеназванные группы факторов

Труд работника в сфере агротуризма, как уже нами отмечалось в начале, - очень сложный и, в силу специфики и условий среды, в которой он протекает, требует нового отношения, напряжения всех духовных и физических сил Поэтому для полного раскрытия и возможности эффективного приложения этих сил требуется весомая, устойчивая и постоянная мотивация труда - рациональное сочетание мотивов и стимулов материального, нравственного и психологического характера Затраченный труд должен обязательно приносить материальный достаток, соизмеримый с затраченными физическими и духовными силами

Приоритетное направление развития агротуризма - это формирование инфраструктуры системы поддержки развития агротуризма (СПРАТ), которая позволит агротуризму получить доступ к факторам производства, что необходимо для удовлетворительного решения основных задач любого производственного процесса

В общем виде инфраструктура СПРАТ понимается как совокупность предприятий, организаций и институтов, непосредственно обеспечивающих нормальные условия

жизнедеятельности и процесс воспроизводства агротуристического бизнеса в целом (часто в этом значении употребляется также слово «коммуникации»)

Соединение информационных и организационных коммуникаций дает представление об институциональной инфраструктуре, характеризуемой наличием (и разнообразием) институтов, с помощью которых бизнес может устанавливать деловые взаимоотношения или вести коммерческие операции Комплексная поддержка СПРАТ на местах включает информационное обеспечение, в том числе рекламу, подготовку кадров (общую и профессиональную), профориентацию, отбор и продвижение бизнес-проектов, консалтинг (экономические, управленческие, технические вопросы), эккаунтинг, маркетинговое обеспечение (сбыт), лизинг, инжиниринг, представление инвесторам, получение кредитов, страхование, гарантии и осуществление контроля для инвесторов

Первым серьезным шагом на пути формирования инфраструктуры СПРАТ может стать построение проблемно-ресурсной карты местности, что позволит точнее сориентироваться в существующих потребностях и выделить ниши развития, в которых наиболее полно можно было бы согласовать интересы партнеров-инвесторов и возможности агротуризма Для составления карты можно воспользоваться информационными данными, используемыми местной администрацией при планировании процессов экономического воспроизводства и развития Таким образом, проводится микромаркетинг территории, ориентированный на местные ресурсы

Анализ проблемно-ресурсной карты с точки зрения возможностей становления СПРАТ покажет в первом приближении направления ее поддержки и развития, объективно удовлетворяющие местным интересам, а анализ по той же карте балансов и их структуры поможет выработать объективную инфраструктурную политику Следующим шагом может стать использование и развитие уже сложившихся форм поддержки малого бизнеса Отметим, что в каждом регионе система поддержки СПРАТ отличается своеобразием форм и приоритетов в выборе основных механизмов и их ресурсной направленностью Но есть элементы и структуры, которые повторяются в большинстве регионов

Создание действенной региональной инфраструктуры СПРАТ может происходить на основе развертывания сети центров поддержки СПРАТ на местах Центром управления этим процессом может стать одна из региональных организаций департамент поддержки малого предпринимательства, центр поддержки малого предпринимательства, а в некоторых случаях, социально-деловой центр службы занятости (рис 2)

Администрация Омской области

Ведомственные службы Фонды экономического развития

Рис 2 Схема инфраструктуры СПРАТ на примере Омской области

В задачи регионального центра входят формирование системы информационного и методического обеспечения региональных подпрограмм развития агротуризма, создание эффективного механизма формирования новых объектов агротуризма в сфере СПРАТ, подготовка кадровой базы предпринимательства агротуризма, разработка механизма отбора и внедрения перспективных инвестиционных проектов для развития агротуризма

Региональные центры совместно с местными администрациями, региональными фондами, центрами занятости, отделами по делам молодежи и другими заинтересованными организациями должны курировать процесс формирования инфраструктуры СПРАТ на местах, а местный механизм такого формирования должен базироваться на программах государственной поддержки СПРАТ, предусматривающих улучшение нормативно-правового климата, методическое обеспечение и развитие информационных сетей, формирование финансовой инфраструктуры в виде фондов,

спецбанков, страховых и инвестиционных институтов, развитие сети производственно-технологических и социально-деловых центров, бизнес-инкубаторов, технопарков

Вместе с тем представляется необходимым не только целостное соединение названных субинфраструктур, но и обеспечение возможности тиражирования региональных (федеральных) разработок и местных достижений Кроме того, необходимы новые программы обучения, новые формы организации и запуска объектов агротуризма, информационные сети, позволяющие быстро задействовать интеллектуальные, организационные, технологические, финансово-коммерческие и территориально-сырьевые ресурсы

Анализ организационного развития показывает, что условием решения этих задач является рациональное распределение полномочий на федеральном, региональном и местном уровнях В условиях российской действительности оптимальное саморегулирующееся сочетание вертикальных и горизонтальных управленческих структур возможно лишь в рамках организационно жестких, зонтичных структур на местах (в регионах, на федеральном уровне), в которых центральные (стержневые) элементы управляются и финансируются административно, а периферия обладает достаточной юридической и финансовой самостоятельностью

В этом случае создание инфраструктуры СПРАТ сводится к формированию действенных местных фрагментов агротурбизнеса, построенных по аналоговым организационным схемам, что позволяет, с одной стороны, эффективно согласовывать формирующиеся сегодня субинфраструктуры, а в будущем - «навешивать» на них новые С другой стороны, на следующем этапе будет обеспечен о естественное объединение (и самосогласование) местных фрагментов в региональную инфраструктуру поддержки СПРАТ

Возможен следующий порядок формирования инфраструктуры поддержки СПРАТ на местах бизнес-школа, учебно-деловой центр, консалтинговая служба, ассоциация поддержки СПРАТ, центр поддержки СПРАТ, информационная служба, бизнес-инкубатор, аудиторская фирма, лизинговая компания, общество взаимного кредитования, производственно-внедренческий центр, инвестиционная компания

Для формирования инфраструктурной политики и обеспечения договорной базы создания местной инфраструктуры СПРАТ, в соответствии с рассмотренной моделью на данном этапе необходимо создание ассоциации поддержки агротуризма, способной обеспечить более тесное взаимодействие местной администрации, ведомственных служб и фондов, торгово-промышленной палаты, частных компаний, а также предприятий и организаций инфраструктуры агротуризма

На местах функции управления инфраструктурным процессом могут взять на себя центры поддержки малого бизнеса, социально-деловые центры или же бизнес-инкубаторы В отличие от региональных структур местные центры ориентированы на непосредственную работу с предпринимателями и малыми предприятиями

Для решения широкого круга возникающих проблем необходимо вокруг местных центров создать (привлечь на конкурсной основе) по 15-20 предприятий агротуризма или организаций, реализующих основные рыночные функции рыночную адаптацию и обучение, консалтинг, маркетинг, рекламу, дизайн, информатику, торговлю, лизинг, инжиниринг, организационно-финансовое и технологическое сопровождение Эти предприятия, являясь звеньями сервисной сети, будут обеспечивать непосредственную поддержку и развитие предприятий агротуризма, а также прохождение учебной практики начинающими предпринимателями Таким образом, местный фрагмент инфраструктуры будет включать административно управляемый центр, его сервисную систему и собственно предприятия агротуризма

Для оптимизации работы по реализации перечисленных мер, необходимо создать механизм взаимодеиствия власти и предпринимательской общественности или «механизм обновления управления экономикой»

Не вдаваясь далее в подробное обсуждение того, «что лучше делать, а чего лучше не делать», остановимся на организационной форме «механизма обновления управления экономикой», частный, но достаточно ключевой случай которого представляет собой организационная форма создания механизма управления изменениями в системе государственной поддержки СПРАТ Да, безусловно, такой механизм структурно должен выступать «как составная часть общей системы управления» Вот только насколько правомерно возлагать надежды на то, что такая самодостаточная и саморазвивающаяся структура как структура государственной власти позволит изменить себя некой консультационной службе, на платной основе (из бюджетных средств, по-видимому, выделенной самой этой структурой) проводящей эти изменения или «обновление»7 По меньшей мере, такая постановка вопроса представляется чересчур оптимистичной и идеалистичной

На наш взгляд, действительные изменения структуры государственной власти и управления может инициировать только сама эта структура, и не столько в связи с необходимостью выполнения «плановых нормативных показателей инновационное™» (таких, как, например, показатель «количества разработанных и внедренных организационных, мотивационных и технических нововведений»), сколько в связи с

необходимостью выживать и преуспевать в жесткой конкурентной борьбе с другими регионами и, главное, локальными экономическими системами

Рассматривая проблему организационной формы создания механизма управления изменениями с этих позиций, а также, понимая предпринимательство как кроссотраслевое процессное явление, следует признать в качестве одной из ключевых проблем решения этой задачи - функционально-департаментные и межведомственные противоречия и вытекающие отсюда барьеры для развития предпринимательства в агротуризме Для преодоления этих барьеров необходима организация оперативного взаимодействия между всеми теми структурами, департаментами, управлениями, которые в той или иной степени заинтересованы в решении проблемы развития агротуризма в Омской области, и в России вообще Таким образом, речь может идти о мультидисциплинарной Группе управления изменениями, состоящей только из государственных служащих, но работающей в прямом контакте как с различными структурами государственной власти и управления, так и с представителями предпринимательского сообщества и некоммерческого сектора региона (рис 3)

Отметим, что предтагаемая организационная форма Группы управления изменениями не является альтернативной или дублирующей формой для существующих организационных структур, отвечающих за развитие предпринимательства и/или малого бизнеса инновационного типа (региональных Управлений или Комитетов, Департаментов по поддержке малого предпринимательства или региональных структур Министерства антимонопольной политики и развития предпринимательства)

Основной состав Группы должен быть представлен руководителями или специалистами различных региональных структур, включая Комитет по управлению имуществом, Финансовое управление, а также представителей соответствующих федеральных структур (налоговых органов, Министерства по антимонопольной политике и др ) Данный подход можно считать вариантом матричной структуры и естественной попыткой преодоления проблемных зон иерархической ролевой культуры, традиционный пример которой и дают структуры государственных органов управления

Основными преимуществами предложенной организационной формы, успешно апробированной в странах Центральной и Восточной Европы при решении аналогичных задач (Венгрия, Словения и др) являются появление возможностей избежания конфликтов и исключения дублирования деятельности, возможность договориться о единых целях и задачах, или, как минимум о политике в отношении имеющихся проблем, возможность выработки четко сформулированного послания к

Лидеры деловых кругов

Рис 3 Группа управления изменениями как организационная форма механизма управления позитивными переменами в региональной системе поддержки развития агротуризма (на примере Омской области)

государственному сектору, возможность налаживания прямого сотрудничества и партнерства по горизонтали с региональными структурами федерального центра

Для успешной реализации проекта, на наш взгляд, структурам государственных органов управления необходимо использование внешних источников подготовки внутренних лидеров Другими словами, конструктивную роль здесь должны сыграть личности, пришедшие на государственную службу из других - негосударственных секторов - бизнеса и/или общественного и некоммерческого сектора Особую роль в этих процессах играют структуры государственной и негосударственной системы образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ Проведенное диссертационное исследование дает основание сделать следующие теоретические и практические выводы

1 В диссертации уточнены место, роль и механизм взаимосвязи понятий "потребительская полезность" и "конкурентоспособность" агротуристических услуг, позволяющие первое из них отнести к достаточному, а второе - к необходимому условиям, обеспечивающим устойчивое и эффективное функционирования предпринимателей на рынке агротуруслуг

2 Принципы управления агротуризмом должны быть основаны на концепции устойчивого развития и возможности решения части проблем аграрною комплекса России Поэтому в диссертации предложено определение а!ротуртма как целенаправленного путешествия на сельские территории с относительно нснар) щепными экосистемами и этнокультурными комплексами, обеспечивающие непосредственный вклад в решение проблем сельского населения и подлежащие адекватному режиму управления на основе устойчивого развития, а также определено, что основной функцией агротуризма является эффективное улучшение психического и физического восстановления человека Среди экономических функций выделено создание рынка для реализации специфических ресурсов сельских местностей, что формирует финансовые средства для их деятельности и стимулирует экономический рост сельских территорий

3 На основании анализа российского агротуризма в диссертации показано, что его развитие в России сдерживается влиянием следующих факторов несовершенством федерального и регионального законодательства (отсутствием концепции развития агротуризма, нерешенностью вопросов о его правовом статусе и финансовом обеспечении (системе льготного кредитования, налоговых и др льгот и т д)), разобщенностью усилий по развитию внутреннего туризма, отсутствием интереса к внедрению механизмов экономической кооперации и управления, плохим состоянием

российских дорог, слабым проявление туристских потоков, неудовлетворительным использованием муниципальными органами своей управляющей функции, определяющей политику муниципальных образований в сфере туризма, роли регулятора и организатора туристического развития

4 В диссертации выявлено, что малый агротуристический бизнес создает предпосылки для превращения агротуризма в важный фактор социально-экономического развития аграрного комплекса России, а также сформулированы предложения по решению проблем развития агротуризма в России, а именно по определению правового статуса объектов агротуризма, по организации их деятельности, по совершенствованию финансового обеспечения процесса внедрения и развития агротуризма, льготного кредитования и государственной поддержки предпринимателей в сфере агротуризма

5 Труд работника в сфере агротуризма, очень сложный и, в силу специфики и условий среды, в которой он протекает, поэтому он требует весомой, устойчивой и постоянной мотивации труда - рационального сочетания мотивов и стимулов материального, нравственного и психологического характера Труд должен обязательно приносить материальный достаток, соизмеримый с затраченными физическими и духовными силами В диссертации показано, что достижение осязаемых конечных результатов возможно лишь при умелом использовании на практике довольно широкого и неоднозначного понятия «мотивация труда»

6 В работе обоснована необходимость создания системы поддержки развития агротуризма (СПРАТ) Возглавить данную систему должен региональный центр, задачами которого являются формирование системы информационного и методического обеспечения региональных подпрограмм развития агротуризма, создание эффективного механизма формирования новых объектов агротуризма в сфере СПРАТ, подготовка кадровой базы предпринимательства агротуризма, разработка механизма отбора и внедрения перспективных инвестиционных проектов для развития агротурбизнеса В диссертации сформулированы также функции региональных центров СПРАТ и обоснована необходимость создания Групп управления изменениями

Публикации по теме диссертационного исследования

1 Воробчуков С А Узкоспециализированные инновационные предпринимательские структуры Методы обеспечения эффективности функционирования // Вестник Инжекона, серия «Экономика», Выпуск 4 (13), Изд ИНЖЕКОП, СПб, 2006 - 0,3 п л

2 Воробчуков С А Системный подход к управлению агропромышленным комплексом РФ // Теория и практика управления современной организацией Сборник

научных трудов кафедры менеджмента СГУТ и КД - Сочи РИО СГУТ и КД, 2006 - 0,4 п л

3 Воробчуков С А Ресурсосберегающие технологии как основа повышения конкурентоспособности АПК РФ // Теория и практика управления современной организацией Сборник научных трудов кафедры менеджмента СГУТ и КД - Сочи РИО СГУТ и КД, 2006 - 0,6 п л

4 Воробчуков С А Проблемы и пути повышение конкурентоспособности аграрного туризма // Теория и практика управления современной организацией Сборник научных трудов кафедры менеджмента СГУТ и КД -Сочи РИО СГУТ и КД, 2007 - 0,8 п л

5 Воробчуков С А Конкурентоспособность малого бизнеса и эффективность реформ в АПК России // Омский научный вестник Омск, 2006 № 8(45) - 0,6 п л

6 Воробчуков С А Инновационное развитие АПК России в свете вступления в ВТО // Омский научный вестник Омск, 2006 № 9(47) - 0,3 п л

7 Воробчуков С А Конкурентоспособность малого бизнеса в АПК России // Математические методы и модели в экономике АПК (Немчиновские чтения) Международная научно-практическая конференция Независимого научного аграрно-экономического общества России М,2006 Вып 10 Т2 -0,4пл

8 Воробчуков С А Развитие АПК России в свете вступления страны в ВТО // Российский АПК сценарии развития Международная научно-практическая конференция «Прямые инвестиции журнал о реальной экономике» М , 2006 - 0,1 п л

Подп в печ 25 04 2007 Формат 60x90/16 Объем 1 5 п л Бумага офисная Печать цифровая _Тираж 5 0 экз Заказ № 389_

ГОУВПО «Государственный университет управления» Издательский центр ГОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд 106 Тел /факс (495) 371-95-10, e-mail diric@guuru www guu ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Воробчуков, Сергей Анатольевич

Введение

Глава 1. Научно-практические аспекты развития теории конкурентных преимуществ в сфере агротуризма

1.1. Анализ современного состояния агротуризма в России и 14 за рубежом

1.2. Эволюция конкуренции в процессе формирования и развития рыночных отношений

1.3. Сущность и разновидности конкуренции в системе предпринимательства

1.4. Предпосылки развития теории конкуренции и конкурентоспособности в сфере агротуризма

Выводы по первой главе

Глава 2. Развитие агротуризма как важного фактора повышения конкурентоспособности российского 67 рынка туристических услуг

2.1. Социально-экономические факторы развития 67 агротуризма как сегмента туристического рынка России

2.2. Агротуризм как средство преодоления проблем социальной напряженности в сельской местности 76)

2.3. Агротуризм и инновационное развитие АПК России как фактор повышения его конкурентоспособности

Выводы по второй главе

Глава 3. Модели и методы управления процессом повышения конкурентоспособности агротуризма

3.1. Методические основы разработки процесса внедрения и развития агротуризма

3.2. Методы стимулирования развития агротуризма

3.3. Методы формирования инфраструктурных механизмов региональных систем поддержки развития агротуризма 131 (СПРАТ) на примере Омской области

Выводы по третьей главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение конкурентоспособности аграрного туризма в России"

Сегодня замечено, что привычка проводить отпуск и отдых на море сменяется предпочтением посещать нетронутые и самобытные в культурном или природном плане уголки природы. Это связано с тем, что с одной стороны возрастают техногенные нагрузки на нервную систему человека, а с другой природоориентированных путешествий туристы получают намного большее количество эмоциональных и познавательных впечатлений, чем от традиционного набора туристско-рекреационных услуг, предлагаемых в развитых центрах туризма. Не менее важно то, что мировое сообщество вступило в постиндустриальный период развития.

Постиндустриальное общество - новый этап своего развития в который сейчас вступает человечество. Американский футуролог Элвин Тоффлер назвал этот этап третьей волной в формировании современной экономики ещё четверть века назад. При этом, по мнению Даниеля Белла, двигателем перехода к постиндустриальному обществу является третья технологическая революция, главное достижение которой - электроника -обеспечивает вхождение в информационную эру. Таким образом, постиндустриальное общество - это новый принцип социально-технологической организации и новый образ жизни, вытесняющий индустриальную систему. Это общество, основанное на услугах. Каждая страна избирает собственную стратегию вхождения в постиндустриальное общество. Ясно одно, цивилизованно войти в это общество невозможно без повышения национальной конкурентоспособности на основе структурной перестройки экономики с учетом складывающихся тенденций на мировом рынке. Одна из таких тенденций - развитие агротуризма.

Сельский туризм, так он тогда назывался, в Европе появился в начале 70-х годов прошлого столетия. В те времена остро встала проблема экологии во многих крупных городах и у людей возникла потребность в общении с природой, в чистом воздухе, природной тишине и натуральных продуктах питания. Сегодня данный вид туризма развивается весьма быстрыми темпами и в некоторых странах оттягивает на себя часть иностранного туристского потока. В качестве хороших примеров можно привести такие страны как Италия, Франция и Ирландия. Италия является лидером в Европе по сельскому туризму, так прибыль в это стране в 1999 году превысила $350 млн. при существующих 10 тыс. хозяйств предоставляющих такие услуги. Первоначально итальянское правительство, предполагало, что размещение туристов будет непрофильной деятельность фермеров, позволяющей несколько укрепить их финансово-экономическое положение без необходимости больших инвестиций. Однако сегодня спрос на дынный туристский продукт изменил саму концепцию сельского туризма, который превращается для многих сельских жителей не в побочный, а основной вид деятельности.

Однако не только появление спроса на данный вид услуг дало толчок для развития сельского туризма в Европе. Сегодня на примере Италии Европейский Союз видит в сельском туризме спасательных круг для сельского хозяйства стран Восточной Европы. Сельскохозяйственное производство на сегодняшний день в развитых странах становится все более и более наукоемким, что вызывает резкое сокращение рабочих мест и ведет к повышению безработицы в сельской местности. К тому же постоянно возрастает опасность возникновения кризиса перепроизводства сельскохозяйственной продукции. Все это требует вовлечение людей в сопутствующие индустрии, такие как туризм, производство сувенирной продукции и т.д. В развивающихся странах ситуация несколько иная, упадок сельского хозяйства, высокая безработица в сельской местности и отсутствие должного финансирования для поднятия отрасли, вынуждает правительства искать решение проблем как у иностранных государств, так и внутри страны. Опыт Восточной Германии, после воссоединения, показал, что простые вливания денежных средств извне не дают ощутимого эффекта без мобилизации внутренних ресурсов населения, так как в этом случае предприниматель рискует не собственными средствами. В свою очередь, когда внешние вливания являются лишь поддерживающим, а основным источником являются собственные средства начинающего любой бизнес (собственные денежные средства или занятые у родственников или знакомых), то в результате получается более устойчивое и мобильное предприятий.

Развитие агротуризма является частью внутренних источников инвестиций для развития сельскохозяйственного производства и поддержания жизни в сельской местности, так как доход, получаемый от предоставления услуг туристам, является дополнительным источником к основному виду деятельности, а в последствии может стать и основным.

Сказанное выше в полной мере относится и к российской действительности. Природные условия России уникальны и неповторимы, далеко опережают соседние туристски-ориентированные страны, и с экологией во многих районах у нас лучше, и сохранились прекрасные памятники древней архитектуры и этнографии, так что можно ожидать, что именно здесь и будут развернуты оазисы агротуризма. В России уже отмечен опыт организации агротуристских предприятий по моделям типа "пансион", "тур с проживанием в кочевом традиционном жилище", "национальная деревня", "VIP-деревня", "сельская гостиница" и другие. Спрос на туристские ресурсы (но не турпродукт) российской провинции имеется, об этом говорит поток неорганизованных туристов в ряде популярных мест средней полосы. Мы недаром обратили внимание на тот факт, что пока мы имеем только агротуристские ресурсы, но практически не имеем реального турпродукта, как рыночного товара наделённого соответствующими признаками. При этом нельзя забывать, что агротуризм с одной стороны, развивает собственно туристскую отрасль, открывая при этом новые сегменты туристского рынка. С другой стороны агротуризм может стать фактором повышения уровня развития российского сельского хозяйства. В этом нас убеждает опыт бывших стран социализма, в первую очередь Восточной Германии. Рассматривая две стороны агротуризма, мы не должны забывать о том, что они представляют собой системное единство. Само деление носит условный характер, обе названных системных составляющих агротуризма одинаково важны для его развития. Не менее важны рыночные характеристики агротуризма, в первую очередь его конкурентоспособность.

Рынок агротуруслуг не сформирован, конкуренция на первых этапах его становления достаточно высока. Но мы достаточно оптимистично смотрим в будущее агротуризма. Дело в том, что анализ сложившейся практики агротуризма показал, что перечень услуг в этой сфере может быть буквально бесконечным. Это выгодно отличает агротуризм от других сегментов рынка туристских услуг.

Вместе с тем, вопросы методического и научного плана в сфере агротуризма разработаны слабо. Серьезные научно-методические разработки практически отсутствуют. В настоящей работе в первую очередь мы должны определить насколько известные положения теории конкуренции применимы в сфере агротуризма. Известно, что типы конкуренции, а значит и конкурентной борьбы, в достаточной степени многообразны. Интенсивность конкуренции определяется как характеристиками рынка, так и характеристиками участников рынка.

В условиях добросовестной конкуренции предпринимательские структуры стремятся к снижению издержек производства, улучшению потребительских свойств товаров, использованию инструментария маркетинга для получения конкурентных преимуществ. Это обстоятельство способствует повышению эффективности как агротуризма, так и в экономики России в целом.

Для выбора правильной конкурентной стратегии субъекты агротуризма должны осуществить тщательное исследование рынка и выполнить диагностику состояния конкуренции на рынке туристских услуг.

Нам кажется, что основной функцией агротуризма является эффективное улучшение психического и физического восстановления человека. Среди экономических функций необходимо выделить создание рынка для реализации специфических ресурсов сельских местностей, что формирует финансовые средства для их деятельности и стимулирования экономического роста сельских территорий, с одной стороны и развитие нового сегмента рынка туристских услуг, с другой. Необходимо сформулировать преимущества агротуризма, а именно:

- создание новых рабочих мест для сельского населения;

- развитие производства экологически чистых продуктов питания;

- увеличение финансовых потоков на селе, в том числе и иностранной валюты;

- приток инвестиций как в инфраструктуру и сервис на селе, так и в охрану природы;

- увеличение благосостояния сельского населения; создание современной социально-бытовой инфраструктуры на селе, отвечающей требованиям сегодняшнего дня;

- повышение интеллектуального уровня сельских жителей на базе развития специального образования, направленного на приобретения новых сервисных профессий;

- развитие ремесел;

- повышение роли и значимости местного самоуправления;

- формирование планов развития "изнутри" с учетом интересов местных жителей;

- крестьяне из производителей традиционной сельскохозяйственной продукции превращаются в обслуживающий персонал, что предполагает кардинальное изменение психологии людей;

- развитие агротуризма меняет в лучшую сторону традиционную структуру сельскохозяйственного производства.

В России развитие агротуризма сдерживается влиянием следующих факторов: несовершенство федерального и регионального законодательства; разобщенность усилий по развитию внутреннего туризма, отсутствие интереса к внедрению механизмов экономической кооперации и управления; плохое состояние российских дорог. Поездки по России связаны с железнодорожным и авиационным транспортом, что резко увеличивает их стоимость и приводит к невостребованности транзитных услуг; слабое проявление туристских потоков; неудовлетворительное использование муниципальными органами своей управляющей функции, определяющей политику муниципальных образований в сфере туризма, роли регулятора и организатора туристского развития.

Необходимо оценить не только позитивные, но и негативные стороны агротуризма, которые следуют из международной и российской практики, а именно:

- сезонный характер, вследствие чего персонал может оказаться не у дел часть года;

- возможный отток валюты из хозяйства при значительном использовании импортных материалов и продуктов;

- слабые возможности использования высококвалифицированной рабочей силы;

- возможное разрушение устоявшейся местной культурной среды.

Следует также отметить, что пока не разработана концепция развития агротуризма, не решены вопросы о правовом статусе агротуризма (не разработаны соответствующие законы и положения) и финансовом обеспечении процесса (система льготного кредитования, налоговых и др. льгот и т. д.). Соответственно отсутствуют четкие инструкции по организации агротуристских объектов.

Агротуризм нуждается в поддержке прежде всего на региональном уровне. Существует насущная необходимость создания системы поддержки развития агротуризма (СПРАТ). В задачи регионального центра СПРАТ должно входить:

- формирование системы информационного и методического обеспечения региональных подпрограмм развития агротуризма;

- создание эффективного механизма формирования новых объектов агротуризма в сфере СПРАТ;

- подготовка кадровой базы предпринимательства агротурбизнеса;

- разработка механизма отбора и внедрения перспективных инвестиционных проектов для развития агротурбизнеса.

В настоящее время рынок агротуризма не сформирован, конкуренция на первых этапах его становления достаточно высока. Дело в том, что анализ сложившейся практики агротуризма показал, что перечень услуг в этой сфере может быть буквально бесконечным. Это выгодно отличает агротуризм от других сегментов рынка туристских услуг. Вместе с тем, вопросы методического и научного плана в сфере агротуризма разработаны слабо. Серьезные научно-методические разработки практически отсутствуют.

В настоящей работе в первую очередь мы должны определить насколько известные положения теории конкуренции применимы в сфере агротуризма. Известно, что типы конкуренции, а значит и конкурентной борьбы, в достаточной степени многообразны. Интенсивность конкуренции определяется как характеристиками рынка, так и характеристиками участников рынка.

В условиях добросовестной конкуренции предпринимательские структуры стремятся к снижению издержек производства, улучшению потребительских свойств товаров, использованию инструментария маркетинга для получения конкурентных преимуществ. В научно-практическом плане проблема повышения конкурентоспособности предприятий является актуальной не только для зарубежных [1, 3, 5, 56, 61, 79, 83], но и для российских [34, 36, 37,40, 49, 51, 62, 63, 64,] учёных и практиков. Ситуация усугубляется вступлением нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и мировыми тенденциями движения стран к всеобщей глобализации человеческой жизнедеятельности. Всё это требует совершенствования действующих и разработки новых подходов, методов и моделей которые бы, с одной стороны учитывали имеющиеся общетеоретические наработки решения данной проблемы, а с другой - позволяет их практическое применение в конкретных макро-микро- и субъектных условиях. Разработка теоретических и в большей степени - методических проблем стратегического управления конкурентоспособностью продукции в условиях переходной экономики является достаточно новой и поэтому актуальной для отечественной экономической науки темой. Отдельные теоретические вопросы, посвященные месту и роли конкуренции в механизме рыночных отношений, нашли свое отражение в работах российских и зарубежных ученых. Однако анализ публикаций по данной проблеме, их использование в коммерческой деятельности предпринимательских структур в сфере агротуризма выявил, что сегодня во многих случаях отсутствуют научно обоснованные и опробованные методики внедрения и развития агротуризма. Почти все участники этого сегмента рынка действуют интуитивно, не системно, что выражается в значительном снижении уровня экономической эффективности их деятельности. Предложенные в работе методы и модели призваны восполнить этот пробел в силу возможностей автора. Сказанное выше и определило актуальность исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ и практических предложений по созданию конкурентоспособного рынка агротуристских услуг, а также разработка методов и моделей позволяющих сделать этот процесс управляемым. В соответствии с данной целью в диссертации были поставлены и решены следующие задачи: анализ современного состояния рынка агротуристских услуг в России и за рубежом; уточнение определения агротуризма и выявление основных проблем его развития в России; обоснование необходимости совершенствования системы управления процессом развития агротуризма с точки зрения повышения его конкурентоспособности; оценка социально-экономических факторов развития агротуризма как сегмента туристического рынка России; разработка системы мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности системы агротуризма в России; определение методов формирования инфраструктурных механизмов региональных систем поддержки агротуризма инновационного типа.

Объектом исследования является организации, специализирующиеся на организации агротуризма.

Предметом исследования являются экономические отношения в сфере агротуризма, а также процессы взаимодействия экономических субъектов разного уровня управления и их функции по управлению данной сферой деятельности в современных экономических условиях России.

Методологическую основу исследования составляют системный подход к изучению проблем управления, комплексный экономический анализ, математическое моделирование. Автор в своем исследовании опирался на отечественные и зарубежные теоретические и методические разработки в области экономических исследований в сфере туризма, материалы и рекомендации научных конференций, симпозиумов и семинаров. В работе использована официальная нормативно-правовая документация по управлению туризмом. Базой аналитической работы послужили статистические данные, материалы международных организаций и Федеральной службы государственной статистики, научное методическое обеспечение, разрабатываемое федеральной, региональной статистикой, публикации, личные опросы, наблюдения и выводы автора, полученные в ходе исследования. При разработке теоретических вопросов были использованы работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные развитию теории организации, вопросам маркетинга и стратегического управления (Г.Л. Азоева, И. Ансоффа, М.А. Бокова, М.А. Жуковой, B.C. Кабакова, В.В. Каткова, Г.Р. Латфуллина, В.Д. Марковой, Б.З. Мильнера, М.Х. Мескона, М.Д. Медникова, А.К Моисеевой, М. Портера, Г.Х. Попова, А.И. Пригожина, В.П.Попкова, Р.М.Тихонова и др.)

Научная новизна исследования. В результате диссертационного исследования получены следующие новые научные результаты: уточнены место, роль и механизм взаимосвязи понятий "потребительская полезность" и "конкурентоспособность" агротуристских услуг, позволяющие первое из них отнести к достаточному а второе - к необходимому условиям обеспечивающим устойчивое и эффективное функционирования предпринимателей на рынке агротуруслуг; сформулировано определение агротуризма и выявлены основные проблемы его развития в России; предложены методы формирования инфраструктурных механизмов региональных систем поддержки агротуризма инновационного типа; предложены методические подходы к разработке процесса внедрения и развития агротуризма; разработана методика стимулирования развития агротуризма в России; предложена методика формирования инфраструктурных механизмов региональных систем поддержки агротуризма инновационного типа.

Выполненное исследование позволяет комплексно решать проблемы эффективного управления агротуризмом в России.

Апробация работы и внедрение результатов исследования

Основные научные положения, методические рекомендации и практические результаты диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в Москве, Санкт-Петербурге, Омске и Сочи.

Отдельные положения и рекомендации по развитию агротуризма в России получили одобрение и были приняты к использованию в практической деятельности . Результаты теоретических исследований использовались при подготовке спецкурсов и циклов лекций в учебном процессе в Сочинском государственном университете туризма и курортного дела.

Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в 4 работах, написанных автором лично, общим объемом 2,3 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. В работе 170 страниц основного текста, 13 таблиц, 5 рисунков. Список литературы включает 132 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Воробчуков, Сергей Анатольевич

Выводы по третьей главе

1. Малый агротуризм создаёт предпосылки превращения этого экономического феномена в важный фактор социально-экономического развития АПК РФ, через повышение уровня его конкурентоспособности. К этим предпосылкам относятся:

• традиционно высокий уровень предпринимательских способностей россиян;

• конституционные гарантии возможности и свободы осуществления предпринимательской деятельности;

• законодательное закрепление статуса малого предпринимательства как особого вида экономической деятельности, в отношении которого могут действовать специальные меры государственной и муниципальной поддержки;

• достигнутый уровень и существующие тенденции развития малого предпринимательства, способные стать базой для устойчивого развития этого сектора экономики.

2. Можно считать развитие агротуризма одной из целей развития АПК на современном этапе, поэтому, далее, используя принципы системного подхода необходимо разработать целевую программу повышения конкурентоспособности АПК на основе развития агротуризма.

3. Труд работника в сфере агротуризма, очень сложный и, в силу специфики и условий среды, в которой он протекает, требует нового отношения, напряжения всех духовных и физических сил. Поэтому для полного раскрытия и возможности эффективного приложения этих сил требуется весомая, устойчивая и постоянная мотивация труда -рациональное сочетание мотивов и стимулов материального, нравственного и психологического характера. Затраченный труд должен обязательно приносить материальный достаток, соизмеримый с затраченными физическими и духовными силами. Достичь осязаемых конечных результатов возможно, на наш взгляд, лишь при умелом использовании на практике довольно широкого и неоднозначного понятия «мотивация труда».

4. В диссертации обоснована необходимость создания системы поддержки развития агротуризма (СПРАТ). В задачи регионального центра СПРАТ входят: формирование системы информационного и методического обеспечения региональных подпрограмм развития агротуризма; создание эффективного механизма формирования новых объектов агротуризма в сфере СПРАТ; подготовка кадровой базы предпринимательства агротурбизнеса; разработка механизма отбора и внедрения перспективных инвестиционных проектов для развития агротурбизнеса.

5. Региональные центры СПРАТ совместно с местными администрациями, региональными фондами, центрами занятости, отделами по делам молодежи и другими заинтересованными организациями должны курировать процесс формирования инфраструктуры СПРАТ на местах, а местный механизм такого формирования должен базироваться на программах государственной поддержки СПРАТ, предусматривающих: улучшение нормативно-правового климата; методическое обеспечение и развитие информационных сетей; формирование финансовой инфраструктуры в виде фондов, спецбанков, страховых и инвестиционных институтов; развитие сети производственно-технологических и социально-деловых центров, бизнес-инкубаторов, технопарков.

6. Доказана необходимость создания Групп управления изменениями целями которых являются: оценка роли государственного сектора в регулировании и развитии СПРАТ; реформирование условий, регулирующих деятельность СПРАТ улучшающих климат для развития фирм; развитие стимулирующих механизмов, в первую очередь, непрямой поддержки СПРАТ; определение роли финансового сектора в программах стимулирования развития предпринимательства и агротуризма; определение мер по развитию образовательной системы и развитие как программ, ориентированных на содействие росту фирм СПРАТ, так и программ в системе государственного образования всех уровней, направленных не столько на обучение бизнесу, сколько на развитие предприимчивости и предпринимательского видения возможностей решения проблем; разработка системы мероприятий, направленных на достижение консенсуса между государственным и негосударственным секторами о процессе реформ, а также на решение ключевой проблемы - возрождения доверия бизнеса и населения к государству; проведение анализа и разработка предложений по разделению обязанностей между федеральным и региональным уровнями.

Заключение

1. Исследование предпочтений современного человека выявило, что в настоящее время все большей популярностью у туристов пользуется агротуризм, что объясняется неуклонным возрастанием техногенных нагрузок на нервную систему человека и получением туристами от природоориентированных путешествий намного большего количества эмоциональных и познавательных впечатлений, чем от традиционного набора туристско-рекреационных услуг, предлагаемых в развитых центрах туризма.

2. В диссертации оценены как позитивные, так и негативные стороны агротуризма, которые следуют из международной и российской практики. К негативным сторонам развития агротуризм автор относит: сезонный характер; возможный отток валюты из хозяйства при значительном использовании импортных материалов и продуктов; слабые возможности использования высоко-квалифицированной рабочей силы; возможное разрушение устоявшейся местной культурной среды. А к позитивным: создание новых рабочих мест для сельского населения; развитие производства экологически чистых продуктов питания; увеличение финансовых потоков на селе, в том числе и иностранной валюты; приток инвестиций как в инфраструктуру и сервис на селе, так и в охрану природы; увеличение благосостояния сельского населения; создание современной социально-бытовой инфраструктуры на селе; повышение интеллектуального уровня сельских жителей на базе развития специального образования, направленного на приобретения новых сервисных профессий; развитие ремесел; повышение роли и значимости местного самоуправления; формирование планов развития "изнутри" с учетом интересов местных жителей.

3. Проведённый анализ теорий сравнительного преимущества стран показал, что теория Хекшера-Олина в сельскохозяйственной сфере срабатывает в большинстве случаев. В диссертации выделены три группы факторов обеспечения сравнительного преимущества страны в международной деятельности: 1) природные ресурсы; 2) капитал; 3) трудовые ресурсы. В рамках такого подхода агротуризм имеет большой потенциал конкурентоспособности.

4. В диссертации отмечено, что типы конкуренции, а значит и конкурентной борьбы, в достаточной степени многообразны. Интенсивность конкуренции определяется как характеристиками рынка, так и характеристиками участников рынка. В условиях добросовестной конкуренции предпринимательские структуры стремятся к снижению издержек производства, улучшению потребительских свойств товаров, использованию инструментария маркетинга для получения конкурентных преимуществ. Это обстоятельство способствует повышению эффективности агротуризма. Для выбора правильной конкурентной стратегии субъекты агротуризма должны осуществить тщательное исследование рынка и выполнить диагностику состояния конкуренции на рынке туристических услуг.

5. В диссертации предложено определение агротуризма как целенаправленного путешествия на сельские территории с относительно ненарушенными экосистемами и этнокультурными комплексами, обеспечивающие непосредственный вклад в решение проблем сельского населения и подлежащие адекватному режиму управления на основе устойчивого развития, а также определено, что основной функцией агротуризма является эффективное улучшение психического и физического восстановления человека. Среди экономических функций выделено создание рынка для реализации специфических ресурсов сельских местностей, что формирует финансовые средства для их деятельности и стимулирует экономический рост сельских территорий.

6. На основании анализа российского агротуризма в диссертации показано, что его развитие в России сдерживается влиянием следующих факторов: несовершенством федерального и регионального законодательства отсутствием концепции развития агротуризма, нерешенностью вопросов о его правовом статусе и финансовом обеспечении (системе льготного кредитования, налоговых и др. льгот и т. д.)); разобщенностью усилий по развитию внутреннего туризма, отсутствием интереса к внедрению механизмов экономической кооперации и управления; плохим состоянием российских дорог; слабым проявление туристских потоков; неудовлетворительным использованием муниципальными органами своей управляющей функции, определяющей политику муниципальных образований в сфере туризма, роли регулятора и организатора туристского развития.

7. Активное развитие агротуризма позволит наметить пути снижения уровня сельской бедности, предотвращения отрицательных последствий демографического кризиса в сельской местности, сбалансировать спрос и предложение на рынке аграрного труда, оптимизировать структуру занятости сельского населения и создать благоприятные условия для трудоресурсной и кадровой безопасности обеспечения страны продовольствием на перспективу. Составной частью такой программы могла бы служить программа развития агротуризма в РФ. Эта программа должна быть включена в общую стратегию развития АПК до 2010 г. Существует также насущная необходимость серьёзных мер по поддержке и инновационному развитию АПК РФ как стратегического фактора повышающего его конкурентоспособность.

8. В диссертации выявлено, что малый агротуристский бизнес создаёт предпосылки превращения агротуризма в важный фактор социально-экономического развития АПК РФ, через повышение уровня его конкурентоспособности. К этим предпосылкам относятся:

• традиционно высокий уровень предпринимательских способностей россиян;

• конституционные гарантии возможности и свободы осуществления предпринимательской деятельности;

• законодательное закрепление статуса малого предпринимательства как особого вида экономической деятельности, в отношении которого могут действовать специальные меры государственной и муниципальной поддержки;

• достигнутый уровень и существующие тенденции развития малого предпринимательства, способные стать базой для устойчивого развития этого сектора экономики.

9. Труд работника в сфере агротуризма, очень сложный и, в силу специфики и условий среды, в которой он протекает, требует нового отношения, напряжения всех духовных и физических сил. Поэтому для полного раскрытия и возможности эффективного приложения этих сил требуется весомая, устойчивая и постоянная мотивация труда -рациональное сочетание мотивов и стимулов материального, нравственного и психологического характера. Затраченный труд должен обязательно приносить материальный достаток, соизмеримый с затраченными физическими и духовными силами. В диссертации показано, что достижение осязаемых конечных результатов возможно лишь при умелом использовании на практике довольно широкого и неоднозначного понятия «мотивация труда».

10. В работе обоснована необходимость создания системы поддержки развития агротуризма (СПРАТ). В задачи регионального центра СПРАТ входят: формирование системы информационного и методического обеспечения региональных подпрограмм развития агротуризма; создание эффективного механизма формирования новых объектов агротуризма в сфере СПРАТ; подготовка кадровой базы предпринимательства агротуризма; разработка механизма отбора и внедрения перспективных инвестиционных проектов для развития агротурбизнеса.

11. В диссертации сформулированы функции региональных центров СПРАТ, которые совместно с местными администрациями, региональными фондами, центрами занятости, отделами по делам молодежи и другими заинтересованными организациями должны курировать процесс формирования инфраструктуры СПРАТ на местах, а местный механизм такого формирования должен базироваться на программах государственной поддержки СПРАТ, предусматривающих: улучшение нормативно-правового климата; методическое обеспечение и развитие информационных сетей; формирование финансовой инфраструктуры в виде фондов, спецбанков, страховых и инвестиционных институтов; развитие сети производственно-технологических и социально-деловых центров, бизнес-инкубаторов, технопарков. В диссертации обоснована необходимость создания Групп управления изменениями, задачами которых являются: оценка роли государственного сектора в регулировании и развитии СПРАТ; реформирование условий, регулирующих деятельность СПРАТ улучшающих климат для развития фирм; развитие стимулирующих механизмов, в первую очередь, непрямой поддержки СПРАТ; определение роли финансового сектора в программах стимулирования развития предпринимательства и агротурбизнеса; определение мер по развитию образовательной системы и развитие как программ, ориентированных на содействие росту фирм СПРАТ, так и программ в системе государственного образования всех уровней, направленных не столько на обучение бизнесу, сколько на развитие предприимчивости и предпринимательского видения возможностей решения проблем; разработка системы мероприятий, направленных на достижение консенсуса между государственным и негосударственным секторами о процессе реформ, а также на решение ключевой проблемы -возрождения доверия бизнеса и населения к государству; проведение анализа и разработка предложений по разделению обязанностей между федеральным и региональным уровнями.