Преобразования отношений собственности - экономическая и социальная основа формирования рыночной системы хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Преобразования отношений собственности - экономическая и социальная основа формирования рыночной системы хозяйства"

0034ВЗ г го

На правах рукописи

ГУЩИН Дмитрий Владимирович

ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ -

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА (Вопросы теории)

08.00.01 - экономическая теория (Область исследования - политическая экономия)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2009

003463775

Работа выполнена на кафедре экономической теории Московского государственного областного университета

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Е.В. Юферева

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Соколинский Вадим Михайлович

кандидат экономических наук, доцент Степин Евгений Анатольевич

Ведущая организация: Московский институт экономики,

менеджмента и права

Защита состоится «19» февраля 2009 г. в : на заседании ученого совета Д 212.155.10 в Московском государственном областном университете по адресу: 105005, г. Москва, ул. Радио, д. 10а, корп. 1, аудит. 507.

С диссертацией можно ознакомиться в. библиотеке Московского государственного областного университета.

Автореферат разослан « » января 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., доцент

И.М. Жураховская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Экономическая система, сложившаяся в настоящее время в России и в ряде других постсоциалистических странах, по своей природе есть особое состояние экономики, когда она функционирует в период перехода от одной исторической ступени к другой. Переходная экономика как бы характеризует промежуточное ее состояние, переломную эпоху, эпоху экономических, политических и социальных преобразований. Необходимость существенных преобразований в нашей стране назревала с середины 1980-х годов, что выражалось в попытках проведения различных реформ и экспериментов по совершенствованию советской системы хозяйства. В результате врех этих попыток, к концу 1991 г., прежняя экономическая система оказалась почти полностью разрушена, государство стало банкротом (дефицит бюджета достигал 30% ВВП), разрушилось управление экономикой, обострился дефицит самых необходимых для населения товаров, главным источником получения прибыли стало не производство, а экспорт всего, что пользовалось спросом за рубежом. В этих условиях было необходимо сравнительно быстро решить первостепенные задачи: заложить основы рыночной экономики (свободные цены, приватизация, предпринимательство, инфраструктура); добиться финансовой стабилизации, чтобы резкое повышение цен, неизбежное в силу огромных структурных сдвигов, не переросло в гиперинфляцию, разрушающую любую экономическую систему; создать основы демократического общества.

Решение всех этих проблем реформаторы начали монетаристскими методами, рекомендованными МВФ, что в скором времени привело к перераспределению государственной собственности и созданию слоя частных собственников, обогативших себя не за счет развития производства на приватизированных предприятиях, а за счет использования льготных кредитов, экспортных субсидий, полученных посредством связи с коррумпированными государственными чиновниками. Результатом явился спад производства, растущее обнищание большей части населения и появления новой элиты, сконцентрировавшей у себя в руках большую часть национального богатства. Оказалось, что процессы трансформации не только длительные, сложные, но и очень болезненные для общества. Кроме того, весьма существенной оказалась роль неэкономичских факторов. Процессы разрушения старой экономической системы и становления новой вышли за пределы XX века и займут еще не одно десятилетие.

В такой ситуации неоклассические теории оказались неспособны адекватно описать положение дел в экономике, но альтернативные концепции также не сумели предложить эффективных решений, особенно в проблемах защиты прав собственности. Это обусловливает актуальность

выбранной темы.

Степень разработанности проблемы. Вопросы о путях перехода, к рыночной экономике, о теоретической концепции социально-ориентированной экономики и социального государства трудно отнести к слабо разработанным, им посвящено множество научных конференций, начиная с 1992 года (МГУ, ИМЭМО, ЦЭМИ), а в последние годы, к ним добавились различные международные конференции, симпозиумы, которые вырабатывают рекомендации для нашей страны и которые не находят отражения в практике и не дают положительных результатов. Материалы конференций освещались на страницах экономических журналов "Вопросы экономики", "Общество и экономика", "Российский экономический журнал", МЭМО, МГУ и др., но разногласия остаются, обсуждения продолжаются. Этим проблемам посвящены работы и статьи видных отечественных ученых Л.Абалкина, Г.Гальперина, Д.Львова, С.Меньшикова, В.Кудрова, П.Петракова, О.Боголюбова, В.Андрианова, Р.Шамхалова, Д.Черникова, Е.Ясина и др., а также зарубежных экономистов - Ф.Хайека, В Ойкена, Х.Ламберта, Дж.Гэлбрейта, П.Дракера, Г.В. Колодко, А.Мюллер- Армака, А.Рюстова, Л.Эрхарда, а также М.Альбера, П.Козловски и др.

Вместе с тем, проблема выбора пути развития и нового витка экономических реформ в стране за последний год значительно осложнилась. В 1999 г. вышли работы Б.Соколина, В.Андрианова, коллективные монографии «Пути стабилизации экономики России»/Под ред. Г.Б.Клейна; «Путь в XXI век»/Под ред. Д Львова; «Государство и рынок: американская модель»/Под ред. М.Портнова и В.Супяна; М.Шамхалова «Государство и экономика»; «Социально-экономическая эффективность опыт США»; «Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в России и Германия/Под ред. B.C. Автономова. - СПб, 1999 и др., в которых авторы придерживаются различных точек зрения на процессы, происходящие в России и в других постсоциалистических странах; «Теоретические проблемы становления социально-ориентированной рыночной экономики: опыт России». - Ю.П. Филякина - М., 2000; «Системные трансформации в экономике» -П. А. Минакира, 2001 и др.

В 2003 г. была опубликована работа бывшего советника правительства Е. Гайдара А. Ослунда "Строительство капитализма. Рыночная трансформация стран бывшего советского блока"; в 2004 г. -работа С.Меньшикова "Анатомия российского капитализма", в которых подводятся итоги перехода к рыночной экономики и форсированного строительства капитализма в России, а также A.C. и H.A. Селищевых «Китайская экономика в XXI веке» и др.

Появившиеся в последнее время труды отечественных и зарубежных экономистов отражают различные взгляды на системную трансформацию в

постсоциалистических государствах, а потому не снимают актуальности проблемы, требуют ее дальнейшего исследования. Все это послужило основанием для выбора темы диссертации, определения ее цели и задач.

Целью диссертации является исследование и обобщение процессов перехода к рыночной экономике в нашей стране, экономические и социальные основы преобразований, роль в этом процессе отношений собственности; результаты на данном этапе развития и пути создания российской социально-ориентированной экономики и социального государства.

Для решения поставленной цели определены следующие задачи:

- обобщить и сопоставить различные концепции экономических систем, отражающие характерные черты и особенности динамичного развития свойственных им моделей, на основе трансформации отношений собственности (на опыте Китая и России);

- рассмотреть причины смены плановой экономики рыночной ' системой хозяйства, а государственной собственности — частной;

- исследовать особенности и закономерности переходной экономики России на основе анализа процесса экономической трансформации отношений собственности, и сделать соответствующие выводы;

- рассмотреть состояние социальной сферы; причины расслоения населения; появления бедности, а также роль национальных проектов в повышении благосостояния народа;

- проследить процесс формирования государственного механизма социальной политики и ее значение для развития страны и человеческого потенциала;

- показать значение и роль государства в формировании социально-ориентированной экономики.

Постановка цели и задач определили структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. В первой главе представлены модели организации экономических систем с различными формами собственности; причины, обусловившие переход от централизованно-плановой экономики к рыночной; начальные программы совершенствования социализма с помощью рыночных отношений и трансформации отношений собственности. Во второй — формирование и развитие сложившейся многоукладной социально-ориентированной рыночной экономики и социального государства. В заключении подводятся итоги и делаются соответствующие выводы.

Объектом исследования является современная экономика и отношения собственности в России и КНР, процессы трансформации социалистической собственности, постсоциалистическая модернизация экономики, а также модели экономического развития, их общие черты и особенности.

Предмет исследования — экономические отношения, новые отношения собственности, возникающие в процессе модернизации и трансформации общества между экономическими субъектами.

Методология исследования базируется на системном подходе, обеспечивающем целостное представление об экономической системе, ее модернизации и трансформации; на использовании классических принципов методологии познания общего и особенного, главного и второстепенного; системного анализа сложных явлений, в основе которых лежат отношения собственности.

Информационной и фактологической базой работы послужили фундаментальные труды зарубежных и отечественных ученых, материалы ИЭ РАН, ЦЭМИ РАН, ИМЭМО, аналитические материалы правительственных вестников, статсборники РФ, а также материалы российских и зарубежных научно-теоретических конференций; экономических журналов (Вопросы экономики; Российский экономический журнал; Экономист; Мировая экономика и международные отношения; Человек и труд и др.) •

Научная новизна проведенного исследования, по мнению автора, состоит в обосновании теоретической концепции, в соответствии с . которой, выделяется особая роль, значимость отношений собственности и последствия их трансформации, которые определяют производственный механизм, положение человека в экономике, систему социальных и нравственных ценностей; образуют внутреннюю связь экономической системы, объединяют целевую направленность развития производства, характер и формы присвоения его результатов, а главное — положение трудящегося человека.

Элементы теоретической новизны просматриваются также в следующих положениях:

- выявлено, что при множестве общих черт каждая экономическая модель имеет свои особенности, главными из которых являются сложившие отношения собственности, степени экономической свободы, государственного вмешательства в экономику и эффективность социальных мероприятий;

- в результате рассмотрения двух полярных вариантов модернизации отношений социалистической собственности — китайского и российского сделаны выводы о том, что: 1) положительные результаты эволюционного пути от социализма к социальной рыночной экономике в Китае есть результат поэтапного, последовательного перехода к социалистическому рыночному хозяйству, сохранение государственной собственности во всех отраслях хозяйства, модернизации частной собственности в сельском хозяйстве под жестким контролем государства, что привело к высоким темпам экономического роста и к середине 1990-х гг. расценивалось как «китайское экономическое чудо»; 2) КНР — это уникальная страна,

которая успешно справляется с экономическими и социальными проблемами с помощью политической монополии коммунистической партии; 3) Обеспечение стабильной внутриполитической обстановки, сохранение веры в социализм является движущей силой китайской реформы и объединения населения страны вокруг идеи рыночного социализма и постепенного формирования «семейного» капитализма;

- отмечены отличительные особенности рыночных реформ в России, которые, в отличие от Китая, базировались на преобразованиях государственной собственности и экономики методом "шоковой терапии" и не дали тех результатов, на которые рассчитывали реформаторы и общество.

- доказана необходимость: 1) изменения курса реформ, отхода от монетаристских рекомендаций МВФ, которые явно не подходят для такой уникальной страны как Россия с ее огромной территорией, природными и людскими богатствами, научным потенциалом, который используется далеко не полностью; 2) перед экономической наукой, которая стала подниматься и выходить из кризисного состояния, встала проблема разработки нового курса реформ, общенациональной идеи, которая объединит все население страны, пробудит общенациональное сознание и приведет к возрождению России; поставит в центр всех преобразований развитие многоукладной экономики, повышение уровня и качества жизни людей;

- установлено, что: 1) сложившаяся в России многоукладная социально-экономическая модель не обеспечивает нормального функционирования рынка и препятствует появлению рыночных стимулов развития производства; 2) за границами реформ до начала XXI века оставались образование, здравоохранение, культура, экология; 3) результатами реформирования стали безработица, обнищание большей части населения, и обогащение небольшой группу людей, разбогатевших на разграблении национального достояния; в результате исследования сделан вывод о необходимости разработки и проведения нового курса реформ, национальных проектов, в центре которых должен стоять человек, его потребности, способности, развитие;

- определены взаимосвязи "государство — рынок", "государственная и частная собственность", экономическая роль государства, подчеркнута ее многогранность: с одной стороны, она направлена на поддержание и защиту рыночных отношений, с другой - восполняет ограниченность рынка в тех сферах общественной жизнедеятельности, где рыночные принципы противоречат интересам общества в целом; сделаны выводы о том, что важно найти тот оптимум, который ограничивает экономическую деятельность государства рамками, позволяющими ему эффективно способствовать раскрытию всех преимуществ рыночной системы с социальной ориентацией экономики;

- обоснована необходимость продолжения курса реформ с четко обозначенной целью повышения уровня и качества жизни населения в короткие исторические сроки, для чего необходимо правительство, которому бы доверяло население страны, способное решить поставленные задачи и обеспечить в стране социальный мир. Для этого необходимо последовательное решение задач, выдвинутых в национальных проектах; где главное — сократить смертность населения, обеспечить доступность образования на всех уровнях, повысить качество человеческого капитала.

Исследование поставленной проблемы социальной ориентации экономических реформ приводит к общему выводу о том, что результатом всех преобразований может быть только социальное государство и социально-ориентированная многоукладная экономика, которая объединит экономическое национальное пространство России и найдет отражение в экономическом курсе страны, в региональных программах развития и подъема экономики и уровня и качества жизни населения.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в тех теоретических обоснованиях и практических рекомендациях, в отношении трансформации отношений собственности, которые могут способствовать созданию развитой рыночной экономики, способной решать социальные проблемы. Поднятые и проанализированные в работе проблемы могут быть использованы в курсах экономической теории, микро- и макроэкономики, в спецкурсах, а также в дальнейшей работе кафедры экономической теории МГОУ над комплексной темой (номер государственной регистрации 0195000710).

Апробация работы. Основные теоретические и методические положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-теоретической конференции МГОУ в 2007 г., на заседаниях кафедры «Экономическая теория» МГОУ, а также при участии автора в совещаниях, - заседаниях «круглых столов», дискуссиях, диспутах.

Публикации по теме исследования: По теме диссертационного исследования опубликовано шесть научных работ общим объемом 3,25 п.л., в том числе 3,0 п.л. принадлежит автору, в том числе три статьи опубликованы в издании Вестник МГОУ. Серия «Экономика». №1,2008 г. и №3, 2008 г., который является рецензируемым и подписным изданием, предназначенным для публикаций научных статей докторантов, а также аспирантов и соискателей.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы диссертационного исследования, раскрывается степень ее разработанности в экономической литературе, цели и задачи исследования, методологические основы, информационная и фактологическая база, а также научная новизна и практическая значимость

работы.

В первой главе «Трансформация экономических систем и отношений собственности» - рассматриваются теоретические концепции отношений собственности применительно к моделям экономических систем развитых государств мира; государственная собственность и последствия ее трансформации (преобразования) на примере Китая и России.

Основу системы хозяйства, всей совокупности производственных отношений образуют многообразные формы собственности, которые определяют специфику природу всех отношений, складывающихся в производстве, распределении, обмене и потреблении. Они образуют внутреннюю связь экономической системы, объединяют ее в одно целое, предопределяют целевую направленность производства, характер и формы присвоения его результатов.

Система состоит из огромного числа экономических агентов, находящихся в тесном взаимодействии друг с другом, имеет многоуровневую структуру, при которой более высокий уровень интегрирует по определенным правилам информационные сигналы нижестоящего уровня и оперирует агрегатами.

Главными свойствами системы, которые выступают критериями при ' ее дифференциации, определении ее типа являются: формы и права собственности, контроль и доход; способ, посредством которого координируются и управляется экономическая деятельность; приоритет интереса; степень вмешательства государства. По существу, все типы экономических систем, существующие в мире, характеризуются по этим составным элементам.

В этом разделе первой плавы дана общая характеристика выделенных экономических систем, представленных в работах Й. Шумпетера, Д. Гелбрейта, Я. Корнай, Х.В. Йонга, В. Ойкена и др., а также Н.Я.Петракова, Н.П. Федоренко, С. Меньшикова и др., в которых дается характеристика американского и европейского типов капитализма, которые находятся в определенной иерархической связи между собой и различающихся отношениями собственности: капитализм, социализм и . смешанная экономика.

Оригинальная концепция капитализма и его трансформации, представлена в работах американского экономиста Й. Шумпетера как «саморазрушение» капитализма. Характеризуя капитализм в целом как прогрессивную систему, не лишенную противоречий, Й. Шумпетер считал, что самые успехи капиталистической системы подорвут изнутри те социальные институты, которые ее охраняют. В процессе разложения или «саморазрушения» капитализма Й. Шумпетер среди факторов, способствующих этому процессу выделил «подрыв капиталистической собственности» в результате вытеснения индивидуальных предприятий крупными акционерными компаниями.

Теория Й. Шумпетера о «саморазрушении» системы, не выдержала исторического испытания. Капиталистическая система, как было сказано ранее, существует в виде различных моделей смешанной, социально-ориентированной, либеральной экономики, в целом - это развитая экономика, идущая по пути постиндустриального развития.

В работе рассматриваются характерные черты и особенности: а) англосаксонского неолиберализма (Великобритания и США); б) социальное рыночное хозяйство («рейнский капитализм»); в) латинский капитализм (Италия, Франция); г) смешанная рыночная система и концепция постиндустриального общества.

Если свести воедино все рассмотренные подходы к анализу экономической системы, то следует указать, что они представляют эволюцию трансформации капитализма в течение двух столетий, прошедшую через несколько этапов зрелости индустриального общества и отношений собственности

В настоящее время глобализация и динамичное развитие мировой экономики выдвигают определенные требования к национальным хозяйственным системам. Эффективность и конкурентоспособность -обязательные условия достижения и удержания лидирующих позиций в тех или иных сферах экономической деятельности. В конечном итоге, эффективность является залогом не только устойчивого положения в мировой экономике, но и обладания определенным весом, авторитетом в международной политике.

Экономический рост - один из важнейших показателей, характеризующих эффективность той или иной экономической системы. Стабильное экономическое развитие, ежегодное увеличение валового внутреннего продукта - это одна из наиболее приоритетных задач, стоящих перед национальным правительством любого развитого государства, претендующего на весомую роль на международной экономической и политической арене.

В таблице 1 приведена динамика ежегодного прироста ВВП Франции, Германии, Великобритании, США и Японии в 1996-2005 гт.

Таблица 1

Ежегодный прирост ВВП, % ____

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 ¡2005

Франция 1,1 2,2 3,4 3,2 3,9 1,8 1,0 1,1 2,3 ¡1,2

Германия 1,0 1,8 2,0 2,0 3,2 1,2 0,0 -0,2 1,2 ¡0,9

Великобритания 2,7 3,1 3,2 3,0 4,0 2,2 2,0 2,5 3,1 , ¡1,8

США 3,7 4,4 4,1 4,4 3,6 0,8 1,6 2,5 3,8 ..¡3,2

Япония 2,5 1,4 -1,8 -0,2 2,9 0,4 0,1 1,8 2,3 ¡2,6

Источник: OECD Productivity Database, September 2006. www.oecd.org.

На протяжении рассматриваемых десяти лет экономика США росла

наиболее интенсивно. Для Великобритании же характерно наиболее • стабильное, устойчивое развитие. Мировой экономический кризис начала XXI века, вызванный крахом «новой экономики», наименее существенно сказался именно на Соединенном Королевстве, но отразился на Франции и Германии.

Вместе с этим, сопоставление показателей темпов прироста ВВП на душу населения и индексов экономической свободы обнаруживает явную зависимость между ними, представленную на рис Л,

3,0

I&

§32,0 и 2 SÏ1.5 1$ || 1,0

¡¡0,5

Vi "f- tr s $ -ч-^Т < -

го -Г" 4 « —

1 \ -—

[Я 1

№жний 4-й квинтиль 3-й квинтиль 2-й квитиль Вврхний

Рис. 1. Распределение показателей темпов прироста ВВП на душу населения по квинтилям стран в соответствии со значениями индекса экономической свободы.

Источники: The Fraser Institute; The World Bank, World Development Indicators 2005r.

Как известно, индекс экономической свободы оценивает свободу торговать, производить, сберегать, инвестировать, пользоваться различными денежными инструментами, валютами, свободу граждан от конфискации собственности государством, свободу от государственного произвола, от криминального насилия.

Высокому уровню экономической свободы соответствуют: низкие налоги, ограниченные размеры нерыночного сектора: государства и монополий, гарантии прав собственности и исполнения контрактов, равные условия ведения бизнеса, стабильность покупательной способности национальных денег, свобода заключения контактов внутри страны и с зарубежными партнерами, ограниченные масштабы государственного регулирования.

Рассмотренные а работе теоретические концепции капитализма показывают, что отношения собственности, оставаясь фундаментальной основой любой системы экономических отношений, в современной экономике приобретают новые качественные свойства. Поэтому мы исследовали взаимосвязь между темпами экономического роста и показателем «Законодательная система и обеспечение прав собственности (LSSPR1)», включающим 5 компонентов и входящим в состав индекса

'Показатель LSSPR - Legal Structure and Security of Property Rights (Законодательная база и защита прав

экономической свободы. ■•>■••■..

Были получены следующие коэффициенты корреляции между названными показателями для временного периода 2000-2004 гг.: Франция

- Ккор = 0,77; Германия - Ккор = 0,66; Великобритания - Ккор=0,21; США

- Ккор = -0,03; Япония - Ккор = 0,91. Для России соответствующие данные представлены на рис.2.

-Линейная (Прирост ВВП,%)-Линейная {155Р1?)

Рис. 2. Динамика показателей темпов прироста ВВП на душу населения и значений показателя ЬББРИ для России в 2000-2004 гг., Ккор = 0,35.

Как видно из полученных данных, одно лишь условие законодательного обеспечения прав частной собственности не является значимым параметром функции экономического роста. Необходимо брать в расчет и другие факторы. Данный тезис подтверждается, в частности, примером Китая.

К основным особенностям китайского варианта относятся: сохранение социалистической системы и государственной собственности, ведущая роль коммунистической партии, эффективное государственное . управление экономикой. Государство не отказалось от планирования экономики, успешно сочетает план и рынок. В результате в Китае было создано социалистическое рыночное хозяйство, обеспечившее успешный выход на мировую арену, а также постепенное формирование «семейного» (кланового) капитализма.

Направления социально-экономического развития указываются в

собственности). Учитывает: А. Независимость судебной системы - отсутствие вмешательства со стороны правительства и сторон в судебном споре; В. Беспристрастный суд - существование надежной юридической среды, позволяющей частному бизнесу оспаривать законность действий государства и его нормы регулирования; С. Защита прав интеллектуальной собственности; О. Вмешательство силовых органов в отправление правосудия и политический процесс; Е. Непротиворечивость законодательств.

решениях съездов КПК и разработанных пятилетних планах. Новый этап развития Китайской реформы в начале XXI века был задан XVI съездом КПК (ноябрь 2002 г.).

В докладе Дэн Сяопина были подведены итоги прошедшей 9 пятилетки и опыт, накопленный за 13 лет; подчеркнуто устойчивое динамичное развитие национальной экономики. Китаем сделаны первые шаги в формировании социалистической рыночной экономики, быстрыми темпами развивалась государственная промышленность, а также частная, индивидуальная и прочие виды негосударственной промышленности, осуществлены крупные успехи в реформировании практически всех сфер экономики, существенно увеличились валютные резервы страны. Дэн Сяопин наметил основные направления развития страны в 10 пятилетке (2001-2005 гг.): дальнейшая модернизация экономики, рост производительности труда, ускоренное развития третичного сектора экономики: сферы финансов, информатики и т.п. Целью первых 10 лет XXI века для Китая является очередное удвоение ВВП.

Таким образом, за все годы преобразования китайской экономики ведущая роль КПК и государственное управление экономикой не только сохранялись, но и усиливались. Сочетание плана и рынка позволило обеспечить целенаправленное развитие всех отраслей хозяйства, решать социальные проблемы. Успехи в развитии экономики страны обеспечивают включение в мировой процесс экономического развития и занятия ведущего места по темпам роста экономики.

Социально-экономические реформы Китая дали экономическому развитию Китая толчок, который влечет за собой коренные изменения в геополитической расстановке сил. За 1978-2003 гг. ВВП Китая вырос почти в семь раз. По темпам экономического роста (около 9% в среднем за год) Китай обогнал все остальные страны мира. Производство ВВП на душу населения увеличилось в 4,5 раза, производительность труда - в 3,6 раза. Если в 1978 г. ВВП на душу населения был почти в десять раз ниже российского, то в 2002-2003 гг. он составлял уже примерно 7,5% (по паритетам покупательной способности валют).

Китай вышел на первое место в мире по производству стали, угля, цемента, хлопка, стекла, хлопчатобумажных тканей. При сохранении нынешних темпов развития он может сравняться с США по общему объему ВВП уже к 2020 г. или даже немного раньше, что может превратить страну во вторую сверхдержаву в течение последующих максимум двух десятилетий. За возрастанием экономической мощи всегда следует рост военной силы, дипломатического, политического и прочего влияния.

Обобщая анализ современного социально-экономического положения КНР, в этом разделе делаются следующие выводы: а) Китай стоит перед сложнейшей задачей смены модели экономического роста, которая служит необходимой компонентой обновления отношений собственности; б)

несмотря на всю свою сложность и противоречивость, общественный строй Китая представляет собой вариант постсоциалистического капитализма. "Семейный капитализм", составляет сегодня основу экономической системы в Китае. Его главной особенностью является то, что частная собственность существует в нем преимущественно в форме собственности отдельных семей или же сплоченных партнерств, возникающих на базе семейных кланов. Этим объясняются и сильные, и слабые стороны современной китайской экономики; в) современная китайская экономическая система открыта для внешних влияний. Китайские производители вынуждены безоговорочно принимать требования рынка, касающиеся ассортимента и качества товаров, цен, технологии производства и методов конкурентной борьбы, в этом китайский "семейный капитализм" не испытывает затруднений. Китайское общество не копирует слепо западные образцы, а видоизменяет их в . соответствии с собственными культурными традициями и социальными потребностями. Это позволяет Китаю, развиваться в соответствии с национальными традициями, опережая в своем развитии страны ЦВЕ и Россию.

В третьем параграфе рассматриваются преобразования отношений • государственной собственности в России и результаты проводимых реформ.

За годы реформирования социализма и становления рыночной экономики в России произошли существенные изменения, которые, в отличие от КОТ, сопровождались радикальными преобразованиями во всех сферах общественной жизни: изменились отношения собственности, институциональная структура и методы хозяйствования, что отразилось на отношениях занятости, распределения, положении различных слоев населения. В стране сложилась переходная экономика, кризисное состояние которой продолжалось до конца прошедшего столетия.

, Сложность процесса смены общественной системы проистекала из того^ что социалистическая система, благодаря своей целостности, демонстрировала стабильность перед лицом внешних политических, технологических и др. потрясений и необыкновенную сопротивляемость изменениям. В 1985 г. СССР по способности к выживанию и по «военной силе»Д опережал развитые государства мира. Кризисные явления в экономике России стали проявляться с середины 1970-х годов, когда стало ясно, что страна стала отставать от развитых капиталистических государств по темпам экономического роста и научно-техническому прогрессу, что сделало продукцию советской промышленности неконкурентоспособной. Вместе с тем, несмотря на трудности, социализм имел ярко выраженную социальную направленность: полная занятость трудоспособного населения, бесплатное образование, здравоохранение, доступное'жилье, забота о детях, а главное - сохранялась уверенность в

завтрашнем дне.

С 1985 года ЦК КПСС обозначил курс демократических преобразований, который был направлен на ускорение развития производительных сил и совершенствование производственных отношений, на создание нового хозяйственного механизма с целью • повышения благосостояния населения, соответствующего этапу «зрелого социализма». Все программные установки остались в качестве благих пожеланий, положение население ухудшалось, ощущалась нехватка самого необходимого для жизни. Постепенно экономический кризис охватывал все отрасли народного хозяйства, что ощущали на себе все регионы страны, Сложилась «экономика дефицита», что можно видеть на примере динамики ВНП (см. таблицу).

Таблица 2

Динамика валового национального продукта (прирост к предыдущему_году,_в процентах):

1986 г.

3,3

1987 г.

2,9

1988 г.

5,5

1989 г.

3,0

1990 г.

-2,0

1991 г. (первое полугодие)

-10

Источник: Вопросы экономики, 1991, № 10. - С. 4.

В особенно тяжелом положении оказались отрасли добывающей промышленности, прежде всего нефтяная и газовая. В 1990 г. добыча нефти снизилась до уровня 1978 г., угля — до уровня начала 70-х годов. В первом полугодии 1991 г. добыто меньше, чем за соответствующий период предыдущего года, нефти на 28 млн. т, угля — на 41 млн. т. Финансовый кризис продолжал нарастать и грозил полным развалом денежного обращения в стране. По оценкам экспертов, совокупный дефицит союзного, республиканских и местных бюджетов может составить к концу 1991 г. около 300 млрд. руб., или около 15% ВНП. Все большая часть этого дефицита покрывается за счет эмиссии. По существу, был потерян контроль за ростом денежных доходов населения, нарушена естественная связь между результатами труда и его оплатой, эффективностью экономики и денежными доходами населения.

Структурный кризис, охвативший советскую экономику, имел глубокие исторические корни. Он проявлялся в утяжеленной структуре экономики, огромном удельном весе военно-промышленного комплекса, отставании в развитии сферы услуг и запущенности аграрного сектора. Основные фонды большинства отраслей имеют высокую степень износа и, как правило, технически устарели. Сложившаяся структура народного хозяйства не соответствовала современным мировым тенденциям. Встал вопрос о выборе пути развития. В правительстве рассматривались различные программы перехода к социалистическому рыночному хозяйству: а) К. Рыжкова и Л. Абалкина — стратегия постепенного «врастания» социализма в новую хозяйственную систему; б) С. Шаталина

и Г. Явлинского, предлагавшая создание эффективной хозяйственной системы за «500 дней».

В итоге обсуждения обеих программ был принят согласительный вариант под названием: "Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике". Этот план остался невостребованным также, как и многие другие, составленные известными экономистами и коллективами институтов. Весь этот процесс завершился в августе 1991 года, а в декабре появился СНГ, Россия стала суверенным, самостоятельным государством.

В течение истекшего десятилетия (1990-х гг), в стране происходила острая политическая борьба между сторонниками радикальных и эволюционных преобразований. Первая группа реформаторов (Б. Гайдар) избрала радикальный метод, рекомендованный МВФ и проверенный опытом Латиноамериканских государств, а также Польшей и Венгрией. Эта модель предусматривала либерализацию экономики, приватизацию государственной собственности и открытость экономики. Метод шоковой терапии, который был избран реформаторами, предполагает решение поставленных задач в короткие сроки, привлекательность этого метода объяснялась учетом фактора времени, поскольку было необходимо использовать большой производственный и человеческий капитал, быстрее выйти из экономического кризиса на путь стабилизации и развития.

В этом разделе работы анализируют этапы проведения приватизации, положительные и негативные последствия; оценка результатов .представителями правительства и ученых. Так, А.Илларионов отмечал, что цели, поставленные реформаторами при проведении приватизации, все бюджетные задания по доходам от приватизации были провалены. Другую точку зрения высказал А. Улюкаев, отнеся к положительным сторонам проведенных мероприятий следующие положения: реформы заложили основы развития капитализма в России. Путь к этому проложила либерализация цен, внутренней и внешней торговли. К концу 1993 года Россия стала страной с товарной экономикой, действующей по общим законам рыночной экономики; «страной с капиталистической рыночной экономикой, хотя еще недостаточно развитой».

Проблема состоит в том, что каждая форма собственности (при всей их множественности) должна найти то место, где она по принятым критериям оказывается наиболее эффективной; будь то производство, социальная сфера, сфера обслуживания или другие области экономической деятельности. Главное, чтобы в долгосрочной перспективе в этой экономической нише данная форма собственности была бы эффективной. Задача также состоит в том, чтобы определить четкие границы государственной собственности. Приватизация должна быть нацелена на эффективность функционирования всего народнохозяйственного целого, на реализацию антикризисного потенциала разумного разгосударствления.

В результате всех проведенных этапов приватизации, в России, к середине 1990-х гг. сложилась новая для страны структура собственности: государственному сектору принадлежит 49,5% предприятий, частному — 50,5%.

Анализ фактического материала показывает, что в стране по формам собственности наибольший удельный вес принадлежит малым средним предприятиям. Удельный вес предприятий, находящихся в федеральной собственности, снижался и в 2002 г. составлял 3,4% общего числа приватизированных предприятий.

Цели, поставленные реформаторами при проведении приватизации, как уже говорилось, не оправдались, в дальнейшем, в 1995 г. они были трансформированы. Все бюджетные заседания по доходам от приватизации были провалены.

Изменение структуры народного хозяйства, формование частного ■ сектора сопровождалось расширением сферы услуг, снижением удельного веса государственной собственности, рубль стал практически конвертируемым, российские товары стали выходить на мировой рынок. Однако, в первые же годы произошли резкое падение объема валового национального продукта, развал материально производства (особенно обрабатывающей промышленности); резкое расслоение населения по доходам, при выделении небольшой группы олигархов, разбогатевших на разделе государственной собственности, и большой массы трудящегося населения подошедшего к краю бедности. Россия превратилась в сырьевой придаток развитых государств мира. К концу века экономические и социальные показатели еще не достигли уровня начала 90-х гг.

Так, в 1999 г. ВВП составил всего 57,6% к уровню 1990 г.; продукция промышленности — 50%, сельского хозяйства — 55,3%; реальные ч денежные доходы населения ■— 51,9%.3

В 1999 и в 2000 гг. процесс приватизации продолжался. Первоначально в плане на 2000 год присутствовали 242 ОАО из 24 отраслей, а также акции 1500 АО, созданных на основе ГУП, недвижимость, военное имущество. Многие из этих сделок не состоялись. Тем не менее, доходы от приватизации в бюджет 2000 г. существенно превысили предполагаемую правительством сумму в 22 млрд. руб. Доходы от использования и продажи государственного имущества составили 50,6 млрд. руб., в том числе от продажи - 31,4 млрд. (включая свыше 25 млрд. руб. от продажи акций нефтяной компании «ОНАКО»), 9,8 млрд. - доход рт деятельности СП «Вьетсовпетро», 5,6 млрд. - дивиденды по акциям (1020 АО), 3,4 млрд. - аренда федерального имущества, 0,44 млрд. руб. - от использования федеральной собственности за рубежом. К 2002 г.

2 Источник: Общество и экономика, 1995, Лг 9. - С. 48.

! Источник: Российский статистический ежегодник. Официальное издание. М.: Госкомстат России, 2000. -С. 335.

приватизированные предприятия по формам собственности распределялись следующим образом: федеральная собственность — 3,4%; субъектов федерации — 8,8%; муниципальная -87,8%.4

Сложившаяся двухсекторная, смешанная экономика переходного периода, обладает определенной спецификой, но она имеется в наличии и для ее стабилизации и развития требуется укрепление основ рыночной системы, включение в их орбиту государственных и частных предприятий, формирование эффективных собственников, конкуренции и финансовой системы, способной влиять на воспроизводственные процессы, на экономический рост.

Новый этап развития рыночной экономики относится к началу XXI века. Начало этому было положено выходом из финансового кризиса 1998 г.: понижением чуть ли не в четыре раза курса рубля, что резко повысило конкурентоспособность отечественной экономики; отсеивание самых нежизнеспособных предприятий; освобождение коммерческих банков от непосильных внешних финансовых обязательств. Сопутствующим благоприятным обстоятельством стал рост мировых цен на нефть, начавшийся с 2003 г. Благодаря ему значительно увеличились валютные и бюджетные поступления, возросли импортные закупки, в том числе "предметов потребления. Однако все эти события не оказали бы столь существенного влияния на экономическую жизнь, если бы не изменения в характере предпринимательского сообщества. Некоторые олигархи всерьез взялись за совершенствование своих компаний. Сказалась и конкуренция, вытесняющая самых неумелых. В частном секторе стали больше цениться способности и квалификация работников. В этот период появились крупные собственники в торговле, в денежно-кредитной сфере.

С началом нового века Россия вступила в фазу развития, что подтверждается данными таблицы 3.

Таблица 3

Темпы прироста основных показателей экономического и социального

развития РФ в 2000-2007гг., %

| 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Валовой внутренний продукт 10,0 5Д 4,7 7,3 7,2 6,4 6,9 7,3

Промышленное производство 11,9 4,9 3,7 7,0 6,0 4,0 4,3 6,0

Продукция сельского хозяйства 7,7 7,5 1.5 1.3 3,1 2,0 2,0 2,0

Инвестиции в основной капитал 17,4 10,0 2,8 12,5 11,7 10,7 13,2 17,0

Реальные и располагаемые 12,0 8,7 П.1 15,0 10,4 9,3 10,0 12,5

доходы населения

Источник: ¡Экономист, 2008, № 2. - С. 15.

В 2007 ВВП вышел на дореформенный рубеж и превзошел его. По

4 Источник: Российский статистический ежегодник. Официальное издание. М.: Госкомстат России, 2000. -С. 335.

сравнению с 1998 г. вырос уровень жизни большинства населения, но и этот рост меньше, чем показывает официальная статистика, и намного меньше, чем у обеспеченных слоев населения.

Возможности восстановительного экономического роста подходят к концу. Практически исчерпаны резервы производственных мощностей, рабочей силы и интеллектуальных достижений советского периода. Россия последние годы эксплуатировала преимущественно накопленный в СССР производственный, трудовой и интеллектуальный потенциал. Но он отнюдь не безграничен.

Правительственные программы последних лет предусматривают решение этих проблем и вступление России в период экономического роста и созидания.

Во второй главе диссертации - «Социальные результаты и перспективы преобразования отношений собственности в России» рассматриваются проблемы современного этапа развития многоукладной экономики; социальная политика государства и новые направления государственного регулирования в России.

К концу 1990-х гг. Правительство заявило о том, что «Российская экономика стала преимущественно рыночной».5 Это означает, что в стране произошли существенные изменения, обозначающие становление новой экономической системы. К ним следует отнести: сдвиги в структуре собственности, множественность взаимодействующих экономических укладов. Многоукладность экономики стала реальностью. Известно, что экономический уклад — это определенный тип производственных отношений, охватывающих значительную часть экономики и способный к относительно самостоятельному воспроизводству. В основе каждого экономического уклада лежит прежде всего определенный тип собственности. К началу XXI века более 70% валового внутреннего продукта (ВВП) стало создаваться в негосударственном секторе.

В работе приводятся различные точки зрения по оценке сложившейся в стране экономической системы. КудровВ.М. говорит о формировании цивилизованного капитализма; другой известный экономист А.Г. Аганбегян считает, что "Частнокапиталистическая рыночная система охватывает 30-40% всей экономики. Но она тоже не может считаться полноценной по критериям развитой, цивилизованной рыночной экономикой".6

Наше исследование показывает, что экономическая система в России в настоящее время характеризуется тремя главными компонентами: а) государство непосредственно и косвенно остается крупнейшим экономическим агентом, контролирует экономические ресурсы: землю, недра, часть производственных мощностей и промышленности на

5 Концепция среднесрочной программы Правительства на 1997-2000 гг.

6 Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. - М., 2003. - С. 58-59.

предприятиях государственной и смешанной форм собственности; б) рыночные институты слабо развиты (институты собственности на землю и недра, фондовый рынок); в) не сформировались "эффективные собственники"; независимая судебная система; свободные цены; договорные отношения между экономическими агентами; ориентация хозяйственной деятельности на прибыль; конкуренция, негосударственные банки и другие финансовые учреждения; налоговая система рыночного типа, открытость экономики.

В этом разделе работы анализируются основные направления перехода к устойчивому развитию и его качественные индикаторы, обращается внимание на защиту прав собственности, что означает равенство всех форм собственности - государственной, муниципальной, крупной и мелкой. В то же время права собственности не должны нарушать права других лиц и наносить вред обоюдному благосостоянию.

Вопрос защиты собственности весьма актуален для; России. Все говорят о незыблемости прав собственности. Надо учитывать, что частная собственность вводилась для • эффективности функционирования экономики, повышения уровня жизни населения. При формировании в России новой модели организации общества и экономики главным вопросом до сих пор остается передел собственности, а не структурные преобразования. С этим мнением согласны и видные западные ученые. М. Кастельс отмечает, что специфика российского вхождения в мировую экономику заключается в накоплении капитала в гигантском масштабе, разграблении богатства России старым классом аппаратчиков, стремящихся стать полноправным партнером глобального капитализма.

Данное состояние дел отражено в показателе IPRI (International Property Rights Index)7, рассчитываемому по недавно принятой методике Э. - де Сото8. В итоге IPRI получается как сумма 11 показателей, разделенных на три группы: 1) Законодательное и политическое окружение (качество правового и политического поля): юридическая независимость; доверие судам; политическая стабильность; контроль коррупции; 2) Права физической собственности: защита прав физической собственности; регистрация собственности; доступ к кредитам; 3) Права интеллектуальной собственности: защита прав интеллектуальной собственности; защита прав патентообладателей; нарушения авторских прав; защита торговых марок.

Оценка уровня защиты прав собственности проводится по 10-ти балльной шкале (10 - лучший показатель). В 2008 году в исследовании

7 См.: www.intematioriaipropertyrightsiiidex.org/

' Формула IPR1 выведена из определения А.Алчиана (Armen Alchian): «Право собственности - это право исключительной власти определять, как используется данный ресурс. Это право характеризуется двумя основными свойствами: иметь эксклюзив на услуги ресурса и делегировать, арендовать, продавать любую часть права в процессе обмена по любой цене, определяемой владельцем, если она устраивает покупателя».

принимали участие 115 стран, которые в общем производят 96% мирового ВВП.

По первому фактору (качество правового и политического поля) лидером стала Финляндия (8,9 баллов). По качеству политической и правовой среды Украина на 87-м месте, Россия - на 102-м, Эстония - на 23-м, Латвия - на 46-м, Литва - на 54-м.

По качеству защиты интеллектуальной собственности лидирует Финляндия (8,5 баллов). В тройку призеров входят Германия и Британия. Литва оказалась на 57-м месте, Польша - на 39-м, Украина на 74-м, Латвия на 76-м, Россия на 83-м, Казахстан - на 106-м.

По качеству защиты прав физической собственности лидирует Исландия (8,8). Эстония находится на высоком 21-м месте. Латвия заняла 46-ое место, Литва - 37-ое, Польша - 82-ое, Россия - 92-ое, Украина - 99-ое.

Дальнейшее развитие страны и ее место в мире во многом будет зависеть от разработки модели экономического роста и регулирующей роли государства.

В работе представлена характеристика состояния современной экономики России, действенность проводимой промышленной политики и ее результаты. К концу 2007 г ВВП составил 102,6% к 1990 г. и 169,6% к уровню 1999 г.9. Так, объем промышленного производства составил лишь 79,1% уровня 1990 г., продукция сельского хозяйства— 76,5, инвестиции в основной капитал — 55,4, реальные доходы населения — 77,1%. Разрыв в уровне доходов между 10% бедных групп населения и и 10% богатых достигает 16,8 раз (по данным Всемирного банка — в 20 раз), в то время как в 1991 г. этот разрыв составлял 4,5 раза. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, хотя и несколько сократилась с 1998 г. (на 5,5 млн. человек), однако составляет около 19 млн. чел. Дальнейшее развитие страны зависит от правильной социально-экономической политики, отвечающей потребностям развития общественного производства, приводящей к сокращению экономического неравенства и повышению благосостояния всего населения страны.

В настоящее время правительство страны обращает особое внимание на демографические проблемы. Д. Медведев — преемник В. Путина с самого начала поставил на первое место проблемы, связанные с человеческими ресурсами, с положением человека в обществе.

Наступивший с начала XXI века подъем экономики, повышение эффективности производства, дальнейший экономический рост не в последнюю очередь связаны с воспроизводством рабочей силы и прежде всего с тенденциями развития сферы занятости населения России и ее регионов. В свою очередь, состояние занятости в среднесрочной и

' Экономист, 2008, X» 2. - С. 16.

долгосрочной перспективе зависит от изменения динамики и структуры производства, от финансово-кредитной и инвестиционной политики, от меры участия государства в регулировании воспроизводства населения и трудовых ресурсов, его воздействия на локальные рынки труда (региональные, отраслевые, профессиональные).

Проблема социальной ориентации экономики неразрывно связана с человеческим капиталом и его рациональным использованием.

Теория человеческого капитала получила особое признание и успешно развивается западными, а с начала 90-х гг, и отечественными учеными. В работе приводятся точки зрения создателей теории человеческого капитала (Т. Щульцз), на состояние труда капитала в развитых странах мира, значение образования, здоровья, условий жизни как важных факторов экономического роста.

В России неуклонно продолжается становление новой системы образования, ориентированной на вхождение в мировое образовательное пространство, в котором через национальные границы свободно перемещаются ресурсы, люди, идеи. Сегодня Россия активно участвует в обмене учащимися, профессорско-преподавательским составом, традиции и нормы мирового образования повсеместно проникают в российское пространство. Происходит культурная трансформация общества, которая выражается как глобализацией и интернационализацией культуры, так и желанием отстоять свою самобытность.

Что касается здравоохранения, то создаваемая в России рыночная экономика поставила эту систему в ситуацию, когда ее дальнейшее функционирование чрезвычайно затруднено, а коренная реорганизация требует дополнительных ресурсов. Необходимо в процессе реформирования здравоохранения создать новую законодательную базу, разработать механизмы адаптации здравоохранения к новым условиям, разработать механизмы финансового взаимодействия и ряд других.

Следующая проблема, выделенная в данном исследовании, касается распределения доходов, номинальной и реальной заработной платы, социальной справедливости.

В рыночной экономике распределение доходов происходит в зависимости от эффективности вклада собственников капитала, средств производства и рабочей силы. Равенства в распределении не существует. В любом обществе есть люди, которые не имеют факторов производства, не могут применять свой труд (безработные), или не желающие трудиться в силу своих убеждений. Распределение дохода, следовательно, не гарантирует каждому человеку приемлемый уровень дохода. В этом состоит социальная несправедливость рынка. При этом имеется в виду, что неравенство доходов -обязательное условие эффективного функционирования рыночной системы, только оно создает действенные стимулы к труду и инвестированию.

При переходе к рынку дифференциация неизбежна, но если она переходит за известную грань, то становится фактором социальной дестабилизации.

В стране идет резкое расслоение общества. Следует отметить, что исследование распределения доходов по группам населения имеет существенный недостаток, поскольку здесь не раскрываются качественные стороны явления: пятая и первая группы заведомо считаются равными количественно. Хотя совершенно очевидно, что количество богатых в стране не равно числу бедных. Для получения более реальной картины необходима иная их группировка, чтобы проследить растет ли число бедных и как увеличивается число богатых. Более объективные данные предоставляет группировка людей по размеру дохода, обеспечивающего тот или иной потребительский стандарт: прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет, бюджет высокого достатка. Как . правило, применяется деление населения по прожиточному минимуму.

Прожиточный минимум населения в 2000 г. составил 53% среднедушевых доходов, во втором квартале 2007 г. - 30%. В абсолютном выражении среднедушевой доход в 2007 г. составлял 12 490 руб. в месяц (речь идет о малообеспеченных семьях).

Весь период перехода к капитализму сопровождался обнищанием населения. Проблема бедности стала важнейшей проблемой выживания третьей части населения страны.

Громадные различия в условиях, уровне и образе жизни отдельных групп населения, глубокая поляризация доходов, сложившиеся за годы экономической трансформации и становления капитализма, привели к возникновению принципиально нового явления — социального разлома общества в России.10 Образовалось как бы «две России». Одна - крупные и крупнейшие собственники (капиталисты), которые составляют весьма ' тонкий слой населения - около 5%, но абсолютное число их не так мало: около 7 млн. человек - это прежде всего собственники крупных банков и финансовые магнаты, а также владельцы стратегических предприятий российской экономики, действующие на базе добывающих отраслей, со своими семьями. К ним примыкают, примерно, 10% обслуживающих слой магнатов: директора и топ-менеджеры предприятий. Другую Россию представляет основная масса населения («народное большинство»), среди которых более 1/3 находится за границей бедности, а она (граница) определяется прожиточным минимумом на уровне выживаемости.

В ту же группу входит 7-8% населения, представляющего «социальное дно» (бомжи, нищие, беспризорные дети, уличные проститутки). К слою бедных примыкает одна треть малообеспеченных,

10 Римашевская Н. Экономическая стратификация населения России//Общество и экономика, 2002, № 12. — С. 9.

включающих «придонье».11

Оценивая 2000-2007 гг. следует отметить целый ряд позитивных количественных и качественных перемен. В 2000-2007 гг. почти в 2,4 раза возросли реальные располагаемые денежные доходы населения, что дало возможность превзойти уровень 1991 г. (109,8%), с которого началось их падение. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 29% в 2000 г. до 14,8% в третьем квартале 2007 г. Почти полуторный рост добывающих производств также позволил не только восстановить, но и несколько превзойти их уровень по отношению к 1991 г. (103,1%). В 2007 г. по сравнению с 1998 г. в три раза снизился индекс роста потребительских и почти в два раза — доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.

Таким образом, на пути к созданию социально ориентированной экономики, социального государства перечисленные выше направления социальной политики составляют систему приоритетов. Названные социальные проблемы необходимо воспринимать как стратегические цели социальной политики, а система мер, обеспечивающих решение этих проблем, должна составить государственную социальную программу, программу социального оздоровления России и социальной защиты ее народа.

Задача глубокой трансформации социальной сферы стоит не только перед Россией, но и перед другими странами, просто России сейчас опять тяжелее всех, поскольку на протяжении последних 15 лет социальная сфера была игнорирована реформаторами и пущена в «свободное плавание». Настало время преодолеть упрощенное представление о социальных расходах, как о некоем вынужденном вычете из того, что можно было бы направить на развитие производства, для чего необходимо разработать экономическую политику.

Исторический опыт свидетельствует о том, что государство никогда не было в стороне от процесса рыночного развития. Гарантом становления и развития рыночной экономики всегда выступало государство, к такому выводу экономисты-теоретики пришли только в середине XX века, хотя ■ проблема места и экономической роли государства рассматривалась экономистами с XVII века.

В работе рассмотрены различные концепции, связанные с экономической ролью государства (К. Маркса, А. Смита, Дж. М. Кейнса), проанализированы формы, методы и механизм государственного регулирования экономики, на основании чего сделан вывод о том, что за государством всегда сохраняются классические функции, такие, как: защита прав собственности; обеспечение свободы предпринимательства, стимулирование деловой активности и борьба с монополистическими

11 Различие в уровнях жизни «двух Россий», по экспертным оценкам, достигает 100 раз. См.: РЭЖ, 2000, №7-С. 18.

тенденциями; обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной сфере; регулирование денежного обращения, обеспечение устойчивости национальной валюты; регулирование взаимоотношений между трудом и капиталом, между предпринимателями и наемными работниками; контроль за внешнеэкономической деятельностью, включая организацию таможенной системы; обеспечение экономической безопасности страны.

Ни одна из этих функции не исчезает и не утрачивает своей роли. Перемены касаются механизмов, методов и способов осуществления государством этих функций и своего предназначения в экономике. Это подтверждается практикой развитых государств мира, в политике которых большое внимание уделяется социальной сфере общества.

В этом отношении интересна позиция Дж. Стиглица (быв. ст. вице-президент и главный экономист Всемирного банка), который критикует политику Вашингтонского консенсуса, основанную на отрицании активной роли государства. Дж. Стигаиц считает, что «государство призвано играть активную роль в регулировании экономических процессов, принятии мер по социальной защите населения и его социальному обеспечению. Проблема заключается не в том, должно ли государство быть вовлеченным в экономическую жизнь общества, а в том, каким образом это нужно делать. Следовательно; основной вопрос — не масштабы государства, но направления и методы его деятельности. В странах с эффективными экономиками сфера деятельности государства достаточно широка». Свою позицию Дж. Стиглиц иллюстрирует ссылками на функции современного - государства в формировании человеческого капитала, в развитии и передаче технологий, где «сам по себе рынок недоинвестирует».

Проблемы необходимости усиления экономической роли государства обсуждались и российскими учеными. Этой проблеме были посвящены научно-практические конференции (апрель, 1997, 2003 гг.), организованные Советом федерации, ИЭ РАН, где были заслушаны и обсуждены доклады ведущих экономистов и политиков. В докладах были высказаны различные точки зрения по поводу состояния российской экономики, положения ее населения и проблемам дальнейшего развития.

Среди других концепций, с нашей точки зрения, заслуживает внимание предложение об усилении регулирующей роли государства в социальной сфере; для чего необходима разработка эффективной программы на длительную перспективу. Возможности развития „ социальной сферы заложены в новой фазе экономических преобразований, наступившей с 2000 г.

Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации по итогам 2007 года позволяют характеризовать нынешнюю ситуацию как относительно благополучную и устойчивую.

К факторам экономического роста последних лет относятся: частная собственность и свободные цены, явившиеся фундаментом развития;

устранение серьезнейших структурных перекосов российской экономики в результате финансового кризиса августа 1998 года; благоприятнейшая ценовая внешнеэкономическая конъюнктура на основные сырьевые товары российского экспорта, обеспечившая профицит бюджета и быстрый возврат внешних долгов; успешность проведения ряда реформ (к примеру, налоговой) и т.п.

Таким образом, стране понадобилось 15 лет, чтобы преодолеть глубочайший экономический спад (к 1998 году ВВП упал почти на 40%), которым ознаменовался переход к рынку. Переходный период, если судить по данному показателю, оказался чрезвычайно долгим. В подавляющем большинстве стран бывшего соцлагеря и даже бывших союзных республик он был более коротким.

Отмечая положительные стороны в современном состоянии экономики страны, следует отметить отставание в развитии социальной сферы. Остро стоит проблема формирования и приведения в жизнь эффективной социальной политики. В современных условиях в России идет процесс формирования новых подходов к социальной политике, который усложняется, на наш взгляд, тем, что сегодня следует говорить не просто о выделении приоритетов, а о переориентации политики, что подразумевает новые акценты при определении ее субъектов, объектов, цели.

Социальная политика затрагивает различные стороны общественной жизни людей. В зависимости от объекта, уровня и направления социально-управленческого воздействия, принято выделять общегосударственную и региональную социальную политику, которую в свою очередь, можно подразделять на политику в области доходов и занятости, здравоохранения, образования, социального страхования и пр. В этих секторах — ключ к обеспечению высокого и устойчивого экономического роста в средне- и • долгосрочной перспективе.

В сентябре 2005 г. В. Путин предложил реализовать подобный подход в виде «национальных проектов», а фактически — национальных приоритетов развития страны. Речь идет о развитии образования, здравоохранения, жилищного строительства (внедрение ипотеки), а также решении социальных проблем села.

В каждом из названных национальных проектов можно выделить две группы мер. С одной стороны, направление дополнительных бюджетных ресурсов на повышение оплаты труда работников соответствующих отраслей и осуществление структурных реформ в соответствующих секторах — с другой. Две названные группы неотделимы друг от друга: политически опасно и экономически неэффективно решать одну задачу, игнорируя другую. Однако риски того, что события будут развиваться . именно так, весьма существенны.

В результате проведения государственной политики, направленной на

решение социальных проблем, будет создана новая общественная система -«российская социально-ориентированная экономика», воплотившая в себе: 1) развитые рыночные отношения, разные формы собственности, рыночные механизмы распределения ресурсов и надежную защиту государством конкуренции и социальной сферы; 2) развитые институты, образующие целостную систему, способные обеспечить быстрый рост экономики, эффективное использование природных богатств, активную борьбу с коррупцией и криминалом; 3) высокое качество образования, науки, здравоохранения, культуры, окружающей среды; 4) социальное партнерство, опирающееся на развитые институты гражданского общества и демократической государственной власти.

Решение этих проблем займет не одно десятилетие. Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:

1. Гущин Д.В. Трансформация собственности в Китае в конце XX века // Вестник МГОУ. Серия «Экономика» № 1. - М.: Изд-во МГОУ, 2008. - 0,5 п.л. (журнал включен в список ВАК).

2. Гущин Д.В. Становление новой экономической системы в России // Вестник МГОУ. Серия «Экономика» № 3. - М.: Изд-во МГОУ, 2008. - 0,65

. п.л. (в соавторстве, вклад автора - 0,4 п.л.; журнал включен в список ВАК).

3. Гущин Д.В. Радикальные преобразования отношений собственности в процессе становления новой системы хозяйства // Вестник МГОУ. Серия «Экономика» № 3. - М.: Изд-во МГОУ, 2008. - 0,7 п.л. (журнал включен в список ВАК).

4. Гущин Д.В. Содержание и понятие права собственности // Актуальные проблемы системной трансформации в экономической теории. - М.: Издательство МГОУ, 2007. - 0,5 п.л.

5. Гущин Д.В. Сущность приватизации // Актуальные проблемы системной трансформации в экономической теории. - М.: Издательство МГОУ, 2007.-0,45 п.л.

6. Гущин Д.В. Теория прав собственности // Экономические и социальные проблемы постсоциалистических государств. - М.: Издательство МГОУ, 2006. - 0,46 п.л.

Подписано в печать: 14. 01. 2009 г. Бумага офсетная. Гарнитура «Times New Roman». Печать офсетная. Формат бумаги 60/84 |/|6. Усл. п.л. 1,8.

_Тираж 100 экз. Заказ № 2._

Изготовлено с готового оригинал-макета в Издательстве МГОУ. 105005, г. Москва, ул. Радио, д. 10-а, тел.: 265-41-63, факс: 265-41-62

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гущин, Дмитрий Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

Глава I ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ И ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ

1.1. Теоретические концепции отношений собственности и модели экономической системы

1.2. Государственная собственность — основа развития социалистической рыночной экономики Китая ^

1.3. Трансформация отношений государственной собственности в переходной экономике России ^

Глава II. СОЦИАЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ

2.1. Новый этап экономического развития: от монополизма государственной собственности к многоукладной экономике

2.2. Состояние социальной сферы и перспективы формирования социально-ориентированной экономики в России.

2.3. Государственное регулирование социальной сферы на этапе экономического роста

Диссертация: введение по экономике, на тему "Преобразования отношений собственности - экономическая и социальная основа формирования рыночной системы хозяйства"

Актуальность проблемы. Экономическая система, сложившаяся в настоящее время в России и в ряде других постсоциалистических государствах, по своей природе есть особое состояние экономики, когда она функционирует в период перехода общества от одной исторической ступени к другой. Переходная экономика как бы характеризует промежуточное состояние общества, переломную эпоху, эпоху экономических, политических и социальных преобразований. Необходимость общественных преобразований в нашей стране назревала с середины 80-х годов, что выражалось в попытках проведения различных реформ и экспериментов по совершенствованию советской системы хозяйства. В результате всех этих попыток, к концу 1991 г., прежняя экономическая система оказалась почти полностью разрушена, государство было банкротом (дефицит бюджета достигал 30% ВВП), разрушилось управление экономикой, обострился дефицит самых необходимых для населения товаров, главным источником получения прибыли стало не производство, а экспорт всего, что пользовалось спросом за рубежом. В этих условиях было необходимо сравнительно быстро решить первостепенные задачи: заложить основы рыночной экономики (свободные цены, приватизация, предпринимательство, инфраструктура); добиться финансовой стабилизации, чтобы резкое повышение цен, неизбежное в силу огромных структурных сдвигов, не переросло в гиперинфляцию, разрушающую любую экономическую систему; создать основы демократического общества.

Решение всех этих проблем реформаторы начали монетаристскими методами, рекомендованными МВФ, что в скором времени привело к перераспределению государственной собственности и созданию слоя частных собственников, обогативших себя не за счет развития производства на приватизированных предприятиях, а за счет использования льготных кредитов, экспортных субсидий, полученных посредством связи с коррумпированными государственными чиновниками. Результатом явился спад производства, растущее обнищание большей части населения и появления новой элиты, сконцентрировавшей у себя в руках большую часть национального богатства. Оказалось, что процессы трансформации не только длительные, сложные, но и очень болезненные для общества. Процесс разрушения старой экономической системы и становление новой вышел за пределы XX века и займет еще не одно десятилетие.

Степень разработанности проблемы. Вопросы о путях перехода, к рыночной экономике, о модели теоретической концепции социально-ориентированной экономики и социального государства трудно отнести к слабо разработанным, им посвящено множество научных конференций, начиная с 1992 года (МГУ, ИМЭМО, ЦЭМИ), а в последние годы, к ним добавились различные международные конференции, симпозиумы, которые вырабатывают рекомендации для нашей страны и которые не находят отражения в практике и не дают положительных результатов. Материалы конференций освещались на страницах экономических журналов "Вопросы экономики", "Общество и экономика", "Российский экономический журнал", МЭМО, МГУ и др., но разногласия остаются, обсуждения продолжаются. Этим проблемам посвящены работы и статьи видных отечественных ученых Л.Абалкина, Г.Гальперина, Д.Львова, С.Меньшикова, В.Кудрова, П.Петракова, О Боголюбова, В.Андрианова, Р.Шамхалова, Д Черникова, Е.Ясина и др., а также зарубежных экономистов - Ф.Хайека, В Ойкена, Х.Ламберта, Дж.Гэлбрейта, П Дракера, Г.В. Колодко, А.Мюллер-Армака, А.Рю-стова. Л.Эрхарда, а также М.Альбера, П Козловски и др.

Вместе с тем. проблема выбора пути развития и нового витка экономических реформ в стране за последний год значительно осложнилась. В 1999 г. вышли работы Б.Соколина, В.Андрианова, коллективные монографии «Пути стабилизации экономики России»/Под ред Г Б Клейна; «Путь в XXI век»/Под ред. Д Львова; «Государство и рынок: американская модель»/Под ред. М.Портнова и В.Супяна; М.Шамхалова. «Государство и экономика»; «Социально-экономическая эффективность опыт США»; «Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в России и Германия/Под ред. В С Автономова. -СПб. 1999 и др., в которых авторы придерживаются различных точек зрения на процессы, происходящие в России и в других постсоциалистических странах; «Теоретические проблемы становления социально-ориентированной рыночной экономики: опыт России». - Ю.П. Филякина - М., 2000; «Системные трансформации в экономике» - П.А. Минакира, 2001 и др.

В 2003 г. была опубликована работа бывшего советника правительства Е. Гайдара А. Ослунда "Строительство капитализма. Рыночная трансформация стран бывшего советского блока"; в 2004 г. - работа С.Меньшикова "Анатомия российского капитализма", в которых подводятся итоги перехода к рыночной экономики и форсированного строительства капитализма в России, а также А.С. и Н.А. Селищевых «Китайская экономика в XXI веке» и др.

Появившиеся труды отечественных и зарубежных экономистов отражают различные взгляды на системную трансформацию в постсоциалистических государствах Европы и в КНР, а потому не снимают актуальности проблемы, требуют ее дальнейшего исследования. Все это послужило основанием для выбора темы диссертации, определения ее цели и задач.

Целью диссертации является исследование и обобщение процессов перехода к рыночной экономике в нашей стране, экономические и социальные основы преобразований, роль в этом процессе отношений собственности; результаты на данном этапе развития и пути создания российской социально-ориентированной экономики и социального государства.

Для решения поставленной цели определены следующие задачи:

- обобщить и сопоставить различные концепции экономических систем, отражающие характерные черты и особенности динамичного развития свойственных им моделей, на основе трансформации отношений собственности (на опыте Китая и России);

- рассмотреть причины смены плановой экономики рыночной системой хозяйства, а государственной собственности — частной;

- исследовать особенности и закономерности переходной экономики России на основе анализа процесса экономической трансформации отношений собственности, и сделать соответствующие выводы;

- рассмотреть состояние социальной сферы; причины расслоения населения; появления бедности, а также роль национальных проектов в повышении благосостояния народа;

- проследить процесс формирования государственного механизма социальной политики и ее значение для развития страны и человеческого потенциала;

- показать значение и роль государства в формировании социально-ориентированной экономики.

Постановка цели и задач определили структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. В первой главе представлены модели организации экономических систем с различными формами собственности; причины, обусловившие переход от централизованно-плановой экономики к рыночной; начальные программы совершенствования социализма с помощью рыночных отношений и трансформации отношений собственности. Во второй — формирование и развитие сложившейся многоукладной социально-ориентированной рыночной экономики и социального государства. В заключении подводятся итоги и делаются соответствующие выводы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Гущин, Дмитрий Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование радикальных преобразований отношений собственности в процессе становления многоукладной экономики и социального государства в России и Китае, позволяет сделать следующие выводы:

1. Наиболее глубокую основу системы хозяйства, всей совокупности производственных отношений образуют многообразные формы собственности, которые определяют специфику природу всех отношений, складывающихся в производстве, распределении, обмене и потреблении. Они образуют внутреннюю связь экономической системы, объединяют ее в одно целое, предопределяют целевую направленность производства, характер и формы присвоения его результатов.

Радикальные преобразования государственной собственности — коренной вопрос перестройки в России. Вне этого невозможны утверждение новых методов хозяйствования, развитие инициативы, творческой предприимчивости широких масс трудящихся. Вне революционного обновления отношений собственности невозможны и поиск новых форм международного сотрудничества, эффективное освоение общечеловеческого опыта хозяйствования. Исходя из этого исследование поставленной проблемы начинается с трансформации экономической системы и отношений собственности.

2. Трансформация (преобразование) представляет собой не только понятие, но и социально-экономическое явление (процесс), обладающее закономерностями, целями, собственной методологией и логикой.

Трансформация, как понятие, требует его рассмотрения с теоретических позиции, для чего необходимо, прежде всего, определить о какой экономической системе идет речь. Если рассматривать трансформацию как процесс, следует выделить сущностные отношения, которые подвергаются преобразованию (воспроизводственный процесс, собственность, факторы производства, обращение и пр.). Вопрос о том, какая модель экономической системы близка национальным особенностям России, какие методы должны быть избраны для становления этой модели в более короткие сроки и с меньшими потерями, однозначного ответа в науке еще нет. В этой связи исследование поставленной проблемы следует начать с характеристики самого понятия «экономическая система», ее типов, после чего ответ на поставленный вопрос может проясниться. В общей теории систем, экономика относится к системам большой сложности. Система состоит из огромного числа экономических агентов, находящихся в тесном взаимодействии друг с другом, имеет многоуровневую структуру, при которой более высокий уровень интегрирует по определенным правилам информационные сигналы нижестоящего уровня и оперирует агрегатами.

3. В первой главе работы рассматриваются различные подходы к определению экономической системы, сложившиеся в западной и отечественной экономической науке.

В отечественной литературе понятие экономической системы стало привлекать ученых после того, как начались реформы становления рыночной экономики, и встал вопрос: какую экономическую систему следует построить.

Главными свойствами системы, которые выступают критериями при ее дифференциации, определении их типа являются: формы и права собственности, контроль и доход; способ, посредством которого координируются и управляются экономическая деятельность; приоритет интереса; степень вмешательства государства. По существу, все типы экономических систем, существующие в мире, характеризуются по этим составным элементам.

Эволюционный, естественный путь развития экономики привел к появлению трех моделей хозяйственного развития, находящихся в определенной иерархической связи между собой: 1) капитализм свободной конкуренции; 2) командная экономика; 3) смешанная экономика, в которой «свобода рынка сочетается с защитой от рынка».

В этом разделе первой главы представлена общая характеристика выделенных экономических систем, представленные в работе И. Шумпетера, Д. Гелбрейта, Я. Корнай, Х.В. Йонга, В. Ойкена и др., а также Н.Я.Петракова,

Н.П. Федоренко, С. Меньшикова и др., в которых дается характеристика американского и европейского типов капитализма.

3. Все рассмотренные выше теоретические концепции трансформации капитализма определяли пути его «созидательного разрушения» в рамках данной общественной системы, все проблемы касаются изменений, происходящих в производительных силах, в отношениях собственности, в работнике, в воспроизводственном процессе, в изменении роли государства в сторону ее усиления.

Отношения собственности, оставаясь фундаментальной основой любой системы экономических отношений, в современной экономике приобретают новые качественные свойства. Об этом свидетельствует их множественность, то есть разнообразие форм частной и государственной собственности; раздельность отношений владения, распоряжения и использования, ее диффузия (массовое распространение акций и в то же время агрегирование (финансово-промышленные группы, транснациональные корпорации), во многих случаях собственность выступает анонимно (институты менеджмента, факторинга). Помимо того, экономическое содержание собственности нераздельно слито с их правовой формой настолько, что собственность представляется пучком прав.

В настоящее время в развитых странах мира различают три основные системы собственности: государственная (коллективная), коммунальная (общедоступная) и частная. Альтернативные правовые режимы требуют разных затрат на свое содержание и защиту. Характер отношений собственности влияет на распределение ресурсов, на объем и условия обмена, на уровень дохода и на ценообразование. Как показывает опыт, три системы собственности не существуют в чистом виде, во всех обществах они «перемешаны» в различных пропорциях. Общепринято положение о том, что главное достоинство системы частной собственности состоит в том, что благодаря свободе обмена и комбинирования прав собственности она предоставляет максимально широкое поле для создания и отбора разнообразных хозяйственных форм. Вместе с тем, не следует приуменьшать значение государственной собственности, которая приобретает особую значимость при трансформации социалистических отношений. Это показано на примере Китая и России.

4. Основной особенностью китайского варианта экономического развития является то, что сохраняются социалистическая система, государственная собственность ведущая роль коммунистической партии, а также эффективное государственное управление экономикой в переходном процессе. Государство не отказалось от планирования экономики и успешно сочетает план и рынок. В результате в Китае было создано социалистическое рыночное хозяйство, успешный выход на мировую арену, а также постепенное формирование «семейного» (кланового) капитализма. Обобщая анализ современного социально-экономического положения КНР, в этом разделе делаются следующие выводы: Китай стоит перед сложнейшей задачей смены модели экономического роста, которая служит необходимой компонентой обновления модели развития всего общества. Если параллельно трансформация обеих моделей не произойдет или запоздает, экономический рост может резко замедлиться или вообще оборваться, что повлечет за собой необратимые социальные и политические последствия. В , действующей модели основным агентом роста служит государство, в новой- все возрастающую роль призван играть частный капитал. Многие важнейшие риски и угрозы, существующие сегодня в китайской экономике, как и в других сферах общественной жизни, связаны с этим основополагающим переходом.

Вместе с тем, несмотря на всю свою сложность и противоречивость, общественный строй Китая представляет собой вариант постсоциалистического капитализма.

Семейный капитализм", составляет сегодня основу экономической системы в Китае. Его главной особенностью является то, что частная собственность ^ существует в нем преимущественно в форме собственности отдельных семей или же сплоченных партнерств, возникающих на базе семейных кланов. Этим объясняются и сильные, и слабые стороны современной китайской экономики.

Современная китайская экономическая система открыта для внешних влияний. Китайские производители вынуждены безоговорочно принимать требования рынка, касающиеся ассортимента и качества товаров, цен, технологии производства и методов конкурентной борьбы, в этом китайский "семейный капитализм" не испытывает затруднений. Китайское общество не копирует слепо западные образцы, а видоизменяет их в соответствии с собственными культурными традициями и социальными потребностями. Это позволяет Китаю развиваться в соответствии с национальными традициями, опережая в своем развитии страны ЦВЕ и Россию.

5. За годы реформирования социализма и становления рыночной экономики в России произошли существенные изменения, которые сопровождались ч. радикальными преобразованиями во всех сферах общественной жизни: изменились отношения собственности, институциональная структура и методы хозяйствования, что отразилось на отношениях занятости, распределения, положении различных слоев населения. В стране сложилась переходная экономика, кризисное состояние которой продолжалось до конца прошедшего столетия.

Сложность процесса смены общественной системы проистекала из того, что социалистическая система, благодаря своей целостности, демонстрировала стабильность перед лицом внешних политических, технологических и др. потрясений и необыкновенную сопротивляемость изменениям. В 1985 г. СССР по ^ способности к выживанию и по «военной силе» опережал развитые государства мира.

6. Кризисные явления в экономике России стали проявляться с середины 70-х годов, когда стало ясно, что страна стала отставать от развитых капиталистических государств по темпам экономического роста и научно-техническому прогрессу, что сделало продукцию советской промышленности неконкурентоспособной. Вместе с тем, несмотря на трудности, социализм имел ярко выраженную социальную направленность: полная занятость трудоспособного населения, бесплатное образование, здравоохранение, доступное жилье, забота о детях, а главное - сохранялась уверенность в завтрашнем дне.

С 1985 года ЦК КПСС обозначил курс демократических преобразований, который был направлен на ускорение развития производительных сил и совершенствование производственных отношений, на создание нового хозяйственного механизма с целью повышения благосостояния населения, соответствующего ^ этапу «зрелого социализма». Все программные установки остались в качестве благих пожеланий, положение население ухудшалось, ощущалась нехватка самого необходимого для жизни. Постепенно экономический кризис охватывал все отрасли народного хозяйства, что ощущали на себе все регионы страны. Сложилась «экономика дефицита».

7. Процесс перехода от командной экономики к рыночной - сложный, многоаспектный и болезненный, не имеющей аналогов в истории человечества. В этот период происходит два процесса: разрушение социализма и формирование рыночных отношений, что предполагает наличие определенных субъектов v отношений частной собственности, институтов, определения четкой цели и средств ее достижения. В течение истекшего десятилетия в стране происходит острая политическая борьба между сторонниками радикальных и эволюционных преобразований. Первая группа реформаторов (Е. Гайдар) избрала радикальный метод, рекомендованный МВФ и проверенный опытом Латиноамериканских государств, а также Польшей и Венгрией. Эта модель предусматривала либерализацию экономики, приватизацию государственной собственности и открытость экономики. Метод шоковой терапии, который был избран реформаторами, предполагает решение поставленных задач в короткие сроки, привлека-' тельность этого метода объяснялась учетом фактора времени, поскольку было необходимо использовать большой производственный и человеческий капитал, быстрее выйти из экономического кризиса на путь стабилизации и развития. Избранный курс принес, некоторые положительные, результаты: расширилась сфера услуг, снизился удельный вес государственной собственности, рубль стал практически конвертируемым, российские товары стали выходить на мировой рынок. Однако, в первые же годы произошли и резкое падение объема валового национального продукта, развал материально производства (особенно обрабатывающей промышленности); резкое расслоение населения по доходам, при выделении небольшой группы олигархов, разбогатевших на разделе государственной собственности, и большой массы трудящегося населения подошедшего к краю бедности. Россия превратилась в сырьевой придаток развитых государств мира.

Вместе с тем, период экономических реформ разбудил хозяйственную " инициативу и энергию многих миллионов людей, появилось множество частных структур, преимущественно в сфере торговли, но также и в банковском деле и ремесле. Удалось наладить торговлю и денежные расчеты, удержать большинство работников на своих рабочих местах. Впервые за многие десятилетия население России узнало, что такое настоящая торговля и увидело полные прилавки в магазинах, хотя пользовалось этим товарным изобилием в основном, меньшинство.

8. Новый этап развития рыночной экономики относится к началу нового века. Начало этому было положено выходом из финансового кризиса 1998 г.: понижении чуть ли не в четыре раза курса дубля, что резко повысило конкурентоспособность отечественной экономики; отсеивании самых нежизнеспособных предприятий; освобождении коммерческих банков от непосильных внешних финансовых обязательств. Сопутствующим благоприятным обстоятельством стал рост мировых цен на нефть, начавшийся с 2003 г. Благодаря ему значительно увеличились валютные и бюджетные поступления, возросли импортные закупки, в том числе предметов потребления. Однако все эти события не оказали бы столь существенного влияния на экономическую жизнь, если бы не изменения в характере предпринимательского сообщества. Некоторые олигархи Bee's. рьез взялись за совершенствование своих компаний. Сказалась и конкуренция, вытесняющая самых неумелых. В частном секторе стали больше цениться способности и квалификация работников. В этот период появились крупные собственники в торговле, в денежно-кредитной сфере. В 2006 ВВП вышел на дореформенный рубеж и превзошел его. По сравнению с 1998 г. вырос уровень жизни большинства населения, но и этот рост меньше, чем показывает официальная статистика, и намного меньше, чем у обеспеченных слоев населения.

Таким образом, трансформация социализма и одновременное формирование рыночной экономики, позволяет сделать следующие выводы из данного раздела: в соответствии с рекомендациями МВФ, в России, по существу, происходит процесс становления капитализма, в котором ведущая роль принадлежит формирующемуся классу финансовых и промышленных олигархов, государственным чиновникам, которые руководствуются собственными интересами, направленными на приумножение своих капиталов, а не на развитие национальной экономики; развитие капитализма по рецептам МВФ (США), который не заинтересован в создании сильной, конкурентоспособной российской экономики, сильного государства с высоким уровнем жизни населения; - дальнейшее развитие страны зависит от проведения в жизнь эффективной социально-экономической политики государства.

9. Во второй главе диссертации рассматривается проблема формирования многоукладной экономики и социального государства в России и делаются следующие выводы:

К концу 90-х гг. Правительство заявило о том, что «Российская экономика стала преимущественно рыночной».2 Это означает, что в стране произошли существенные изменения, обозначающие становление новой экономической системы. К ним следует отнести: сдвиги в структуре собственности, множественность взаимодействующих экономических укладов; многоукладность экономики стала реальностью. Известно, что экономический уклад - это определенный тип производственных отношений, охватывающих значительную часть экономики и способный к относительно самостоятельному воспроизводству. В основе каждого экономического уклада лежит прежде всего определенный тип собственности. После 1995 г. в России более 70% валового внутреннего продукта

ВВП) стало создаваться в негосударственном секторе; превращение денег в ресурс, обладающий в краткосрочном аспекте наибольшей привлекательностью для предприятий, банков и домохозяйств; существенный вес крупных собственников финансового капитала в отношениях по формированию экономической политики в стране.

10. Экономические результаты реформ по либерально-монетаристской модели оказались в целом негативными. Перед отечественными учеными и практиками вновь встал вопрос о том, что было достигнуто за годы реформ и в каком направлении идти дальше. Проблема состоит в определении эффективной политики, которая выявит направления развития и выхода из стабилизации к экономическому росту.

Западные ученые считают, что Россия сегодня имеет монетарную экономику с наемным трудом, правда, с некоторыми ограничениями. Она пока не управляется рыночным соглашением, то есть еще не является полностью ры-ноч-ной экономикой. Следовательно, главная проблема для России - развитие рыночной экономики на базе монетарной экономики с наемным трудом и финансовой олигархией, то есть приведение в действие рыночного соглашения.

Иной точки зрения придерживаются отечественные экономисты. Так, А.Нестеренко считает, что к 2000 году переходный период закончился, российская экономика приобрела все признаки рыночной, которая в принципе ничем не отличается от экономик капиталистических стран среднего уровня развития», и причисляет Россию к странам «нарождающихся рынков». Россия стоит перед новым «модернизационным скачком» к созданию современной социально-экономической системы (подразумевается капиталистическая).

В.М. Кудров, анализируя экономику страны, сложившуюся к началу XXI века, делает вывод о провале ельцинского «капитализма-I» и замене его «капи-тализмом-П», то есть "путинским капитализмом" (цивилизованным современным капитализмом). Аганбегян - либерал-монетарист, считает, что преждевременно говорить о капиталистической, частнособственнической, рыночной экономике России. По его мнению, половина экономики страны носит нерыночный характер и контролируется государством, которое во многом сохраняет черты социалистического государства, поскольку "важнейшая черта нашей жизни - социальная - в значительной мере продолжает финансироваться на социалистических началах".

11. Исследование показывает, что переходная система в России в настоящее время представлена тремя главными компонентами: а) государство непо средственно и косвенно остается крупнейшим экономическим агентом, контролирует экономические ресурсы: землю, недра, часть производственных мощностей и промышленности на предприятиях государственной и смешанной форм собственности; б) рыночные институты слабо развиты (институты собственности на землю и недра, фондовый рынок); в) не сформировались "эффективные собственники"; независимая судебная система; свободные цены; договорные отношения между экономическими агентами; ориентация хозяйственной деятельности на прибыль; конкуренция, негосударственные банки и другие финансовые учреждения; налоговая система рыночного типа, открытость экономики.

Таким образом, сложившаяся двухсекторная, экономика переходного периода, обладает определенной спецификой, но она имеется в наличии и для ее стабилизации и развития требуется укрепление основ рыночной системы, включение в ее орбиту государственных и частных предприятий, формирование эффективных собственников, конкуренции и финансовой системы, способной влиять на воспроизводственные процессы.

12. В этом разделе работы анализируются основные направления перехода к устойчивому развитию и его качественные индикаторы, обращается внимание на защиту прав собственности. Это означает равенство всех форм собственно сти - государственной, муниципальной, крупной и мелкой. В то же время права собственности не должны нарушать права других лиц и наносить вред обоюдному благосостоянию.

В работе представлена характеристика состояния современной экономики

России, действенность проводимой промышленной политики и ее результаты к ^ концу 2007 г. и подчеркнуто, что дальнейшее развитие страны зависит от правильной социально-экономической политики, отвечающей потребностям развития общественного производства, приводящей к сокращению экономического неравенства и повышению благосостояния всего населения страны. Для России более приемлемым является капитализм с социально ориентированной экономикой российского образца.

13. Экономическая трансформация, вызванная переходом к рыночной экономике, непосредственно связана с социальной направленностью проводимых реформ. Экономические процессы и социальные явления взаимообусловлены, k поскольку выходят на человека, человеческий фактор. Успех реформы и будущее развитие российского общества будут обеспечены только в том случае, если социальные параметры развития (полная занятость, высокий уровень оплаты труда и социальная справедливость) будут сочетаться с экономическим ростом, эффективностью и доходностью всех секторов народного хозяйства.

14. Проблема социальной ориентации экономики неразрывно связана с человеческим капиталом и его рациональным использованием.

Теория человеческого капитала получила особое признание и успешно развивается западными, а с начала 90-х гг. и отечественными учеными. ^ Значение теории человеческого капитала состоит не только в том, что она привлекла внимание к проблемам измерения жизнедеятельности человека и функционирования человеческого общества за пределами чисто производственной деятельности. Она поставила в один ряд с отраслями материального производства образование, здравоохранение, культуру, науку, считавшиеся «непродуктивной» деятельностью. Открытие рентабельности природы этих затрат объяснялось на уровне отдельного индивида и на уровне общественных структур и институтов.

Среди основных составляющих политики развития отраслей социальной k сферы выделяются: государственная политика в области образования, здравоохранения, жилищная политика, в области доходов и их распределения. Состояние этих отраслей представлено анализом фактического материала и сделаны соответствующие выводы.

На пути к созданию социально ориентированной экономики, социального государства перечисленные выше направления социальной политики составляют систему приоритетов. Названные социальные проблемы необходимо воспринимать как стратегические цели социальной политики, а система мер, обеспечивающих решение этих проблем, должна составить государственную социальную программу, программу социального оздоровления России и социальной защиты ее народа.

15. В заключительном параграфе второй главы рассматривается государственное регулирование социальной сферы; подробно анализируется роль социального государства в регулировании рыночной экономики и социальной сфе-' ры, анализируются различные подходы к направлению экономической и социальной политике государства. В 2005 г. В. Путин предложил реализовать подобный подход в виде «национальных проектов», а фактически - национальных приоритетов развития страны. Речь идет о развитии образования, здравоохранения, жилищного строительства (внедрение ипотеки), а также решении социальных проблем села. Определение названных сфер в качестве приоритетных фактически означает начало нового этапа в российской экономике и политике, этапа, который уже не связан с преодолением коммунистического наследия, а основывается на позитивной повестке дня, отражающей реалии современного мира. "В каждом из названных национальных проектов можно выделить две группы мер. С одной стороны, направление дополнительных бюджетных ресурсов на повышение оплаты труда работников соответствующих отраслей и осуществление структурных реформ в соответствующих секторах - с другой Две названные группы неотделимы друг от друга: политически опасно и экономически неэффективно решать одну задачу, игнорируя другую. Однако риски того что события будут развиваться именно так, весьма существенны.

В этом разделе подробно рассматриваются национальные проекты «Здравоохранение», «Образование», «Достойное и комфортабельное жилье гражданам России» и начало их практической реализации.

17. Приоритеты социального характера предполагают сочетание способов решения острых, порой болезненных современных проблем с умением думать о будущем своей страны. При этом социальная переориентация политики — не просто система плановых расчетов или традиционных методов анализа. Это v цель и смысл преобразований.

Разработка концепции социального государства - исключительно нужный, своевременный и даже в чем-то и запоздавший процесс. Следующий этап - выработка конкретных технологий построения социального государства и методов реализации социальной политики.

18. В результате проведенного исследования делаются следующие выводы: модель социальной рыночной экономики возникла не на пустом месте и не является абстрактной конструкцией. Она есть сочетание, результат конвергенции капиталистической рыночной экономики, функционирующей на базе многообразия форм собственности, и социальной системы социализма. Интеграция, развитие и совершенствование этих двух начал, которые доказали свои исторические преимущества в разных социально-экономических и политических условиях, могут служить основой более эффективной модели развития общества в XXI столетии; предстоит решить еще множество задач в развитии производительных сил и производственных отношений, социальной сферы, без которых движение в социально-ориентированную систему хозяйства, сохранение России как сильного государства - невозможно. Главное здесь - формирование эффективной экономической политики, которая позволит решить еще множество задач в развитии производительных сил и производственных отношений, социальной сферы, без которых движение в социально-ориентированную систему хозяйства, сохранение России как сильного государства - невозможно.