Принципы и методы создания конкурентного регионального энергетического рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Тришин, Евгений Петрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА ПЕРВАЯ. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИМИ КОМПАНИЯМИ.

1.1. Анализ структуры собственности в электроэнергетической отрасли страны и способы управления ею.

1.2. Национальный рынок электрической энергии и мощности страны и на-првления его совершенствования.

1.3. Последствия приватизации собственности в электроэнергетике страны и создания энергетических рынков.

1.4. Направления и методы дальнейшего реформирования системы управления энергетикой страны.

ГЛАВА ВТОРАЯ. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ И УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА В ЗАПАДНЫХ СТРАНАХ.

2.1. Формы собственности в электроэнергетике западных стран.

2.2. Экономические методы и механизмы государственного участия в управлении энергетическим рынком.

2.3. Принципы и условия создания эффективного энергетического рынка (на примере моделей рынка Великобритании и Норвегии).

2.4. Уроки дерегулирования энергетического рынка в штате Калифорния. США.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ РЫНОК: ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ СОЗДАНИЯ И УСЛОВИЯ ЕГО ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

3.1. Особенности и принципы реструктурицации систем энергообеспечения регионов.6"

3.2. Технико-экономическая характеристика региональной энергетической компании, как объекта реформирования.

3.3. Анализ финансового состояния акционерной энергетической компании.

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. ПУТИ И МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА.

4.1. Проблемы и задачи реформирования региональных энергетических компаний

4.2. Сущность конкурентоспособности и эффективности функционирования энергетической компании.

4.3. Характеристика стратегических ресурсов и окружающей среды региональной энергетической компании.

4.4. Стратегическая цель и текущие задачи региональной энергетической компаии.

4.5. модель конкурентного регионального энергетического рынка.

ГЛАВА ПЯТАЯ. МЕТОДЫ ОПТИМАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИМИ КОМПАНИЯМИ В УСЛОВИЯХ СУЩЕСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА.

5.1. сущность оптимального управления энергетическими компаниями и принципы его реализации на региональном энергетическом рынке

5.2. Прибыль энергетических компаний и способы ее повышения на энергетическом рынке.

5.3. Формирование спроса на энергию и мощность на региональном энергетическом рынке.

5.4. Принципы формирования отпускных цен (тарифов) на энергию на региональном энергетическом рынке.

5.5. Принципы и методы организации системы финансового планирования в энергетических компаниях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Принципы и методы создания конкурентного регионального энергетического рынка"

Актуальность исследования. Жизнь любого современного общества невозможно представить без надежного снабжения энергией. Энергия во всех ее проявлениях является основой развития производственной базы в любом государстве, она обеспечивает бесперебойную работу всех отраслей промышленности, транспорта, систем телекоммуникаций, развитие сельского хозяйства и оказывает глубокое влияние на качество жизни населения планеты. Поэтому развитию энергетической базы и повышению эффективности ее функционирования во всех странах уделяется самое серьезное внимание.

После перехода экономики России на рыночные отношения существенные изменения произошли и в электроэнергетической отрасли страны. Приватизация государственной формы собственности в электроэнергетической отрасли посредством создания открытых акционерных энергетических объединений (ОАО - энерго) существенно изменила ее структуру и форму управления энергетическими компаниями, которые оказались в условиях новой экономической среды - конкуренции на созданных Федеральном оптовом рынке энергии и мощности (ФОРЭМ) и региональных энергетических рынках энергии.

Рыночная экономическая среда функционирования энергетических компаний, как самостоятельных субъектов рынка, оказала существенное влияние на формирование их новой конкурентной экономической стратегии, как способности компаний повышать эффективность их производственна-хозяйственной деятельности в условиях рыночной окружающей среды бизнеса.

Однако по прошествии десятилетнего периода работы акционерных энергетических компаний в условиях рынка стало очевидно, что созданная новая структура управления энергетической отраслью страны и характер экономических отношений между энергетическими компаниями нуждается в дальнейшем реформировании в направлении создания более свободных региональных энергетических рынков энергии и мощности и представления большей свободы их субъектам (генерирующим станциям, транспортным и распределительным электрическим и тепловым сетям и др.) в определении их производственно-хозяйственной деятельности, что и определяет актуальность данного исследования.

Цель и задачи исследования. В соответствии со сказанным выше основными целями данного исследования являются определение научно-обоснованных принципов и методов создания регионального энергетического рынка и разработка комплексной системы формирования конкурентной экономической стратегии энергетических компаний на этом рынке.

Исходя из этих целей конкретными задачами исследования являются следующие:

• анализ последствий приватизации собственности в электроэнергетической отрасли страны и создания национального рынка электрической энергии и мощности;

• определение основных направлений и методов дальнейшего реформирования системы управления энергетическими компаниями;

• разработка модели организации конкурентного регионального энергетического рынка;

• определение основных путей и методов формирования конкурентной экономической стратегии региональной энергетической компании;

• формирование принципов и определение методов и механизмов оптимального управления энергетическими компаниями в условиях существования регионального энергетического рынка.

Теоретической и методологической базой исследования явились теория и общие принципы управления, экономического анализа и контроля в области энергетического производства, а также труды таких ученых-энергетиков, -А.А. Арзамасцева, В.В. Болотова, В.В. Великороссова, И.В. Гофмана, В.И. Денисова, П.П. Долгова, А.Н. Златопольского, Ю.Б. Клюева, Т.В.Лисочкиной, А.А. Макарова, J1.A. Мелентьева, И.В. Недина, А.С. Некрасова, А.В. Новикова, В.Р. Окорокова, Л.П. Падалко, Е.С. Петровского, C.J1.

Прузнера, Ю.В. Синяка, Ю.А. Соколова, А.А. Чернухина, Л.Д. Хабачева, П.М. Шевкоплясова, В.И. Эдельмана, Е.В. Яркина и других, внесших существенный вклад в развитие методов управления энергетическими компаниями.

Информационной базой исследования явились отчетные данные ОАО «Сахалинэнерго», а также информационные материалы официальных энергетических организаций и печатные издания в области экономического анализа, экономики и управления энергетическим производством.

Объектом исследования явились региональный энергетический рынок и производственные параметры деятельности энергетических компаний на рынке.

Предметом исследования являются основные закономерности, характеризующие функционирование региональных энергетических рынков и параметров производственно-хозяйственной деятельности энергетических компаний, а также факторы и процессы, определяющие эффективность управления ими.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

• определены основные направления и пути дальнейшего реформирования системы управления энергетическими компаниями;

• проведен анализ положительных и отрицательных последствий дерегулирования энергетических рынков ряда западных стран;

• определены экономические методы и механизмы государственного участия в управлении энергетическим рынком;

• разработаны принципы и условия создания и функционирования эффективного регионального энергетического рынка;

• предложена модель организации конкурентного регионального энергетического рынка в изолированной энергетической системе;

• определены основные пути и методы формирования конкурентной экономической стратегии региональных энергетических компаний;

• обоснованы принципы, методы и механизмы оптимального управления энергетическими компаниями в условиях существования регионального энергетического рынка;

• предложены методы формирования спроса на энергию в энергетических компаниях;

• проведен анализ и предложена классификация основных направлений совершенствования тарифной политики в энергетических компаниях;

• разработана и внедрена комплексная система финансового планирования и контроля на энергетическом предприятии, основанная на принципах бюджетирования.

Практическое значение работы заключается в том, что она создает научно-методическую базу для формирования региональных энергетических рынков и экономико-организационные условия для повышения эффективности энергетического производства в стране и конкурентоспособности энергетических компаний на энергетических рынках.

Апробация работы. Основные положения и результаты работы автором докладывались на международных научно-практических конференциях: «Экономические реформы в России» (СПб ГТУ, 2001г.) «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (СПб ГТУ, 2001г.), «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» (СПб ГТУ, 2001г.), на 29 неделе науки СПб ГТУ (2000г.) и на постоянно действующем семинаре «Экономика, энергетика и общество России на пороге 21-го столетия» (2000г., 2001г.), а также на научно-технических совещаниях РАО «ЕЭС России» (2000г.), ОАО «Сахалинэнерго» (1998-2001гг.).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тришин, Евгений Петрович

Заключение

В процессе данного исследования получены основные выводы и рекомендации, использование которых может оказаться полезным при осуществлении дальнейшего реформирования электроэнергетической отрасли, намеченного Правительством страны, и создании конкурентных региональных энергетических рынков; к которым следует отнести следующие:

1. Основным положительным итогом проведенных рыночных преобразований в электроэнергетике страны явилось создание основ для повышения конкурентоспособности энергетических компаний и изменение философии менеджмента в направлении поиска наиболее эффективных решений при управлении ими.

2. Создание национального энергетического рынка в форме Федерального оптового рынка энергии и мощности (ФОРЭМ'а) и региональных энергетических рынков на базе региональных энергетических объединений породило и целый ряд негативных проблем (создание неодинаковых условий конкуренции, монопольное положение одной компании на рынке, ухудшение использования основных фондов энергетики и других), что в конечном счете привело отрасль к развитию в ней серьезных тенденций экономического кризиса и, соответственно, к сдерживанию экономического развития многих регионов страны.

3. Для преодоления кризисных тенденций в электроэнергетике возникла настоятельная необходимость дальнейшего реформирования ее производственно-хозяйственной деятельности посредством создания реальной конкурентной среды в сферах производства и распределения электроэнергии и совершенствования государственного законодательного регулирования управления отраслью.

4. Принятая Правительством страны программа проведения реформирования электроэнергетической отрасли имеет своей стратегической целью создать эффективный конкурентный энергетический рынок с независимыми его субъектами в виде генерирующих и распределительных компаний и по

168 требителей энергии, модель которого соответствует моделям дерегулируемо-го энергетического рынка, применяемым во многих развитых странах мира, имеющих преимущественно смешанную форму собственности в электроэнергетической отрасли.

5. Либерализация энергетических рынков, осуществленная или осуществляемая во многих западных странах, сводится к реализации двухсекторной модели рынка: нерегулируемого, конкурирующего сектора производства (генерирования) электроэнергии и регулируемого сектора потребления энергии, связанных между собой независимым системным оператором, осуществляющим баланс спроса и предложения энергии.

6. Анализ практики создания и функционирования дерегулируемого энергетического рынка в ряде западных стран показывает, что конкурентный энергетический рынок может эффективно функционировать при соблюдении следующих необходимых условий:

• наличия необходимых резервов мощности и энергии у генерирующих компаний;

• возможности равного доступа потребителей энергии к транспортным и распределительным сетям;

• дифференциации тарифов на энергию в зависимости от изменения предельных затрат компаний, обусловленных изменением их режима работы;

• компенсации затрат энергетических компаний в случае наличия льготных тарифов для определенной категории потребителей;

• активного участия государственных органов управления для обеспечения контроля и регулирования взаимоотношений между субъектами энергетического рынка с целью достижения наиболее эффективных их совокупных результатов.

7. Создание эффективных региональных энергетических рынков должно основываться на соблюдении следующих основных принципов:

• четкое формулирование долгосрочных и краткосрочных целей развития энергетики региона;

• государственное регулирование и участие государства в развитии энергетического комплекса региона;

• опережающее развитие энергетики региона по сравнению с развитием других его отраслей и сфер хозяйства;

• соблюдение экономически обоснованной региональной энергетической сбалансированности в потреблении собственных энергетических ресурсов региона;

• взаимодействие развития энергетического хозяйства региона с развитием ТЭК'а соседних регионов и стран;

• использование передовых достижений научно-технического прогресса;

• осуществление широкомасштабной энергосберегающей политики;

• использование комплексной системы формирования инвестиционного потенциала для развития энергетического хозяйства региона;

• эффективное управление собственностью энергетических компаний;

• использование рыночных механизмов во взаимоотношениях энергетических компаний с другими субъектами региональной экономики;

• формирование корпоративной миссии и культуры управления энергетическими компаниями в направлении их бизнес-ориентирования.

8. Энергетическое хозяйство Сахалина в настоящее время не отвечает полностью требованиям обеспечения эффективного и устойчивого развития экономики региона. Для него характерны те же проблемы, что и для всей энергетики страны (высокий износ основных фондов, большая дебиторская и кредиторская задолженности, превышение расходов энергетической компании над доходами из-за низких тарифов на отпускаемую энергию потребителям и другие).

9. Основным направлением вывода электроэнергетического хозяйства Сахалина из кризисного состояния является создание двухсекторного Сахалинского регулируемого регионального рынка энергии и мощности (САР-РЭМ'а), субъектами которого будут: на оптовом секторе со свободными ценами на энергию - независимые генерирующие компании, оптовые потреби

170 тели энергии и независимый системный оператор; на розничном секторе с регулируемыми ценами на энергию - сетевые предприятия, независимый системный оператор и розничные потребители энергии.

10. Общая эффективность энергетических компаний, как их способность в наибольшей степени выполнять основные цели их функционирования, количественно выражает их конкурентоспособность, а конкурентоспособность энергетических компаний выражает их свойство обеспечивать достижение максимальной эффективности производственно-хозяйственной деятельности компаний.

11. Прибыль энергетических компаний по основной сфере их деятельности включает три основные части:

1) плановую, образуемую за счет различия величины тарифа на энергию и ее плановой себестоимости;

2) сверхплановую, образующуюся за счет снижения себестоимости производства и распределения энергии по сравнению с ее плановой величиной;

3) дополнительную, создаваемую благодаря дополнительной выработке энергии и мощности.

Соответственно, основными направлениями повышения эффективности работы энергетических компаний в рыночных условиях их хозяйствования являются следующие:

• снижение себестоимости производства и распределения энергии;

• повышение степени готовности оборудования энергетических компаний к несению нагрузки;

• совершенствование тарифной политики с целью установления обоснованных уровней тарифов на энергию и своевременного их регулирования;

• использование современных механизмов управления спросом на энергию;

• улучшение договорных отношений с потребителями энергии с целью уменьшения дебиторской задолженности за потребленную энергию;

• совершенствование всей системы управления энергетическими компаниями в направлении более эффективного бизнес-ориентирования.

12. Управление спросом на энергию и мощность на региональном энергетическом рынке включает комплексную систему экономических и организационных мер планирования, регулирования и контроля деятельности энергетических компаний, которая приводит к желаемым изменениям совокупного спроса на режим и объемы потребления энергии и мощности во времени ее потребителями. Основными механизмами управления спросом на энергию на региональном энергетическом рынке являются договорные (контрактные) тарифы на нерегулируемом оптовом секторе рынка и предельные цены (тарифы) на оперативном розничном рынке (спот-рынке).

13. Стратегическая цель системы совершенствования тарифов на энергию должна заключаться в том, чтобы доходы, получаемые по ним за энергию от всех потребителей, покрывали экономически обоснованные затраты энергетических компаний, способствовали повышению жизненного уровня населения и стимулировали экономический рост хозяйства энергии. На региональном энергетическом рынке тарифы целесообразно устанавливать на основе одного из трех следующих методов: по предельным затратам, по формуле «цены производства» и на основе аукционных торгов.

14. Специфические особенности энергетического способа производства и огромный размер производственных и экономических связей энергетических компаний с потребителями энергии и поставщиками ресурсов вызвали необходимость разработки современных комплексных систем финансового планирования и контроля (бюджетирования) их деятельности. Элементами комплексных систем бюджетирования энергетических компаний являются функ-иионалъные бюджеты (оплаты труда, материальных затрат и т.д.) и сводный бюджет, разрабаываемые на оперативные, текущие и перспективные периоды их производственно-хозяйственной деятельности.

Использование комплексных систем бюджетирования позволяет снизить издержки и повысить эффективность управления энергетическими компаниями.