Приоритеты экономического сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Приоритеты экономического сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси"

На правах рукописи

Фнлькевпч Игорь Александрович

Приоритеты экономического сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 2009

2 1 ЯН5

003490458

Работа выполнена на кафедре «Мировая экономика и международный бизнес» в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»

Защита состоится 18 февраля 2010 года в 14-00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 505.001.01 при ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д.49, аудитория 214.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д.49, комн. 203.

Автореферат разослан «12» января 2010 г. и размещен на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования Российской Федерации: http://vak.ed.gov.ru

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Авдокушин Евгений Федорович

доктор экономических наук, профессор Клоцвог Феликс Наумович

доктор экономических наук, профессор Кутовой Владимир Михайлович

Ведущая организация:

Учреждение Российской академии наук «Институт экономики РАН»

Ученый секретарь совета Д 505.001.01, к.э.н., профессор

Введение

Актуальность темы исследования. Процесс глобализации приводит к усилению интеграционных взаимосвязей национальных государств в мировой экономике. Под воздействием современной системы международных экономических отношений создаются новые модели интеграционных объединений, благодаря которым многие страны мира в настоящее время одновременно принимают участие в нескольких разноскоростных интеграционных объединениях. При этом международный опыт наглядно демонстрирует, что наибольшие выгоды от интеграции получают те государства, где созданы специальные институты управления интеграционным процессом и сформированы целевые приоритеты развития интеграционного экономического и политического сотрудничества на долгосрочную перспективу. В свою очередь общность целей приводит к созданию наднациональных институтов в рамках интеграционных объединений, развитию новых форм взаимодействия на уровне отдельных регионов, инициированию осуществления финансовой интеграции в современном глобализирующемся сообществе.

После распада СССР, Россия и другие бывшие республики Советского Союза пошли по пути формирования в качестве новой формы интеграционного сотрудничества - Содружества Независимых Государств. Однако отсутствие эффективной модели экономического партнерства на постсоветском пространстве и начавшийся процесс дезинтеграции обусловили необходимость образования многоуровневых и разноскоростных интеграционных объединений, в качестве которых в настоящее время выступают: Союзное государство России и Беларуси, Евразийское экономическое сообщество, Организация за демократию и экономическое развитие - ГУАМ.

Союзное государство было создано в 1999 году, поскольку Россия и Беларусь были объективно заинтересованы в укреплении экономического и политического сотрудничества, обеспечивая переход к новой форме интеграционного объединения на постсоветском пространстве. Важно отметить, что Союзное государство представляет наиболее эффективный интеграционный процесс взаимодействия государств на постсоветском пространстве, в рамках которого создаются предпосылки осуществления по этапной экономической интеграции, с целью создания единого экономического пространства и укрепления позиций России и Беларуси.

В настоящее время экономическое положение и безопасность Российской Федерации в глобальном сообществе непосредственно зависят от того, как успешно будет развиваться ее экономическое сотрудничество на постсоветском пространстве. В этой связи необходимо сосредоточить усилия на достижении реальной экономической интеграции в рамках Союзного государства России и Беларуси. Однако как показывает практика, отсутствие эффективной системы управления Союзным государством, и декларативный характер, принимаемых целевых союзных программ, сдерживает развитие интеграции не только в рамках союза двух стран, но и не позволяет реализовать намеченные проекты на всем постсоветском пространстве. В частности, из-за отсутствия возможности ввести единую валюту на территории Союзного государства России и

Беларуси, возникли проблемы по реализации концепции создания единого валютного пространства в рамках ЕврАзЭС и СНГ. Именно в этой связи наиболее актуальной проблемой Союзного государства является формирование новых подходов к выбору целевых приоритетов развития эффективного экономического интеграционного сотрудничества союзных государств.

Степень разработанности проблемы. Современный этап развития мировой экономики характеризуется глубокими изменениями, которые затронули все сферы международного разделения труда, что обусловило развитие новых форм интеграционного сотрудничества. Только за период с 1991 по 2009 годы в мире было сформировано около 200 новых интеграционных объединений и их общее число в настоящее время превышает 300. Влияние процесса глобализации на развитие новых форм интеграционного сотрудничества изучали следующие отечественные ученые:

A.Г.Аганбегян Э.А.Азорянц, В.ИЛршинов, А.С.Булатов, В.С.Буянов, В.Н.Дахнин,

B.А.Дергачев, С.И.Долгов, А.А.Дынкин, Б.Г.Дякин, М.Ч.Залиханов, В.Л.Иноземцев,

C.П.Капица, А.С.Капто, С.А.Караганов, С.В.Кортунов, Э.Г.Кочетов, Л.Н.Красавина, В.Н.Кузнецов, В.М.Кутовой, С.П.Курдюмов, Н.В.Лукьянович, Г.И.Марчук,

A.Г.Мовсесян, А.Н.Неклесса, С.А.Павлов, В.СЛаньков, В.Я.Пищик, И.Н.Платонова,

B.К.Поспелов, Е.МЛримаков, Б.В.Прыкин, В.Л.Романов, В.Е.Рыбалкин, Е.В.Сапир, Ю.А.Тихомиров, А.И.Уткин, А.П.Федотов, ИЛ.Фаминский, И.Т.Фролов, В.А.Цветков, М.А.Чешков, Ю.ВШишков, Р.К.Щенин, Н.П.Шмелев, А.КШуркалин, Ю.В.Яковец, М.А.Эскиндаров и другие.

Проблемы, связанные с развитием интеграционного сотрудничества в процессе глобализации, исследуются в работах таких зарубежных ученых, как: З.Бжезинский, И.Валлерстайн, Г.Киссинджер, Дж.Маклин, Р.Пентталя, К.Престовитц, Р.Робертсон, А.Дж.Тойнби, М.Физерстон, Ф.Фукияма, С.Хантингтон, Э.Тодд и другие.

Различные аспекты развития международной экономической интеграции, анализ признаков, качественных характеристик и особенностей процесса интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси изучали такие российские и белорусские ученые, как: Е.Ф.Авдокушин, Л.Ф.Бляхман, О.В.Буторина, Л.Б.Вардомский, М.В .Василевская, М.Ю.Головнин, С.П.Глинкина, Р.С.Гринберг, А.Е.Дайнеко, В.Б.Долголев, Г.В.Забавский, В.Д.Зотов, И.Д.Казакова, Ф.Н. Клоцвог,

A.А.Кокошин, В.П.Колесов, Л.С.Косикова, М.И.Кротов, Е.М.Кузьмина, М.В.Кулаков, Д.Н.Курочкин, А.Е.Лебедев, И.Е.Левитин, Н.Н.Ливенцев, И.Е.Люля, В.Ф.Медведев,

B.В.Михеев, И.Н.Морозов, М.В.Мясникович, А.Д.Некипелов, П.Г.Никитенко, М.Н.Осьмова, В.В.Почекина, В.Е.Садохо, С.Н.Сильвестров, Б.М.Смитиенко, А.В.Сотников, И.Э.Точицкая, Ю.А.Трунов, А.А.Урунов, Н.А.Черкасов, А.В.Шурубович, А.Я.Эльянов и другие.

Проблемами развития современной международной экономической интеграции, включая проведение анализа эффективности интеграционных процессов на постсоветском пространстве занимались следующие зарубежные исследователи: Э.Г.Арслангалиев, М.Бломстром, Дж.Брада, Дж.Бхагвати, Р.Болдуин, Х.Ван, А.Венебелс, Л.Винтерс, Ч.Вон, Г.Гланья, Г.Гроссман, С.Дянков, О.Г.Закржевская, А.Иетс, М.Кемп,

Д.Кое, А.Кокко, М.Корден, М.Костецки, П.Кругмаи, М.Т.Лаумулин, Р.Липси, Д.Мадани, Дж.Матзес, Дж.Миде, К.Михалопулос, Дж.Мендес, В. Монастириотис, П.Нидергард, М.Обсвельд, М.Охияма, С.Д.Примбетов, Т.Разерфорд, ЛА.Ривера-Бейтиз, Дж.Ричардсон, П.М.Ромер, Д.Тарр, М.Увалик, Е.Хелпмен, Г.Харрисон, Г.Хафбауер, Б.Хокман, М.Шифф и другие.

Необходимо отметить, что в настоящее время недостаточно исследованы приоритеты развития интеграционного сотрудничества в рамках строительства Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь с учетом изменений характера современных глобальных и региональных процессов. Тем самым отсутствуют предпосылки для создания качественно нового уровня экономического партнерства и оценки интеграционных перспектив данного объединения двух стран.

Кроме того требуется дальнейшее исследование современных тенденций развития мирового хозяйства, которые оказывают существенное влияние на выбор приоритетов институциональных форм экономического сотрудничества России в рамках расширения международной экономической интеграции в глобальной экономике.

В рамках Союзного государства до сих пор отсутствуют единые механизмы разрешения противоречий, возникающих в ходе интеграционного строительства. В этой ситуации требуют своего решения такие вопросы, как определение форм и методов межинституционального взаимодействия в ходе реализации целевых приоритетов интеграционного объединения, создание надгосударственных институтов управления экономической интеграцией в рамках союзного строительства, формирование многофакторной модели разработки стратегических приоритетов Союзного государства с учетом современного уровня развития экономического сотрудничества.

Актуальность и современный уровень научной разработанности вышеуказанных проблем обусловили выбор темы и определили цель диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование целевых приоритетов развития экономического сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси.

Достижение цели исследования предопределило постановку следующих основных

задач:

- выявить теоретико-методологические проблемы международной экономической интеграции, основные направления, формы и этапы экономического интеграционного строительства;

- раскрыть закономерности трансформации интеграционных процессов в глобальной экономике и перспективы их воздействия на всемирное хозяйство;

- оценить эффективность осуществления экономической интеграции в странах Содружества Независимых Государств и практики формирования экономических моделей развития разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве;

- на основе исследования объективных предпосылок создания Союзного государства России и Беларуси раскрыть особенности торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь с учетом перспектив их интеграционного взаимодействия;

- выявить проблемы адаптации национальных экономик интеграционных партнеров для разработки новых целевых приоритетов, содействующих развитию Союзного государства и решению проблем экономической безопасности России на региональном и глобальном уровнях;

- оценить перспективы углубления торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в рамках Союзного государства, а также уточнить приоритеты поступательного формирования предпосылок для повышения «качества человеческого капитала» интеграционных партнеров;

- обосновать приоритеты развития регионального сотрудничества в рамках Союзного государства на основе реализации стратегии поэтапного углубления приграничного сотрудничества, создания кластерной модели интеграции исходя из мирового опыта регионального сотрудничества;

- оценить концептуально приоритеты интеграционного сотрудничества с учетом перспективы присоединения России и Беларуси к ВТО, связанные с ускорением перехода к инновационной модели развития экономики.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является формирование комплекса предпосылок во взаимном экономическом сотрудничестве Российской Федерации и Республики Беларусь для реализации долгосрочных приоритетов их интеграционного взаимодействия в рамках Союзного государства.

Объектом исследования выступает Союзное государство России и Беларуси на современном этапе его развития.

Методология исследования. Теоретическую и методологическую базу диссертации составят фундаментальные положения в области теории мировой экономики и международных отношений.

Для достижения цели работы использованы методы анализа, систематизации, обобщения и сравнения, многоуровневой классификации, статистической обработки эмпирических данных, экспертных оценок, аналогии, прогнозирования, моделирования.

Выполнение работы основано на методологии системного анализа, дающей возможность воспроизвести задачи, структуру, функции работы и определить направления развития экономического сотрудничества в рамках Союзного государства.

Применение методов сравнительного анализа связано с существующими различиями в используемом понятийном аппарате, сопоставлении имеющихся дефиниций и новых подходов к теории международной экономической интеграции, классификации и оценке эффективности международной экономической интеграции.

Факторный анализ на основе полученных сравнительных оценок и характеристик позволяет выстроить целостную систему факторов, содействующих формированию приоритетов геоэкономического сотрудничества в рамках Союзного государства, включая определение направления и степени влияния механизма воздействия, условия проявления положительных и отрицательных эффектов интеграционного сотрудничества.

Метод многоуровневой классификации активно применяется для выявления возможностей и форм развития институциональной трансформации Союзного государства, определения целевых приоритетов экономического сотрудничества.

Статистическая обработка массивов эмпирических данных осуществляется с целью анализа развития экономического сотрудничества России и Беларуси в рамках Союзного государства, Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического сообщества.

Разработка предложений по совершенствованию экономического сотрудничества России и Беларуси проводится с использованием целостного перечня методов, каждый из которых ориентируется на применение широкого набора инструментов. Формирование комплекса предложений основывается на экспертных оценках, которые дают возможность оценить эффективность предлагаемых к использованию мероприятий и их апробированность в других областях применения. Неотъемлемой частью такой работы выступает метод аналогий, который позволяет на основании сходства двух явлений по определенному признаку сделать вывод о перспективности заимствования зарубежной практики институционального управления с целью повышения эффективности работы Союзного государства при реализации целевых приоритетов. Метод прогнозирования дает возможность выявить тенденции развития мировой экономики в XXI веке и определить перспективы развития экономического сотрудничества России и Беларуси до 2020 года. При этом применение инструментов ретроспективного анализа союзного строительства создает условия для оценки вероятных вариантов развития геоэкономического партнерства. Решение конкретных количественных и качественных задач по определению приоритетов экономического сотрудничества в рамках Союзного государства осуществляется с помощью построения моделей.

В процессе разработки темы используются труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие предпосылки и закономерности развития международной экономической интеграции в глобальной экономике.

Работа выполнена в соответствии с пп. 23, 24, 27 паспорта специальности ВАК 08.00.14 - «Мировая экономика».

Информационная база исследования. В работе проанализирован материал, опубликованный в монографиях, научных статьях и периодической печати России, Беларуси и ряда зарубежных государств, данные официальных органов Союзного государства, Организации Объединенных Наций, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ, Европейского Союза, Организации экономического сотрудничества и развития, Международного валютного фонда, Всемирного банка, Группы восьми, Группы 77, Организации стран-экспортёров нефти, Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств, национальных центральных банков и статистических органов стран-членов Содружества Независимых Государств, отчеты международных исследовательских центров и организаций, посвященные проблемам международной экономической интеграции. Информационную ценность представляют

материалы, полученные автором в период работы в Постоянном Комитете Союзного государства, результаты участия в научно-исследовательских проектах Российской Федерации и Республики Беларусь, материалы международных конференций, проходивших в России и за рубежом в 1998 - 2009 годах, а также нормативно-правовые документы, информация официальных сайтов интеграционных объединений в сети Интернет.

Научная новизна работы. Научная новизна исследования состоит в обосновании концепции развития Союзного государства, базирующейся на основе формирования институциональных приоритетов расширения экономического интеграционного сотрудничества с конкретными рекомендациями.

При этом анализ объективных предпосылок, сущности, закономерностей и принципов международной экономической интеграции, а также исследование конкретных форм ее реализации в рамках Союзного государства позволили объективно оценить приоритеты интеграционного сотрудничества России и Беларуси.

К числу новых научных результатов исследования относятся следующие:

- существенно уточнено научное представление о международной экономической интеграции, под которой в отличие от традиционных представлений понимается процесс осуществления интернационализации, направленный на реализацию государственных и международных соглашений по проведению согласованного экономического взаимодействия стран, формированию надгосударственных органов управления и созданию механизмов, призванных регулировать взаимоотношения между субъектами интегрирующихся государств;

- обоснованы прогнозируемые изменения в процессах международной экономической интеграции с учетом выявленных в работе тенденций развития мировой экономики в начале XXI века;

- выявлены характерные особенности развития многоуровневой интеграции в рамках Содружества Независимых Государств (формирование реальных приоритетов развития регионов с учетом совместного решения целевых экономических задач, потребность в более тесной субрегиональной экономической интеграции исходя из сложившихся взаимосвязей и специфики участия стран в международном разделении труда, наличие дезинтеграционных процессов в рамках СНГ), а также определены перспективы развития интеграционного сотрудничества на постсоветском пространстве до 2020 года;

- на основе системного исследования экономического партнерства выявлены факторы, обеспечивающие углубление интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства в торгово-экономической области (расширение промышленной кооперации на основе реализации союзных программ, создания совместных предпринимательских и финансовых структур, торгово-промышленных домов; привлечение инвестиционных ресурсов в особые экономические и свободные экономические зоны России и Беларуси; развитие регионального сотрудничества);

- раскрыты объективные предпосылки формирования целевых приоритетов интеграционного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь на основе инновационных факторов экономического развития;

-разработаны критерии создания целевых приоритетов с учетом воздействия экзогенных и эндогенных факторов на развитие экономического сотрудничества в рамках Союзного государства;

- выявлены направления расширения экономической интеграции в рамках Союзного государства и перспективы её развития на основе торгово-экономического сотрудничества, повышения качества человеческого потенциала, обеспечения экономической безопасности, укрепления и внедрения новых форм регионального сотрудничества в период до 2020 года;

- предложен механизм формирования системы надгосударственных экономических институтов, координирующих развитие интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства, и рекомендовано создание Министерств интеграции в России и Беларуси для регулирования процесса осуществления разноскоростной интеграции с целью укрепления позиций стран в глобальном сообществе.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что данное исследование является вкладом в теорию международной экономической интеграции как процесса, обеспечивающего необходимые условия для достижения качественно нового уровня макроэкономического взаимодействия национальных хозяйственных систем в условиях глобализации и регионализации. Имеют большое теоретико-методологическое значение выявленные в работе основные тенденции развития мировой экономики в XXI веке. В работе предложена модель выбора приоритетов развития интеграционного сотрудничества с учетом целей, инструментов, экзогенных и эндогенных факторов союзного строительства. Кроме того определены новые методологические подходы к исследованию глобальных процессов и оценке экономической эффективности интеграционных объединений. Разработанные в диссертации теоретические положения могут лечь в основу дальнейшего развитии экономической теории в области понимания причины возникновения, динамики активности и особенности эволюции процесса разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве, а также ответить на вопрос, в каком направлении следует совершенствовать и развивать экономическое сотрудничество в рамках Союзного государства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и рекомендации, изложенные в работе, ориентированы на укрепление экономического сотрудничества в процессе осуществления союзного строительства при подготовке, принятии и реализации стратегий, программ, концепций, соглашений и международно-правовых документов в рамках деятельности Постоянного Комитета Совета Министров Союзного государства, Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства экономики Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь, Министерства промышленности и торговли России, Министерства финансов Российской

Федерации, Комиссий и Комитетов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Экономической рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации, Экономического управления Администрации Президента Республики Беларусь, Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества.

Практическая ценность диссертации заключается в том, что выводы и рекомендации автора могут быть использованы при определении оптимальных направлений, масштабов и темпов развития интеграции в рамках Союзного государства на долгосрочную и среднесрочную перспективу с учетом современных тенденций развития мировой экономики и международной экономической интеграции. В частности разработаны предложения для целевой стратегии развития экономического партнерства союзных государств, предложены новые формы социально-экономического сотрудничества, содействующие укреплению экономической безопасности Союзного государства; рекомендованы институциональные изменения в рамках Союзного государства, направленные на улучшение реализации союзных экономических программ.

Результаты, полученные в рамках исследования, могут быть использованы в работе экономических факультетов высших учебных заведений при изучении курсов: «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Внешнеэкономическая деятельность», «Экономика стран СНГ», а также спецкурсов: «Современные проблемы мировой экономики», «Внешнеэкономическая политика», «Геополитика и геоэкономика», «Актуальные проблемы развития международного бизнеса», «Мировая экономическая безопасность», «Внешнеэкономическая деятельность российских регионов», «Международная экономическая интеграция», а также при разработке учебных пособий и учебников.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования были использованы при разработке Правительством Республики Беларусь Национальной программы развития экспорта Республики Беларусь на 2000 - 2005 годы и Стратегии экспорта белорусских товаров в Российскую Федерацию на 2006 - 2010 годы.

Диссертационное исследование проведено в рамках научно-исследовательских работ Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации в соответствии с комплексной темой «Пути развития финансово-экономического сектора России» по подтеме «Интеграционные процессы в мировой экономике в условиях глобализации».

По результатам исследования выполнено 14 НИР: 1. Государственная комплексная программа научных исследований на 2006 - 2010 годы «Теоретико-методологические основы устойчивого инновационного развития социально-ориентированной экономики Республики Беларусь (экономика и общество)» Задание: Экономика и общество 1.08 Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь в условиях региональной экономической интеграции (СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, Союз Беларуси и России), глобализации мирохозяйственных связей и вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию 20062010 гг. (№ гос. рег.20067060) - Мн.: Институт экономики HAH Беларуси.

2. Социальная политика Союзного государства Россия - Беларусь: модели и принципы построения - М.: Российский государственный социальный университет, 2006.

3. Разработка Стратегии экспорта белорусских товаров в Российскую Федерацию на 2006 - 2010 годы. - Мн.: Министерство иностранных дел Республики Беларусь, Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации, 2005.

4. Повышение эффективности интеграционного процесса между Республикой Беларусь и Российской Федерацией (шифр темы 4.27.7). - М.: Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей Минэкономразвития России, 2002.

5. Фундаментальные основы общеевропейских интеграционных процессов. Перспективы формирования общеевропейского единого экономического пространства (шифр темы 4.27,30.10). - М.: Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей Минэкономразвития России, 2002.

6. НИР по теме «Исследовать приоритетные направления обеспечения экономических интересов Республики Беларусь в ходе присоединения к ВТО» (№ гос. рег.20021360). - Мн.: НИЭИ Министерства экономики РБ, 2002.

7. Разработка концептуальных основ внешнеэкономической политики Республики Беларусь и рекомендации по повышению эффективности внешнеэкономической деятельности (№ гос. рег.20003323). - Мн.: БГЭУ, 2001.

8. НИР по теме «Разработать предложения по гармонизации нормативно-правовой базы Республики Беларусь с нормами и положениями ВТО в области торговли товарами и субсидиями» (№ гос. рег.20011857). - Мн.: НИЭИ Министерства экономики РБ, 2001.

9. Сущность и структура международно-экономических отношений и мирового хозяйства (№ гос. рег.19962765). - Мн.: БГЭУ, 2000.

10. Разработка теоретико-методологических основ формирования внешнеэкономической политики в условиях интернационализма и интеграции экономики (№ гос. per. 19982424). - Мн.: БГЭУ, 2000.

11. Концепция экономической интеграции Республики Беларусь в систему мирохозяйственных связей (№ гос.рег. 19982872). - Мн.: БГЭУ, 2000.

12. Национальная программа развития экспорта Республики Беларусь на 2000-2005 годы (одобрена Президентом РБ 28.02.2000 и является основой экспортной политики) (№ гос. per. 19993106). - Мн.: Институт экономики НАН Беларуси, МИД РБ, 2000.

13. Предпосылки и условия формирования конкурентоспособной экономики Республики Беларусь и направления совершенствования механизма внешнеэкономической деятельности (№ гос. per. 19951025). - Мн.: БГЭУ, 1997.

14. Экономическая оценка и мотивация эффективности использования ресурсного потенциала в рыночном механизме хозяйствования (№ гос. per. 01900015754) - Мн.: Институт экономики НАН Беларуси, 1994.

Результаты исследования отражены в подготовке законодательных инициатив в рамках работы автора в рабочих группах в 2009 году:

1. Разработка технических регламентов Евразийского экономического сообщества (в составе российской части международных рабочих групп Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества);

2. О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и другие законодательные акты Российской Федерации (по вопросам регламентации процедур закупок товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями, в том числе установления преференций для поставщиков российских товаров, а также обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению заказов при размещении государственного заказа и закупках товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями);

3. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части расширения льгот и преференций для предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки, коммерциализации результатов научно-технической деятельности, технологического проектирования и приобретения новых технологий);

4. О государственном стратегическом планировании;

5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам;

6. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования;

7. О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации (в части введения института предварительного информирования).

Рекомендации автора использованы в деятельности Информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь, Комитета по торговой политике и ВТО Российского союза промышленников и предпринимателей, Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, Постоянного Комитета Союзного государства, Министерства экономики Республики Беларусь, Постоянного Полномочного Представителя Республики Беларусь при Уставных и других органах Содружества Независимых Государств.

Основные выводы и положения диссертации докладывались автором в 1998 - 2009 годах на 58 международных научно-практических конференциях, форумах, конгрессах, симпозиумах и круглых столах, в том числе в рамках международной научно-практической конференции «Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность, устойчивость», организованной Белорусским государственным экономическим университетом (Минск, 2009); заседания «круглого стола» на тему «Уроки мирового финансово-экономического кризиса и перспективы развития мировой и российской экономики», организованного Финансовой академией при Правительстве Российской Федерации (Москва, 2009); заседания «круглого стола» на тему «Интеграционные процессы на территории СНГ: тенденции, проблемы и перспективы», организованного Финансовой академией при Правительстве Российской Федерации (Москва, 2009), Международного конгресса «Россия в мировой экономике: от

конкурентоспособности бизнеса к конкурентоспособности страны», организованного Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике и предпринимательству (Москва, 2008); Международной научно-практической конференции «Республика Беларусь в системе международных экономических отношений», организованной Институтом экономики Национальной Академией наук Беларуси (Минск, 2008); II Международного конгресса «Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности», организованного Министерством экономического развития и торговли РФ (Москва, 2007); Международного бизнес-форума «Реформа технического регулирования как государственная политика и бизнес-проект», организованного Экономической рабочей группой при Администрации Президента Российской Федерации (Москва, 2007); Семинара - совещания «Правовые основы работы с международной гуманитарной и технической помощью в Российской Федерации», организованного Временной комиссией Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Москва, 2007); Белорусско-японского семинара по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству, организованного Посольством Республики Беларусь в Российской Федерации (Москва, 2006); заседания «круглого стола» на тему «Формирование ЕЭП капитала: возможности и риски», организованного Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации (Москва, 2005); Научно-практической конференции «Глобализация: Россия в мировом хозяйстве в условиях вхождения в ВТО», проведенной Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации (Москва, 2004); Международной конференции «Россия и Беларусь в мире XXI века», организованной Советом по внешней и оборонной политике (Москва, 2003) и других.

Публикации. По проблематике диссертационного исследования опубликованы 59 работ общим объемом 145,05 пл., в том числе авторским объемом 107,6 пл., в том числе - 5 монографий, включая 3 авторские и 2 коллективные, 7 статей в журналах, определенных ВАК Российской Федерации для публикации основных научных результатов докторских исследований, 11 статей в журналах, определенных ВАК Республики Беларусь для публикации основных научных результатов докторских исследований, 7 статей в журналах и сборниках научных трудов, определенных ВАК Украины для публикации основных научных результатов докторских исследований, а также 6 статей в сборниках научных трудов, 23 статьи в научных журналах и сборниках научных статей.

Структура работы. Диссертация построена в соответствии с логикой исследования, поставленными целями и задачами, при этом работа содержит введение, пять глав, заключение, список источников и литературы, приложения.

П. Основное содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность темы, степень разработанности темы, цели и задачи исследования, методология и методика исследования, информационная база, научная новизна работы, теоретическая и практическая значимость исследования, апробация и внедрение результатов исследования.

В диссертации рассматривается пять групп проблем.

Первая группа проблем, связана с выявлением основных тенденций развития международной экономической интеграции в глобальной экономике.

В рамках проводимого исследования выявлено, что в условиях глобализации создаются объективные предпосылки для усиления роли интеграционного сотрудничества с целью решения ключевых проблем в мировой экономике. Можно предположить, что к 2025 году в мировой экономике будет сформирована новая система управления международной экономической интеграцией, которая призвана обеспечить решение глобальных проблем современности.

Усиление роли международной экономической интеграции в процессе глобализации позволяет характеризовать международную экономическую интеграцию как форму осуществления интернационализации, в рамках которой на основе государственных и международных соглашений происходит процесс согласованного экономического взаимодействия стран во внешнеэкономической деятельности, формируются надгосударственные органы управления и создаются механизмы, призванные регулировать взаимоотношения между субъектами интегрирующихся государств, а также определяются их отношения со странами, не входящими в данное объединение.

В соответствии с определением международной экономической интеграции выделяются следующие типы интеграционных объединений и, одновременно, фазы процесса интеграции: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз и дается их характеристика.

В работе обосновывается, что развитие международной экономической интеграции включает в себя процесс создания специфических форм экономического сотрудничества на следующих принципах:

- региональная интеграция;

- интеграция целевых групп;

- интеграция в рамках союза метрополии и их бывших колоний.

Региональная интеграция является наиболее распространенной и изученной

формой развития международной экономической интеграции. Экономические взаимоотношения между партнерами в рамках региональной интеграции строятся на системе региональных торговых и экономических соглашений.

Основной целью региональной экономической интеграции является рост

благосостояния стран, формирующих интеграционное объединение. Благодаря

14

интеграции происходит расширение размеров рынка, позволяющее снизить транзакционные издержки, увеличить конкуренцию и извлечь другие выгоды от использования экономии на масштабе производства.

Региональная экономическая интеграция представляет собой сложный и противоречивый процесс. Непременным условием сохранения и развития регионального торгового соглашения является готовность стран-членов к координации.

В современных условиях примером успешной региональной интеграции является Европейский Союз (ЕС). Эффективное развитие интеграционного сотрудничества в ЕС обусловлено выбором в качестве целевых приоритетов интеграционного строительства формирование единого европейского гражданства, создание экономического, валютного и политического союзов. Причем именно экономический союз является фундаментальной основой современного этапа строительства европейской интеграции.

В основе интеграции целевых групп лежат следующие основные причины их формирования:

- достижение политических и экономических выгод, а также решение глобальных экономических проблем (О—7/8; 0-20; О-И и другие);

-решение целевых экономических задач (Организация стран-экспортёров нефти, Международная организация виноградарства и виноделия, Международные организации по натуральному каучуку, какао, кофе, пшенице, сахару и другие).

Происходящий финансовый кризис демонстрирует, что для решения ключевых глобальных проблем возникает необходимость формирования новых целевых интеграционных групп. Причем в созданной для преодоления кризисных последствий (еще в 1999 году) целевой группе 0-20 принимают участие не только отдельные страны и Европейский Союз, но и международные экономические и финансовые организации.

В качестве третьей формы экономического сотрудничества в процессе международной интеграции можно выделить Британское Содружество, в которое входят 53 государства, в основном бывшие колонии Британской империи, а также само Соединенное Королевство.

Характерной особенностью современного этапа развития глобальной экономики стал процесс формирования нового каркаса мирохозяйственных связей, который проявляется в следующих основных формах:

-происходит реструктуризация мировой экономики. В этой связи заслуживает внимание практика расширения Европейского Союза, который в настоящее время объединил в своем составе 27 государств;

- создаются новые мировые интернационализированные воспроизводственные ядра и кластеры;

- наблюдаются предпосылки формирования новой мировой финансовой системы;

- вырабатываются новые экономические приоритеты, отражающие поступательное развитие региональной интеграции и позволяющие создавать векторные модели

эффективного участия стран в системе мирохозяйственных связей. Устойчивость экономических связей и перспектива долгосрочного партнерства, заложенные в международной экономической интеграции, выступают главными факторами, содействующими успешному функционированию в глобальной экономике отдельных национальных хозяйств.

На характер развития международной экономической интеграции оказывают существенное влияние следующие факторы:

- усиление процесса глобализации и регионализации экономики, который характеризуется созданием наднациональной системы регулирования хозяйственной деятельности в Европейском Союзе и в рамках 0-20, обеспечивающей быструю и адекватную реакцию на происходящие изменения во внешней среде;

- применение во внешнеторговой политике государств либеральных и протекционистских мер регулирования с учетом международных соглашений и национальных интересов. Причем в условиях мирового экономического кризиса усиливается система протекционистских мер регулирования, призванная поддерживать национальную экономику;

-универсализация норм и правил, регулирующих экономическую деятельность, которая проявляется в активном участии в системе международных экономических отношений специализированных международных организаций - ВТО, МВФ, Мирового банка, ЮНКТАД и других;

- диверсификация структуры мирового экспорта товаров, которая сопровождается усилением конкурентной борьбы на рынке между интеграционными объединениями, регионами и отдельными странами;

- развитие международного научно-технического и производственно-инвестиционного сотрудничества. Данный процесс осуществляется посредством активизации горизонтальной и вертикальной интеграции, а также на основе расширения масштабов производственной, исследовательской, сбытовой и других форм кооперации;

-усиление процесса государственного регулирования миграционных потоков на основе формирования селективных подходов, которые обеспечивают желательный приток иностранной рабочей силы, а также получению инновационных знаний с целью достижения конкурентных преимуществ в глобальной экономике;

-усиление роли государственного регулирования всех сфер экономической деятельности в развитых странах. В условиях финансового и экономического кризиса наблюдается стремление развитых стран именно за счет государственного регулирования минимизировать последствия кризиса для национальной экономики.

В качестве ключевых глобальных проблем, оказывающих существенное влияние на перспективу развития международной экономической интеграции, выделяются следующие:

- высокотехнологические страны имеют значительные преимущества в процессе глобализации экономики. При этом в мировой экономике следует ожидать усиление позиций Китая и Европейского Союза;

- в настоящее время наблюдается крах сформированных в последние годы гигантских финансовых и экономических пирамид. Следует прогнозировать, что последствия их разрушения будут оказывать негативное воздействие на развитие мировой экономики в течение 10-15 лет;

- современный уровень развития организационных структур управления не отвечает в полной мере целевым глобальным приоритетам международных экономических организаций, интеграционному сотрудничеству государств и крупнейших международных компаний. Кризис управления существенным образом сказывается на развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Причем усиливается тенденция перераспределения мировых доходов в пользу развитых стран и ведущих интеграционных объединений.

Необходимо отметить, что при определении приоритетов развития международной экономической интеграции современные исследователи интеграционных процессов большое внимание уделяют изучению эффектов, возникающих в процессе интеграции. При этом под эффектами международной экономической интеграции понимаются выгоды и издержки, которые проявляются в процессе синхронизации интегрирующихся национальных экономик. Можно выделить четыре основные группы интеграционных эффектов: статические; динамические; развития конкуренции и политические.

Вторая группа проблем связана с выявлением особенностей развития экономической интеграции в странах Содружества Независимых Государств. В декабре 1991 года Россия, Беларусь и Украина подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), которое было призвано создать объективные условия для тесного экономического сотрудничества между странами с переходной экономикой, образовавшимися после распада Советского Союза. В последующие годы к данному Содружеству присоединились Азербайджан, Армения, Грузия (в 2009 году вышла из состава СНГ), Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан.

Необходимо отметить, что изначально у Содружества имелись все объективные предпосылки для развития эффективной экономической интеграции:

- общность территории на протяжении длительного периода исторического развития;

- наличие единого народнохозяйственного комплекса и механизмов межреспубликанского сотрудничества;

- общность валютного регулирование на основе советского рубля;

- наличие общей государственной границы с третьими странами и единого подхода к регулированию взаимоотношений со странами, не входящими в Содружество;

- наличие общих политических, экономических, военных и иных интересов, содействующих развитию региональной интеграции.

На страны Содружества приходится более 25% разведанных мировых запасов природных ресурсов, 20% производства военно-промышленной продукции и 10% мирового промышленного потенциала, в научно-исследовательских центрах Содружества трудится около 12% ученых мира. Общая площадь СНГ составляет 22229,6 тыс.кв.км. Численность населения достигает почти 300 миллионов человек.1

Вместе с тем, на практике уже в первые годы развития Содружества наметились серьезные дезинтеграционные процессы, которые выразились в значительном сокращении объемов взаимного внешнеторгового оборота республик. Причем если в 1992 году взаимный товарооборот стран СНГ составлял 138 млрд. долларов, то к 2000 году он сократился до 59 млрд. долларов. Только в 2006 году взаимный товарооборот Содружества достиг 147,1 млрд. долларов, превысив показатель взаимной торговли первого года интеграционного сотрудничества в рамках Содружества (в 2007 году - 192,0 млрд. долларов).

Имея значительный потенциал для укрепления интеграционного сотрудничества, в рамках СНГ происходили дезинтеграционные процессы, обусловленные следующими факторами:

• провозглашение СНГ носило декларативный характер;

• не были разработаны и выбраны приоритеты интеграционного экономического сотрудничества в рамках СНГ;

• произошло разрушение прежних кооперативных связей;

• отсутствовали механизмы расчета за продукцию, так как страны отказались от использования общей валютой.

Если на момент создания Содружества в 1991 году на взаимную торговлю приходилось 67,4% общего объема товарооборота, то в 2007 году уровень взаимной торговли стран-членов СНГ составил лишь- 23,1 %.2

Следует отметить, что ведущие позиции во взаимной торговле со странами Содружества в 2007 году занимали Российская Федерация - 82,419 млрд. долл., Украина - 44,245 млрд. долл., Республика Беларусь - 30,229 млрд. долл.

1 рассчитано автором по материалам Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств,- www.cisstat.com и Исполнительного комитета СНГ - www.cis.minsk.by

2 составлено автором на основе расчетов за 1992 год по материалам исследований Михалопулоса К., Тарра Д.Г. Имеют ли Таможенные союзы экономический смысл на территории Содружества Независимых Государств. И Торговая политика и значение вступления в ВТО для развития России и стран СНГ: руководство. / Под ред. Д.Г. Тарра. -М.: Изд. «Весь мир», 2006.-С. 210-211. и расчетов за 2007 год по данным Межгосударственного статистического комитета СНГ- www.cisstat.com

В 2007 году доля стран-членов СНГ в общем объеме импорта Беларуси составляла: масла сливочного и прочих молочных жиров - 99,3 %, хлебных злаков -93,6 %, муки пшеничной или пшенично-ржаной - 99,7 %, масла растительного - 99,9 %, продуктов переработки нефти - 98,0%, удобрений минеральных или химических -97,0 %, лесоматериалов необработанных - 99,9 %, волокна хлопкового - 99,6 %, шерсти

- 99,9%, черных металлов (кроме чугуна и ферросплавов) - 91,8%, труб из черных металлов - 97,6 %, газа природного - 100 %, нефти сырой - 100 %, угля каменного -

99.6 %.

В тоже время в экспорте Республики Беларусь на страны СНГ приходилось поставок мяса и пищевых мясных субпродуктов - 99,7%; медикаментов - 99,6%; обуви кожаной - 96,6%; грузовых автомобилей - 91,4% . Доля государств-участников СНГ в общем объеме импорта России составляла в 2007 году: молока и сливок - 96,0 %, масла растительного - 96,7 %, нефти сырой - 100 %, волокна хлопкового нечесаного - 99,8 %. В тоже время в экспорте РФ на страны СНГ приходилось поставок грузовых автомобилей - 90,8%, легковых автомобилей - 89,3%.

Главной статьей экспорта России в страны-члены СНГ в 2007 году оставалась продукция топливно-энергетического комплекса - 35,2 % всего объема экспорта в государства-участники СНГ. В тоже время на машины и оборудование приходилось

21.7 % общего объёма экспорта в государства Содружества, на металлы и изделия из них

- 14,3 %, на продукцию химической промышленности - 9,9 %, на продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё - 8,2 %, на древесину и целлюлозно-бумажные изделия - 5 %.

Серьезным сдерживающим фактором успешного экономического сотрудничества в рамках СНГ выступает низкая эффективность реализации и ратификации экономических и иных соглашений между участниками интеграционного объединения. Как показал проведенный в работе анализ, из 37 Соглашений, заключенных в период с 1991 по 2008 годы и требующих обязательной ратификации, ратифицировано в настоящее время всеми государствами лишь 3 соглашения. Кроме того, за период с 1991 по 2008 годы из 290 документов, требующих выполнения внутригосударственных процедур, всеми странами выполнены подобные процедуры лишь по 1 документу.3

Основы формирования системы приоритетов экономического сотрудничества в деятельности СНГ заложил Ялтинский саммит Содружества, состоявшийся в сентябре 2003 года. На нем государства-участники СНГ признали главным приоритетом создание и функционирование зоны свободной торговли с постепенным продвижением к формированию единого экономического пространства. При этом был утвержден План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств - участников СНГ в экономической сфере в

J Рассчитано автором по материалам Справки о документах, принятых в рамках СНГ с 1991 - 2008 годах. -http://wwiv.cis.mmsk.by

2003 - 2010 годах. Необходимо учитывать, что страны СНГ до настоящего времени не имеют условий для проведения единой экономической политики.

Дня формирования эффективных платежно-расчетных отношений стран СНГ в

2004 году Совет глав правительств Содружества Независимых Государств утвердил Концепцию сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере. В данной Концепции предусматривается поэтапный план перехода к согласованной валютной политике к 2017 году.

Следует отметить, что, с целью повышения эффективности работы Содружества, начиная с 2007 года, введен формат решения ключевых проблем на основе принципа: один год - одна проблема (2007 г. - миграция, 2008г. - транспорт, 2009г. - энергетика). Такой подход призван скоординировать усилия стран по решению ключевых проблем СНГ.

В целях развития интеграционного сотрудничества 5 октября 2007 года были приняты Концепция дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по ее реализации, которые предусматривают приоритетные направления развития Содружества в 2007 - 2010 годах. В качестве приоритетных мер дальнейшего развития СНГ, в области экономической интеграции предусмотрено 12 целевых приоритетов экономического сотрудничества.

Представителями государств и Исполкомом СНГ был разработан проект Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года. Он был в основном одобрен главами государств и в ноябре 2008 года утвержден на заседании Совета глав правительств СНГ в городе Кишиневе. Данный документ выделяет б целевых экономических приоритетов.

Развитие интеграционного сотрудничества со странами СНГ рассматривается как приоритетное направление внешнеполитической и внешнеэкономической стратегии Российской Федерации и Республики Беларусь.

Следует отметить, что разная степень заинтересованности отдельных стран СНГ в темпах продвижения и диверсификации форм взаимодействия в рамках интеграционного процесса в полной мере проявилась в первой половине девяностых годов. Уже с 1994 года в рамках СНГ стали формироваться субрегиональные экономические образования по интересам и степени готовности к более тесным интеграционным взаимосвязям. Таким образом, был осуществлен переход к концепции многоуровневой и разноскоростной экономической интеграции. В рамках Содружества предпринимались попытки сформировать пять субрегиональных интеграционных объединений:

1. Таможенный союз (преобразован в Евразийское экономическое сообщество);

2. Центрально-азиатское экономическое сообщество (преобразовано в Центрально-азиатское сообщество, вошло в состав Евразийского экономического сообщества);

3. ГУАМ (преобразовано в ГУУАМ, преобразовано в «Организацию за демократию и экономическое развитие - ГУАМ»);

4. Единое экономическое пространство (действует в составе Евразийского экономического сообщества);

5. Союз России и Беларуси (преобразован в Союзное государство).

В настоящее время в полной мере продолжают функционировать только три из пяти субрегиональных интеграционных объединений, которые пытались создать на территории СНГ в рамках многоуровневой и разноскоростной интеграции. Причем возникновение всех объединений было обусловлено объективными предпосылками развития Содружества и формированием целевых приоритетов в экономическом сотрудничестве отдельных стран и регионов с учетом тенденций развития мировой экономики, выявленных в первой главе работы. Именно переход к концепции разноскоростной интеграции способствовал развитию более тесной экономической интеграции между бывшими советскими республиками и создал условия для осуществления процесса реинтеграции в рамках СНГ.

Соглашение «О Таможенном союзе» между Республикой Беларусь, Россией, Казахстаном было подписано 6 января 1995 года. В отличие от СНГ, создапие Таможенного союза предусматривало решение целого комплекса экономических задач, способствующих развитию более плодотворных интеграционных экономических взаимоотношений между государствами союза. 10 октября 2000 года президенты Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан подписали в Астане договор о преобразовании Таможенного союза в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). В 2003 году ООН зафиксировала статус Евразийского экономического сообщества как международной организации, и ЕврАзЭС получило статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. После принятия в 2006 году решения о слиянии ЕврАзЭС и ЦАС членом Сообщества стал Узбекистан.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - интеграционное объединение, наделенное функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в него стран-участников, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.

К числу приоритетных направлений в деятельности ЕврАзЭС на ближайшую перспективу относятся:

- решение проблемы единых тарифов, увеличение грузопотока, упрощение таможенных процедур, завершение внутригосударственных процедур по подписанным соглашениям, создание транснациональных транспортно-экспедиционных корпораций;

- совместное решение проблемы снабжения электроэнергией и водопользования стран Центральной Азии;

-социальная защита мигрантов, создание действенной системы регулирования и контроля за миграцией трудовых ресурсов, борьба с сопутствующей миграции

преступностью, решение проблем, связанных с уплатой мигрантами и их работодателями налогов;

- согласование сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС, формирование единого продовольственного рынка стран Сообщества, сокращение издержек на транспортировку, хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции, образование новых рыночных институтов в этой сфере.

В целях осуществления согласованной валютной политики, направленной на реализацию долгосрочной стратегии торгово-экономического сотрудничества, формирование благоприятного инвестиционного климата, обеспечение общей макроэкономической сбалансированности в рамках ЕврАзЭС разработана Концепция сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС в валютной сфере начиная с 2005 года. При этом с 2010 года планируется завершить создание общего финансового рынка и принять коллективное решение о порядке введения единой валюты и формировании валютного союза; заключить договор о разделении полномочий между национальными органами власти и межгосударственными органами ЕврАзЭС.

6 октября 2007 года документ о создании Таможенного союза подписали главы всех шести государств ЕврАзЭС. Вместе с тем на первом этапе планируется осуществить формирование союза в составе: Беларуси, Казахстана и России, так как эти государства наиболее подготовлены к взаимодействию в экономической сфере. Формирование Таможенного союза должно быть завершено в 2010 году. Главная цель Таможенного союза ликвидация к 2010 году внутренних границ между интеграционными партнерами и создание единой таможенной территории, единых внешних границ и единого таможенного тарифа по всем номенклатурным товарам и изделиям. Важно отметить, что создание Таможенного союза позволит перейти к новой форме интеграционного экономического сотрудничества на постсоветском пространстве, так как предусматривает формирование надгосударственного института управления в сфере таможенного регулирования.

В рамках ЕврАзЭС предпринята попытка выработать доктрину «Развития Евразийского экономического сообщества в XXI веке», которая предусматривает поэтапные стадии развития интеграционного сотрудничества до 2030 года.

К факторам, сдерживающим развитие данного интеграционного объединения и препятствующие реализации намеченных приоритетов, можно отнести:

- существенные различия в экономическом потенциале стран (если Россия входит в число двадцати ведущих экономик мира, то Таджикистан в настоящее время относится к числу наименее развитых и беднейших государств мира);

- отличие в подходах к защите внутреннего рынка, стимулированию развития внешней торговли, реализации политики импортозамещения;

- страны дополняют друг друга в основном на межотраслевом уровне, что неизбежно создает трудности в развитии взаимной торговли, формировании конкурентной среды и единого таможенного пространства;

- в странах сложилось заметно различающееся налоговое, бюджетное, валютно-финансовое и иное законодательство, формирующее правовые условия предпринимательской деятельности. В странах ЕврАзЭС резко различаются уровни цен, как на факторы производства, так и на предметы потребления, реализуются разные модели реформирования экономики;

- высокие риски инвестиционной деятельности и экономического сотрудничества в южном субрегионе ЕврАзЭС, в первую очередь из-за политических угроз.

Вместе с тем ЕврАзЭС открывает возможности для развития экономических отношений со странами Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе по созданию зоны свободной торговли, формированию трансевразийских транспортных и энергетических систем, в рамках Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и Шанхайской организации сотрудничества.

В свою очередь Центрально-азиатское экономическое сообщество стало первым интеграционным объединением на территории СНГ, в рамках которого начала реализовываться концепция многоуровневой, разноскоростной субрегиональной экономической интеграции в январе 1994 года между Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном. В качестве основы экономической интеграции предусматривалась реализация совместных программ по свободному перемещению товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, а также согласованию кредитно-расчетной, бюджетной, налоговой, ценовой, таможенной и валютной политики.

Однако успешному интеграционному сотрудничеству препятствовали следующие обстоятельства:

слабое взаимодействие в экономической, экологической и социальной политике; трудности в согласовании действий стран по решению общих проблем; неразвитые механизмы реализации принятых соглашений и законов; отсутствие единых экономических приоритетов деятельности; страны оказались активно вовлечены в геополитический передел мира и стали рассматриваться в качестве одного из плацдармов новых демократических революций на постсоветском пространстве. В период с 2004 по 2005 годы были предприняты попытки совершения «цветных» революций в Кыргызстане и Узбекистане.

В сложившейся экономической и политической ситуации страны региона оказались заинтересованы в более тесной экономической интеграции с Российской Федерацией. Присоединение России к ЦАС содействовало изменению подходов к интеграционным проблемам Центрально-азиатского региона. 25 января 2006 года произошло слияние ЦАС с ЕврАзЭС. Следует учитывать, что данный процесс внес существенную корректировку в политическую и экономическую ситуацию в регионе:

во-первых, во внешней политике укрепилась позиция ключевого геополитического игрока - России;

во-вторых, в экономической интеграции стран-участниц ЕврАзЭС изменилась стратегия экономического сотрудничества с появлением нового члена - Республики Узбекистан;

в-третьих, слияние двух интеграционных объединений представляет собой новый этап развития интеграционных процессов на территории стран СНГ, так как позволяет снять дублирование в работе данных организаций и сократить финансовые затраты, связанные с их существованием. Последствия присоединения ЦАС к ЕврАзЭС могут серьезным образом повлиять в перспективе на судьбу Союзного государства.

Вместе с тем необходимо отметить, что присоединение ЦАС предполагает перенос в рамки ЕврАзЭС всего комплекса проблем, выявленных автором в ходе проведенного исследования.

С распадом Советского Союза на постсоветском пространстве наблюдается усиление роли США и ЕС в формировании новых подходов к развитию интеграционного сотрудничества в рамках СНГ. Необходимо отметить, что в начале девяностых годов была разработана стратегия создания балтийско-черноморского-каспийского коридора в лице отделившихся от СССР государств Балтии, а также Грузии, Украины, Азербайджана, Молдовы и Беларуси. Уже в 1997 году президенты четырех государств: Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы в ходе саммита стран ЕС в Страсбурге подписали Коммюнике о создании регионального объединения ГУАМ (название по первым буквам вошедших в новое образование государств). С вступлением в 1999 году Узбекистана объединение стало именоваться ГУУАМ.

То, что интеграционное объединение ГУУАМ носило больше политический характер, чем экономический, подтверждают следующие показатели: если в 1997 году доля внешнеторгового оборота между интеграционными партнерами во внешнеторговом обороте стран СНГ составляла 10,1%, то к 2000 году доля внешнеторгового оборота между данными государствами сократилась до 6,2% от внешнеторгового оборота со странами СНГ.4

Необходимо отметить, что к 2003 году ведущая экономическая держава мира США выработала новую доктрину геополитического развития, которая была определена в Проекте - 2020 «Карта будущего». При этом особое внимание уделялось организации «третьей волны» демократизации, которая должна была затронуть, в первую очередь, страны СНГ. Страны ГУУАМ стали своеобразным полигоном реализации Проекта -2020 на практике. В 2003 году произошла «революция роз» в Грузии, в 2004 году

' рассчитано автором по данным Статистического комитета Содружества Независимых Государств -www.cisstat.com и материалам Государственного статистического Комитета Республики Азербайджана -www.azstat.org; Государственного департамента по статистике Министерства экономического развития Грузии - www.statistics.ge; Государственного комитета статистики Украины - www.ukrstat.gov.ua; Национального бюро статистики Республики Молдовы - www.statistica.md

24

«оранжевая революция» на Украине, в 2005 году попытка революции в Узбекистане. В мае 2005 года Узбекистан уведомил страны-члены ГУУАМ о своем выходе из состава организации из-за «существенного изменения изначально объявленных целей и задач» данной региональной структуры.

Особые геополитические условия формирования и развития Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ предопределили особый статус данного интеграционного объединения на международной арене. При этом страны ГУАМ не скрывают, что главная цель их нового «Общего рынка» - избавиться от энергетической зависимости от России по средством переброски каспийской нефти в обход территории РФ.

В апреле 2004 года парламентами России, Беларуси, Казахстана и Украины было ратифицировано Соглашение о формировании единого экономического пространства (ЕЭП). Согласно принятым документам целью формирования Единого экономического пространства являлось создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников.

Формирование ЕЭП подразумевало, что руководящие органы Единого экономического пространств создаются на основе сочетания межгосударственных элементов и принципа передачи части полномочий сторон единому регулирующему органу - Комиссии ЕЭП (с постепенным повышением значимости создаваемой Комиссии). Данная комиссия должна была стать первым органом надгосударственного управления в рамках разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве.

Следует отметить, что создание Единого экономического пространства предусматривало существенное изменение условий интеграционного партнерства на постсоветском пространстве. Дело в том, что фактически в рамках ЕЭП планировалось интегрировать четыре ведущие экономики стран Содружества, которые создают почти 99% от ВВП всех стран СНГ и осуществляют свыше 92% общего объема внешнеторговых операций в рамках СНГ. При этом у стран сложились тесные экономические связи в производственной кооперации, в том числе в создании военной продукции.5

Безусловно, формирование Единого экономического пространства было серьезным геоэкономическим и геополитическим событием, повышающим роль и позиции Российской Федерации на международной арене. Как следствие, присоединение Украины к «тройке» стран ЕврАзЭС вызвало серьезное беспокойство у стран Европейского Союза и США. Создание Единого экономического пространства

5 рассчитано автором по материалам Аналитической записки о социально-экономическом развитии и торгово-экономических отношениях государств - участников Содружества Независимых Государств в 2007 году и прогноз на 2008 год. - Ьйр://ш5.тт8к.Ьу/таш.азрх?шс1=Ш78

послужило основой возникновения открытой конфронтации на Украине между сторонниками и противниками развития тесной интеграции с Россией, Беларусью и Казахстаном, которая привела к «оранжевой революции» в ходе ноябрьских выборов Президента Украины в 2004 году. После победы «оранжевой революции», процесс развития интеграционного сотрудничества с ЕЭП постепенно начал сворачиваться. В качестве приоритета Украина стала рассматривать интеграцию с Европейским Союзом и странами ГУУАМ.

События, происходившие осенью 2004 года, наглядно демонстрируют, что в настоящее время геополитическая составляющая преобладает в выборе формы развития интеграционного сотрудничества на постсоветском пространстве. При этом на характер развития интеграции существенное влияние оказывают ведущие мировые державы, не заинтересованные в укреплении экономических взаимоотношений между странами СНГ.

В августе 2006 года главами государств-членов ЕврАзЭС было принято решение о переносе работы по формированию ЕЭП в рамки ЕврАзЭС. Итогом проведенной сторонами работы явилось подписание 6 октября 2007 года в ходе заседания Межгосударственного Совета ЕврАзЭС президентами России, Беларуси и Казахстана ключевых документов, определяющих принципы создания единого экономического пространства на основе создания таможенного союза, его институциональной структуры и механизмов присоединения к нему других государств. Строительство таможенного союза будет идти по утвержденному Плану действий по формированию таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества. К 2010 году члены таможенного союза также должны будут завершить формирование основного регулирующего органа таможенного союза - Комиссии таможенного союза, в рамках которой будут вырабатываться ключевые механизмы практической работы таможенного союза.

Третья группа проблем характеризует исследование особенностей развития экономической интеграции в рамках формирования Союзного государства. Автором отмечается, что наиболее успешная разноскоростная экономическая интеграция на постсоветском пространстве наблюдается в рамках строительства Союзного государства России и Беларуси.

Начало интеграционного сотрудничества России и Беларуси было осуществлено в рамках заключения Договора «Об объединении денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федерации», в соответствии с которым с 1 мая 1994 года в республике стали действовать ставки вывозных (экспортных) и ввозных (импортных) таможенных пошлин, идентичные ставкам, применяемым в Российской Федерации. При этом соглашение предусматривало предоставление России права бесплатного пользования военными объектами на территории Республики Беларусь в течение 20 лет, и давало гарантии бесплатного перевоза по территории Беларуси российской продукции.

Новым этапом интеграционного объединения двух стран стало создание Сообщества между Беларусью и Россией. Договор «Об образовании Сообщества Беларуси и России» был подписан 2 апреля 1996 года. Перед Сообществом была поставлена задача формирования единого информационного пространства и синхронизации проводимых реформ. Предусматривалось формирование единой законодательной и нормативно-правовой базы.

2 апреля 1997 года был подписан Договор об образовании Союза России и Беларуси, который содействовал развитию интеграции в экономической и других сферах общественной жизни. Образование Союза России и Беларуси было призвано придать импульс развитию уже сформированным институтам межгосударственной интеграции в рамках СНГ и Таможенного Союза.

Союз Беларуси и России предполагал качественно новую форму межгосударственного объединения и в его Уставе заложены принципы, характеризующие данное объединение как экономический союз, поскольку в рамках Союза РФ и РБ было предусмотрено осуществление унификации всех норм экономического законодательства и введение единой валюты. Кроме того было запланировано формирование государственного бюджета Союза, а также создание органов надгосударственного управления в лице Парламента, Исполкома, а также Высшего Совета Союза.

Договор о создании Союза Беларуси и России имел ряд принципиальных отличий от других созданных в рамках Содружества интеграционных объединений. Во-первых, расширялся круг совместно решаемых вопросов во внешнеэкономической политике, военно-стратегическом и отраслевом сотрудничестве. Во-вторых, образовывались общие источники финансовой поддержки программ и проектов за счет отчислений из бюджетов государств. В-третьих, устанавливалась система принятия и исполнения, совместно вырабатываемых решений, которые имели бы обязательный характер для органов государственной власти, управления и хозяйствующих субъектов.

Основными приоритетами интеграционного сотрудничества в рамках Союза Беларуси и России выступали: проведение общей экономической и социальной политики; формирование единой нормативно-правовой базы; постепенная унификация денежно-кредитных, налоговых и бюджетных систем; формирование единых систем энергоснабжения, транспорта и связи.

К позитивным моментам создания Союза можно отнести то обстоятельство, что товарооборот между Россией и Беларусью в 1997 году увеличился в 1,9 раза по сравнению с 1995 году, и Беларусь вышла на третье место среди торговых партнеров Российской Федерации. Уже к 1999 году Беларусь вышла на второе место среди основных торговых партнеров России.6

6 рассчитано автором по материалам Министерства статистики и анализа Республики Беларусь - beIstatgov.by и материалам Федеральной службы государственной статистики России - www.gks.ru

27

Как показало проведенное исследование, успешному строительству Союза способствовало формирование целевых программ: Среднесрочная программа мероприятий по развитию Союза Беларуси и России на 1998 - 2002 годы; Программа согласованных действий в области внешней политики Союза Беларуси и России на 1998 - 1999 годы; Концепция совместной оборонной политики Беларуси и России; Соглашение о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере; Программа синхронизации и единой направленности экономических реформ в Республике Беларусь и Российской Федерации; Программа экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации на 1999 - 2008 годы.

В 1999 году сложились объективные предпосылки для расширения Союза Республики Беларусь и Российской Федерации за счет присоединения к Союзу Югославии. Присоединение Югославии имело стратегическое геополитическое и геоэкономическое значение. Дело в том, что вступление Югославии в Союз существенным образом изменяло ситуацию в Европе и создавало прецедент возникновения эффекта домино в случае успешной экономической интеграции Югославии для дальнейшего расширения Союза России и Беларуси за счет других государств Восточной Европы, не определившихся с выбором приоритетов интеграции. Вмешательство США в распределение политических сил в ходе выборов Президента Югославии в 1999 году предопределило потерю возможности создания нового Союза и изменения политического и экономического положения сил на европейском пространстве.

Учитывая, что рамки Союза не обеспечивали желаемого уровня экономического партнерства в декабре 1999 года Российская Федерация и Республика Беларусь перешли к более тесной форме международной экономической интеграции на основе заключения Договора о создании Союзного государства. При этом в Договоре выделялось в качестве приоритетной экономической цели на первоначальном этапе создания Союзного государства формирование единого экономического пространства.

Проведенный анализ вопросов, выносимых на обсуждение заседания Совета Министров Союзного государства в 2008 году, свидетельствует, что до настоящего времени в России и Беларуси не создано единой системы тарифного и нетарифного регулирования. При этом только к 1 января 2010 года следует ожидать завершение основных работ по созданию единого экономического пространства в рамках союзного строительства, в рамках формирования Таможенного союза.

Следует отметить, что, за период с 2000 по 2008 год между Россией и Беларусью было подписано свыше 40 межправительственных договоров и соглашений. Причем, как свидетельствуют результаты исследования, 60% принятых в период с 2006 по 2008 год межправительственных договоров затрагивали проблемы экономического сотрудничества Союзного государства. Вместе с тем из 9 межправительственных договоров по союзному строительству, подписанных в 2007 году, только один прошел

полную процедуру ратификации в Беларуси и России по состоянию на 10 июля 2008 года.

Необходимо отметить, что в отличие от России, Республика Беларусь уже в период с 2000 по 2005 годы пошла по пути формирования целевых приоритетных программ, призванных содействовать эффективному развитию национальной экономики, в том числе и в области союзного строительства.

В 1999 году, при участии автора, были разработаны «Основные положения Национальной программы развития экспорта Республики Беларусь на 2000 - 2005 годы». В рамках данной программы экспорт белорусской продукции по приоритетности был выделен в виде пяти целевых групп. Причем экспорт в Российскую Федерацию необоснованно был отнесен лишь к третьей группе приоритетных товаров, в тоже время основное внимание было сосредоточено на развитии торгово-экономических отношений со странами дальнего зарубежья. На практике это привело к снижению доли России в общем объеме белорусского экспорта.

К числу наиболее важных государственных экономических программ Республики Беларусь, следует отнести: «Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2000 - 2005 годы»; «Концепцию социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года»; «Программу развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998 - 2015 годы»; «Национальную стратегия устойчивого развития Республики Беларусь»; «Концепцию комплексного прогноза НТП Республики Беларусь на 2001 - 2020 годы»; «Государственную программу импортозамещения».

Несмотря на то, что многие соглашения, призванные содействовать формированию единого экономического пространства Союзного государства не были реализованы на практике, торгово-экономическое сотрудничество между странами развивалось успешно. Если в 2000 году внешнеторговый оборот между РФ и РБ составил 9,31 млрд. долларов, то в 2007 году после принятия соглашений, способствующих устранению существенных проблем в торгово-экономическом сотрудничестве двух стран внешнеторговый оборот между РФ и РБ, достиг 26,07 млрд. долларов.7 В 2007 году удельный вес РБ во внешнеторговом обороте Российской Федерации составил 4,7 %, а удельный вес РФ в товарообороте Республики Беларусь - 49,2 %. При этом Беларусь занимала 6 место среди основных торговых партнеров России.8

Принятие Национальной программы экспорта Беларуси содействовало существенному преобразованию товарной структуры белорусского экспорта, если в 2000 году основными статьями поставки белорусских товаров в РФ выступали машины

7 рассчитано автором по материалам Внешняя торговля Республики Беларусь. - Мн.: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь, 2004. - С. 37,43 и данным статьи Алгоритм взаимодействия.//Союзное государство. - 2008. - №4. - С.8.

а рассчитано автором по материалам Национального статистического комитета Республики Беларусь -belstat.gov.by и материалам Федеральной службы государственной статистики России - www.gks.ru

оборудование и транспортные средства - 38,5% и продукция легкой промышленности -15,7%, то в 2007 году доля машин, оборудования и транспортных средств составила 41,8%; продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 16,5%. При этом для определения приоритетов развития торгово-экономического сотрудничества с Российской Федерацией, при участии автора, была разработана Стратегия экспорта белорусских товаров в Российскую Федерацию на 2006 - 2010 годы, которая успешно реализуется в настоящее время.

Останавливаясь на детальном анализе изменений внешнеторгового оборота РФ и РБ, следует подчеркнуть, что за исследуемый период союзного строительства с 2004 года наблюдается заметный рост сырьевой направленности российского экспорта. Если в 2003 году основными статьями российского экспорта в Республику Беларусь являлись минеральные продукты - 39,5%, машины оборудование и транспортные средства -15,2%, металлов и металлоизделий - 14,5%, то в 2007 году доля минеральных продуктов достигла 58%, металлов и металлоизделий составила 12,9%, машин, оборудования и транспортных средств - 11,2 %.'

Важно отметить, что в рамках союзного строительства отмечается рост движения инвестиций союзных стран в национальную экономику партнера по интеграционному объединению. При этом в настоящее время Российская Федерация вышла на ведущие позиции по количеству созданных на территории Республики Беларусь совместных и иностранных предприятий. Причем предприятия с участием российского капитала осуществляли около 95% экспорта готовой и консервированной рыбы, 60% экспорта белорусской мебели, около 35% экспорта нефтепродуктов.10

Россия и Беларусь в рамках решения задачи перевода своих экономик на инновационный путь развития планируют всемерно поощрять деятельность российских и белорусских инвесторов, а также расширять промышленную кооперацию, в том числе в рамках реализации союзных программ.

Четвертая группа проблем затрагивает противоречия в достижении целевых экономических приоритетов в рамках Союзного государства. Необходимо отметить, что в отличие от многих других инициатив, реализуемых в рамках постсоветского пространства, Договор о формировании Союзного государства имел конкретную приоритетную Программу действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2000 - 2005 годы.

В рамках Программы предусматривалось в течение шести лет достичь создания единого экономического пространства Союзного государства и сформировать основы экономического союза двух стран.

3 рассчитано автором по материалам Внешняя торговля Республики Беларусь. - Мн.: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь, 2004. - С. 81 - 122,207 - 251 и данным статьи Алгоритм взаимодействия.//Союзное государство. - 2008. - №4. - С.8 - 9.

10 рассчитано автором по материалам Национального статистического комитета Республики Беларусь -belstat.gov.by

В работе проводится подробный анализ Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства, который позволяет сделать следующие выводы в отношении выбранных целевые приоритетов в области экономического строительства Союзного государства:

- при выработке приоритетов сближения экономик двух стран в первую очередь учитывались политические интересы, что создавало трудности в реализации на практике намеченных решений по выполнению Программы;

- отсутствовали условия финансирования и конкретные исполнители разделов Программы;

- в Программе был сделан акцент на создание нормативно-правовой базы. Однако законодательная база не оказывала существенного влияния на изменение приоритетов национальных экономических политик, так как носила чисто декларативный характер и не содержала конкретных механизмов реализации.

Автор еще в 1999 году отмечал, что Программа не выполнима, так как в ней не учитывается опыт осуществления международной экономической интеграции других стран, где процесс интеграции происходит постепенно: начиная от создания зоны свободной торговли и заканчивая созданием экономического союза. При этом каждый последующий этап интеграции является логическим продолжением предыдущего.

При этом автором был предложен поэтапный механизм развития союзной интеграции, в рамках которого на первом этапе союзного строительства рекомендовалось сосредоточить усилия Союзного государства на формировании действенного механизма реализации общеинтеграционных программ и создании надгосударственных органов управления, а также проведении унификации законодательства в области определения единой тарифной политики России и Беларуси.

Противоречия в области строительства Союзного государства проявились в различных позициях сторон в отношении определения системы государственного устройства; формирования валютного союза; проблемы ценообразования; социально-экономического сотрудничества; развития сельского хозяйства и других.

Формирование системы государственного устройства Союзного государства остается одной из наиболее дискуссионных проблем. При этом наблюдается существенное расхождение сторон в её решении. В качестве ключевого приоритета союзного строительства было выбрано подписание Конституционного Акта, определяющего государственное устройство Союзного государства. В работе отмечается, что в процессе подготовки Конституционного Акта было предложено три варианта государственного устройства, разработанные Постоянным комитетом Совета Министров Союзного государства совместно с Российской ассоциацией политических наук. Кроме того, являясь Президентом РФ, В.В.Путин предложил осуществить три основных варианта дальнейшего единения с Беларусью - полная интеграция в единое государство,

надгосударственное образование по типу Европейского Союза, а также работа по объединению на основе положений действующего Договора о создании Союзного государства.

По мнению автора, наиболее приемлемым вариантом развития интеграционного сотрудничества двух стран должно выступать создание системы государственного устройства Союзного государства, которая бы в полной мере учитывала не только политические интересы сторон, но и выбранные экономические приоритеты. В этой связи в первую очередь необходимо заимствовать опыт Европейского Союза, где создана система надгосударственных органов управления экономическим и валютным союзом интеграционных партнеров, что не предусматривалось в рамках заключенного Договора о строительстве Союзного государства.

Другой ключевой проблемой стало формирование единого валютного пространства в рамках интеграционного объединения. В соответствии с Соглашением между Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Беларусь предусматривалось введение российского рубля как единого платежного средства Союзного государства с 1 января 2005 года и введение единой валюты Союзного государства с 1 января 2008 года. Основные противоречия в области валютного объединения касались проблемы создания единого экономического пространства и формирования единого эмиссионного центра Союзного государства.

При этом автором еще в 1999 году отмечалось, что введение единой валюты должно стать заключительным этапом процесса экономической интеграции. Данное положение нашло отражение в Концепции перехода и использования российского рубля в качестве единой денежной единицы Союзного государства, предложенной Национальным банком РБ.

Следует отметить, что срыв намеченного Плана совместных действий по созданию условий для введения денежной единицы Союзного государства привел к невозможности реализовать идеи формирования единой валюты в рамках ЕврАзЭС, а в дальнейшем и к созданию общей валюты в рамках Содружества независимых государств.

В работе отмечается, что в условиях экономического кризиса Республика Беларусь сформировала новую систему взаиморасчетов с Китаем, на основе использования юаня. Аналогичная инициатива Беларуси по созданию системы взаиморасчетов с РФ на основе использования российского рубля, в качестве первого этапа валютной интеграции, не была поддержана российской стороной. По мнению автора, такая позиция российского правительства противоречит заявленному стремлению России стать новым мировым финансовым центром. Дело в том, что данное желание РФ должно подкрепляться реализацией реальных инициатив по созданию систем взаиморасчетов, содействующих укреплению позиций российского рубля в глобальном сообществе и прежде всего на постсоветском пространстве.

Среди ключевых противоречий союзного строительства выделяются различные подходы стран к системе ценообразования. В работе отмечается, что в условиях процесса присоединения к ВТО, Россия была вынуждена отказаться от политики унификации системы ценообразования, заложенной в рамках союзного строительства. Данная политика создала условия для возникновения газовых конфликтов между союзными государствами, которые обострились в период подписания базовых договоров о поставках газа и нефти на территорию Республики Беларусь в 2003 и 2006 годах. В настоящее время цена на газ в Беларуси в 3,5 раза выше, чем в России, кроме того на 35 % выше цена за электроэнергию и дизтопливо. В свою очередь, данный ценовой подход РФ ведет к ответным мерам с белорусской стороны.

Таким образом, на практике не удается достичь экономических эффектов, заложенных в союзной интеграции. В свою очередь, это ведет к ослаблению позиций России в глобальной экономике. В частности, в результате газовых конфликтов по транзиту российского газа на постсоветском пространстве Европейский Союз в настоящее время сформировал концепцию снижения энергетической зависимости от России.

В работе отмечены существенные противоречия сторон в области осуществления социально-экономической политики. У союзных государств отмечаются различия в области налоговой, социальной политике, адресной поддержки населения, реализации рыночных реформ.

По мнению автора, главный приоритет в социально-экономической сфере Союзного государства должен быть отведен инвестированию в развитие человеческого потенциала. К сожалению, по объему бюджетных расходов на реализацию социально-экономических программ Россия и Беларусь заметно уступают развитым странам, причем по индексу развития человеческого потенциала страны занимают 67 и 73 место соответственно, в то время как к моменту распада СССР союзные государства занимали 32 и 40 места соответственно.

В работе предложен механизм унификации социальной политики с целью достижения позитивных синергических эффектов от союзной интеграции.

В 2009 году возникли серьезные противоречия между странами в области сельскохозяйственной политики, так как, по мнению российской стороны, Беларусь применяет более высокие субсидии в данном секторе. Действительно объемы белорусских субсидий в сельское хозяйство почти в два раза выше, чем в России, однако они значительно уступают объему субсидий, выделяемых сельскому хозяйству в развитых странах.

В работе отмечается, что Республика Беларусь стала формировать приоритеты поддержки сельского хозяйства уже с 2000 года, в то время как Россия приняла Государственную программу развития сельского хозяйства лишь в 2008 году. Таким образом, только с 2008 года в рамках союзного строительства был сформирован Прогноз

баланса спроса и предложения по важнейшей агропродовольственной продукции Союзного государства на 2008 - 2012 годы.

В условиях глобального сельскохозяйственного кризиса союзным государствам необходимо сформировать новую систему приоритетов в сельском хозяйстве. Причем, по мнению автора, целесообразно заимствовать мировой опыт продвижения сельскохозяйственной продукции и поддержки сельхозпроизводителей, накопленный развитыми странами. В частности, предлагается использовать опыт Европейского Союза, где большая часть внутренних субсидий направлена на социальное развитие и улучшение жизни на селе. Кроме того заслуживает внимание практика США, где прямо и косвенно субсидируется вся сельскохозяйственная продукция. При этом США ежегодно 40 - 45 млрд. долларов тратят на косвенные субсидии (70% от общего объема субсидирования) в форме организации бесплатных завтраков и обедов для 25 млн. школьников в рамках программы «Мать и дитя» и поддержке 20 млн. малообеспеченных американцев, основных потребителей продовольствия, и другие программы.

При этом автор считает, что в условиях финансового кризиса, когда правительства большинства стран мира направляют на поддержку своих стратегических производственных отраслей значительные средства, российской стороне необходимо предпринять целевые действия по увеличению объемов финансирования агропромышленного комплекса. Следует обратить внимание, что претензии выдвигаемые Россией носят политический характер, так как основные статьи белорусского сельскохозяйственного экспорта в РФ не несут угрозы российским товаропроизводителям. Доля белорусского молока на российском рынке составляет всего около 7%, кондитерских изделий и сахара - 3,2%, мясной продукции - 1,5%.

Следует учитывать, что выявленные противоречия в области союзного строительства свидетельствуют, что для создания единого экономического пространства в рамках Союзного государства необходимо сформировать новые подходы к определению целевых приоритетов интеграционного сотрудничества России и Беларуси.

Пятая группа проблем рассматривает перспективы развития интеграционного сотрудничества России и Беларуси и предлагает создание комплексной модели формирования целевых приоритетов Союзного государства. В настоящее время перед союзными государствами стоит целевая задача формирования новых подходов к развитию международной экономической интеграции.

С учетом выявленных глобальных проблем и тенденций развития мировой экономики, влияющих на современном этапе на процесс союзного строительства, в качестве приоритетных целей Союзного государства должны выступать:

- цели, которые реализуют экономические партнеры через участие в специализированных международных организациях и объединениях;

- цели, определяемые в процессе осуществления разноскоростной экономической интеграции;

- цели, обеспечивающие экономическую безопасность интеграционного объединения с учетом глобальных проблем;

-цели, содействующие развитию торгово-экономического сотрудничества и реализации целевых союзных программ;

- цели, позволяющие реализовать экономические интересы отдельных регионов, субъектов хозяйствования и физических лиц интеграционного объединения;

- цели, направленные на достижение конкретных внешнеэкономических задач, стоящих перед интеграционным объединением в рамках осуществления текущей внешнеэкономической стратегии развития экономического партнерства.

Учитывая многообразие целей, реализуемых в рамках развития Союзного государства, чрезвычайно важным становится формирование эффективных механизмов реализации целей.

Формирование целевых приоритетов интеграции должно непосредственно зависеть от используемых инструментов экономического сотрудничества, эффективных в условиях стабильной экономики или направленных на преодоление кризисных процессов в экономическом сотрудничестве в чрезвычайных условиях.

В работе предложена модель выбора приоритетов развития интеграционного сотрудничества с учетом выявленных целей, инструментов, эндогенных и экзогенных факторов союзного строительства. При этом в основу выбора целевых приоритетов Союзного государства должен быть положен программный подход.

Серьезным сдерживающим фактором в формировании системы приоритетов экономического сотрудничества выступает то обстоятельство, что в союзных государствах отсутствуют органы надгосударственного управления, призванные обеспечить выработку и реализацию целевых приоритетов экономического и политического сотрудничества. В качестве основы формирования надгосударственного органа управления мог бы выступать Постоянный Комитет Союзного государства, который в настоящее время, осуществляя координирующую функцию управления, лишен возможности регулировать развитие интеграционного сотрудничества.

Отмечая многообразие форм интеграционного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь, целесообразно создание института государственного управления, регулирующего развитие интеграционных процессов стран.

В работе содержатся рекомендации по формированию Министерства по интеграции призванного обеспечить достижение позитивных интеграционных эффектов от участия России и Беларуси в разноскоростной интеграции и координировать усилия по достижению целевых приоритетов с учетом тенденций развития мировой экономики.

В настоящее время в Российской Федерации разработана и реализуется Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 -2020 годы. При этом в Концепции в качестве приоритетных направлений развития

интеграционного сотрудничества определены европейский и евразийский вектора интеграции.

Как показало исследование, оценка перспективы развития сотрудничества с Европейским Союзом является не совсем обоснованной и в перспективе можно ожидать, что в силу геополитического фактора будет наблюдаться снижение экономического сотрудничества с Европой. Причем основным приоритетом развития европейского и евразийского вектора интеграции должны стать транзитные перевозки через территорию Российской Федерации. Дело в том, что через нашу территорию пролегают самые короткие трассы по маршрутам «Европа - Азия» и «Северная Америка - Азия».

Участие России в создании международных коридоров является основой интеграции отечественного транспорта в европейскую систему и важной предпосылкой расширения внешнеторговых связей страны. Причем интеграционное сотрудничество в рамках Союзного государства может обеспечить достижение экономических преимуществ от формирования международных транспортных коридоров на территории России.

Обращает на себя внимание, что в Концепции в качестве приоритетов развития интеграционного сотрудничества на постсоветском пространстве вообще отсутствует упоминание о Союзном государстве. При этом ЕврАзЭС сейчас рассматривается в качестве стержня российской интеграционной стратегии. После присоединения к ЕврАзЭС Центрально-азиатского сотрудничества и Единого экономического пространства, авторы Концепции видимо ожидают неизбежное присоединение к ЕврАзЭС и Союзного государства.

Однако как показали результаты исследования, в настоящее время по развитию экономического интеграционного сотрудничества ЕврАзЭС существенно уступает уровню экономической интеграции, достигнутому в рамках Союзного государства, и только к 2030 году можно будет ожидать в рамках ЕврАзЭС формирование единого экономического пространства. Таким образом, Союзное государство будет выступать в качестве наиболее эффективной формы экономической интеграции РФ на постсоветском пространстве еще длительное время.

В работе определено, что именно плодотворное сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в формате Союзного государства будет обеспечивать укрепление позиций России в глобальном сообществе и в современной ситуации необходимо сосредоточить усилия на создании действенного механизма реализации союзных интеграционных программ. Кроме того, важно завершить намеченную унификацию законодательства в области экономической интеграции Союзного государства.

На современном этапе интеграционного сотрудничества в основу экономического партнерства целесообразно положить принцип селективного отбора приоритетных отраслей экономики, призванных обеспечить поступательное развитие Союзного

государства. Переход в рамках союзных программ к поддержке экономикообразующего и инновационного бизнеса, способен содействовать достижению позитивных эффектов в национальной экономике интеграционных партнеров. При этом для достижения конкурентных эффектов интеграции в рамках Союзного государства целесообразно создавать кластерную модель интеграционного сотрудничества.

При формировании приоритетов экономического сотрудничества двух стран особое внимание необходимо сосредоточить на развитии бизнеса, обеспечивающего национальную безопасность - военно-технический комплекс, сельское хозяйство, фармакология и ряд других производств. Для этого необходимо предусмотреть создание новых и развитие действующих финансово-промышленных групп России и Беларуси.

Координацию и контроль за своевременным исполнением приоритетных союзных проектов следует осуществлять на основе формирования специального института управления союзного государства, создаваемого по образу Европейской комиссии, которая не только разрабатывает, но и контролирует реализацию целевых программ в рамках европейской интеграции.

В работе делается вывод о том, что региональные связи играют ключевую роль в интеграции России и Беларуси и являются важным фактором укрепления российско-белорусского взаимодействия.

В настоящее время Республика Беларусь поддерживает экономические взаимоотношения с 80 субъектами Российской Федерации, при этом с 69 субъектами заключены договора и соглашения о долгосрочном сотрудничестве, разработаны долгосрочные программы социально-экономического и научно-технического партнерства. Кроме того, шесть белорусских областей и город Минск заключили свыше двухсот соглашений с российскими регионами.

Как показало исследование, среди субъектов Российской Федерации наиболее целенаправленную политику развития интеграционного сотрудничества с Беларусью проводит город Москва. Для разработки стратегии многостороннего сотрудничества и координации двустороннего взаимодействия был создан Совет делового сотрудничества. Реализуется Программа развития торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества между Республикой Беларусь и городом Москвой на 2007 - 2009 годы. Существенно расширилось инвестиционное и инновационное сотрудничество. В Москве работает около 40 представительств белорусских производителей товаров, имеется 350 звеньев продаж.

В целях максимального использования экономических возможностей сторон принято решение о включении в процесс торгово-экономического сотрудничества административных округов и префектур города Москвы, а также областей и районов Республики Беларусь.

Среди белорусских регионов наиболее тесное сотрудничество с Российской Федерацией осуществляет город Минск. В городе Минске функционирует больше 50%

всех совместных предприятий, созданных в Республике Беларусь, при участии российских инвесторов. Комитет экономики города Минска, совместно с Минсквнешторгинвесгом и Минскгорпищепромом, содействуют организации выставок-ярмарок минских товаропроизводителей в городах и регионах Российской Федерации. Необходимо отметить, что развитие интеграционного сотрудничества Минска обеспечивается на основе Стратегического плана устойчивого развития Минска на период до 2020 года. С учетом определенных в плане приоритетов Минским горисполкомом разработана и выполняется Программа социально-экономического развития города Минска на 2006 -2010 годы.

В сфере укрепления межрегиональных связей следует более активно заимствовать позитивный опыт Москвы и Минска по созданию многоуровневой системы целевых программ, обеспечивающих развитие приоритетного интеграционного партнерства в рамках Союзного государства. Причем данные модели сотрудничества целесообразно использовать при формировании Типового соглашения о сотрудничестве регионов Республики Беларусь и субъектов Российской Федерации.

При формировании приоритетов укреплении межрегиональных связей целесообразно уделить внимание поиску новых направлений сотрудничества, включая взаимное инвестирование региональных белорусских и российских проектов, внедрение инновационных технологий, создание совместных предпринимательских и финансовых структур, торгово-промышленных домов, представительств, экспертно-аналитических групп.

Для углубления сотрудничества российских и белорусских регионов следует использовать кластерную модель интеграционного партнерства (в первую очередь с целью развития приграничных территорий). При этом необходимо:

- сформировать законопроекты о кластерном и приграничном сотрудничестве, которые определят экономический и правовой статус кластеров и приграничных территорий;

- разработать союзные программы по созданию экономических кластеров и развитию межрегионального сотрудничества;

- принять Комплексную программу создания кластеров и развития приграничного сотрудничества в рамках Союзного государства.

В настоящее время процесс присоединения Российской Федерации к ВТО может оказать значительное влияние на развитие торгово-экономических отношений Российской Федерации с Республикой Беларусь.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что в переходный период присоединения Российской Федерации к ВТО для Республики Беларусь открываются возможности для существенного наращивания экспорта белорусских товаров в машиностроении, текстильных изделиях и обуви, поставках древесины и целлюлозно-бумажных изделий, кожевенного сырья, пушнины и изделий из них, а также мебели. Это

обусловлено тем, что именно в данных группах товаров в случае присоединения Российской Федерации к ВТО будет происходить наиболее заметное снижение уровня тарифной защиты.

В отличие от промышленности, в условиях присоединения к ВТО Российская Федерация планирует существенно повысить уровень тарифной защиты рынка сельскохозяйственной продукции. Данная ситуация существенно затронет интересы белорусских товаропроизводителей, так как в Россию в 2006 году было поставлено более 87% всего белорусского экспорта продовольственных товаров. Россия покупает в Беларуси практически весь объем ее экспорта мяса и субпродуктов (99,6%), молока и молочных продуктов (96,3%), белого сахара (95,2%). Особенно чувствительные негативные изменения будут иметь место в переходный период."

В настоящее время России и Беларуси надо активизировать процесс формирования и развития свободных экономических зон на своих территориях, в том числе на основе создания и развития союзных кластеров. Причем при формировании приоритетов развития Союзного государства важно предусмотреть активное участие бизнеса и регионов в разработке общесоюзных инновационных целевых программ.

Отсутствие четких экономических приоритетов в формировании Союзного государства ведет к возникновению проблем геоэкономической безопасности Российской Федерации и препятствует вступлению России в ВТО. Для России сегодня необходимо совершить геоэкономический маневр исторического масштаба, который возможен только в условиях создания реального Союзного государства с Беларусью и достижения равновесного евразийского экономического сотрудничества в рамках ЕврАзЭС и ШОС. В этой связи можно отметить, что решение формировать Таможенный союз РФ, РБ и Казахстана хотя и откладывает процесс присоединения к ВТО для Российской Федерации и может ухудшить её статус в переговорном процессе, тем не менее, позволяет пересмотреть ряд ключевых позиций ранее достигнутых соглашений с учетом новых глобальных реалий. При этом в процессе формирования нового Таможенного союза необходимо в полной мере учитывать приоритеты геоэкономического сотрудничества, содействующие поступательному развитию экономического потенциала интеграционных партнеров.

В заключении содержатся основные выводы и практические рекомендации, касающиеся сущности проблем и перспектив развития экономической интеграции Российской Федерации и Республики Беларусь.

11 рассчитано автором по материалам Национального статистического комитета Республики Беларусь -beIstat.gov.by

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

По проблематике диссертационного исследования опубликованы 59 работ общим объемом 145,05 п.л., в том числе авторским объемом 107,6 п.л. Ключевые положения диссертационного исследования нашли отражение в следующих основных публикациях автора.

Монографии, разделы в коллективных монографиях

1. Филькевич И.А. Приоритеты экономической интеграции 2030. Союзное государство России и Беларуси. - М.:Экон-Информ, 2008. (32,0 п.л.)

2. Интеграционные процессы в странах СНГ: тенденции, проблемы и перспективы. / Под ред. д.э.н., проф. Б.М. Смитиепко. (Глава 4. Приоритеты развития регионального сотрудничества в рамках Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь) - М., 2008. (авт 1,1 пл.)

3. Филькевич И.А. Новая эра. Глобализация и Россия: история, реалии, перспективы. -М.: Издательство МГИПКиПК, 2006. (19,0 пл.)

4. Основные положения Национальной программы развития экспорта Республики Беларусь на 2000-2005 годы. - Мн.: Министерство иностранных дел Республики Беларусь, Институт экономики НАН Беларуси, 2000. (авт. 0,9 п.л.)

5. Филькевич И.А. Формирование государственных приоритетов Республики Беларусь во внешнеэкономической деятельности. - Мн.: Армита - Маркетинг, Менеджмент, 1999. (18,6 п. л.)

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора, определенных ВАК РФ

6. Филькевич И.А. Разработка целевой стратегии развития Союзного государства. // Вестник экономической интеграции.-2008.-№ 4. (1,1 п.л.)

7. Филькевич И.А. Приоритеты геоэкономического партнерства в процессе создания Союзного государства России и Белоруссии. // Вестник экономической интеграции. - 2007. -№4.(0,8 п.л.)

8. Филькевич И.А Геоэкономяческая интеграция в рамках создания Союзного государства России и Белоруссии (поиск оптимальной модели). // Безопасность Евразии. -2005.-№4.(1,8 пл.)

9. Филькевич И.А. Приоритеты геоэкономического инновационного партнерства в процессе создания Союзного государства России и Белоруссии. // Безопасность Евразии. -2005.-№2. (1,0 пл.)

10. Филькевич И.А. Особенности современной внешнеэкономической стратегии Республики Беларусь. // Безопасность Евразии. - 2002. - № 3. (0,9 пл.)

11. Корнев Р., Филькевич И. Кредитные риски в условиях формирования стратегии деятельности белорусских банков. // Безопасность Евразии. - 2002. - № 3. (авт. 0,5 пл.)

12. Филькевич И. А Роль внешнеэкономической политики в укреплении национальной безопасности стран с переходной экономикой. // Безопасность Евразии. - 2001. - № 2. (1,2 пл.)

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации яа соискание ученой степени доктора, определенных ВАК Республики Беларусь

13. Филькевич И. А. Проблемы формирования внешнеэкономической политики Беларуси через призму опыта развивающихся стран Азии. // Известия Гомельского государственного университета имени Ф.Скорины. - 2003. - № 2. (1,2 п.л.)

14. Филькевич И.А., Азарян Е.М. Украина - Беларусь: становление потребительских рынков. // Весннс Беларускага дзяржаунага эканашчнага ушверсгота. - 2002. - №1. (авт. 0,3 п.л.)

15. Филькевич И.А. Международный опыт с учетом национальных особенностей // Финансы. Учет. Аудит. - 2000. - № 7 - 8. (1,2 п.л.)

16. Филькевич И., Подгорный Е. Приоритеты деятельности банков Республики Беларусь на международных рынках ценных бумаг. // Банкауси весшк. - 2000. - № 2. (авт. 0,5 п.л.)

17. Филькевич И.А. От зоны свободной торговли к объединению валютных систем. // Финансы. Учет. Аудит. - 2000. - №1. (0,9 п.л.)

18. Филькевич И. А. Проблемы и приоритеты интеграции Республики Беларусь. // Весшк Беларускага дзяржаунага эканамЬшага ушверсгота. - 2000. - №1. (0,9 п.л.)

19. Филькевич И.А Перспективы портфельных инвестиций. // Финансы. Учет. Аудит. -1999.-№6.(0,9 п. л.)

20. Филькевич И.А. Формирование государственных приоритетов во внешнеэкономической деятельности (на опыте Японии). // Весшк Беларускага дзяржаунага эканам1чнага ушверсгота. - 1999,- №5 - 6. (0,8 п.л.)

21. Филькевич И.А. Перспективы развития институтов государственного управления внешнеэкономической деятельностью. И Белорусский журнал международного права и международных отношений. -1999. - №4. (0,7 пл.)

22. Филькевич И.А. Особенности подбора персонала в международных корпорациях. // Весшк Беларускага дзяржаунага эканашчнага ушверсгота. - 1999. - № 2. (0,6 п.л.)

23. Филькевич И.А. Проблемы организации системы управления производством при освоении внешних рынков. // Весшк Беларускага дзяржаунага эканам!чнага ушверсгота. -1999.-№1. (1,3 пл.)

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации па соискание ученой степени доктора, определенных ВАК Украины

24. Филькевич И.А. Проблемы взаимодействия культур управления в условиях глобализации и корпоративного бизнеса. // Прометей: региональный сборник научных трудов по экономике. - 2004. - № 2. (0,5 пл.)

25. Филькевич И.А. Основные проблемы современного развития стран с переходной экономикой в условиях глобализации. // Прометей: региональный сборник научных трудов по экономике. - 2004. - № 1. (1,4 пл.)

26. Филькевич И.А. Основные тенденции развития мировой экономики. // Прометей: региональный сборник научных трудов по экономике. -2001. -№1. (0,9 п.л.)

27. Филькевич И.А., Болвако Н.И. Концепция внешнеэкономической стратегии Республики Беларусь в отношении стран Ближнего Востока и Северной Африки. // Прометей: региональный сборник научных трудов по экономике.-2001. -№ 3. (авт. 0,4 пл.)

28. Филькевич И.А., Утюпин П.В. Место арабских стран в международном разделении труда и во взаимоотношениях с Республикой Беларусь. // Прометей: региональный сборник научных трудов по экономике. - 2001. - № 2. (авт. 0,5 п.л.)

29. Филькевич И.А. Основные тенденции развития мировой экономики в XXI веке. // Фондовый рынок.-2000.-№19. (1,1 пл.)

30. Филькевич И.А. Мировая экономика на рубеже XXI века. // Прометей: региональный сборник научных трудов по экономике. - 2000. - № 1. (0,9 п.л.)

Отпечатано в ООП Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации Москва, Ленинградский пр-т, д. 49 Заказ

Объем 8,4 п.л. Тираж /00 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Филькевич, Игорь Александрович

Введение.

Глава 1. Основные тенденции развития международной экономической интеграции в глобализирующемся сообществе.

1.1. Характеристика сущности международной экономической интеграции: традиционные и новые подходы.

1.2. Изменение роли международной экономической интеграции в процессе глобализации.

1.3. Влияние современных тенденций развития мировой экономики на развитие процессов международной экономической интеграции.

1.4. Современные теоретико-методологические подходы к оценке эффективности развития международной экономической интеграции.

Глава 2. Особенности развития экономической интеграции в странах Содружества Независимых Государств.

2.1. Проблемы и перспективы развития экономической интеграции в рамках Содружества Независимых Государств.

2.2. Современные тенденции развития разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве.

2.2.1. Экономическая интеграция в рамках Евразийского экономического сообщества.

2.2.2. Особенности трансформационных преобразований в рамках Центрально-азиатского экономического сообщества.

2.2.3. ГУАМ: интеграция реальная и мнимая.

2.2.4. Основные подходы и противоречия в строительстве Единого экономического пространства в рамках СНГ.

Глава 3. Исследование развития экономической интеграции в рамках формирования Союзного государства.

3.1. Особенности осуществления экономической интеграции России и Беларуси и предпосылки создания Союзного государства.

3.2. Торгово-экономическое сотрудничество России и Беларуси в рамках

Союзного государства.

Глава 4. Проблемы достижения целевых экономических приоритетов в рамках Союзного государства.

4.1. Особенности реализации Программы действий Российской Федерации и Республики Беларусь.

4.2. Противоречия интеграционных партнеров в области реализации социально-экономического сотрудничества.

Глава 5. Перспективы развития интеграционного сотрудничества России и Беларуси.

5.1. Модель выбора приоритетов развития интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства.

5.2. Приоритеты экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь.

5.3. Перспективные модели развития регионального сотрудничества в рамках Союзного государства.

5.4. Приоритеты интеграционного сотрудничества с учетом перспективы присоединения России и Беларуси к ВТО.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Приоритеты экономического сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси"

Актуальность темы исследования. Процесс глобализации приводит к усилению интеграционных взаимосвязей национальных государств в мировой экономике. Под воздействием современной системы международных экономических отношений создаются новые модели интеграционных объединений, благодаря которым многие страны мира в настоящее время одновременно принимают участие в нескольких разноскоростных интеграционных объединениях. При этом международный опыт наглядно демонстрирует, что наибольшие выгоды от интеграции получают те государства, где созданы специальные институты управления интеграционным процессом и сформированы целевые приоритеты развития интеграционного экономического и политического сотрудничества на долгосрочную перспективу. В свою очередь общность целей приводит к созданию наднациональных институтов в рамках интеграционных объединений, развитию новых форм взаимодействия на уровне отдельных регионов, инициированию осуществления финансовой интеграции в современном глобализирующемся сообществе.

После распада СССР, Россия и другие бывшие республики Советского Союза пошли по пути формирования в качестве новой формы интеграционного сотрудничества - Содружества Независимых Государств. Однако отсутствие эффективной модели экономического партнерства на постсоветском пространстве и начавшийся процесс дезинтеграции обусловили необходимость образования многоуровневых и разноскоростных интеграционных объединений, в качестве которых в настоящее время выступают: Союзное государство России и Беларуси, Евразийское экономическое сообщество, Организация за демократию и экономическое развитие - ГУАМ.

Союзное государство было создано в 1999 году, поскольку Россия и Беларусь были объективно заинтересованы в укреплении экономического и политического сотрудничества, обеспечивая переход к новой форме интеграционного объединения на постсоветском пространстве. Важно отметить, что Союзное государство представляет наиболее эффективный интеграционный процесс взаимодействия государств на постсоветском пространстве, в рамках которого создаются предпосылки осуществления по этапной экономической интеграции, с целью создания единого экономического пространства и укрепления позиций России и Беларуси.

В настоящее время экономическое положение и безопасность Российской Федерации в глобальном сообществе непосредственно зависят от того, как успешно будет развиваться ее экономическое сотрудничество на постсоветском пространстве. В этой связи необходимо сосредоточить усилия на достижении реальной экономической интеграции в рамках Союзного государства России и Беларуси. Однако как показывает практика, отсутствие эффективной системы управления Союзным государством, и декларативный характер, принимаемых целевых союзных программ, сдерживает развитие интеграции не только в рамках союза двух стран, но и не позволяет реализовать намеченные проекты на всем постсоветском пространстве. В частности, из-за отсутствия возможности ввести единую валюту на территории Союзного государства России и Беларуси, возникли проблемы по реализации концепции создания единого валютного пространства в рамках ЕврАзЭС и СНГ. Именно в этой связи наиболее актуальной проблемой Союзного государства является формирование новых подходов к выбору целевых приоритетов развития эффективного экономического интеграционного сотрудничества союзных государств.

Степень разработанности проблемы. Современный этап развития мировой экономики характеризуется глубокими изменениями, которые затронули все сферы международного разделения труда, что обусловило развитие новых форм интеграционного сотрудничества. Только за период с 1991 по 2009 годы в мире было сформировано около 200 новых интеграционных объединений и их общее число в настоящее время превышает 300. Влияние процесса глобализации на развитие новых форм интеграционного сотрудничества изучали следующие отечественные ученые: А.Г.Аганбегян Э.А.Азорянц, В.И.Аршинов, А.С.Булатов, В.С.Буянов, В.Н.Дахнин, В.А.Дергачев, С.И.Долгов, А.А.Дынкин, Б.Г.Дякин, М.Ч.Залиханов, В.Л.Иноземцев, С.П.Капица, А.С.Капто, С.А.Караганов, C.B.Корту нов, Э.Г.Кочетов, Л.Н.Красавина, В.Н.Кузнецов, В.М.Кутовой, С.П.Курдюмов, Н.В.Лукьянович, Г.И.Марчук, А.Г.Мовсесян, А.Н.Неклесса, С.А.Павлов, В.С.Паньков, В.Я.Пищик, И.Н.Платонова, В.К.Поспелов, Е.М.Примаков, Б.В.Прыкин, В.Л.Романов, В.Е.Рыбалкин, Е.В.Сапир, Ю.А.Тихомиров,

A.И.Уткин, А.П.Федотов, И.П.Фаминский, И.Т.Фролов, В.А.Цветков, М.А.Чешков, Ю.В.Шишков, Р.К.Щенин, Н.П.Шмелев, А.К.Шуркалин, Ю.В.Яковец, М.А.Эскиндаров и другие.

Проблемы, связанные с развитием интеграционного сотрудничества в процессе глобализации, исследуются в работах таких зарубежных ученых, как: З.Бжезинский, И.Валлерстайн, Г.Киссинджер, Дж.Маклин, Р.Пенттиля, К.Престовитц, Р.Робертсон, А.Дж.Тойнби, М.Физерстон, Ф.Фукуяма, С.Хантингтон, Э.Тодд и другие.

Различные аспекты развития международной экономической интеграции, анализ признаков, качественных характеристик и особенностей процесса интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси изучали такие российские и белорусские ученые, как: Е.Ф.Авдокушин, Л.Ф.Бляхман, О.В.Буторина, Л.Б.Вардомский, М.В.Василевская, М.Ю.Головнин, С.П.Глинкина, Р.С.Гринберг, А.Е.Дайнеко,

B.Б.Долголев, Г.В.Забавский, В.Д.Зотов, И.Д.Казакова, Ф.Н. Клоцвог, А.А.Кокошин, В.П.Колесов, Л.С.Косикова, М.И.Кротов, ЕЖКузьмина, М.В.Кулаков, Д.Н.Курочкин, А.Е.Лебедев, И.Е.Левитин, Н.Н.Ливенцев, И.Е.Люля, В.Ф.Медведев, В.В.Михеев, И.Н.Морозов, М.В.Мясникович, А.Д.Некипелов, П.Г.Никитенко, М.Н.Осьмова, В.В.Почекина, В.Е.Садохо,

C.Н.Сильвестров, Б.М.Смитиенко, А.В.Сотников, И.Э.Точицкая, Ю.А.Трунов, А.А.Урунов, Н.А.Черкасов, А.В.Шурубович, А.Я.Эльянов и другие.'

Проблемами развития современной международной экономической интеграции, включая проведение анализа эффективности интеграционных процессов на постсоветском пространстве занимались следующие зарубежные исследователи: Э.Г.Арслангалиев, М.Бломстром, Дж.Брада, Дж.Бхагвати, Р.Болдуин, Х.Ван, А.Венебелс, Л.Винтерс, Ч.Вон, Г.Гланья, Г.Гроссман, С.Дянков, О.Г.Закржевская, А.Иетс, М.Кемп, Д.Кое, А.Кокко, М.Корден, М.Костецки, П.Кругман, М.Т.Лаумулин, Р.Липси, Д.Мадани, Дж.Матзес, Дж.Миде, К.Михалопулос, Дж.Мендес, В. Монастириотис, П.Нидергард, М.Обсвельд, М.Охияма, С.Д.Примбетов, Т.Разерфорд, Л.А.Ривера-Бейтиз, Дж.Ричардсон, П.М.Ромер, Д.Тарр, М.Увалик, Е.Хелпмен, Г.Харрисон, Г.Хафбауер, Б.Хокман, М.Шифф и другие.

Необходимо отметить, что в настоящее время недостаточно исследованы приоритеты развития интеграционного сотрудничества в рамках строительства

Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь с учетом изменений характера современных глобальных и региональных процессов. Тем самым отсутствуют предпосылки для создания качественно нового уровня экономического партнерства и оценки интеграционных перспектив данного объединения двух стран.

Кроме того требуется дальнейшее исследование современных тенденций развития мирового хозяйства, которые оказывают существенное влияние на выбор приоритетов институциональных форм экономического сотрудничества России в рамках расширения международной экономической интеграции в глобальной экономике.

В рамках Союзного государства до сих пор отсутствуют единые механизмы разрешения противоречий, возникающих в ходе интеграционного строительства. В этой ситуации требуют своего решения такие вопросы, как определение форм и методов межинституционального взаимодействия в ходе реализации целевых приоритетов интеграционного объединения, создание надгосударственных институтов управления экономической интеграцией в рамках союзного строительства, формирование многофакторной модели разработки стратегических приоритетов Союзного государства с учетом современного уровня развития экономического сотрудничества.

Актуальность и современный уровень научной разработанности вышеуказанных проблем обусловили выбор темы и определили цель диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование целевых приоритетов развития экономического сотрудничества в рамках Союзного государства России и Беларуси.

Достижение цели исследования предопределило постановку следующих основных задач:

- выявить теоретико-методологические проблемы международной экономической интеграции, основные направления, формы и этапы экономического интеграционного строительства;

- раскрыть закономерности трансформации интеграционных процессов в глобальной экономике и перспективы их воздействия на всемирное хозяйство;

- оценить эффективность осуществления экономической интеграции в странах Содружества Независимых Государств и практики формирования экономических моделей развития разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве;

- на основе исследования объективных предпосылок создания Союзного государства России и Беларуси раскрыть особенности торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь с учетом перспектив их интеграционного взаимодействия;

- выявить проблемы адаптации национальных экономик интеграционных партнеров для разработки новых целевых приоритетов, содействующих развитию Союзного государства и решению проблем экономической безопасности России на региональном и глобальном уровнях;

- оценить перспективы углубления торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в рамках Союзного государства, а также уточнить приоритеты поступательного формирования предпосылок для повышения «качества человеческого капитала» интеграционных партнеров;

- обосновать приоритеты развития регионального сотрудничества в рамках Союзного государства на основе реализации стратегии поэтапного углубления приграничного сотрудничества, создания кластерной модели интеграции исходя из мирового опыта регионального сотрудничества;

- оценить концептуально приоритеты интеграционного сотрудничества с учетом перспективы присоединения России и Беларуси к ВТО, связанные с ускорением перехода к инновационной модели развития экономики.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является формирование комплекса предпосылок во взаимном экономическом сотрудничестве Российской Федерации и Республики Беларусь для реализации долгосрочных приоритетов их интеграционного взаимодействия в рамках Союзного государства.

Объектом исследования выступает Союзное государство России и Беларуси на современном этапе его развития.

Методология исследования. Теоретическую и методологическую базу диссертации составят фундаментальные положения в области теории мировой экономики и международных отношений.

Для достижения цели работы использованы методы анализа, систематизации, обобщения и сравнения, многоуровневой классификации, статистической обработки эмпирических данных, экспертных оценок, аналогии, прогнозирования, моделирования.

Выполнение работы основано на методологии системного анализа, дающей возможность воспроизвести задачи, структуру, функции работы и определить направления развития экономического сотрудничества в рамках Союзного государства.

Применение методов сравнительного анализа связано с существующими различиями в используемом понятийном аппарате, сопоставлении имеющихся дефиниций и новых подходов к теории международной экономической интеграции, классификации и оценке эффективности международной экономической интеграции.

Факторный анализ на основе полученных сравнительных оценок и характеристик позволяет выстроить целостную систему факторов, содействующих формированию приоритетов геоэкономического сотрудничества в рамках Союзного государства, включая определение направления и степени влияния механизма воздействия, условия проявления положительных и отрицательных эффектов интеграционного сотрудничества.

Метод многоуровневой классификации активно применяется для выявления возможностей и форм развития институциональной трансформации Союзного государства, определения целевых приоритетов экономического сотрудничества.

Статистическая обработка массивов эмпирических данных осуществляется с целью анализа развития экономического сотрудничества России и Беларуси в рамках Союзного государства, Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического сообщества.

Разработка предложений по совершенствованию экономического сотрудничества России и Беларуси проводится с использованием целостного перечня методов, каждый из которых ориентируется на применение широкого набора инструментов. Формирование комплекса предложений основывается на экспертных оценках, которые дают возможность оценить эффективность предлагаемых к использованию мероприятий и их апробированность в других областях применения. Неотъемлемой частью такой работы выступает метод аналогий, который позволяет на основании сходства двух явлений по определенному признаку сделать вывод о перспективности заимствования зарубежной практики институционального управления с целью повышения эффективности работы Союзного государства при реализации целевых приоритетов. Метод прогнозирования дает возможность выявить тенденции развития мировой экономики в XXI веке и определить перспективы развития экономического сотрудничества России и Беларуси до 2020 года. При этом применение инструментов ретроспективного анализа союзного строительства создает условия для оценки вероятных вариантов развития геоэкономического партнерства. Решение конкретных количественных и качественных задач по определению приоритетов экономического сотрудничества в рамках Союзного государства осуществляется с помощью построения моделей.

В процессе разработки темы используются труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие предпосылки и закономерности развития международной экономической интеграции в глобальной экономике.

Работа выполнена в соответствии с пп. 23, 24, 27 паспорта специальности ВАК 08.00.14 - «Мировая экономика».

Информационная база исследования. В работе проанализирован материал, опубликованный в монографиях, научных статьях и периодической печати России, Беларуси и ряда зарубежных государств, данные официальных органов Союзного государства, Организации Объединенных Наций, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ, Европейского Союза, Организации экономического сотрудничества и развития, Международного валютного фонда, Всемирного банка, Группы восьми, Группы 77, Организации стран-экспортёров нефти, Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств, национальных центральных банков и статистических органов стран-членов Содружества Независимых Государств, отчеты международных исследовательских центров и организаций, посвященные проблемам международной экономической интеграции. Информационную ценность представляют материалы, полученные автором в период работы в Постоянном Комитете Союзного государства, результаты участия в научно-исследовательских проектах Российской Федерации и Республики Беларусь, материалы международных конференций, проходивших в России и за рубежом в 1998 — 2009 годах, а также нормативно-правовые документы, информация официальных сайтов интеграционных объединений в сети Интернет.

Научная новизна работы. Научная новизна исследования состоит в обосновании концепции развития Союзного государства, базирующейся на основе формирования институциональных приоритетов расширения экономического интеграционного сотрудничества с конкретными рекомендациями.

При этом анализ объективных предпосылок, сущности, закономерностей и принципов международной экономической интеграции, а также исследование конкретных форм ее реализации в рамках Союзного государства позволили объективно оценить приоритеты интеграционного сотрудничества России и Беларуси.

К числу новых научных результатов исследования относятся следующие:

- существенно уточнено научное представление о международной экономической интеграции, под которой в отличие от традиционных представлений понимается процесс осуществления интернационализации, направленный на реализацию государственных и международных соглашений по проведению согласованного экономического взаимодействия стран, формированию надгосударственных органов управления и созданию механизмов, призванных регулировать взаимоотношения между субъектами интегрирующихся государств;

- обоснованы прогнозируемые изменения в процессах международной экономической интеграции с учетом выявленных в работе тенденций развития мировой экономики в начале XXI века;

- выявлены характерные особенности развития многоуровневой интеграции в рамках Содружества Независимых Государств (формирование реальных приоритетов развития регионов с учетом совместного решения целевых экономических задач, потребность в более тесной субрегиональной экономической интеграции исходя из сложившихся взаимосвязей и специфики участия стран в международном разделении труда, наличие дезинтеграционных процессов в рамках СНГ), а также определены перспективы развития интеграционного сотрудничества на постсоветском пространстве до 2020 года;

- на основе системного исследования экономического партнерства выявлены факторы, обеспечивающие углубление интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства в торгово-экономической области (расширение промышленной кооперации на основе реализации союзных программ, создания совместных предпринимательских и финансовых структур, торгово-промышленных домов; привлечение инвестиционных ресурсов в особые экономические и свободные экономические зоны России и Беларуси; развитие регионального сотрудничества);

- раскрыты объективные предпосылки формирования целевых приоритетов интеграционного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь на основе инновационных факторов экономического развития;

- разработаны критерии создания целевых приоритетов с учетом воздействия экзогенных и эндогенных факторов на развитие экономического сотрудничества в рамках Союзного государства;

- выявлены направления расширения экономической интеграции в рамках Союзного государства и перспективы её развития на основе торгово-экономического сотрудничества, повышения качества человеческого потенциала, обеспечения экономической безопасности, укрепления и внедрения новых форм регионального сотрудничества в период до 2020 года;

- предложен механизм формирования системы надгосударственных экономических институтов, координирующих развитие интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства, и рекомендовано создание Министерств интеграции в России и Беларуси для регулирования процесса осуществления разноскоростной интеграции с целью укрепления позиций стран в глобальном сообществе.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что данное исследование является вкладом в теорию международной экономической интеграции как процесса, обеспечивающего необходимые условия для достижения качественно нового уровня макроэкономического взаимодействия национальных хозяйственных систем в условиях глобализации и регионализации. Имеют большое теоретико-методологическое значение выявленные в работе основные тенденции развития мировой экономики в XXI веке. В работе предложена модель выбора приоритетов развития интеграционного сотрудничества с учетом целей, инструментов, экзогенных и эндогенных факторов союзного строительства. Кроме того определены новые методологические подходы к исследованию глобальных процессов и оценке экономической эффективности интеграционных объединений. Разработанные в диссертации теоретические положения могут лечь в основу дальнейшего развитии экономической теории в области понимания причины возникновения, динамики активности и особенности эволюции процесса разно скоростной интеграции на постсоветском пространстве, а также ответить на вопрос, в каком направлении следует совершенствовать и развивать экономическое сотрудничество в рамках Союзного государства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и рекомендации, изложенные в работе, ориентированы на укрепление экономического сотрудничества в процессе осуществления союзного строительства при подготовке, принятии и реализации стратегий, программ, концепций, соглашений и международно-правовых документов в рамках деятельности Постоянного Комитета Совета Министров Союзного государства, Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства экономики Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь, Министерства промышленности и торговли России, Министерства финансов Российской Федерации, Комиссий и Комитетов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Экономической рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации, Экономического управления Администрации Президента Республики Беларусь, Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества.

Практическая ценность диссертации заключается в том, что выводы и рекомендации автора могут быть использованы при определении оптимальных направлений, масштабов и темпов развития интеграции в рамках Союзного государства на долгосрочную и среднесрочную перспективу с учетом современных тенденций развития мировой экономики и международной экономической интеграции. В частности разработаны предложения для целевой стратегии развития экономического партнерства союзных государств, предложены новые формы социально-экономического сотрудничества, содействующие укреплению экономической безопасности Союзного государства; рекомендованы институциональные изменения в рамках Союзного государства, направленные на улучшение реализации союзных экономических программ.

Результаты, полученные в рамках исследования, могут быть использованы в работе экономических факультетов высших учебных заведений при изучении курсов: «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», «Внешнеэкономическая деятельность», «Экономика стран СНГ», а также спецкурсов: «Современные проблемы мировой экономики», «Внешнеэкономическая политика», «Геополитика и геоэкономика», «Актуальные проблемы развития международного бизнеса», «Мировая экономическая безопасность», «Внешнеэкономическая деятельность российских регионов», «Международная экономическая интеграция», а также при разработке учебных пособий и учебников.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования были использованы при разработке Правительством Республики Беларусь Национальной программы развития экспорта Республики Беларусь на 2000 - 2005 годы и Стратегии экспорта белорусских товаров в Российскую Федерацию на 2006 - 2010 годы.

Диссертационное исследование проведено в рамках научно-исследовательских работ Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации в соответствии с комплексной темой «Пути развития финансово-экономического сектора России» по подтеме «Интеграционные процессы в мировой экономике в условиях глобализации».

По результатам исследования выполнено 14 НИР: 1. Государственная комплексная программа научных исследований на 2006 - 2010 годы «Теоретико-методологические основы устойчивого инновационного развития социально-ориентированной экономики Республики Беларусь (экономика и общество)» Задание: Экономика и общество 1.08 Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь в условиях региональной экономической интеграции (СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, Союз Беларуси и России), глобализации мирохозяйственных связей и вступления Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию 20062010 гг. (№ гос. рег.20067060) - Мн.: Институт экономики HAH Беларуси.

2. Социальная политика Союзного государства Россия - Беларусь: модели и принципы построения - М.: Российский государственный социальный университет, 2006.

3. Разработка Стратегии экспорта белорусских товаров в Российскую Федерацию на 2006 - 2010 годы. - Мн.: Министерство иностранных дел Республики Беларусь, Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации, 2005.

4. Повышение эффективности интеграционного процесса между Республикой Беларусь и Российской Федерацией (шифр темы 4.27.7). - М.: Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей Минэкономразвития России, 2002.

5. Фундаментальные основы общеевропейских интеграционных процессов. Перспективы формирования общеевропейского единого экономического пространства (шифр темы 4.27,30.10). - М.: Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей Минэкономразвития России, 2002.

6. НИР по теме «Исследовать приоритетные направления обеспечения экономических интересов Республики Беларусь в ходе присоединения к ВТО» (№2 гос. рег.20021360). - Мн.: НИЭИ Министерства экономики РБ, 2002.

7. Разработка концептуальных основ внешнеэкономической политики Республики Беларусь и рекомендации по повышению эффективности внешнеэкономической деятельности (№ гос. рег.20003323). - Мн.: БГЭУ, 2001.

8. НИР по теме «Разработать предложения по гармонизации нормативно-правовой базы Республики Беларусь с нормами и положениями ВТО в области торговли товарами и субсидиями» (№ гос. рег.20011857). - Мн.: НИЭИ Министерства экономики РБ, 2001.

9. Сущность и структура международно-экономических отношений и мирового хозяйства (№ гос. per. 19962765). - Мн.: БГЭУ, 2000.

10. Разработка теоретико-методологических основ формирования внешнеэкономической политики в условиях интернационализма и интеграции экономики (№ гос. per. 19982424). - Мн.: БГЭУ, 2000.

11. Концепция экономической интеграции Республики Беларусь в систему мирохозяйственных связей (№ гос.рег. 19982872). - Мн.: БГЭУ, 2000.

12. Национальная программа развития экспорта Республики Беларусь на 2000-2005 годы (одобрена Президентом РБ 28.02.2000 и является основой экспортной политики) (№ гос. per. 19993106). - Мн.: Институт экономики HAH Беларуси, МИД РБ, 2000.

13. Предпосылки и условия формирования конкурентоспособной экономики Республики Беларусь и направления совершенствования механизма внешнеэкономической деятельности (№ гос. per. 19951025). - Мн.: БГЭУ, 1997.

14. Экономическая оценка и мотивация эффективности использования ресурсного потенциала в рыночном механизме хозяйствования (№ гос. per. 01900015754) - Мн.: Институт экономики HAH Беларуси, 1994.

Результаты исследования отражены в подготовке законодательных инициатив в рамках работы автора в рабочих группах в 2009 году:

1. Разработка технических регламентов Евразийского экономического сообщества (в составе российской части международных рабочих групп Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества);

2. О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и другие законодательные акты Российской Федерации (по вопросам регламентации процедур закупок товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями, в том числе установления преференций для поставщиков российских товаров, а также обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению заказов при размещении государственного заказа и закупках товаров (услуг) субъектами естественных монополий и государственными корпорациями);

3. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части расширения льгот и преференций для предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки, коммерциализации результатов научно-технической деятельности, технологического проектирования и приобретения новых технологий);

4. О государственном стратегическом планировании;

5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам;

6. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам тарифного регулирования;

7. О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации (в части введения института предварительного информирования).

Рекомендации автора использованы в деятельности Информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь, Комитета по торговой политике и ВТО Российского союза промышленников и предпринимателей, Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, Постоянного Комитета Союзного государства, Министерства экономики Республики Беларусь, Постоянного Полномочного Представителя Республики Беларусь при Уставных и других органах Содружества Независимых Государств.

Основные выводы и положения диссертации докладывались автором в 1998 - 2009 годах на 58 международных научно-практических конференциях, форумах, конгрессах, симпозиумах и круглых столах, в том числе в рамках международной научно-практической конференции «Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность, устойчивость», организованной Белорусским государственным экономическим университетом (Минск, 2009); заседания «круглого стола» на тему «Уроки мирового финансово-экономического кризиса и перспективы развития мировой и российской экономики», организованного Финансовой академией при Правительстве Российской Федерации (Москва, 2009); заседания «круглого стола» на тему «Интеграционные процессы на территории СНГ: тенденции, проблемы и перспективы», организованного Финансовой академией при Правительстве Российской Федерации (Москва, 2009), Международного конгресса «Россия в мировой экономике: от конкурентоспособности бизнеса к конкурентоспособности страны», организованного Комитетом

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике и предпринимательству (Москва, 2008); Международной научно-практической конференции «Республика Беларусь в системе международных экономических отношений», организованной Институтом экономики Национальной Академией наук Беларуси (Минск, 2008); II Международного конгресса «Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности», организованного Министерством экономического развития и торговли РФ (Москва, 2007); Международного бизнес-форума «Реформа технического регулирования как государственная политика и бизнес-проект», организованного Экономической рабочей группой при Администрации Президента Российской Федерации (Москва, 2007); Семинара - совещания «Правовые основы работы с международной гуманитарной и технической помощью в Российской Федерации», организованного Временной комиссией Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Москва, 2007); Белорусско-японского семинара по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству, организованного Посольством Республики Беларусь в Российской Федерации (Москва, 2006); заседания «круглого стола» на тему «Формирование ЕЭП капитала: возможности и риски», организованного Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации (Москва, 2005); Научно-практической конференции «Глобализация: Россия в мировом хозяйстве в условиях вхождения в ВТО», проведенной Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации (Москва, 2004); Международной конференции «Россия и Беларусь в мире XXI века», организованной Советом по внешней и оборонной политике (Москва, 2003) и других.

Публикации. По проблематике диссертационного исследования опубликованы 59 работ общим объемом 145,05 п.л., в том числе авторским объемом 107,6 п.л., в том числе - 5 монографий, включая 3 авторские и 2 коллективные, 7 статей в журналах, определенных ВАК Российской Федерации для публикации основных научных результатов докторских исследований, 11 статей в журналах, определенных ВАК Республики Беларусь для публикации основных научных результатов докторских исследований, 7 статей в журналах и сборниках научных трудов, определенных ВАК Украины для публикации основных научных результатов докторских исследований.

Структура работы. Диссертация построена в соответствии с логикой исследования, поставленными целями и задачами, при этом работа содержит введение, пять глав, заключение, список источников и литературы, приложения.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Филькевич, Игорь Александрович

Заключение

В результате проведенного исследования объективных предпосылок, сущности, закономерностей и принципов международной экономической интеграции, а также анализа конкретных форм ее реализации в рамках Союзного государства в работе сделаны следующие выводы и предложения по формированию приоритетов интеграционного сотрудничества России и Беларуси:

1. Уточнено научное представление о международной экономической интеграции как форме осуществления интернационализации, в рамках которой на основе государственных и международных соглашений происходит процесс согласованного экономического взаимодействия стран во внешнеэкономической деятельности, формируются надгосударственные органы управления и создаются механизмы, призванные регулировать взаимоотношения между субъектами интегрирующихся государств, а также определяются их отношения со странами, не входящими в данное объединение.

2. Обоснованы прогнозируемые изменения в процессе международной экономической интеграции с учетом выявленных в работе тенденций развития мировой экономики в первой половине XXI века. При этом обосновывается гипотеза, что к 2025 году в мировой экономике будет сформирована новая система управления международной экономической интеграцией, которая призвана обеспечить решение глобальных проблем современности. В работе обосновывается, что развитие международной экономической интеграции включает в себя процесс создания специфических форм экономического сотрудничества на следующих принципах:

- региональная интеграция;

- интеграция целевых групп;

- интеграция в рамках союза метрополии и их бывших колоний.

3. Выявлены характерные особенности развития многоуровневой интеграции в рамках Содружества Независимых Государств, а также определены перспективы развития интеграционного сотрудничества на постсоветском пространстве до 2020 года.

Как показало исследование, имея значительный потенциал для укрепления интеграционного сотрудничества, в рамках СНГ происходили дезинтеграционные процессы, обусловленные следующими факторами:

• провозглашение СНГ носило декларативный характер;

• не были разработаны и выбраны приоритеты интеграционного экономического сотрудничества в рамках СНГ;

• произошло разрушение прежних кооперативных связей;

• отсутствовали механизмы расчета за продукцию, так как страны перестали обладать общей валютой.

С учетом тенденций развития мировой экономики в рамках Содружества возникли объективные предпосылки перехода к разноскоростной интеграции. Именно разно скоростная интеграция стран СНГ способствовала углублению экономического сотрудничества между бывшими советскими республиками. Причем наиболее эффективными разноскоростными интеграционными объединениями в рамках Содружества являются ЕврАзЭС и Союзное государство.

4. На основе системного исследования экономического партнерства выявлены факторы, обеспечивающие углубление интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства в торгово-экономической деятельности. При этом отмечается, что Россия и Беларусь в рамках решения задачи перевода своих экономик на инновационный путь развития планируют всемерно поощрять деятельность российских и белорусских инвесторов, а также расширять промышленную кооперацию, в том числе в рамках реализации союзных программ.

5. В работе выявлены проблемы и противоречия, сдерживающие достижения целевых приоритетов экономического интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства. Противоречия в области строительства Союзного государства проявились в различных позициях сторон в отношении определения системы государственного устройства; формирования валютного союза; проблемы ценообразования; социально-экономического сотрудничества; развития сельского хозяйства и других. При этом одним из главных сдерживающих факторов выступает отсутствие действенного механизма реализации общеинтеграционных программ и надгосударственных органов управления, призванных координировать процесс создания экономических основ Союзного государства.

6. Разработаны критерии создания целевых приоритетов с учетом воздействия экзогенных и эндогенных факторов на экономическое сотрудничество и развитие Союзного государства.

В качестве приоритетных целей Союзного государства должны выступать:

- цели, которые реализуют экономические партнеры через участие в специализированных международных организациях и объединениях;

- цели, определяемые в процессе осуществления разноскоростной экономической интеграции;

-цели, обеспечивающие экономическую безопасность интеграционного объединения с учетом глобальных проблем;

- цели, содействующие развитию торгово-экономического сотрудничества и реализации целевых союзных программ;

- цели, позволяющие реализовать экономические интересы отдельных регионов, субъектов хозяйствования и физических лиц интеграционного объединения;

- цели, направленные на достижение конкретных внешнеэкономических задач, стоящих перед интеграционным объединением в рамках осуществления текущей внешнеэкономической стратегии развития экономического партнерства.

Формирование целевых приоритетов интеграции должно непосредственно зависеть от используемых инструментов экономического сотрудничества, эффективных в условиях стабильной экономики или направленных на преодоление кризисных процессов в экономическом сотрудничестве в чрезвычайных условиях.

В работе предложена модель выбора приоритетов развития интеграционного сотрудничества с учетом выявленных целей, инструментов, эндогенных и экзогенных факторов союзного строительства. При этом в основу выбора целевых приоритетов Союзного государства должен быть положен программный подход.

7. Выявлены направления и масштабы экономической интеграции в рамках Союзного государства и перспективы её развития посредством расширения торгово-экономического сотрудничества, повышения качества человеческого потенциала, обеспечения экономической безопасности, укрепления и внедрения новых форм регионального сотрудничества в период до 2020 года.

В работе определено, что именно плодотворное сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в формате Союзного государства будет обеспечивать укрепление позиций России в глобальном сообществе и в современной ситуации необходимо сосредоточить усилия на создании действенного механизма реализации союзных интеграционных программ. Кроме того, важно завершить намеченную унификацию законодательства в области экономической интеграции Союзного государства.

На современном этапе интеграционного сотрудничества в основу экономического партнерства целесообразно положить принцип селективного отбора приоритетных отраслей экономики, призванных обеспечить поступательное развитие Союзного государства. Переход в рамках союзных программ к поддержке экономикообразующего и инновационного бизнеса, способен содействовать достижению позитивных эффектов в национальной экономике интеграционных партнеров. При этом для достижения конкурентных эффектов интеграции в рамках Союзного государства целесообразно создавать кластерную модель интеграционного сотрудничества.

При формировании приоритетов экономического сотрудничества двух стран особое внимание необходимо сосредоточить на развитии бизнеса, обеспечивающего национальную безопасность - военно-технический комплекс, сельское хозяйство и ряд других производств. Для этого необходимо предусмотреть создание новых и развитие действующих финансово-промышленных групп России и Беларуси.

Координацию и контроль за своевременным исполнением приоритетных союзных проектов следует осуществлять на основе формирования специального института управления союзного государства, создаваемого по образу Европейской комиссии, которая не только разрабатывает, но и контролирует реализацию целевых программ в рамках европейской интеграции.

8. Отмечая многообразие форм интеграционного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь, предложен механизм формирования системы надгосударственных экономических институтов, координирующих стратегию развития интеграционного сотрудничества в рамках Союзного государства. При этом рекомендовано создание Министерств интеграции в России и Беларуси, призванных обеспечить достижение позитивных интеграционных эффектов от участия России в разноскоростной интеграции и координировать усилия по достижению целевых приоритетов с учетом выявленных тенденций развития мировой экономики. В качестве основы формирования надгосударственного органа управления мог бы выступать Постоянный Комитет Союзного государства, который в настоящее время, осуществляя координирующую функцию управления, лишен возможности регулировать развитие интеграционного сотрудничества.