Совершенствование интеграционных процессов в промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование интеграционных процессов в промышленности"

На правах рукописи

АГАФОНОВА Лариса Вячеславовна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ (на примере российско-белорусского сотрудничества)

Специальность: 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством {экономика, организация и управление предприятиями, отраслямв^комплексами —промышленность)»; 08.00.14 «Мировая экономика»

ООЗОБ5Э24

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

003065924

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

доктор экономических наук, профессор Вмнслае ЮрийЛоп&славоеич ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

доктор жономических наук, профессор Псарёва Надежда-Юрьевна,

Академия-труда и социальныхотношений;

кандидат экономических наук Ле&нтвев Борис Борисович,

ЗАО «Федеральный институт сертификации и оценки интеллектуальной

собственности и бизнеса».

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: Международная промышленная Академия.

Защита состоится 29 июня 2007 г в 14 00 час на заседании диссертационного- совета Д-602 001 02. в Академии труда и социальных отношений по адресу 117454, г Москва, ул Лобачевского, 90, аудитория:

С_ диссертацией можно ознакомиться, в библиотеке Академии -труда и социальных отношений

Автореферат разослан «28» мая 2007 г. Ученый секретарь

диссертационного совета Д 602 001 02,

222

кандидат экономических наук, доцент

ТА Тхоржевская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется, во-первых, объективной необходимостью активизации интеграционных процессов в Содружестве независимых государств Отсутствие четко сформулированной и последовательно реализуемой позиции России в отношении экономической интеграции стран СНГ привело к потере влияния и сокращению присутствия РФ в странах региона, что иллюстрируется следующими данными доля СНГ в суммарном внешнеторговом обороте РФ в 2001-2004 гг составляла всего 1618%, а по итогам 2005 г дополнительно сократилась до 15,2%

Во-вторых, несмотря на достигнутые значительные результаты, на современном этапе российско-белорусскому промышленному сотрудничеству явно не хватает результативных действий Принято значительное количество базовых решений по развитию интеграции в различных сферах Однако на практике принятые решения не реализуются либо реализуются не комплексно и со значительным опозданием против намеченных сроков Промышленное сотрудничество России и Белоруссии происходит в основном в средне- и низкотехнологичных отраслях промышленности (нефтехимия, машиностроение, химическая промышленность) и лишь незначительно в высокотехнологичных, что малоперспективно с точки зрения инновационных тенденций мирового развития

В-третьих, модели российско-белорусского промышленного сотрудничества пока явно недостаточно проработаны в научно-методическом отношении Зачастую научные работы, качающиеся российско-белорусского промышленно-инновационного сотрудничества, носят описательный и некомплексный характер

Целью диссертационного исследования является концептуальное обоснование путей углубления интеграционных процессов между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в инновационной сфере промышленности, а также разработка комплекса рекомендаций по повышению эффективности промышленно-инновационного сотрудничества

Задачи исследования

1) Обобщение имеющегося опыта интеграционного взаимодействия в промышленности, а также в сфере реализации приоритетных российско-белорусских программ,

2) Анализ основных факторов, сдерживающих развитие межгосударственного промышленного и научно-технического сотрудничества,

3) Разработка основных концептуальных положений по совершенствованию промышленно-инновационного сотрудничества между рассматриваемыми странами,

4) Разработка рекомендаций по активизации межгосударственного промышленно-инновационного сотрудничества

Объект исследования - интеграционные процессы в промышленно-инновационной сфере России и Беларуси Предмет - совершенствование организационно-экономических механизмов и форм интеграционного взаимодействия России и Беларуси в сфере высокотехнологичных производств

Методологической и теоретической основой диссертации послужили а) системный подход к исследуемым объекту и предмету, б) положения трудов отечественных и зарубежных ученых по теоретическим вопросам развития интеграционных и инновационных процессов, межгосударственного эко-

номического сотрудничества, а также транснационализации промышленного производства1

Статистической и фактологической базой послужили аналитические материалы органов исполнительной и законодательной власти, официальные данные Госкомстата РФ и Статкомитета СНГ, отчеты Постоянного комитета Союзного государства и Счетной палаты РФ, материалы министерств и ведомств Российской Федерации и Республики Беларусь, Международной Академии корпоративного управления, публикации в периодической печати, агентств экономической информации и интернет-ресурсы

Научная новизна диссертации заключается в обосновании концептуальных положений по совершенствованию промышленно-инновационного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь

Основные научные результаты исследования (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблемы, вынесенной на защиту) состоят в следующем

1 Определена совокупность объективных предпосылок, обусловливающих взаимные стратегические интересы развития российско-белорусского интеграционного взаимодействия в промышленной сфере (включая ее высокотехнологичный сектор), в том числе общность геополитических интересов, территориальная, культурно-духовная близость, взаимодополнение и взаимозависимость промышленных комплексов, общность транспортной инфраструктуры, накопленный потенциал совместной деятельности в промышленно-инновационной и торговой области (более 1000

1 Для настоящего диссертационного исследования представляют интерес работы следующих отечественных и зарубежных авторов И Абрамова, Е Авдакушина, Э Батизи, Л Вардомского, Ю Винслава, Р Вернона А Войтенко, Ю Година, Ф Глисина, В Дадалко, В Дементьева В Долголева П Дракера, С Жалнина, А Кохно П Кохно, А Костина Ж -Ж Ламбена Б Леонтьева, В Лисова Г Лыча, Д Львова, И Михайловой-Станюгы В Мельникова, М Мясниковича, Ю Попова, М Портера, Н Псаревой, В Рыбалкина, Э Уткина, И Фаминского, М Фридмена, Б Хохлова М Хуснутдинова, В Цветкова, О Черковца А Шумпетера А Шурубовича А Чуркина, М Эскиндарова, Ю Якутина, и др

совместных предприятий), нуждающийся в эффективном использовании

2 Определены основные недостатки межгосударственных интеграционных процессов в промышленно-инновационной сфере, в том числе а) несовершенство нормативно-правовой базы и практики ее применения (отсутствие оперативной и согласованной ратификации ряда подписанных странами межгосударственных договоров и соглашений, отсутствие реально существующих единых условий хозяйствования для промышленных предприятий, отсутствие единой нормативно-правовой основы для совместного использования объектов интеллектуальной собственности, неразработанность специального законодательства, регламентирующего создание межгосударственных интегрированных корпоративных структур - прежде всего холдингов, а также финансово-промышленных групп, принятые решения в области промышленно-инновационной совместной деятельности носят декларативно-рекомендательный характер, при этом в них отсутствует детальная проработка технологии интеграционных совместных действий, регламентация формирования российско-белорусских промышленных программ, финансирующихся из Союзного бюджета не обеспечивает стратегический целевой характер межгосударственного взаимодействия, должную оперативность и контроль реализации совместных проектов, б) сырьевой, традиционный характер взаимодействия в сфере промышленности, в) низкие темпы формирования и развития совместных крупных предприятий, интегрированных корпоративных структур, транснациональных корпораций, г) явно недостаточное использование опыта Европейского Союза в сфере промышленно-инновационной интеграции, д) низкая культура долгосрочных стратегических партнерских отношений и соблюдения договорных обязательств

3 Сформулированы основные причины недостаточно эффективной реализации союзных программ, а также создания и функционирования

в

транснациональных финансово-промышленных групп В первом случае проекты программ были направлены на ликвидацию технологического отставания, а не на стратегию опережения, несвоевременное финансирование, чрезвычайно сложная процедура утверждения программ (различного рода согласования длятся около 2 лет), при принятии решения о финансировании программ имеет место негативная практика лоббирования интересов отдельных предприятий, отсутствие тщательной экспертизы при рассмотрении проектов, а также должного контроля в процессе реализации программ Во втором случае отсутствие стратегических подходов государств к проблеме формирования и развития транснациональных финансово-промышленных групп, слабость реальной государственной поддержки их деятельности, вялость формирования унифицированного законодательства по ТФПГ, отсутствие возможности ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса межгосударственных финансово-промышленных групп, отсутствие имущественных связей внутри МФПГ, что проявляется в невозможности реально проводить единую стратегию развития групп, слабость внутренних финансовых институтов в ТФПГ, управленческого потенциала их центральных компаний

4 Обоснованы основные концептуальные положения активизации российско-белорусского сотрудничества в научно-технической и промышленной сфере, предполагающие разработку и принятие общей стратегии развития промышленно-инновационного сотрудничества на перспективный период, формирование системы совместных межгосударственных промышленных приоритетов, ориентированных на развитие высокотехнологичных и перерабатывающих производств с использованием мирового опыта системы Форсайт, применение механизмов межгосударственного стратегического индикативного планирования в области промышленно-инновационного сотруд-

7

ничества, формирование системы общих инновационных и промышленно-инфраструктурных приоритетов, обеспечивающих реализацию совместных промышленных приоритетов первого порядка, принятие и применение согласованных нормативно-правовых актов, обеспечивающих реальную активизацию деятельности субъектов хозяйствования в приоритетных промыш-ленно-инновационных направлениях, совершенствование методологии формирования межгосударственных промышленно-инновационных программ

5 Разработан комплекс рекомендаций по совершенствованию практики формирования и реализации союзных научно-технических программ В частности, предлагается по опыту стран Европейского Союза разработать две долгосрочные стратегические программы по развитию прикладных (нацеленных на коммерческое освоение технологий - по примеру программы ЕС «Эврика») и фундаментальных исследований (нацеленных на доконкурент-ные исследования - по примеру рамочных программ ЕС), предполагающих различные условия поддержки со стороны государства Все существующие и перспективные российско-белорусские научно-технические программы предполагается объединить под эгидой данных стратегических программ Предложены критерии отбора и финансирования программ в зависимости от характера проводимых работ, при этом финансирование проектов, содержащих фундаментальные исследования, предполагается осуществлять до 70% из Союзного бюджета, прикладные - до 50% Выделены направления контроля реализации программ, в том числе за счет дополнения существующих методов контроля «качественными» критериями постоянный контроль степени актуальности программ, оценка текущих результатов их выполнения и адекватность первоначально поставленным целям, оценка соотносимости полезных результатов (ожидающихся и непредвиденных) с затратами на их получение, а также наличие альтернативных, более экономичных программ,

способных привести к тем же результатам, отслеживание результативности конкретных исследовательских проектов по отчетам структур, ответственных за их выполнение и реализацию, постоянный контроль эффективности вклада программ в достижение стратегических целей промышленного и научно-технического сотрудничества

6 Предложена система мероприятий по совершенствованию практики создания и функционирования совместного корпоративного сектора в российско-белорусской промышленно-инновационной сфере, включающая следующие направления дальнейшая унификация законодательства, регулирующего сферу деятельности ТФПГ, предоставление возможности формировать группы в статусе холдингов и стратегических альянсов, обеспечение единых условий деятельности предприятий-участников ТФПГ, а также возможности ведения сводного (консолидированного) учета, отчетности и баланса, расширение практики участия ТФПГ в реализации союзных программ, обеспечение реального государственного содействия деятельности ТФПГ, реализующих совместные приоритетные проекты

7 Предложена модель распределения финансовых ресурсов на реализацию совместных проектов по внедрению высокотехнологичных научно-технических разработок в промышленность, выполняемых российско-белорусскими корпоративными структурами Данная модель предполагает создание Фонда, осуществляющего распределение средств Союзного бюджета на конкурсных принципах при условии финансирования до 50% стоимости проекта в обмен на акции предприятий-участников, а также контроль за выполнением совместных промышленных программ

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения содержащихся в ней методических подходов и практических рекомендаций для совершенствования практики развития интеграционных про-

цессов в промышленности Результаты работы целесообразно использовать органами государственного управления, выполняющими функции регулирования и контроля развития интеграционных процессов в Союзном государстве, создания и выполнения приоритетных научно-технических программ, а также деятельности транснациональных финансово-промышленных групп

Содержащиеся в диссертации положения могут быть также использованы в высших учебных заведениях Российской Федерации и Республики Беларусь при совершенствовании учебных курсов «Международные экономические отношения», «Управление транснациональными корпорациями», «Международный маркетинг» и др

Апробация результатов работы. Основные научные и практические результаты диссертационной работы обсуждались на конференциях и круглых столах, в том числе на научно-практической конференции «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства» (Москва, 2006), международной студенческой научной конференции «Мировое сообщество на пути демократизации социально-экономические, правовые и духовные аспекты Взгляд молодежи» (Москва, 2005), всероссийской научно-практической конференции «Современные тенденции развития России» (Новороссийск, 2006)

Результаты исследования опубликованы в 7 авторских работах общим объемом 8,8 п л

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений Оглавление работы представлено ниже

Введение

Глава 1. Развитие интеграционных процессов в промышленности России и Беларуси

1 1 Анализ интеграционных процессов в промышленности России и Беларуси

1 2 Анализ нормативно-правовой базы российско-белорусской промышленной интеграции

1 3 Опыт развития инновационного сотрудничества в ЕС

Глава 2. Анализ существующей практики интеграционного взаимодействия России и Беларуси

2 1 Основные тенденции развития инновационных процессов в России и Беларуси

2 2 Анализ интеграционного взаимодействия в рамках Союзных экономических программ

2 3 Анализ основных результатов деятельности транснациональных финансово-промышленных групп

Глава 3. Совершенствование концептуальных основ и организационно-экономических механизмов активизации межгосударственного про-мышленно-инновационного сотрудничества

3 1 Рекомендации по совершенствованию концептуальных основ про-мышленно-инновационного сотрудничества

3 2 Совершенствование практики формирования межгосударственных научно-технических и промышленных программ

3 3 Совершенствование практики формирования межгосударственных корпораций

3 4 Модель распределения финансовых ресурсов на реализацию совместных научно-технических проектов

Заключение. Список источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи исследования, определена научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе «Развитие интеграционных процессов в промышленности России и Беларуси» на основе анализа основных направлений сотрудничества между двумя странами раскрыты объективные предпосылки развития интеграционных процессов

Основной характеристикой развития мировой экономической системы на современном этапе является глобализация По оценке проф Л 3 Зевина, устойчивое развитие возможно на пространстве с населением не менее 300 млн чел 2 Пространство такого размера является минимально необходимым для полноценного развития всех отраслей промышленности, появления новых направлений бизнеса, новых технологий, концентрации достаточных инвестиционных ресурсов Россия сможет приблизиться к этой «критической массе», если изыщет пути и ресурсы для усиления интеграционных процессов в ареале СНГ

До сих пор все попытки создать реально действующую экономическую интеграцию на постсоветском пространстве были в той или иной степени неудачными Если рассматривать основные причины сложившейся ситуации, следует говорить о структурных дисбалансахразвития экономического сотрудничества стран Содружества За годы независимости практически во

2 Зевин Л 3 Экономические структуры разного уровня в глобальных процессах особенности взаимодействия (научный доклад) «Эпикон», ИМЭПИ РАН, М , 2003, с 15

всех странах СНГ произошла примитивизация структуры экономики, выразившаяся в увеличении в ней доли добывающих отраслей, а также отраслей, производящих продукцию с низкой степенью обработки В структуре взаимной торговли преобладают топливо, сырье и металлы, доля которых в экспорте за годы существования Содружества удвоилась и превышает ныне 50%, тогда как доля готовых изделий заметно снизилась Российские инвестиционные ресурсы также направляются практически исключительно на развитие сырьевых отраслей стран СНГ Структуры экономики стран Содружества сегодня не столько дополняют, сколько дублируют друг друга Уменьшение в структуре экономики и экспорта доли обрабатывающей промышленности, в том числе высокотехнологичных отраслей и производств, объективно сужает стратегическую основу многостороннего сотрудничества В то же время, эффективность и взаимовыгодность развития российско-белорусских интеграционных процессов сотрудничества подтверждается стабильным ростом торговли между двумя странами за период с 1998 по 2006 гг товарооборот между Беларусью и Россией увеличился почти в 4 раза Однако до сих пор не достигнут уровень 1991 года во взаимной торговле, что свидетельствует о том, что существует значительный потенциал дальнейшего развития сотрудничества Модернизация промышленных комплексов, развитие сотрудничества в научно-технической сфере должны стать приоритетом развития межгосударственных взаимосвязей

Во второй главе «Анализ существующей практики интеграционного взаимодействия России и Беларуси» рассматриваются основные формы интеграционного сотрудничества в Союзном государстве

Как показал анализ, интеграционные сотрудничество России и Беларуси в промышленно-инновационной сфере осуществляется в двух основных направлениях реализация союзных программ и создание транснациональных

финансово-промышленных групп С 1998 г реализовано 12 промышленных программ В 2006-2007 гг реализуется и финансируется 40 союзных программ и подпрограмм, в том числе 8 промышленных Благодаря этим проектам сохранено и вновь создано порядка 3 млн рабочих мест на предприятиях-участниках программ в Беларуси и России Сотрудничество в сфере реализации союзных программ ведется в средне- и высокотехнологичных отраслях промышленности (компьютерные технологии, разработки в области космической техники, оптико-электронные приборы, химические волокна, биотехнологии) Практика выделения средств Союзного бюджета на реализацию приоритетных промышленных проектов существует с 1997 года Основным источником финансирования совместных программ является Союзный бюджет

В работе показано, что, несмотря на отдельные значительные результаты реализации Союзных программ, в целом программы не обеспечивают решение поставленных стратегических задач модернизации промышленности В частности предусмотренные программами работы не выполняются в полном объеме, выделенные средства исполнителями программ используются неэффективно, возврат средств в предусмотренные программами сроки не осуществляется Наиболее результативно реализуются программы научно-производственного сотрудничества в военно-технических областях, где Союзное государство выступает заказчиком и потребителем продукции, а также полностью финансирует весь объем проводимых работ

Наряду с реализацией союзных программ, значительные результаты достигнуты в сфере создания транснациональных и межгосударственных финансово-промышленных групп (ТФПГ, МФПГ) К настоящему времени создано 16 ТФПГ и МФПГ с участием российских и белорусских предприятий На первом этапе главная задача ТФПГ и МФПГ заключалась в оперативном

предотвращении экономических потерь и социальных потрясений на технологически сопряженных предприятиях обеих стран, возникших в следствие нарушения кооперационных связей после распада СССР Постепенно ТФПГ начали согласовывать интересы своих участников на межгосударственном уровне, разрабатывать и выполнять программы, частично финансируемые из бюджета Союзного государства

ТФПГ образуются и работают во многих отраслях экономики В числе приоритетных направлений деятельности - автомобилестроение, электроника, выпуск химической продукции, внушительно присутствие ТФПГ в отраслях оборонной промышленности Многие созданные с участием предприятий Союзного государства ТФПГ участвуют в реализации приоритетных промышленных программ

Несмотря на отдельные успехи, анализ ситуации формирования и функционирования совместных корпораций в целом свидетельствует о том, что многие созданные ТФПГ, МФПГ пока не смогли достичь тех целей, которые были поставлены при их создании из-за начичия многих трудностей и проблем по практической реализации соответствующих межгосударственных решений Ни в одной из созданных МФПГ не ведется работа по минимизации затрат и налогооблагаемой базы путем создания целостных технологических цепочек с участием всех участников в конечной прибыли, а также по консолидации временно свободных денежных средств и их перераспределению с учетом общей стратегии участников Тем не менее, даже влияние комплекса отмеченных в диссертации негативных факторов не устраняет положительный синергический эффект от объединения предприятий России и Беларуси в рамках ТФПГ, МФПГ Устранение имеющихся недостатков позволит коренным образом изменить ситуацию, сложившуюся в настоящее время в деятельности совместных корпораций, и добиться того, чтобы они-

15

стали действенным инструментом экономической интеграции в рамках Союзного государства

В третьей главе работы «Совершенствование концептуальных основ и организационно-экономических механизмов активизации межгосударственного промыитенно-инновационного сотрудничества» разработаны основные методические подходы и мероприятия, направленные на повышение эффективности российско-белорусского промышленного сотрудничества

Автором предложено в качестве концептуальной основы дальнейшего развития интеграционных процессов в промышленности России и Беларуси ис-реализовать следующие положения

1 Разработка и принятие общей стратегии развития промышленно-инновационного сотрудничества на перспективный период, предусматривающие формирование системы общих межгосударственных промышленных приоритетов, ориентированных на развитие высокотехнологичных и перерабатывающих производств При этом основными критериями выбора приоритетов развития межгосударственного сотрудничества в промышленно-инновационной сфере рекомендовано считать принадлежность совместных проектов к инновационной и (или) перерабатывающей сфере промышленности, создание и внедрение сложных стратегически значимых для обеих стран технических систем, а также систем, относящихся к новым поколениям техники, наличие комплексного, но до конца не реализованного сторонами научно-технического задела по проекту, возможность импортозамещения, потенциал «диффузии» результатов совместного проекта на промышленные рынки «третьих» стран, возможность участия в проектах других стран Содружества, с которыми имеется общность геополитических и промышленно-инвестиционных интересов, получение синергетического экономического эффекта совместной деятельности за счет ликвидации дублирования НИОКР,

16

развертывания параллельных производств и др , обеспечение в ходе реализации социального эффекта в странах-участницах, обеспечение безопасности и обороноспособности Союзного государства

Предлагается также использование мирового опыта применения метода Форсайт для выделения промышленно-инвестиционных приоритетов Суть данной системы заключается в том, что государство с помощью представителей науки и бизнеса определяет перспективные технологии и рынки на ближайшие 10-20 лет, направления сотрудничества государства и бизнеса в деле создания конкурентоспособных инноваций, мероприятия, которые позволят использовать новые возможности в целях повышения качества жизни, ускорения экономического роста и сохранения международной конкурентоспособности страны Отличительная особенность нового подхода - определение не конкретных технологий, а направлений развития, многовариантность сценариев, непрерывность этапов прогнозирования по времени Эффективность использования метода в российско-белорусском сотрудничестве может быть обеспечена созданием группы квалифицированных экспертов по тем областям науки и направлениям техники, в которых есть совместная заинтересованность

2 Применение механизмов межгосударственного стратегического индикативного планирования в области промышленно-инновационного сотрудничества, предусматривающих использование следующих целевых индикаторов, разрабатываемых в разрезе приоритетных направлений сотрудничества объем и динамика затрат на совместные НИОКР, в том числе - внебюджетных, индекс роста производства технических систем, выполненных на уровне изобретений и обладающих признаками международной конкурентоспособности, индекс роста совместных объектов интеллектуальной собственности, целевое назначение которых соответствует совместным промыш-

ленным приоритетам, удельный вес инновационной промышленной продукции в общем объеме товарооборота между странами, рост инновационной активности совместных предприятий и корпораций - участников межгосударственного сотрудничества

3 Формирование системы общих инновационных и промышленно-инфраструктурных приоритетов, связанных с развитием совместных рынков интеллектуальных услуг, созданием фондового рынка высокотехнологичных компаний, товаропроводящих сетей, маркетинговых центров и др

4 Формирование общей инновационной системы, обеспечивающей реализацию промышленных приоритетов, предусматривающей образование финансовых институтов, осуществляющих непрерывное финансирование проектов на всех стадиях инновационного цикла, создание системы государственного и частного страхования инвестиций в сферу инновационной деятельности, создание и развитие системы поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере, создание совместного информационного фонда инновационных разработок и проектов, содействие развитию кооперационных связей между субъектами инновационной системы, содействие развитию внутрикорпоративного научного сектора, содействие развитию кооперации и технологического обмена между научно-исследовательскими центрами и промышленностью, а также между оборонно-промышленным и гражданским секторами

5 Принятие и применение согласованных нормативно-правовых актов, обеспечивающих активизацию деятельности субъектов хозяйствования в приоритетных направлениях, в частности формирование нормативных и организационных условий для формирования фондового рынка высокотехнологичных компаний, определение процедур закрепления и передачи прав на интеллектуальную собственность в ходе реализации инновационных проек-

тов, получивших поддержку из бюджета Союзного государства, развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности, системы государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, системы регламентации передачи за рубеж прав на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научно-технической деятельности, полученные за счет или с привлечением средств Союзного бюджета

6 Сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса стран, что предполагает совершенствование системы воспроизводства научных кадров, повышение уровня экономической и социальной защищенности ученых и престижа научной деятельности, омоложение кадрового состава науки, сокращение интеллектуальной эмиграции и создание условий для возвращения в страну ученых и специалистов, работающих за рубежом, обеспечение интеграции научного и образовательного потенциалов стран, создание системы вознаграждения участников инновационного процесса, включая разработку нового порядка премирования за выдающиеся достижения в области науки и техники

7 Активизация международного научно-технического сотрудничества, предусматривающее совместный выход на мировой рынок инноваций и инновационных продуктов, наукоемких товаров и услуг, согласованное приведение законодательства государств в сфере науки, технологий и техники в соответствие с нормами международного права, содействие международной научной кооперации, направленной на реализацию важнейших инновационных проектов, поддержка международной кооперации в целях реализации приоритетных научно-исследовательских и инновационных проектов, использование возможностей международного сотрудничества для подготовки кадров, активизации зарубежного патентования совместных результатов ис-

следований и разработок, развитие общей системы технических стандартов и гармонизация их с международными, формирование условий и стимулов для привлечения зарубежных инвестиций в интересах развития кооперации научных организаций двух стран и их интеграции в международную систему организации НИОКР

В диссертационном исследовании разработан комплекс мер, позволяющий создать условия для максимально быстрого и эффективного развития высокотехнологичных производств Союзного государства, включающий субсидирование процентных ставок коммерческих банков, предоставляющих долгосрочные инвестиционные кредиты для выполнения совместных НИОКР, возможность предоставления «налоговых каникул» в течение нескольких лет на прибыль, полученную от реализации совместных инновационных проектов, льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, полученных по акциям инновационных организаций, налоговые льготы, включая уменьшение НДС (до 10%), налога с продаж, льготное налогообложение коммерческих банков в части финансирования совместных инновационных проектов, разработку механизма, направленного на закупку преимущественно отечественной наукоемкой продукции для государственных нужд на конкурсной основе, создание системы долгосрочных заказов на поставку высокотехнологичной продукции для государственных нужд и естественным монополиям, содействие продвижению совместных инновационных товаров и услуг на внешние рынки путем совершенствования налоговой и таможенной политики, включая установление упрощенного порядка таможенного оформления и таможенного контроля экспорта научно-технической продукции, выделение бюджетных средств на патентование разработок в Союзном государстве и за рубежом, предоставление возможности льготного кредитования для увеличения объемов совместного производства высокотехноло-

гичной продукции на экспорт, осуществление скоординированного государственного регулирования импорта оборудования, выпуск конкурентоспособных аналогов которого освоен российскими или белорусскими предприятиями, участие в финансировании сертификации инновационной продукции на соответствие международным стандартам безопасности и качества, обеспечение освобождения от уплаты таможенных пошлин на ввозимую и вывозимую инновационную продукцию, при этом срок действия льготы для вывозимой продукции не должен превышать трех лет с начала ее серийного выпуска и эта продукция должна быть защищена соответствующими охранными документами и др

В качестве меры повышения эффективности осуществляемых совместных проектов по внедрению высокотехнологичных научно-технических разработок в промышленность предлагается создать Фонд, осуществляющий финансирование и контроль за выполнением совместных промышленных программ Основной задачей создаваемого фонда должно стать осуществление контроля и поддержки инновационного процесса на разных стадиях научно-технической деятельности от фундаментальных исследований, прикладных разработок до выведения конкурентоспособной наукоемкой продукции на рынок и становления быстроразвивающихся высокотехнологичных компаний, способных стать привлекательным объектом для прямых, в том числе венчурных, инвестиций и крупных заемных средств В рамках предложенного способа развития инновационных процессов в промышленности, Союзное государство через специальный фонд осуществляет прямое инвестирование развития инноваций на выбранных совместных приоритетных направлениях развития промышленной сферы Главная особенность подобного инвестирования состоит в том, что государство инвестирует иннова-

ционные проекты не по грантовому принципу, а в обмен на долю акций (до 50%) в зависимости от размера проектного финансирования

Предполагается, что за счет бюджетных средств будут реализовываться проекты в тех направлениях техники, где существует значительный научный задел, позволяющий при создании благоприятных условий занять позицию лидера в производстве высокотехнологичной продукции Участвовать в конкурсах на финансирование союзных программ будут как зарегистрированные ТФПГ, МФПГ, так и прочие совместные корпорации

В заключении к диссертации изложены основные выводы и предложения, являющиеся логическим следствием результатов исследования

ПУБЛИКАЦИИ

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы

Публикация в журнале, содержащемся в Перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ

1 Агафонова Л В Бюджет Союзного государства и инновационные программы // Приложение к журналу "Труд и социальные отношения" "Соискатель", 2006 - №3 (34) (автор, 0,3 п л )

Публикации в других изданиях

2 Агафонова Л В Научно-технические программы Союзного государства России и Беларуси // Современные тенденции развития России / Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции (г Новороссийск, 20-21 февраля 2006 г) - Новороссийск, 2006 (автор, 1,4 п л )

3 Агафонова Л В Объективные факторы развития экономической интеграции России и Беларуси // Актуальные проблемы современной Рос-

сии взгляд молодежи / Сборник материалов городской научно-практической конференции (г Новороссийск, 28 марта 2006 г ) - Новороссийск НФ ИМСИТ, 2006 (автор, 0,7 п л)

4 Агафонова Л В Анализ и перспективы развития ТФПГ с участием белорусских предприятий // Актуальные проблемы современной России взгляд молодежи / Сборник материалов городской научно-практической конференции - Новороссийск НФ ИМСИТ, 2006 (автор, 0,2 пл)

5 Агафонова Л В Роль транснациональных финансово-промышленных групп в развитии интеграционных процессов Союзного государства -М Издательство МГУ, 2005 (автор, 5,8 п л )

6 Агафонова Л В Транснациональные финансово-промышленные группы анализ и перспективы развития (на примере ТФПГ с участием белорусских предприятий) II Глобализационные процессы после Второй мировой войны / Сборник материалов конференции интернет-журнала www global-conference org - София Издательство Фокус, 2006 (автор, 0,2 п л)

7 Агафонова Л В Основные направления развития транснациональных финансово-промышленных групп в Союзном государстве // Экономика и управление вопросы теории и практики, 2005 - Вып 1 (автор, 0,2

п л)

Автореферат диссертации на соискание-ученой степени кандидата экономических наук

Агафонова Лариса Вячеславовна

Тема диссертационного исследования

«Совершенствование интеграционных процессов в промышленности» (на примере российско-белорусского сотрудничества)

Научный руководитель Винслав Юрий Болеславович

Изготовление оригинала макета-Агафонова Лариса. Вячеславовна

Подл к печати 26 мая 2007 г Объем 1,0 п л Заказ № Тираж 100 экз

Типография АТиСО

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Агафонова, Лариса Вячеславовна

Введение.

Глава 1. Развитие интеграционных процессов в промышленности России и Беларуси.

1.1. Анализ интеграционных процессов в промышленности России и Беларуси.

1.2. Анализ нормативно-правовой базы российско-белорусской промышленной интеграции.

1.3. Опыт развития инновационного сотрудничества в ЕС.

Глава 2. Анализ существующей практики интеграционного взаимодействия России и Беларуси.

2.1. Основные тенденции развития инновационных процессов в России и Беларуси.

2.2. Анализ интеграционного взаимодействия в рамках Союзных экономических программ.

2.3. Анализ основных результатов деятельности транснациональных финансово-промышленных групп.

Глава 3. Совершенствование концептуальных основ и организационно-экономических механизмов активизации межгосударственного промышленно-инновационного сотрудничества.

3.1. Рекомендации по совершенствованию концептуальных основ промышленно-инновационного сотрудничества.

3.2. Совершенствование практики формирования межгосударственных научно-технических и промышленных программ.

3.3. Совершенствование практики формирования межгосударственных корпораций.

3.4. Модель распределения финансовых ресурсов на реализацию совместных научно-технических проектов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование интеграционных процессов в промышленности"

Актуальность темы исследования определена, во-первых, объективной необходимостью активизации интеграционных процессов в Содружестве независимых государств. Отсутствие четко сформулированной и последовательно реализуемой позиции России в отношении экономической интеграции стран СНГ привело к потере влияния и сокращению присутствия РФ в странах региона, что иллюстрируется следующими данными: доля СНГ в суммарном внешнеторговом обороте РФ в 2001-2004 гг. составляла всего 16-18%, а по итогам 2005 г. дополнительно сократилась до 15,2%.

Во-вторых, несмотря на достигнутые значительные результаты, на современном этапе российско-белорусскому промышленному сотрудничеству явно не хватает результативных действий. Принято значительное количество базовых решений по созданию единого рынка труда, капитала, единой валютной зоны и др. Однако на практике принятые решения не реализуются либо реализуются намного позже запланированного. Промышленное сотрудничество России и Белоруссии происходит в основном в средне- и низкотехнологичных отраслях промышленности (нефтехимия, машиностроение, химическая промышленность, сельское хозяйство) и лишь незначительно в высокотехнологичных, что бесперспективно с точки зрения тенденций мирового развития. Инновационный аспект в российско-белорусском сотрудничестве пока не реализуется должным образом.

В-третьих, модели российско-белорусского промышленного сотрудничества пока явно недостаточно проработаны в научно-методическом отношении. Нередко научные работы, в области российско-белорусского промышленно-инновационного сотрудничества, носят в большей степени описательный и некомплексный характер.

Целью диссертационного исследования является концептуальное обоснование углубления интеграционных процессов между Российской

Федерацией и Республикой Беларусь в инновационной сфере промышленности, а также разработка комплекса рекомендаций по повышению эффективности промышленно-инновационного сотрудничества. Задачи исследования:

1) Обобщение имеющегося опыта интеграционного взаимодействия в промышленности, а также в сфере реализации приоритетных российско-белорусских программ;

2) Анализ основных факторов, сдерживающих развитие межгосударственного промышленного и научно-технического сотрудничества;

3) Разработка основных концептуальных положений по совершенствованию промышленно-инновационного сотрудничества между рассматриваемыми странами;

4) Разработка рекомендаций по активизации межгосударственного промышленно-инновационного сотрудничества.

Объект исследования - интеграционные процессы в промышленно-инновационной сфере России и Беларуси. Предмет - совершенствование организационно-экономических механизмов и форм интеграционного взаимодействия России и Беларуси в сфере высокотехнологичных производств.

Методологической и теоретической основой диссертации послужили: а) системный подход к исследуемым объекту и предмету; б) положения трудов отечественных и зарубежных ученых по теоретическим вопросам развития интеграционных и инновационных процессов, межгосударственного экономического сотрудничества, а также транснационализации промышленного производства1.

1 Для настоящего диссертационного исследования представляют интерес работы следующих отечественных авторов: К. Авдакушина, Э.Батизи, Л. Вардомекого, Ю. Винслава, А. Войтенко, Ю. Година, Ф. Глисина, В. Дементьева, С. Жалнина, А. Костина, Б. Леонтьева, В. Лисова, Д. Львова, В. Мельникова, Ю. Попова, Н. Псаревой, В. Рыбалкина, Г). Уткина, И. Фаминского, Б. Хохлова, М. Хуснутдинова, В. Цветкова, О. Чсрковца, А. Шурубовича, А.Чуркина, М. Эскиндарова, Ю. Якутина, а также зарубежных авторов: И. Абрамова, Р. Вернона, В. Дадалко, В. Долголева, Г1. Дракера, А. Кохно, II. Кохно, Ж.-Ж. Ламбена, Г. Лыча, И. Михайловой-Станюты, М. Мясниковича, М. Портера, М. Фридмена, А. Шумпетера и др.

Статистической и фактологической базой послужили аналитические материалы органов исполнительной и законодательной власти, официальные данные Госкомстата РФ и Статкомитета СНГ, отчеты Постоянного комитета Союзного государства и Счетной палаты РФ, материалы министерств и ведомств Российской Федерации и Республики Беларусь, Международной Академии корпоративного управления, публикации в периодической печати, агентств экономической информации и интернет-ресурсы.

Научная новизна диссертации заключается в обосновании концептуальных положений по совершенствованию промышленно-инновационного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь.

Основные научные результаты исследования (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблемы, вынесенной на защиту) состоят в следующем:

1. Определена совокупность объективных предпосылок, обусловливающих взаимные стратегические интересы развития российско-белорусского интеграционного взаимодействия в промышленной сфере (включая ее высокотехнологичный сектор), в том числе: общность геополитических интересов, территориальная, культурно-духовная близость, взаимодополнение и взаимозависимость промышленных комплексов, общность транспортной инфраструктуры, накопленный потенциал совместной деятельности в промышленно-инновационной и торговой области (более 1000 совместных предприятий), нуждающийся в эффективном использовании.

2. Определены основные недостатки межгосударственных интеграционных процессов в промышленно-инновационной сфере, в том числе: а) несовершенство нормативно-правовой базы и практики ее применения (отсутствие оперативной и согласованной ратификации ряда подписанных странами межправительственных соглашений и международных договоров; отсутствие реально существующих единых условий хозяйствования для промышленных предприятий; отсутствие единой нормативно-правовой основы для совместного использования объектов интеллектуальной собственности; неразработанность специального законодательства, регламентирующего создание межгосударственных интегрированных корпоративных структур - прежде всего холдингов, а также финансово-промышленных групп; принятые решения в области промышленно-инновационной совместной деятельности носят декларативно-рекомендательный характер, при этом в них отсутствует детальная проработка технологии интеграционных совместных действий; регламентация формирования российско-белорусских промышленных программ, финансирующихся из Союзного бюджета не обеспечивает стратегический целевой характер межгосударственного взаимодействия, должную оперативность и контроль реализации совместных проектов; б) сырьевой, традиционный характер взаимодействия в сфере промышленности; в) низкие темпы формирования и развития совместных крупных предприятий, интегрированных корпоративных структур, транснациональных корпораций; г) явно недостаточное использование опыта Европейского Союза в сфере промышленно-инновационной интеграции; д) низкая культура долгосрочных стратегических партнерских отношений и соблюдения договорных обязательств.

3. Сформулированы основные причины недостаточно эффективной реализации союзных программ и создания транснациональных финансово-промышленных групп. В первом случае: проекты программ были направлены на ликвидацию технологического отставания, а не на стратегию опережения; несвоевременное финансирование; чрезвычайно сложная процедура утверждения программ (длится около 2 лет); при принятии решения о финансировании программ имеет место негативная практика лоббирования интересов отдельных предприятий; отсутствие тщательной экспертизы при рассмотрении проектов, а затем должного контроля в процессе реализации программ. Во втором случае: отсутствие стратегических подходов государств к проблеме формирования и развития транснациональных финансово-промышленных групп; отсутствие реальной государственной поддержки их деятельности; вялость формирования унифицированного законодательства по ТФПГ; отсутствие возможности ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса межгосударственных финансово-промышленных групп; отсутствие имущественных связей внутри МФПГ, что проявляется в невозможности проводить единую стратегию развития групп; слабость внутренних финансовых институтов в ТФПГ, управленческого потенциала их центральных компаний.

4. Обоснованы основные концептуальные положения активизации российско-белорусского сотрудничества в научно-технической и промышленной сфере, предполагающие разработку и принятие общей стратегии развития промышленно-инновационного сотрудничества на перспективный период; формирование системы общих межгосударственных промышленных приоритетов, ориентированных на развитие высокотехнологичных и перерабатывающих производств с использованием мирового опыта системы Форсайт; применение механизмов межгосударственного стратегического индикативного планирования в области промышленно-инновационного сотрудничества; формирование системы общих инновационных и промышленно-инфраструктурных приоритетов, обеспечивающих реализацию совместных промышленных приоритетов первого порядка; принятие и применение согласованных нормативно-правовых актов, обеспечивающих реальную активизацию деятельности субъектов хозяйствования в приоритетных промышленно-инновационных направлениях; совершенствование методологии формирования межгосударственных промышленно-инновационных программ.

5. Разработан комплекс рекомендаций по совершенствованию практики формирования и реализации союзных научно-технических программ, в частности предлагается по опыту стран Европейского Союза разработать две долгосрочные стратегические программы по развитию прикладных (нацеленных на коммерческое освоение технологий - по примеру программы ЕС «Эврика») и фундаментальных исследований (нацеленных на доконкурентные исследования - по примеру Рамочных программ ЕС), предполагающих различные условия поддержки со стороны государства. Все существующие и перспективные российско-белорусские научно-технические программы предполагается объединить под эгидой данных стратегических программ. Предложены критерии отбора и финансирования программ в зависимости от характера проводимых работ, при этом финансирование проектов, содержащих фундаментальные исследования, предполагается осуществлять до 70% из Союзного бюджета, прикладные - до 50%. Выделены направления контроля реализации программ, в том числе за счет дополнения существующих направлений контроля «качественными» критериями: постоянный контроль степени актуальности программ; оценка текущих результатов их выполнения и адекватность первоначально поставленным целям; оценка соотносимости полезных результатов (ожидающихся и непредвиденных) с затратами на их получение, а также наличие альтернативных, более экономичных программ, способных привести к тем же результатам; отслеживание результативности конкретных исследовательских проектов по отчетам структур, ответственных за их выполнение; постоянный контроль эффективности вклада программ в достижение стратегических целей Концепции научно-технического сотрудничества.

6. Предложена система мероприятий по совершенствованию практики создания и функционирования совместного корпоративного сектора в российско-белорусской промышленно-инновационной сфере, включающая следующие направления: дальнейшая унификация законодательства, регулирующего сферу деятельности ТФПГ; предоставление возможности формировать группы в статусе холдингов и стратегических альянсов; обеспечение единых условий деятельности предприятий-участников ТФПГ, а также возможности ведения сводного (консолидированного) учета, отчетности и баланса; расширение практики участия ТФПГ в реализации союзных программ; обеспечение реального государственного содействия деятельности ТФПГ, реализующих совместные приоритетные проекты.

7. Предложена модель распределения финансовых ресурсов на реализацию совместных проектов по внедрению высокотехнологичных научно-технических разработок в промышленность, выполняемых российско-белорусскими ТФПГ. Данная модель предполагает создание Фонда, осуществляющего распределение средств Союзного бюджета на конкурсных принципах при условии финансирования до 50% стоимости проекта в обмен на акции предприятий-участников, а также. контроль за выполнением совместных промышленных программ.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения содержащихся в ней методических подходов и практических рекомендаций для совершенствования практики развития интеграционных процессов в промышленности. Результаты работы целесообразно использовать органами государственного управления, выполняющими функции регулирования и контроля развития интеграционных процессов в Союзном государстве, создания и выполнения приоритетных научно-технических программ, а также деятельности транснациональных финансово-промышленных групп.

Содержащиеся в диссертации положения могут быть также использованы в высших учебных заведениях Российской Федерации и Республики Беларусь при совершенствовании учебных курсов «Международные экономические отношения», «Управление транснациональными корпорациями», «Международный маркетинг» и др.

Апробация результатов работы. Основные научные и практические результаты диссертационной работы обсуждались на конференциях и круглых столах, в том числе на научно-практической конференции «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства» (Москва, 2006), международной студенческой научной конференции «Мировое сообщество на пути демократизации: социально-экономические, правовые и духовные аспекты. Взгляд молодежи» (Москва, 2005), всероссийской научно-практической конференции «Современные тенденции развития России» (Новороссийск, 2006).

Результаты исследования опубликованы в 7 авторских работах общим объемом 8,8 п. л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Агафонова, Лариса Вячеславовна

Основные результаты работы заключаются в следующем:

1. Определена совокупность объективных предпосылок, обусловливающих взаимные стратегические интересы развития российско-белорусского интеграционного взаимодействия в промышленной сфере (включая ее высокотехнологичный сектор), в том числе: общность геополитических интересов, территориальная, культурно-духовная близость, взаимодополнение и взаимозависимость промышленных комплексов, общность транспортной инфраструктуры, накопленный потенциал совместной деятельности в промышленно-инновационной и торговой области (более 1000 совместных предприятий), нуждающийся в эффективном использовании.

2. Определены основные недостатки межгосударственных интеграционных процессов в промышленно-инновационной сфере, в том числе: а) несовершенство нормативно-правовой базы и практики ее применения (отсутствие оперативной и согласованной ратификации ряда подписанных странами межправительственных соглашений и международных договоров; отсутствие реально существующих единых условий хозяйствования для промышленных предприятий; отсутствие единой нормативно-правовой основы для совместного использования объектов интеллектуальной собственности; неразработанность специального законодательства, регламентирующего создание межгосударственных интегрированных корпоративных структур - прежде всего холдингов, а также финансово-промышленных групп; принятые решения в области промышленно-инновационной совместной деятельности носят декларативно-рекомендательный характер, при этом в них отсутствует детальная проработка технологии интеграционных совместных действий; регламентация формирования российско-белорусских промышленных программ, финансирующихся из Союзного бюджета не обеспечивает стратегический целевой характер межгосударственного взаимодействия, должную оперативность и контроль реализации совместных проектов; б) сырьевой, традиционный характер взаимодействия в сфере промышленности; в) низкие темпы формирования и развития совместных крупных предприятий, интегрированных корпоративных структур, транснациональных корпораций; г) явно недостаточное использование опыта Европейского Союза в сфере промышленно-инновационной интеграции; д) низкая культура долгосрочных стратегических партнерских отношений и соблюдения договорных обязательств.

3. Сформулированы основные причины недостаточно эффективной реализации союзных программ и создания транснациональных финансово-промышленных групп. В первом случае: проекты программ были направлены на ликвидацию технологического отставания, а не на стратегию опережения; несвоевременное финансирование; чрезвычайно сложная процедура утверждения программ (длится около 2 лет); при принятии решения о финансировании программ имеет место негативная практика лоббирования интересов отдельных предприятий; отсутствие тщательной экспертизы при рассмотрении проектов, а затем должного контроля в процессе реализации программ. Во втором случае: отсутствие стратегических подходов государств к проблеме формирования и развития транснациональных финансово-промышленных групп; отсутствие реальной государственной поддержки их деятельности; вялость формирования унифицированного законодательства по ТФПГ; отсутствие возможности ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности и баланса межгосударственных финансово-промышленных групп; отсутствие имущественных связей внутри МФПГ, что проявляется в невозможности проводить единую стратегию развития групп; слабость внутренних финансовых институтов в ТФПГ, управленческого потенциала их центральных компаний.

4. Обоснованы основные концептуальные положения активизации российско-белорусского сотрудничества в научно-технической и промышленной сфере, предполагающие разработку и принятие общей стратегии развития промышленно-инновационного сотрудничества на перспективный период; формирование системы общих межгосударственных промышленных приоритетов, ориентированных на развитие высокотехнологичных и перерабатывающих производств с использованием мирового опыта системы Форсайт; применение механизмов межгосударственного стратегического индикативного планирования в области промышленно-инновационного сотрудничества; формирование системы общих инновационных и промышленно-инфраструктурных приоритетов, обеспечивающих реализацию совместных промышленных приоритетов первого порядка; принятие и применение согласованных нормативно-правовых актов, обеспечивающих реальную активизацию деятельности субъектов хозяйствования в приоритетных промышленно-инновационных направлениях; совершенствование методологии формирования межгосударственных промышленно-инновационных программ.

5. Разработан комплекс рекомендаций по совершенствованию практики формирования и реализации союзных научно-технических программ, в частности предлагается по опыту стран Европейского Союза разработать две долгосрочные стратегические программы по развитию прикладных (нацеленных на коммерческое освоение технологий - по примеру программы ЕС «Эврика») и фундаментальных исследований (нацеленных на доконкурентные исследования - по примеру Рамочных программ ЕС), предполагающих различные условия поддержки со стороны государства. Все существующие и перспективные российско-белорусские научно-технические программы предполагается объединить под эгидой данных стратегических программ. Предложены критерии отбора и финансирования программ в зависимости от характера проводимых работ, при этом финансирование проектов, содержащих фундаментальные исследования, предполагается осуществлять до 70% из Союзного бюджета, прикладные - до 50%. Выделены направления контроля реализации программ, в том числе за счет дополнения существующих направлений контроля «качественными» критериями: постоянный контроль степени актуальности программ; оценка текущих результатов их выполнения и адекватность первоначально поставленным целям; оценка соотносимости полезных результатов (ожидающихся и непредвиденных) с затратами на их получение, а также наличие альтернативных, более экономичных программ, способных привести к тем же результатам; отслеживание результативности конкретных исследовательских проектов по отчетам структур, ответственных за их выполнение; постоянный контроль эффективности вклада программ в достижение стратегических целей Концепции научно-технического сотрудничества.

6. Предложена система мероприятий по совершенствованию практики создания и функционирования совместного корпоративного сектора в российско-белорусской промышленно-инновационной сфере, включающая следующие направления: дальнейшая унификация законодательства, регулирующего сферу деятельности ТФПГ; предоставление возможности формировать группы в статусе холдингов и стратегических альянсов; обеспечение единых условий деятельности предприятий-участников ТФПГ, а также возможности ведения сводного (консолидированного) учета, отчетности и баланса; расширение практики участия ТФПГ в реализации союзных программ; обеспечение реального государственного содействия деятельности ТФПГ, реализующих совместные приоритетные проекты.

7. Предложена модель распределения финансовых ресурсов на реализацию совместных проектов по внедрению высокотехнологичных научно-технических разработок в промышленность, выполняемых российско-белорусскими ТФПГ. Данная модель предполагает создание Фонда, осуществляющего распределение средств Союзного бюджета на конкурсных принципах при условии финансирования до 50% стоимости проекта в обмен на акции предприятий-участников, а также контроль за выполнением совместных промышленных программ.

Подводя итоги исследований, проведенных в рамках настоящей диссертационной работы, можно утверждать, что разработанные в диссертации рекомендации позволят активизировать инновационную деятельность в рамках Союзного государства, повысить эффективность реализации совместных программ, что обеспечит устойчивый экономический рост.

Заключение

В диссертации на основе проведенных исследований существующей практики промышленного и научно-технического сотрудничества России и Беларуси предложены рекомендации по совершенствованию процессов инновационного взаимодействия, что позволит реализовать стратегические конкурентные преимущества, связанные с накопленным научно-техническим потенциалом, сосредоточив ограниченные ресурсы на тех направлениях, где страны имеют мировой приоритет.