Экономическая интеграция Республики Беларусь и Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая интеграция Республики Беларусь и Российской Федерации"

Распад Союза Советский Социалистических Республик - великой державы XX века, оказывавшей влияние на ход исторических процессов на протяжении 70 лет, стал одним из основных катализаторов геополитического переустройства мирового экономического пространства.

Геополитические изменения вызвали изменения в интеграционных процессах направленных на формирование крупных региональных группировок, которые позволяют более эффективно реализовать национальные интересы интегрирующихся стран. Развал коммунистической империи обозначил конец командно-административной системы хозяйства и бурное развитие рыночных отношений. Но он не зачеркивает исторические традиции и историческую инерцию, содержащую и позитивные элементы.

Процесс распада СССР, начатый в декабре 1991 года был завершен в июле 1993 года когда было ликвидировано рублевое денежное обращение между бывшими республиками. Вместе с тем ликвидация тоталитарной структуры административно - хозяйственного регулирования не ликвидировала существующие уже рыночные отношения и зарождающиеся интеграционные связи на базе которых возникло и развивается Содружество Независимых Государств.

Формирование и развитие СНГ, в силу неоднородности экономического и социально-политического развития бывших республик инициировало разноскоростные интеграционные процессы внутри самого содружества между вновь образованными государствами - членами СНГ, что нашло свое воплощение в формировании союзов, блоков и объединений.

Из всех существующих в рамках СНГ союзов и объединений наиболее успешно процесс интеграции осуществляется в отношениях Беларуси и

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. 1

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Куценко, Вячеслав Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Сегодня региональная экономическая интеграция выступает в качестве одной из нескольких ключевых тенденций функционирования мировой экономики. Интеграция ведет к установлению более тесных экономических, политических, научных, культурных связей между странами-участницами и охватывая все континенты и регионы земного шара,. Интеграция либо полностью ликвидирует, либо существенно ослабляет барьеры на пути международной миграции товаров, услуг, капталов и рабочей силы.

Современное мировое развитие государств определяет межгосударственные интеграционные процессы как наиболее важные для экономического и культурного роста всего общественного прогресса.

Изучение мировых интеграционных процессов имеет первостепенное значение для понимания будущего геополитического преобразования мира.

Только благодаря интеграции страны Западной и Центральной Европы посредством отмены протекционистских, таможенно-тарифных барьеров создали благоприятные условия для активного развития ранка, результатом чего явилось повышение эффективности производства и укрепление стабильности общества в целом.

Движущей силой интеграционного процесса является экономический расчет. Создание сравнительно замкнутых объединений позволяет, с одной стороны, ограждать свои интересы, не допускать лишних конкурентов, а с другой - использовать преимущества согласованных коллективных действий по отношению к внешним рынкам, навязывая свои правила игры.

Мировое развитие интеграционных процессов не могло не повлиять на изменение политики сосуществования новых стран, образовавшихся на постсоветском пространстве. Преобладающие в первой половине 90-х годов центробежные силы в странах СНГ, сменились в определенной степени на центростремительные, ведущие к разноскоростной интеграции. Процесс размежевания бывших союзных республик закончился и сменился процессом поиска взаимовыгодных путей сотрудничества.

Политическая межгосударственная интеграция в СНГ не принесла ожидаемых результатов. Сегодня можно констатировать, что экономическая интеграция является приоритетным направлением развития

СНГ, которое будет и в дальнейшем развиваться значительно активнее всех остальных.

К внешним причинам подтолкнувшим государства СНГ к этой политике можно отнести тот факт, что из-за неконкурентности продукции стран СНГ последние так и не смогли интегрироваться в мировые рынки как полноправные члены. Стало очевидным, что Россия по-прежнему остается ключевым партнером стран СНГ и выступает в роли консолидирующего центра, принимая во внимание не только мощный сырьевой потенциал и высокоразвитую перерабатывающую промышленность, но и политический авторитет который не смотря на все катаклизмы и трудности, все ещё достаточно велик в мире.

Потребность в интеграции со странами СНГ для России становится все более актуальна. От расширения торгово-экономического обмена с ними во многом зависят перспективы выхода из кризиса и подъем российской экономики.

Дальнейшее ослабление позиций России в СНГ в условиях активизации третьих стран и наметившихся изменений во внешнеэкономической ориентации новых государств угрожает потерей исторически сложившихся рынков сбыта готовой продукции и источников снабжения сырьем и некоторыми видами продовольствия, утратой технологической совместимости производства, благоприятствующей развитию кооперации.

Вне рамок интеграции ни Россия, ни тем более другие страны СНГ не смогут за короткие сроки осуществить реформы, преодолеть затяжной кризис, восстановить экономику, обеспечить своим народам достойное существование.

Существует два параллельно протекающих процесса, которые все активнее влияют на дальнейших ход интеграционных процессов:

1) становление СНГ как объединения новых независимых государств на основе общего экономического интереса,

2) создание блоков государств-членов СНГ на основе углубленной, всесторонней интеграции в экономической, политической, военной и социально-культурной областях.

К середине 90-х годов в СНГ стали четко прослеживаться новые тенденции перевода отношений государств-участников Содружества на двустороннюю основу которые происходят параллельно с развитием Содружества. Тем не менее, по мнению ряда аналитиков, этот процесс в известной мере вступает в противоречие с планами консолидации СНГ, поскольку он подчеркивает относительность достигнутых многосторонних договоренностей.

Наиболее ярко процесс развития двусторонних отношений просматривается в подписании Договора и Устава Союза между Россией и Беларусью.

Создание и дальнейшее укрепление Союза между Россией и Беларусью есть объективное политическое событие, не ставящее под угрозу само существование Содружества Независимых Государств. Такая объективность вытекает из самой природы отношений, сложившихся вначале между республиками СССР и получивших затем свое развитие после создание СНГ.

Среди созданных блоков государств-членов СНГ Союз Беларуси и России является наиболее оформленным и развивается под влиянием центростремительных императивов экономики и политики. Основные задачи Союза определенны и закреплены Договором.

В ходе функционирования Сообщества, а затем и Союза Беларуси и России создан наиболее развитый в СНГ и реально действующий механизм широкого взаимодействия. Однако, поставленная задача - формирование полномасштабного союзного государства - требует реализации целой системы взаимосвязанных мер.

Полностью тут не подходит ни модель СНГ, ни модель ЕС. Оба эти объединения строились исходя из отличных от Союза Беларуси и России задач. Но вместе с тем опыт накопленный Европейскими странами в деле интеграции весьма значителен для Союза и должен быть использован при решении многих задач. Основной предпосылкой для обоснования глубины и широты охвата различных сфер интеграционными процессами в Союзе с элементами индикативного планирования, широко применяемого в мире, является оценка взаимных заинтересованностей в сотрудничестве государств-участников Союза, которая основывается на недавней значительной взаимосвязанности экономических потенциалов в бывшем СССР.

Автор считает, что сегодня наряду с не оправдавшей себя политической интеграцией упущена и наиболее благоприятная ситуация для экономической интеграции России и Беларуси. Наличие большого количества деклараций, необдуманных, скороспелых решений вызванных зачастую политической конъюнктурой, отсутствие конкретных шагов по прежнему является серьезным препятствием на пути к созданию единого экономического пространства и объединению государств.

Теперь по завершению формальной стороны оформления интеграционных процессов необходимо сосредоточить основные усилия на экономических мерах, которые следует проводить не спешно (поддаваясь политическим амбициям), а последовательно, систематически оценивая достигнутые результаты и корректируя согласованный между сторонами курс.

Безусловно стержнем в модели интеграции Союза выступает создание общего экономического пространства, а его базой являются система обоюдных заинтересованностей и наращивание взаимного товарооборота, в том числе за счет производственной кооперации. Поэтому, по мнению автора первая главная задача Союза Беларуси и России в экономической сфере - сохранить стабильный и высокий уровень взаимного товарооборота.

Создание общего экономического пространства союза России и Беларуси ставит перед государствами-участниками следующие задачи: согласование макроэкономической политики, институциональное оформление интеграции и системы органов Союза, согласование микроэкономической политики

Формирование общего экономического пространства союза России и Беларуси возможно только в результате сближения, а также синхронизации экономических реформ по главным направлениям: структурная перестройка экономики, налоговая система, антимонопольная политика и развитие потребительского рынка, денежно-кредитная и валютная политика, либерализация цен, земельные отношения и другие. Механизм проведения согласованной структурной политики призван обеспечить регулируемую экономическую специализацию, способствовать накопленного научно-технического потенциала, создавая основу для активного преодоления социально-экономического кризиса согласованной поддержки отечественных товаропроизводителей.

Автор считает, что исходя из природно-экономических условий, учета современного состояния экономик, влияния внешних факторов следует выделить следующие основные направления развития экономик союзных государств: - сохранение и развитие жизненно важных отраслей и производств, удовлетворяющих минимальные потребности населения и народного хозяйства; - ориентация экономик на максимально возможное использование имеющегося производственно-технического потенциала и местных ресурсов; - ускоренное развитие приоритетных конкурентноспособных экспорто-ориентированных производств; - развитие экономически оправданных связей со странами СНГ; - проведение согласованной структурной перестройки экономик на основе гибкого сочетания рыночных методов и методов государственного регулирования.

Приоритетной задачей на пути достижения стабилизации экономик является развитие структурной перестройки направленной на реализацию государственной политики структурных преобразований на основе реформирования отношений собственности, демонополизации развития малого и среднего бизнеса, санации банкротства предприятий.

По мнению автора сегодня ресурсы должны направляться в отрасли имеющие большой потенциал с коротким циклом производства и оборота, с быстрой отдачей вложенных средств, с минимальным риском для сбыта. К этим отраслям относятся: электроника, приборостроение, производство компьютеров и оборудования связи, фармацевтические производства, промышленность полимерных и конструкционных материалов.

Все эти элементы обеспечат решение важнейшей задачи по достижению эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и более активного формирования организационно-правовых структур привлечения иностранных инвестиций.

Введение единой валюты и, как следствие, формирование единого эмиссионного центра года создадут все необходимые предпосылки для нормального функционирования денежно-кредитной системы в рамках объединенного государства.

Общий рынок труда, свободное перемещение рабочей силы по оптимальной схеме развития производительных сил приведут к снижению безработицы, повышению уровня занятости экономически активного населения, устранят диспропорции в занятости по отраслям и регионам, придадут динамизм государственным мерам по созданию новых рабочих мест.

Одним из катализаторов интеграционного процесса являются прямые связи Беларуси с регионами России. Региональная интеграция позволяет решать большой круг конкретных вопросов в торгово-экономической и социальной областях, а также более полно учитывать интересы и возможности хозяйственных субъектов, которые минуя череду посредников, развивают прямые взаимовыгодные кооперационные связи.

Острая нехватка инвестиций в Беларуси может быть решена через создание свободных экономических зон (СЭЗ) и финансово-промышленных групп. (ФПГ).

Сегодня создание новых СЭЗ считается одним из важных путей реализации принципов открытой экономики и одним из основных рычагов привлечения иностранных инвестиций в определенные сектора экономики, стимулируют развитие отдельных регионов.

По мнению автора создание ФПГ в разных отраслях экономики создаст условия для скорейшего преодоления кризисного состояния промышленности и всей экономики двух стран и перехода от спада к росту производства продукции.

При общей тенденции к расширению взаимодействия на региональном уровне существует ряд трудностей объективного, а также субъективного характера. Это в первую очередь относится к сложностям финансового порядка и различиям в экономических условиях хозяйствования. Они сводятся к следующему: наличие денежных задолженностей потребителей из-за недостаточной платежеспособности субъектов хозяйствования регионов России, низкий уровень дисциплины в выполнении договоров, высокие транспортные тарифы, длительность и неупорядоченность банковских расчетов.

Среди экономических обстоятельств главным сдерживающим фактором является разновекторность курсов реформ в России Беларуси. Принципиально расходятся подходы белорусского руководства на вопросы приватизации, купли-продажи земли, роли государства в управлении экономикой.

В Союзе Беларуси и России, так же как и в Евросоюзе, взята линия на то, что экономический союз и валютный союз представляют собой две нераздельные составляющие единого целого и потому должны формироваться одновременно, причем условием валютного объединения является создание общего рынка.

В первой половине 90-х именно реформы являлись главным условием поддержки Евросоюзом новых независимых государств. Попытка Беларуси использовать программу 1994 года для установления более .тесных отношений с Европейским Союзом провалилась, что привело к сворачиванию экономических программ Запада. Но не смотря временные разногласия установлению деловых партнерских отношений с государствами Евросоюза и структурами Совета Европы отводится важное место в политике стран Союза.

Россия и Беларусь имеют общие взгляды на расширение НАТО на Восток. Тесное взаимодействие осуществляется по проблемам региональной и европейской безопасности, в частности, по укреплению роли ОБСЕ и выработке новой модели общеевропейской безопасности.

Во внешнеполитическом плане проведение политики взаимоотношения Союза Беларуси и России с «однополярным миром» играет негативную роль в становлении имиджа будущего Союзного государства. Политика «противовеса» может лишь спровоцировать международную, экономическую и политическую изоляцию Союза. Перспектива же расширения Союза Беларуси и России на этапе его становления весьма призрачна и может нанести непоправимый вред Союзу и увеличить его проблемы, что приведет в конечном счете к снижению эффективности и «размыванию» политической составляющей Союза. Вместе с тем успешное развитие российско-белорусской интеграции может снова вовлечь и другие страны СНГ в зону влияния России.

Несмотря на антизападные идеологические выступления и неизбежные при столь специфичной социально-экономической структуре нарушения демократии Беларусь не является непримиримым противником Запада. Более того можно с определенной достоверностью утверждать, что ее геополитические интересы даже совпадают в своей основе с интересами Запада и заинтересованность Запада в стабилизации Беларуси значительно больше чем это представляется в официальных материалах. Европейский Союз выступая своеобразным донором России может рассматриваться в тандеме с Россией как стабилизирующая сила политических и экономических процессов в Беларуси.

Несмотря на то, что Запад занимает жестко обвинительную позицию в отношении белорусских властей, путь в Европейское сообщество для Беларуси остается открытым. Провал политики сближения с РФ и изменения внутриполитической обстановки в Беларуси может вызвать изменение политики Беларуси с западноевропейскими странами в сторону сближения.

В национальных интересах России всемерно развивать интеграционные процессы на белорусском направлении, укреплять межгосударственный российско-белорусский союз.

Объединенные Вооруженные Силы Союза, созданные по региональному принципу, дислоцирующиеся на общем оборонном пространстве с необходимыми запасами материально-технических средств укрепят обороноспособность Союза и сэкономят значительные средства для нужд народного хозяйства. Общее оборонное пространство к этому сроку может представлять собой территорию, на которой частично будет создана общая военная инфраструктура, развернуты подсистемы регионального масштаба: связи, объединенной автоматизированной системы управления войсками и оружием, системы контроля космического пространства, системы предупреждения о ракетном нападении, противовоздушной обороны, управления воздушным движением, а также региональная группировка войск (сил) Западного стратегического направления.

Тесное взаимодействие России и Беларуси в области обороны обеспечивает стратегические интересы России на западном направлении и открывает новые возможности для политического и военного диалога с другими странами.

В результате интеграции . с Белоруссией Россия получит ряд неоспоримых геополитических выгод: непосредственный выход к границам Центрально-Европейского региона; укрепление позиции России в ее взаимоотношениях с государствами, блоками и союзами, и прежде всего в Европе; увеличение военных возможностей государства в области обычных вооружений за счет интеграции с белорусской армией, обладающей высокой боеспособностью; появление новых перспектив маневра в рамках Договора ОБСЕ; вывод Калининградского особого оборонительного района из военно-стратегической изоляции. Объединение вооруженных сил двух стран значительно усилит группировку, особенно сухопутные силы в регионе и не потребует перестройки системы управления союзными армиями.

Создание объединенной российско-белорусской группировки в регионе значительно снизит военные угрозы, вытекающие из вероятности создания инфраструктуры НАТО в Прибалтике и размещения там войск альянса.

Взаимозависимость в геополитическом смысле Беларуси от России и наоборот подтверждает правильность выбранной политики также стратегическими, экономическими, политическими и оборонными интересами.

Союз Беларуси и России по своему государственно-правовому статусу является Союзом двух суверенных государств и субъектом международного права. Его субъекты сохраняют государственный суверенитет и юридическую правосубъектность в международных отношениях.

Союз Беларуси и России характеризует существование конфедеративных, федеративных и международно-правовых связей, что и определяет уникальность и своеобразие данного объединения, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием. И если на первоначальном этапе образования Сообщества более ярко проявлялись конфедеративные элементы, то, по мере образования, оформления и развития объединения стали явственно проступать и признаки федеративной формы.

Единое гражданство являющееся важным элементом социально-политической интеграции России и Беларуси имеет не только формально-юридическое и практическое, но и моральное значение для всех жителей России и Беларуси. Его введение будет способствовать консолидации общества, благоприятно скажется на реализации основных прав и свобод граждан. В результате в полную силу заработают демократические институты, возникнет общество, в котором будет установлена четкая иерархия приоритетов: человек - общество - государство.

Одним из важнейших условий благоприятного развитии интеграционных процессов является совершенствование государственно-правовой основы Союза.

Необходимость и своевременность исследования проблематики российско-белорусской интеграции, определяются отсутствием четкой концепции путей сближения двух государств. Процесс объединения только начался и потребует еще большой политической воли и терпения. В государствах-участниках Союза Беларуси и России, в общественном сознании борются несколько взглядов на формы, пути и сроки единения. В этой связи необходима научно-обоснованная, свободная от политической или идеологической предвзятости, концепция развития отношений России и Беларуси. Требуется детальная политико-правовая проработка механизма создания Союзного государства, прогноз не только позитивных, но и возможных негативных последствий объединения. Многие ответы кроются в исторических корнях дружбы белорусского и русского народов. Изучение и осмысление современного развития межгосударственных отношений, развития и становления союзов, понимание движущих мотивов социально-экономических и политических процессов, происходящих в мире и на постсоветском пространстве в целом и в Союзе Беларуси и России, в частности, позволят с наименьшими потерями для России и Беларуси определить оптимальный путь развития на благо процветания братских славянских народов.

В мире в настоящее время все более заметной становится тенденция к объединению в самом широком смысле, и все государства подразумевают под ним более эффективный путь развития. Такой подход к решению всех вопросов и должен стать основой укрепления Союза Беларуси и России, превращения его в полномасштабное и сильное региональное интеграционное объединение.