Приоритеты развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Приоритеты развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования"

На правах рукописи

ПОЛОНКОЕВА Людмила Магомедовна

ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 2 МД:] 2009

Москва-2009

003470738

Работа выполнена на кафедре финансов и отраслевой экономики Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Малявко Валентина Ивановна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Сагайдак Эрнест Алексеевич

кандидат экономических наук, доцент Скульская Людмила Владимировна

Ведущая организация: Московский государственный университет

прикладной биотехнологии

Защита состоится 18 июня 2009 г. в 14.30 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 502.006.05 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, ауд. 2228.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС.

Автореферат разослан «18» мая 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Р.А. Чванов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие агропромышленного производства входит в число важнейших народнохозяйственных приоритетов, определяющих качество жизни людей и социальное самочувствие общества.

Современная аграрная реформа в той форме, в какой она была реализована в России, привела к кардинальной и необоснованно быстрой ломке сложившегося экономического механизма хозяйствования в АПК.

Поспешность, а зачастую неоправданность выбора приоритетов в проведении агарных преобразований привели к серьезнейшим диспропорциям в АПК, глубокому спаду производства, потере большинством товаропроизводителей финансовой устойчивости, ухудшению качества жизни сельского населения.

Развитие агропромышленного комплекса должно осуществляться на основе определенных приоритетов, как в аграрной политике государства, так и в сфере АПК, выбор которых основывается на комплексном, глубоком анализе проблем и тенденций развития АПК в рыночных условиях. Отсюда возрастает необходимость в обосновании системы приоритетов дальнейшего развития как АПК в целом, так и на уровне регионов.

Такая необходимость вызвана, прежде всего, потребностью рационального использования ограниченных материальных и финансовых ресурсов, которыми располагает АПК, и наличием целого комплекса нерешенных задач. Выбор основных направлений регионального развития является необходимой частью системы управления организационно-экономическими процессами в сфере АПК в целом.

В период экономической трансформации, когда необходимо не только остановить падение объемов производства, сократить затраты на производство сельскохозяйственной продукции, обеспечить занятость сельского населения, особенно актуально придать импульс новым инновационным технологиям, более совершенным формам организации и управления производством.

Для возрождения отечественного товарного производства в необходимых для страны объемах должны быть созданы условия наибольшего благоприятствования развитию отраслей АПК и определены приоритеты развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования. Для этого как на уровне государства, так и на уровне управления предприятиями необходима качественно новая политика ценообразования на продукцию АПК, соответствующая цели сбалансированно-

го развития сфер АПК и обеспечения продовольственной безопасности России. Вот почему особенно актуальна разработка концептуальных основ регулирования цен на продукцию АПК.

Состояние изученности проблемы. Тема работы охватывает широкий круг вопросов, связанных с приоритетами развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования.

Сложность исследования данной проблемы обусловлена отсутствием единой теории цены, способной служить в качестве методологической основы системы государственного регулирования ценообразования в сельском хозяйстве.

Разработке теоретических и методологических вопросов ценообразования с целью эффективного функционирования АПК, особенно его сельскохозяйственной сферы, в условиях рыночных преобразований изучались в работах таких ученых как Боев В.Р., Мацкуляк И.Д., Румянцева Е.Е., Сагайдак Э.А., Салимжанов И.К., Соловьев Е.А., Ярлыкапов А.Б., Яковец К.Х. и других, которые отмечают важность формирования оптимального ценообразования на продукцию сельского хозяйства.

Проблемами стабилизации и устойчивого развития АПК занимались многие ученые, а также руководители крупных хозяйств, которые достаточно полно представлены в работах Емельянова A.M., Андрийчука В.Г., Виноградова К.И., Гайдуцкого П.И., Ерина Н.И., Залепухина А.Г., Козлова М.П., Лукьяненко В.Е., Михалева A.A., Баклаженко Г.Б., Костяева А.Г.

Несмотря на значительное количество научных исследований, связанных с решением проблемы дальнейшего развития АПК и его региональных составляющих, научную разработанность нельзя признать достаточной. Многие вопросы до сих пор остаются дискуссионными, не гармонизируются экономические интересы отраслей АПК, между товаропроизводителями этих сфер, нет привязки к отдельному субъекту — региону, имеющему свои специфические особенности.

Целью исследования является определение приоритетов развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования и разработка мер по достижению его финансовой устойчивости, учитывающих особенности его функционирования.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

- выявить особенности организации сельскохозяйственного производства как вида экономической деятельности;

- критически оценить современное состояние, перспективы развития отечественного сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка;

- конкретизировать методологические и теоретические основы государственного регулирования сельскохозяйственного производства в рыночной экономике;

- обобщить опыт формирования интегрированных агроструктур в российской практике и их позитивную роль в развитии процессов взаимодействия многообразных форм собственности и хозяйствования;

- уточнить содержание ценовой политики сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом определяющих ее факторов;

- выявить современные тенденции развития рынка сельскохозяйственной продукции и особенности его инфраструктуры;

- разработать меры по достижению финансовой устойчивости предприятий сельского хозяйства;

- оценить результативность мер по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в контексте социально-экономической ситуации в агропромышленном секторе отечественной экономики.

Объектом исследования являются сельскохозяйственное производство как центральное звено в совокупности с взаимосвязанными и взаимодействующими сферами и отраслями экономики по поводу производства, обмена, переработки, хранения и потребления сельскохозяйственной продукции, а также субъекты рынка сельскохозяйственной продукции.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений между субъектами агропромышленного комплекса по поводу приоритетного развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования.

Область исследования диссертационной работы соответствует требованиям паспорта ВАК Минобрнауки РФ по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство), а именно: п. 15.33. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства; п. 15.34. Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства; п. 15.40. Реформирование сельского хозяйства; эффективность функционирования предприятий различных организационно-правовых форм.

В качестве информационной базы исследования используются нормативные правовые акты федерального и регионального уровня, справочная правовая система «Консультант Плюс», материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстата), Департамента экономических программ и анализа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, годовые и квартальные отчеты сельскохозяйственных и промышленных предприятий, рекомендации научных, учреждений.

В основе разработки теоретических положений диссертационной работы лежат концепции, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам стабилизации и устойчивого развития аграрного сектора экономики, выбора приоритетов АПК и его обоснованности, а также развития процессов интеграции и кооперации в рыночных условиях. Инструментально-методологический аппарат исследования основан на комплексном системном подходе к изучению организационно-экономического механизма функционирования агропромышленного комплекса региона, в рамках которого использованы экономико-статистические, расчетно-конструктивные и графические методы.

Основными методами при проведении исследования послужили системный и комплексный подходы, абстрактно-логический, монографический, аналитический, экономико-статический, расчетно-конструктивный методы с их разными приемами.

В рамках научно обоснованного подхода обоснования приоритетов как важного условия в достижении стабилизации и устойчивого развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования исследуется влияние различных факторов, определяющих выбор этих приоритетных направлений в аграрной сфере и предлагается механизм его реализации.

В качестве одной из подсистем этого механизма выделено функционирование кооперации, многообразных форм хозяйствования, различных агрофирм на инновационной основе как наиболее приемлемых систем организации сельскохозяйственного производства, обеспечивающих реализацию выбранных приоритетов.

Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна состоят в следующем:

1. Обоснованы приоритеты развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования, включающие: а) на макро- и микроуровне- сокращение цепочки «поле-магазин», что обуславлива-

ет ослабление монополизма сфер переработки и торговли, снижение розничных цен на продовольствие и способствует повышению качества продуктов питания, а, следовательно, и улучшению здоровья населения б) на макроуровне - оказание государственной финансовой поддержки сельским товаропроизводителям в случае экспансии импортных продуктов, неблагоприятных погодных условий, ошибок макроэкономической политики, неконтролируемого изменения относительных цен между различными отраслями промышленности, отсутствия необходимых средств для перехода на ресурсосберегающие, высокоинтенсивные технологии; в) на микроуровне - проведение обоснованной ценовой политики сельскохозяйственных предприятий, включающих разработку стратегии и тактики.

2. Структурирована целостная система регулирования агропромышленного производства и продовольственного рынка в развитой рыночной экономике, определены функции каждой из ее подсистем, связи и принципы взаимодействия между ними. В составе системы выделены: 1) механизмы рыночного саморегулирования - конкуренция, рыночное ценообразование, процентная ставка и т.п.; 2) механизмы государственного регулирования продовольственного рынка и поддержки сельхозпроизводителей; 3) механизмы корпоративного (в широком смысле этого слова) управления и регулирования.

3. Разработан комплексный подход к исследованию процесса ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, включающий учет особенностей сельского хозяйства как отрасли, изучения влияния продовольственного рынка на уровень и структуру цен на продукцию сельского хозяйства, взаимосвязь сельскохозяйственных и промышленных цен, проявляющуюся в ценовом диспаритете, а также соотношение сельскохозяйственных цен на продукцию отечественных производителей и аналогичную импортную продукцию;

4. Сформулированы принципы и ограничения государственного регулирования сельскохозяйственного производства: 1) принцип систематизации и структуризации политики регулирования агропромышленного производства и продовольственного рынка (агропродовольственной политики); 2) принцип корректирующей и дополняющей роли государственного регулирования, направленного на повышение эффективности национальной экономики путем исправления «провалов рынка»; 3) принцип минимально достаточного государственного вмешательства в экономическую деятельность; 4) принцип обязательной оценки рисков возможного нега-

тивного воздействия на конкурентную среду и снижение уровня экономического благосостояния населения в результате государственного вмешательства.

5. Выявлены угрозы и факторы перспективного развития сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка России: отсутствие системообразующего законодательного акта в области государственного регулирования агропромышленного производства; замедление темпов роста аграрной экономики, неустойчивое финансовое положение большинства сельскохозяйственных предприятий; неконкурентоспособность продукции отечественных производителей по сравнению с субсидируемым импортным продовольствием; отсутствие объективно значимых результатов земельной реформы как в отношении экологизации землевладения и землепользования, так и повышения продуктивности сельхозугодий; резкое сокращение инвестиций в сельское хозяйство и значительное ухудшение состояния его ресурсной базы; крайне низкая трудовая мотивация работников сельского хозяйства.

6. Предложен инструментарий государственного регулирования сельскохозяйственного производства, связанный с субсидированием цен на материальные и другие ресурсы для сельского хозяйства на основе чего предложен механизм субсидирования оптовых цен сельхозпроизводителей, являющихся потребителями продукции, производимой предприятиями первой сферы АПК. При этом предоставление субсидий должно осуществляться не в «заявительном» порядке, а с учетом эффективности их использования, что позволит максимизировать выход дополнительной сельскохозяйственной продукции в расчете на единицу предоставленных субсидий.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что предлагаемый механизм обоснования выбора приоритетов и их реализации позволит в дальнейшем более эффективно и целенаправленное развивать агропромышленный комплекс с учетом факторов, влияющих на этот выбор. Осуществление разработанных в нем положений создает методическую и практическую основу для развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования, стабилизации и роста эффективности системы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию.

Основные результаты работы могут быть использованы для научного обоснования моделей развития сельскохозяйственного производства и в целом агропромышленного комплекса на основе процессов интеграции и

кооперации, а также при разработке региональных программ стабилизации и устойчивого социально-экономического развития на перспективу. Возможно также использование выводов диссертационного исследования и информационного материала в учебном процессе по специальным курсам «Экономика и управление АПК», «Экономика сельского хозяйства».

Апробация результатов исследования осуществлена в практической деятельности органов управления АПК в процессе формирования новой ценовой стратегии сельскохозяйственных предприятий и определении степени присутствия государства на рынке сельскохозяйственной продукции. Основные положения, выводы и рекомендации исследования докладывались на международной научно-практической конференции «Конкурентоспособность России в условиях глобализации», VII международной научной конференции «Россия: приоритетные национальные проекты и программы развития» ИНИОН, на заседании научно-исследовательской проблемной группы кафедры финансов и отраслевой экономики РАГС при Президенте РФ (июнь 2008 г.) и изложены автором в 7 публикациях общим объемом 3,8 п.л. (в т.ч. одна статья в журнале из перечня ВАК).

Структура диссертации отражает цель и задачи исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты исследования приоритетов развития сельскохозяйственного производства России

1.1 Сельское хозяйство как важное звено экономики АПК

1.2 Ключевые направления развития сельскохозяйственного производства

Глава 2. Анализ состояния рынка сельскохозяйственной продукции

2.1 Современные тенденции развития рынка сельскохозяйственной продукции

2.2 Конкурентоспособность продукции сельскохозяйственного производства

2.3 Влияние государственного регулирования на ценовую политику сельскохозяйственных товаропроизводителей

Глава 3. Роль приоритетных программ на развитие агропромышленного комплекса

3.1 Развитие инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции

3.2 Достижение финансовой устойчивости предприятий сельского хозяйства как фактора стратегического развития

3.3 Анализ концепции, задач и мероприятий государственных программ по развитию АПК

Выводы и предложения

Список использованных источников и литературы

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Обоснование, что сельскохозяйственное производство является органической частью экономики АПК и России в целом и занимает в них одно из ключевых мест. Приоритеты развития данной отрасли основаны на усилении инновационной составляющей, обеспечивающей надежное и бесперебойное ее функционирование и способствующей устойчивому прогрессу экономики страны.

Исследование показывает, что сельскохозяйственное производство -одна из немногих отраслей современной отечественной экономики, которая демонстрирует устойчивый рост, чья продукция пользуется стабильным спросом на мировом рынке.

Под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг1.

Выход сельского хозяйства страны из глубокого затяжного кризиса предполагает использование возможностей всех форм хозяйствования в системе многоукладной аграрной экономики, причем на основе не противопоставления различных типов хозяйств, а из взаимодействия, взаимодополнения и взаимообогащения. При решении конкретно-практических вопросов взаимоувязанного развития всех форм хозяйств в методологическом плане надо учитывать, что само по себе становление многоукладной экономики является органичной частью общего курса на демократизацию экономического и общественно-политического строя страны. Любая государственно-политическая система нуждается в адекватной экономической основе. Базисной основой демократического устройства общества является многоукладная экономика.

В результате реформирования в аграрной сфере сложились функционирующие сейчас формы хозяйствования: сельскохозяйственные организации (предприятия), крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйств населения. В 2003г. в стране насчитывалось около 25 тыс. сельскохозяйст-

1 Федеральный Закон Российской Федерации от 29.12.2006г. № 264-ФЗ. «О развитии сельского хозяйства»

венных организаций и 264 тыс. фермерских хозяйств. Около 16 млн. сельских семей имеют личные подсобные хозяйства и более 19.3 млн. городских семей - садовоогородные участки. В последние годы сельскохозяйственные организации производят 39-40% всей валовой продукции сельского хозяйства, фермерские хозяйства - около 4% и хозяйства - примерно 5651%}

Эти формы хозяйств представляют собой по сути социально-экономические уклады. Они отражают сложившуюся социально-экономическую структуру нашего аграрного сектора.

Все формы хозяйств работают на реализацию одной общей функции - удовлетворение потребностей общества в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье. Причем в рамках этой функции каждый уклад занимает определенное место, имеют свою нишу.

Сложившаяся структура сельскохозяйственных предприятий Российской Федерации по формам хозяйствования показаны в табл. 1.

Таблица 1

Структура сельскохозяйственных предприятий2)(% на начато года)

Виды предприятий 1997г. 2000г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г.

Открытые акционерные общества 1.9 3.8 6.1 6.4 7.0 7,0

Закрытые акционерные общества 17.4 14.3 9.0 8.5 8.0 8,0

Общества (товарищества) с ограниченной ответственностью 19.1 13.7 24.7 32.0 34.0 34,1

Товарищества на вере (коммандитные) 0.7 0.9 0.6

Ассоциации крестьянских хозяйств 2.3 2.6 3.1 2.2 2.0 2,5

Сельскохозяйственные кооперативы 21.5 33.0 45.3 39.6 38.0 37,2

Колхозы 15.7 13.0 5.0 - - -

Коллективные предприятия 6.6 5.5 1.0 - - -

Совхозы 5.6 3.7 0.4 - - -

Государственные предприятия 4.3 5.3 5.1 4.8 4.4 4,4

Другие (сортеемучастки, семеноводческие станции, пчелопитомники и др.) 4.9 4.2 5.6 6.5 6.6 6,8

Между разными категориями хозяйств сложилось довольно четкое отраслевое разделение труда (см. табл. 2).

Один из возможных выводов из приведенного материала состоит в целесообразности следующего шага в рамках развития интеграционных процессов в АПК, заключающегося в трансформации группы предприятий,

'См.: Россия в цифрах. М.,2004 с.207,210,211

2 Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. Российская академия сельскохозяйственных наук. Отделение экономики и земельных отношений. М. 2008.

образующих замкнутый цикл «от поля до прилавка», в консолидированного налогоплательщика.

Таблица 2

Структура производства сельскохозяйственной продукции по

категориям хозяйств (% от общего объема производства)

| 1990г. | 1995г. | 2000г. | 2005г. | 2006г. | 2007г. 2008г.

Сельскохозяйственные предприятия

Зерно (после доработки) 99.7 94.4 90.7 80.2 78.5 78.5 78.9

Сахарная свекла (фабричная) 99.9 95.9 94.4 87.8 86.8 87.5 90.2

Семена подсолнечника 98.0 86.3 84.4 72.5 70.0 70.1 75.6

Картофель 33.9 9.2 6.5 6.3 7.0 7.3 10,2

Овощи 69.9 25.3 19.9 14.0 14.6 13.6 14.3

Скот и птица на убой 75.2 49.9 40.3 46.9 49.4 48.7 48.9

Молоко 76.2 57.1 47.3 44.9 45.0 44.6 45,1

Яйца 78.4 69.4 70.9 74.1 75.2 75.2 74.6

Шерсть 75.5 52.6 37.5 26.1 23.0 22.4 22.2

Хозяйства населения2

Зерно (после доработки) 0.3 0.9 0.9 1.5 1.5 1.3 0.5

Сахарная свекла (фабричная) 0.0 0.6 0.7 1.8 1.4 1.2 0.7

Семена подсолнечника 1.4 1.4 1.4 0.9 0.9 1.0 0.6

Картофель 66.1 89.9 92.4 91.6 90.1 89.2 75.6

Овощи ЗОЛ 73.4 77.9 80.3 78.3 79.1 74.2

Скот и птица на убой 24.8 48.6 57.9 50.7 48.0 48.5 47.6

Молоко 23.8 41.4 50.9 51.9 51.4 51.6 50.2

Яйца 21.6 30.2 28.7 25.2 24.1 24.0 24.4

Шерсть 24.5 42.9 57.1 54.5 52.6 52.8 45.4

Крестьянские (фермерские хозяйства) и индивидуальные предприниматели

Зерно (после доработки) 0.01 4.7 8.4 18.3 20.0 20.2 20.6

Сахарная свекла (фабричная) 0.01 3.5 4.9 10.4 11.8 11.3 9.1

Семена подсолнечника 0.0 12.3 14.2 26.6 29.1 28.9 23.8

Картофель 0.0 0.9 1.1 2.1 2.9 3.5 14.2

Овощи 0.0 1.3 2.2 5.7 7.1 7.3 11.5

Скот и птица на убой 0.01 1.5 1.8 2.4 2.6 2.8 3.5

Молоко 0.0 1.5 1.8 3.2 3.6 3.8 4.7

Яйца - 0.4 0.4 0.7 0.7 0.8 1,0

Шерсть 0.0 4.5 5.4 19.4 24.4 24.8 32,4

Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства позволяет соискателю утверждать, что Россия может достаточно уверенно занимать и дальше стабильное место на мировом рынке сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем, определенная зависимость экономики страны от

' Статистические материалы и результаты исследования развития агропромышленного производства России. Российская академия сельскохозяйственных наук. Отделение экономики и земельных отношений. М. 2008.

2 Личные подсобные хозяйства, коллективные и индивидуальные сады и огороды, дачные участки.

сельскохозяйственного производства делает ее заложницей конъюнктуры мировых рынков.

Для решения проблем, сложившихся в реформенный период в АПК, на взгляд автора, важно: совершенствовать нормативно-правовые правила оборота сельскохозяйственных земель; упорядочить отношения государства с различными формами сельскохозяйственного производства; активизировать диалог между регионами и крупными компаниями, агрохолдинга-ми, повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, активнее внедрять инновационные подходы в ее функционирование.

Среди важнейших инновационных факторов развития АПК в диссертации выделены и соответствующие его структурные преобразования с формированием современных интегрированных агропромышленных компаний. В этом процессе особую роль играют три основные составляющие: создание районных агропромышленных компаний, создание торгово-сбытовых объединений сельских товаропроизводителей с добровольным вхождением в них хозяйств любых форм собственности, трансформация торгово-сбытовых объединений в производственно-торговые.

Общий методический подход таков - ориентация на создание интегрированных агропромышленных компаний. В фарватере идеи формирования замкнутых технологических циклов и взаимоувязанная система мероприятий, как применение семян элитных сортов при посеве озимых и яровых культур; установка технологически новых хлебопекарных установок печи, приобретение полуавтоматов по выпуску макаронных и других изделий и т.д.

В целом же в исследовании концептуально утверждается, что к основным приоритетам средне- и долговременного развития АПК относятся: дальнейшее ее реформирование на инновационной основе; постепенный переход от нынешней модели развития (отечественные ресурсы, капитал плюс иностранные технологии, специалисты, оборудование, сервис) к новой модели (отечественные ресурсы, технологии, оборудование, сервис, специалисты плюс иностранный капитал) развитие ресурсной базы за счет вовлечение в оборот новых, освоение ранее нерентабельных, уточнение и инвентаризации сельскохозяйственных земель.

2. Утверждение, что эффективность производственной деятельности аграрного предприятия в современных условиях зависит от того, насколько успешно решаются проблемы, связанные с конкурентоспособностью производимой продукции.

Только решив эту проблему, предприятие может эффективно функционировать развиваться в рыночной среде. Главными составляющими

конкурентоспособности, как утверждается в диссертации, являются: технический уровень товара, уровень маркетинга и рекламно-информационного обеспечения, соответствие требованиям потребителей техническим условиям и стандартам, организация сервиса, гарантийного обеспечения, обучения персонала, сроки поставки, сроки гарантий, цена, своевременность появления данного товара в конкретном рынке, политико-экономическая ситуация в данном регионе.

В работе дана оценка конкурентоспособности, включающая в себя следующие этапы: анализ рынка и выбор наиболее конкурентоспособного товара; определение сравнительных параметров образцов товара; расчет интегрального показателя конкурентоспособности оцениваемого товара.

Современные требования, предъявляемые для успешной конкуренции и заполнения соответствующих ниш рынка предприятиям аграрного профиля необходимо активно развиваться в следующих направлениях:

- обеспечивать объем производства конкретных видов продукции; контролировать и повышать качество продукции, обеспечивающее повышение среднесрочных (среднеотраслевых) цен;

- систематически снижать издержки производства, дающие возможность в случае падения среднеотраслевых цен добиться получения запланированной прибыли или снизить риск полученного убытка.

Далее в диссертационном исследовании внимание сосредоточено на придание аграрному предприятию конкурентной устойчивости на рынке за счет предложенных направлений, что является актуальной проблемой как в краткосрочном периоде, так и в перспективе. В сельском хозяйстве эффективное использование производственных ресурсов, и особенно земли возможно лишь на основе сочетания подотраслей сельского хозяйства. Эту особенность необходимо учитывать и в условиях рынка при выборе наиболее экономически выгодных видов производства.

Основными требованиями, на взгляд автора, для достижения конкурентоспособного производства является использование прогрессивной технологии, современных методов менеджмента, своевременное обновление фондов, обеспечение гибкости производства, пропорциональности, непрерывности, ритмичности процессов.

Одновременно в работе указывается, что серьезной проблемой неконкурентоспособной продукции отечественного производителя, является не совершенная рыночная инфраструктура на товарном и потребительском рынках. При этом необходимо устранять негативное воздействие на конкуренцию со стороны монополистов и различного рода посредников, уп-

ростить доступ производителей сельхозпродукции на потребительский рынок.

Реализация подобных мер усилит позиции российских предприятий, как на внутреннем, так и на внешнем рынке будет способствовать наращиванию их потенциала по производству конкурентоспособной продукции и насыщении товарного и потребительского рынков качественной отечественной продукцией.

3. Вывод о том, что рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - это сфера обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Инфраструктура продовольственного рынка имеет свою специфику в первую очередь, определяемую особенностями воспроизводства продовольственных товаров.

В диссертации инфраструктура продовольственного рынка рассматривается в первую очередь особенностей воспроизводства продовольственных товаров, как важного аспекта экономической сущности и содержания инфраструктуры продовольственного рынка. Необходимость такого комплексного исследования актуализируется сегодня и тем, что наиболее и в то же время недостаточно изученными являются экономические категории «инфраструктура» и «инфраструктура рынка».

Автор считает, что специфика национального рынка продовольствия в России в том, что она представляет собой сложную совокупность региональных продовольственных рынков, специфика которых определяется не только особенностями продовольственного рынка России в целом, но и их особыми социоприродохозяйственными условиями. Каждый региональный продовольственный рынок выступает как относительно самостоятельный субрынок и в то же время как сегмент российского национального продовольственного рынка.

К отличительным чертам рынка относятся специализация, система воспроизводства его рабочей силы, сложившийся уровень развития производительных сил и уровень обслуживания, воспроизводства и развития рыночных отношений, предпринимательства, уровень интеграции рыночных структур, единство рынков продовольственных товаров, капитала, земли, рабочей силы и т.д., степень развития каналов товародвижения, свои конкурентные преимущества и т.д. (рис.1).

Автором выявлена отличительная специфика региональных продовольственных рынков, которые имеют существенные различия в:

- природно-климатических и других территориальных условиях производства и проживания населения;

- исторических, национальных традициях и привычках в потреблении продуктов;

- уровне развития продовольственных рынков, их внешней среды и инфраструктуры;

- уровне развития предпринимательства, деловой активности;

- уровне развития взаимосвязи с местными, межрегиональными, национальными и международными продовольственными рынками.

По уровню емкости товаров продовольственные рынки регионов России в исследовании выделены три группы:

- обеспечивающие жизненно важными товарами покупателей своего региона за счет продуктов питания местного производства, в то же время имеющие возможность для их вывоза в другие регионы страны, ввозя лишь те из них, которые или не производятся в данном регионе, или их производство менее эффективно по сравнению с завозимыми в него продуктами питания;

- с малой емкостью жизненно важных товаров, ограниченных ассортиментом, качеством, объемом продаж, ориентированных лишь на покупку их местными жителями;

- рынки регионов, удовлетворяющих платежеспособный спрос своего населения в основном за счет ввозимых продовольственных товаров.

Уровень потребления продуктов питания, как утверждается в диссертации, - это первый из важнейших индикаторов качества жизни населения, один из важнейших факторов, предопределяющих приоритетность государственной политики в отношении инфраструктуры продовольственного рынка в целом, ее структурных социальных элементов в особенности.

В целом такая сложная система многообразия субъектов и объектов продовольственного рынка, их взаимосвязей и интересов порождает не меньшую сложность системы его инфраструктурного обеспечения и необходимость государственного регулирования и управления процессом формирования и развития инфраструктуры продовольственного рынка.

Рис. 1. Развитие рынка сельскохозяйственной продукции

4. Аргументация влияния приоритетных программ на развитие агропромышленного комплекса России.

Как показывает практика, принятые в последние годы меры, направленные на улучшение социально-экономического положения в сельском хозяйстве, в том числе реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», позволила сформировать тенденцию роста производства сельскохозяйственной продукции, которая сохраняется и в настоящее время.

В исследовании анализируется пятилетняя Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйст-

венной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее -Госпрограмма).

Госпрограммой определены следующие основные цели:'

I. Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

II. Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.

III. Сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для оценки реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в рамках Госпрограммы определены восемь агрегированных показателей, характеризующих развитие сельского хозяйства.

При изучении выполнений поставленных задач Госпрограммой, автором отмечено повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, ростом рентабельности и как правило увеличением прибыльных хозяйств. Удельный вес прибыльных сельхозорганизаций в их общем числе за последние три года вырос с 58% до 75%, уровень рентабельности по всей деятельности повысился с 7,6% до 16,7%.

Показатели одного из направлений «Устойчивое развитие сельских территорий», а именно по вводу жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также показатели по вводу в действие распределительных газовых сетей -5387 км., локальных водопроводов - 1660 км. полностью выполнены. Выполнены показатели по запланируемому уровеню газификации сельских населенных пунктов до 43,6% и обеспеченность сельского населения питьевой водой - до 45,9%.

По следующему направлению Госпрограммы - создание общих условий функционирования сельского хозяйства, поддержания почвенного плодородия на 2008 г., фактически предотвращено выбытие из оборота 800 тыс.га сельскохозяйственных угодий (114,3% к плану) и проведены защитные мероприятия от ветровой эрозии и опустынивания на 220 тыс.га земель (в 4,9 раза больше запланированного показателя). Вовлечено в интенсивный сельскохозяйственный оборот 58 тыс.га земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС (в 11,6 раза больше плана), внесли 2,1 млн.т минеральных удобрений, что составляет 105% планового по-

1 Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

казателя.

В исследовании отмечена положительная динамика создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, по созданию указанной системы заключены соглашения с субъектами Российской Федерации. Доля региональных органов управления АПК, использующих функциональные возможности, предоставляемые системой информационного обеспечения, в 2008 г. составила 30% (100% к запланированному показателю). Государственные услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в электронном виде предоставляются в 42 регионах. В настоящее время центры сельскохозяйственного консультирования осуществляют деятельность в 58 субъектах Российской Федерации: на региональном уровне работают 56 консультационных центров (100% к запланированному показателю), на районном уровне - 419 центров различных организационно-правовых форм.

В консультационных центрах занято 2520 консультантов, из которых 1152 работают в региональных центрах и 1368 - в районных.

Немаловажное значение занимает место в Госпрограмме «развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства», которая в свою очередь разделила направление на:

- развитие животноводства. В 2008 г. по плану производство скота и птицы на убой в живой массе в хозяйствах всех категорий должно увеличиться на 3,8% по сравнению с 2007 г. и составить 8,95 млн.т. Производство молока должно вырасти на 2,5% и составить 33 млн.т.

В 2008 г. производство скота и птицы на убой в живой массе в хозяйствах всех категорий (по оценке) составит 9,3 млн.т, что на 8% больше уровня 2007 г.

Производство крупного рогатого скота на убой увеличится на 1%, свиней - на 8,4%, овец и коз - на 3,3% и птицы - на 16,6%.

За этот период производство скота и птицы на убой возрастет в Белгородской области на 31,4%; Ленинградской - на 24,3%; Челябинской - на 14,5%; Липецкой области - на 11,3%; в Республике Татарстан - на 8,9%.

За 2008 г. в рамках реализации Госпрограммы ОАО «Росагролизинг» закуплено 53,6 тыс.голов племенного крупного рогатого скота, или 107,2% от запланированного на 2008 г. Количество введенных в эксплуатацию скотомест составило 73,3 тыс.ед. (112,8% к плану).

Для производства продукции животноводства в объемах, предусмотренных Госпрограммой, необходимы реконструкция и модернизация действующих, а также введение новых объектов.

По данным субъектов Российской Федерации, в настоящее время для

завершения строительства и реконструкции 360 крупных, животноводческих объектов с общей проектной стоимостью 222,8 млрд.руб. требуется

72.3 млрд.руб. кредитных средств, из них для молочного скотоводства -

28.4 млрд.руб., свиноводства - 22,6 млрд.руб., птицеводства - 20,5 млрд.руб. и производства крупного рогатого скота - 0,8 млрд.руб.

Развитие отраслей растениеводства. В текущем году в России собран рекордный за последние 15 лет урожай зерна - 105,5 млн.т зерновых, и зернобобовых культур (в чистом весе).

В 2008 г. удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов должен составить 8%.

Немаловажное значение в Госпрограмме определены задачи достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства, предусмотрены рычаги их достижения в свете повышения доступности кредитов.

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе. По итогам десяти месяцев 2008 года (по данным кредитных организаций), в рамках Госпрограммы малым формам хозяйствования на селе в 2008 г. предоставлено 159,2 тыс. новых кредитов и займов на общую сумму 41,2 млрд.руб.

Наибольший объем кредитов малым формам предоставлен ОАО «Россельхозбанк» - 104,3 тыс. договоров на общую сумму 27,7 млрд.руб., на втором месте Сбербанк России - 34,5 тыс. договоров на 9,6 млрд.руб., прочими банками предоставлено более 3 тыс. кредитов на 1,6 млрд.руб., кредитными кооперативами - 17,3 тыс. займов на 2,3 млрд.руб.

По направлению «Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства» фактически приобретено (с учетом лизинга) 23 тыс. тракторов (100% от плана), 9,1 тыс. зерноуборочных (113,9% к плану) и 2,8 тыс. кормоуборочных комбайнов (93% к плану). Уровень энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на конец 2008 г. прогнозируется на уровне 142 л.с. на 100 га посевной площади, что на 8 л.с. больше запланированного показателя.

Итоговое направление Госпрограммы является регулирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, к которому относится цепочка «поле-магазин».

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ 1. Сельскохозяйственное производство всегда выступало неотделимым звеном народнохозяйственного комплекса страны, а ее экономика его составной и весьма важной частью. Они остаются таковыми и в рыночных условиях. Экономика сельскохозяйственного производства, будучи неоть-емлемлемой составляющей АПК, занимает в нем ключевое место и являет-

ся центральным звеном комплекса. Она включает производство продукции растениеводства - это как производство льна, рапса, закладка многолетних насаждений и др.; животноводство- производство продукции крупнорогатого скота, рыболовства, оленеводства, птицеводства, пушного звероводства; сохранение и воспроизводство земельных и других природных ресурсов - внесение минеральных, органических удобрений, осушение, орошение, залуженне, защита земель отводной и ветровой эрозии.

2. В последние годы отечественное сельскохозяйственное производство демонстрирует положительные темпы производства, повышение уровня рентабельности, увеличение количество прибыльных хозяйств. В месте с тем она находится в неустойчивом состоянии, во многом базирующемся на действие конъюнктурных, а не долговременных факторов. Это угрожает не только в целом агропромышленному комплексу, но и продовольственной безопасности России.

3. Повышение действенности государственного регулирования в сфере АПК может быть достигнуто за счет выбора приоритетов, концентрации разнообразных функций в меньшем числе ведомств на федеральном уровне и одновременно благодаря формированию интегрированных агропромышленных компаний на региональном уровне.

4. Современную концепцию реструктуризации можно назвать интеграционной. Она предполагает взаимодействие трех взаимосвязанных компонентов - внешней среды, бизнес-окружения и внутренней среды, тогда как традиционный подход ограничивался его внутренней и внешней средой. Предстоит переход сельскохозяйственного производства от ее нынешней модели - отечественные ресурсы, капитал плюс иностранные технологии, специалисты, оборудование, сервис к новой модели - наши ресурсы, технологии, оборудование, сервис, специалисты плюс иностранный капитал.

5. При разработке социальной стратегии следует иметь в виду: «емкость» рынка социальных услуг региона, приоритетные направления и ориентиры социальной политики его органов власти; «социальный потенциал» предприятия, учитывающий также предыдущий опыт осуществления социальных программ и имеющиеся финансовые, материальные и человеческие ресурсы, если их можно мобилизовать на решение социальных проблем; результат и последствия осуществляемой социальной деятельности, как для потребителя, так и для самого предприятия.

Таким образом, в настоящей работе изложены теоретические подходы, практические обобщения и методические рекомендации по определению приоритетов развития как сельскохозяйственного производства так и

в целом АПК в условиях рыночного ценообразования, ее социальной ответственности, а также методологии учета эффективности сельскохозяйственных предприятий. Кроме того, в ней на частных иллюстрированных примерах раскрыты разные проблемные вопросы темы и их решения в современных условиях.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

а) статья в журнале, который включен в перечень ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Полонкоева Л.М. Социальная направленность ценообразования в АПК Российской Федерации.// Социальная политика и социальное партнерство. 2008. № 2. (1,0 п.л.)

б) другие научные издания:

2. Полонкоева Л.М. Достижение финансовой устойчивости предприятий сельского хозяйства как фактора стратегического развития.// Россия: ключевые проблемы и решения: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 8. Часть 2.1 Под общ. ред. В.К.Егорова - М.: Изд-во РАГС, 2009. (0,5 п.л.).

3. Полонкоева Л.М. Проблема диспаритета цен в реформировании формирования АПК. // Россия: ключевые проблемы и решения: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 7. Часть 2.1 Под общ. ред. В.К.Егорова и др. - М.: Изд-во РАГС, 2008. (0,5 п.л.).

4. Полонкоева Л.М. Политика ценообразования в переходный период к рыночной экономике. // Россия приоритетные проекты и программа развития: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 6. Часть 1./ Под общ. ред. В.К.Егорова. - М.: Изд-во РАГС, 2007. (0,5 п.л.).

5. Полонкоева Л.М. Инновационная деятельность в рыночной экономике.// Россия: тенденции и перспективы развития: сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 5. Часть 1./ Под общ.ред. В.К. Егорова - М.: Изд-во РАГС, 2006. (0,6 п.л.).

6. Полонкоева Л.М. Инновационная деятельность России в рыночной экономике как фактор преодоления бедности. // Приоритеты преодоления бедности в российском обществе. Материалы дискуссии за «круглым столом» / Под общ.ред. И.Ф.Суслова - М.: Изд-во РАГС, 2006. (0,6 п.л.).

7. Полонкоева Л.М. Особенности оценки экономической эффективности инноваций. // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность: Материалы IV Международного научного форума. Т.2. Книга 2/Под общ ред. В.К.Егорова. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2006. (0,5 п.л.).

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Полонкоева Людмила Магомедовна

Тема диссертационного исследования

Приоритеты развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования

Научный руководитель кандидат экономических наук Малявко Валентина Ивановна

Изготовление оригинал-макета Полонкоева Людмила Магомедовна

Подписано в печать 12 мая 2009 г. Тираж 80 экз. Усл. 1,00 п.л.

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 2. 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Полонкоева, Людмила Магомедовна

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты исследования приоритетов развития сельскохозяйственного производства России.

1.1. Сельское хозяйство как важное звено экономики АПК.

1.2. Ключевые направления развития сельскохозяйственного производства

Глава 2. Анализ состояния рынка сельскохозяйственной продукции

2.1. Современные тенденции развития рынка сельскохозяйственной продукции.

2.2. Конкурентоспособность продукции сельскохозяйственного производства.

2.3. Влияние государственного регулирования на ценовую политику сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Глава 3. Роль приоритетных программ на развитие агропромышленного комплекса.

3.1. Развитие инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции

3.2. Достижение финансовой устойчивости предприятий сельского хозяйства как фактора стратегического развития.

3.3. Анализ концепции, задач и мероприятий государственных программ по развитию АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Приоритеты развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования"

Актуальность темы исследования. Развитие агропромышленного производства входит в число важнейших народнохозяйственных приоритетов, определяющих качество жизни людей и социальное самочувствие общества.

Современная аграрная реформа в той форме, в какой она была реализована в России, привела к кардинальной и необоснованно быстрой ломке сложившегося экономического механизма хозяйствования в АПК.

Поспешность, а зачастую неоправданность выбора приоритетов в проведении агарных преобразований привели к серьезнейшим диспропорциям в АПК, глубокому спаду производства, потере большинством товаропроизводителей финансовой устойчивости, ухудшению качества жизни сельского населения.

Развитие агропромышленного комплекса должно осуществляться на основе определенных приоритетов, как в аграрной политике государства, так и в сфере АПК, выбор которых основывается на комплексном, глубоком анализе проблем и тенденций развития АПК в рыночных условиях. Отсюда возрастает необходимость в обосновании системы приоритетов дальнейшего развития как АПК в целом, так и на уровне регионов.

Такая необходимость вызвана, прежде всего, потребностью рационального использования ограниченных материальных и финансовых ресурсов, которыми располагает АПК, и наличием целого комплекса нерешенных задач. Выбор основных направлений регионального развития является необходимой частью системы управления организационно-экономическими процессами в сфере АПК в целом.

В период экономической трансформации, когда необходимо не только остановить падение объемов производства, сократить затраты на производство сельскохозяйственной продукции, обеспечить занятость сельского населения, особенно актуально придать импульс новым инновационным технологиям, более совершенным формам организации и управления производством.

Для возрождения отечественного товарного производства в необходимых для страны объемах должны быть созданы условия наибольшего благоприятствования развитию отраслей АПК и определены приоритеты развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования. Для этого как на уровне государства, так и на уровне управления предприятиями необходима качественно новая политика ценообразования на продукцию АПК, соответствующая цели сбалансированного развития сфер АПК и обеспечения продовольственной безопасности России. Вот почему особенно актуальна разработка концептуальных основ регулирования цен на продукцию АПК.

Состояние изученности проблемы. Тема работы охватывает широкий круг вопросов, связанных с приоритетами развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования.

Сложность исследования данной проблемы обусловлена отсутствием единой теории цены, способной служить в качестве методологической основы системы государственного регулирования ценообразования в сельском хозяйстве.

Разработке теоретических и методологических вопросов ценообразования с целью эффективного функционирования АПК, особенно его сельскохозяйственной сферы, в условиях рыночных преобразований изучались в работах таких ученых как Боев В.Р., Мацкуляк И.Д., Румянцева Е.Е., Сагайдак Э.А., Салимжанов И.К., Соловьев Е.А., Ярлыкапов А.Б., Яковец К.Х. и других, которые отмечают важность формирования оптимального ценообразования на продукцию сельского хозяйства.

Проблемами стабилизации и устойчивого развития АПК занимались многие ученые, а таюке руководители крупных хозяйств, которые достаточно полно представлены в работах Емельянова A.M., Андрийчука В.Г.,

Виноградова К.И., Гайдуцкого П.И., Ерина Н.И., Залепухина А.Г., Козлова М.П., Лукьяненко В.Е., Михалева А.А., Баклаженко Г.Б., Костяева А.Г.

Несмотря на значительное количество научных исследований, связанных с решением проблемы дальнейшего развития АПК и его региональных составляющих, научную разработанность нельзя признать достаточной. Многие вопросы до сих пор остаются дискуссионными, не гармонизируются экономические интересы отраслей АПК, между товаропроизводителями этих сфер, нет привязки к отдельному субъекту — региону, имеющему свои специфические особенности.

Целью исследования является определение приоритетов развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования и разработка мер по достижению его финансовой устойчивости, учитывающих особенности его функционирования.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

- выявить особенности организации сельскохозяйственного производства как вида экономической деятельности;

- критически оценить современное состояние, перспективы развития отечественного сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка;

- конкретизировать методологические и теоретические основы государственного регулирования сельскохозяйственного производства в рыночной экономике;

- обобщить опыт формирования интегрированных агроструктур в российской практике и их позитивную роль в развитии процессов взаимодействия многообразных форм собственности и хозяйствования;

- уточнить содержание ценовой политики сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом определяющих ее факторов;

- выявить современные тенденции развития рынка сельскохозяйственной продукции и особенности его инфраструктуры;

- разработать меры по достижению финансовой устойчивости предприятий сельского хозяйства;

- оценить результативность мер по реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в контексте социально-экономической ситуации в агропромышленном секторе отечественной экономики.

Объектом исследования являются сельскохозяйственное производство как центральное звено в совокупности с взаимосвязанными и взаимодействующими сферами и отраслями экономики по поводу производства, обмена, переработки, хранения и потребления сельскохозяйственной продукции, а также субъекты рынка сельскохозяйственной продукции.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений между субъектами агропромышленного комплекса по поводу приоритетного развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования.

Область исследования диссертационной работы соответствует требованиям паспорта ВАК Минобрнауки РФ по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство), а именно: п. 15.33. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства; п. 15.34. Обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса, предприятий и отраслей сельского хозяйства; п. 15.40. Реформирование сельского хозяйства; эффективность функционирования предприятий различных организационно-правовых форм.

В качестве информационной базы исследования используются нормативные правовые акты федерального и регионального уровня, справочная правовая система «Консультант Плюс», материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстата), Департамента экономических программ и анализа Министерства сельского хозяйства Российской

Федерации, годовые и квартальные отчеты сельскохозяйственных и промышленных предприятий, рекомендации научных учреждений.

В основе разработки теоретических положений диссертационной работы лежат концепции, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам стабилизации и устойчивого развития аграрного сектора экономики, выбора приоритетов АПК и его обоснованности, а также развития процессов интеграции и кооперации в рыночных условиях. Инструментально-методологический аппарат исследования основан на комплексном системном подходе к изучению организационно-экономического механизма функционирования агропромышленного комплекса региона, в рамках которого использованы экономико-статистические, расчетно-конструктивные и графические методы.

Основными методами при проведении исследования послужили системный и комплексный подходы, абстрактно-логический, монографический, аналитический, экономико-статический, расчетно-конструктивный методы с их разными приемами.

В рамках научно обоснованного подхода обоснования приоритетов как важного условия в достижении стабилизации и устойчивого развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования исследуется влияние различных факторов, определяющих выбор этих приоритетных направлений в аграрной сфере и предлагается механизм его реализации.

В качестве одной из подсистем этого механизма выделено функционирование кооперации, многообразных форм хозяйствования, различных агрофирм на инновационной основе как наиболее приемлемых систем организации сельскохозяйственного производства, обеспечивающих реализацию выбранных приоритетов.

Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна состоят в следующем:

1. Обоснованы приоритеты развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования, включающие: а) на макро- и микроуровне- сокращение цепочки «поле-магазин», что обуславливает ослабление монополизма сфер переработки и торговли, снижение розничных цен на продовольствие и способствует повышению качества продуктов питания, а, следовательно, и улучшению здоровья населения б) на макроуровне - оказание государственной финансовой поддержки сельским товаропроизводителям в случае экспансии импортных продуктов, неблагоприятных погодных условий, ошибок макроэкономической политики, неконтролируемого изменения относительных цен между различными отраслями промышленности, отсутствия необходимых средств для перехода на ресурсосберегающие, высокоинтенсивные технологии; в) на микроуровне — проведение обоснованной ценовой политики сельскохозяйственных предприятий, включающих разработку стратегии и тактики.

2. Структурирована целостная система регулирования агропромышленного производства и продовольственного рынка в развитой рыночной экономике, определены функции каждой из ее подсистем, связи и принципы взаимодействия между ними. В составе системы выделены: 1) механизмы рыночного саморегулирования - конкуренция, рыночное ценообразование, процентная ставка и т.п.; 2) механизмы государственного регулирования продовольственного рынка и поддержки сельхозпроизводителей; 3) механизмы корпоративного (в широком смысле этого слова) управления и регулирования.

3. Разработан комплексный подход к исследованию процесса ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, включающий учет особенностей сельского хозяйства как отрасли, изучения влияния продовольственного рынка на уровень и структуру цен на продукцию сельского хозяйства, взаимосвязь сельскохозяйственных и промышленных цен, проявляющуюся в ценовом диспаритете, а также соотношение сельскохозяйственных цен на продукцию отечественных производителей и аналогичную импортную продукцию.

4. Сформулированы принципы и ограничения государственного регулирования сельскохозяйственного производства: 1) принцип систематизации и структуризации политики регулирования агропромышленного производства и продовольственного рынка (агропродовольственной политики); 2) принцип корректирующей и дополняющей роли государственного регулирования, направленного на повышение эффективности национальной экономики путем исправления «провалов рынка»; 3) принцип минимально достаточного государственного вмешательства в экономическую деятельность; 4) принцип обязательной оценки рисков возможного негативного воздействия на конкурентную среду и снижение уровня экономического благосостояния населения в результате государственного вмешательства.

5. Выявлены угрозы и факторы перспективного развития сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка России: отсутствие системообразующего законодательного акта в области государственного регулирования агропромышленного производства; замедление темпов роста аграрной экономики, неустойчивое финансовое положение большинства сельскохозяйственных предприятий; неконкурентоспособность продукции отечественных производителей по сравнению с субсидируемым импортным продовольствием; отсутствие объективно значимых результатов земельной реформы как в отношении экологизации землевладения и землепользования, так и повышения продуктивности сельхозугодий; резкое сокращение инвестиций в сельское хозяйство и значительное ухудшение состояния его ресурсной базы; крайне низкая трудовая мотивация работников сельского хозяйства.

6. Предложен инструментарий государственного регулирования сельскохозяйственного производства, связанный с субсидированием цен на материальные и другие ресурсы для сельского хозяйства на основе чего предложен механизм субсидирования оптовых цен сельхозпроизводителей, являющихся потребителями продукции, производимой предприятиями первой сферы АПК. При этом предоставление субсидий должно осуществляться не в «заявительном» порядке, а с учетом эффективности их использования, что позволит максимизировать выход дополнительной сельскохозяйственной продукции в расчете на единицу предоставленных субсидий.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что предлагаемый механизм обоснования выбора приоритетов и их реализации позволит в дальнейшем более эффективно и целенаправленное развивать агропромышленный комплекс с учетом факторов, влияющих на этот выбор. Осуществление разработанных в нем положений создает методическую и практическую основу для развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночного ценообразования, стабилизации и роста эффективности системы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию.

Основные результаты работы могут быть использованы для научного обоснования моделей развития сельскохозяйственного производства и в целом агропромышленного комплекса на основе процессов интеграции и кооперации, а также при разработке региональных программ стабилизации и устойчивого социально-экономического развития на перспективу. Возможно также использование выводов диссертационного исследования и информационного материала в учебном процессе по специальным курсам «Экономика и управление АПК», «Экономика сельского хозяйства».

Апробация результатов исследования осуществлена в практической деятельности органов управления АПК в процессе формирования новой ценовой стратегии сельскохозяйственных предприятий и определении степени присутствия государства на рынке сельскохозяйственной продукции. Основные положения, выводы и рекомендации исследования докладывались на международной научно-практической конференции «Конкурентоспособность России в условиях глобализации», VII международной научной конференции «Россия: приоритетные национальные проекты и программы развития» ИНИОН, на заседании научно-исследовательской проблемной группы кафедры финансов и отраслевой экономики РАГС при Президенте РФ (июнь 2008 г.) и изложены автором в 7 публикациях общим объемом 3,8 п.л. (в т.ч. одна статья в журнале из перечня ВАК).

Структура диссертации отражает цель и задачи исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Полонкоева, Людмила Магомедовна

Выводы и предложения

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности страны, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития страны.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Обобщение мировой практики позволяет сделать вывод, без государственной финансовой поддержки, составной частью которой является система государственных сельскохозяйственных цен, развитие сельского хозяйства в условиях кризисного состояния отрасли, без выделения приоритетных направлений не сможет развиваться сельскохозяйственное производство в условиях рыночного ценообразования. Наиболее важными, на наш взгляд, особенностями, предопределяющими необходимость государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию, являются: экономические особенности — низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию и высокая затратность сельскохозяйственного производства с большой степенью дифференциации структуры и уровня затрат в зависимости от региона и вида выпускаемой продукции; значительный мультипликативный эффект от развития сельского хозяйства, выражающийся в обеспечении развития как отраслей I и Ш-й сферы АПК, так и территорий — занятости сельского населения и создании ландшафта; стратегическое значение производства основных видов сельскохозяйственной продукции для обеспечения экономической безопасности России, что связано с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности, а, в конечном счете — со здоровьем и уровнем продолжительности жизни населения.

Особенности ценообразования на сельскохозяйственную продукцию определяются:

- земельной рентой как элемент издержек производства, оказывающая влияние на рыночное ценообразование на продукты сельского хозяйства.

- рыночным спросом относительно стабильным и неэластичным (при неизменности других факторов), а объем предложения может при этом претерпевает большие изменения;

- сезонностью производства, что объектами производственного процесса являются живые организмы;

- объекты производственного процесса — живые организмы;

- отраслевая зависимость (несовпадение рабочего периода с периодом производства);

- низкая скорость оборота капитала и нормой фондоотдачи (высокая потребность в капитале);

- межотраслевой обмен;

-государственное регулирование.

Под воздействием спроса и предложения на товары (услуги) происходит в первую очередь формирование цен в рыночной экономике. В обеспечении оптимального регулирования во всех областях ценообразования (продовольственные товары) рыночный механизм не в состоянии, поэтому оно должно быть дополнено государственным регулированием.

В рыночных условиях конечная цель воспроизводства в АПК может быть достигнута лишь при условиях реализации его конечного продукта на рынке. Сельскохозяйственный рынок имеет сложную структуру, в которой продовольственный рынок является основной интегрирующей составляющей, выполняя функцию контроля всего воспроизводственного процесса в АПК. Ибо продовольствие занимает примерно три четверти объема его конечного продукта, продукты питания составляют 47% всего розничного товарооборота России.1 Ситуация в сельской экономике, несмотря на позитивные изменения, по-прежнему остается сложной.

Цена выступает экономическим инструментом, с помощью которого определяется конкретная величина денежных средств, поступающая в результате реализации товаров тому или иному субъекту рынка для компенсации издержек и формирования накоплений. Ценообразование является инструментом регулирования экономического роста, поскольку изменение воздействия с помощью цен на производство от стимулирования (что создает условия для привлечения экономических ресурсов и развития конкуренции) до экономического принуждения (для более полной реализации накопленного ресурсного потенциала и интенсификации производства) позволяет влиять на его количественную и качественную характеристику.

Однако использование ценообразования как одного из механизмов государственного регулирования сельского хозяйства невозможно без понимания важности развития сельскохозяйственного производства как основы обеспечения продовольственной безопасности страны.

В сельском хозяйстве России в настоящее время действует режим свободного ценообразования, а государственные закупочные, рекомендуемые или гарантированные цены воспринимаются как необязательные. Поэтому многие заготовительные организации закупают продукцию по более низким ценам. В результате ограниченной платежеспособности населения, монополизма сопредельных отраслей и массированного импорта продовольствия сельскохозяйственные товаропроизводители не могут повышать

1 Шевцов В.В. Экспресс-диагностика качества экономического функционирования предприятий аграрного сектора на основе компьютерного мониторинга индикаторов финансовой устойчивости. M.: Высшая школа управления, 2002. С.56. цены на свою продукцию по мере роста издержек в то время как цены на продовольствие постоянно растут. Сельскохозяйственное производство, менее конкурентоспособное в силу более низкого уровня обобществления, выступает донором монополизированных смежных отраслей. Этому способствуют отсутствие регулирования ценообразования и слабая защита и поддержка сельского хозяйства страны со стороны государства. Проведенный анализ показал, что Россия применяет недостаточную таможенную защиту (таможенные пошлины составляют около 14% от рыночных цен товаров против 25-75% в других странах) и в 15-30 раз более низкую финансовую поддержку данной отрасли по сравнению со странами с развитой рыночной экономикой. Ценовая политика государства внутри страны и на мировом рынке в условиях развития коррупции, несмотря на провозглашенные в законодательстве приоритеты обеспечения продовольственной безопасности, фактически направлена не в пользу поддержки отечественных производителей сельскохозяйственной продукции, что предопределяет дальнейшее разрушение этой жизненно важной отрасли.

К основным особенностям ценообразования в современных условиях на сельскохозяйственную продукцию следует отнести:

- образовался, небывалый до этого, дисбаланс цен между сельским хозяйством и первой и третьей сферами АПК;

- значительное перераспределение по удельному весу финансовых ресурсов, затраченных на покупку сельскими товаропроизводителями промышленной продукции;

- ухудшение соотношение цен на основные виды продукции между основными отраслями сельского хозяйства;

- заметное изменение структуры реализации основных продуктов сельского хозяйства в сторону увеличения продаж на рынке.

Анализ состояния отраслей сельскохозяйственного производства в России в целом в период реформ позволил выявить негативные тенденции, выразившейся прежде всего в разрушении производственного и экономического потенциала, сокращении объемов производства, убыточности производств. Состояния рынка АПК характеризуется увеличением в структуре реализации доли рыночных каналов сбыта продукции, низким платежеспособным спросом населения, неразвитостью системой сбыта, сохранением монополизма предприятий первой и третьей сфер АПК, диктатом посреднических торгово-снабженческих структур, нестабильностью цен, незащищенностью отечественных товаропроизводителей от внешнего рынка. Все это, в свою очередь, отрицательно влияет на уровень производства сельскохозяйственной продукции.

На основе анализа экономического состояния АПК страны, сложившейся в 1992-2008 годы, а также с учетом содержания принятых нормативно-правовых документов и методологических основ, ценовые отношения в сельском хозяйстве должны строиться на следующих принципиальных положениях:

- рациональном сочетании свободного ценообразования с регулированием цен на рынке сельскохозяйственных продуктов государственными органами;

- обеспечении эквивалентного товарно-денежного обмена и паритетности доходов между всеми участниками производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

- применении, наряду с ценовыми, финансово-кредитных инструментов в создании паритетности цен и условий расширенного воспроизводства в аграрном секторе;

- формировании целостной и взаимосвязанной системы поддержки и протекционизма товаропроизводителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, как условия продовольственной безопасности страны.

Основополагающим среди указанных принципов в области ценообразования является установление необходимого соотношения между свободным рыночным ценообразованием и государственным регулированием цен, как общей системы рыночного ценообразования.

Государственное регулирование ценообразования на рынке сельскохозяйственной продукции в регионах осуществляется путем применения дотационно-компенсационных механизмов, закупочных и товарных интервенций. Дотационно-компенсационные выплаты осуществляются для стабилизации отрасли животноводства и направляются на поддержку племенного дела, производства и реализации продукции животноводства. Ставки дотаций и компенсаций дифференцируются в зависимости от продуктивности животных и эффективности производства.

Основными задачами государственного регулирования цен является формирование региональных приоритетов в проведении ценовой политики, их согласовании с федеральной стратегией, обеспечение общих принципов ценообразования и разработка их применения к экономическим субъектам на региональном уровне, укрепление нормативно-правовой базы, обеспечение действенного контроля за соблюдением государственной дисциплины цен.

Мерами, способствующими закреплению проявившихся в последние годы положительных тенденций в сельском хозяйстве, могли бы стать дальнейшее расширение поставок сельскохозяйственной техники на основе лизинга, льготное кредитование и налогообложение, реструктуризация или списание «безнадежных» долгов определенным категориям хозяйств, рациональное регулирование рынка сельскохозяйственной продукции с помощью товарных и закупочных интервенций, осуществляемых через гарантированный госзаказ с более гибкой тактикой в ценообразовании.