Проблема занятости в США в условиях глобализации мировой экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблема занятости в США в условиях глобализации мировой экономики"

/ / да

На правах рукописи ББК: 65.9 (7США) 24 Г 96

ГУСЕВ АНДРЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

ПРОБЛЕМА ЗАНЯТОСТИ В США В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ.

Специальность 08.00.14 - Мировое хозяйство и международные экономические отношен™

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1999

Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики и международных валютно-кргдитных отношений Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации.

Научный руководитель- доктор экономических наук,

профессор Нухович Эдуард Семенович.

Официальные оппоненты:

-доктор экономических наук, профессор Портной Михаил Анатольевич -кандидат экономических наук, профессор Спиридонов Иван Александрович

Ведущая организация -Дипломатическая академия МИД РФ

Защита состоится «/£>> ^И/С&г^и^ 1999 года в тс часов на заседании диссертационного совета К 174.04.04. в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации по адресу:

125468, Москва, Ленинградский проспект, д.49, аудитория ЗС'В

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации.

Автореферат разослан _ 1999 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

к.э.н., доцент__с/Наг М.Б.Медведева

Актуальность темы исследования. К концу XX столетия США демонстрируют устойчивые темпы экономического роста, подтверждая тем самым преимущества американской социально-экономической модели развития и свои претензии на лидерство в экономической, политической, военной, информационной и других областях. Это нашло свое проявление и в достаточно эффективном решении проблем занятости. Однако феномен экономического развития США в 90-е годы нельзя рассматривать в современных условиях в отрыве от процесса глобализации мировой экономики, в котором именно США играют определяющую роль. Это относится и к такому аспекту экономического развития, как обеспечение эффективной занятости. Действительно, в 90-е годы в США было создано более 18 млн. новых рабочих мест и был достигнут самый низкий уровень безработицы за последние четыре десятилетия.

В последние годы в ежегодных экономических докладах президента США первостепенное место занимает проблема создания рабочих мест и общее сокращение безработицы. При этом данная проблема органически увязывается с местом и ролью США в новой мировой экономической системе, характерной чертой которой становится ее существенно усиливающаяся глобализация. Так, экономическая стратегия администрации президента США Б.Клинтона состоит "из трех ключевых элементов: сокращение дефицита, инвестирование в людей, освоение зарубежных рынков" .1

Хотя на первый взгляд связь решения проблем занятости в США с участием, местом и ролью этой страны в процессе глобализации мировой экономики представляется не вполне очевидной, однако реальная практика экономического развития США подтверждает не только существование самой этой связи, но и показывает конкретные формы и механизмы использования различных аспектов глобализации мировой экономики в целях обеспечения эффективной занятости в США. Однако указанные процессы еще не получили необходимого углубленного научного исследования в работах отечественных и зарубежных экономистов. Это и предопределило выбор темы диссертационного исследования, его цель, основные задачи, научную новизну и практическую значимость.

Целью настоящей работы является изучение воздействия процесса глобализации мировой экономики на занятость экономически активного населения США, эффективности политики американской администрации по созданию новых рабочих мест с целью обеспечения устойчивого роста и мирового лидерства США.

Работа призвана решить следующие конкретные задачи:

- раскрыть содержание и показать основные формы соединения внутреннего потенциала экономического роста США с преимуществами усиления американского лидерства в современной мировой экономике;

- рассмотреть основные направления, формы и степень воздействия участия США в процессе глобализации мировой экономики на уровень занятости в США (при этом занятость рассматривается не только как определенный результат использования мировых ресурсов в интересах США, но и как фактор укрепления мощи американских ТНК в их соперничестве с конкурентами, в переброске кризисных явлений в другие страны и регионы);

- выявить, каким образом "трудовая" политика администрации Б. Клинтона обеспечивает высокий уровень занятости в США как важный фактор их активного участия в процессе глобализации и как эта политика в последнее десятилетие одновременно воздействует на . рыночные процессы резкого сокращения уровня безработицы и постоянное повышение возможностей создания новых рабочих мест, с одной стороны, и* инфляции - с другой, что свидетельствует о модификации некоторых экономических постулатов, например, "кривой Филлипса" (чем выше темп инфляции, тем ниже норма безработицы);

- проследить изменения в структуре занятости США, связанные с повышением образовательного , профессионального уровня рабочей силы, ее способностью мобильно перетекать из одной отрасли в другую, находить работу даже в условиях массовых увольнений на крупнейших корпорациях (так называемый «процесс уменьшения в размерах» - "даунсайзинг");

- предложить меры по решению проблем занятости в Российской Федерации с учетом современных тенденций процесса глобализации мировой экономики и опыта решения проблем занятости в США.

Предметом исследования диссертации являются современные тенденции изменения занятости в США с учетом фактора их участия в процессе глобализации мировой экономики.

Ш., 1998. Р. 3.

Объектом исследования является динамика и структура занятости экономически активного населения США в общей системе экономического развития страны с учетом ее активного участия в процессе глобализации мировой экономики.

Научная новизна исследования состоит в исследовании проблемы занятости экономически активного населения США не только как результат внутренних факторов развития, но и с учетом определяющей роли этой страны в современном процессе глобализации мировой экономики. В диссертации показано, что стимулирование и рост занятости в США происходит в значительной степени за счет использования огромных финансовых ресурсов, перекачиваемых в США с мирового рынка ссудных капиталов, активного наступления на позиции основных конкурентов, «сбрасывания» негативных последствий мировых финансовых кризисов на страны периферийных экономик.

В ходе исследования получены следующие научные результаты:

- раскрыто содержание и показаны основные формы соединения внутреннего потенциала экономического роста США с преимуществами усиления лидерства этой страны в современной мировой экономике;

- исследована взаимосвязь между глобализацией и занятостью в США в период 90-х годов, когда наиболее четко проявились механизмы, созданные американскими международными, а в ряде случаев глобальными, корпорациями, при активном участии американской администрации, обеспечения устойчивого экономического роста и беспрецедентного уровня занятости в условиях низкой инфляции;

- прослежено, каким образом экономическая политика администрации Б. Клинтона обеспечивает высокий уровень занятости экономически активного населения в США, используя его в качестве фактора активного участия страны в целом и прежде всего, ее корпоративного бизнеса в процессе глобализации и обеспечения, за счет этого, американского лидерства в мировой экономике;

- выявлены причины модификации такого экономического постулата, как «кривая Филяипса» (чем выше темпы инфляции, тем ниже норма безработицы) в условиях, когда руководство США использует возможности привлечения гигантских ресурсов мирового рынка ссудных капиталов для увеличения занятости, проведения реструктуризации производства на новой технологической основе и повышения конкурентноспособности американских корпораций;

- показано не лишенное противоречий, но весьма результативное совпадение стратегического курса американской администрации и корпоративной стратегии частного

бизнеса, направленных на приоритетные вложения в человеческие ресурсы с учетом новейших достижений научно-технической революции и стремления качественного улучшения системы рекрутирования, повышения квалификации и переподготовки наемных работников;

- выделены два основных этапа развития экономики США, которые не просто хронологически разделяют 90-е годы, а демонстрируют принципиальные качественные изменения ■ в структуре рынка рабочей силы (сдвиг в сторону ее более высокого общеобразовательного и профессионального уровня), и особенности самой занятости (в частности, в овладении наемными работниками способностью в случае потери работы с наименьшими потерями найти новую);

- предложена концепция решения проблем занятости в России с учетом опыта США в данной области.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности применения сформулированных в диссертации предложений и рекомендаций при разработке ряда положений внешнеэкономической стратегии России, направленных на укрепление ее экономической безопасности в условиях так называемой «открытой » экономики.

Полученные в ходе исследования результаты позволяют более точно и полно оценить экономическую сущность, формы и методы политики американской администрации в регулировании уровня занятости в США. Результаты исследования позволяют также более реально оценить и аналогичные проблемы России, экономика которой становится все более открытой как в отношении ближнего, так и дальнего зарубежья, постепенно втягиваясь в процесс глобализации мировой экономики и не имея при этом достаточного «иммунитета» для противостояния глобальным катаклизмам в виде мировых финансовых кризисов, что может негативно сказаться на состоянии занятости в стране. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания курса «Мировая экономика», а также при подготовке спецкурса по проблемам занятости.

Методологические и теоретические основы исследования. В процессе работы применялись диалектический подход, принцип исторического, логического и системного анализа и синтеза, методы сравнительного анализа. В качестве инструментария научного исследования в работе использовался системно-аналитический метод, который позволил преодолеть узкострановедческий, в данном случае, "американистический" подход к

выявлению закономерностей создания новых рабочих мест в современных условиях, когда циклический характер экономики сохраняется, однако его формы существенно модифицируются в зависимости от степени и активности участия страны в процессе глобализации мировой экономики.

При подготовке диссертации были использованы работы отечественных исследователей, таких, как А.В.Аникин, Ю.А.Васильчук, А.Р.Даниелов, М.А.Делягин, С.И.Долгов, Н.Н.Думная, В.М.Зубов, В.А.Иноземцев, Э.Г.Кочетов, В.И.Марцинкевич, Э.С.Нухович, А.АЛороховский, Б.С.Поляков, М.АЛортной, В.Е.Рыбалкин, А.Г.Саркисянц, Н.А.Симония, Б.М.Смитиенко, И. А. Спиридонов, В.Б.Супян, М.А.Эскиндаров, а также американских ученых, специально рассматривающих проблему занятости, таких, как Ч.Адамс, Д.Кон, С.Дуглас, Дж.Сток, М.Ватсон, В.Хоган.

Также широко использованы различные официальные документы: экономические доклады президента США, публикации Министерства труда США, ежегодные доклады международных финансовых институтов, данные американской статистики.

Апробация и внедрение результатов научного исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры мировой экономики и международных валютно-кредитных отношений Финансовой академии при Правительстве РФ, научно- практических семинарах.

Материалы диссертации используются при преподавании курсов «Международные экономические отношения» и «Мировая экономика» на кафедре мировой экономики и международных валютно-кредитных отношений Финансовой академии при Правительстве РФ. Ряд выводов диссертации использовался для подготовки конкретных предложений в аналитических записках по вопросам укрепления позиций России в современной мировой экономике.

Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в трех публикациях авторским объемом 1,1 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.

В соответствии с поставленными задачами в диссертации рассматриваются следующие группы проблем.

Первая группа проблем охватывает исследование особенностей и анализ степени вовлеченности трудоспособного населения в общественное производство, причин и форм безработицы, оказывающей постоянное давление на занятость в США. Одновременно

ставится вопрос о том, что глобализация, как качественно новое и комплексное явление, нуждается в дополнительном теоретическом осмыслении. По мнению диссертанта, глобализация представляет собой многофакторный процесс, характерными чертами которого являются: -становление и развитие международного производства, мировых рынков капитала и рабочей силы, мирового научно-информационного пространства.

В силу указанных обстоятельств и само воздействие глобализации на проблемы занятости и безработицы является комплексным. С одной стороны, она проявляется на уровне рынка рабочей силы, откуда производится рекрутирование наемных работников. С другой стороны, происходят изменения в качестве рабочей силы, вызванные требованиями современной НТР и обострением конкурентной борьбы в рамках мировой экономики, которые накладывают свой отпечаток на состояние самого рынка рабочей силы, усиливая его нестабильность.

Обосновывается положение о том, что экономический рост США в условиях глобализации - это прежде всего результат эффективного использования достижений современной НТР и опережающего вхождения в глобальную экономику на основе интенсивного использования современных инновационных технологий, гибко и оперативно подготовленной рабочей силы. Очевидно, что США наиболее быстрыми темпами осуществляют переход к новому этапу развития (так называемому "пятому технологическому укладу"), который характеризуется деиндустриализацией прогрессивным процессом отмирания экстенсивных форм производства, основанных на использовании материально-естественных ресурсов (металл, нефть, газ и т.д.) и функционально разобщенных работников (обученная простая рабочая сила).

Основным потребителем на рынке рабочей силы выступает в современных условиях сфера услуг, которая представляет собой сложный комплекс, состоящий не только из торговли, кредитно-финансовой системы, индустрии отдыха, развлечений и т.п., но и прежде всего из системы воспитания, образования, науки, культуры, здравоохранения, средств массовой информации, отраслей, представляющих телекоммуникационные, компьютерные, программные, инжиниринговые, управленческие, консалтинговые и другие услуги, где стираются привычные грани между материальным и нематериальным производством.

Во второй половине 90-х годов почти 3/4 работающих в США было занято в сфере услуг (не считая официантов, дворников, охранников, младшего медицинского персонала, и др.). Однако сам по себе этот факт еще не свидетельствует о том, что происходят

качественные изменения в самой рабочей силе под воздействием переоснащения производства на базе современных достижений НТР, в частности компьютеризации и информатизации.

Одновременно все большее влияние приобретает такой фактор, как современная мировая экономика, в рамках которой, как уже отмечалось выше, происходит формирование международного производства, мирового рынка капитала и рабочей силы, мирового научно-технического пространства. Сам нынешний этап НТР подтверждает ее глобальный характер, несмотря на то, что основные достижения ее находятся под контролем сравнительно небольшой части транснациональных корпораций - прежде всего международных и даже глобальных корпораций США, которые, преследуя свои стратегические цели, объективно заинтересованы в том, чтобы практическая реализация этих достижений осуществлялась не столько в масштабах национальных экономик стран базирования, сколько в масштабах мировой экономики. США оказались ранее всех своих конкурентов подготовленными к тому, чтобы использовать преимущества глобальной экономики (достаточно вспомнить так называемую "инициативу Буша" - "Америка и мир"). Американская стратегия заключается в привлечении каждой сферы мировой экономики в той или иной степени к решению проблем роста национального производства, занятости, сохранению на низком уровне инфляции, укреплению курса доллара.

Очевидно, что весьма сложный процесс становления современной мировой экономики, усиления роли в нем США, их международных корпораций, стратегия американской администрации и прочие аспекты являются предметом специального исследования. Цель же данной диссертации - анализ в этом процессе тенденций, процесса формирования специфического механизма, с помощью которого США привлекают ресурсы из-за рубежа с целью пополнения инвестиционных источников устойчивого экономического роста, создания новых рабочих мест и удержания безработицы на низком уровне.

Глобализация привела в движение движение огромные потоки капиталов. Этому процессу в определенной мере способствовало формирование так называемых "нарождающихся" рынков в России, в ряде стран Юго-Восточной Азии, Латинской Америки. При этом стихия формирующегося глобального финансового рынка сопровождается периодически повторяющимися мировыми финансовыми кризисами. Так, во время мексиканского кризиса середины 90-х годов, когда администрации США совместно с МВФ предоставила 50-миллиардный кредит, для поддержания партнера по

НАФТА, капиталы из Мексики и других стран - заемщиков фонда в огромных масштабах устремились в США.

Если в самом начале 90-х годов, после выхода из последней экономической рецессии, США испытывали недостаток в инвестициях в первую очередь для финансирования малого бизнеса, то благодаря резкой активизации рынка ценных бумаг страны заемные ресурсы оказались весьма выгодными для капиталовложений не только для малого и среднего, но и для крупного бизнеса. Этот процесс сопровождался резким ростом объемов операций на рынке облигаций, особенно государственных, которые покупали по преимуществу иностранные инвесторы, что также способствовало притоку заемных средств, направляемых на развитие бизнеса.

Технико-информационное перевооружение американской экономики сопровождалось усилением ее внешнеторговой экспансии. Доля США в мировой торговле к концу XX века более чем вдвое превышает аналогичный показатель ЕС и Японии, при этом четвертую часть экспорта США дает сфера услуг. Интенсивный экспорт высокотехнологической продукции позволил получать дополнительные финансовые ресурсы для создания новых рабочих мест. При этом особое значение приобретают образовательный уровень и профессиональная подготовка рабочей силы, что связано с динамичным характером современной'научно-технической революции.

По имеющимся оценкам, уже пятнадцать лет назад в США накопления индивидуальной собственности в виде сложной научно-технической рабочей силы превысили масштабы собственности домашних хозяйств и составляли ежегодно 1,6 трлн.. долл. при периоде функционирования в течение 45 лет.1 За прошедшие годы эти накопления значительно возросли, о чем свидетельствует то, что к середине 90-х годов в США практически было осуществлено обязательное среднее образование (в СССР это было провозглашено в конце 60-х годов): число учащихся, кончивших 12 классов, достигло 25 млн.человек, а студентов - более 14 млн.человек. Примерно 90% рабочей силы имело уже среднее образование и более 56% - законченное и незаконченное высшее.

Известно, что американские университеты играют исключительно важную роль в развитии науки, фундаментальных и прикладных исследований. В этой связи следует отметить как косвенное, так и прямое воздействие науки на образовательный и

1 Ю.Васильчук. Постиндустриальная экономика и развитие человека. Мировая экономика и ме>едународные отношения. № 9. 1997. С. 74.

профессиональный уровень рабочей силы в США. Только в 1998 г. администрация США потратила 65 млрд. долл. на финансирование научных исследований: одна треть этой суммы была направлена в университеты, одна треть - в государственные научные центры и лаборатории, одна треть - в промышленные корпорации (по конкурсным контрактам). Расходы на образование и науку в 90-е годы значительно превышают затраты на пенсионное обеспечение (которые составляют более четверти бюджетных затрат) и оборону (хотя на ближайшие годы планировалось еще до событий на Балканах израсходовать 110 млрд. долл.) Общая сумма расходов на образование в год составляет гигантскую сумму - 635 млрд. долл. (из них 13% приходится на частный сектор). Предполагается, что в ближайшее десятилетие расходы на каждого ученика вырастут на 40%.'

Уже в первой половине 90-х годов четко обозначилась тенденция повышенного спроса на рабочую силу высокой квалификации и имеющую высшее (или среднее специальное) образование. Это проявилось в углубляющемся разрыве в оплате труда между категориями работников с высшим образованием и всеми другими.

По оценке экспертов, уже в середине 90-х годов количество новых рабочих мест ежегодно увеличивалось в США на 20%, при этом за вычетом низкооплачиваемых категорий - на 7%. Разрыв в оплате наемных работников, связанный с уровнем образования и профессиональной квалификации, стал принимать все более критический характер (за период 1980-1995 гг. в стране было создано две трети рабочих мест с размером заработной платы на 20% и более ниже, чем средняя). Подобное явление заставило американскую администрацию во второй половине 90-х годов принять ряд законодательных актов по повышению минимальной почасовой заработной платы (1996 г. - с 4,2 долл. до 5,15 долл.), стимулированию выхода на рынок труда членов семей, живущих на различного рода доходы от государственных программ вспомоществования, развернуть широкую программу по профессиональной подготовке и переподготовке наемных работников (для координации этой работы в Министерства труда США был создан специальный отдел по созданию рабочих мест). В государственных программах по борьбе с безработицей акцент был перенесен с оказания материальной помощи малоимущим семьям на профессиональную подготовку членов их семей и обретение ими конкурентных качеств на рынке рабочей силы.

1 ТЬс Есопопм. -Гапиагу 16. 1999. Р. 57

В целом, в 90-е годы проблему безработицы удалось решить при весьма низком уровне инфляции, массовом создании новых рабочих мест, увеличение спроса на рынке рабочей силы на многие современные профессии (отсюда высказывания среди предпринимательских кругов о "жестком недешевом рынке", о том, что расходы по дополнительным доплатам все возрастают, а прибыль получать становится все труднее).1 В основе высокого уровня занятости и положительных сдвигов на рынке труда в сторону увеличения образовательного и профессионального уровня наемных работников лежит устойчивый экономический рост.

Однако анализируя отмеченные тенденции воспроизводства рабочей силы в США, диссертант приходит к заключению о том, что в современных условиях такого рода исследование оказывается неполным и недостаточным, если при этом не учитывается фактор глобализации мировой экономики.

Вторая группа проблем посвящена изучению изменений в структуре занятости американской рабочей силы и факторов ее увеличения в результате, с одной стороны, воздействия глобального фактора, а также активной, так называемой «трудовой», государственной политики и корпоративной стратегии, с другой стороны. По мнению диссертанта, в 90-е годы все более отчетливо проявилась весьма важная тенденция постепенного стирания граней между сферой материального производства и сферой услуг. Администрация США полагает, что своей промышленной политикой (очевидно в широком смысле термина, т.е. производительной) она должна поддерживать не стагнирующие отрасли производства, а те, которые производят товары с наибольшей добавленной стоимостью на основе новейших высоких технологий.

Некоторые исследователи обращают внимание на тот факт, что производительность труда в промышленности оказывается в 3,5 раза выше, чем в сфере услуг (но зато последняя прошводит 70% добавленной стоимости). По мнению диссертанта, это объясняется тем, что сами способы измерения производительности труда требуют уточнения. Одновременно это свидетельствует и о том, что и связи между сферами современного материального и нематериального производства становятся все более сложно переплетенными.

1 Ви^пеээ \Week. Липе 22.1998. РР. 38-39.

В самой структуре занятости в США, особенно это проявилось в 90-е годы, происходят существенные сдвиги. Резко увеличивается количество рабочих мест в отраслях экономики, где используется труд высококвалифицированных работников с уровнем образования выше среднего. В целом, три четверти всех занятых используются в сфере услуг, где работает более 85 процентов кадров высшей квалификации. Непосредственно воздействие процесса глобализации сказывается в том, что сфера услуг выступает своего рода проводником эффективного использования достижений современного этапа НТР: наука и научное обслуживание, создание информационных сетей, гибкого, автоматизированного производства с широким применением компьютерных технологий, Интернет и т.п. Наряду с дальнейшим развитием таких сегментов сферы услуг, как образование, здравоохранение, НИОКР, возрастает оказание разнообразных инжиниринговых, консалтинговых и других услуг производственному сектору, финансово-кредитной сфере , системе профессиональной и общеобразовательной подготовки.

В последнее десятилетие в США резко возросла доля корпоративного сектора, который переживает период организационно-технической реструктуризации, сопровождающейся гигантскими слияниями и массовым увольнением большого числа работников. Однако одновременно с процессом коренной модернизации идет расширение производства на новой инновационно-технологической базе с привлечением, по преимуществу, кадров, вооруженных знаниями (knowledge -worker), число которых приближается к двум третям совокупной рабочей силы.

Все возрастающее воздействие глобализации находит свое отражение в «трудовой» политике американской администрации. Учитывая возрастающее значение человеческих ресурсов в экономике, федеральная власть считает одним из своих главных социально-экономических приоритетов развитие высшего образования. С помощью различного рода системы денежно- кредитных, налогово-бюджетных, социальных мер государство стимулирует создание рабочих мест прежде всего в частном секторе. Постоянная поддержка предпринимательству оказывается также на уровне штатов, графств, городов с помощью так называемых региональных комиссий и инкубаторов частного бизнеса.

Следует особо подчеркнуть, что высокий уровень занятости (только в 1998г. появилось более 3 млн. новых рабочих мест) стал возможен на базе устойчивого экономического роста. По оценке ряда американских экспертов, его основными источниками является НТР и глобализация. Необходимо отметить следующие показатели устойчивого экономического роста США: ежегодный рост производительности труда,

достигающий в наукоемких отраслях 4,8 процента, увеличение объема частных инвестиций за последние семь лет более чем на одну треть, агрессивный внешнеторговый курс с акцентом на экспорт наукоемкой продукции и повышение конкурентоспособности США в условиях ожесточенного соперничества с Европейским союзом и Японией.

Американские эксперты отмечают определенную гибкость в создании рабочих мест, когда удалось не только компенсировать их потери в результате массовых увольнений, в частности, в первой половине рассматриваемого периода, но и создать определенный задел новых рабочих мест, используя возможности перераспределения людских, технических, материально-финансовых ресурсов в процессе освоения достижений НТР и преимуществ глобализации экономики. В результате с 1980 г. по 1996 г. в США было создано 67 млн. рабочих мест и в тот же период потеряно 42 млн. рабочих мест - прирост составил 25 млн. новых рабочих мест. Только за последние шесть лет в США было создано 18 млн. новых рабочих мест.1

В целом, прежде всего экономический рост США оказался связанным с наукоемкими, высокотехнологическими отраслями экономики, которые еще десять лет назад лишь только зарождались. Это пример не только интенсивного капиталоемкого, но и постоянного инновационного развития. Очевидно, процесс интенсивности факторов роста идет далеко не стихийно, о чем свидетельствует тот факт, что еще в начале 90-х годов президент США призвал выработать "долговременный систематический план возрождения экономики США". Одновременно с этим, обращает на себя внимание и резкое увеличение экспорта во второй половине 90-х годов и сокращение разрыва (особенно в 1996-1997 гг.) между вывозом американских капиталовложений за границу (они выросли в 4 раза в целом за семь лет) и притоком иностранных капиталовложений в США (по другим источникам, в 1996 г. наблюдался баланс между притоком и оттоком капиталовложений -по 85 млрд. долл. из и в США, который в последующие годы был нарушен в сторону резкого притока иностранных инвестиций). По оценке американских экспертов, одна треть прироста экономики достигнута за счет увеличения экспорта. За последние пять лет он вырос на 40%, что позволило создать дополнительно 11 миллионов рабочих мест.

Дефицит американской внешней торговли носит весьма противоречивый характер. С одной стороны США ввозят, в том числе из развивающихся стран, топливо и сырье, полуфабрикаты, товары массового потребления и вывозят наукоемкую продукцию,

1 Мировая экономика и международные отношения. №5.1999.С.5.

сельскохозяйственную продукцию, оказывают возрастающий объем услуг (доля сферы услуг в экспорте - 25%). При этом следует учесть определенную особенность импорта США - это почти наполовину (40%) продукция филиалов американских же международных корпораций. В 1997 г. прибыль только промышленных фирм США, полученная от их филиалов в других странах, более чем в три раза превысила их доходы от экспорта. Возвращаемая в США прибыль используется для дальнейшей модернизации производства товаров и услуг, создания новых изделий, найма высококвалифицированных работников, проведение научных исследований, подключения к глобальным информационным магистралям, создания международного производства.

Таким образом, высокий уровень занятости США в условиях глобализации - это результат воздействия ряда факторов: активной политики государства по стимулированию экономического роста в условиях перехода к новому технолого-информационному укладу с использованием достижений НТР; стратегии крупных корпораций; стремления предприятий малого и среднего бизнеса (особенно венчурного) максимального использовать интенсивно-инновационные методы ведения бизнеса. Результатом действия этих факторов является укрепление лидирующих позиций США в современной глобальной экономике. Существенным обстоятельством здесь является то, что низкий уровень безработицы и инфляции достигается усилиями как государства, так и частного капитала.

Характерно, что американская администрация стремится всячески стимулировать развитие в частном бизнесе различных форм продолжения образования, приобретения новых профессий, подготовки и переподготовки работников. Разрабатываются также государственные программы типа "добровольного труда" в свободное от работы время по оказанию помощи американским ученикам в учебе, сооружении игровых площадок, ремонте учебных заведений.

Несмотря на предпринимаемые меры, американская администрация, в частности, администрация Б.Клинтона столкнулась с рядом серьезных внутренних проблем, таких, как возросшее неравенство в доходах, фактически замороженная реальная зарплата на протяжении четверти века, сохранение, по американским меркам, значительного слоя населения, живущего за чертой бедности (12,7 процентов населения), изъяны в существующей системе здравоохранения, проблемы с финансированием пенсионного обеспечения и др. В этой связи, одновременно при осуществлении современной экономической политики, администрация США вынуждена претворять в жизнь комплекс

мер, позволяющих использовать глобализацию как позитивный фактор и таким образом, устранять ее негативные последствия на другие страны и регионы.

Третья группа проблем , исследуемых в диссертации, относится к трем основным моментам. Во-первых, к укреплению позиций ведущих американских финансово-инвестиционных групп, претендующих на "глобальные высоты" в мировой экономике и во все увеличивающихся размерах привлекающих огромные капиталы с мирового рынка капитала через механизм их перекачки в США для стимулирования экономического роста и занятости; во-вторых, ослаблению в мировой экономике позиций основных конкурирующих "центров силы", прежде всего Японии и Европейского Союза, а также региональных центров (латиноамериканского, азиатского), в-третьих, к целенаправленным усилиям американской администрации, особенно в периоды мировых финансовых кризисов, на сохранение США в виде процветающего «оазиса» мировой экономики и стремлению переложить экономические трудности, такие как инфляция и снижение уровня занятости на другие, прежде всего периферийные, страны мировой экономики.

Растущая экспансия банков, корпораций, фондов на мировом финансовом рынке, особенно на его фондовом сегменте, оказывает все возрастающее влияние на национальную кредитно- денежную политику. С одной стороны, ускоренное движение капитала в мире может рассматриваться в качестве средства своеобразного распределения ресурсов по странам и регионам. Однако, с другой стороны, значительная доля этого капитала представлена акциями, облигациями, сертификатами, производными финансовыми инструментами - так называемым «фиктивным капиталом», создающим возможность гигантских спекулятивных операций в огромных масштабах. Проведение таких операций свидетельствует о той, что многофакторность самого явления инфляции следует рассматривать не только с позиций национальной экономики, но и с учетом процесса глобализации, когда инфляционные импульсы могут быть не только экспортного происхождения, но и результатом глубинных закономерностей воспроизводственного процесса. Поэтому низкий уровень инфляции в большинстве промышленно развитых стран не означает, что "инфляционные взрывы" стали историей. Эти взрывы, как правило, поражают страны, в первую очередь оказывающиеся в эпицентре мировых финансовых кризисов.

Борьба за ресурсы мирового финансового рынка приобретает все более острый характер, особенно это проявляется на валютном сегменте. Известно, что по уровню национальных накоплений США значительно отстают от других промышленно развитых

стран. С начала 90-х годов в США постоянно увеличивается дефицит платежного баланса по текущим операциям. Доля национальных накоплений по отношению к ВВП в США примерно в два раза ниже, чем в Японии, и значительно ниже, чем в Западной Европе (соответственно 16, 30, 20 процентов). Однако, используя преимущества включения в процесс глобализации, США привлекают капиталы с мирового финансового рынка, намного превышающие их фонд национальных накоплений.

В то же время реструктуризация крупнейших американских корпораций резко усилила конкуренцию производства и капитала в стране, что нашло отражение в расширении объема национального фондового рынка, в многомиллиардных сделках по слиянию и поглощению между корпорациями, банками, инвестиционными институтами.

Однако, ни одна страна мира, даже США, где в течение восьми лет наблюдается экономический подъем, не может считать себя "оазисом процветания" в мире, испытывающим все более усиливающимися кризисными потрясениями. Администрация США с помощью регулирования учетной ставки пытается не допустить инфляционного всплеска при "перегреве" экономики. Признаки такого явления выражаются, кроме всего прочего, в искусственном разбухании финансовых активов.

Можно сделать вывод о том, что отныне не только национальная кредитно-денежная политика, но и собственно состояние мирового рынка капитала будет определять эффективность антиинфляционных мер в том или ином государстве.

По оценке американских экспертов, одним из важнейших источников экономического роста является технический прогресс (примерно одна треть потенциала роста), в немалой степени связанный с глобализацией. В этом же ряду можно упомянуть и внешнеторговую экспансию, которая также является составной частью процесса глобализации. Таким образом, использование США мирового рынка капитала как ресурсной базы, научно-технический прогресс, внешнеторговая экспансия наряду с другими элементами современной мировой экономики являются факторами экономического роста, сокращения безработицы и сохранения низкой инфляции.

Насколько американские позиции в мировой экономике и системе регулирования мировых финансов со стороны МВФ и Всемирного банка претерпят изменения с появлением Европейского экономического н валютного союза покажет будущее, по крайней мере ближайшие три - пять лет. Однако уже сейчас ясно, что ЕС стремится к переменам, его не устраивает безоговорочное доминирование США в разных сферах мировой экономики, в частности, на мировом рынке капитала, где издержки его стихийных

колебаний США удается переживать за счет «передачи» негативного эффекта на другие страны и континенты.

В зависимости от решения вопроса о том, в какой степени утверждение евро в качестве одной из ведущих мировых валют потеснит доллар и составит ему мощную конкуренцию не только в сфере международных расчетов, валютных резервов, но и окажет определенное воздействие на состояние дел в американской экономике, в дальнейшем будет изменяться и положение в такой ключевой сфере, как занятость.

Издержки глобализации на рынке капитала - ускоренную мобильность гигантских капиталов, перемещающихся из одного региона или страны в другой, "спекулятивную летучесть" иностранных инвесторов, мировые валютно-финансовые кризисы (сначала мексиканский - 1994г., а затем азиатский - 1997г.) США попытались использовать для укрепления своих позиций в мировой экономике, ослабления своих конкурентов: Японии, стран Европейского Союза. Американские финансовые институты оказались более подготовленными для решительных действий на дерегулированном (без национальных запретов) и оснащенном современными информационно-техническими системами рынке капитала.

Мировые финансовые кризисы со всей очевидностью показали, что банковская система США, используя фактор глобализации мирового рынка капитала (это видно на преимуществах американских банков в представлении синдицированных кредитов ТНК и секьютеризации забалансовой деятельности) оказалась более устойчивой.

Анализируя протекавшие с интервалом в три года мировые финансовые кризисы, нельзя не отметить, что они порождены как внутренними слабостями той или иной национальной экономики, так и характером современного соперничества между тремя центрами мировой экономики: североамериканским во главе с США, западноевропейским в лице ЕС, азиатско-тихоокеанским с японским лидерством.

По мере ослабления экономики Японии и углубления кризисных явлений в других странах азиатско-тихоокеанского региона объем их фондовых рынков сокращается, в то время, как рынок ценных бумаг США расширяется.

Ряд экспертов утверждают, что сильный евро по отношению к доллару выгоден американским экспортерам. Однако, все не так однозначно. В конце 1998г. накануне введения безналичного евро в оборот крупнейшие американские компании пересмотрели в сторону резкого снижения число новых сотрудников, которых они предполагают набрать в 1999г.

Вывод о прогнозах соперничества евро и доллара в значительной степени заключается в том, что оно отразится уже в среднесрочной перспективе на состоянии мировых финансов, на конъюнктуре мирового рынка капитала, в определенной мере на экономическом росте США, в особенности, на занятости и уровне безработицы, который здесь в два с лишним раза ниже, чем в ЕС. Однако исключительно важно, чтобы издержки этого соперничества не проявлялись отрицательно на положении дел в России.

Учет глобальных факторов связан в определяющей степени со спецификой экономической роли государства в США, которая заключается в многофакторном и комплексном подходе к осуществлению регулирующих функций рыночных отношений, их корректировке для обеспечения прогресса и процветания страны. В этой связи события 30-х годов XX века (годы Великой депрессии) оказались переломными для США. "Новый курс" Рузвельта позволил вывести страну не только из глубочайшего экономического, но и социального кризиса.

В настоящее время американская неолиберальная модель содержит в себе механизм постоянного совершенствования и адаптации применяемых на различных этапах социально-экономического развития рычагов и инструментов по регулированию государством рыночного механизма. При этом используются и такие инструменты, как стратегическое долгосрочное и среднесрочное планирование, которыми американский корпоративный сектор давно и успешно пользуется. Что касается государства, то достаточно упомянуть ежегодные экономические послания президента США, деятельность федерального энергетического управления, выполнение среднесрочной программы по достижению бездефицитного бюджета, бюджетов развития штатов и местных органов самоуправления (так называемые долгосрочные инвестиционные программы).

Американский опыт государственного регулирования рыночной экономики имеет еще одну характерную особенность, а именно эффективное использование мирохозяйственного фактора для укрепления экономической безопасности США. Экономическая роль государства, его политика определяется не только закономерностями национальной экономики, но во все большей степени тенденциями формирования международного производства, мировых рынков капитала, рабочей силы, всемирного научно-технического пространства - т.е. всего того, что составляет современную мировую экономическую систему.

Диссертант делает вывод о том, что одна из целей экономической политики США заключается в том, что, опираясь на свою мощь, они рассчитывают использовать ресурсы

мировой экономики для обеспечения своего устойчивого роста и сохранения беспрецедентного уровня занятости: из 133 миллионов экономически активного населения работает 128 миллионов (уровень безработицы в марте 1999 г. - 4,2%, самый низкий за 29 лет).1 В тоже время, по мнению диссертанта, есть веские экономические причины, которые позволяют сделать вывод о том, что российская безработица - 14,2%, 10 млн. 423 тыс. человек, есть результат не только национальных экономических, но и внешних глобальных факторов.

Указанные глобализационные факторы действовали на занятость и безработицу в России во многом в сложных, опосредованных формах. Так, здесь мировой финансовый кризис наложился на глубокие внутренние причины, порожденные самим ходом рыночных преобразований в стране. Среди них, по мнению диссертанта, одна из главных - попытка выдать непоследовательность, непродуманность реформ за якобы реальные результаты становления и развития цивилизованного рыночного механизма в стране. Отсутствие такого механизма означает, что российская экономика в настоящее время не готова на взаимовыгодной основе включиться в мировую экономику. Она пока еще не обладает минимальным иммунитетом для защиты от негативных последствий глобализации мирового капитала. Последние сказываются наиболее ощутимыми именно там, где подавленный внутренний инфляционный потенциал (в первую очередь за счет невыплаченной зарплаты, пенсий, пособий) соединяется с инфляционным навесом, образовавшимся на мировом рынке капитала, где «фиктивный» капитал неизбежно стремится аккумулировать как можно быстрее "горячие деньги", а затем укрыться за сделками слияний и поглощений. При этом наиболее активные участники мировых трансакций усиленно призывают навести наконец "порядок" в мировых финансах.

При этом следует учесть, что снижение темпов инфляции в России до 11% в 1997 г. никак не свидетельствовало о реальной финансовой стабилизации в стране, ибо это достигалось не за счет развития реального сектора экономики, а все большего погружения в долговую яму. Фактом российской экономики остается то, что безработица продолжает расти. Уже в первом квартале .1999 г. она достигла 14,2% экономически активного населения и составила почти 10,5 млн.человек.1

'"Эксперт" №14.12.04.99.

1 "Известия", 22.05.1999.

Подводя итог вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что эффективная занятость экономически активного населения в России должна стать одним из важнейших направлений основанной на национальных интересах экономической политики российского государства и отечественного корпоративного бизнеса.

В заключении диссертации формулируются основные выводы и предложения, вытекающие из ее содержания.

Основные положения исследования изложены в следующих работах:

1.Занятость в США в условиях глобализации. - М., «Бюллетень финансовой информации.» №3 (34). 1998. 0,4 п.л.

2.Вопросы занятости при новой модели экономики США. -М., Вестник Финансовой академии. Xsl. 1999. 0,4 п.л.

3.Доллар и евро: позиции США на мировом рынке капитала. - М., Финансовый бизнес 4 (66). 1999. - в соавторстве (авт. 0,3 п.л.).

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гусев, Андрей Васильевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АМЕРИКАНСКОГО 11 РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

1.1. Рынок рабочей силы в свете экономической теории

1.2. Гпобализация и сферы ее воздействия на экономику США

1.3. Динамика изменений на рынке рабочей силы •

ГЛАВА II. ЗАНЯТОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ США В 45 УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

2.1. Структура занятости и факторы ее увеличения

2.2. Государственное регулирование и корпоративная стратегия в области занятости

ГЛАВА III. СОВРЕМЕННАЯ МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И ПРОБЛЕМА 71 ЗАНЯТОСТИ В США

3.1. Финансово-корпоративные ресурсы и занятость

3.2. Соперничество США и Европейского союза на мировом рынке 85 капитала за глобальные преимущества

3.3. Американский опыт и российские реалии

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблема занятости в США в условиях глобализации мировой экономики"

К концу XX столетия США демонстрируют всему миру устойчивые темпы экономического роста, подтверждая тем самым преимущества своей социально-экономической модели развития и претензии на американское лидерство в политической, военной, информационной, экономической и других областях. 90-е годы - период наиболее высокой хозяйственной конъюнктуры в стране, не считая времен ведения вьетнамской войны. Достижениями этих лет сГгали: впервые за последние тридцать лет бездефицитный бюджет США; профицит в сумме 70 млрд.долл. в 1997 г.; 18 млн. новых рабочих мест и самый низкий уровень безработицы за последние четыре десятилетия. Все эти годы, у власти находится администрация Б.Клинтона.

Актуальность темы обусловлена тем, что российские экономисты, политологи, социологи с пристальным вниманием изучают "американский феномен", тем более, что исторически так сложилось, что переход России к рынку, сам характер проводимых в стране экономических реформ определялся не только советами американских экспертов, но рекомендациями Международного валютного фонда, который через известный Вашингтонский консенсус стремился внедрить в российскую практику американскую модель развития.1

В какой мере американское "экономическое чудо" мо»<ет рассматриваться лишь как результат экономической политики Демократической партии "жить по средствам" и даже отказа от неокейнсианских рецептов государственного дефицитного финансирования в отличие от рейганомики с ее неолиберальными подходами к стимулированию "свободного рынка", "свободного предпринимательства" с негативными перегибами "жить не по средствам"?

Думается, что несмотря на все различия в подходах и методах между республиканцами и демократами, очевидно одно - трудно переоценить экономическую роль государства в рыночной системе США. В зависимости от конкретного этапа развития не только национальной экономики, но все большего воздействия новых мировых тенденций развития, администрация США

1 На традиционном Всемирном экономическом форуме в Давосе в январе 1999 г. его генеральный директор К.Смаджа критиковал экспертов МВФ: ".они хотели высокомерно последовательно решала наиболее сложные задачи адаптации страны к вызовам современной эпохи: противостоянию двух мировых систем в эпоху "холодной войны", распаду Советского Союза, а затем постсоциалистическому развитию мира, господству рыночных отношений в планетарном масштабе, динамичному развитию современной научно-технической революции, формированию новой современной мировой экономической системы с ее важнейшими составляющими - международным производством, мировым рынком капитала, рабочей силы, мировым научно-информационным пространством (кратко говоря, глобальной экономике или экономике без границ).

Нельзя не согласиться с мнением ряда российских американистов, в частности А.А.Пороховского, в том, что администрацию Клинтона отличает ряд характерных черт таких, как прагматический подход и сочетание рыночных принципов с социальной и экономической ответственностью государственных институтов, активная роль государства в использовании преимуществ, открываемых формированием в 80-90-е годы экономикой без границ.2 Опираясь на огромные финансовые ресурсы, сконцентрированные США в 80-90-е годы, а так же на научно-технический потенциал реструктуризации крупнейших американских корпораций, создавшей основу для последующего наращивания темпов роста общественной производительности труда и революции в области информатики и компьютеризации (в частности появление Интернета), администрация Клинтона сделала серьезный акцент на человеческий капитал, полагая, что в XXI веке именно помощь своему народу в решении глобальных проблем тысячелетия станет стержнем американской модели развития.

Не случайно, что в последние годы в ежегодных экономических докладах американского президента первостепенное место занимает проблема создания рабочих мест и общее сокращение безработицы.3 При этом эта проблема органически увязывается с местом и ролью США в новой, мировой экономической системе, т.е. в глобальной экономике. Поэтому Клинтон прямо формулирует, что экономическая стратегия его администрации состоит "из трех ключевых приложить американскую финансовую модель ко всему миру, но еще неизвестно, какие последствия и раны все это оставит". "Известия". 29.02.1999.

2 А.А.Пороховский. О концептуальных основах экономической политики администрации США. - Экономика, политика, идеология. - 1998. - № 11. - С.49-54.

3 Economic Report of the President. Wash., 1997. 1998. элементов: сокращение дефицита, инвестирование в людей, освоение зарубежных рынков"4

Целью настоящей работы является изучение проблемы занятости экономически активного населения США в условиях глобализации мировой экономики, когда со всей очевидностью проявилось стремление администрации Клинтона не только укрепить позиции американского мирового лидерства, но и использовать процесс глобализации в стратегических целях США: повышение конкурентоспособности и информационно-экономического превосходства США над своими наиболее опасными конкурентами (Европейским Союзом и Японией), а также за счет большой группы стран, находящихся на этапе догоняющего индустриального развития или перехода к рынку, например, таких как Россия.

Для достижения поставленной цели предполагается реСиить ряд конкретных задач:

• проанализировать, в какой мере глобализация мировой экономики сказывается на уровне занятости США, удается ли соединить внутренний потенциал экономического роста с преимуществами усиления американского лидерства в современной мировой экономике в ущерб конкурирующим странам, интернациональным группировкам, промышленным и финансовым корпорациям.

• определить тенденцию изменений основных макроэкономических показателей развития США в 90-е годы в связи с проблемой занятости;

• выявить, в какой степени "трудовая" политика администрации Клинтона учитывает теоретические наработки (с учетом того, что наибольшее число лауреатов Нобелевской премии в области экономики приходится на США) и как она в последнее десятилетие одновременно воздействует на стихийно-рыночные процессы резкого сокращения уровня безработицы и инфляции, и постоянное повышение возможностей создания новых рабочих мест (что, .очевидно, не может быть объяснено традиционно теоретическими подходами, например, применением "кривой Филлипса" - чем выше темп инфляции, тем ниже норма безработицы);

4 Ibid., 1998. Р. 3.

• наконец, проследить изменения в структуре занятости США, связанные с повышением образовательного , профессионального уровня рабочей силы, ее способностью мобильно перетекать из одной отрасли в другую, находить работу даже в условиях массовых увольнений на крупнейших' корпорациях (так называемый процесс уменьшения в размерах - "даунсайзинг");

Таким образом, предметом исследования диссертации являются особенности путей и способов решения жизненно важной проблемы занятости в США, на фоне неспособности других промышленно развитых стран добиться положительных сдвигов в сфере решения проблемы трудовой занятости.

Объектом исследования представленной диссертации является выявление возросшей взаимосвязи между устойчивым экономическим ростом США и стремлением последних извлечь наибольшие выгоды для обеспечения высокого уровня занятости в стране из интернационального фактора развития, связанного с изменениями в мировой экономике (усилением процесса глобализации).

Практическая значимость работы состоит в полученных в ходе исследования результатов, позволяющих лучше понять экономическую сущность, различные формы и методы политики американской администрации в регулировании уровня занятости США. Результаты исследования позволяют более реально оценить и аналогичные проблемы России, экономика которой становится все более открытой как в отношении ближнего, так и дальнего зарубежья. При этом она постепенно втягивается в набирающий обороты процесс глобализации мировой экономики, не имея при этом достаточного иммунитета для противостояния глобальным катаклизмам в виде мировых финансовых кризисов, что безусловно негативно сказывается на состоянии занятости в стране. В диссертации содержится материал, который может быть использован для подготовки курса лекций по мировой экономике, спецкурса по проблеме занятости и при проведении семинаров по данной теме, а также разработки ряда конкретных предложений по учету фактора глобализации при проведении экономической политики в России.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем предпринимается попытка выявить новые тенденции и новые подходы к решению проблемы занятости, проанализировать основные проблемы ее состояния в США в последние годы и выявить факторы, оказывающие на нее превалирующее влияние, в частности, выявить влияние процесса глобализации мировой экономики на стимулирование и рост занятости США, который происходит прежде всего за счет использования огромных финансовых ресурсов, перекачиваемых в США с мирового рынка капитала, решительного наступления на позиции основных конкурентов, «сбрасывания» негативных последствий мировых финансовых кризисов на периферийные экономики, к которым , к сожалению, пока относится и Россия.

В качестве инструментария научного исследования в работе использовался системно-аналитический метод, который позволил преодолеть узкострановедческий, лишь "американистический" подход к выявлению закономерностей создания новых рабочих мест в условиях, когда циклический характер современной рыночно капиталистической экономики сохраняется, однако его формы существенно модифицируются в зависимости от степени и активности участия в экономике без границ.

В качестве источников широко использованы работы, анализирующие состояние экономики США в 90-е годы, в частности российских авторов А.В.Аникина, В.А.Иноземцева, А.Б.Пороховского, А.Г.Саркисянца, В.Б.Супяна, а также американских ученых, специально рассматривающих проблему занятости, таких какЧ.Адамс, Д.Кон, С.Дуглас, Дж.Сток, М.Ватсон, В.Хоган.5

Также широко использованы различные официальные документы: экономические доклады президента, публикации министерства труда, ежегодные доклады международных финансовых институтов, данные американской статистики. Что касается проблем глобализации, то следует отметить труды российских экономистов. В настоящее время появилось значительное число публикаций на эту тему. Однако одной из первых работ, в которой исследовались еще в первой половине 90-х годов взаимосвязь между наметившимся экономическим ростом США (темпы ВВП, инфляция, безработица, занятость) и доминирующими позициями американских корпораций в современной мировой

5 Adams, Ch. and Сое, D. "A System's Approch to Estimating the Nature Rate of Unemployement and Potential Output for the United States". IMF Staff Papers, 1990. Vol. 37, № 2; S.Douglas. J.Stok, and M.Watson. "NAIRU, Unemployment and Monetary Policy". Journal of Economic-Perspectives. 1997. Vol. экономике, была монография ученых Финансовой академии «Мировая экономика на рубеже XX-XXI веков». 6

В целом, рассматривая практическую значимость и научную новизну представленной диссертации, ее связь с публикациями по данной тематике, представляется возможным сделать следующие обобщения об ее основном содержании. Представленная работа является одним из первых исследований влияния процесса глобализации на занятость. Известно, что сам термин «глобализация» является как бы условным, обозначающим сложное и противоречивое явление становления и развития современной мировой экономики. Научное рассмотрение этого явления обстоятельно изложено в вышеупомянутой монографии ученых Финансовой академии. 6 Как определяют ее авторы, «Это явление формируется под воздействием новых тенденций таких, как мировой процесс социализации, гуманизации общественного производства и использования современной научно-технической революции. Комплекс экономических связей, возникающих при этом, как бы теряет свой лишь внешний характер, становясь внутренним органическим элементом национальных экономик отдельных стран. Сами внешние экономические отношения преобразуются в непосредственные «стыковочные узлы» между различными хозяйствующими субъектами независимо от границ, расстояний, исторических, культурных, религиозных различий. Возникают международное производство, международный рынок капитала, международный рынок рабочей силы, международное информационное пространство.»6

Непосредственно взаимосвязь между глобализацией и занятостью в США рассматриваются в диссертации именно в период 90-х годов, когда наиболее четко проявились «стыковочные узлы», созданные американскими международными, а в ряде случаев глобальными корпорациями, при активном участии американской администрации для обеспечения устойчивого экономического роста на протяжении почти десяти лет и беспрецедентного уровня занятости в условиях низкой инфляции и безработицы.

11, № 1; V.Hogan. "Explaining the Recent Behaviour of Inflation and Unemployement in the United States". IMF Working paper. September 1998.

6 Э.С.Нухович, Б.М.Смитиенко, М.А.Эскиндаров. Мировая экономика на рубеже XX-XXI веков. - М.: ФА. 1995.

В работе впервые анализируется механизм использования США своих преимуществ при формировании современной мировой экономической системы, иными словами в процессе глобализации. Этот механизм способствует тому, что американская экономика последнего десятилетия , по определению одного из руководителей ФРС, превратилась в «оазис процветания» на фоне мировых финансовых кризисов, углубляющих инфляционные явления и проблему занятости в различных регионах и странах мира. В то же время с его помощью США удается привлечь гигантские финансовые ресурсы мирового рынка капитала для увеличения занятости, повышения конкурентоспособности американских корпораций, удовлетворения их все возрастающих инвестиционных запросов и проведения реструктуризации на новой технологической основе.

В диссертации сделана попытка также исследовать причины того, почему известные экономические постулаты (В частности такие, как «кривая Филлипса») оказываются модифицированными, когда США, опираясь на мощь своих ТНК, прежде всего в международном производстве и на мировом рынке капитала, теснят своих конкурентов: Японию, Европейский Союз, страны догоняющего развития и нарождающихся финансовых рынков в Юго-восточной Азии и Латинской Америке. Обосновывается вывод о том, что одним из важных компонентов усиления конкурентных позиций США становится обеспечение высокого уровня занятости, принятие превентивных мер по «ограждению» от инфляционных перегревов и недопущению роста безработицы. В этой связи прослеживается не лишенное противоречий, но весьма результативное совпадение стратегического курса американской администрации и корпоративной стратегии частного бизнеса, направленных на приоритетные вложения в человеческие ресурсы с учетом новейших достижений научно-технической революции и стремления качественного улучшения системы рекрутирования, повышения квалификации и переподготовки наемных работников.

В диссертации рассматриваются два этапа, которые не просто хронологически разделяют 90-е годы, но и демонстрируют определенные изменения в структуре рынка рабочей силы (сдвиг в сторону ее более высокого общеобразовательного и профессионального уровня), а также и в самой занятости (в частности, овладении наемными работниками способностью в случае потери работы с наименьшими потерями найти новую).

Предпринятое исследование позволяет определить процесс глобализации как один из важнейших современных факторов, воздействующих на занятость. Это подтверждается тем, что США удалось избежать не только массовой безработицы (ведь в период с 1980г. по 1994г. крупнейшие американские корпорации уволили 5,2 млн. работников), но и добиться устойчивых темпов экономического роста в течение длительного периода, который позволил обеспечить создание наибольшего числа новых рабочих мест по сравнению с другими промышленно развитыми государствами.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Гусев, Андрей Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Последнее десятилетие XX века войдет в анналы американской истории, как период одного из самых продолжительных экономических подъемов. Устойчивые темпы роста производства и услуг, индексов фондового рынка в сочетании с низким уровнем инфляции (ниже 2 процентов в год) и безработицы (менее 5 процентов) интерпретируются некоторыми зарубежными экспертами как наступление "золотого века" или "новой модели американской экономики".

На фоне вялого экономического развития остальных промышленно развитых стран мира "рывок" США нельзя объяснить только действием объективных циклических факторов воспроизводства капитала в условиях быстро растущего инновационно-технологического потенциала современной научно-технической революции. Также не совсем убедителен аргумент о том, что это -результат того, что в американской экономике бурное развитие получила сфера услуг. Хотя нельзя отрицать и особой роли этой сферы, в частности ее финансового сектора, в качестве ускорителя тех изменений, которые происходят в 90-е годы как в национальной экономике США, так и в американских позициях в современной мировой экономической системе.

В то же время следует отметить, что возможность традиционных статистических методов оценки значения той или иной сферы американской экономики не позволяют в полной мере определить, например, в какой степени они подвержены воздействию научно-технического процесса. Так, в 90-е годы ежегодные темпы роста производительности труда в обрабатывающей промышленности США превышали 3 процента, а в сфере услуг составили менее 1 процента. Тем не менее наиболее обоснованным подходом к исследованию американского феномена представляется анализ его многофакторных причин.

Во-первых, рост производительности труда, прежде всего в реальном секторе, достигается за счет наиболее полного использования имеющихся мощностей и сдерживания роста заработной платы, использования различных форм частичной (неполной, временной) занятости рабочей силы, сокращения наемных работников, в частности управленческого персонала, вследствие происходящих слияний и поглощений между корпорациями и финансово-банковскими группами.

Во-вторых, относительно сферы услуг, то рост производительности труда здесь часто не может выражается в традиционных показателях, а проявляется косвенно, в качестве и разнообразии предоставляемых услуг. Так, например, замена одного банковского оператора на банкомат дает возможность доступа к деньгам клиента 24 часа в сутки, но это не отражается в национальных счетах.

Следует особо подчеркнуть, что США, представленные, в первую очередь, крупнейшими корпорациями и финансово-инвестиционными группами, сумели приспособиться и извлечь наибольшие выгоды из развернувшегося в последние десять лет процесса глобализации, меняющего качественным образом всю структуру мировой экономики. Отныне ее основу составляет не система международных экономических отношений, а международное производство ("производство без границ для потребителя во всех уголках земного шара"), мировые рынки капитала, рабочей силы, мировое научно-техническое пространство.

Именно американские транснациональные корпорации и Ш транснациональные банки, многие из которых уже стали международными, а некоторые даже глобальными, значительно опередили своих западных конкурентов. Они уже в 80-е годы приступили к так называемой реструктуризации, видя в ней способ укрепления своей конкурентоспособности и приспособления к ожесточенному соперничеству в глобальных масштабах. При проведении реструктуризации они воспользовались очевидным преимуществом перед другими западными странами, а именно "гибким рынком рабочей силы" (за свою трудовую жизнь американец в среднем меняет до десяти профессий, а нередко и несколько мест жительств).

Таким образом, 90-е годы для США - это период, когда наиболее отчетливо проявился процесс глобализации, а устойчивые темпы экономического роста сопровождаются сокращением безработицы и ростом занятости. В эти же годы растет производительность труда, т.е. идет процесс вытеснения живого труда из производства: крупнейшие корпорации осуществляют массовые увольнения, стремясь повысить свою конкурентоспособность не только в национальном, но и в % международном масштабе. Если в последнем десятилетии XX века не было создано наибольшее количество новых рабочих мест по сравнению с предшествующими десятилетиями, то именно в это время успешно компенсируются не только потерянные рабочие места в результате массовых увольнений, резкого сокращения занятости в ряде отраслей реального сектора (машиностроение, электрооборудование, кожевенное, текстильное производства и др.), но и получают ускоренное развитие отрасли высоких технологий.

Американская экономика как бы иллюстрирует вывод, сделанный известным английским экономистом П.Норманом о том, что глобализация в течение года уничтожает одно из десяти рабочих мест, но и в то же время создает занятость в таких же масштабах.126

В 90-е годы за счет высокой экономической конъюнктуры (среднегодовой рост ВНП США составил 2,8%, в Японии - 1,3%, Европейском союзе - 1,7%) американская администрация пытается смягчить "социальные издержки" за счет стимулирования создания новых рабочих мест. Действительно, по оценке английской "Файнэншл тайме" в США было создано за последние пять лет 12 миллионов рабочих мест, а в Западной Европе за это же время не прибавилось новых рабочих мест. Весной 1999г. из 133 млн. трудоспособного населения, по данным американской статистики, было занято 128 млн. человек.127

Известно, что современная научно-техническая революция: компьютеризация, внедрение высоких технологий в сфере информатизации, автоматизация различных видов деятельности - сопровождаются сокращением занятости, особенно в традиционных профессиях. Однако ряд иностранных экспертов полагают, что также как действует так называемый закон Мура, согласно которому за каждые 18 месяцев вдвое возрастает мощность компьютеров, так и НТР устраняет примерно столько же рабочих мест, сколько создает новых.

В середине 70-х годов никто не занимался профессионально созданием компьютерных программ. Ныне только в отраслях компьютерного программного обеспечения занято 10 миллионов американцев. Еще примерно пять лет назад не было потребности в специалистах, например, по деривативам, компьютерному

126 Financial Times. September 30. 1994. P. 31

127 "Эксперт". № 10. 1999. дизайну. За последние годы киноиндустрия США создала больше рабочих мест, чем автомобилестроение, фармацевтика и гостиничное дело вместе взятые.

Полоса слияний и поглощений в США, охватывающая все сферы американской экономики, одно из ярких проявлении приспособления американских корпораций к процессу глобализации - не может не сказаться на занятости. С одной стороны, это связано со все более повышенными требованиями к образовательному цензу и профессиональной подготовке наемных работников, а с другой - с массовыми увольнениями в ряде отраслей, прежде всего машиностроении, отсутствием гарантий постоянной занятости в той или иной фирме, банке, корпорации и т.п. Одновременно со слияниями и поглощениями идет активная реструктуризация прежде всего в крупнейших американских промышленных и финансово-банковских структурах.

Как правило, реструктуризация ведет к массовым увольнениям, росту социальной напряженности. Американский экономист Д.Родрик - преподаватель Гарвардского университета, в своей книге "Зашла ли глобализация слишком т. далеко?" приходит к выводу, что создание международного производства, перенос целых финансово-производственных комплексов за рубеж, ведет к потере рабочих мест в стране базирования глобальной корпорации, нарушает "сложившийся баланс между трудом и капиталом", создает серьезные трудности при проведении государственной политики в сфере социальных гарантий.128

Администрация Клинтона добивается отмены экспортных ограничений на экспорт продукции высоких технологий. Именно средства, полученные от него, позволяют накапливать средства для дальнейшего освоения новейших достижений НТР, создавать новые рабочие места. Одновременно это требует качественного улучшения состава рабочей силы, особенно в плане общеобразовательной и профессиональной подготовки, соответствующей перестройки управленческо- предпринимательской структуры.

Характерно, что стремление максимально использовать глобализацию в решении своих стратегических задач, среди которых, одной из важнейших, является обеспечение высокой занятости сопровождается усилением

128 D.Rodrik. Has Globslisation Gone Too Far? Institutfor International Economics/ 1997. регулирующей роли государства в сфере трудовых отношений. Это касается прежде всего активной политики занятости. Федеральные власти четко стремятся определить свои приоритеты в сфере человеческих ресурсов перед лицом вызовов XXI века. В эти же годы ими предпринимается, с одной стороны, комплекс мер по стимулированию частного бизнеса к созданию новых рабочих мест, а с другой стороны, к повышению минимальной почасовой заработной платы, вовлечению трудоспособного населения в активный поиск работы и отказа от пособий по воспомоществованию, смягчению растущего социального напряжения, вызванного усиливающимся социальным расслоением общества, длительной (в течение более двух десятилетий) стагнацией реальной заработной платы и рекордными прибылями крупнейших американских корпораций.

В этой связи особо следует подчеркнуть прослеживаемую в диссертации диалектическую связь. Опережающее агрессивно активное участие американских компаний при постоянной поддержке государства в процессе глобализации в значительной степени способствовало достижению в США высокого уровня занятости. В то же время США добились лидерства в западном мире по созданию новых рабочих мест, превратив занятость не только в один из важных факторов устойчивого экономического роста, но и укрепления своих доминирующих позиций в современной мировой экономике. Занятость - явление комплексное. Оно связано не только с наличием благоприятных капитальных, финансовых, материальных, трудовых ресурсов, американской традиционной деловой активностью и предпринимательским опытом, но и действием демографических, социально-психологических причин, воздействующих на нее.

Таким образом США сумели определить наиболее важные направления решения проблемы занятости: это человеческий фактор, возможности и потенциал НТР и достижения на этой основе нового технологического (пятого) уклада, активное включение в современную мировую экономику, в частности достижение преимуществ по сравнению со своими конкурентами, создание механизма мобилизации огромных капитальных ресурсов в процессе глобализации при переброске негативных ее явлений (инфляции, безработицы) в эпицентры мировых финансовых кризисов и стагнирующей периферии. Характерно, что в этом механизме задействованы не только ресурсы мирового рынка капитала, но и капиталы американских институциональных инвесторов различных фондов, где разместили свои сбережения по преимуществу низкие слои среднего класса, который таким образом непосредственно участвует в финансировании создания новых рабочих мест.

Ряд американских экономистов признает, что механизм распределения национального дохода между различными слоями населения за последние два десятилетия дает сбой: растет поляризация общества: богатые становятся богаче, а бедные все беднее. Национальная статистика отмечает падение темпов роста доходов населения по сравнению с соответствующим предшествующим периодом, а также падение реальной заработной платы определенных категорий рабочих. Главный экономист, директор центра по изучению глобальной экономики инвестиционного банка "Морган Стэли" С.Роч подчеркивает, что реструктуризация и глобализация углубили социальные противоречия в США: интересам трудовых слоев населения нанесен серьезный ущерб. В одной из своих статей, опубликованной в "Файнэншл тайме" под заголовком "Растущий гнев в глобальной деревне" (под "деревней" подразумеваются наемные работники), он пишет о том, что "предпринимательские доходы вздымаются вверх, уровень дохода на вложенный корпоративный капитал самый высокий с 1920 года, однако реальная заработная плата фактически стагнировала в течение почти 15 лет."129

Следовательно, американская действительность, растущая социальная напряженность на полюсах американского общества, десятки миллионов людей, живущих за чертой бедности, растущая мощь крупнейших корпораций после непрерывных слияний и поглощений - все свидетельствует о том, что объективные законы циклического развития, воспроизводства капитала действуют, хотя и в определенные периоды в модифицированном виде. Период почти "всеобщей занятости", как показывает теория и практика, в том числе и американская, может смениться серьезными экономическими потрясениями. Меры по предотвращению перегрева экономики реально могут оказаться не столь эффективными, чтобы сохранить США как «оазис процветания» в условиях стихийно динамично развивающегося процесса глобализации, позволяющего извлекать не только очевидные преимущества, но и. имеющего негативные последствия.

129 Financial Times. July 3. 1997. P. 12.