Проблемы интеграции Казахстана в мировое хозяйство тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ташибаев, Мурат Сейтжанович

Введение.

Глава I. Особенности экономического развития

Республики Казахстан.

1.1. Общая характеристика экономики страны.

1.2. Основные направления внешнеэкономического развития республики.

1.3. Вопросы экономической безопасности страны в условиях «открытости» национальной экономики

Глава II. Место Республики Казахстан в СНГ: проблемы и перспективы.

2.1. Модель интеграции СНГ с учетом интеграционного опыта ЕС (казахстанский вариант).

2.2. Эволюция интеграции Республики Казахстан со странами СНГ.

2.3. Внешнеэкономические связи Казахстана с Россией и другими странами СНГ на двустороннем уровне.

Глава III. Тенденции экономического сотрудничества

Казахстана с Европейским Союзом.

3.1. Динамика внешнеторговой и инвестиционной деятельности стран ЕС на внутреннем рынке Казахстана.

3.2. Содействие мобилизации технической помощи и оказанию консультационных услуг ЕС

Казахстану.

3.3. Оценка последствий введения ЕС единой валюты «Евро» на внешнеэкономические связи Казахстана.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы интеграции Казахстана в мировое хозяйство"

Интеграция Казахстана в мировую экономическую систему - сложная задача, состоящая из многих определяющих и требующая учета взаимного интереса и взаимозависимости различных регионов планеты. Разработка четкой концепции и ориентиров взаимовыгодного сотрудничества на внешнем рынке позволит Казахстану избежать грубых ошибок и осложнений взаимоотношений с теми или иными государствами.

В своей работе «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», вышедшей еще в мае 1992 года, Президент республики Н. А. Назарбаев особо отметил выгодное геополитическое положение Казахстана, который может сыграть стратегически важную роль связующего звена между Европой и Азией. Эта мысль продолжена им в Послании народу Казахстана «Казахстан - 2030» в октябре 1997 года: «Располагаясь на таком перекрестке, мы имеем огромный потенциал крупных рынков сбыта нашей продукции по периметру наших границ. Близлежащие рынки емкостью около 2 млрд. человек способны принять, за редким исключением, любую казахстанскую продукцию при, разумеется, ее конкурентоспособности и развитии соответствующих транспортных каналов. Эти соседи (Россия, Китай и группа исламских государств, страны Ближнего и Среднего Востока) исторически являются мировыми центрами» [31, 27].

Поэтому, рассматривая природную среду государства как совокупность природных условий и природных ресурсов, следует особо подчеркнуть, что она с точки зрения развития экономики исключительно богата. По мнению ученых ЮНЕСКО, земля Казахстана при рациональном ее использовании может прокормить более 1 млрд. человек [10, 7].

Казахстанскому научному сообществу предстоит еще разработать отечественную теорию трансформации общества, так как общепризнанно, что не существует единой теории трансформации, одинаково пригодной для всех стран мира. В этой теории важное значение имеют экономические, социальные и политические проблемы вхождения Казахстана в мировую экономику, которые должны быть органически взаимоувязаны и рассматриваться комплексно.

Новые сложившиеся политические реалии, обретение подлинной независимости и суверенитета бывшими республиками СССР вынудили мировое сообщество серьезно считаться с интересами новых экономических партнеров, стремящихся войти в мировую экономику на принципах равноправия, справедливого международного разделения труда и специализации. Содружество Независимых Государств как часть мирового сообщества также должно представлять собой объединение достаточно независимых, обновленных и реформированных республик с гармонично развитой национальной экономикой.

В каждом государстве создается в соответствии с ее природными, историческими и экономическими условиями комплекс взаимосвязанных и взаимодополняемых отраслей народного хозяйства: промышленности и сельского хозяйства; добывающих и перерабатывающих отраслей; производство средств производства и производство предметов потребления и т. д. Однако это не означает необходимость создания замкнутой экономики в рамках отдельной страны. В современных условиях вне мирового хозяйства не может нормально развиваться ни одно государство, независимо от социально-экономического уклада и уровня развития. Отсюда одной из центральных сфер международного сотрудничества является расширение внешнеэкономических связей различных государств.

Как показывает мировой опыт, экономические реформы, перестройка структуры народного хозяйства внутри одной страны, в первую очередь, диктуются национальными условиями, проблемами и задачами. Но вместе с тем процессы внутренних преобразований не дадут желаемых результатов без эффективного вхождения в мирохозяйственные связи на основе международного разделения труда.

Главная задача внешнеэкономической деятельности Казахстана - при экономическом суверенитете и переходе к рынку - это активное участие экономики республики в международном разделении труда с целью совершенствования структуры народного хозяйства, преодоления технологической отсталости и формирования валютных фондов республики, регионов и предприятий.

Предложенные Президентом РК Н.А. Назарбаевым проекты договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, являясь долгосрочными по своему характеру, преследуют стратегически важную для нас цель формирования интегрированного сообщества в рамках нашего геополитического окружения. На фоне нынешней кризисной ситуации, связанной, в первую очередь, с дефицитами платежных балансов, нестабильностью экономик и противоречивыми интересами участников интеграционных процессов, последовательное продвижение идеи регионального сотрудничества воспринимается некоторыми политиками как увлечение Казахстана глобальными проектами в ущерб решению текущих задач. Безусловно, на достижение этой стратегической цели могут уйти десятилетия, но ее важно декларировать сейчас и постоянно с тем, чтобы остановить дезинтеграцию, сохранить и расширить имеющуюся инфраструктуру экономических связей и человеческого общения и одновременно вести последовательную работу по поиску и продвижению основных принципов и путей формирования зоны свободной торговли, таможенного и платежного союза, единого экономического пространства. Вместе с тем Республика Казахстан предпринимает значительные усилия по углублению текущего многостороннего и двустороннего торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества с соседними государствами, в том числе путем содействия экономическому росту имеющихся и вновь создаваемых финансово-промышленных групп и транснациональных компаний на евразийском пространстве.

Геополитический вакуум, образовавшийся после распада Советского Союза, способствовал тому, что Казахстан был вовлечен в сферу интересов различных государств, представляющих те или иные тенденции мирового политического, экономического и в целом цивилизованного процесса. Адекватным ответом такому вызову могла быть только многовекторная дипломатия, позволяющая Казахстану сохранять свободу маневра в сложной системе современных международных экономических отношений. Казахстан признан более чем 110 странами. Вместе с тем многовекторность внешней политики республики отнюдь не означает разбросанности, распыления сил по всем странам и континентам.

Целью исследования является обобщение восьмилетнего периода вхождения Казахстана, как суверенного государства в мировое хозяйство, обоснование приоритетности экономических отношений с группами стран ближнего и дальнего зарубежья.

Для достижения данной были цели решены следующие задачи:

• исследованы основные аспекты процесса становления и развития национальной экономики республики Казахстан;

• проанализированы проблемы экономической безопасности страны в условиях «открытой» национальной экономики;

• дана оценка места страны в СНГ и перспектив развития этой формы интеграции;

• исследованы интеграционные процессы в Центральной Азии с участием Казахстана и раскрыта проблема экономического присутствия России в этом регионе;

• дана оценка экономического сотрудничества страны с Европейским Союзом.

Предметом исследования является процесс интеграции страны в мировое хозяйство. Объектами исследования являются: национальная экономика Республики Казахстан, интеграционные группы стран (СНГ, ЕС и др.).

Степень разработанности проблемы. Поскольку Казахстан стал выступать на мировой арене как самостоятельный субъект мирового хозяйства лишь с 1992 г., то разумеется в экономической литературе нет комплексных работ по проблемам внешнеэкономических связей этой страны. Правда, отдельные аспекты интеграции Казахстана в мировое хозяйство нашли отражение в трудах казахстанских и российских ученых (Абдильдина Ж., Алиева У., Арупова А., Аубакирова Я., Ермакова В., Жукова С., Зенина В., Исингарина М., Кенжегузина М., Кошакова А., Примбетова С., Сагадиева К., Султанга-зина У., Феллера В., и других). Поэтому исследование строилось, главным образом, на использовании первичного и фактологического материала из официальных изданий Агентства Республики Казахстан по статистике. Межпарламентской Ассамблеи СНГ, ОЭСР, ООН, ежегодных справочников СНГ и ЕС, а также из других зарубежных источников.

Научная новизна представленной диссертации заключается в следующем:

•проведено комплексное исследование внешнеэкономических связей Казахстана;

•определены тенденции и перспективы внешнеэкономического развития Республики Казахстан;

• раскрыты противоречивые тенденции интеграции стран СНГ;

• предложен ряд мер по ускорению процесса интегрирования страны с Россией и другими странами-участницами СНГ;

• проанализирован процесс становления внешнеэкономических связей Казахстана со странами дальнего зарубежья;

• впервые в экономической науке и практике автором дана оценка последствий введения ЕС единой валюты «Евро» на внешнеэкономические связи Казахстана.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды казахстанских, российских и других зарубежных ученых по проблемам развития мирового хозяйства и международных экономических отношений.

Для обработки исходной информации использовались монографический, абстрактно-логический, статистико-экономический и другие методы сравнительного экономического анализа.

Апробация работы. Представленная работа содержит обобщенное изложение результатов научно-исследовательской и дипломатической работы автора. Результаты исследования обсуждались на коллегии МИД Казахстана, межмидовских консультациях внешнеэкономических ведомств стран СНГ в г. Москве (ноябрь 1998г.), заседаниях ученого совета Евразийского университета им. Еумилева Л.Н. Некоторые предложения диссертанта использовались при подготовке проектов законодательных актов по внешнеэкономической политике Республики, послужили основой для циркулярных писем Минфина, Национального банка и МИД Казахстана. Кроме того, результаты иследова-ния опубликованы автором в восьми статьях периодической печати.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Ташибаев, Мурат Сейтжанович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования диссертантом сформулированы основные выводы и предложения по проблемам интеграции Республики Казахстан в мировое хозяйство:

1. Автор выделяет два этапа реформирования внешнеэкономических связей страны. На первом этапе акцент делается на стимулирование воздействия внешнеэкономических связей на ход рыночной реформы и макроэкономическую стабилизацию путем либерализации внешнеэкономической деятельности и расширения экономических связей с другими странами. До 1993 года вся внутренняя, межреспубликанская и внешняя торговля регулировалась системой государственных заказов. Экспортные лицензии и квоты распространялись почти на 200 наименований товаров. Экспорт стратегических товаров осуществлялся только через монопольные внешнеэкономические структуры. Торговля со странами бывшего СССР регулировалась двусторонними межправительственными соглашениями и проводилась на клиринговой основе. В 1993г. квоты были сокращены до 34, а лицензии до 61 наименований. В 1995г. были отменены все экспортные квоты, аннулирована монополия на внешнюю торговлю, запрещена бартерная торговля, приняты меры по расширению биржевой торговли. Республика получила статус режима наибольшего благоприятствования на рынках ЕС, Канады, США, Японии, Скандинавских стран. Все это обеспечивает Казахстану выход на мировые рынки. Ныне республика торгует со 145 странами мира.

На втором этапе акцент должен делаться на продвижение продукции казахстанских экспортеров на мировой рынок, т.е. на повышение конкурентоспособности национальной экономики. Этот этап наступит тогда, когда страна достигнет макроэкономической и финансовой стабильности и начнется интенсивный процесс инвестиций в производство.

2. Для достижения этой цели, по мнению диссертанта, необходимо осуществление следующих мер:

- прямое, устойчивое и долгосрочное соединение производства и внешнеэкономических сфер деятельности, преобразование внешнеэкономического комплекса Республики Казахстан в динамичную, сбалансированную и оптимальную функционирующую систему;

- коммерциализация производства, способствующая его интеграции в мировое хозяйство;

- наращивание экспортного потенциала Казахстана и оптимальное включение в различные формы совместного предпринимательства;

- создание благоприятного инвестиционного климата для зарубежных инвесторов;

- ускоренное развитие инфраструктуры - транспорта, связи, финансовых рынков, сети банков и современных информационных систем;

- активизация подготовки кадров в области международного права и маркетинга, финансистов, банковских работников и других специалистов внешнеэкономической деятельности;

- ускорение разработки и внедрения комплекса законов в сфере внешнеэкономических связей и обеспечения их выполнения и т.д.

3. Для оживления внешнеэкономической деятельности республики должен быть осуществлен демонтаж количественных ограничений во внешней торговле, суть которого сводится к резкому сокращению вотируемых товаров. Квотируемые товары на внутреннем рынке должны реализовываться на конкурсной основе и на аукционах. Межведомственный лицензионный комитет, которому переданы функции лицензирования, должен осуществлять экспертизу экспортных и импортных контрактов, прежде всего по соответствию их цен мировым и по уровню качества предлагаемых технологий и товаров.

Развитие внешнеэкономических связей требует ускорения разработки перечня инвестиционных проектов с соответствующим технико-экономическим обоснованием (ТЭО) для привлечения иностранных инвесторов и кредиторов. Нужно развивать двусторонние соглашения о взаимной защите инвестиций с основными торговыми партнерами, одновременно присоединиться к действующим международным соглашениям в этой области. Целесообразно, чтобы режим деятельности иностранных инвесторов был стабильным, и вносимые изменения не ухудшали условия для уже действующих инвесторов на периох! окупаемости их контрактов.

4. Казахстан последовательно проводит взятый курс на дальнейшее углубление интеграции стран-участников СНГ, твердо выступает за практическую реализацию достигнутых договоренностей. При этом по-прежнему сохраняет свою привлекательность предложенный Н.А.Назарбаевым проект формирования Евразийского Союза, как и содержащаяся в нем идея двухско-ростной и многоярусной интеграции, что позволяет наиболее адекватно учесть как национальные интересы отдельных государств, их готовность к интеграции, так и интересы Содружества в целом.

Не секрет, что уровень экономического сотрудничества в рамках СНГ напрямую будет связан с синхронностью экономических реформ, их этапов и последовательности, обеспечением согласования общих экономических интересов.

В этой связи представляется целесообразным:

• завершить детальную проработку механизма реализации многостороннего соглашения о создании зоны свободной торговли;

• ускорить подготовку единого порядка взимания таможенных платежей, ввести международные стандарты налогообложения, начав с налога на добавленную стоимость;

• унифицировать важнейшие экономические показатели и меры регулирования национальных хозяйств, включая дефицит бюджета и способы его покрытия, динамику инфляции, либерализацию цен и др.;

• обеспечить взаимную конвертируемость национальных валют на основе реального соотношения их курсов.

5. Наиболее продвинутым интеграционным объединением на постсоветском пространстве является Таможенный Союз. С целью активизации его деятельности необходимо решить следующие задачи:

- завершить создание зоны свободной торговли в рамках ТС;

- интенсифицировать процесс поэтапного формирования единого экономического пространства с целью создания действительно общего рынка товаров, услуг, труда и капитала;

- сблизить торговые режимы в отношении третьих стран;

- установить единые подходы в тарифном и нетарифном регулировании, а также общие правила валютного регулирования и валютного контроля;

- установить свободный транзит товаров при условии соблюдения правил национальных таможенных процедур и формальностей, применяемых к товарам, перемещаемых в рамках ТС;

- обеспечить жесткий контроль за выполнением принятых договоров, соглашения и решений.

6. В качестве первоочередных задач, стоящими перед государствами-участниками ЦАЭС, по мнению автора, можно выделить следующие:

- в области платежно-расчетных отношений: развитие внутренних валютных рынков, взаимный допуск на них уполномоченных банков, обеспечение конвертируемости национальных валют, формирование общего финансового рынка Центральной Азии;

- в области торгово-экономического сотрудничества: реализация принципов свободной торговли, сбалансированности взаимных экспортно-импортных операций ;

- в области производственной кооперации: оптимизация производственно-технологических связей между предприятиями, инфраструктурное обеспечение этих процессов (финансово- промышленные группы, холдинговые и лизинговые компании, в том числе и с государственным участием), отработка механизмов взаимных инвестиций, их защиты, свободной репатриации прибылей, взаимного приобретения собственности;

- выработка согласованных решений в топливно-энергетическом и водохозяйственном комплексах, в агропромышленном секторе;

- совершенствование межгосударственного обеспечения и передачи энергоносителей с учетом существующей взаимосвязанной системы топливно-энергетического комплекса региона;

- формирование единой транспортной системы.

Учитывая, что Российская Федерация продолжает оставаться основным торгово-экономическим партнером государств Центральной Азии, представляется важным подвергнуть глубокому анализу проблемы российского присутствия в регионе.

Крупным партнером Казахстана является Европейский Союз. Взаимоотношения Казахстана с ЕС многогранны и охватывают широкий спектр вопросов: создание договорно-правовой базы, развитие торгово-экономических отношений, инвестиционное сотрудничество, реализация проектов технического, финансового и гуманитарного сотрудничества, содействие министерствам и ведомствам в реализации их запросов, обеспечение защиты экономических интересов страны во взаимоотношениях с ЕС, включая антидемпинговые процедуры, решение проблем доступа казахстанских экспертов на товарные рынки ЕС, мобилизация помощи ЕС в проведении экономических реформ, укрепление контактов с институтами Евросоюза, продвижение крупных внешнеполитических инициатив страны.