Проблемы использования лесных ресурсов в условиях реформирования экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы использования лесных ресурсов в условиях реформирования экономики"

НАЩОНАЛЬЛА АХАДЕЩЯ НАУК УКРШМ по КШЧШШ ПГЮДУКТйШЩ СИЛ 7КР.УШ

г. - "> г1 п

Г1- .»

На правах рукопису

Г01УБ Онгг АНА'КШЙОВИЧ

«ЙЖГ» ЖОКИС'ГАШШ Л1С0ВГ-1Х Г.ЕСУРС1В . В УДОМл КМОГ-Й*ВЛННЯ ЕК0Н0МШ1

!;аои!ад1.н1сть С8„03,Щ - Е:;онш1ка природа:;

ресурс!а «а ириродокосяо^кайш

А В Т О Р !> Ф Е Рх.ГТ ;хко!;ртагй I т адобуг?я наукового отупепя

кащну-чата еконой^них нау5:

Ки1и - 1996

Диоартац1вю в рукопио

Робота виионана в Рад! nq." вивчення иррдуктипних сил Укра!нн Национально! академП наук УкраТии

Науковий Keptвник: доктор економ!чних наук Коваль Ярослав Васпльович

0ф1ц1йя{ опонеяти: I. Доктор економ1чних наук

Дяченко Як1в Якович

2. Кандидат економ1чних наук Позивайло ßplfl МиколаПович

Пров1дна уотанова: Шн1сторство л1оового.

' гооподаротва Укра1ни

> k

Захкст в!дбудетьоя ______ 1995 р, о __год.

_ хв. на зао!дани1 Спец1сл1зоваио! нчено! ради Д.01.78,02

в Рад! по вивченн» продунтивних онд УпраИш HAH Укра1нн /252032е м.Ки!в»32, булЬЕар Т.Шовченка, 60, III поверх/

3 д»юер"ац!ею мазна озиайомитиоь у 616л1от8ц! Ради ко вивчонню продуктивнях сил УкраПш HAH Укра!кк

Автореферат роз1сланий " _" ___ 1995 р.

Вчений секретар Спец1ал1зоваио1 вчено! ради

j4 7

дскхор сковом1чних наук ./ „ Л.Г.Чернюк

</Ly-p

I. 54ГАЛША ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

1.1, ЛктузлыПсть доел »имения. 3 утловах оганонле ;ия риикових ТГ15ЮС1Ш законом! рки.л 8 пош.ук аових шдход!в до подальиого удоо-к.-кз,теязя эикоряс?»ячл I В!дтзореш!я л1сових ресурс^* приведения П1~пс.ьн;сь з еловом!чнйми, екалог1чними 1 соцхпльними -«поп-тля, Ич про»-;.« нкраД актуально» для Ухра!ни, де л1сов! н^салу.екня Бйсаакзн! >тда!рншли руокгзгчи л ютулогду 1, як наемн-цойр зы'.нея1 природнозахиен! фуияц!!.

к ¡^ч^к гсг! г ~а як1сн! поназгшви я Особого фоняу Укра!-ь» о ч'1сл!.!ь-••:.«. дН й(* ?!льки 0б"зкг,1г1янх, алч I оуб^ектианих

-г.:п. уокрс--""," т л я; г>.оутй1с?ь повксшяго! национально! Л!со--¡■м с<?уГ№тт\ орган^зшйно! отруктури л!со?.о^

Фея.«.-» мягг:1>га---? . «темп уирааМашт л!совкгла ресурсам. Шти. ^■¿тодол^г!-: дчрлавного л{соагго доходу та охена ф|~

япнгутш»\ . uo.iL; .• господарзгаа не «пгн»д«,' нежращеяню сйономИ-ж>! ( " г^л-и'. ?.!сро«ро^;о!>ния "наол!док персту

''С1:'11 *п ? .'>с:\>: < с^гй^оо'.-лону йро:-"! ;лоп1озт»

'* V

г..:1-У., И нгл-'-^-гига эвсчто^т-и > ч ■■■■■:! пупи ';ч ци 1 зягздань ли-

г

у, ^¿¿¿ИД^Ш!?. го^о-.и с ^иг;.'у!п7иуц-

г ' ■ ! ■'■¡~>»! та ;:гч'ьОНП'1 0;;1\;;г<>: пгзктачних. ш-гли^ь сто-

ие\ ¡;;г;- л I се пего гегппи'Н^'.ъ.г на основ! оауоотИшо!

V ■ 14 ЛСДКИ» V .!<> «0С*вЧД8Ш>1

яг-м^'д-нп:" ','3 1 ■ '"ли^у^т::'. ;,;<'■ л-< -моном»ко-нгчьс-

а:*х : -.-осг^вмьпах п кил |льл^-ярапой»;

¡гтя.'рд! '•■ур -ц; зтл-!' цноот^ ,:;о еучаошгх ьи-

**ог д1£чу - пр-'-ч ? •! г .чг -..;--".ого л'.с.жориогузаи-

ял ".п ?!; .иг::?; -

т^чпт:: {ск^ч? "тс,г;1 с-кс-.л*-!--,^ . .■«¡'.кнп ресурс!в г

язкпроли.ч:;«!п. гтп-.гс^сот-'Л лге^ га т-.-^кт.-:: ич, осио^| оареле-ну Нч»ТОп{'?<-у "О-5КЗ!:сЯ$ПП01 як нвру-

хзпукхср I>,и(01ч

л^гру;!^-!»«'« гЮ..бх!дн1П'хл п.и*'.! аз л!ос-?орио-'

кз основ i зза5»10у.5гочясвйй ц1нн допо.-кнк ¡.я тип тз ¡1 ш-»1« .v . .л'и'го¿лс-иэ?гу кягляд? {

ро'.'и'ооити иропозиц! I ¡додс ухосконвлышя оргукк;апп!цо1 отруК-'[ур-л .Мсоиогр фонду, яка базусадвся б па д$>ц1лькому поедшшп рЬккх влаоносг1 /державно!, комунально! та приватно1/ на ьел'Л] согосподароького «ркзначекня;

заяросонуваск систему державного управлМшя у галуз { лнхширо-шувакня ¡. розпод|лу л1соекх ресурс1б.

-.3, Драд?-:е? * сб"еху га»л1г.:енкя. Предке том доол!даевня е еколого-еяонсм1чн! га прашз1 проблема рационального використан-кя лIсових ресурсов, !х економ!чко! ецишн, удо-оконалекнл орга-н!вац1йних структур з лгсозгЯ справ!.

Об"ехтом досл-даонкя сбрако д1оовиЯ ¡гунд Украшк як упорядко-¿•ану сукушпсть л!сових уггдь та земельких дЬчянск, тимчасово не вкритих лгсовоп рослишпстю, але наданих для потреб лхсовирощу-

1.4, Тсорета1тн! оскови .Га метод» доол;дкеяня. Теоретичк! та Меюдолог1чн1 питания раШоналького л^сокористування вивчались автором за наукозими лрацгалк пров(дню: в!тчизшших та заруб гкнпх вчених у галуз: екокоаНки пркродонорг.сгу взшшземельного I л!-

оового прега.

В,;"хдк;.:.!;: катер!алааи для досл!давнкя е статистика дзн! про ого и -.5 00253: ресурс1а та структуру л;совсго фонду Укра1кй, чини! кор?.-лгквно-праЕОЭ* акви у г&луг! д1сокор'истув&ння, методичп! ре-таекдацП в еконоглчяо! оц!ккк л!су.

1.5. Ретконгд чор>;зи5 роботе визнгласгьбя саь по б й1й дано каукогэ-ьшодичие оегоунтування вагдьво* кародкогоснодароько! яроблсмц - удсскокалешш вккор:юташш дпоовйх рьоуро1в кра!ш: I уюг&х !х "острого дгф'^цпту. Такок зробдека спроба опрадаваикя аахотлв, скрямозгних ка пол1пмек¡и еконсшчкнх в1днооин у Л1со-гсиу г*с:я\~еро«1. £о аайсЦдьс вагомаа. результат1е, що склада-

«••Гч'.-сту, надепать так!:

л!су як продукцП л!согосподарського

^ • V .г?: 1 та тлэIльнс-прароЕо: опорг.'ШР;

¡м^то;.:,! 1Г--ццйп!е рац;с:;алгл10Г\- , иання

: д.. и:-.'-.' геолог! 1 т.-'. ;

.■г.;;.::' .',!.' ч.'л'1 -^'л-. — V *

теоретична оогруитуччяк : гсоэлйпого нрзмоного статусу зеурл«. лIсогослодар?ько; о прягч$ч-чаи та йес&ч Цкоо? 2 паяр^вацжйнчя спец!ально! гзоантотг.о! уги/ы рлздного яориотуззяня /юоу$рз<*у/ як найб!льш приЛвнтпо! ^эрми реал!зацП праза зласност! па ;пои;

накреслекня напрял:;: о тл визнашая ехоиомI ко-аракозих метод {в зд1йснекня структурно! рг«т»н1зац!» 'снуючого держаапого л!ооаэ~ го фонду у НаШонзльний л1Сопий фонд УкраТнк, складов««! частина-ми якого е: держаэний л^оовий .{онд. нс-дсзржаэккх й'с!а, державной фонд залхсення;

каукоэе обгруатуяакяя куоСх1днос5} зьини принцги!» ^ор^укан:« та вияориотанкя кс2гг лIнового доходу,

роз робка яропэзкцгЗ с1ссо?.-:о аосалишн ск^е« дс^дчног^ упраэлгння ресурса« ?? .<н.'корчоФ»,гкля на

основ\ ч5Тко; айкоианчо! всртл.<ал1,

1.6. Практична :,наченля -юботи. Рз.чул«т^-«гч ,чосд лмс-новки тз продозыц! кожу:.!. бу тл »нкорлСТ'-ы дл>; рзорглиЬацП скстекл упрапл:ннл '-'егсднла о^х;ого™е.ко<1е«!ч-но! оцшки дао:т-. „:\:сгу сгь;у т:*. '¡•-.г.г^С-'/, л!сст;и;< угтдь ! :глг. лл;согоско^гро?.*•> "у^икаче::;к% а залвя-ност! Л5д оМ!ни к:ч .ч?. дв.-'С :г? ->•/•> ЦЬ;, бе? -;ог:> к;:^.-ул.:л-гг :;!:•!:• не /л у ■„• ;г,:г!;льног'0 та товарного обороту.

Ре?Д1зап:сг отю-'сз«*ц{£ содо у, здщ I л.тотс'го .'ладу,

удосхоналеяня ехсасШысп ««хан»¿.-.у у - лгоолнх ре-

сурс слрг.я";и?'.а ;;:;ц!СН!.,лг;. н:;; : .•.; 'о-лз?ехг>ду л!сс-ГОаПОДЗрОЬЯОГО «.'¡рОбайЦ?* \ Пй пржинскл» зло-

вхииачЬ в галузт .к на , так I ¡¡п ргг!опально-

му р}зш.

1.7. АвьобзиЬт , Ссйоьл! г.^г-'-лыы д:!оер?ацИ дспов{дались на наукогпл яонфзрешЦ I' -'Радкогкслчесвиа я экопсшко-празовне аспекты з2'.«<>П0льзо«.а::йя посла ззаруи ка Чернобыльской АЗС" /Кшв, 1391/, |гз «.лу козо-лрактичя 12 кокфе-реицН "Соц,ш^ько-5ксго*.,.хчсс,.;ов и аголотия"/Суми Д992/, на м1адержаа»1й наухо'.о-ирантичнг^ ::од.:сргнц1: "Лроблгми землепользования в ус...ог.!лх ре,5орт.глрозак:;,'1 экономика Я/Кацйвел1,1993/« на мгвдержаЕно::у вн^оъощ ссмЬгэр; "Сояремекше проблема охвава и воспроизводства почвенного плодородия /экология, эконоюта, право/" /0деса,1994/, на науково-практичн!й конфзренцП " Проб-

земелькой реформа в Укроти" /Ки!в, 1994/,

2 »8. Публ1кэти 1. 2а результатами досл1дяень опубликовано 12 наукових праць зогалышм обслгогг блкзько 3,6 друк. арк,

1.9. Структура робота. двсертоц1я склздззться 13 цстуиу, трьох решили), ы!онови1а I препозиций, сорол1ку зккористаксн ллтерату-ри. вккладеикх и?. 170 сторЬшах таянояксу.

• ! злйдчнпя досл1даеши визяячшш так;.' отруггуру робота:

ВСТУН

Розд1л I. ТЕОРЪ'1ИКО-'.ЕГОДОЛОГIЧЙI ОСИЭВЯ РАЩОНМЬНОТО II СО-КОГИСТУВАЙШ

1,1» Шсде л1сое;!х ресурс!и ь юконски;! рзсодною

.¡•с-слодаропт 1,2. .Но як оо''с!-:т екоиоы!ко-прайоь¡¡л 1:1доосик .1 ,3. Екояого-екоком 1чна сутшсть Рйгд!и:;зльно1'о л 1 сокорис-тупашш Ро-»»1» II. МЕ1СДШ1 АШЬ'КТИ ЕКО.(ГС1?5~ШйЗ.'Д?ЧгЮ! ОШШ ЛПОНЛХ ГЕ07РС1В

2.1. Метод;: скокс.м|чно! оцшк;* д1со8йх ресурс

2.2. ЕконсмШиа оц1пки л1во£<.*г:> я иг нору? о-него ыайна

2.3. !.!егодптш1 п1дхода екоксг,'!ч1к>! и с«*р-;«:нь-;па ".(ункп!!! д!су

Р«»М> II]. РБФ0Ш7ВДИНЯ ГОСПОДаРСЬКОГС' кшаз У С', :?1 РЛКСГИСТАПиТ 1 Ш-ТГОРКй:;! Л1С0БК1 Р1Х7К;!Р :?.!. Удосжыалешм то;>п шьтая?*. и;; л5си

3.2, 4орртзпщш глхзп^-му на лк"1г,0'Ж.гуам-ж-.

3.3, Структура0. роорга:Ло"Д'Я дгссгогс 6.о:!д,7

■ 3»4. Хпра1,.-1пКй л рисур V сучгса..;: ;;

ХОСГ^ОД'фГЛиПШ!

2,;сн<ш1 I п?опознц11

Г: 7: ШАТУРА

2. ОСГЮЗШ- ГОЛОШЕЯЯ ДИСЕРТАШ!

2.1. СлеасиЛчп! ос^блквосх! л icy визначаить його м!сце серед гкших природних ресурсib. Лiа вистуяае як зас!б зиробкицтва,предмет ■ продукт пралд!, иросхорсвий базис для роз:.;1щешт л!согсспо-дарськсго т«иробницгзз, л{оог.?гот{вель, рекргацП. В!н розглядавть-ся г'акол як сяладояа чаохипа матерiально-виробяичо! базк i як оу-syimloTv. окслз^чнкх '.актор;г., по забезпечуюхь гарсон!йку р!вно-вахт б природ!. 0ск1льхи .-¡ли'Укра!нк я!дда»ться !нтенсизному антропогенному впливу, вони стали об"ект«.: груктовкого вивчекня не лиге у црироднйчсг/.у, s. i в еконог.пчному та екологгчпому план!. Важливого значения з сучасних умсвах нзбузають досл1дяекня л!су як об"окта лравових в:дкосмн.

ледостаткя розройка окрегж теоретико-методолог1чних питань у сфер! викорисеання i з!дтворення л!созих peoypciB стала! причиною ряду негатизних язищ в лзсовому сектор! еконсм!ки. Суттева диспропорция склйлася зокрема Mix запасами деревини, розуЛрами л!-сокоркступаккяЛ. рсзкщення потукностей л!сопромиелового комплексу /ЛПК/. На,малол!сн! райони необгруятозано припадав значка частка спокизакня лгсосировини. Традищйна орЬзнт-ашй п1дпря-еадств на трёрдбщ. головким чипом сговбурног деревини призводить до велики втр-ат /ЗС-40 ,%/ фактичного запасу насадаень. Це зу-. ' мовлене саме, 1Мпер?ро.1оээним роэ'зитком структурно незбалакеоза-hoi i технолог1Чно в1дстало1. деревообробноГ проиисловост! на тл1 зкрай негативного .стану л!сового фонду:.* :Похр1бен предметний пощук нових те-ндаогН! щодо викорисФання\вй*1е£:<5|Щаои дерева, який мае бути з1Н1Ц1йоаании в1ДПов1дною економ!ко-правовою пол!тикою держави.

Посг'-ло на чао! питания залученкя л icy до товарного, ф{ ¡шагового i цивтлыюго o6iry ке лгте у виглядг заготовлено! деревини, а й у е;сгяд! ць-Лсного природного об"екта /гЛсового уг!ддя/. 1Ллы:и' за таких умов-моялшзе, визначення реального м!сця л!о!в у СуСШЛЬНОМу 2штт1. ■

' 2.2. Сфор:.:ульовэко поняття л!су як .об"екта правозих в!дносия. Таким базозим об"ектогл л!Сового права ми визнаемо л!сове уг!ддя '/поеднанпя земельно! Д1лянки, насадження та специфичного м{аще-■ревного простору/,, шее мае бути просторово обмеяенюл i ресурсно повнощнним. Перша умова означав реестрац!юприродного об"екта

у визначених межах, зм1нгавати як! можна лише у законному порядку аляхом в1дповЦно! переоеестрацП. Друга стоауетьоя обгрунту-вання вирощуванкя конкретного нэсадження на т1й чи imaifl земельна дЬляяц! /частин1 життезого пюстору/. Лише за таккх умов ato «оже бути реальким предметом цивiльно-правсвих операд!2.

Визначено поняттл продукцП л i согосподе рського виробництва, якою е повксц!нне л1ссзе уг!лдя - слециф!чна частина приземного шару атмоофери, зайнята л¡совой рослинн5сти, со максимально зй-користовув природний потенц!ал умов м{сцезростання та прсдукуе в|дпоз!дн} несировинн! кориояоот!.

2.3. Розглянута еколого-економ!чка оутн!сть рац!окалького л1-сокориотувакня в умовах деф!циту л1сових.ресурсïb. Критично сц1-йен! принципа безперервност!, р!зном!рност! f комплексное?t л!со-користування, як! застосовуються в прахтац1 орган !зацП л!ссвого господарства. Шдкоеслено, що нказанях принцип^ у сучасних умо-вах вае недоотатньо для правильного вотанозлення обсягпз ."Лсояо-ристуваяня. Необх1дякм е введения принцип{в поосторово! обмзке-hootî та ресурсно! в1дпоэ1дност! л!сових насаджекь хсккретким уковам м!сцезростакня. Ile оприяткмэ-оптишзацН обсгггз ексялуа-тацИ та в!д;-;оздекня лicosax paoypciB, зкэншенню скодк казтголнпг-НЬОМУ природному С2р_еД0ЕЯ1Ду.

2.4. 1Ьоаяад1зозая! ыетодичн! п'дходи економ1чко! оц!нкя л1-созих oacypoiB, на п!дстав! екях дгеться загвлька уяЕа про ц:к-н!с?ь л î соей:: насаджень чи 1х окрешх кс?/лонект'в. Шдкрзслгеть-ся, що 1ску»ч1 методн економ!чно! ouîhkk, базовагЛ на засадах рентко! i затратно! кондзпцП, 8 нздосконаднми. 1м иритаманн! оуттеа! яедол{ка, цо випливають гз птарздл дйф8ренц12ко! секта. Остаккя не мохе виступатн базовям крктер!згг оц1ккк л!соекх уг1дь,; оскЬчьки утворветься не у ародео!'."ЛсоБиро^уванЕЯ, а при

' 3eroTi?Jii та транспортувалн i дерзвик>:. , -На час i ностала потреба юзробкз методичного п!дзсоду абсолютно! ouiяки лёсовйх уг'дь як нерухокого 1:а£на, яка набузаз особливого значения в умозах економ1чыо1 пестаеНлькост! та 1нфляц1й-них процесса. Л!оовэ уг!ддя ян товар особливого роду конче сот-ребуе СЕОзчасяого уточнения оц!ночяо! Еарто„т1 /1ндекоацП/. Не-дооц1нка реально! шнност! л!сового уг!ддя iHiatea винищення л1-oiB, невиправдане переведения л Icobjcc-земель з IkôiI категорН, 'неповне i нерац1окальне зикористанкя б;окаса насаджень тощо.

. 2.5. Сформульовая! вимоги до крктер:я капиально! оц!нкй лiсо-вогб уг!ддя, виходячи з кеобхгдкост! залучекнк л! с I в в сферу рин-кових 21дйоойН» По-пердю, критер!й мае бути си!вставнкм /абсолютным/ ке лиге у кзжах галуз! або рег¡оку, а ^ на пнутрииньсму та зовн1аньсг5у рзику. По-друге,' - ке допусками грращональнкх результат^. По-трзтз, - давагк иоглкв!сть оперативно реагувати на стан сгграв у внутргшкгй ф!/■ гл оово-еконокIчкIй скстекг та ка зм!на умов гоэя!аньс? тор.г!вл! /кон"янктуру се:тоеого раину л ¡сома тер !-ал!в/. Нареат}, :;р:!тер1й каа1тгльно1 оц'.нхк каз реально з:добра-жатя частку, що припадав ка л!созий,фонд /оукуп«1сть вс'х оф!ц!й-но зарэестроэаниг л!ссвнх ухчдь на теркторП кра!нн/ у загальнШ вартосг! национального багатотва.

Каведекям вялогам найхраде вгдпошдае п!ла л1соматер1ел!з ка 01;1 тоЕому ринку. Ало не моаиа вккоркстовувати цей показник без-заетерякно. Троба аивд1зуватн ксякрет.чий внесок дсржави у св1то-вий сконорт л1сокагер1ал!в. Для Украш;, де моадивоот! експорту дераниии дуге обмеквкг, доц!льно користуватись внутр!ишмн рияко-ВЮ1В ц!намк, мть леревщувати свЬ-оввВ рхвенъ з метол еко-ноы!чного запобIганг.я II вивезеанв 'за дащпнговиьш цшаьм. .Внхо-дячи з цього траба привести у Е1двов!ди1сть ц!км деревини на пк1 та у заготовлекому виглдц!« •

>>

2.6. Обиектаын капитально"; оц!вки мають виступатн юрэдичко за-рс-бстоован! та натурно оформлен! л!сов1 уг1ддя„ У дисертацП наведена класиф1кац1я таких об"ект!в за к!ро»; 1х пивкоцпшост!.

.Кап¡талька оц!кка л'соэого уг!дзд вязначавться за формулою:

О, * + »Л « С .

до 0. -- к идеальна оц!ко*:за вертеть д1ссвого уг!цдг»

Ц, - ц!иа земельно! дьткккк; - ци;а б1ом2С»: нас*д-хгоня на кзмзит оц1нкк: С - когф1ц!е:гг ц!ккоот1 не-

икрав;;г:;;:х -орисноггои масад2-з;щя.

ЪчАиЫС У^р-псгару росурс:-.-;' Киьики ¡1.Ч0Г.Т1 юнхрегяого Л1-^сл^ула ваСувас рЬкего ^-гляду, з.окрп-:а за В1дсут~ н г ух. > ::и чк-лгииГ. друг;:;, додл.::^:: д^рзгп^з

де Ц>? - цша б!смаси кор!нного деревостану /ц!льового зтучного насадаешгя/ на I га у в}ц! головяо! рубки; Ц„ - ц!на продук-Utl noóiHKoro користуванкя з I га; S - плота об"екта оц!нки; К - коешгцгзнт, що зсаховуе дояго?ряЕал!от& пер¡оду л'сэзи-рощувакня-. • • <

Шка земельно! делянки, що входить до складу хал i талоне-? оц!н-ки л i cosoro угьчдя, визкачагться за природксп продуктами!ста, а продукцп побочного коркстуЕаяня - виходячи з розрахукксвих норматив ta для певяих умов м!оцезроотания або на п^дотал! натурного обстекекня.

Ц!ин!сть неявного насадяення визначаеться за факткчни-v станом на момент проведения !нвентарлзац!1:

Ци = [Ц( + ЦД*£,

да Ц( - ц!на бгсмаси, махливо! для- вчлучеккя з Г гзг Цг -ц!на биласм, що задикаеться на пн1; 5 ~ плода об'е^т.ч оцгнки.

2.7. Зизначеаня ц!иност! екодог!чних фуннцШ лгаояих ласад-зэнь потребуй подалылого виачзння ях б .методолог! члену, так i в розоахукково-аналiтинному план!. Одкак Ese зараз деяк: локазик-ки можна Еикористовузати як^зу для зиррхзння пктань, :юв"яза~ них з ф!наяоуваяиям i екоксм!чнкм рэгулкзакняк у л! сс-нсгду сектор!.

КдШаторагулхана цшпсть яасздгвння у зпд! захнспо! стиглос-?! ярачтичко сп!встакна з вар?!ста запасу дегезднк, зазопхзшкт' у цьому несадаенк!. Sa даними польських вченкх звазакт. с.л!яв!д-ипэтавя стакозить I : I, зо йбшчгя рсзукгуямш - I»TT--: 1 па ког.чог:. neougomuuiíZí 4-ушсы:2. ?олъ л:,сои,::: .nicassoni у зг.-сд^У-паш:! голнейяь клЬ-лс^ ^зята нам за оси о:-;/ коьф'ц'сн atüupo-зшшпГ uí¡';:cct! в&сздасн«? /С/ у ^оркул; sar!r -дуто* г .-ц.чкя -;<i-с о г а г с

•,{.. ;-с ■ /..л, ........... . . ; : - ;■;

н! уявления стосовко реалtзадU права вдаскост! ка л!ск. Тут доильной s особлива догов гряа фор 'а, .яка б рац!онально поэднувада Еереваги як Ериватно!, так i _сусп!льнс!. Ця аимога коже бути за-Оезпечена на основ! в¡дплатного л!сового юзуфрахту, тобто оф!ц!й- * но гарантовако! правово! угоди з приводу владкого корястуЕанкя • /поеднання прав волод!ния i користування/ когкретким л!сов;ж уг!ддям як комплексном багатоц!льозш сб"ектом природокористуван-кя.

Така угода надае принципам рац!скального лзсокористування реально! сили юрвдичних норм, забезпечуз р!вяопрайн!схь та констру-ктивку противагу 5ктеоес1ч власника I бладного кориотувача, чого не можна досягти в умовах звичайно! приватно!, колеятнвяо! або державно! власност!. У сучаснкх умовах юзуфоахт кае важлязе значения для удоскояалення л!соаих в!дносин на засадах екоком!ко-поавоаого /а не ко.мак дно-адмiиiстративного/ регуляваккя. Засто.су-ваиня гараятовано! угоди владного користування л!совим уг!ддян даоть змогу в!дшукати розуыний компром!с к!ж матер!альнов та ка-MatociiJibHon ц!нк!отю к окно! конкретно! д!лянки л i су.

2.Ь, Pi3Hi форми власнос?! на л!ои з кридкчко! точки гору е р1вяоправкимм. Р!зниця ulz ними пэоявляеться лиае в екэио2к!чн!8 плодкя$. Сутн1сть державно! власност! полягаз не у вклучокк i л!-сiii is товарного обороту, а у регулярному аоаовнекк! державного-бюджету за рахунок продажу певно! частика л!сових ресурс!в /деревина, яедеревно! продукцП/ !з деоааанкх л!с!в за реедьао д!ю-чищ ц!нами. Доход в!д цього мае формуватк окрему отатт» дергав- ■ ноге бюджету. Державк! л!сов! земя! в такому раз! некае ыдстав оподатковувати.

Доход кз в!д продажу деревики з недержавних л i с i в налегать власпику л!су. За цих умов потр!бно заяоовадим обоз"язковеопо-даткуьання недержавних л!оових земель. Вказаний податок повинен виконузати так! ооновн! функц!!: вилучення у доход державя кош-г!в рентного походження; заохочекня п!дприемяицтва в сфер! л!со-вирощуьаяня; ц!дтримка економ!чними методами певних nponopyifi м!ж к!льк!ств держаниях 1 недержавних л!о!в.

2.IC. Реформування л!сового сектора економ!ки Укра!ни неможли-ве без структурно! реорган!зац1! л1сового фонду, роздержавлення та приватизацП окремих об"ект!в у його склад!. Л1сови2 фонд Ук-

рв!ни являв собою не ч!тку орган1зац!йну структуру, а в досить сладким /аморфним/ поедканнлм р!зних нап!заатономких частин - л1~ о!в, пераданих у так зване "побт1йкв л1сокористування". В1домча розоорошенIс?ь-лIсового фонду призводитъ до поруаеная правил я\-сокориотування, несп{вставносг1 обл1кових показник(в та немохли-воот! д1евого громадського I державного контролю. 3 ыато» недопущения подальшого пог!ршення стану л1с1в кра!ни та зниженяя л1-сореоурсного потенц!алу окремих терятор!й, необх2дяо юркдично оформити яову структуру л!сового фонду, яка у схематичному зар1-ант! виглядааа б так:

Нац!ональний л1совкй фонд УкраТни

НедержавяТ . л1ои

Д1ои державно! формя власност! мають п!дпорядковуватнсь единому державному /центральному/ органу управлЗння, а недержавно! -влаоникам, однак п1д в1дпов!дним контролем держаЕИ. При цьому ор-ган1зац!йна структура недержавного л1сового фонду та квхан!зм контролю эа ним мають формуватиоь на основ! внховаяня специфично! психолог!! приватного л!ссвдасника-господаря. Останне можливе эа умови надання земельша д!лянок у приватну власн1сть для створения насаджень та ведения господаротва в них з нульового э!ку.

2.11. Сутн1сть переходного'етапу у лпсовому господарств! Ук-ра|ни полягав у встановленн! нормальнкх в!дносин власност!. Оптимальна орган!зац!йна структура л*сового фонду мае базузатись на р!вних умовах для вЫх суб"ект!а господарсько1 д!яльност1 та унеможивленн! монопольного становища одних з^дпосно 1нвих.

При вир!шенн! питань щодо зм!ни форми власност! як основи ре-структуризацН л!оового фонду, п!дх!д до нояно! конкретно! делянки л£оу або незал4сено! земельно! д!лянки мае бути диф&ронд1йова-щш. У робот! наведено розподи д'сових уг!дв М1ио!льгоопвроду по групп»-, яг/1 доц!дьно оуло б пзоедатк у дераавиу, хомупааьау чи ягчватду чпас!Иотк. Ка аерах!г.?оуу стая» близь:«) 95 % /за плод-;»/ д»сог <.:■■ уг!дь н-.гз^.ч.-гчо г>!Д з1д.я«:сг:> п1днорядиум*!;ш:я маять

Держанний л1— совий фонд

ДержавниЙ фонд _ зал1сенкя

лишитись у склад! Державного л\'озото фонду, редау доеНлько пере-датк у коыунальну чи праватну власглсть. Частка кедераавнюслЫв /у перспектив!/ складе 20-30 % В1д загалько! паощ1-л1с1в Укра!ни. К!льк!отъ недертаваих л!о1в сл!д зб1льшуЕатк не за рахуно»: ско-рочзнкя державник,- а шляхом зал!санкя ковкх земвл».

2.12. 1снуюча система управл!ння д!совики ресурсен« е недос-коналез, надм!рно цектрад!зованою, що п'ризведо до обмеженнлсамо-ст!Иност! орган!зац!йао-господароьккх структур к'лжчих ланок, ягп Сезпосередньо створгаоть матер!альк! ц!ккост!. У в!дпоб!дност! з -принципами еконогЛчно! реформа удосконаленкя упрекашня лесами повинно Йти шляхом ор!ентац!1 на рынковГ в!дноскни. Д1яльн!сть централышх орган!в управл!ння -пае зосередауватись на загалышх проблема* регулавання л^сових в!дяосия, эдгйсненн! едико1 наужо-во-техн!чно1 пол!тики у галуз1, футо^ях контролю за л'сада вс!х форм власност!.

У робот! хонкретизован! функцП середн!х ! нижних ланок орга-н!зац!йних структур у. сфер! л!оового гооаодаротва". Для управл!н-ня л 1 сами погр!бяа ч!тка вннояавча вертикаль. Чинна няя! система регулювання л!сових в!днооин через м!оцев! ради вбачаеться не-прийнятною, оск!льки останн! не представляять загалькодераавя! !нтереси. Однак, у комзетенц!» м!сцевих рад мае еходйти розпоряд-ження коиуиальнкми л!сами, як! треба в!докрвмй?и в!д держаниях.. Ооновним виконавцем загальнодеряавно! ! регионально! л!созо! ло-л!тикй пьвинн! бути м!сцев! л1оов! управи - споц!алько уповнова-жен! державн! органи л!оового господарства на м!осях.

• .3. ОСНОВЫ! ВИСНОВКИ I ПР0П03ИЦ11.

3.1. Л!с - не безкоштовннЕ дарукок поироди, а сп!льний продукт природи I прац!, васливий еколог!чний фактор, тому в!к пот-ребув вивчвння з еколого-економ!чно1 точки .зору, визначення як об"екта економ!ко-правових в!днооин, залучення до товарного !.ци-в!льного обороту.

3.2. Проанал1зован! р!зн! фуякцН л!оу ! особливост! !х 'вияв- . леннн. Показан! характерн! ознаки продукц!! л!согосподарського виробництва, п!д яжою розуы!етьоя л!оов! насадження на корен!, заготовлен! ресурси деревини,, псодукти побочного користування !

r.ic як уг1ддя /специйiчнз ч.чстина приземного шару атмосфера, зай-чят- л1сопсю послипн Î стю э притаманнимч }й кесировк ними яорисно-етями/, яке мпз пенну споживчу яартгеть. Сформульоваяо поняття д!су як о>1"екта поавових ш'дносин, у рол i я.того ни ст.ул а о л1сопе ••'тчг.тгя /земельна лллякка - деоевостан/, то мае бути просторово об-негенкм т? ресурсно повноп!кням.

3.j. Гсзглкнута скологс-економ^чна cyxaicTb радикального л1-сокористувзная в умовах деф1циту хЛоових ресурс fa. Критично оц!-nsHi г!ринииг;и ôsanepepBHocïi, р!вном1риоот} i некясиажливост! ио-рястузанйй л Î сом. Яисертантом подьчяоться точка зору, и»о при ор-л'Лсокористузайня îîobîïiihi враэсоауватись еколог!чп1, еко-!îo'»i4Ji! ! сои1альн1 показники. Нззоден! пролозипП про в.оц!лья1сть У'гл-'нсн-?;? -:::кг"г1я ои1як# офектншгоот! викориотання л!оовиа: ро-

гозглянуri .мэтоди'Ш2 п2дходй rконом 1чнр1 сц1ини .iIcobjue

pecypaip,.урзилэн! поопозиц! î аодо !х удоскояаленяя. Шдкрзелзоз-гьяя, то л г зове уг!дкя кч яониоцйше иевухоие мз&ю i товар оео-сл/всгс V'.ry tûTi,?(V/c c?ccî?cimro у?очкг:«::ч Лого ош'мг-шо! парное. i /к'рег.пч'лИ/ Bisno-iisua процосу мылят i,

¿л, c,v>;>7«b033kïi,.î rpitedii! к^п'-т'-.и!!:::! cuï;:k:ï .-¡сового уг2д-лл. -г.! t>::î °-сновя! on î^т^dh i с;ть як a коялг

r".rv" i, т~>; i тот-згчо^у о:<чгу; ; кед-пуст^ц: ccl ! рс-ад!скальяих .-.;Г;/г:;: vo;:j:v';:ii;t>- ^п-.-г -.-¡.^ \ -.г. ¡'- 'Мначсово-пконо-

• : : тч аг.ы:: : л г сс и-чис:;"-' :со1;".х nacypola у

¡."^r.h'M'i r.apxocîi jолальяогу O'Urvcruiî..

-лм'- vu:!;-",' v"-"'i .-i'.viîi '""гзог^сй _ .... „...p..т OUij'"ÎM зс-уз-льно',

' "-jr- r-1 c." " *■::.": " ni »мост! »'с:," posvîi-•-:'■« :.-"1л'!:о! .l'-ii.o.i na лр-чпод-

ч'.ч'т !'сгг:--:Г'г

IS

cant овального л!сокористуванян p ально! силу, юридичних'норм, створяв моюшв ! сть з!даукати розумний ко«пром!о Mis матер!блькса та нематер¡альаоя ц!яя!ота конкретно] д!лянки л!оу.

3.8. Pi3Hi форш Еласкост! па л!си з юрвдкчно! точки зору с . р1зноправнкмй. Р!зииця м:ж ними проявляетьск лише в ехоношчк!Й плотин!. СутгЛоть державно! форма зласност! полягае у регулярное половненнi бюджету за рахунок продажу певно! частник ,д1ооаих ре-oypols /деревини, недеревно! врсдухцП/ is державних л i о î в. Доход в!д викориотаняя недержавнкх л i с i в належать власнику, оск!лькк.

як i земельна д!лянха, на як!й эростез, не наложить держав!. В цъо-му раз! дсц!льно зэпрозадити.земельниЯ податок, що дозволить еко-ном!чнимх методам: вилучати у доход держави коытк рентного лоход-яекня.

3.9. Даржаанi л!си маять бути ц!дком п¡дпорядкивак! едш<ому Центральному органу управл!ння, а недержавн! - в ¡дпоа iднш,; кодержавши« суб"внтам власност!, -зле гпд контролем дерлави. Оргагпэа-Шйна структура явдеркаЕНого л1созого фонду та механизм контроля, за кии повинк! фор^уватись на основ! bsocoe&hkh пп8ЕИ$!чнс! психолог!! приватного д1оозлаонкка-гоонодарй. Цо аюжаиво гд!йсаи?и за уыови ладааемедыюх д!ляпок у лрйаа'жну вльок!оть длд отвореа-шх яаоаджель та водепня л!соэсго госкодарегаа з ккх з вулэдвэге nisy.

3.10. Дяя уоуиезяя недол2к!н у ойер! регуляЕ8Ш1.\; лгсс-.-.-ч. -;:д-носкн доц^льно возбзвктя ыхецеш рада права розпорядгатис." зе:,'<лл-KJ5 л!оо£ого фонду эагальЕОдераавко1 власноог!, передави ц! пен-новажэийя вкконав51й вертикал!: Кабгвет Мш!отр!ь - UEioïencrco д!сового гооподаротза - ы!сцов! л!сов! улрави.

Оокеан! соложения дисертац!йко! роботи опубл!кован! с таких наукових працях:

I. Леооподьзовавие на загрязненных радионуклидами тзрриториях Полесья Украинской ОС? // Радаоекологическив и экономико-правовые аспекты землепользования после аварии на Чернобыльской АЗС : Матер, науч. конф., 27-30 марта 1Э31 г. - К. : СОПС /СО? Ail УССР, 1991. - 0,1 друк. арк. /в сп!вавторотв1/.

2. Поведение аффвктиваостм лесопользования в Псдесье Украины /7 Экологические проблемы Украины и пути их решения : Сб. ауч. тр.-

К. : СОПС УСС? АН УССР, 1991. - С,4 друх. am:./s i,j.iназторстл!/'.

3. Лiс у систем! економгко-правових в1дяосим // Л!соне гое-во, д!с.,папер. i дерсвообр.*прси-с«&. - 1992. - if 2. ~ 0,3 друк.арк.

4. .1 iо як об"ек? ехояом1ко-праЕових э'дпосии // 1ам -I9S2. - а 4. - 0,3 друк. арк.

5. Лесное хозяйство на территориях, загрязненных р%';нон>годами // Социально-экономические проблемы ликвидации Чернсо:.л...:!гса катастрофы : Сб. науч. тр. - К. : СОПС Украины АН Украишг, 1гУ2,-0,4 друк. арк.

S. Лесопользование в новых условиях хозяйствования // Социально-экономическое развитие и экология : Тез. докл. респ. яауч.-практ. конф., 19-21 мая 1992 г., г. Суш. - Сумы, 1952. - 0,2 друк. арк»

7. Особливий статус земель л!согосподарського призначекня // JUcobkH журнал. - 1993. - S3, - 0,4 друк. арк.

8, Екоыом1ко-правов1 испзкти викорпстаняя аекель л!соеох\?

•ду Украбнк // Проблема земяепольз'ованая а условиях рефоркасоэаш»я аконоиихн : Материалы Меагоо. науч.-практ. конф., 27-31 смг., Ка-вявели. - К. : СОПС УкрзшкГАН Украмп:, 1953. - 0,3 друк. арк.

Э. Зал1оеяця шг ректор зСерг^кня грунт1е // Созрекепкиз прсб-леш охраны и воспроизводстве щгессяпогэ плодородия : околотая, :>;-гч?имк8, право': !!а*зриала ¡'с-чтос. аауч. сгшнэрг. 19-ГГ чая J93'; г. Одесса. - К. : СОПС Укрпж АН Т-:ргг?вы, I&S4. - 0,1 друге.

1Г-, Zicn Унра'яч - рзгоггз vzcпрд£оп~л':пого Сзгглства // ?с?ау:-сгг. дергаги. - 1294. - й- 7. - 0,7 друз. арк.

i*. д<?.<п! ocod.ir:3oc?i .itсу яг глееггоет! // 'Л1сойи>1

- IS94. - К о. - 0,3 др/п. spx.

IУдсскоаалон'ля структур:5 х!сог.огс У nrorsot

pfir". // Прсбд:1"."! зе::о--!:оЗ р-.*зг/~г 3 7:tc?;i;:s ; Кат&рллн ,:vi,-r;.v::v?. :гсе.};. , 27-2-3 сгт. ic24 г., ".<••»*. - ; сопс укрс-

ЛНШТАПдл

Голуб O.A. Проблемы использования ¿ео&и ресурсов :« /awB-лс реформирования экономики.

Рукопись диссертации на соискание ученой"стевиаи >•■.!!.!;< счта экономических .наук по специальности 08.U8.0I - Экономия ариродн-ix ресурсов и природопользования. Совет по изучению ярояь иод.'.тояыагх сил Украины IIAH Украищг, Киев, 1995. Защищается диссорташ'^кзя работа, целью которой является обоснование теоретической <пзц й решение' отдельных практических вопросов реформирования, кой системы лесопользования.

В работе: определены особвииоити ле-ол кик В|-одуп;?м л-ч^вараад-вания и предмета гр?ашайОКй-лравовых операции; дололн-зма сислч-^а принципов рационального лесопользования; . заработана ¡.u-ioj^F;'! оценки лесного уго.Ш!теоретически обоодоланэ необходим-хтгл пйв-дения плат»: за .чоооиользованле; оврсдсл ыш оооосьно«-.!' ,ч--..1ия&ц«;! права сооотподиоогя но леса; г.редложени структур-.!;.« рлирганш.янш лесного <|<мца Украины « оиотвиа госуягрот^ииого Acd-

НЩШ Р{!0УРС;,С':... -

iiYüüX-^Itt ' ''

öOXi'Jfl 0, 5ho Problems ot Гсгь.-Н u„t. un.iri- ............v.-f

'filE C? Etteto?' t. tht-i-i з Uj ! ru »ty CtV - U

Bioü 4t natural- re&ourcce und rmture wse. i':.» Oumtcij f ¡-t -.lue.« tlvc forcou I.cudy of UHA8| mV,

'Ihn uic. oi' fchcM « ia thf; ti.oar*tio.'»l un.l i i г. о-

lisple r«5 [OVä l'X'O LllC'Ziü SUbatl.r, t, 1 a'ci Gu. i"b<5 forest (Ii. bj.y^i HS <>H ti!i,1aot оГ civil la<-' ia dofin-rti. Iu.tio»;ai, iore.i u. л iiM.WiJ' le ßjbtt» ic espandod. (*hc c.sth3-.1:; for forest roül г tüte v«lim-' ti со (<:ч; uorkoä o;sC. Ей* gfernetura г.чЛ шл(;с«ев1 t v-1 •

Xce-eilt lu"«! ¡.;-e tiLieveü.

&ШЧОВ1 CUon-.J Л100*6 уПДМ» Л;;.0Ъ4:> «¡О.:;., i^ui Ti^lbHJ д|0С.-корастунашш, (>коиои1чп& оц1нки» ¡/лгг.л, ши.и&теи

Шдкисано до друку 13,11.95. Формат 60x84/16 ilantp тип. й I. Офа. друк Умов.друк.арк. 1,2 Умов.фарб.-вгдб. 1,2 Обл,~вид. арк. 0,9

Замовл. BJ98 Тирая 100 екз. Бозковтовно

Рада по вивченню продуктивних сил Укра1ни HAH Укра1нн 353032, Ки1в-32, бульвар Т.Шэвчвниа, 60 Д1льниця оперативного.друку РВПС Унра!ни НАЛ Укра1ни 252032, Ки1в-32, бульвар Т.Шевченка, 60