Проблемы размещения нефтяной промышленности и роль экологического фактора тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы размещения нефтяной промышленности и роль экологического фактора"

КШЯасЯ ЖЖРСГГЕТ ДР7ЕШ НАРОДОВ

на правах рутопяоя

УДК:(574+502.56)¡665.6(8-6)

ПАШКОВА Едена Дладаиироша

ПРОБИВ РАЗМЗШИ НКЯННОй ПРОМИШНОСТЛ И РОЛЬ .ЭлОЛОПНЕСКОГО ФАКТОРА (ва примере Ла*ннсж>а Амврахя)

08.00,17 - экономика раэвиваюсихся стран

АВТОРЕФЕРАТ

дпосортают ва оовехзвяв тчвноЗ отвивян кандидат» экономических наук

Москва 1992

/

•диссертация выполнена на кафедре экономики, организации в управления проммиенностьи фкулътета экономики и права Российского Университета дружйы народов

НаучннЗ руководитель Официальные оппоненты

Ведуцая организация

Зоцата состоятся 1922г. в 15.00 час. I

на заседания спецгализгровзнко?о cos/та л С53.22.СЭ в Рос-сгйском Ун,ч?ерсятете дружЗа народов по адресу: II7I98, ¡.1осква, ул. Киклутсо-иаклал, д.6, ауд.347. .

С гассертагатеЯ можно ознокожгьоя з научно Л йг'лиотеке Российского Угавероятета дружбы народов.

Автореферат разослан

\

•''ч^КлР. секретарь ' <

сдапяглязкгзнзямсгс c-cyzz кандидат экономических науч

D.H. ¡«осеЯкин •

доктор экономических наук, профессор К.С. Тарасов

доктор эконогачееких наук, профессор Л.л. Шереметьев

кашшдэт гкономяческгх наук, доцент Г.В. Полоз

"«сковскиЯ государственный университет им.¡»1.3.Ломоносова.

Q

»СУД AP^'U

i i r* i .

ВЙБШОП

Дл^1:.: и

1 V-

ОБИЕ ПОЮлЛПН РАБОТА.

Актуальность тенн. 3 последазе 10-15 дат все бодыгео понимание находит концепция тесного взаимодействия экономика п окружающей среда, согласно которой развитее производственной деятельное г к зависит на только от налгал ила отсутствия тех пли иных ресурсов, ко и от состояния окрт^атсоЛ среды.

Загрязнение окружавдой среди ведет (и ужо привело) к з*з-иененлю климзтпчосхнх глобальных и региональных характеристик, возникновению кллгатгческих катастроф, нарулем;:» экологического баланса. Возникав? оСьоктпвноэ противоречие ме.тду двумя равнокачественнш.п» я равнозначимым! oírosteекигд потрейностя-ж: у, дальнейшем развитии производства а в сохранения норгаль-¡ш -еотественно-природтос уеловяЯ ¡rastra лгде.1 а общества в колом. Латинская Америка в данном отношении йоге? служить классическим прлуэрои. Здесь в 60-а года пропзоз-ю очевидное ойост-рение экологических проблем, вызванное в значительной степени непродуманней стратегией максимального кглглеяия стран региона з международной разделение труда, необычайно возросс;;;.? мэсата-1ои природопользования, хаотической и бесконтрольной урбанизацией в отсутствием эффективной политики прнродоохра!шкх i/epo-зриятяй.

Особенно много проблем у латиноамериканских стран возникает с аколоппоскиж! аспектами развития и размещения их энергетики. С одной сторону, энергетика - (быстро развивзыг.зяся об-тастъ хозяйства стран Латинской Аиерзхи, играющая ро.ть "ьютора" IX эконог.-дческого развития 2 страны ХатпнскоЯ Америки входят з число крупнейших по добыче и экспорту яо^тн, а таете по ее переработке. С другой стороны,'интенсивное развитее знергетзкл i ногтяной прог.оЕиенностз в 80-е году привело к нарастанию в Зольсткстве стран региона негативного влияния этих отраслей на дологическую ситуацию. Основные) направления воздействия: кли-атические изменения (з основной аз-за парникового эффекта), загрязнение атмосферы а воздуха в городских и промплешпас ■районах (сетгакие топлива, работа транспортных средстз л т.д.), тодкислениэ округа щей среды и т.д. 15а конференции Организации Збъеданештх Наций по окруявтееЯ ореде в развзтаю был провозглашен как необходим^ принцип развития следувдий,пункт "содейс--гвио эффективному, безопасному я оправданному о экологической гочкз зрения производству, передача, распределению и использо-

□

sa:u"D энергий". Отмечалось,что значительны": нега такай "вклад' внесла в загрязнение среды именно нефтяная прошгзленкость.

Сложим окологкчсские проблемы возникают п в связи с ида-пдамнся планами двльнеЯдвго развития энергетики и нефтяной проюдггагоюсэт?. '-о наеты производство первичной ггом-

мерчесгой знэргкп в странах Латинской Америки к 2005 году (по сравиекгю с I&6Gr.) удвоятся я составит 1,3-1,6 глрд.тут. При сохранения нкнес.его упорного нежелания со Bceli серьезностью отнестись к учету экологического фактора в перспективных планах развлтяя, такое увеличение производства приведет к обоот-рои::» а без того слояяой экологической с^туаци! к чревато ка-предсхазуекьак последствиями.

Отмечая недостатка в природоохранной стратегии азтгноамо-рикзпехлх строк, следует одковре,\.шко подчеркнуть, что в гх ■н:*;тяпо2 арсмдиленкоста накоплен и определенны.": положительный спит, которн.1 пожег представлять интерес и для нефтяной про-г/^лйш'.оста ?осслГ:скоГ. Седерзшга, с?алю:эзм;е"ся с адеквзпш-«;: про Слегаю.

Наконец, несмотря на ксклкчптельно шаоа значение, которое г!.:сет гкологичесга.1. фактор' для не^тя-о,! гтрозлллдекноста стран ¿атакеко2 .'¡лкрпкя, огот аспект не получил оевец-эгая в шучноГ: литература последних. И хотя нельзя сказать, что в российской латикоаьггрякашстике гало уделялось внк.зкдя проб-логам развятгя я разме-денг'я неХт.с.оГ; гро-'о-гюгспсстн а эн&рге-т;:ко стран Латплгкой А,\;ор::к::, но z в зт;:х роботах экологически й аспект развитля и раэиедакгя ео'тяноЛ прог-йг^енкоста и экергатгкп практически отсутствует.

Хрс-о-оп:ч°е;. ? дгссэртада: озсзат-йй&г СО-е годы я по ластсл1г,зе ■ враги.

ц-уг1 ;; Цель» psi'öru является иссле-

дование рол:; экологического Сг'кг-ога в уагвитии i: размещения ;:е;тяноЛ врадзглекност/! стрен Лах¿какой Аг;р;тхл. Задачам исследования днссергадаснкоЛ. рас'-cm; язляьтея:

- анализ состояния не^тявоЛ протахленнсс^и стран лахгкской Лмэр::кя в ьО-е годы;

- вкилбкге основных факторов, закономерностей 2 ососекнос-тзЛ раз.аде.чкя это." отрасли;

- анализ воздействия ке;тяноЙ промгл-енностп на округаксув среду;

- исследование степей:; учета экологического (¡актора в I

теории а практике планирования развитая нефтяной проьпсионнос-Т2 стран региона;

- характеристика новых подходов к развитию и размещению отрасли (появившихся в 80-е года);

- математический расчет взаимосвязи и взаимодействия ззтрп: на охрану охружавдей среды с процессом концентрации я р-азгегде-ния нэйтедобиватеэго производства в Ялтинской Алтарико и Российской Федерация.

Объект исследования. Объекта.» исследования является но[-тянзя прош'дленнссть стран ЛатинскеЛ Америки, При этом автор изучает не весь комплекс с&чзашшх с этой тамоЗ проблей, а , концентрирует свое вк:мзнно на одном аспекте последней - роля отологического фактора в развитии и размещении ноч'тедобш>аг>-сэЛ отрасли.

■"?тодологня ::с еле.".от?*:гпп. ''«згодолоппескую основу диссертация составляю? современные теории и хо.'гцепхш взаимозависимости оконо-гичосхого и з.толсппоского развития общества, роди охрутгактаЛ сроет как естественно.! ¿аза развития общества и зизяедеяте-льпсстп лпдоЯ. В иоследованиях по те:.» диссертации автор опирался на ^цяионта.таяю работа российских учЕних в области гкорготпк:: и пе^т.тлой ггрсг/и^лешюсти и по пройлотм Л ерзду и прпродояользовогстя.

3 ярсдессп рззра^о':;::! теш диссертации аспользовзк i'.o-roz зкепертшае оценок п отатас-птекяй !*атод, а гаят-з ¿ил j рзэрк5о?ая я прэд-зилп ?.*зтод сроЕязтолглого ош/яэа 2?зи!ясвязи! .затглт !!.з охрзну скрзтгагс;з5 срода с процессом концентрации я разметания нг'тодобнхажого производства.

Прл подготое?э работы бняз зспользоглны труда российских ояоночистоя п учета, га::н:.-л?г:лхся проблема«« мировой энерго-•гикн и ио*тяно* прогягмоняоетп A.A. Арбатова, З.В. Еирптина, М.й. Капу.тьсиого, ".Т. Кофзнсвэ, З.й. Куяутпкяна, A.A. Конопляника, А,Д. Хззгсогл, Л,!1. Кожева, В.А. Лорзчлинэ, С.М. Лз-снтснип, М.С. '■Ьделэг.еного, З.В. "«р:гу.ловз, Л.Я. Пояэгяа, ?.Б. СаГ.:'5уль-".'у,Т!ГСОВЗ, A.A. Свмжгя, Л-М. Тюо-Jossa, 31.И. Туч-г.ою ;? др. Длосоргзщ тпкгу.э опиралась на труды язвееттпгх угэ-тттк-цриро доз адов п гнологоз 0.3, Езлацкого, Б.А. Боровских, ".А. Зилонского, К.Г. Го$«эка, М.И. Ло?.гзкэва, М.Т. !'«лосккпа, П.Г. 'Олдакп, H.ö. РвГ-корса, Л.М. Рут/лпцвва, С.Г. Стру?.шию, H.H. Фадорспгсо, Т.С. Хапзтурова п др. В рзботэ продставлоны

Q

исследования российских латаноамерянаяястов В.В. Вольского, В,Л. Булавлна, Т.С. Гавряловой, Н.Г. Зайцева, В.Л. Лсраеляна, И.П. -Toira^oEa. Л.!'. .'.'аловичко, В.Л. Нарзшсулова, К.С. Тарасова, Л. л. Перемэтьева и др. По обдам проблемам оятамззацаа разшце-кгя производства использованы труды Э.Б. Алаева, 2,А. Афанасьевского, В.П. Евстигнеева, H.H. Колосозского, А.П. Левина, •■i.A. Маэозерэ, H.H. .'Лохина, H.K. Некрасова, А.Г. Оиаровского, ¡O.A. Па талика, ".Г. Иллика и др. 3 диссертации использованы «оиогрз 1пл и статьи латиноамериканских исследователей Бальес-тароса P.E., Р.Л. lcOso, С.Висенте, А.Г. Габальдона, Х.А,Гарри до , ii. Глиго, Л. Гут.'.пна, .«.,.Галсо, Б.Л'Ачилле, С, Мация, Л..'.'озгер, Г.Лендеса. л. л. Казарро, '«!.Л. Лортидьо, Л.Раидалл, О.СуiLvc.Ti, и др. Лоточником фактического материала хла диссертации послужили справочные ;i статистические публикации спэща-лизяро ваннах учраадеяиЛ ССЛ к некоторых ..'.'ехдунаро^-пас организаций, периодические здания латиноэуарикакскпх стран г CIA.

H-iг-п^я но?:т»ча диссертации заклкчается в том, что ока представляет собой первое в россиЛскоЛ и зарубе.чноЛ науке комплексное исследование-роли гкологлчосхого фактора в развития з разь'еэднгг кергяло" промь-длениоста стран Латхкской Аив-рикп.

л числу новых голеж-эниЛ, ввдзл&нних диссертантом, относит-- ' ал тг.кха анализ факторов, ззконоуорноатоЛ и особенностей раз-коцонпд кс! тл го Л прэьоатонкоога строк Летние ко/. А:-ерики в 63-« год;-:; хврзхтергстнкз рэзго'ло-Ц'Л н<?1мко.1 срснвсяеикоо«! в ко-Г'ЫХ сскзпвзе.'ла >".:о;:ах v-azv.oun; 2;мг-со<:;:е аспектов

8с:;леЛог8::ч не Г"-1: о.". ср.'".; ::эн:10-.;« ка окр угаюсуз среду и анализ практ::«! их уе7рв:.е:сл; узу*«-'-'^ ковше поводов к дроблг-г.см рагвнгпя и yaav-x.rr.::.-: отросли, лсдапз.гхсл в üJ-e годы; | постановка v pevoje* йздич:! Еза::г.:соа:э:: и ьгз::;"од?Лстз;:л зетраз охрены окружают» i с процессом ко5£ц&Егра:лз и pas.vs^eisia ке^тедо'-цэаюц-эго грткзвздотва зхвздорсхоЛ кегтякэГ. компании "Лстрое:.?22ЭК8с"; определение персдсктпа развития и разуе'-деняя аефся;-;оЛ срогатакг-огт:: стрел региона; разработка рэкоме'.са-цнЛ по ::сдользсезнз:н л2тгносу»рн:-ак::{сго езктз в кс;?яноЛ про-'; Ж'цгеннозтп РосспГ.скоЛ »ецорецпи. ,

Лрдкгиуо^гяя ¡тачн'.'орг:- уайсте определяется возрастающей j ролью окологпчэо^ого ¡эхтора в рёзздг.::: :: разг.-ецен;:п ке^тжой • про.'^алзкгаоти и кгсомно.~-;оЛ нео1ход:;:-остьл ;: готрэЗностьй : Р-оссиЛскоЛ ¿адорации в нзуцепнп :: практическое использовании,—!

накопленного в анализируемой области международного опита. Его критическое изучение помогает вскрыть положительное п отрицательное в российской практике по недоучету экологического фактора, что позволяет наметить В031.'0?тав перспективы устране--ния имеющихся недостатков.

Используемый в работе разработанный автором расче-.' взаимосвязи и взаимодействия затрат на охрану о крутящей среда с процессов концентрации и размещения добыча лефтз мот. от найти применение и при совместных с латиноамериканскими организациями и фирма га работах в области размещения предприятий от-' расли.

Полученные вывода и предлагаемые рекомендации по использованию опыта Латинской Америки могут быть полезны?® для соот--ветствупцих практических организаций.

Апробация работн. Основные положения диссертация были обсуждены яа заседаниях кафедры экономки, организации я управления промышленностью факультета экономики а права Российского Университета дружбы народов, докладывались на науч-1шх конференциях молодых ученых факультета экономики и права РУЛЯ (1985, 1991гг.) а ИЛА РАН (19В7, 1991 гг.).

Структуэя диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав л заключения и приложений (список использованной литературы и статистическое прялозекие).

КРАТКОЕ СОДЕКШШ РАБОТЫ.

Во введении дается краткая характеристика актуальное?» теш диссертации, ее научной новизны и практической значимости. Сформулированы цели и задачи исследования, излагается его методология а дается обзор информационной базы.

В ¡тервой главе диссертации - "Нефтяная прсшшгенность: тенденции и проблемы развития" - рассмотрен комплекс вопросов, касавдихся характерных особенностей развития и размещения нефтяной промышленности стран Латинской Америки в 80-е годы. Анализ ведется под углом зрения изменений, происходивши в этот период в мировой экономике и в периферийной составной части последней. Латинской Америке, и их воздействия на данамику развития изучаемой отрасли. Свльнов влияние на процессы развитая и размещения латиноамериканской нефтяной промышленности в 60-е годы оказали экономический кризис 1980-1983гг., охвативший страны региона, рост внеиней задолженности и уваличе-

1 2-66? _Л

ние опока капиталов, обтай сдвиг в экономической политика ггрлн регпонп в сторону неолиберальных и монетаристских моделей, денационализации и приватизации, дальнейшй рост уступок иностранному капиталу и расширение его позиций в отрасли, нару-погае баланса спроса и предложения на шровом нефтяном рынке в связи с развалом СССР и фазисом российской нефтяной промышленности в ряд других факторов..

В целом однако латиноамериканский регион сохранил свое место в шровом ке$тяном хозяйстве. На него приходится Ю,3£ мировой добычи нефти и конденсата (1987г.). Общий прирост доказанных запасов нефти составил за 80-е годи - 49,5 клрд.т. Ь/есте с тем экономические и финансовые трудности привели к снижению объемов поисково-разведочных работ и указанный при- •. рост достигнут в основном за счет уточнения запасов нефтёнос- . та песчаников бассейна Ориноко, а также новых открытий в Пек -саке (в залива ламлече а в центральной части-ее краевого прогиба у "«ксикансиого залива). Хотя добыча нефти ведется в 13 стрэках региона, основной прирост добычи был получен за счет ведупзх ее продуцентов (-.¿ксгкп, Венесуэлы и Бразилии). , В остальных странах он Сил незначителен, а в ряде из них имело место сокращение добют.

Исходя вз тенденций 80-х годов в нвчала 90-х, моето пред •' положить, что на шровом рынке нефти определяяфши факторами станут ухе в бд?.та&ей перспективе рост цен, удучпвние позиции продавцов в уклнчекде спроса на нефть" в связи о кризисом российской нефтяной прошшгэкностз я сокращением ее экспортных возможностей. Повядпда^у это ласт толчок к росту пово-• ково-разведочккх работ а добыче нефти в Латинской Америке. , ¿С Ю17 жэ плоаадь осадочных бассейнов в Латинской Америке раз-- / ведана недостаточно, и она остается одним из наиболее потен-цпальяо богатых ко$тыз регионов юра. Нехватка финансовых средств, в также сложные климатические и геогрефзческае уо-.-ловия районов, в которых ведется разведка в добыча (контзкен-таль.чнй иель£, влажотропгчес.таЯ лес л т.д.) затруднят.'осу-, щесгвление разведки на не£>ть в адекватном масатабе. •

Правительства ряда латаноаиерлканекпх странЧ^сйки,Аргентины, 1Солукбиа и др.) предпркки.'.я.ти гаги в 80-е годы, спо- . собствававаие ловкдеН/Ш заинтересованности иностранных коша- ^ ний в проведении разведочных работ. Тем ве менее следует под-_зеркнуть, что нефтяная проьзгалекность в основных иефтедобыва=. ,.

щах странах Латинской Америки национализирована 2 нефтяные ресурсы принадлежат государству. Вместе с тем правительства стран Латинской Америки расширят сотрудничество с Т";Н (на условиях "контрактов риска"). .Хотя в нефтяной промышленности Латинской Америки происходит неуклонное снижение удобного веса ТНК в добыче, одновременно последние расагрящ контроль над нефтепереработкой и нефтехимической промьтенноотью.

В 80-е годы произошли сдвига в качество добываемой в регионе нефти. Увеличение доля тяжело!! н&фти з структуре добычи водуотх продуцентов (Моксики и Венесуэлы) привело к тому, что почти половина нертедобкчи региона приходится сейчас на этот сорт.

• Основная особенность изменений в размещении нефтедобыча-это ее сдвиг на континентальный шельф и в районы оельвы (влах-' нотропаческий лес). В 80-е годы происходило освоение новых месторождений а ускоренное развитие "верхних" этажей этой отрасли в традиционных районах добычи нефти. Второй важный момент - формирование специализированных центров нефтяной промы: ■ ленности на базе нефти идя на база хоропо развитой производственной инфраструктуры недалеко от старых центров нефтепереработки и нефтехимия в целях осуществления деконцентрации этой промышленности. 3-трэтьпх, формирование производственно-территориальных сочетаний нефтадобываших, нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий на основе интеграции.

Во втором параграфе первой главы приводится обиая характеристика региональных особенностей развития и размещения неф- • тяной промышленноотв Латинской Америки. Основными нефтегазоносными районами Мексики является гапшй, центральный, северный я залив Кампече. Мексика - крупнейший экспортер нефти, среди стран, добывавдих нефть и не входящих в ОПЕК. Политику в области развития нефтяной промышленности определяет государственная компания "Пенено",, разработавшая планы реорганизации в повышения эффективности своей деятельности. На ЭО-е года планируетоя более активное привлечение чаотного капитала.

Очень долго ведущей нефтедобыващей страной Латинской Америки была Венэстзла. но в 80-е годы ее опередила Мексика. Нефтяная промшашшооть этой страны контролируется государственной компанией "Петровен".Являясь членом ОПЕК,Венесуэла в солей деягапьяослнЕрщврявэизя ®1®псй полятяя этЯ организации а

Пу " - • -•■• ___Й

снихсние добычи связано о квотой Венесуэлы в ОПЕК. С 1983 го-га "Петровен" осуществляет "интернационализацию" своей деятельности путем создания совместных предприятий в других странах.

Ьразильская государственная нефтяная компания "Петробраз' активно ведет разработку месторождений на шельфа и поиск в Амазонии. Специалисты компании ста та ее, что 75$ добычи нефти в 1097 году будут поступать с месторождений бассейна Кампос. лак перспективный оценивается и бассейн Сантос (на седьфе). Крупные запасы не1тк обнаружены в Амазонском бассейне и в начале Ш-го века планируется превратить Амазотав в крупный ке^тедобквавднЗ район. Для нефтедоисковых работ Бразилия аи-роко привлекает зарубежные фирмы.

Объем добычи нефти в Аргентине в 80-х годах снижался в появились признаки того, что Аргентина мохет стать даже импортером ке:1ти. В развития и размещении нефтяной промышленности ск'-лтото иервло.та;^- были 60-е годы (открытие крупных нефтяных месторождении за Андами в амазонской сельве). С 1Э72 года начался экспорт нефти. Государственная нитяная компания "Дет-рогкуадор" ведет поисковые работы и уверена в наличии нефти в районах ее исследований. Государственная нефтяная компания "¿копетрол" в Колут6;:н ведет добычу кзк самостоятельно, так и совместно о частными фирмами. Наиболее перспективным на ■ нефть являются льяносы (восточная часть страны) ка границе с Венесуэлой. Развитие нефтяной промышленности Перу в 80-е годы сталкивалось с многими трудностями. Открытие запасов заанд-ской не^ти (70-о годы) не оправдало первоначальные оптимистач-1ше прогнозы и на смогло обеспечить планируемого роста нефтедобычи. Перу сталкивается с мрачной перспективой потерять свог позиции на мировом нефторыюсе, а ее нефтяная промышленность переживает кризис. Тринидад п Тобаго по-видимому обладает кебользма месторождениям, они детально изучены и надежд на новые открытия хило. Особенности» Тр;шидада и Тобаго является также то, что добыча нефти контролируется иностранными монополиями. Собственная добыча нефти в '¿пли покрывает линь 28% ее потребностей в жидком топливе.

Третий параграф первой главы посвязен негативным аспектам воздействия нефтяной'прометенноети стран Латинской Америки на их окрукащую среду и практике.их устранения. Автор прослеживает процесс воздействия, происходящий на всех эта-, '

«I_• _ - ■. ■ ■ •-• ■ п

пах технологического процесса извлечения нефти из недр и подачи ее как сырья другим отраслям (бурение, разведочное и эксплуатационное; добыча нефти, включая ее подготовку; трансторт добытой нефти к потребителю; переработка попутного газа и т.д.). На округавдую срезу (в особенности на этапа добычи) действует и больше разнообразие применяемых ■ технологаче с.;их процессов, обусловленных не только данными условиями месторождения , но и степень» его разработки. Побочными продуктами при добыче нефти являются шсокоагрессивные вещества. По; ;.;о продуктов технологических процессов (нефти, газа, пластовой воды и побочных продуктов) имеет место и воздействие на среду, связанное с самими технологическими процессами. 3 результате производственной деятельности предприятий отрасли ежегодно в атмосферу выбрасываются масса вредннх веществ, в открытые водоемы попадают миллионы тонн загрязненных и недостатс :..о очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод, осуществляется сброс на поля испарения пластовых сточных вод (что приводит к загрязнению и засолению земельных ресурсов и загрязнению атмосферы) и т.д. Значительное загрязнение онружаюцей среде наносят аварийные разливы нефти и сточной пластовой воды, а также вмещайся больаой 'объем неликвидированных буровых шла-, мовых амбаров, содержащих в себе отработанный буровой раствор, шам г буровые сточные вода. Заметно усилилась экологическая уязвимость морских акваторий. Кроме того, предприятия нефтяной отрасли изымают из оборота земли (в постоянное и временное пользование) и возвращают только часть их (и, как правл-' ло, ухудшенного качества).

По состоянию на начало 90-х годов, можно выделить наиболее серьезные зоны негативного воздействия отрасли, это нефтедобывающие страны Карибского бассейна Тринидад и Тобаго , Венесуэла (озеро Маракайбо), Мексика (Мексиканский залив, реки Кетсалкоалко и Топала), Бразилия (континентальный шельф), Аргентина (шное побережье), Чили (пг), Боливия (вефтерайон ■Аид), Эквадор (Аг.эзокпя). Перу л рад других. Эй зоны сильно пострадали от загрязнения нефтью,уровень загрязнения в них в Ю раз и более вкзо нормы. '

Во ртопой глава - "Проблемы регулирования размеаекия нефтяной промышленности" - рассмотреян основные факторы размещения нефтяной промышленности латиноамериканских стран и

. , __ИГ,

роль экологического фактора. Рассмотрена латиноамериканская практика учета этех факторов. Отмечено, что латиноамерикански* планировщики особое внимание уделяют географической составляю щей (климат, рельеф, характер участка, на которой ведется разведка, добыча или строительство и др.), характеристике природ-• ного ресурса конкретного месторождения, возможности его использования, близости потребителя (рынок сбыта), а также ранка снабжения и др.

Как и в других регионах размещение нефтедобычи определяется в Латинской Америка количественной характеристикой нефтяных месторождений, характером и глубиной залегания пластов, физико-химически?® свойствами в т.д. На размещение нефтяной промышленности оказывает влияние и требования к качеству нефтяного сырья (например, к наличию в нем серного компонента), Важнейшим экономическим фактором, влиящш на размещение нефтяной промышленности стран Латинской Америки, является масштаб и динамика их потребности в нефти и нефтепродуктах. Другой важный 'экономический фактор размещения - наличие трудовых ресурсов в. данной отрасли, их количественный ооотав и квалификационный уровень. Нефтепереработка в большей степени связана о этим фактором, чем нефтедобыча. В 80-е годы на размещение нефтяной прошпленяости стран региона все большее воздействие оказывал НТП. .

При выборе площадки для строительства в первую очередь учитываются предполагаемая ыощость и особенности используемых технологий. Делаются попытки учесть и будущие потребности, которые могут появится в результате открытия новых месторождений, нарастания мощностей трубопроводного транспорта и т.д. В 80-е годы все более весомым фактором при размещении обь' -?тов нефтяной отрасли в Латинской Америке стала экономическая ценность отводимых сод них земель.

На размещение.нефтяной промышленности в-странах Латинской Америки оказывают влияние и факторы социального характера в такие факторы как концентрация, специализация, кооперирование в комбинирование.

Анализ роли экологического фактора в нефтяной промышленности стран региона приводит'автора к выводу о том,что имеет место неэффективность, а порой и отсутствие необходимых природо-охраннях мероприятий в »той области. Классический пример этого - озеро Уаракайбо в Венесуэле, превращенное в мертвое. .

щ -__. —• V . -Г

В целом в Латинской Америке имеет место явное опережение роста нефтедобычи перед затратами на охрану и воспроизводствощн^ родоресурсного потенциала. Нагрузка на окружающую среду в нефтедобывающих странах региона чаще всего превышает допустимые пределы и нормы. Одной из главных причин этого являет-оя также отсутствие обоснованных прогнозов изменения состояния природной среды в зонах нефтедобыча (при дальнейшем необдуманном форсировании нефтедобычи), что ведет к видимым и скрытым изменениям среды. Следует отметить отсутствие - латиноамериканских странах и методических разработок по оценке экологических нарупений и ущерба. Поэтому предпринимаемые попытки предотвращения или снижения негативного воздействия нефтяной промышленности на среду обходятся этим странам дороже, чем если бы они строилась на четкой'концепции оптимальной политики и сами такие расчеты осуществляли заблаговремекно. Сейчас в ряде стран.региона делаются попытки увязать в процессе планирования аспекты размещения отрасли (предприятий) в охраны окружавсей среды. На нап взгляд, на современном этапе развития экологический фактор при размещении новых предприятий необходимо учитывать в комбинации с фактсрсы возраставшей производственной аг территориальной концентрации, интеграции и кооперации в данной отрасли, а не изолированно. Недоучет экологического фектора на практике связан и с особой позицией нефтяных ТЙК в этом вопросе.

Отметим, что разработке техняно-экояомаческого обоснования конкретного проекта нефтяной промышленности в раде случаев не предшествует проработка его соответствия экологическим интересам, а вопросы об охране окружающей среды, сохранении ценных природных ландшафтов и другие ставятся линь формально. Даже крупным нефтяным кошениям становится все сложне« проводить научные исследования по проблеме экологической безопасности поскольку необходимо осуществить комплекс сложных исследований^ а многие из взхивраополагаю? для этого собст-венныш оилаш. Репение. этой проблемы, ва наш взгляд, возможно лита путем создания совместных экологических проработок проектов силами коминийместных властей. V

В; связи с этим очень важнымаспектом становится правовой. Экологический фактор, - может стать эффективным,' яо: только в том Ьпуч&ч, если непосредственно подкреплен правовой ба-

-эрй (в вида соответсиухидх "аорц- Д закон ой).'^

Анализ правовой базы латиноамериканских стран в области окружавшей среды говорит о том, что для нее характерна разпнтег-рированная система правовой охраны отдельных элементов окру-кавдей среды и используемых видов природных ресурсов. В 80-е годы в латиноамериканских странах делались попытки интеграции отдельных правовых норм и положений в единое законодательство по охране округа идей среда. Эти попытки нашли отражение в: (I) новых законах и декретах; (2) 'создании министерств по окружающей оредв и (3) попытке адекватного отражения экологического фактора в планах развития и размещения нефтяной про-мыпиенности и топливно-энергетического комплекса, в целом. Однако для реальной разработки единого законодательства предстоит еще проделать большой путь.

Само планирование развития и размещения нефтяной промышленности стран Латинской Америки осуществляется в рамках как общенационального, так и отраслевого планирования. Следовательно, содержание планирования в ресавдей степени зависит от комбинации' часто далеко, неадекватных подходов - национального (стратегического) и отраслевого (узковедомственного). Цели, задачи и масштабы перспективного развития ТЭК и нефтяной промышленности и учет экологического фактора в этих подходах не всегда совпадают. Национальные и отраслевые планы развития нефтяной промышленности стран региона содержат поэтому отличные друг от друга ограничения экологического характера п требования по учету экологического фактора.

Планирование развития отрасли в странах Латинской Америки осуществляется с помощью различных методов: технико-эко-ношческого обоснования плановых проектировок, нормативного метода, программно-целевого, балансового, эхонокико-штема-ти^-ских методов и т.д. Автор иллюстрирует особенности учета экологического фактора в национальном планировании на примере двух планов развития: Эквадора (1980-1984гг.) и Мексики (1983Л988гг.). Автор также отмечает, что попытка связать планирование с экологическим фактором является характерной особенностью экоразвития, теория в практика которого разрабатывается ЭКЯА, латиноамериканскими учеными и рядом российских латиноамериканвстов.

ш

в

В начале третьей главы автор дает свою оценку перспектив развития и размещения нефтяной промышленности стран Латинской Америки. По его мнения, они будут обуславливаться быстрорастущими потребностям:! экономики этих стран в топливе и сырье (с учетом экспорта) с минимальными затрата.»,а и соблюдение:* экологических требований, обеспечением наиболее рационального использования топлива, особенно его высококачественных сортов л повышением надежности энергоснабжения. По натей оценке, спрос на нефть в регионе до 2010 года увеличится вдвое и проблема ого обеспеченности нефтью обострится. Увеличение опроса будет сопровождаться ростом цен ка нее, что создаст благопрняч ные условия для роста добычи нефти п вовлечения в эксплуатации ныне невыгодных месторождений нефти. Перспективы развития и размещения нефтеперерабатывающей про.чыаиенностц стран Латинской Америки в значительной мере будут связаны и с некоторыми другим: моментами: (1)примезенгем совро.та-шой технологии; (2) ужесточением экологических нормативов и (3) спросом на латиноамериканские энергоносители на рынке CÏÏA. По-видимому, увеличение цен на нефть положительно скажется на решении природоохранных проблем на нефтегазовых предприятиях.

Одним из главных направлений развития а размещения нефтяной промтатенности Латинской Америки будет переход на интенсивный путь развития, наиболее полное извлечение а комплекс ное рациональное использование топливных ресурсов. Усилится дальнейший интенсивный сдвиг нефтяной промышленности (добычи) на континентальный д-эльф и вглубь региона (на суау, покрытую лесом л сольэой). Старые районы нефтедобычи в меньпей степе-га будут участвовать в приросте добыч:! нефти. Некоторые страны Латинской Америка располагают запасами низкосортных органических теплив (сланцы и битуминозные пески), произойдет переход к промышленному применению этих топлив, что создаст и серьезные экологические проблемы. Серьёзные экологпческие проблег<ы гоз!скнут з регионе и в связи с использованием существующих методов добыч:!.

Слздуший параграф открывается изложением автором новых подходов к планированию -л организации развития и размещения нефтяной промышленности и учета в них экологического фактора. 3 50-е годы был сформулирован общий вывод о необходямос-ти нозых подходов я планировании и организации нефтяной про-

□_^____№

кыкленности на база интеграции планирования и экологии. В связи с этим обращено внимание и на роль предяроектной экологической экспертизы любого проектного решения с анализом возможных изменений в округа ыцэй среда при предлагаемом проведении хозяйственного мероприятия. Однако планирование развития и размещения нефтяной отрасли в Латинской Америке базируется на краткосрочных одноварианткых планах, что имеет определенные отрицательные последствия для окружающей среды.. Избежать их мокко лзазь с помошью экологического прогнозирования, котороо дает реальную возможность выбрать ляоь тот вариант развития а размещения, который наиболее благоприятен для округаюце£ преды (рассматриваемой в динамике es перспективного развития)

Заметим в связи с этим, что одним из главных обстоятельств, сдераз:ваюеих экологическое прогнозирование и комплексный учет влияний планируемых объектов на состояние среды является отсутствие достаточно оперативных методов этого прогнозирования. Попытки использовать в 80-е годы для этих целей традиционные методы оказались неудачными. Еще одна трудность в экологическом прогнозировании - методика учета в нем интересов различных действующих (факторов и особенно социального характера. Автор считает, что разработка эффективных мор решения проблемы охраны среды от негативного воздействия со стороны энергетики и нефтяной прошшяекнэоти и поиск кеиболеэ адекватных средств этой охраны воэмозсни лииь с участием спецпализ' тов различного профиля - то есть речь долгие идти об отказе о1 узкоотраолевого подход:;, ь принятии маадиоцзплинарного подхода и разработке нетрадиционного решения.

В качсствэ конструктивного предложения евтор выдвигает идею математического расчета взаимосвязи и взаимодействия затрат . j охрану окружающей сроды с процессом концентрации и раз маценик нефтедобывающего производства.

При определении очередности вовлечения в-процесс эксплуатации нефтедобывающих предприятий необходима совокупная оценка ряда факторов: природных, экономических, технических, технологических и социальных. В нефтедобыче, учитывая специфику её экономики и особенности технического и технологического ■ уровня, дашше факторы действует с различной интенсивностью к в различных сочетаниях. Поэтому они оказывает неодинаковое влияние на эффективность функционировать нефтедобывающих прад

цр1.ятпй.

ц______а

Разработка методического подхода к определению оптимального варианта размещения производства базируется на исследовании и систематизация факторов, влияниях на объективность размещаемого производства. Ра ест трение фзкторов, определяющих оптимальное размещение кэфтедобывзшего производства достаточно полно показывает всю сложность исследуемой проблемы. При размещении нефтедобнвавдего производства среда факторов, влияющих на технико-экономические показатели были выделены: концентрация производства и специфические региональные фгторк и условия размещения нефтедобычи. Анализ технико-экономических показателей деятельности нефтедобывэкщих предприятий России и Экзадора показал взаимосвязь их с уровнем концентрации нефтедобычи и региональными факторам!. 3 настоящее время пр;; практическом обосновании размещения производства нефти исходят в основном из экономических критериев, обходя вопрос;: экологии в связи с отист процессам. 3 отличие от традиционной формулы призеденных затрат, используемой для определения наиболее эффективного варианта размещения производства, предлагается ввделэть самостоятельный элемент критерия - затраты на охрану окрртзявдй средн. Проведенные вариантные расчеты приведенных затрат и метод-сравнительного анализа технаяо-эаэиомя-. ческих показателей деятельности яефтедобызавдх предприятий Эквадора и России в эколого-эконогачеекой постановке поэволя-лп получить рад практических результатов и выводов:

- методика количественного определения влияния (фактора концентрации на технико-экономические показатели должка быть' до-полнеяа изменением системы учета этих показателей, применяя при этом строго дифференцированный подход к каздой отдельной зоне;

- учет Еогзействия специфических -региональных,факторов (как благоприятных, так и неблагоприятных) существенно влияет на размещение"нефтегазовых производственных единиц. Среди региональных фактороз, оггазыззвдих влияние на процесс концентрации

:: рвзм-чгетге нефтедобычи нужно выделять основные и второстепен-• ннз я дифференцированно исчислять их влияние. Суцествушая практика исчисления показателей по так называемому "яотлозому мэтоду" должка бить заменена факторным подходом. От шштякя подсчета по усреднегсшм котловнм показателям следует отказаться как ненаучной;

расчет и сопоставление приведенных затрат, в котором

расходы на охрану окрукагадей среды выделяются в качестве самостоятельного элемента, целесообразно определять в рамках одного района с однородны.™ природно-климатическими условиями в сочетании с учетом эффекта концентрации. Это связано с тем, что при сопоставлении различных районов переплетается и частично взаикопогашается влияние разнонаправленных факторов;

- решения по оптишлъному размещению нефтедобывающего производства по районам могут быть некоторым резервом по снижении экологического ущерба; кардинально решить проблему загрязнения окружащей среды можно в сочетании с другим! мерами, например, разработкой и внедрением экологически чистых технологий нефтедобычи;

- роль природных ресурсов, их экономическая ценность в перспектива будут возрастать, экологическая ситуация в нефтедобывающих районах ухудшаться, отологические требования ужесточаться, что повлечет за собой резкий рост платежей за загрязнение окружающей"среды. Будущий рост затрат на охрану окружающей среды может быть смягчен оптимизацией уровня концентрации

и размещения нефтедобывающего производства.

В заключении автором подведены основные итоги исследования.

По теме диссертации автором опублнкотшы следующие работы:

1. Охрана окружапцой срзда в процессе индустриализации: значение опыта СССР для развивающихся стран/А'атериалы научно-теоретической конференции, посвященной 25-летию УДН.-М.:УЩ,1985.-С. 63-64;

2. НТР и экологические аспекты социально-экономического развития стран Латинской Аыерики//Научная конференция "Латинская Америка: НТР и проблемы развития л размещения производительных сил.- ".:,И1А, 1987.- С.71-72;

3. деятельность ТКХ п экологические проблемы развивандлхся стран//Материалы Всесоюзной научной конференции, посвященной 30-летию УДН.-М.: УДН, 1991.-С. 175-177;

4. Экологический фактор развития и размещения нефтяной лромдз-лекности стран Латинской Америки//Научная конференция "Социально-экономические аспекты природопользования в странах Латинской Америки".-?*'-:1ИА, 1991,- С.25-27.

I.Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей сре-тт;де и развитию. Pzо-де-¿ан8tipo, 3-14 имя 1992.-С.6._