Проблемы создания системы современных предприятий в КНР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы создания системы современных предприятий в КНР"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

На правах рукописи

ЦЫРЕНОВ Доржо Гунденович

ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В КНР

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2006

Работа выполнена в Институте Дальнего Востока Российской академии наук

Научный руководитель:

доктор экономических наук Наумов Иван Николаевич Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Салицкий Александр Игоревич кандидат экономических наук Пашкова Елена Владимировна Ведущая организация - Институт экономики РАН

Защита состоится «____»_2006 г. в _ часов на

заседании диссертационного совета Д 002.217.01 при Институте Дальнего Востока РАН по адресу: 117997, Москва, Нахимовский проспект, д.32

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Дальнего Востока РАН.

Автореферат разослан «_» мая 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета кандидат экономических наук

Чуванкова В.В.

ч

ЛООбА

ЧЧ

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность данного диссертаиионного исследования определяется назревшей необходимостью изучения и осмысления важнейшего направления экономических реформ в Китае— создания системы современных предприятий, являющегося центральным звеном в процессе построения социалистической рыночной экономики. Курс на формирование системы современных предприятий подтвержден на последней сессии ВСНП в марте 2006 года в Проекте основных положе-| ний экономического и социального развития КНР на 11-ую пятилетку

(2006-2010 гг.).

Посредством создания системы современных предприятий Китай стремится решить комплекс взаимосвязанных задач формирования социалистической рыночной экономики, таких как переход экономики с экстенсивного на интенсивный тип воспроизводства, создание и развитие собственного инновационного потенциала, оптимизация структуры производства, экономия ресурсов и охрана окружающей среды, открытость экономики и повышение конкурентоспособности китайских товаров на мировом рынке.

«Современное предприятие» Китая (в китайских источниках встречается также эквивалентный по содержанию термин «цзитуань» - группа предприятий (далее ГП) - это крупная акционерная компания корпоративного типа, созданная по примеру компаний развитых стран, " в частности Японии; имеет в своем составе научно-исследовательскую

и производственную базу, отделы по контролю качества производимой продукции, маркетинговые отделы, службу продвижения товаров, • структуры по разработке стратегии развития компании; использует в

своей деятельности современные, в том числе информационные, технологии; привлекает квалифицированные кадры, в том числе прошедшие подготовку за рубежом. Особенностью развития современных предприятий в Китае является направленность на создание холдинговых компаний.

«Система современных предприятий» рассматривается как комплекс этих предприятий, охватывающий базовые отрасли китайской экономики. Основу системы составляют предприятия и компании, принадлежащие государству и находящиеся под его контролем и управлением.

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петербург ОЭ гоо^кт^^П)

Выбор темы представленного исследования обусловлен возможностью использования опыта КНР при разработке стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, мероприятий по совершенствованию механизма управления государственными предприятиями, а также недостатком теоретико-методологических исследований по данной теме.

Объект исследования - современные предприятия, создаваемые путем реформирования крупных и крупнейших промышленных государственных предприятий КНР.

Предмет исследования - процесс создания системы современных предприятий: основные проблемы реформирования и акционирования государственных предприятий; образование групп предприятий и характеристика китайских корпораций; политика государства в области регулирования данного процесса.

Хронологические рамки исследования.

В работе анализ процесса создания системы современных предприятий охватывает период с начала 90-х гг. до настоящего времени.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является проведение комплексного анализа основных тенденций, особенностей и проблем создания системы современных предприятий в Китае, а также роли этой системы в построении социалистической рыночной экономики и модернизации страны.

В соответствии с этой целью в работе ставятся следующие задачи:

1. Показать место и роль госпредприятий в КНР, выявить экономические предпосылки, вызвавшие необходимость их реформирования, проанализировать проблемы реализации данного процесса, выяснить значение преобразования госпредприятий для развития китайской экономики.

2. Дать оценку результатов процесса реформы госпредприятий на современном этапе, выявить особенности отдельных этапов, обобщить их опыт; выявить характерные черты «современных предприятий», их особенности и преимущества, в том числе предприятий, входящих в рейтинг 500 сильнейших компаний КНР.

3. Дать характеристику тенденций развития процесса создания системы современных предприятий.

4. Проанализировать ход углубления реформ, путей совершенствования социалистической рыночной экономики в стране.

Степень научной разработанности проблемы.

Отдельные аспекты создания системы современных предприятий рассматривались в российской и зарубежной научной литературе. В последние годы данная проблема привлекает внимание в Китае, России и за рубежом. Тем не менее, ни в российской, ни в зарубежной научной литературе пока нет исследований, в которых комплексно и системно раскрываются все аспекты данного вопроса, особенно с точки зрения более глубокого изучения специфики построения социалистической рыночной экономики в Китае. Настоящая работа позволяет в определенной степени восполнить данный пробел и осветить важный этап в эволюции китайской экономики.

Методологическая основа исследования.

Теоретической основой диссертации послужили труды российских и зарубежных, в том числе китайских, ученых-экономистов, специализирующихся по теме исследования.

В качестве методологической основы исследования автором приняты общенаучные методы, используемые в гуманитарных областях знания - фактологический, системный, структурно-функциональный анализ, а также анализ естественно-исторических, логических и причинно-следственных связей процессов и явлений, характерных для экономики современного Китая. Автор применял экономико-статистические методы сбора и обработки информации, сравнительного анализа и сопоставления статистических данных по китайским и зарубежным источникам для определения динамики их изменения. Широко использовался метод синтеза и анализа, что позволило автору на основе информации общего характера выявлять наиболее важные моменты, и наоборот, исходя из частных примеров, определять общее положение.

В качестве источниковедческой базы исследования использовались официальные документы КНР, китайские статистические сборники и материалы, китайская общая и специальная литература, периодические издания.

Теоретической базой диссертационного исследования послужили выводы и обобщения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных, в том числе китайских, ученых. Большую помощь диссертанту оказало изучение работ Титаренко M.JL, Наумова И.Н., Островского A.B., Новоселовой JI.B., Пивоваровой Э.П., Кондрашовой Л.И., Муромцевой З.А., Шабалина В.И., Портякова В.Я., Каменнова П.Б., Карлусова

В.В., Петухова И.А., Бергера Я.М., Коркунова И.Н., Вэнь Мина, У Цзинляня, Ли Минъи, Ли Цзяньвэйя, Хоу Цзиньгуана, Цзян Ивэйя и др.

Научная новизна работы определяется тем, что исследование процесса создания системы современных предприятий в Китае проводится в расширенных хронологических рамках, включающих новый этап развития процесса, характеризующийся совершенствованием системы контроля за государственным имуществом на предприятиях, углублением акционирования и реформирования госпредприятий, выходом ряда китайских групп предприятий за пределы национальных границ и достижением ими статуса сильнейших транснациональных компаний мира. В частности, в работе:

■ дана теоретическая квалификация содержания понятий «современное предприятие», «система современных предприятий», определена их экономическая роль. Система современных предприятий рассмотрена как комплекс высокоэффективных, высокотехнологичных, самоконтролирующихся, экологически безопасных корпораций с четко определенными правами на объект собственности, которые носят надре-гиональный, надотраслевой характер, что дает им возможность вести интернациональный бизнес и конкурировать с транснациональными корпорациями на мировом рынке;

■ впервые в отечественной науке проведено системно-комплексное исследование теории и практики формирования в КНР системы современных предприятий на грани XX и XXI веков, обобщен опыт их функционирования и влияния на развитие экономики;

■ изучены правовые основы функционирования системы современных предприятий, их организационная структура, проанализированы основные аспекты их деятельности;

■ выявлено, что основу системы современных предприятий составят предприятия и компании, находящиеся под контролем и управлением государства, призванные защищать его интересы на внутреннем и внешнем рынках. В условиях многоукладной экономики Китая сохраняется и получает дальнейшее развитие регулирующая роль государства;

■ на основе анализа деятельности ряда китайских национальных корпораций обобщены результаты практики хозяйствования современных предприятий, дана характеристика тенденций их дальнейшего развития;

■ выявлены основные проблемы, стоящие на пути развития системы современных предприятий, в частности— острая кадровая проблема, устаревшее оборудование, сохраняющаяся зависимость от импорта техники и оборудования, недостаточная конкурентоспособность многих предприятий на внешнем рынке;

в обоснован вывод, что последовательно проводимая правительством КНР политика в области создания и совершенствования системы современных предприятий позволит им стать фундаментом нового индустриального государства, основой социалистической рыночной экономики при доминирующей роли государственной собственности и развитии хозяйства, основанного на многообразии форм собственности;

■ рассмотрены правовые основы функционирования современных предприятий, дан анализ организационной структуры системы управления ими, места и роли Комитета по контролю и управлению государственным имуществом при Госсовете КНР.

Апробаиия работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в научных сообщениях автора на Международных конференциях «Китай, китайская цивилизация и мир» в 2003 и 2005 гг., в виде научных статей в журнале «Проблемы Дальнего Востока» и в информационно-аналитических бюллетенях Института Дальнего Востока. Общий объем публикаций— 1,4 п.л.

Основные положения, выносимые автором на защиту:

1. Создание системы современных предприятий является генеральной идеей стратегии экономического развития КНР, главным фундаментом в строительстве индустриально-информационного государства, основой социалистической рыночной экономики при доминирующем положении государственной собственности и развитии смешанной экономики.

2. Система современных предприятий призвана изменить структуру экономики и осуществить техническое, технологическое обновление и информатизацию промышленной системы, создать основу для развития собственной инновационной системы Китая.

3. Систему современных предприятий следует понимать как комплекс крупных современных предприятий корпоративного типа, деятельность которых связана с защитой интересов государства как на внутреннем, так и на мировом рынках. Основу системы современных предприятий составит совокупность государственных предприятий и компаний, находящихся под контролем и управлением государства.

4. Анализ процесса акционирования предприятий выявил необходимость дальнейшего совершенствования системы собственности, включающего четкое определение имущественных прав и ответственности, разделение прав собственности и хозяйствования, внедрение научных методов управления.

5. Сохраняется и получает дальнейшее развитие регулирующая роль государства в экономике страны. Система контроля и управления государственным имуществом на предприятиях КНР направлена на повышение эффективности использования государственной собственности.

6. Анализ деятельности крупнейших китайских компаний выявил наличие множества проблем и недостатков, требующих разработки системы стандартизации, антимонопольного законодательства, механизма регистрации и защиты патентов.

7. Внедрение и совершенствование акционерной формы в качестве формы интеграции общественного и необщественного капитала -важнейшее направление экономических реформ в КНР, в связи с чем актуальной проблемой для Китая становится развитие и усовершенствование фондового рынка.

8. Создание системы современных предприятий предполагает реструктуризацию государственного сектора экономики, развитие собственного инновационного потенциала, усовершенствование механизма производственного освоения научно-технических достижений с конечной целью построения в Китае основ индустриально-информационного общества, использующего экологически безопасные высокоэффективные ресурсосберегающие технологии, отвечающие требованиям защиты окружающей среды.

Теоретическая и практическая значимость. В теоретическом плане диссертация дает концептуальную основу для дальнейшего исследования тенденций экономической стратегии КНР и ее реализации. Обобщенный в работе опыт создания системы современных предприятий в КНР может быть использован в практике государственного управления как в развивающихся странах, так и в странах с переходной экономикой. В Российской Федерации возможно использование этого опыта в организациях и ведомствах при определении прогнозных оценок социально-экономического развития страны и перспектив партнерских отношений с КНР, а также руководителями финансово-промышленных групп, крупных холдингов и корпораций. Теоретические положения диссерта-

ции могут быть использованы в учебном процессе в вузах при изучении проблем экономического развития КНР, а также в научно-исследовательской деятельности.

II. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура диссертации сформирована в соответствии с целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложения, в которое вынесен сводный статистический материал в форме таблиц и диаграмм.

Во введении обосновывается выбор темы, раскрываются ее актуальность, научная новизна, практическая и теоретическая значимость, степень разработанности, а также формулируются цели и задачи автора при написании диссертации.

В первой главе «Состояние предприятий промышленной системы Китая» раскрывается теоретико-методологический подход к рассмотрению проблем создания системы современных предприятий. Отмечено, что развитие Китайской Народной Республики с момента ее образования в 1949 году осуществлялось в основном за счет таких факторов, как трудовые и природные ресурсы, экстенсивным способом роста, в условиях научно-технического и технологического отставания страны от мирового уровня. В 1994 году передовыми предприятиями в КНР, являющимися костяком машиностроения, только 17,5% важнейшей продукции производилось на техническом уровне 90-х годов, более чем 2000 основных видов продукции крупных и средних предприятий были неконкурентными на мировых рынках. В начале 90-х руководство Китая пришло к выводу, что дальнейшее следование этим путем является бесперспективным. На повестку дня была поставлена задача глубокой научно-технической реконструкции отрасли.

В середине 1990-х годов ЦК КПК, Госсовет КНР приняли ряд важных решений, направленных на принципиальное изменение модели развития, заключающееся в переходе от экстенсивного к интенсивному способу роста. Китай вступил в новый цикл экономических реформ, центральным звеном которых является создание системы современных предприятий. Этот курс нашел отражение в «Основных положениях девятого пятилетнего плана 1996-2000 гг. экономического и социально-

го развития КНР и перспективной программе до 2010 г.», принятых на сессии ВСНП в марте 1996 года.

Руководство КНР посредством создания системы современных предприятий стремится решить комплекс взаимосвязанных между собой проблем, возникших при построении смешанной экономики с китайской спецификой, социалистической рыночной экономики.

Как отмечено в материалах XV съезда КПК (1997 г.), общественная собственность в качестве основы и совместное развитие различных секторов экономики образуют базовую экономическую систему на современном начальном этапе социализма в Китае, при этом: общественная собственность является основой народного хозяйства; государственный сектор контролирует важнейшие отрасли и командные высоты народного хозяйства и играет в нем ведущую роль; в долгосрочном плане предполагается совместное развитие различных по форме собственности секторов экономики.

Общественный сектор включает предприятия государственной и коллективной собственности, а также смешанных форм собственности, в образовании которых участвуют государственный и коллективный секторы. Сохранение качественных и масштабных преимуществ госпредприятий в процессе развития народного хозяйства имеет решающее значение для развития общественной собственности и модернизации китайской экономики.

Показано, что государственные предприятия, особенно крупные, являются опорой народного хозяйства Китая, важнейшей материально-технической базой модернизации и строительства, они представляют передовые производительные силы. Крупные госпредприятия контролируют командные высоты народного хозяйства, выполняют задачи поставок народному хозяйству основных материальных ресурсов, ключевых технологий и являются доминирующей группой в системе накопления национального богатства. Хотя доля крупных предприятий составляет всего 4% от общего количества сверхлимитных промышленных хозяйствующих субъектов*, а в общем количестве предприятий и хозяйствующих единиц КНР, насчитывающем около 7 млн. субъектов, их доля равна 0,11%, в 2003 году ими получено свыше 46% общего объ-

* Примечание: к сверхлимитным относятся предприятия с годовой прибылью от реализации продукции свыше 5 млн. юаней.

ема прибыли от реализации продукции сверхлимитных промышленных предприятий.

От государственных промышленных предприятий зависят перспективы развития страны, структура производства, темпы и характер модернизации народного хозяйства. Госсектор занимает господствующие позиции в энергетической, сырьевой и других базовых отраслях промышленности, в ряде высокотехнологичных отраслей; наряду с этим он оказывает непосредственное влияние на жизнь широких масс населения. Производство предметов потребления преимущественно обеспечивается за счет осуществляемых госпредприятиями поставок техники, оборудования и сырья. От них зависят перспективы улучшения жилищных условий населения. Кроме того, госсектор является источником стабильного роста бюджетных доходов страны.

Реформа госпредприятий ставит своей целью изменить механизм хозяйствования и привести его в соответствие с условиями рынка. При этом учитывается, что государственная собственность совместима с рынком по следующим причинам: во-первых, для создания социалистической рыночной экономики нужно лишь, чтобы участники рынка имели право на хозяйствование и самостоятельные экономические интересы; во-вторых, это условие можно выполнить путем отделения права на хозяйствование от права на собственность по принципу «государственная собственность, самостоятельное предпринимательство, самоокупаемость».

В создании системы современных предприятий КНР во многом следует мировой практике создания ТНК в развитых странах, однако главной особенностью создания китайских транснациональных корпораций является то, что данный процесс проходит под контролем государства.

По замыслу руководства КНР создание системы современных предприятий, позволяет создать условия для более тесной интеграции научных исследований, технических разработок, информационных технологий и производства, что способствует решению комплекса проблем, среди которых основным является преодоление сохраняющегося научно-технического и технологического отставания Китая от развитых стран. С целью создания новой экономики, основанной на знаниях, государство поощряет инновационные процессы на предприятиях; на начальном этапе развития приветствуется импорт и внедрение в производство зарубежного оборудования и технологий, а в дальнейшем— собст-

венных разработок в сфере новых и высоких технологий. Повсеместно на предприятиях создаются научно-исследовательские центры, опытно-конструкторские бюро и экспериментальные лаборатории, закладывается основа инновационной системы. Вместе с тем, на большей части китайских предприятий работы по освоению современных технологий ведутся недостаточно. По данным Министерства науки и техники КНР, доля затрат на освоение технологий на крупных промышленных предприятиях в Китае составляет только 0,78 процента от общего объема сбыта, и лишь 25 процентов всех китайских предприятий создали свои структуры по освоению технологий.1 Причина указанной проблемы обусловлена трудностями предприятий при выходе на рынки современных технологий и тем, что производственное освоение научно-технических достижений пока еще не стало органической составляющей их деятельности.

В Китае сознают, что выступление государства в качестве инвестора требует четкого разделения имущественных прав; этому требованию в полной мере отвечает акционерная форма организации. Акционирование предприятий способствует увеличению скорости прохождения процессов слияния и поглощения, ведущих к образованию крупных конгломератов и групп предприятий. Именно такая форма организации, как акционерные компании корпоративного типа, является наиболее эффективной в управлении формой размещения общественного капитала. Посредством создания концентрированного и высокого качества капитала, который будет состоять на балансе комплекса современных предприятий, правительство Китая намерено упорядочить экономическую структуру, урегулировать распределительные отношения, решить вопросы занятости, экологии, дефицита природных ресурсов и развития собственной инновационной системы.

Переход экономики КНР на интенсивный путь развития и создание системы современных предприятий сопровождается мерами по развитию отраслей новых и высоких технологий, главной задачей которых, помимо информатизации экономики, является обеспечение национального хозяйства современным экологически безопасным оборудованием и ресурсосберегающими технологиями. Формируется ряд отраслей высоких технологий, которые играют роль катализатора в экономическом развитии. Среди таких направлений можно отметить биоинженерию,

1 Жэньминь жибао. 05.02.2006.

разработку новых видов материалов, производство интегральных схем, программное обеспечение.

В главе анализируются изменения в структуре промышленных предприятий по формам собственности за период с 1998-2004 гг. Освещается мировой опыт создания предприятий корпоративного типа. Отмечена особенность процесса создания современных предприятий в КНР, которая заключается в сохранении и развитии контролирующей и регулирующей роли государства.

Вторая глава «Пути и этапы создания системы современных предприятий» посвящена анализу процесса образования групп предприятий и конгломератов, исследуются их характеристики и особенности, принципы формирования организационной структуры групп предприятий, тенденции дальнейшего развития процесса.

Современные предприятия или группы предприятий (ГП) в Китае представляют собой хозяйственные объединения самостоятельных правовых субъектов— юридических лиц, связанных между собой отношениями капитала, с ядром в лице холдинговой (материнской) компании; головное предприятие берет на себя курирование подведомственных компаний, их инвестирование и координацию их деятельности.

Изложены принципы создания ГП:

1. Современное предприятие представляет собой хозяйственное объединение, скрепленное узами капитала и функционирующее (когда речь идет о приведении в движение капитальных фондов, внутригруп-повой специализации, коррекции и разделении труда) в соответствии с требованиями рынка.

2. ГП создаются в опорных отраслях экономики, при этом государством активно поддерживаются те ГП, деятельность которых согласуется с государственной отраслевой политикой и рыночной конъюнктурой. Деятельность ГП строится на основе единого планирования, предполагающего координирование действий ее участников.

3. Организационная структура ГП должна отвечать положениям "Закона КНР о компаниях" 1993 года. ГП налаживает механизм отношений материнской и дочерних компаний, а также взаимоотношения между предприятиями — участниками. Таким образом обеспечивается самонакопление и саморазвитие ГП. «Закон КНР о компаниях» является юридической основой для развития конгломератов и создания системы современных предприятий в КНР. Эта стратегия направлена на ослабление бюрократического влияния госаппарата на хозяйственную дея-

тельность предприятия, превращение компаний в корпоративные юридические объекты с их собственными четко определенными правами на собственность. При составлении этого закона использовался опыт зарубежных стран, в частности Японии.

4. Создание ГП предполагает четкое разграничение функций административных органов и производственных предприятий, которым предусматривается наделение материнской компании группы предприятий статусом главного субъекта имущественного права, несущего ответственность за сохранность и наращивание стоимости государственных активов, находящихся в его ведении, обеспечивается невмешательство государства в хозяйственную деятельность ГП.

5. Создание ГП должно проходить под макроэкономическим контролем со стороны государства. При создании ГП предполагается, с одной стороны, придерживаться принципа свободного выбора стратегии ведения хозяйственной деятельности в условиях рыночной экономики, а с другой— контролировать эффективность деятельности ГП и с помощью инструментов государственного регулирования стимулировать развитие ГП в стратегически важных отраслях и регионах.

В данной главе показаны тенденции дальнейшего развития групп предприятий:

1. Превращение ГП в группы интеллектуально-экономического и финансово-концернового типа. Эта тенденция вызвана тем, что в процессе создания ГП, сопровождаемом горизонтальным объединением и налаживанием кооперативных связей в специализированных областях производства, возникает необходимость в поддержке промышленных предприятий со стороны научно-технических, финансовых, торговых и сервисных структур. В связи с этим в последние годы набирает силу процесс превращения ряда научно-производственных объединений в интеллектуально-экономические группы.

2. Соединение промышленного и финансового капитала. В Китае появились объединения финансовых и промышленных структур и группы типа финансовых концернов, в которых ведущая роль принадлежит финансовой организации. 17 крупных китайских групп создали свои финансовые компании, на которые возложена функция мобилизации капитальных средств внутри страны.

3. Расширение масштабов групп предприятий. В Пекине, Шанхае и некоторых других городах произошли слияния предприятий, результатом которых было расширение масштабов ГП и дальнейшее усиление

их мощи. Так, Шанхайская компания (группа) аэропорта сосредоточила в своих руках управление активами двух крупных международных аэропортов Шанхая: аэропорта Пудун и аэропорта Хунцяо. В пров. Цзян-су Сучжоуский завод вентиляторов «Чанчэн», завод пылесосов «Чуньхуа» и завод холодильников «Сянсюехай» объединились в Электротехническую группу «Сыцзя». В Пекине завод телевизоров «Му-дань» и завод телевизоров «Дунфэн» объединились в группу «Мудань». Такого рода укрупненные ГП обладают в своей отрасли несомненными преимуществами как по масштабу производства и качеству выпускаемой продукции, так и по объему сбыта.

4. Диверсификация коммерческой деятельности и функций. В самом начале предприятия, входящие в группы предприятий, были связаны между собой, главным образом, технологическими и хозяйственными связями по выпуску однородной продукции, группы носили монофункциональный характер. Однако, условия острой внутренней и внешней конкуренции продиктовали необходимость многовекторного развития ГП; они уже не ограничиваются расширением товарной номенклатуры в одной отрасли, а прибегают к межотраслевому объединению, аренде или подряду, что позволяет им сконцентрировать еще больше активов и использовать их с еще большей отдачей. Коммерческая деятельность групп предприятий становится полифункциональной, приобретает комплексный характер. В этих группах осуществляется единое руководство многоотраслевым бизнесом, что позволяет добиваться высокой экономической эффективности.

5. Превращение групп предприятий в транснациональные корпорации внешней ориентации. По мере продвижения по пути реформ и открытости Китай неуклонно расширяет внешнюю торговлю и технико-экономический обмен. В этих условиях немало китайских групп предприятий стремятся выйти на мировой рынок, используя преимущества в низкой себестоимости своей продукции, хорошие технические возможности и эффективное управление.

6. Акционирование. Укрупнение масштабов ГП вызвало необходимость укрепления консолидации участников, усиления действия центростремительных сил, перестройки хозяйственной структуры ГП и совершенствования механизма бизнеса. Как показала практика, этим требованиям отвечает акционерная система построения имущественно-правовых отношений внутри группы; акционирование предприятий, входящих в состав ГП, стало неизбежной тенденцией их развития. В

ходе акционирования материнская компания берет в свои руки контрольный пакет акций либо часть пакета акций дочерних и других компаний группы, что способствует регламентированию деятельности членов группы.

Появившиеся в Китае мощные группы предприятий, действуя в соответствии с политическими установками государства и применяя рыночные рычаги, путем слияния, скупки и объединения ассоциировали «под своим крылом» большое количество средних и мелких предприятий, тем самым был ускорен процесс концентрации государственных активов, что упрощает систему государственного контроля и управления экономикой. В Китае появилось созвездие ГП, обладающих высокой конкурентной способностью и носящих межрегиональный и межотраслевой характер. Многие группы предприятий вышли за пределы территориальных и отраслевых границ ведения хозяйственной деятельности и приобрели черты современных корпораций. Следует отметить, что это произошло благодаря мощной финансовой и законодательной поддержке со стороны государства. Так, в 1998 г. государственные дотации к ценам промышленных предприятий составили 74%. Китайские банки в основном обслуживали промышленные предприятия государственного сектора, выделяя им 70-80% всех заемных средств.1

В 2004 г. доходы 500 сильнейших компаний КНР возросли в среднем на 26,24%, что выше среднего роста доходов 500 мировых лидеров на 15,74 пункта. Китайские компании с ускорением набирают обороты, хотя все еще далеки от мировых лидеров. В 2002 г. доля прибыли от реализации 500 сильнейших компаний Китая в ВВП увеличилась по сравнению с 2001 г. на 4,35 пункта и составила 67,99%. В 2003 году этот показатель возрос на 9,05 пункта и достиг отметки 77,04% ВВП Китая.2 В период с 2002 по 2004 г. произошли изменения в структуре 500 сильнейших предприятий Китая, а именно, доля предприятий третьей сферы достигла отметки примерно в 20% общего числа предприятий списка. Для сравнения, в США эта отметка равна 60%.3

В рейтинге 500 сильнейших компаний КНР в 2004 году 72% компаний частично или полностью принадлежит государству, из них 189

' Муромцева З.А. Преобразование госсектора промышленности и «новая экономика» в XXI веке. // Экономика Китая вступает в 21 век. (Отв. ред. Титаренко М.Л ). М. 2004. с. 122.

2 Жэньминь жибао. 18.10.2004.

3 Там же.

крупных и 50 средних находятся под контролем Госсовета и его ведомств.1 (к крупным государственным предприятиям относятся предприятия с уставным капиталом свыше 5 млн. юаней (около 610 тыс. долл.) - Прим. автора).

В 2003 году ГСУ КНР насчитывало 193483 сверхлимитных промышленных предприятий, в том числе, крупных и средних предприятий— 7836 и 14329 единиц соответственно. На долю крупных предприятий, составляющих 4% от общего числа промышленных предприятий, приходилось 46,7% прибыли от реализации, 50% оборотного капитала, 59,96% основных фондов и 31,13% занятых на промышленных предприятиях. Убыточных предприятий насчитывалось 37041 (19,14% общей численности убыточных предприятий); крупных убыточных— 2104 единицы (5,6%).2 Несмотря на высокую долю валовой прибыли крупных промышленных предприятий, составляющей 58,28% валовой прибыли промышленных предприятий, их задолженность составила 53,09% от общей суммы долга промышленных предприятий. Согласно установкам, принятым на XV съезде КПК, государственная поддержка в форме дотаций и прочих ассигнований или низкопроцентного кредитования крупных предприятий фактически осуществляется с расчетом на подъем технологического уровня производства и качества выпускаемой продукции. Одно из приоритетных направлений здесь— создание известных марок и брендов высококачественной продукции.

Рейтинг 500 сильнейших компаний КНР указывает на растущую роль крупных корпораций в китайской экономике, а их стремление занять доминирующее положение в списке 500 сильнейших компаний мира нацелено на новое позиционирование Китая в мировой экономике. Вместе с тем, следует отметить, что на сегодня большинство компаний, лидирующих в списке 500 сильнейших предприятий Китая, достигли успеха исключительно за счет огромного масштаба хозяйственной деятельности, а не за счет внедрения современных информационных систем, технологий и оборудования.

В 2005 году в рейтинг 500 крупнейших ТНК мира вошли 15 китайских предприятий. В списке «лучшие из лучших»— Китайская нефтехимическая корпорация, Государственная корпорация электросетей, Китайская нефтегазовая корпорация, Китайская компания по страхова-

1 Жэньминь жибао. 18.10.2004.

2 Чжунго тунцзи чжайяо. 2004. с. 134.

нию жизни, Объединение мобильной связи, Банк «Чжаошан», Китайская телекоммуникационная компания «Чайна телеком», китайская компания химической промышленности, Баошаньское металлургическое объединение, Китайский строительный банк, Южно-китайская электросеть, Сянганская компания «Хатчинсон Вампоа», Банк Китая, Китайский сельскохозяйственный банк, Первая китайская автомобилестроительная корпорация.1

Третья глава «Углубление реформы государственных предприятий» посвящена изучению современного этапа в развитии данного процесса. Отмечено, что акционерная система постепенно становится основной формой реализации общественной и государственной собственности в Китае. Раскрыто значение политики акционирования для реформирования государственных предприятий Китая в современные предприятия. Во-первых, акционирование способствует привлечению частного и иностранного капитала для участия в данном процессе; в перспективе это позволит сократить число государственных предприятий и сконцентрировать капитал в нескольких ведущих предприятиях. В-вторых, реорганизация государственных предприятий в акционерные компании с ограниченной ответственностью отвечает потребностям совершенствования акционерной системы и создания системы современных предприятий в Китае. В-третьих, в условиях свободы сделок и равноправной конкуренции акционерные компании с участием государственного капитала получили возможность инвестировать часть своих средств в покупку акций предприятий негосударственной собственности.

Показано значение учрежденного в 2003 г. Комитета Госсовета КНР по контролю и управлению государственным имуществом (КГКУГИ) для создания системы контроля и управления госимуществом на предприятиях. Основной задачей Комитета является повышение эффективности использования государственного имущества и умножение общественного капитала за счет привлечение частного и иностранного капитала. В совокупности эти меры направлены на установление организационного порядка в государственном секторе экономики и налаживание механизма функционирования многоукладной экономики Китая в условиях рынка. В компетенцию комитета входят содействие реформированию и реструктуризации госпредприятий, подбор кадров,

' Синьхуа. 07.12.2005.

контроль переоценки государственного имущества, а также разработка законов и административных правил, касающихся управления госимуществом.

В результате анализа структуры и функционирования Комитета автор выделяет основные принципы его работы:

1. Сохранение государственного капитала, недопущение разграбления общественного имущества.

2. Приумножение накопленного капитала.

3. Повышение эффективности использования государственного имущества.

4. Концентрирование ранее распыленного капитала и повышение качества структуры капитала.

5. Умножение общественного капитала за счет привлечения частного и иностранного капитала.

Рассмотрены проблемы сохранения и приумножения общественной собственности, в частности, наличие коррупции и расхищения государственной собственности. По результатам изучения отчетных показателей 181 государственного предприятия центрального подчинения установлено, что в 2004 г. на 40 предприятиях допущена утечка активов и капитала в сумме, превышающей 10% от общей стоимости имущества, а еще на 40 предприятиях утечка превысила 20%.'

Выявлена необходимость углубления реформы предприятий, ускорения их акционирования и продолжения процессов слияния и поглощения с целью формирования группы современных крупных и эффективных компаний Китая. Рассматривается развитие многоукладной, смешанной экономики как способа диверсификации источников финансирования экономических реформ, направленных на технологическое и техническое обновления всей промышленности Китая, а в конечном итоге на создание собственной инновационной базы.

В заключении представлены выводы и содержится оценка процесса создания системы современных предприятий Китая на современном этапе.

Создание системы современных предприятий является генеральной идеей стратегии экономического развития КНР, направленной на строительство индустриального государства, совершенствование социалистической рыночной экономики при доминирующем положении госу-

1 Жэньминь жибао. 13.01.2005.

дарственной собственности и развитии смешанной экономики. Данная система призвана изменить структуру экономики и создать условия для развития экономики, основанной на знаниях. На эту систему возложена задача информатизации экономики, технического и технологического обновления промышленной системы, необходимого для осуществления перехода от существующей экстенсивной модели развития к интенсивной ресурсосберегающей модели.

Создание системы современных предприятий предполагает реструктуризацию государственного сектора экономики, развитие собственного инновационного потенциала, усовершенствование механизма производственного освоения научно-технических достижений с конечной целью построения в Китае основ индустриально-информационного общества.

Особенностью процесса является то, что он проходит в условиях сохранения и развития регулирующей роли государства, в частности это проявилось в создании системы контроля и управления госимуществом на предприятиях, направленной на повышение эффективности использования государственной собственности.

Внедрение и совершенствование акционерной формы в качестве формы интеграции общественного и необщественного капитала является важнейшим направлением экономических реформ в Китае, в связи с чем актуальной проблемой для Китая становится развитие и усовершенствование фондового рынка.

Процесс создания системы современных предприятий в Китае находится на начальном этапе и развивается неравномерно. На сегодня большинство компаний, лидирующих в списке 500 сильнейших предприятий Китая, достигли успеха за счет экстенсивных методов роста, а не за счет внедрения в производство инноваций. Наряду с этим, по итогам 2005 г. 15 китайских предприятий КНР вошли в число 500 крупнейших ТНК мира, что дает основания для вывода о возможности позитивного развития этой тенденции.

Для успешного развития процесса создания системы современных предприятий Китаю предстоит решить ряд проблем, касающихся большой задолженности, излишней рабочей силы, трудностей осуществления процедуры банкротства, чрезмерного социального бремени государственных предприятий, нечеткости имущественных прав, устаревшего оборудования, низкой эффективности и конкурентоспособности многих предприятий на внешних рынках, сохраняющейся зависимости

от импорта технологий и оборудования. В числе других актуальных проблем - необходимость разработки системы стандартизации, антимонопольного законодательства, механизма регистрации и защиты патентов.

Основные положения диссертации изложены автором в следующих работах:

1. Реформа госпредприятий Китая: процесс продолжается. - В сб. Китай: Шансы и вызовы глобализации. Тезисы докладов XIV международной научной конференции. ИДВ РАН, М., 2003, ч. I. - 0,2 п.л.

2. Анализ организационной структуры китайских компаний. - «Экспресс - информация» ИДВ РАН, М., 2005, № 2. - 0,4 пл.

3. Система современных предприятий как залог успешного будущего Китая. - В сб. Усиление Китая: внутренние и международные аспекты. Тезисы докладов XV международной научной конференции. ИДВ РАН, М., 2005,ч. 1.-0,2 п.л.

4. Новый шаг в совершенствовании системы контроля и управления государственным имуществом КНР. - «Проблемы Дальнего Востока» ИДВ РАН, М., 2005, № 4. - 0,6 п.л.

Подписано к печати 22.05.2006 г. Печ.л. 1,4. Тираж — 100 экз. Заказ № 13 Печатно-множительная лаборатория Института Дальнего Востока РАН. Москва, 117997, ГСП-7, Нахимовский пр-т, 32.

t

4

и

I

г

I

I

J

JCÛâA

-¿aw

№11244

i

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Цыренов, Доржо Гунденович

Введение.

Глава 1. Состояние предприятий промышленной системы Китая 1.1.Экономические предпосылки и первые опыты реформирования государственных промышленных предприятий в конце 80-х - начале 90-х гг.

1.2. Изменения в структуре промышленных предприятий. Развитие опорных отраслей экономики (1998-2004 гг.).

1.3. Мировой опыт создания предприятий корпоративного типа.

Глава 2. Пути и этапы создания системы современных предприятий.

2.1.Преобразование крупных государственных промышленных предприятий в современные компании.

2.2.Активизация деятельности групп предприятий и практический опыт создания системы современных предприятий, тенденции развития процесса.

2.3.Рейтинг 500 крупнейших китайских компаний.

Глава 3. Углубление реформы государственных предприятий в направлении создания системы современных предприятий.

3.1.Акционерная система как основная форма реализации общественной собственности при создании современных предприятий.

3.2.Система контроля и управления государственным имуществом на предприятиях.

3.3.Проблема многоукладное™ китайской экономики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы создания системы современных предприятий в КНР"

Актуальность темы исследования

Актуальность темы представленного исследования обусловливается рядом обстоятельств. Развитие Китайской Народной Республики с момента ее образования в 1949 году осуществлялось в основном за счет таких факторов, как трудовые ресурсы и природные ресурсы, т.е. экстенсивным способом роста. В начале 90-х руководство Китая пришло к выводу, что дальнейшее следование этим путем, требующим огромных ресурсов, не может в конечном итоге привести Китай к процветанию и благополучию и является бесперспективным.

В середине 1990-х годов ЦК КПК, Госсовет КНР приняли ряд важных решений, направленных на принципиальное изменение модели развития и переход от экстенсивного к интенсивному способу роста. Китай вступил в новый цикл экономических реформ, который нашел свое отражение в «Основных положениях девятого пятилетнего плана 1996-2000 гг. экономического и социального развития КНР и перспективной программы до 2010 г.», принятых на 4-й сессии ВСНП 8-го созыва в марте 1996 года. Центральным звеном этих реформ является создание системы современных предприятий.

Согласно решению XV съезда Коммунистической партии Китая в сентябре 1997 года общественная собственность в качестве основы и совместное развитие различных секторов экономики - базовая экономическая система на начальном этапе социализма в Китае.

Сущность этой установки заключается в следующем: а) общественная собственность является основой народного хозяйства, б) государственный сектор контролирует важнейшие отрасли и командные высоты народного хозяйства и играет в нем ведущую роль, в) совместное развитие различных экономических секторов рассматривается в долгосрочном плане.

На нынешнем начальном этапе развития социализма в Китае общественный сектор включает предприятия государственной и коллективной собственности, а также смешанные формы собственности, в образовании которых участвовали государственный и коллективный секторы. Сохранение качественных и масштабных преимуществ госпредприятий в процессе развития народного хозяйства имеет решающее значение для развития общественной собственности и модернизации китайской экономики.

Государственные предприятия, особенно крупные, являются опорой народного хозяйства Китая, важнейшей материально-технической базой модернизации и строительства, они представляют передовые производительные силы, это ведущая сила научно-технического прогресса Китая. Крупные госпредприятия контролируют командные высоты народного хозяйства, выполняют задачи поставок народному хозяйству основных материальных ресурсов, ключевых технологий и являются доминирующей группой в системе накопления национального богатства.

От государственных промышленных предприятий зависят перспективы развития страны, структура производства, темпы и характер модернизации народного хозяйства. Госсектор занимает господствующие позиции в энергетической, сырьевой и других базовых отраслях промышленности, в ряде высокотехнологических отраслей; наряду с этим он оказывает непосредственное влияние на жизнь широких масс населения. Производство предметов потребления преимущественно обеспечивается за счет осуществляемых госпредприятиями поставок техники, оборудования и сырья. От них зависят перспективы улучшения жилищных условий населения. Кроме того, госсектор является источником стабильного роста бюджетных доходов страны.

Реформа госпредприятий ставит своей целью изменить механизм хозяйствования. В рыночных условиях предприятие должно вести хозяйственную деятельность по правилам рынка и с учетом всех его изменений. Государственная собственность совместима с рынком по следующим причинам: во-первых, для создания рыночной экономики нужно лишь, чтобы участники рынка имели право на хозяйствование и самостоятельные экономические интересы; во-вторых, это условие можно выполнить путем отделения права на хозяйствование от права на собственность по принципу «государственная собственность, самостоятельное предпринимательство, самоокупаемость».

С целью создания новой экономики, основанной на знаниях, государство поощряет инновационные процессы на предприятиях; на начальном этапе развития приветствуется импорт и внедрение в производство современного зарубежного оборудования и технологий, а в дальнейшем - собственных разработок в сфере новых и высоких технологий. Повсеместно на предприятиях создаются научно-исследовательские центры, опытно-конструкторские бюро и экспериментальные лаборатории, закладывается основа инновационной системы.

Руководство КНР посредством создания системы современных предприятий стремится решить комплекс взаимосвязанных между собой проблем, возникших при построении смешанной экономики с китайской спецификой, социалистической рыночной экономики.

Выступление государства в качестве инвестора требует четкого разделения имущественных прав. Акционерная форма организации является единственно правильным ответом и в то же время «краеугольным камнем» в этом вопросе. Акционирование предприятий способствует увеличению скорости прохождения процессов слияния и поглощения, ведущих к образованию крупных конгломератов и групп предприятий. Именно такая форма организации, как крупные корпорации и группы предприятий, является наиболее эффективной в управлении формой размещения общественного капитала. Посредством создания концентрированного и высокого качества капитала, который будет состоять на балансе целой группы современных предприятий, правительство Китая намерено упорядочить экономическую структуру, урегулировать распределительные отношения, решить вопросы занятости, экологии, дефицита природных ресурсов и развития собственной инновационной системы. Кроме того, создание системы современных предприятий направлено на разрешение проблемы равномерного развития различных отраслей, западных и восточных регионов Китая.

Современное предприятие» Китая (в китайских источниках встречается также эквивалентный по содержанию термин «цзитуань» -группа предприятий (далее ГП) - это крупная акционерная компания корпоративного типа, созданная по примеру компаний развитых стран, в частности Японии; имеет в своем составе научно-исследовательскую и производственную базу, отделы по контролю качества производимой продукции, маркетинговые отделы, службу продвижения товаров, структуры по разработке стратегии развития компании; использует в своей деятельности современные, в том числе информационные, технологии; привлекает квалифицированные кадры, в том числе прошедшие подготовку за рубежом. Особенностью развития современных предприятий в Китае является направленность на создание холдинговых компаний.

Курс на построение системы современных предприятий нашел отражение и на последней сессии ВСНП в марте 2006 года в Проекте основных положений экономического и социального развития КНР на 11-е пятилетие, в котором одной из главных задач социально-экономического развития на предстоящие пять лет, является формирование группы конкурентоспособных предприятий.1

Объект исследования - крупные и крупнейшие промышленные госпредприятия КНР, составляющие основу системы современных предприятий Китая, которая, в свою очередь, является «каркасом» социалистической рыночной экономики и фундаментом смешанной экономики.

Предмет исследования — проблемы создания системы современных предприятий: основные аспекты процесса реформирования и акционирования государственных предприятий; образование групп предприятий и характеристика китайских корпораций; политика государства в области регулирования данного процесса. Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является проведение комплексного анализа основных тенденций, особенностей и проблем создания системы современных предприятий в Китае, а также роли системы современных предприятий в построении социалистической рыночной экономики и модернизации страны.

В соответствии с этой целью в работе ставятся следующие задачи:

1. Показать место и роль госпредприятий в Китае, проанализировать главные трудности их реформирования и выяснить значение преобразования госпредприятий для экономического роста Китая.

2. Дать оценку результатам процесса реформы госпредприятий на современном этапе, выявить особенности отдельных этапов, обобщить их опыт.

3. Выявить характерные черты «современных предприятий», их особенности и преимущества.

4. Исследовать первые результаты по созданию «системы современных предприятий». Выявить особенности и главные черты компаний, входящих в рейтинг 500 «сильнейших» компаний КНР.

5. Проанализировать дальнейший ход углубления реформ, путей совершенствования социалистической рыночной экономики в Китае. Степень научной разработанности проблемы

Отдельные аспекты создания системы современных предприятий рассматривались в российской и зарубежной научной литературе. В последние годы данная проблема привлекает внимание в Китае, России и за рубежом. Тем не менее, ни в российской, ни в зарубежной научной литературе пока нет исследований, в которых комплексно и системно раскрываются все аспекты данного вопроса, особенно с точки зрения более глубокого изучения специфики построения социалистической рыночной экономики в Китае. Настоящая работа позволяет в определенной степени восполнить данный пробел и осветить важный этап в эволюции китайской экономики.

Методологическая основа исследования

В качестве методологической основы исследования автором приняты общенаучные методы, используемые в гуманитарных областях знания -фактологический, системный, структурно-функциональный анализ, а также анализ естественно-исторических, логических и причинно-следственных связей процессов и явлений, характерных для экономики современного Китая. Автор применял экономико-статистические методы сбора и обработки информации, сравнительного анализа и сопоставления статистических данных по китайским и зарубежным источникам для определения динамики их изменения. Широко использовался метод синтеза и анализа, что позволило автору на основе информации общего характера выявлять наиболее важные моменты, и наоборот, исходя из частных примеров, определять общее положение.

В настоящем диссертационном исследовании автор опирался на фундаментальные труды авторитетных российских китаеведов. Огромную помощь в написании работы оказали исследования Титаренко M.JI. 1 , Наумова И.Н. 2 , Муромцевой З.А.3, Портякова В .Я. 4 , Петухова И.А., f 1 «j л

Островского A.B. , Баженовой Е.С. , Бергера Я.М. , Борох О.Н. , Коркунова

1 Экономика Китая вступает в 21 век. Отв. ред. Титаренко M.JL М. 2004.

2 Наумов И.Н. Стратегия экономического развития КНР в 1996-2020 гг. и проблемы ее реализации. М. 2001.

Муромцева З.А. Индустриализация нового типа в КНР: критерии и перспективы развития. // Информационные материалы ИДВ РАН. 2003. Выпуск 14-15.

Портяков В.Я. Новый шаг на пути реформ. // Проблемы Дальнего Востока. М. 2003. №6. с. 12-15.

И.Н. 4 , Кондрашовой Л.И.5, Новоселовой JI.B. 6 , Пивоваровой Э.П.7. Каменнова П.Б., Коледенковой H.H. и др., посвященные изучению экономических реформ, преобразований в промышленном секторе экономики и модернизации Китая.

Большую ценность в плане научной методологии исследования представляют труды Института Дальнего Востока, Института международных отношений и мировой экономики РАН и Центра экономических и социальных исследования Китая Института Дальнего Востока РАН.

Среди рассматриваемых источников определенное место занимают научные труды китайских исследователей, посвященные реформе госпредприятий и изучению некоторых аспектов данной проблемы, к ним относятся работы Вэнь Мина8, У Цзинляня9, Ли Минъи10, Ли Цзяньвэйя11, Чжан Чуньлиня12, Хоу Цзиньгуана1, Цзян Ивэйя2 и др.

1 Баженова Е.С., Островский A.B. От Цинхая до Циндао: особенности экономических реформ в западных и восточных регионах КНР. // Проблемы Дальнего Востока. М. 2005. №2. с. 93-103.

2 Бергер Я.М. Дэн Сяопин и экономическая реформа в Китае. // Проблемы Дальнего Востока. М. 2004. №5. с.30-47.

3 Борох О.Н. Перспективы экономики КНР: зарубежные оценки в зеркале китайской критики. // Проблемы Дальнего Востока. М. 2003. №3. с. 94-111.

4 Коркунов И. Китай на пути интеграции в глобальную экономику. // Проблемы теории и практики управления.- М.- 2003.- №5.- с. 41-44.

5 Кондрашова Л.И. «Модернизация с китайской спецификой»: проблема экономического измерения. // Проблемы Дальнего Востока. М. 2002. №4. с. 95-109.

6 Новоселова JI.B. Экономический рост и государственное регулирование в КНР. // Проблемы Дальнего Востока. М. 1999. №1. с. 71-77.

7 Пивоварова Э.П. Социальная стратегия китайского руководства в период реформ: цели, эволюция, результаты. // Социальные последствия рыночных преобразований в КНР (1998-2002 гг.). М. 2004. с. 6-56. о '

Вэнь Мин. Активизация групп предприятий. Пекин. 1999.

9 У Цзинлянь. Цие гайгэ юй фачжань (Развитие реформы предприятий). // Чжунго фачжань чубанынэ. Пекин. 1998.

0 Ли Минъи. Гуфэньчжи ю шэхуэй чжуи шичан цзинцзи (Акционерная система и социалистическая рыночная экономика). Пекин. 1992.

11 Ли Цзяньвэй. Лунь гою дуцзы гунсы дэ цзучжи цзигоу цзи ци лифа ваныпань (Структура государственных предприятий КНР и их правовой статус) // Гунъе цзинцзи. -Пекин.- 2001. - №2. - с. 23-26.

12 Чжан Чуньлинь. Реформа госпредприятия и госфинансирования. // Цзинцзи яньцзю. №4. Пекин. 1997.

Научная новизна работы определяется тем, что исследование процесса создания системы современных предприятий в Китае проводится в расширенных хронологических рамках, включающих новый этап развития процесса, характеризующийся совершенствованием системы контроля за государственным имуществом на предприятиях, углублением акционирования и реформирования госпредприятий, выходом ряда китайских групп предприятий за пределы национальных границ и достижением ими статуса сильнейших транснациональных компаний мира. В частности, в работе: дана теоретическая квалификация содержания понятий «современное предприятие», «система современных предприятий», определена их экономическая роль. Система современных предприятий рассмотрена как комплекс высокоэффективных, высокотехнологичных, самоконтролирующихся, экологически безопасных корпораций с четко определенными правами на объект собственности, которые носят надрегиональный, надотраслевой характер, что дает им возможность вести интернациональный бизнес и конкурировать с транснациональными корпорациями на мировом рынке; впервые в отечественной науке проведено системно-комплексное исследование теории и практики формирования в КНР системы современных предприятий на грани XX и XXI веков, обобщен опыт их функционирования и влияния на развитие экономики; изучены правовые основы функционирования системы современных предприятий, их организационная структура, проанализированы основные аспекты их деятельности;

1 Хоу Цзиньгуан. Создание системы современных предприятий в Китае: теория и практика. // Проблемы Дальнего Востока. М. 2002. с. 89-106.

2 Цзян Ивэй. Лунь шэхуэйчжуи ды цие моши (О модели социалистического предприятия). Пекин. 1989. выявлено, что основу системы современных предприятий составят предприятия и компании, находящиеся под контролем и управлением государства, призванные защищать его интересы на внутреннем и внешнем рынках. В условиях многоукладной экономики Китая сохраняется и получает дальнейшее развитие регулирующая роль государства; на основе анализа деятельности ряда китайских национальных корпораций обобщены результаты практики хозяйствования современных предприятий, дана характеристика тенденций их дальнейшего развития; выявлены основные проблемы, стоящие на пути развития системы современных предприятий, в частности - острая кадровая проблема, устаревшее оборудование, сохраняющаяся зависимость от импорта техники и оборудования, недостаточная конкурентоспособность многих предприятий на внешнем рынке; обоснован вывод, что последовательно проводимая правительством КНР политика в области создания и совершенствования системы современных предприятий позволит им стать фундаментом нового индустриального государства, основой социалистической рыночной экономики при доминирующей роли государственной собственности и развитии хозяйства, основанного на многообразии форм собственности; рассмотрены правовые основы функционирования современных предприятий, дан анализ организационной структуры системы управления ими, места и роли Комитета по контролю и управлению государственным имуществом при Госсовете КНР.

Основные положения, выносимые автором на защиту:

1. Создание системы современных предприятий является генеральной идеей стратегии экономического развития КНР, главным фундаментом в строительстве индустриально-информационного государства, основой социалистической рыночной экономики при доминирующем положении государственной собственности и развитии смешанной экономики.

2. Система современных предприятий призвана изменить структуру экономики и осуществить техническое, технологическое обновление и информатизацию промышленной системы, создать основу для развития собственной инновационной системы Китая.

3. Систему современных предприятий следует понимать как комплекс крупных современных предприятий корпоративного типа, деятельность которых связана с защитой интересов государства как на внутреннем, так и на мировом рынках. Основу системы современных предприятий составит совокупность государственных предприятий и компаний, находящихся под контролем и управлением государства.

4. Анализ процесса акционирования предприятий выявил необходимость дальнейшего совершенствования системы собственности, включающего четкое определение имущественных прав и ответственности, разделение прав собственности и хозяйствования, внедрение научных методов управления.

5. Сохраняется и получает дальнейшее развитие регулирующая роль государства в экономике страны. Система контроля и управления государственным имуществом на предприятиях КНР направлена на повышение эффективности использования государственной собственности.

6. Анализ деятельности крупнейших китайских компаний выявил наличие множества проблем и недостатков, требующих разработки системы стандартизации, антимонопольного законодательства, механизма регистрации и защиты патентов.

7. Внедрение и совершенствование акционерной формы в качестве формы интеграции общественного и необщественного капитала -важнейшее направление экономических реформ в КНР, в связи с чем актуальной проблемой для Китая становится развитие и усовершенствование фондового рынка.

8. Создание системы современных предприятий предполагает реструктуризацию государственного сектора экономики, развитие собственного инновационного потенциала, усовершенствование механизма производственного освоения научно-технических достижений с конечной целью построения в Китае основ индустриально-информационного общества, использующего экологически безопасные высокоэффективные ресурсосберегающие технологии, отвечающие требованиям защиты окружающей среды.

Источники

В процессе научного исследования поставленных в диссертационной работе проблем использовался широкий круг документальных и статистических материалов, которые делятся на три группы.

В первую группу включены документы и материалы пленумов ЦК и съездов КПК, материалы сессий Всекитайского собрания народных представителей, законодательные акты, постановления и решения Госсовета КНР, выступления руководителей КПК.

Основу второй группы источников, использованных при составлении диссертационной работы, составляют разнообразные экономические и статистические ежегодные сборники. Наиболее важными являются «Китайский статистический ежегодник», «Китайский ежегодник по реформе экономической системы», «Китайский экономический ежегодник». «Китайский статистический ежегодник» содержит обширные статистические данные по всем сферам и отраслям народного хозяйства страны. В «Китайском ежегоднике по реформе экономической системы» публикуются важнейшие документы КПК и правительства, а также аналитические материалы о ходе реформ в различных областях.

Третья группа является самой обширной. К ней относятся сборники статьей, публикуемые в «синей», «белой», «красной» и «золотой» сериях книг, подготовленных разными авторскими коллективами из числа сотрудников институтов при правительстве КНР и Китайской Академии Общественных Наук.

Теоретическая и практическая значимость. В теоретическом плане диссертация дает концептуальную основу для дальнейшего исследования тенденций экономической стратегии КНР и ее реализации. Обобщенный в работе опыт создания системы современных предприятий в КНР может быть использован в практике государственного управления как в развивающихся странах, так и в странах с переходной экономикой. В Российской Федерации возможно использование этого опыта в организациях и ведомствах при определении прогнозных оценок социально-экономического развития страны и перспектив партнерских отношений с КНР, а также руководителями финансово-промышленных групп, крупных холдингов и корпораций. Теоретические положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе в вузах при изучении проблем экономического развития КНР, а также в научно-исследовательской деятельности.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в научных сообщениях автора на Международных конференциях «Китай, китайская цивилизация и мир» в 2003 и 2005 гг., в виде научных статей в журнале «Проблемы Дальнего Востока» и в информационно-аналитических бюллетенях Института Дальнего Востока. Общий объем публикаций - 1,4 п.л.

Структура работы. В методологическом отношении автор стремился построить диссертацию согласно общему замыслу исследования и логике изложения. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Цыренов, Доржо Гунденович

Заключение

Основными задачами Китая в процессе экономических реформ в условиях глобализации является недопущение образования «произвольного вектора» развития экономики, защита национальной экономики от «побочных эффектов» интеграции в мировую экономику и сохранение окружающей среды.

Для решения этих задач выдвинуто решение о выполнении двух переходов: 1) переход от экстенсивного типа роста экономики к интенсивному (от ресурсно-затратного к ресурсосберегающему, капитало- и наукоемкому способу производства); 2) переход от плановой к рыночной экономике с китайской спецификой (нельзя полностью переносить теорию и опыт зарубежных стран на курс развития конкретной страны, с характерными только для нее особенностями и спецификой).

Экономика любой страны - это, прежде всего, «титульные» предприятия страны. В Китае эту роль играют крупные госпредприятия, доминирующие по основным показателям во всех главных государственных экономических отчетах, несмотря на их малочисленность. Очевидно, что реформа этих предприятий и есть ключевая задача выполнения этих двух упомянутых переходов. По существу от успеха реформирования госпредприятий будет зависеть будущее Китая.

Экономическая реформа в Китае продолжается вот уже четверть века. Она прошла путь от поверхностных преобразований по расширению хозяйственных прав предприятий и передачи в их распоряжение части прибыли до глубоких реформ по обновлению экономической системы, от оживления отдельных предприятий до подъема госсектора в целом. Реформы становятся все более сложными, начинают затрагивать все более широкую сферу экономических и социальных отношений. За время реформ предприятий, проведения экспериментов на предприятиях появился определенный опыт - были успехи, но были и неудачи. Несмотря на многочисленные попытки изменить состояние госпредприятий, основные экономические показатели значительного количества из них пока не соответствуют средним показателям мировых лидирующих предприятий. Проблемы разделения функций органов государственной власти и предприятий, нерационального размещения предприятий, излишков рабочей силы и другие полностью решить не удалось до сих пор.

Трехлетний опыт членства КНР в ВТО убедил Китай в необходимости продолжения политики открытости. Как указывал Дэн Сяопин, «отказаться от открытости — это гибельный путь». В целях обеспечения экономической безопасности страны все отрасли и сферы национальной экономики заранее подготавливают программы подготовки к интеграции в мировую экономику, чтобы достойно встретить международную конкуренцию. Это главная стратегия, с помощью которой Китай сможет занять уверенную позицию в мировой экономике.

Экономика и рынок Китая способны выдержать большую нагрузку, большинство крупных предприятий опорных отраслей страны уже обладают большой конкурентоспособностью, но пока еще велика доля мелких и мельчайших, неэффективных предприятий, неспособных в будущем противостоять мировым лидерам.

По данным Китайской федерации предприятий на конец июня 2004 года, в промышленно-торговых административных ведомствах Китая было зарегистрировано свыше 3,2 млн средних и малых предприятий и 23 млн индивидуальных промышленно-торговых хозяйств. На их долю приходится свыше 99 процентов всех предприятий страны. В настоящее время стоимость произведенной средними и малыми предприятиями продукции и предоставленных ими услуг составляет 55, 6 процента общенационального ВВП. В 2003 году уплаченные ими налоги составили 46,2 процента 1 налоговых поступлений всей страны. Кроме того, они обеспечили 62,3 процента общего объема экспорта Китая1.

Важнейшим вкладом средних и малых предприятий в социальном плане является обеспечение занятости в стране. Ныне в Китае на таких предприятиях работает 3/4 трудоустроенных городских жителей.

Эти цифры указывают на существенную разницу в эффективности деятельности крупных, средних и мелких предприятий. В последние годы в реформе госпредприятий произошли новые сдвиги, реформа по внедрению системы корпораций заметно продвинулась, ускорились шаги реформы по акционированию. Размещение и структура экономики госсектора улучшились, в стратегической реорганизации госпредприятий налицо позитивные сдвиги. Количественные показатели госпредприятий заметно возросли, эффективность значительно повысилась.

По словам Ли Жунжуна, председателя Комитета по контролю и управлению государственным имуществом на предприятиях, в настоящее время реформа госпредприятий находится в стадии штурма, необходимо овладеть всем самым важным и самым трудным, приложить все силы к достижению прорыва. Он отметил, что реформа госпредприятий представляет собой широкую и глубокую перестройку.1

Курс на построение системы современных предприятий нашел отражение и на последней сессии ВСНП в марте 2006 года в Проекте основных положений экономического и социального развития КНР на 11-е пятилетие, в котором одной из главных задач социально-экономического развития на предстоящие пять лет, является формирование группы конкурентоспособных предприятий.2

Поддерживая курс, направленный на переход к социалистической рыночной модели экономики и переход от экстенсивного способа к интенсивному способу экономического роста, правительство Китая, концентрируя капитал, ранее распыленный среди множества предприятий и так необходимый для проведения качественных реформ, делает упор на усиление контроля и управления государственным имуществом. Как заявил в своем докладе на 2-й сессии ВСНП 10-го созыва премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао, «правительство будет значительно повышать материальную ответственность за эффективность использования госимущества. Будут интенсивно продвигаться преобразования в плане перевода госпредприятий на акционерную систему, совершенствования структуры прав собственности и управленческой структуры юридических лиц с конечной целью стимулировать трансформацию хозяйственного механизма предприятий. Предусматривается обеспечивать всемерное развитие сектора смешанной формы собственности, постепенно превращая акционерную систему в главную форму реализации общественной собственности»1.

Создание системы современных предприятий, состоящих из крупных, в том числе транснациональных корпораций, которые будут контролировать внутренние рынки и защищать интересы Китая на мировых рынках, невозможно без крупных высококонцентрированных финансовых средств. Однако крупный капитал требует большого внимания к себе. Эффективности государственного контроля долгое время мешала неразделенность функций правительства и предприятий, нечеткость этих функций, отсутствие порядка в системе управления предприятиями, что приводило к ущербу, причиняемому государственному имуществу на предприятиях, к излишнему расширению управленческого аппарата, низкой эффективности работы предприятий. Нерациональность методов управления предприятиями зачастую влекла за собой утрату контроля за деятельностью руководителей предприятий, многие из которых, пользуясь этим, совершали противоправные действия: подлог при составлении финансовой документации и бухгалтерских счетов, «двойную бухгалтерию», утаивание и хищение денежных средств и т.д. Как справится с решением этих задач Комитет Госсовета по контролю и управлению государственным имуществом на предприятиях, еще предстоит увидеть. На сегодняшний день основной задачей этого Госкомитета является повышение эффективности использования государственного имущества и усиление общественного капитала за счет привлечения частного и иностранного капитала. В совокупности все эти меры по мнению китайских руководителей должны привести к организационному порядку в государственном секторе экономики в целом, наладить механизм функционирования многоукладной экономики Китая.

Создание системы современных предприятий является генеральной идеей стратегии экономического развития КНР, направленной на строительство индустриального государства, совершенствование социалистической рыночной экономики при доминирующем положении государственной собственности и развитии смешанной экономики. Данная система призвана изменить структуру экономики и создать условия для развития экономики, основанной на знаниях. На эту систему возложена задача информатизации экономики, технического и технологического обновления промышленной системы, необходимого для осуществления перехода от существующей экстенсивной модели развития к интенсивной ресурсосберегающей модели.

Создание системы современных предприятий предполагает реструктуризацию государственного сектора экономики, развитие собственного инновационного потенциала, усовершенствование механизма производственного освоения научно-технических достижений с конечной целью построения в Китае основ индустриально-информационного общества.

Особенностью процесса является то, что он проходит в условиях сохранения и развития регулирующей роли государства, в частности это проявилось в создании системы контроля и управления госимуществом на предприятиях, направленной на повышение эффективности использования государственной собственности.

Внедрение и совершенствование акционерной формы в качестве формы интеграции общественного и необщественного капитала является важнейшим направлением экономических реформ в Китае, в связи с чем актуальной проблемой для Китая становится развитие и усовершенствование фондового рынка.

Процесс создания системы современных предприятий в Китае находится на начальном этапе и развивается неравномерно. На сегодня большинство компаний, лидирующих в списке 500 сильнейших предприятий Китая, достигли успеха за счет экстенсивных методов роста, а не за счет внедрения в производство инноваций. Наряду с этим, по итогам 2005 г. 15 китайских предприятий КНР вошли в число 500 крупнейших ТНК мира, что дает основания для вывода о возможности позитивного развития этой тенденции.

Для успешного развития процесса создания системы современных предприятий Китаю предстоит решить ряд проблем, касающихся большой задолженности, излишней рабочей силы, трудностей осуществления процедуры банкротства, чрезмерного социального бремени государственных предприятий, нечеткости имущественных прав, устаревшего оборудования, низкой эффективности и конкурентоспособности многих предприятий на внешних рынках, сохраняющейся зависимости от импорта технологий и оборудования. В числе других актуальных проблем - необходимость разработки системы стандартизации, антимонопольного законодательства, механизма регистрации и защиты патентов.