Проблемы становления и конвертируемости национальной валюты в условиях перехода к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Калчакеева, Айгюль Муратовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЗДАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ВАЛЮТЫ.

1.1. Теоретические и методологические проблемы денег и денежного обращения.

1.2. Объективная необходимость и сущность

НАЦИОНАЛЬНОЙ ВАЛЮТЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

1.3. Принципы введения национальной валюты и закономерности денежного обращения.

ГЛАВА 2. ПУТИ РЕШЕНИЯ КОНВЕРТИРУЕМОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ВАЛЮТЫ В КЫРГЫЗСКОЙ

РЕСПУБЛИКЕ.

2.1. Зарубежный опыт обеспечения конвертируемости. ф 2.2. Принципы создания устойчивости национальной валюты.

2.3. Золотовалютное обеспечение денежной единицы

Кыргызской Республики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы становления и конвертируемости национальной валюты в условиях перехода к рыночной экономике"

Актуальность темы исследования. Распад единого экономического пространства в рамках СССР явился катализатором, приведшим к окончательному краху централизованного планирования как генеральной доктрины государственного управления экономикой. В свете коренных изменений экономической и политической ситуации одной из заглавных проблем денежно-кредитной политики стала дилемма: сохранится ли общая валюта в рамках единого рублевого пространства или произойдет введение отдельных национальных валют. Объективным следствием этой проблемы явился парадокс между декларируемой приверженностью к сохранению единой валютной зоны республиками бывшего СССР и их ярко выраженным стремлением к политической и экономической независимости. Достижение эффективности денежно-кредитной политики в условиях единой валютной зоны зависело от способности республик СНГ обеспечить адекватный ей механизм осуществления в каждой из них.

В 1992 году страны Балтии и Украина приняли решение о введении собственных национальных валют. Остальные страны бывшего СССР предпочли остаться в рублевой зоне, заняв, таким образом, выжидательную позицию. Эта ситуация блестяще охарактеризована Советником Президента Кыргызской Республики Мареком Домбровски: "Рублевая зона вступила в новую стадию своего существования, когда одна общая валюта управлялась пятнадцатью центральными банками, каждый из которых был независим от остальных"1. Приверженность к единому валютному пространству, не в последнюю очередь, объяснялась десятилетиями навязывавшемуся принципу «советского общежития», отказ от которого казался кощунственным.

Однако дальнейшее развитие событий приводит к осознанию того, что «новый экономический порядок» есть не что иное, как уклонение от проблемы и единственный способ ее разрешения - развал рублевой зоны.

Кыргызстан принимал участие в неоднократных попытках сохранения Домбровски М. Причины распала рублевой зоны. - Варшава. 1495. - С. 12. рублевой зоны. Однако результатами этих миротворческих акций стали: бегство населения от старых советских рублей и невозможность обуздать собственными силами гиперинфляцию, экспортируемую Россией. Инфляция достигла рекордно высокого значения и в 1993 году составляла 1365,6%2. Уже на начало 1993 года объем ВВП уменьшился на 14,7%, произведенный национальный доход - на 19%, дефицит республиканского бюджета достиг 12% по отношению к ВВП1.

Еще одним фактором риска, вызывавшем все большее беспокойство, стала наметившаяся угрожающая тенденция к преобладанию в структуре денежного оборота доли налично-денежного оборота при сокращении безналичных расчетов. Вследствие чего, наличный рубль стал стоить дороже, чем безналичный, что, разумеется, приводило к нехватке наличных денег в экономике. Постоянно растущий дефицит наличности вынуждал обращаться к «печатному станку России», что приводило и к без того переполнению каналов денежного обращения необеспеченными деньгами, то есть раскручиванию инфляционной спирали.

Таким образом, статус участника рублевой зоны для Кыргызстана стал слишком обременительным и, несмотря на подписание Бишкекского Соглашения, официальные власти 3 мая 1993 года принимают Постановление «О введении национальной валюты». Ввиду кардинального изменения позиции Кыргызстана по вопросу введения национальной валюты, исключавшего предварительный этап подготовки к этому шагу и отсутствие реального обеспечения денежной единицы за счет внутренних источников, становление кыргызского сома в качестве устойчивой национальной валюты было проблематичным с момента его рождения.

Кроме того, введение национальной валюты в нашей стране сопровождалось типичными проблемами переходной экономики и отдельными региональными особенностями развития Кыргызской Республики. В частности. По данным МВФ.

Отчет премьер-министра Чынгышева Т.Г. «О работе Правительсгва Кыргызской Республики по вывод) Республики из 'экономического кризиса». первая особенность связана с уровнем развития производительных сил в дореволюционной Киргизии. До 1917 г. господствовали патриархально-феодальные отношения и кочевой образ жизни. Хозяйство было, в основном, натуральным, лишь незначительная часть продукции реализовывалась как товар. Вторая особенность - киргизы пользовались валютой сопредельных стран, в частности, рубль СССР. Процесс становления национальной денежной единицы, согласно классическим канонам переходной экономики, есть поэтапная реализация стадий развития в рамках принципиально нового курса на реформирование рыночной экономики Кыргызстана. По образном} выражению Эдвардса было необходимо «воссоздать рыночные институты из ничего»4 и процесс конструирования национальной валюты в Кыргызстане достаточно яркое подтверждение этому. Однако, теоретической ясности в понимании будущей модели рыночной экономики, адаптированной к условиям нашей страны, на момент данной денежной реформы не существовало. Спустя восемь лет со дня введения национальной валюты, механизм ее дальнейшего функционирования до сих пор не имеет концептуального обоснования, и в большей степени развивается согласно стандартным схемам МВФ. Финансовая стабилизация, проводимая МВФ в нашей стране, в рамках которой осуществляется корректировка национальной валюты, имеет дискуссионный характер, как с точки зрения экономической теории, так и с точки зрения ее реальных результатов.

Поэтому проблемы становления и конвертируемости национальной валюты в условиях перехода к рыночной экономике остаются одним из ключевых направлений денежно-кредитной политики Кыргызстана, претендующего на независимость во всех аспектах своего развития. Указанные проблемы и особая важность их решения определяют актуальность темы исследования.

Степень разработанности темы. Анализ проблем, связанных с механизмом денежного обращения, валютного регулирования и обеспечением

4 Экарте. Становление рыночной 'экономики в странах Восточной Европы. - М. 1904. с. 214 конвертируемости национальной валюты имеется в ряде исследований общеэкономического и специфического характера. Практически все видные представители буржуазной экономической науки, включая классиков политической экономии К. Маркса, А. Смита и Д. Рикардо, отдали дань проблеме денег и денежного обращения, внося новые элементы и представления в процесс денежно-кредитной политики. Общие аспекты валютного регулирования и его некоторые особенности рассматриваются в работах А.В. Аникина. А.И. Бобракова, Р. Вейсвеллера, Л.Н. Красавиной. В.М. Солодкова, Д. Тейлора, В.М. Усоскина, М. Фридмана, С. Фишера. Проблемы золотовалютного обеспечения денежной единицы рассматривались такими известными учеными, как Скотт Роджер, Дэвид Н.А. Ингран, Грегори Саттон. Джон Нути и другие. Вопросы денежно-кредитной политики в условиях переходной экономики отражены в учебных курсах по переходной экономике Л.И. Абалкина, Е.Т. Гайдара, С.С. Шаталина, А.Я. Лившица, М. Домбровски. Также же хотелось бы отметить работы экспертов МВФ: А. Хемптон, Г. Йедерман, Г. Хартман, Стэнли Фишер, А. Крюгер; немецкого федерального банка (X. Люера), Центрального банка Ирландии (Т. Граймс), Банка Японии (М. Танака), Центрального банка России (М.И. Сухова), Национального банка Кыргызской Республики (У.К. Сарбанова). Анализ проблем денежного обращения, особенностей денежно-кредитной политики и реформирования экономики Кыргызстана на этапе трансформации нашел отражение в ряде научных работ, имеющих концептуальное и стратегическое значение, в том числе в работах: Э.С. Абдуманапова, Д.Ч Бектеновой, Т.К. Койчуева, В.И. Кумскова, Н.Х. Кумсковой, Т.Ж. Койчуманова, Д.А. Мусаевой, К.Нанаева, А.О. Орузбаева, М. Султанова, С.А. Турсуновой и Е.П. Черновой и др.

Однако тема становления национальной валюты и ее конвертируемость в Кыргызской Республике остается малоизученной и требует глубокого научного исследования в условиях ее введения на этапе перехода к рыночной экономике.

Целью исследования является разработка теоретико-методологических основ становления национальной ^алюты, а также обоснование научных подходов и практических рекомендаций по обеспечению конвертируемости национальной валюты Кыргызской Республики.

Основные задачи по реализации цели исследования:

1. рассмотреть методологическую основу исследования проблемы денег и денежного обращения;

2. обосновать объективную необходимость и своевременность введения собственной денежной единицы на начальном этапе перехода к рыночной экономике;

3. на основе принятой теоретико-методологической позиции дать определение понятия «конвертируемость национальной валюты»: раскрыть содержание, сущность и виды конвертируемости;

4. обобщить зарубежный опыт действующих валютных режимов, обеспечения конвертируемости и определить возможности его применения в условиях Кыргызстана;

5. сформулировать принципы создания общеэкономических основ конвертируемости национальной валюты Кыргызской Республики;

6. показать роль золотовалютных резервов как средства обеспечения устойчивости денежной единицы Кыргызской Республики;

7. дать предложения по совершенствованию конвертируемости национальной валюты.

Предметом исследования данной работы является комплекс теоретических, методологических, социально-экономических и организационных проблем создания национальной валюты Кыргызской Республики и обеспечение ее конвертируемости в условиях трансформации экономики.

Объект исследования - процессы денежного обращения в стране и механизмы их обеспечения.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области денежно-кредитной политики. В качестве исходной общеметодологической базы при написании диссертации приняты материалы и разработки по переходу к рыночной экономике, а также зарубежный опыт, накопленный в развитых странах. Важную роль в работе над диссертацией сыграли труды Президента Кыргызской Республики А. Акаева, материалы Комитета по введению национальной валюты. Национального банка Кыргызской Республики, Законы и постановления Правительства Кыргызской Республики, а также статистические данные Национального Статистического Комитета республики, МВФ, Всемирного банка, экономические обзоры международных и национальных организаций, материалы международных конференций и семинаров, посвященных данной проблеме.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: освещены концептуальные позиции развития денег и денежного обращения; определена и обоснована объективная необходимость и своевременность введения национальной валюты Кыргызской Республики на начальном этапе перехода к рыночной экономике; дано определение понятия и сущности конвертируемости национальной валюты на основе имеющихся в экономической науке концепции и теории; научно обоснованы принципы обеспечения устойчивости кыргызского сома; разработаны рекомендации по использованию меняющихся режимов валютного регулирования с учетом особенностей развития страны; определена и обоснована роль международных резервов в поддержании стоимости национальной валюты; предложены меры по разработке Государственной стратегии развития экономики Кыргызской Республики в части обеспечения стабильности и повышения конвертируемости национальной валюты.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования его результатов при разработке Государственной стратегии развития экономики Кыргызской Республики на долгосрочную перспективу (35-40 лет) в части регулирования денежного обращения и обеспечения конвертируемости кыргызского сома.

Материалы работы могут быть использованы в преподавании дисциплин «Деньги и денежное обращение», «Банковский менеджмент», «Экономическая теория», «Международные валютно-финансовые отношения», «Финансовый менеджмент», в разработке спецкурсов и семинаров.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры «Финансы и кредит» Кыргызско-Российского Славянского Университета. Отдельные концептуальные положения диссертации докладывались на семинаре МВФ по «Макроэкономической и финансовой политике для государств Средней Азии» (Ташкент, апрель-май 1998 г.): научно-практических конференциях в КГНУ - «Международная конференция КГНУ, ИИМОП «Экономическая реформа в Кыргызстане: опыт и перспективы» (Бишкек, 12-13 ноября 1998 г.); в КРСУ - «Реформирование финансового сектора Кыргызстана в условиях трансформации экономики» (Бишкек, 20 мая 1999 г.); семинаре КИМЭП «Денежно-кредитная политика и банковское дело» (Бишкек, июль 1999 г.); «Проблемы управления финансами и предприятиями в Кыргызстане» (Бишкек, 9 июня 2000 г.); Международной научно-практической конференции в КРСУ - «Современные проблемы финансового сектора Кыргызстана» (Бишкек, 15 июня 2001 г.); Международной конференции по проблемам малого и среднего бизнеса TICA и КТУ им. Манаса (30 июня 2001 г.). Результаты исследования внедрены в учебный процесс и использованы при разработке учебно-методического комплекса по курсу «Финансовый менеджмент» для студентов экономического факультета КРСУ.

Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 7 работ, общий объем 3,4 печатных листа.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Калчакеева, Айгюль Муратовна

Заключение

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать ряд теоретических обобщений, выводов и практических рекомендаций. Среди них наиболее важными, по нашему мнению, являются следующие:

1. Введение национальной валюты Кыргызской Республикой мы рассматриваем как необходимое условие финансовой стабилизации в стране. Учитывая период переходной экономики, на этапе которого произошло введение национальной валюты, денежная реформа ставила своей целью противостоять импортируемой рублевой инфляции со стороны России и других стран СНГ. Эта цель была достигнута и подкрепляется соответствующими макроэкономическим показателями экономики Кыргызстана.

2. Кыргызская Республика как суверенное государство, обладая собственной самостоятельной экономикой, должна иметь свой государственный атрибут и символ - национальную валюту. Мы считаем, что кыргызский сом - это не просто престижный фетиш, а индикатор состояния экономики, и потому, поддержание стабильности национальной валюты - это одна из стратегических задач экономической политики страны.

3. Несмотря на длительную историю этноса кыргызов, они не обладали собственными деньгами в их классическом проявлении. Имевшие хождение на территории современного Кыргызстана кокандские деньги (дирхем, таньга. тилла) кыргызы называли привычными терминами «сом» и «тыйын». С позиции сегодняшнего дня. мы считаем вполне разумным, принятие в качестве названий кыргызской денежной единицы терминов «сом» и «тыйын», ибо в основе этих названий лежит национальная самобытность кыргызского народа.

4. Конвертируемость валюты - это способность резидентов и нерезидентов проводить операции обмена национальной валюты на иностранную без каких-либо ограничений и использовать иностранную валюту в сделках с реальными и финансовыми активами.

5. Конвертируемость валюты как научное определение, включает в себя понятие «устойчивость» и «стабильность» и должны рассматриваться, по нашему мнению. не в качестве предпосылок, а в качестве близких по существу категорий.

6. Разделение валют мира на конвертируемые и неконвертируемые, на наш взгляд, слишком условно, так как степень конвертируемости зависит от того, насколько валюта полновесна от свой национальной экономики и какие ограничения накладывает правительство на обмен валюты.

7. Наряду с типичными для переходного периода проблемами, положение усугублялось влиянием исходных региональных и национальных особенностей республики, а именно:

• существование значительного разрыва между уровнем экономического и социального развития Кыргызстана, дотационный статус республики:

• высокая степень монополизации и специализации производства при небольшой емкости внутреннего рынка. почти полное отсутствие конкурентного, мелкотоварного производства, ориентированного на узкий сектор потребительского рынка, либо на обслуживание больших и средних производств;

• неразвитость инфраструктуры денежно-финансовой системы.

8. Обеспечивая целевую установку на стабилизацию обменного курса сома. Национальный банк регулирует процессы адаптации структуры платежного баланса под текущее расхождение объемов экспортно-импортных операций. Это оказывает регулирующее давление на валютные резервы в размерах, равных совокупному дефициту текущего счета и счета движения капиталов;

9. Плавающий валютный курс допускает восстановление баланса импортных и экспортных операций через изменение уровня обменного курса сома. Однако при этом необходимо учитывать, что: 1) расширение дефицита бюджета быстро элиминирует положительные моменты девальвации; 2) девальвация требует соответствующего роста уровня конкурентоспособности экспортных товаров.

10. В национальной экономике Кыргызстана наблюдается процесс параллельного обращения валют, а точнее одной из форм этого процесса ^ является долларизация отечественной экономики. Согласно проведенным нами исследованиям уровень долларизации за 2000 г. составил 28,3%, что существенно превышает пороговый 10-15%) коэффициент, типичный для переходной экономики.

11. Необходима разработка Государственной стратегии развития экономики и общества на обозримую перспективу (35-40) лет, составными элементами которой будут: V- • программа развития кыргызского рынка, рассчитанная минимум на пять лет. Она должна быть составлена таким образом, чтобы в течение этого периода всем предприятиям было выгодно включиться в нее и убыточно не войти. Основной принцип включения в эту программу убедительное обоснование эффективности своих планов рыночной модернизации;

• концепция формирования денежной массы, рассчитанная на 10 лет, * увязанная с системой макроэкономических показателей и разработка методологии изучения спроса на деньги;

• механизм законодательного регулирования, обеспечивающий полноту ряда законов, в частности принятие Законов «О денежно-кредитной политике Кыргызской Республики», «О страховании вкладов населения», «Об эмиссии национальной валюты в Кыргызской Республике», «О защите прав собственности Кыргызской Республики»;

12. В рамках Государственной стратегии развития экономики необходимо создание программы общеэкономических основ конвертируемости национальной валюты, включающей проведение следующих мероприятий:

• инвентаризация потенциального национального богатства страны на основе проведения финансовой оценки материальных активов;

• разработка проекта закона о предоставлении прав по выпуску государственных гарантийных обязательств под залог имущества (недра, основные фонды и т.д.), находящегося в собственности субъектов республики.

Эти национальные ценные бумаги могут в дальнейшем признаваться иностранными инвесторами в качестве материальной основы кредитных ресурсов для инвестиций;

• уделить приоритетное внимание отраслям, обеспечивающим основную часть валютных поступлений от экспортных поставок золота, серебра и других ценных металлов. При этом добывающие отрасли страны могут выполнять следующие функции: а) быть источником национального накопления капитала; б) предъявлять инвестиционный спрос.

• разработка механизма самокоррекции, снижающего возможность сбоев в банковской системе;

• создание единой платежно-расчетной системы. В рамках этой системы наладить механизм продвижения бюджетных средств, установить жесткий контроль за поступлением налогов, четко определить функции НБ КР, Казначейства, ГНИ. Необходимо изучить вопрос о создании платежно-расчетной палаты, обеспечивающей единство и прозрачность информации о реальном состоянии платежей расчетов;

• изменение политики в отношении резервных требований в иностранной валюте;

• изменение порядка установления официального курса сома НБКР, так он отражает цену покупки и продажи на межбанковском рынке, что отнюдь не синонимично реальному спросу и предложению;

• корректировка бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики, направленная на создание благоприятного инвестиционного климата.