Проблемы включения российского агропромышленного комплекса в систему международного разделения труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чупахин, Олег Васильевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические и методологические вопросы включения

АПК России в международное разделение труда

1.1. Закон сравнительных преимуществ - основа международного

разделения труда и товарообмена.

1.2. Вопросы оценки экономической эффективности экспорта и импорта продукции АПК. I ^

1.3. Учет перспектив развития мирового рынка аграрнопромышленной продукции.

ГЛАВА 2. Современное состояние процессов включения АПК в международное разделение труда.

2.1. Современное состояние российского АПК.

2.2. Развитие экспорта сельскохозяйственной продукции.

2.3. Развитие импорта продукции АПК и состояние продовольственной безопасности страны

2.4. Иностранные инвестиции в АПК.

ГЛАВА 3. Проблемы повышения эффективности включения российского АПК в систему международного разделения труда.

3.1. Вопросы рационализации структуры внешнеэкономических связей АПК.

3.2. Вопросы экономического сотрудничества России со странами

СНГ в области АПК.

3.3. Развитие внешнеэкономических связей АПК и вопросы вступления России в ВТО.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы включения российского агропромышленного комплекса в систему международного разделения труда"

Проблемы выбора эффективной международной специализации России имеют исключительно важное значение для обеспечения предпосылок устойчивого экономического роста. В современных условиях профиль международной специализации России в экспорте определяется массовыми поставками топлива и сырья. Их удельный вес в отдельные годы доходит до 80 и более процентов. В то же самое время обрабатывающая промышленность, в том числе продукция машиностроения, занимают скромные позиции. На долю машиностроительных изделий в последние годы приходится около 9 - 10% совокупного экспорта. В импорте господствуют две позиции - машины и оборудование (порядка 35% от всего импорта) и сельскохозяйственное сырье и продовольствие (примерно 22% от совокупного импорта).

Подобная структура экспорта ставит экономику страны в существенную зависимость от конъюнктуры мирового рынка, и не соответствует общемировым тенденциям развития экспорта, где значительная часть экспорта (особенно в развитых странах) приходится на обрабатывающую промышленность, в том числе наукоемкую продукцию машиностроения.

Низок удельный вес в экспорте и продукции сельскохозяйственного сектора, которая в отличие от топливно-сырьевых отраслей относится к категории воспроизводимых ресурсов. Доля сельскохозяйственного сырья и продовольствия в экспорте страны составляет около 2%. Уровень развития отраслей российского АПК предопределяет, с одной стороны, слабую экспортную базу комплекса, с другой, необходимость импорта сельскохозяйственной продукции в страну.

Нельзя считать благоприятным фактором высокую долю сельскохозяйственного сырья и продовольствия в импорте страны. Массовый импорт продовольствия, с одной стороны, несет определенную угрозу экономической безопасности страны, с другой, подавляет отдельные отрасли российского АПК.

В данной работе ставится задача рассмотреть проблемы включения АПК России в международное разделение труда, оценить современное состояние внешнеэкономических связей комплекса, проанализировать его экспортные возможности, выяснить в какой мере оправдано и целесообразно сложившееся соотношение в экспортных и импортных поставках продукции АПК (в последние годы отрицательное сальдо по торговле этой продукцией превышало 7 млрд. долларов США), имеются ли экономические предпосылки для изменения этого соотношения и формирования его на ином уровне.

Сказанное выше определяет актуальность данного диссертационного исследования. Проблемы участия АПК России в международном разделении труда и его эффективности, на наш взгляд, не получили достаточного освещения и комплексной оценки в отечественной экономической литературе. В данном исследовании, автор попытался, в определенной мере, восполнить существующий пробел.

Целью настоящего исследования является анализ состояния внешнеэкономических связей и разработка вопросов, связанных с развитием экспортно-импортных связей АПК и повышением их макроэкономической эффективности.

В соответствии с этой целью в диссертационной работе были поставлены и реализованы следующие задачи: проводится теоретический анализ проблем включения страны в международное разделение труда, исходя из принципа сравнительных издержек; анализируются методы оценки экономической эффективности внешнеэкономических связей; рассматриваются методологические вопросы прогнозирования перспектив включения АПК России в международное разделение труда; анализируется современное состояние российского АПК; рассматриваются вопросы развития экспорта и импорта продукции АПК и вопросы экономической безопасности России; рассматриваются вопросы привлечения иностранных инвестиций в АПК страны; анализируется экономическая эффективность экспорта важнейших видов продукции аграрно-промышленного комплекса и выясняется целесообразность и возможность увеличения экспорта отдельных видов продукции в перспективе; исследуются вопросы экономического сотрудничества России в развитии АПК с государствами - членами СНГ и формируются основные подходы к созданию общего аграрного рынка стран Содружества; анализируются вопросы влияния вступления России в ВТО на развитие АПК страны.

Объектом диссертационного исследования являются внешнеэкономические связи российского аграрно-промышленного комплекса.

Предмет исследования - разработка проблем наиболее рационального включения агропромышленного комплекса России в систему международного разделения труда, что будет способствовать совершенствованию структуры и повышению эффективности участия страны в международном разделении труда.

Теоретическую и методологическую основу исследования исследования составили фундаментальные труды отечественных и зарубежных экономистов в области внешнеэкономических связей и экономики АПК, законодательные акты и нормативно-правовые материалы Российской Федерации.

В процессе работы над диссертационным исследованием были изучены труды российских экономистов: Афанасьева С.Г., Данкверта С.А., Коробейникова М.М., Кудряшова Ю.Н., Микаилова Э.Г., Назаренко В.И., Pay В.В., Семенова И.В., Силаева Л.П., Строковой С.Н. и ряда других экспертов чьи взгляды были проанализированы автором при рассмотрении теоретических и основных прикладных аспектов исследования.

Среди наиболее важных исследований в этой области следует отметить труды академиков РАН Анфиногентовой A.A., Богомолова О.Т., академиков РАСХН Петрикова A.B., Ушачева И.Г., Крылатых Э.Н., Серкова А.Ф., Член-корреспондента РАН Шмелева Г.И., а также Алтухова А.И., Гумерова Г.Г., Строковой О.Г., Шагалова Г.Л.

Эмпирическую базу настоящего исследования составили статистические материалы Госкомстата России, информационные бюллетени Министерства сельского хозяйства РФ, официальные данные департамента «Экономики и финансов» МСХ РФ, бюллетени Счетной палаты Российской Федерации, данные Таможенной статистики РФ, программные документы правительства России по вопросам экономической политики.

Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании предложений и рекомендаций по разработке вопросов наиболее рационального включения агропромышленного комплекса России в систему международного разделения труда.

Элементами научной новизны диссертационного исследования являются следующие научные результаты: разработаны методические вопросы выбора рациональной структуры международной специализации российского АПК; обоснована система показателей экономической эффективности оценки внешнеэкономических связей АПК в условиях рыночной экономики; ^ на базе собранной и обработанной информации проведен комплексный анализ современного состояния внешнеэкономических связей аграрно-промышленного комплекса в увязке с анализом развития АПК в годы реформ; проанализировано влияние импорта агропродукции на состояние экономической безопасности страны; ^ проведены расчеты по оценке экономической эффективности экспорта важнейших товаров агропромышленного комплекса; ^ разработаны основные подходы к формированию общего аграрного рынка стран СНГ; исследован вопрос о влиянии вступления России в ВТО на развитие аграрно-промышленного комплекса и его внешнеэкономических связей;

Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы органами государственного управления: при выработке профиля международной специализации страны; разработке проблем включения АПК в систему международного разделения труда; проработке вопросов вступления России во Всемирную Торговую Организацию при формировании Общего аграрного рынка стран СНГ и исследовательскими организациями при проведении анализа эффективности экспорта сельскохозяйственных товаров на народнохозяйственном уровне. результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курса «Внешнеэкономические связи в условиях рыночной экономики».

Основные положения диссертационного исследования докладывались на конференциях и «круглых столах» Министерства сельского хозяйства РФ,

Российского акционерного общества «Росагробиопром», международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления -2003, ГУУ». Основные научные и практические результаты исследования были одобрены и включены в соответствующие разделы плана международного сотрудничества Министерства сельского хозяйства РФ и Российского акционерного общества «Росагробиопром».

Структура работы исходит из целей и задач исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чупахин, Олег Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Проведенный в диссертации теоретический и практический анализ проблем включения российского агропромышленного комплекса в международное разделение труда позволяет сделать следующие выводы и предложения.

1. Анализ процессов включения Российского АПК в международное разделение труда показал, что объем и структура внешнеэкономических связей АПК не рациональна с точки зрения потенциальных возможностей этого сектора экономики.

2. В настоящее время в стране отсутствуют методические материалы, определяющие способы измерения эффективности экспорта и импорта продукции вообще и АПК, в частности. Поэтому в современных условиях требуются разработка принципов, которые могут быть положены в основу расчетов и анализа эффективности внешнеэкономических связей.

3. При выработке подходов, применяемых для измерения экономической эффективности внешнеэкономических связей в условиях рынка автор диссертационной работы исходил из того, что: необходимо проводить оценку эффективности экспорта конкретных видов продукции во-первых, с позиций национальной экономики (макроэкономическая, народнохозяйственная эффективность). во-вторых, с точки зрения отдельных самостоятельных субъектов рыночной экономики - предприятий (фирм).

При выборе путей включения страны в международное разделение наиболее важное значение имеет именно анализ показателей с точки зрения национальной экономики в целом.

Принимая во внимание важное значение налоговых, включая таможенные, поступлений и сборов как основы бюджетных доходов, составляющих базу социально-экономической и политической деятельности государства, наряду со сказанным выше необходимо также проводить оценку финансовой эффективности на макроэкономическом уровне (финансовая макроэкономическая эффективность).

4. Автор считает, что при оценке экономической эффективности экспорта и импорта афарно-промышленной продукции целесообразно использовать три типа показателей.

На макроэкономическом уровне: показатели валютной эффективности; показатели абсолютной эффективности; показатели, характеризующие величину экономического эффекта, получаемого от экспорта или импорта продукции.

На уровне предприятий показатели валютной эффективности на уровне предприятия; показатели абсолютной эффективности на уровне предприятия;

Показатель абсолютной эффективности, характеризующий абсолютную сумму экономического эффекта, получаемую предприятием от экспорта или импорта продукции.

5. По мнению автора данного диссертационного исследования изложенные в диссертации методические подходы к оценкам эффективности экспорта и импорта конкретных изделий могут использовать как органы государственного управления для проведения анализа на народно-хозяйственном уровне, так и отдельные предприятия и их объединения работающие в отраслях аграрно-промышленного сектора.

6. Важное значение при разработке путей включения АПК в международное сотрудничество имеет прогноз экономических показателей, влияющих на формирование эффективной структуры и объемов внешнеэкономических связей АПК в рассматриваемой перспективе.

Без прогноза не возможно сформировать правильную стратегию включения АПК в систему мирохозяйственных связей, определить профиль его международной специализации.

7. При прогнозировании путей развития экспорта и импорта продукции АПК выделяются экономические показатели, характеризующие: а) внешние и б) внутренние факторы.

К внешним факторам относятся: глобальные показатели развития мировой конъюнктуры, а также показатели конъюнктуры в рамках отдельных отраслей мирового хозяйства и продуктов. При анализе внешних факторов ставится задача анализа и выявления тенденций развития производства аграрно-промышленной продукции в мире; спроса, а также предложения рассматриваемых товаров; динамики, объемов и структуры международного товарного обмена продукцией АПК; цен, формирующихся на мировом рынке.

К важнейшим внутренним факторам относятся: состояние и возможности развития национального производства продукции отдельных видов продукции комплекса, внутринациональное потребление и возможный спрос на аграрно-промышленную продукцию, уровень цен и затрат на производство (с учетом динамики основных составляющих издержек производства),

8. Участие агропромышленного комплекса России в международном разделении труда характеризуется значительным импортом сельскохозяйственного сырья и продовольствия и весьма слабыми масштабами экспорта. Подобная ситуация объясняется слабым по сравнению с имеющимися природными ресурсами развитием сельского хозяйства страны. В годы реформ экономическое положение в АПК серьезно ухудшилось и лишь в последние годы наметились тенденции к улучшению. Существенно меньший спад, чем в сельскохозяйственном производстве, наблюдался в пищевой промышленности.

9. По мнению автора, угроза продовольственной безопасности России заключается в том, что затянувшийся кризис российской экономики стал основной причиной снижения жизненного уровня населения и сокращения внутреннего производства продуктов питания. Внешняя продовольственная экспансия при низком качестве продукции, производимой отечественным агропромышленным комплексом и отсутствии четкой государственной политики по обеспечению производства отечественных продуктов питания в необходимых объемах создали реальную угрозу продовольственной безопасности России.

10. Важнейший аспект продовольственной безопасности заключается в том, что нерегулируемый импорт продовольственных товаров зачастую по демпинговым ценам стал одной из причин невостребованности продукции отечественных товаропроизводителей на российской продовольственном рынке и свертывания ее производства. В работе обосновывается точка зрения, что увеличение объема закупок импортных продовольственных товаров, большой его удельный вес в потреблении продовольствия представляет угрозу стабильному обеспечению населения продуктами питания в случае резких изменений внешнеполитической, либо внешнеэкономической ситуации (обострение международных отношений, резкое снижение цен или спроса на наиболее валютоёмкие экспортные ресурсы страны: нефть, газ, некоторые виды сырья).

11. Ключевой проблемой повышения уровня продовольственной безопасности является стабилизация производства продовольствия, возобновление его роста, изменение его структуры в соответствии с рыночным спросом, повышение качества продукции АПК. Решение этих задач может быть обеспечено по мнению автора сочетанием системы государственных мер с использованием внутренних ресурсов отраслей, предприятий и хозяйств агропромышленного комплекса на основе их адаптации к рыночным условиям хозяйствования.

12. Проведенный анализ показал, что в середине 90-х годов увеличился приток иностранного капитала в национальный продовольственный комплекс. Иностранные инвестиции в продовольственный комплекс отличают две особенности: во-первых, предпочтение отдается прямым инвестициям и, во-вторых, инвестиции идут главным образом в отрасли с высокой добавленной стоимостью - в пищевую промышленность. Иностранные инвестиции в пищевую промышленность в отдельные годы превышали 15% от общего объема иностранных инвестиций в экономику России. Непосредственно в сельское хозяйство идет довольно скромный поток иностранных инвестиций.

13. Анализ процессов включения российского аграрно-продовольственного сектора в международное разделение труда показал, что объем и структура внешнеэкономических связей АПК нерациональна с точки зрения потенциальных возможностей этого сектора экономики.

Поспешная либерализация внешнеэкономической деятельности в первые годы реформ привела к чрезмерному импорту продовольственных товаров, подавлению отечественного производства. Кроме того, значительная доля импортных товаров в потреблении подрывает экономическую безопасность страны.

Экспорт продукции АПК занимает незначительное место в совокупном экспорте страны.

14. Для того, что бы определить рациональные пути развития внешнеэкономических связей АПК необходимо использовать показатели эффективности экспортно - импортной деятельности. В работе обоснованы показатели эффективности экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, с учетом условий рыночной экономики.

15. На базе обоснованных в работе показателей эффективности в работе были проведены расчеты валютной и абсолютной эффективности экспорта по важнейшим видам продукции АПК.

Выполненные расчеты показали, что аграрно-промышленный комплекс обладает достаточно существенным экспортным потенциалом экономически эффективных и конкурентоспособных видов продукции.

16. Наращивание производства и экспорта эффективной продукции АПК требует использования определенных мер государственной поддержки.

В работе обосновывается точка зрения о том, что часть импорта агропродукции целесообразно заместить отечественным производством. Это также требует определенных мер государственной поддержки.

17. К числу важнейших мер, мы бы отнесли предоставление производителям и экспортерам аграрной продукции субсидируемых кредитов, когда часть рыночной процентной ставки возвращается за счет средств государства. Кроме того, важное значение имеет страхование и гарантирование экспортных поставок. Данный инструмент поддержки экспорта широко практикуется и в развитых и развивающихся странах. На наш взгляд, государство могло бы взять на себя заботу об информационном обеспечении экспортеров аграрно-промышленной продукцией о состоянии мировой экономической конъюнктуры, о соотношении спроса и предложения на конкретных внешних товарных рынках, об уровне предполагаемых внешнеторговых цен.

18. Предлагаемые нами изменения в области внешнеэкономических связей АПК, сопряженные с наращиванием экспорта сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, с одной стороны, и частичным замещением импорта отечественным производством, по существу приведут к улучшению структуры всего внешнеэкономического оборота.

19. Страны СНГ - представляют собой важный рынок для продукции постепенно возрождающегося российского агропромышленного сектора. В то же время эти страны выступают поставщиками на российский рынок многих видов продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Важное значение для развития АПК России имеет налаживание более глубокого и эффективного сотрудничества со странами СНГ в области обмена сельскохозяйственной продукции.

20. В работе обоснована точка зрения о том, что России и странам СНГ целесообразно создать своего рода преференциальную зону для взаимного товарного обмена продукцией АПК. Эта зона в перспективе могла бы превратиться в систему общего рынка аграрно-промышленной продукцией.

21. В работе показано, что построение Общего аграрного рынка должно опираться на тесное сотрудничество стран СНГ в трех важнейших областях: в согласовании государственной политики стран - участниц в отношении аграрного сектора; в сотрудничестве в таможенно - тарифной области; в сотрудничестве в финансовой сфере.

22. Известно, что страны Общего рынка приняли европейскую систему защиты аграрного рынка от импорта товаров, поступающих с внешних рынков. В рамках французской системы: внутренний рынок страны был отделен от мирового рынка таможенной защитой на границах. Цены на определенные товары ориентировались на фиксированные государством «цены поддержки». Управление рынком было доверено специальным государственным или негосударственным регулирующим органам.

По мнению автора, страны СНГ при создании Общего аграрного рынка могли бы использовать аналогичный подход.

Для того, что бы реализовать данный механизм страны должны договориться о единых таможенных тарифах на границах СНГ. Механизм установления согласованных пошлин должен быть дополнен системой компенсационных сборов. Компенсационные сборы призваны покрывать разницу между относительно высокими внутренними ценами на рынке стран - членов Общего аграрного рынка СНГ и ценами мирового рынка. Уровень компенсационных сборов зависит от конкретной ситуации, от уровня цен мирового рынка. Решение задачи создания условий для свободы движения продукции АПК на экономическом пространстве СНГ предполагает в конечном итоге отмену импортных пошлин и нетарифных ограничений во взаимной торговле продукцией анализируемого комплекса между государствами Содружества.

23. Создание Общего аграрного рынка стран СНГ, использующего механизм таможенной защиты на границах Содружества обязательно должно сочетаться со свободой движения сельскохозяйственной продукции по всей территории стран, входящих в Общий аграрный рынок. В этом случае каждая из стран СНГ может реализовать наиболее полно на общем аграрном рынке содружества свои конкурентные преимущества в производстве тех или иных видов продукции АПК. Создание Общего аграрного рынка должно происходить постепенно.

24. Серьезные последствия для развития аграрно-промышленного комплекса России будет иметь вступление страны во Всемирную торговую организацию. В работе обоснована точка зрения о том, что Россия должна усилить свои позиции на переговорном процессе о вступлении в ВТО. Нынешнее отношение наших партнеров к решению проблем развития АПК в рамках ВТО, по мнению автора носит дискриминационный характер и отражает политику двойных стандартов, достаточно широко используемых промышленно-развитыми и некоторыми другими странами.

25. Россия должна не только усиливать свои позиции, но и изыскивать новые возможности для "контригры". Автором обосновывается позиция, согласно которой в переговорном процессе надо рассматривать не индивидуальные данные каждой отдельной страны, а усредненные показатели группы стран, которые добились эффективного и устойчивого развития аграрного производства. Выше приводились данные о том, что в развитых странах средневзвешенный тариф по сельхозпродукции составляет 43.4%. Целесообразно было бы такой тариф взять в качестве основы для соглашения с обязательством снижать его до 18 - 20% в течение восьми лет.

26. Автор обосновывает точку зрения о том, что российское сельское хозяйство окажется неконкурентоспособным, если присоединение страны к ВТО будет базироваться на стандартных процедурах вступления во Всемирную торговую организацию, и не будут обеспечены возможности действенной государственной поддержки национального производителя сельскохозяйственной продукции и продовольствия.