Проектное управление экологической безопасностью тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проектное управление экологической безопасностью"

На правах рукописи

БРИКОШИНА АННА ИГОРЕВНА

ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2008

Диссертация выполнена на кафедре управления проектом ГОУ ВПО «Государственный университет управления»

Научный руководитель доктор экономических наук,

профессор Гальперина 3 М

Официальные оппоненты доктор экономических наук,

профессор Моисеенко Н А

кандидат экономических наук Сабирзянова Л С

Ведущая организация Московская финансово-промышленная академия

Защита диссертации состоится 26 марта 2008 года в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 212 049 04 при ГОУ ВПО «Государственный университет управления» по адресу 109542, Москва, Рязанский проспект, д 99, Ауд А-422

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Государственный университет управления»

Автореферат разослан февраля 2008 г

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор

Воронин М И

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Необходимость научного обоснования проблемы формирования, и развития эффективной системы управления экологической безопасностью социальных и экономических систем определило актуальность исследования

Особое внимание, уделяемое экологическому аспекту проектного управления, обусловлено не только изменениями в законодательстве функций и структур федерального, регионального и муниципального управления, связанных с перераспределением полномочий, в том числе в сфере экологии и природопользования, но и с необходимостью переосмысления методов обеспечения эффективности проектного подхода экономическими, социальными и экологическими аспектами управления организациями и регионами

Экологические факторы разрабатываемых и реализуемых проектов превращаются в доминанты и ограничения экономического развития, что отражается, на энергоресурсном обеспечении экономики и эффективное I и использования природных и земельных ресурсов

Поэтапно в соответствии с Федеральным законом РФ «Об охране окружающей среды», формируется система экологической безопасности проектов как состояния защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий

Таким образом, использование экологических аспектов проектно-ориентированного управления как инструмента решения задач экологической безопасности является актуальным для обеспечения проектов социального и экономического развития Ключевой проблемой данной работы, ориентированной на введение проектно-ориентированного управления в практику обеспечения экологической безопасности социально-экономических систем, является поиск теоретической базы для формирования адеквагного нормативно-правового и технологического пространства

Предпринимательские структуры реализуют проекты в неопределенной среде, в которой наряду с благоприятными условиями непредвиденно возникают угрозы для их конкурентоспособности и положения на рынке Все это требует овладения процессом проектного управления экологической безопасностью на научной основе, что позволит не только уменьшить потери в случае возникновения рисковых ситуаций, но и использовать имеющиеся шансы для достижения поставленных целей

Управление экологией в нефтегазовых проектах — сложная и многогранная проблема В связи с тем, что существует большое множество видов предпринимательской деятельности, систем различного уровня (общегосударственного, общенационального, регионального значения и др ), всевозможные виды проектов (мега-, мультипроекты коммерческие, некоммерческие и др ) невозможно в пределах одной диссертации полностью исследовать все актуальные проблемы темы Из их множества автор большее внимание уделяет теоретическим и методическим аспектам управления

экологической частью проектов, нацеленных на получение максимально высокого результата с минимально негативным воздействием .на окружающую среду

Только научно обоснованное управление экологической составляющей проектов позволит предприятиям и организациям достичь цели по привлечению инвестиций и достижению максимальной эффективности проекта после его реализации Все это определяет актуальность выполненного исследования

Степень научной разработанности темы исследования. Управлению экологией посвящено значительное количество монографий, диссертаций, статей и публикаций как отечественных, так и зарубежных ученых и практиков В них рассматривается достаточно широкий спектр теоретических вопросов, прямо или косвенно относящихся к данной проблеме

Разработке актуальных экологических проблем посвящены исследования Т Акимовой, В Арсенова, Д Гвишиани, Ю Бабина, Э Варфоломеева, А Омарова, Б Бетинас, Т Гусевой и других Проблемам проектного управления посвящены труды российских ученых МЛ Разу, В И Воропаева, З.М Гальпериной, Ю В.Якутина В.Д Шапиро и др

Однако вопросы научного обоснования концептуальных основ экологического аспекта проектного управления разработаны недостаточно, что отрицательно сказывается на практическом решении данной проблемы

Цель диссертационной работы состоит в разработке научно-обоснованных методических положений и рекомендаций по организации проектного управления экологической безопасностью при проведении изменений, связанных с инновационным развитием

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

- проведено исследование и научное обобщение отечественной практики управления экологической безопасностью при разработке и реализации крупных инвестиционных проектов,

- обоснована необходимость введения проектно-ориен тированного менеджмента в практику управления экологической безопасностью, определены его функциональные области,

- разработана организационная модель системы проектно-ориентированного экологического менеджмента,

- определены задачи и инструменты партнерского управления в социальных и экономических системах при эффективном решении задач обеспечения экологической безопасности;

- разработаны требования к структуре информационного обеспечения эколого-экономического анализа условий реализации проектов

Объект исследования: коммерческие проекты, реализуемые предприятиями и организациями нефтегазовой промышленности России

Предметом исследования являются организационные и экономические отношения, возникающие в процессе управления экологической составляющей проекта

Методологическую основу исследования составили современные научные труды в области методологии управления проектом, экологического менеджмента, теории организации, системного анализа, изложенные в публикациях отечественных ученых М Л Разу, Б 3 Мильнера, И И Мазура, В Д Шапиро, М Я Эскиндарова, и зарубежных экономистов Дж Цукуи, И Мураками, А Берли, М Аоки и др В процессе исследования использованы методы и приемы экономико-математического моделирования, статистического анализа, ситуационного подхода

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методических положений по развитию предметной области эколого-экономического анализа среды проектов инновационной направленности Решение данных вопросов осуществлено на основе системного рассмотрения особенностей организационных и экономических отношений, возникающих в рамках проектно-ориентированного управления экологической безопасностью

Положения, выносимые на защиту:

1 Выявлены и систематизированы основные факторы, влияющие на формирование экологической составляющей проектов, реалйзуемых в нефтегазовой промышленности

2 Определены стадии проведения комплексного проектно-ориентированного эколого-экономического анализа, позволяющего проводить диагностику проектов и определять возможные пути их экологизации, установлена необходимая для этого информационная база

3 Разработана концептуальная схема рассмотрения эколого-экономических и природоохранных аспектов, как равноправных с традиционными финансово-экономическими параметрами проекта

4 Обоснован методический подход к проведению диагностических исследований с учетом комплекса взаимосвязей между основными характеристиками проекта и требованиями его экологической безопасности

Значение полученных результатов для теории и практики. Итогом научного обобщения накопленных материалов по экологическим аспектам проектного управления явилось создание методической платформы принятия оперативных решений в рамках стратегического видения перспектив развития, исключающей фрагментарный подход к оценке эффективности управления проектом вне рамок общей системы экологических показателей

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанные методические положения могут быть использованы при определении и предупреждении экологических рисков организаций, реализующих крупные инновационные проекты

Апробация результатов исследования. Теоретические и методические положения диссертации докладывались на международной конференции (Москва, «Современные проблемы управления - 2006») и научно-практической конференции молодых ученых и специалистов ГУУ (Москва, «Реформы в России и проблемы управления - 2007»), где получили положительную оценку и одобрение

Внедрение разработанных методических рекомендаций проводилось в рамках проведения мероприятий по реструктуризации и совершенствованию эколого-экономических бизнес-процессов в компании «Шелл», а также при обосновании конкретных экологических целей дочерних обществ компании

По теме диссертации в открытой печати опубликовано 6 научных статей Общий объем публикаций - 2,1 п л

Структура диссертации.

Диссертационная работа изложена на 160 страницах печатного текста, включает 13 таблиц, 27 рисунка, состоит из введения, трех глав, заключения, 2 приложений, глоссария и списка использованной литературы, в котором 170 наименований источников

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертации обоснована актуальность темы исследования, сформулированы основная цель и задачи проектно-ориентированного управления действиями по охране окружающей среды, определены объект и предмет исследования, его научная новизна и практическая значимость, выявлены основные организационно-экономические противоречия, сложившиеся в практике обеспечения экологической безопасности, дана характеристика основных результатов исследования и приведены итоги апробации работы

В первой главе - «Окружающая среда, оказывающая воздействие на экологические аспекты управления проектами», выявлен состав основных факторов, влияющих на экологическую составляющую проекта Даны предложения по увязке экологических аспектов с миссией, генеральной целью и стратегией проекта

Миссия — это предназначение проекта с точки зрения его будущих основных услуг или изделий, его важнейших рынков и преимущественных технологий Генеральная цель проекта - это четко выраженная причина его существования Она детализирует статус проекта, обеспечивает ориентиры для определения целей следующих уровней, а также характера стратегий на различных организационных уровнях Стратегия проекта — центральное звено в выработке направлений действий с целью получения обозначенных миссией и системой целей результатов проекта Подготовку стратегии проекта можно условно разделить на три последовательные процедуры

• стратегический анализ,

• разработка вариантов и выбор стратегии,

• реализация стратегии

Стратегический анализ экологической составляющей проекта начинается с анализа внешней и внутренней среды Со стороны внешней среды можно ожидать либо угрозы, либо дополнительных возможностей реализации проекта

Появление на рынке значительного количества инвестиционных проектов инновационной направленности, безусловно, должно

предусматривать разработку комплекса мер по учету экологического фактора, в тч разделению ответственности между государством., и организациями за экологические последствия прошлой и будущей деятельности предприятий и организаций Меры по экологической безопасности проекта закладываются еще на дрединвестиционный стадии, чему способствует проектный анализ

Проектный анализ является необходимой составляющей прединвестиционных исследований Целью проектного анализа является определение ценности проекта Принято различать следующие виды проектного анализа

- технический,

- финансовый

- коммерческий,

- экологический,

- организационный,

- социальный,

- экономический

Существенным элементом проектного анализа является экологический анализ проектов Взаимоотношения природы и человека, его деятельности и окружающей среды мало изучены, просчеты в этой сфере могут привести к необратимым последствиям и изменениям в окружающей среде (ОС) Требования к оценке воздействия хозяйственной деятельности предприятия на отдельные компоненты окружающей среды изложены во «Временной инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных и проектных материалах»1 Задачей экологического анализа проекта является установление потенциального ущерба ОС, наносимого проектом на всех этапах его жизненного цикла, а также определение мер, необходимых для смягчения или предотвращения этого ущерба

Различия стран по эффективности сохранения природной среды можно оценить, рассматривая численность населения в качестве интегрального показателя объемов антропогенного воздействия Рассмотрим, например, такой фактор как отношение площадей относительно устойчивых экосистем, которые можно условно считать «ненарушенными» к общей площади некоторых развитых стран (табл 1)

Из данных таблицы 1 следует, что примерно половина возможностей Земли для компенсации антропогенного воздействия на окружающую среду уже использована В то же время человечество продолжает расти и, по прогнозам ряда ученых через 50 лет удвоится, со всеми вытекающими отсюда последствиями Складывающаяся ситуация делает вопросы управления экологической безопасностью актуальными на длительную перспективу

1 «Временная инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных и проектных материалах» Утверждена Главным управлением государственной экологической экспертизы Минприроды России, 16 07 1992

Таблица 1

Государство Площадь Площадь

«ненарушенных» «ненарушенных»

экосистем экосистем

(га/чел ■) (% от обшей плошали')

США 2,1 57

Япония 0,26 86

Китай 0,4 50

Россия 9 1 77

Германия 0,14 32

Проекты нефтегазовых и перерабатывающих компаний представляют собой значительную опасность за счет, так называемых, процессов с обострением, когда скорость процесса сильнее, чем линейным образом зависит от его амплитуды

Применительно к тематике диссертации примером процесса с обострением является «изъятие» ресурсов природы (в том числе ассимиляционного потенциала), темпы которого не только пропорциональны росту человечества, но и значительно выше благодаря росту потребностей каждого человека

Соответственно уровень безопасности проектов, как «расстояние» до «зон опасности» (измеряемых по выбранным параметрам) неизбежно снижается, а устойчивость, понимаемая как наличие возвращающей силы к положению равновесия, падает Более того, при приближении к этим зонам растет влияние на систему случайных параметров, что приводит внутри системы к нарастанию хаоса

Применительно к экологическим аспектам проектного управления необходимы, адаптированные к практике управленческой деятельности научные знания в таких областях как

- методы прогнозирования и учета экологических рисков в социально-экономических и природных системах,

- развитие социально-экономических систем,

- методы прогнозирования поведения систем в области, близкой к границе устойчивости,

- методы диагностики изменения состояния систем,

- методы управления в условиях ограниченности ресурсов,

Важным является то, что данные методы используются в трех

взаимодействующих средах естественная или «природа» и искусственная или «общество», среда обитания третьего элемента или «человека» Данное взаимодействие предопределяет необходимость совместного применения указанных методов Важной особенностью совместного применения различных методов является строгая логическая увязка осуществляемых процедур, что подробно рассмотрено в первой главе диссертации

Во второй главе - «Методика управления экологической составляющей проектов» рассматривается специфика проектно-ориентированного управления экологической составляющей инновационных проектов нефтегазовой отрасли Лишь в последнее время данные проекты реально столкнулись с необходимостью проведения детального анализа и учета затрат на осуществление природоохранных мероприятий (ПОМ) В этом случае расчет эффективности вложений в охрану окружающей среды (ООС) проводится по традиционной для оценок инвестиционных проектов схеме (с расчетом показателей коммерческой эффективности капитальных вложений -ЧДД, ИД, период окупаемости) В качестве эффекта от реализации природоохранных мероприятий рассматривается либо сокращение платежей за загрязнение окружающей среды, либо экономия средств за счет разницы цен на природоохранные услуги и мероприятия, осуществляемые за свой счет или оказываемые сторонней организацией

Такой анализ природоохранных затрат, безусловно, отражает заинтересованность хозяйственного субъекта в осуществлении природоохранных мероприятий, поскольку рассматриваются варианты реальной экономии средств (а не приближенно рассчитанной величины ущерба, который организация, реализующая проект не выплачивает и нигде не обязано учитывать) В то же время, этот подход все же не может быт признан полноценным, поскольку учтены лишь конкретные затраты и выгоды на данный момент При этом общее сокращение негативного воздействия на ОС, которое должно быть выражено величиной предотвращенного ущерба (с учетом всех параметров возникновения этого ущерба), практически остается за рамками такого анализа эффективности природоохранной деятельности

Рассмотрение результатов реализации проекта без учета эколого-экономических взаимоотношений в системе «управление проектом -производство - ОС» также не является корректным Как на макро-, так и на микроуровне предпринимаются попытки интернализации внешних экологических эффектов путем реформирования системы учета

Существуют различные методы подготовки информации для эколого-экономических оценок К наиболее прогрессивным методам сбора и подготовки информации за рубежом относят экологический бухгалтерский учет, экологические балансы, экологический контроллинг

Прежде всего, следует указать наиболее сильный стимул разработки природоохранных мероприятий в проекте - необходимость привлечения национальных и, особенно, международных инвестиционных вложений в проект, большинство которых требуют обязательного проведения экологического аудита В первую очередь это требование относится к инвестициям, осуществляемым через Европейский банк реконструкции и развития и Международный банк реконструкции и развития Аудирование в этом случае проводится по методикам банков специализированными, в основном западными фирмами, действующими на российском рынке экологических услуг (рис 1) Полученное аудиторское заключение по проекту влияет на окончательное решение банка об инвестировании проекта

Рис. 1. Причины практической необходимости проведения экологического

аудита проекта

Получение положительного аудиторского заключения требует от организации, собирающегося получить западные инвестиции под проект, значительной предварительной подготовки и активной деятельности в экологической сфере. Разработка и осуществление программ добровольного экологического аудита российскими компаниями, с целью подготовки к реализации инвестиционных проектов играет важную роль.

Для нашего исследования целесообразно определить экологический аудит проекта, как систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных по проекту, с тем, чтобы определить, соответствуют ли критериям аудита определенные виды экологической деятельности, осуществляемой на всех этапах жизненного цикла проекта, включающих события, условия, системы административного управления или информация о ООС, а также сообщение результатов, полученных в ходе этого процесса, клиенту

Применительно к проектному управлению можно сказать, что экологические аспекты аудита проекта включают в себя

1) объективный процесс, то есть независимый от заказчика аудита, работников аудируемого проекта и т д

2) систематичность экологического аудита, что важно для достижения реальных положительных результатов,

3) аудитор определяет степень соответствия условий, событий, видов экологической деятельности определенным критериям, то есть выражает свое мнение в отношении верности и обоснованности экологической информации, а не подтверждает ее абсолютную точность,

4) экологическую сферу, как объект аудита и операционное, правовое пространство

В широком смысле экологические аспекты проекта это организационно-правовой механизм обеспечения национальной безопасности России в экологической сфере В связи с этим, может быть определено его место в системе экологической безопасности России, которая включает в себя техногенную безопасность, которая представляет собой состояние защищенности от угрозы техногенного характера со стороны проекта, включая возникновение чрезвычайных ситуаций Экологическая безопасность подразумевает защиту проекта от угрозы его интересам со стороны загрязненных природных объектов, техногенных аварий и катастроф, стихийных бедствий и природных явлений, а также от угрозы нехватки природных ресурсов

Третья глава - «Разработка мероприятий по реализации экологических аспектов в проектах нефтегазовой отрасли» представляет собой конкретную реализацию разработанных методов и положений на примере компании «Шелл»

«Шелл Салым Девелопмент Б В » входит в группу компаний концерна «Ройял Датч/Шелл» («Шелл»), который является крупнейшим международным энергетическим и нефтехимическим концерном, имеющим высокую международную репутацию и признанный опыт работы в сфере инвестиций Вот уже более 100 лет компания «Шелл» тесно связана с Россией В настоящее время «Шелл» стал одним из крупнейших игроков на рынке прямых иностранных инвесторов в российскую экономику Наряду с проектом по разработке Салымской группы месторождений, деятельность «Шелл» в российском нефтегазовом секторе включает ряд проектов, среди которых наиболее значительные

• разработка месторождений на шельфе острова Сахалин в рамках проекта «Сахалин II» (рис 2),

• участие в Каспийском трубопроводном консорциуме,

• сотрудничество с ОАО «Газпром»

потоки инвестиций в проект

возврат долга с процентами и прочие обязательства перед кредиторами

Рис 2 Направления потоков денежных средств при использовании собственного и заемного капитала в проекте «Сахалин-2»

Выбор главных объектов приложения методов проектного управления для природоохранных мероприятий проводится на основе таких критериев, как объемы валовых выбросов, сбросов и размещаемых отходов, необходимость и обоснованность выпуска данного вида продукции, рентабельность, размеры наносимого ОС ущерба и др При этом эколого-экономический анализ направлен на совершенствование параметров проекта и повышение эффективности природопользования на основе комплексного (системного) изучения различных процессов В общем случае в ходе анализа необходимо изучить зависимость конечного результата хозяйственной деятельности (иными словами, эффективности природопользования) - К, от характеристик различных сфер функционирования проектов

(1Гпроизв+РпОД+Рсоц+"»)» где

Рпроизв, РПОд, Рсоц - характеристики различных элементов проекта (здесь, соответственно, производственной, природоохранной, социальной) В свою

очередь эти характеристики могут быть определены через комплексы соответствующих показателей (частных) по данным направлениям

В традиционном экономическом анализе широко используется производственная функция Кобба-Дугласа, устанавливающая взаимосвязь между объемом производства (()), капиталом (К) и трудом (Ь):

<3 = <ЧК,Ь)

Функцию этого вида часто называют функцией техногенного развития, поскольку она определяет увеличение объемов производства лишь « по мере вовлечения основных факторов производства»

В ЭЭАП при такой постановке вопроса основной задачей исследования будет выявление возможностей для увеличения величины II, которая, как следует из приведенного выше функционала (и заявленного в начале работы принципа комплексности), определяется не только традиционными финансовыми показателями производственной деятельности, но и создаваемой нагрузкой предприятия на ОС (с точки зрения потребления ресурсов ОС и эмиссий различного рода загрязнений) Такой подход правомерен как для эколого-экономического сопровождения новых проектов, так и при модернизации существующих производственных структур

Эффективность природопользования принято оценивать по ряду критериев Такие оценки определяются традиционно соотношением затраченных ресурсов (денежных средств, трудовых ресурсов, ресурсов компонентов ОС) и получаемой «отдачи», определяемой через качественные или количественные характеристики результатов деятельности (выпуск основной или дополнительной продукции, эмиссии загрязняющих веществ в ОС, изменения показателей уровня жизни населения)

В соответствии с проведением таких оценок предлагается эффективность природопользования рассматривать по следующим категориям - фактическая, плановая и потенциально максимальная Последняя оценочная категория наиболее сложна для расчетов и определяется производственными возможностями как функции времени При детерминированном характере производств, зависящем от предыдущих этапов (например, в нефтеперерабатывающих отраслях), расчеты упрощаются В случае добывающих отраслей, где спрос на готовую продукцию определяется рынком и характером горно-технологических условий добычи сырья, большая часть производственного процесса определяется стохастической составляющей Это приводит к резкому снижению эффективности природопользования

Таким образом, решение экологических проблем проектов, решение проблем комплексного управления природопользованием в каждом конкретном случае требует обязательного последовательного осуществления нескольких этапов - диагностики, прогноза, организации и внедрения

2 Куклина ЕА Моделирование устойчивого развития горнопромышленного комплекса в условиях рыночной экономики //Горный журнал ,2002, №6 - С 8-15

В наиболее общем случае целесообразно рассмотреть проведение анализа в целях характеристики общего состояния охраны окружающей среды на производстве, определения «экологичности» проектов в целом (в динамике и сопоставление предприятий внутри отрасли)

Под экологичностью понимается в самом широком смысле соответствие проекта природоохранным требованиям и соответствие его экологической политики современным тенденциям в области взаимоотношений «производство - окружающая среда»

О безопасности проекта с эколого-экономических позиций можно говорить, когда сведены к минимуму риски негативных с точки зрения воздействия на ОС последствий его деятельности Еще одно родственное понятие здесь - экологическая безопасность производств, адекватность воздействий на ОС естественным (природным) законам Результатом анализа должно стать, определение проблемных моментов с точки зрения охраны окружающей среды и использования ресурсов, а также выработка рекомендаций по приоритетам природоохранных инвестиций

Эколого-экономический анализ начинается с формулирования цели исследования Целями такого анализа в общем случае являются совершенствование эколого-экономических параметров проекта и повышение эффективности природоохранной деятельности в рамках реализации проекта Однако конкретное эколого-экономическое аналитическое исследование может быть направлено на решение возникших в проекте более узких проблем - выбор оптимального природоохранного проекта, оценка инвестиционной привлекательности проекта, оценка его надежности с точки зрения страхователя и пр В каждом конкретном случае комплексный эколого-экономический анализ проекта будет направлен на решение конкретных задач, в соответствии с которыми определяются ход и стадийность исследования

Схема проведения эколого-экономического анализа проекта в любом случае не противоречит традиционной логике процессов подготовки и принятия решений Она может быть представлена в виде замкнутого цикла, точнее, в виде спирали, аналогично схеме внедрения системы экологического менеджмента По аналогии со схемой, отражающей управленческую деятельность по экологизации проекта на основе принципов экологического менеджмента, процесс может быть изображен в виде спирали Одним из центральных моментов при организации системы экологического менеджмента является принцип постоянного совершенствования («петля качества») Внедрение и поддержание системы экологического менеджмента включает в себя такие стадии, как формирование экологической политики, планирование, внедрение и реализация, контроль и методы корректировка, оценка высшим руководством Очевидно, что аналитической стадии отводится одно из важнейших мест в дальнейшем управлении экологизацией проекта и в управлении природопользованием в целом, она является конечной стадией и одновременно начальной для нового «витка» спирали

Основные выводы и предложения:

В диссертационной работе на основе проведенного исследования решена актуальная научная задача разработки, обоснования и апробации системы эколого-экономического анализа инновационных проектов в нефтегазовой отрасли Проделанная работа позволила сформулировать следующие основные выводы

1 Обоснована необходимость проведения ЭЭАП как основы для эффективного управления производственной системой проекта на уровне отрасли, а также при осуществлении экологического сопровождения реализации крупного проекта

2 Выявлена необходимость комплексного и совместного рассмотрения финансово-экономических характеристик и эколого-экономических параметров проекта, что позволяет адекватно оценить его результаты и обоснованно подготовить решения по обеспечению экологической безопасности

3 Осуществление эколого-экономического анализа проекта требует наличия мощной информационной базы, в качестве которой целесообразно использовать сведения первичного учета и статистической отчетности в области природопользования, а также данные управленческого учета

4 Предлагается использование в эколого-экономическом анализе проекта обобщающих показателей важности объектов (рейтингов на основе комплекса признаков) и индивидуальных диагностических показателей (репрезентантов эмпирических группировок признаков), которые позволяют отразить многообразие эколого-экономических ситуаций проектов отрасли

5 Разработана математическая модель ранжирования проектов на основе ОПВ, позволяющая оценить экологичность проектов и эффективность использования средств по охране окружающей среды

6 На основе практического применения предложенной схемы аналитического исследования выявлена необходимость проведения изменений в структуре управления природопользованием проекта нефтегазовой отрасли, а также уточнения приоритетов в области распределения средств на охрану окружающей среды

7 В работе предлагается методика проведения экологического аудита финансовой деятельности организации, применение которой будет способствовать формированию системы экологического учета при реализации проекта Итоги внедрения подготовленных рекомендаций по осуществлению экологического аудита проекта позволяют отметить следующее

- действующая система экологического учета, существующая в проектах нефтегазовой промышленности, включает необходимые элементы, но они не связаны в комплекс, что снижает эффективность ее функционирования,

- основные нарушения и недочеты в организации учета природоохранных расходов происходят по причине небрежного отношения руководства к экологическим вопросам, непонимания важности проблем в этой области,

- недостаточно раскрыты положения учетной политики в отношении ведения хозяйственных операций в экологической сфере, что приводит к

ослаблению контроля работы бухгалтеров и возникновению ошибок в учете,

- составляются фиктивные отчеты о приобретении очистного оборудования, что влечет неверное исчисление величины фактических затрат и другие нарушения как учетной, так и налоговой дисциплин,

- неаккуратно заполняются первичные документы по экологическим операциям, что приводит к нарушению достоверности показателей на этапе подсчета итоговых сумм и их переноса в сводные бухгалтерские регистры

8 Учет в экологической сфере многогранен и не может ограничиваться только количественными характеристиками из цифровых отчетов Необходим качественный хронологический анализ наблюдений, формирующих содержание статистической отчетности об экологических показателях проекта Следует выделить целесообразность сокращения количества соответствующих отчетных форм и изменения их структуры Процесс составления и заполнения экологической отчетности должен базироваться на основе данных повсеместно вводимого управленческого учета

Основные положения диссертации отражены в публикациях:

1 Брикошина А И (статья) Проектный подход к экологическим программам //Вестник университета (ГУУ) № 2(9) - М Издательский центр ГУУ, 2004 , 0,3 п л

2 Брикошина А И (статья) Эффективность управления предпринимательской деятельностью //Вестник университета (ГУУ) № 4(11) - М Издательский центр ГУУ, 2004 ,0,3 п л

3 Брикошина А И (статья) Формирование проектно-ориентированной структуры службы экологической безопасности //Сборник научных трудов «Актуальные проблемы управления» - М Издательский центр ГУУ, 2005 , 0,5 п л

4 Брикошина А И (тезисы доклада) Реализация комплексной экологической программы строительным предприятием //Материалы 22-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления - 2007» - М Издательский центр ГУУ, 2007 ,0,2 п л

5 Брикошина А И (статья) Экологический аудит как обязательный элемент проектного эколого-экономического анализа //Вестник университета (ГУУ) № 10(36) - М Издательский центр ГУУ, 2007 , 0,4 п л

6 Брикошина А И (статья) Формирование комплексов показателей для разработки и реализации проекта с учетом экологических факторов //Вестник университета (ГУУ) № 11(37) - М Издательский центр ГУУ, 2007 , 0,4 п л

Подп в печ 14 02 2008 Формат 60x90/16 Объем 1,0 п л

Бумага офисная Печать цифровая Тираж 50 экз Заказ № 89

ГОУВПО «Государственный университет управления» Издательский дом ГОУВПО «ГУУ»

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд 106 Тел/факс (495) 371-95-10, e-mail diric@guuru www guu ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Брикошина, Анна Игоревна

Введение.

Глава 1. Окружающая среда, оказывающая воздействие на экологические аспекты управления проектами.

1.1. Проектно-ориентированное управление экологической составляющей

1.2. Экологическая составляющая проекта, особенности ее разработки и реализации.

Глава 2. Мет.одика управления экологической составляющей нроекгов.

2.1. Виды экологической информации при разработке и реализации проекта.

2.2. Формирование информационной базы проекта по оценке экологической среды.

2.3. Экологический аудит как обязательный элемент проектного эколого-экономического анализа.

Глава 3. Разработка мероприятий по реализации экологических аспектов в проектах нефтегазовой отрасли.

3.1. Характеристика системы управления в Шелл при разработке и реализации проектов.

3.2. Определение источников эколого-экономической информации для разработки и реализации проекта.

3.3. Организация эколого-экономического анализа проектов.

3.4. Формирование комплексов показателей для разработки и реализации проекта с учетом экологических факторов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проектное управление экологической безопасностью"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью научного обоснования решения проблемы формирования и развития эффективной системы управления экологической безопасностью социальных и экономических систем.

Особое внимание, уделяемое экологическому аспекту проектного управления, обусловлено не только изменениями в законодательстве, функций и структур федерального, регионального и муниципального управления, связанных с перераспределением полномочий, в том числе в сфере экологии и природопользования, но и с необходимостью переосмысления методов обеспечения эффективности проектного подхода экономическими, социальными и экологическими аспектами управления предприятий, организаций и регионов.

Экологические факторы реализуемых проектов превращаются в доминанты и ограничения экономического развития, что отражается, на энергоресурсном обеспечении экономики и эффективности использования природных и земельных ресурсов.

Поэтапно в соответствии с Федеральным законом РФ «Об охране окружающей среды»1, формируется система экологической безопасности проектов как состояния защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Таким образом, использование экологических аспектов проектно-ориентированного управления как инструмента решения задач экологической безопасности является актуальным для обеспечения проектов социального и экономического развития.

1 ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ЗАКОН ПРЕЗИДЕНТА РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (Д) Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года.

Ключевыми проблемами данной работы, ориентированной на введение проектно-ориентированного экологического менеджмента в практику управления социальными и экономическими системами является поиск теоретической базы для формирования адекватного нормативно-правового и технологического пространства.

Появление экологического менеджмента (60-70 годы XX века) и его последующее развитие в направлении экологической составляющей прожект-менеджмента является закономерным итогом развития науки.

Предпринимательские структуры реализуют проекты в неопределенной среде, в которой наряду с благоприятными условиями непредвиденно возникают угрозы для их конкурентоспособности. Все это требует овладения процессом проектного управления экологической безопасностью на научной основе, что позволит не только уменьшить потери в случае возникновения рисковых ситуаций, но и использовать шансы для увеличения предпринимательского дохода.

Управление экологией в нефтегазовых проектах - сложная и многогранная проблема. В связи с тем, что существует большое множество видов предпринимательской деятельности, систем различного уровня (общегосударственного, общенационального, регионального значения и др.), всевозможные виды проектов (мега-, мультипроекты коммерческие, некоммерческие и др.) невозможно в пределах одной диссертации полностью исследовать все актуальные проблемы темы. Из их множества автор большее внимание уделяет теоретическим и методическим аспектам управления экологической части проектов, нацеленных на получение максимально высокого результата с минимальным негативным воздействием на окружающую среду.

Актуальность изучения экологического аспекта проектного управления обусловлена тем, что большинство организаций и предприятий имеют ограниченные собственные источники инвестиций для привлечения их в новые проекты, в связи с этим они нуждаются в привлечении дополнительных инвестиционных ресурсов.

И только научно обоснованное управление экологической составляющей проектов позволит предприятиям и организациям достичь цели по привлечению инвестиций и достижению максимальной эффективности проекта после его реализации.

Задача экологического менеджмента проектов состоит в том, чтобы на основе теоретического осмысления зарубежного и отечественного опыта выработать практические рекомендации, в которых остро нуждаются предприниматели и коммерсанты.

Все это определяет актуальность выполненного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Управлению экологией посвящено значительное количество монографий, диссертаций, статей и публикаций как отечественных, так и зарубежных ученых и практиков. В них рассматривается достаточно широкий спектр теоретических вопросов, прямо или косвенно относящихся к данной проблеме.

Разработке актуальных экологических проблем посвящены исследования Т. Акимовой, В. Арсенова, Д. Гвипшани, Ю. Бабина, Э. Варфоломеева, А. Омарова, Б. Бетинас, Т. Гусевой и других.

Проблемам проектного управления посвящены труды российских ученых М.Л. Разу, В.И. Воропаева, З.М. Гальпериной, Ю.В. Якутина, В.Д. Шапиро и др.

Однако вопросы научного обоснования концептуальных основ экологического аспекта проектного управления разработаны недостаточно, что отрицательно сказывается на практическом решении данной проблемы.

Цель диссертационной работы состоит в разработке научно-обоснованных теоретических положений и рекомендаций по управлению экологическим аспектом проектного управления.

Поставленная цель исследования определила решение следующих задач: обосновать необходимость введения проектно-ориентированного экологического менеджмента в практику управления, определить его функции; разработать модель системы проектно-ориентированного экологического менеджмента; предложить систему партнерского управления в социальных и экономических системах при эффективном решении задач обеспечения экологической безопасности; на примере конкретных проектов показать практическое использование предложенной модели. предложить структуру информационно-аналитической системы поддержки реализации эколого-экономического анализа проектов.

Объект исследования: коммерческие проекты, реализуемые предприятиями и организациями нефтегазовой отрасли (НТО) в России.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в процессе управления экологической составляющей проекта.

Методологической основой диссертационного исследования явились законы и принципы системного анализа, теории организации, изложенные в трудах и публикациях отечественных ученых: Т. Акимовой, В. Арсеновым, Ю. Бабиной, А. Голубом, К. Гофманом, В. Гурманом, В. Ковалем, В. Лисочкиной, П. Нестеровым, А. Новоселовым, Е. Панфиловым, Н. Пахомовой, Е. Рюминой, Г. Серовым, Е. Струковой, Т. Хачатуровым, В. Харченко, В. Хаскиным, Н. Чепурных, А. Шевчуком, С. Абрамова, Л. Абалкина, Э. Азроянца, В. Варфоломеева, Ю. Випслава, И. Владимировой, М. Воронина, В. Дементьева, Б. Ерзнкяна, В. Ефремова, В. Иноземцева, Г. Клейнера, Б. Мильнера, М. Разу, С.Титова, А. Халилова, М. Эскиндарова, Ю. Якугина и др. и зарубежных экономистов: А. Берли, М. Аоки.

Теоретической и методической основой исследования послужили:

1) неоклассические и современные теории управления деятельностью предприятий и организаций в условиях рыночной экономики;

2) труды отечественных и зарубежных ученых в области прожект менеджмента;

3) современные теории и методики по управлению проектом и оценке его экологического аспекта;

4) законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

В процессе исследования использованы методы экономического и математического моделирования, методы статистического анализа и экспертных оценок.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методических положений по проведению эколого-экономического анализа проектов.

Основные научные результаты, полученные лично автором:

1. Выявлены и систематизированы основные факторы, влияющие на формирование экологической составляющей проектов нефтегазовой отрасли.

2. . Предложена схема и разработаны стадии проведения комплексного проектного эколого-экономического анализа проектов, позволяющего проводить диагностику и определять возможные пути экологизации проекта, а также обоснована необходимая для этого информационная база.

3. При проведении проектного эколого-экономического анализа эколого-экономические и природоохранные аспекты рассматриваются как равноправные вместе с традиционными финансово-экономическими показателями проекта

4. Разработан методический подход к организации экологического анализа с учетом комплекса взаимосвязей между характеристиками основных показателей проекта, на основании которого проведена диагностика.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанная методика может быть использована при определении и предупреждении экологических рисков предприятий и организаций, реализующих проекты, что позволит повысить их качество и эффективность

Публикации. За время написания диссертации, было опубликовано шесть работ, общим объемом 2,1 п.л.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (146 источников) и 5-ти приложений. Диссертация изложена на 146 машинописных листах, в том числе 10 таблиц и 27 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Брикошина, Анна Игоревна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе на основе проведенного исследования решена актуальная научная задача разработки, обоснования и апробации системы эколого-экономического анализа проектов нефтегазовой отрасли. Проделанная работа позволила сформулировать следующие основные выводы.

1. Выявлена необходимость комплексного рассмотрения наравне с финансово-экономическими показателями, эколого-экономических и природоохранных аспектов проекта, что позволяет адекватно оценить результаты проекта и обоснованно принимать решения по его экологизаци.

2. Обоснована необходимость проведения ЭЭАП как методической и аналитической основы для эффективного управления производственной системой проекта на уровне отрасли, а также при осуществлении экологического сопровождения реализации проекта.

3. Осуществление ЭЭАП требует наличия мощной информационной базы, в качестве которой наиболее целесообразно использовать сведения первичного учета и статистической отчетности в области природопользования и бухгалтерского учета.

4. Обосновано использование в ЭЭАП обобщающих показателей важности объектов (рейтингов на основе комплекса признаков) и индивидуальных диагностических показателей (репрезентантов эмпирических группировок признаков), которые позволяют отразить многообразие эколого-экопомичсских ситуаций проектов отрасли.

5. Разработана математическая модель ранжирования проектов на основе ОПВ, позволяющая оценить экологичность проектов и эффективность использования средств по ООС.

6. На основе проведенного в работе анализа по предложенной схеме выявлена необходимость изменений в структуре управления природопользованием проекта нефтегазовой отрасли, в частности изменения приоритетов в области распределения средств на ООС.

7. В работе предлагается методика экологического аудита финансовой деятельности, применение которой будет способствовать формированию системы экологического учета в проекте.

Экологический аудит финансовой деятельности проекта позволяет отметить следующее:

1) система экологического учета существующая в проектах НТО включает все необходимые ее элементы, ио эти элементы не связаны в единую систему, что резко сокращает эффективность ее функционирования;

2) основные нарушения и недочеты в организации и ведении учета природоохранных расходов происходят по причине небрежного отношения самих работников и руководства к экологическим вопросам деятельности, непонимания ими важности стоящих перед ними эколого-экопомических проблем. Так, мы можем отметить, что на этапе эксплуатации проектов:

- недостаточно раскрыты (или вообще не имеют места) положения учетной политики в отношении ведения учета хозяйственных операций в экологической сфере; что, в свою очередь, приводит к ослаблению контроля за работой бухгалтеров и возникновению ошибок в учете;

- составляются фиктивные отчеты о приобретении очистного оборудования; что влечет за собой неверное исчисление показателя себестоимости и другие нарушения учетной и налоговой дисциплин;

- неаккуратно заполняются первичные документы, оформляющие экологические операции; что приводит к нарушению достоверности показателей на этапе подсчета итоговых сумм и переноса в сводные бухгалтерские регистры.

8. Таким образом, учет в экологической сфере настолько многогранен, что не может ограничиться только цифровыми отчетами. Хронологический анализ формирования системы государственной статистической отчетности в области предоставления информации статистического наблюдения об экологических показателях в проекте позволяет отметить существующую тенденцию сокращения количества отчетных форм и изменения их структуры. Процесс составления и заполнения статистической (экологической) отчетности трудоемкий, результат от использования существующих в настоящее время форм статистической (экологической) отчетности в целях анализа и экологического управления и менеджмента минимален.