Прогнозирование развития сельского хозяйства района на среднесрочную перспективу тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Прогнозирование развития сельского хозяйства района на среднесрочную перспективу"

На правах рукописи

Бурянина Оксана Александровна

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РАЙОНА НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сельское хозяйство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

003160175

Воронеж 2007

003160175

Диссертация выполнена в Государственном научном учреждении Научно-исследовательском институте экономики и организации агропромышленного комплекса Центрально-Черноземного района РФ РАСХН

Научные руководители-

доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН Хицков Иван Федорович, кандидат экономических наук, доцент Печеневский Владимир Федорович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Камалян Артак Каджикович > кандидат экономических наук Сальникова Елена Викторовна

Ведущая организация -

ГОУ ВПО «Воронежская государственная технологическая академия»

Защита состоится 1 ноября 2007года в 1400 на заседании диссертационного совета К 006.051.01 при ГНУ Научно-исследовательском институте экономики и организации агропромышленного комплекса Центральночерноземного района РФ РАСХН по адресу. 394042, г Воронеж, ул Серафимовича, 26а.

С диссертацией можно ¡ознакомиться в библиотеке ГНУ НИИ экономики и организации АПК ЦЧР РФ РАСХН

Автореферат разослан и размещен на сайте www.niieoapk.ru 1 октября 2007 гг

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат сельскохозяйственных наук

И С Попов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономическое прогнозирование является важным инструментом обеспечения аграрной политики, позволяет выявить основные тенденции производства сельскохозяйственной продукции, дает оценку возможных вариантов развития отрасли с учетом воздействия рынка и других факторов, является необходимым звеном в системе планирования как на федеральном, региональном, так и на районном уровнях управления.

За годы реформ трансформационные процессы в экономике Российской Федерации привели к изменению системы принципов, методов, подходов в теории и практике прогнозирования и планирования. В экономике страны, в том числе и в сельском хозяйстве, складывается новый тип планирования - индикативный.

Однако, на сегодняшний день не создана целостная система прогнозирования и планирования сельского хозяйства на всех уровнях управления. Практически не ведется прогнозно-плановая работа в районах на среднесрочную перспективу, а если и ведется, то далеко не на достаточном научно-методическом уровне В связи с этим разработка научных основ и практических рекомендаций по прогнозированию развития сельского хозяйства района являются весьма своевременными и актуальными.

Состояние изученности проблемы. В теорию и методологию прогнозирования развития отечественной экономики среди ученых наиболее значимый вклад внесли: Аганбегян А. Г., Базаров В. А., Борисевич В. И, Белоусов А. Р., Бестужев-Лада И В., Глущенко В. В., Кантаро-вич Л. В., Кондратьев Н. Д., Лисичкин В. А , Четыркин Е. М. и др.

Исследованиям проблем прогнозирования и планирования сельскохозяйственного производства посвящены работы Беспахотного Г. В., Загайтова И. Б., Камаляна А. К., Кравченко Р. Г., Крылатых Э. Н., Костяева А. И., Кузнецова В. В., Курносова А. П, Личко К. П., Милосердова В. В., Миндрина А. С., Огнивцева С. Б, Петрикова А В., Печеневского В. Ф, Серкова А.Ф., Тарасова А Н., Терновых К С., Хицкова И. Ф., Ушачева И. Г., Черняева А. А., Яновского Л. П. и др.

Вместе с тем, многие вопросы, связанные с разработкой адекватным условиям переходной экономики прогнозов развития сельскохозяйственного производства, особенно на районном уровне управления, являются недостаточно изученными и методически решенными. Это, прежде всего, обоснование перспективных параметров развития сельскохозяйственного производства на уровне муниципального района в условиях неопределенности, вероятностного характера событий, цикличности развития производства

Цели и задачи исследования. Целью исследования является обоснование научно-методических положений и практических рекомендаций по прогнозированию развития сельскохозяйственного производства района на основе разработки сценариев развития сельского хозяйства на среднесрочную перспективу и экономико-математического моделирования

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи

- проанализированы и обобщены теоретические и методические подходы к разработке прогнозов развития сельского хозяйства;

-выявлены особенности прогнозирования сельскохозяйственного производства, определены факторы, сдерживающие и способствующие развитию сельского хозяйства;

-дана оценка современному состоянию прогнозно-плановой работы на региональном и муниципальном уровнях управления,

-проанализирована динамика развития сельского хозяйства и выявлены основные тенденции сельскохозяйственного производства в районе;

-обоснованы возможные сценарии развития аграрного производства;

-разработан прогноз основных параметров развития сельского хо- -зяйства района на среднесрочную перспективу;

-выработаны предложения по совершенствованию практики прогнозирования на районном уровне управления.

Предмет, объект и информационно-эмпирическая база исследования. Предметом исследования являются совокупность теоретических, методологических принципов, организационных закономерностей и практических проблем прогнозирования сельскохозяйственного производства на региональном и районном уровнях управления

Объектом исследования послужила отрасль сельское хозяйство Воронежской области Более детальное исследование проведено на примере Калачеевского района Воронежской области.

Информационно-эмпирическая база исследований формировалась на основе статистических данных о развитии сельского хозяйства, опубликованных в официальных статистических изданиях и ежегодниках; информационно-аналитических материалов средств массовой информации; материалов годовых бухгалтерских отчетов сельскохозяйственных предприятий, экспертных оценок руководителей и специалистов, работающих на сельскохозяйственных предприятиях; материалов личных наблюдений.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды, разработки и рекомендации отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам прогнозирования и планирования, законодательные акты, программные документы и постановления правительства по вопросам эффективного и устойчивого развития аграрных формирований, методические материалы и разработки научных коллективов.

Проведенные исследования базировались на системном подходе к изучаемым объектам и процессам. В ходе работы использовались экономико-математический, нормативный, абстрактно-логический, монографический, экспертный и другие методы экономических исследований.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию прогнозирования перспективного развития сельского хозяйства района на среднесрочную перспективу.

Основными элементами научной новизны являются следующие результаты:

- дано авторское понятие категории экономического прогноза, которое рассматривается как форма экономического предвидения, позволяющая выявить основные вероятностные тенденции и состояния развития экономической системы на перспективу в условиях циклического развития экономики;

- уточнена методология прогнозирования и планирования, отличительными чертами которой являются координационный прогнозно-программный подход, рекомендательный характер показателей плановых документов, добровольность выбора одного из вариантов предполагаемого решения с включением в сферу планирования экономических рычагов воздействия государства на товаропроизводителя, потребителя и рынок;

- определены особенности организации, порядок, связи различных органов управления в прогнозно-плановой деятельности и выявлены ее основные тенденции, заключающиеся в неадекватности методов планирования и прогнозирования современным условиям развития экономики, разрыве информационно-аналитических связей между регионом и муниципалитетом, отсутствии в них целостной системы прогнозно-плановых документов, низком уровне нормативного, кадрового, технического и программного обеспечения и др.;

- на основе системного подхода, комплексного анализа и выявленных тенденций определены сценарии возможного развития сельского

хозяйства района, отличающихся друг от друга целевыми установками, условиями, факторами и темпами развития;

-предложена методика разработки прогноза развития сельскохозяйственного производства района, отличительными особенностями которой являются использование оптимизационных экономико-математических моделей и сценарного подхода, учитывающего внутренние и внешние факторы развития сельского хозяйства; на ее основе разработан прогноз основных параметров развития сельскохозяйственного производства района: объемы производства и реализации продукции, показатели экономической эффективности производства и др.;

-даны предложения по формированию и развитию прогнозирования и планирования на районном уровне управления, включающие разработку гипотез, прогнозов, концепций, программ; методическое, нормативно-правовое, материально-техническое и кадровое обеспечение прогнозных работ.

Связь с планом тучных исследований. Диссертация выполнена в государственном научном учреждении Научно-исследовательском институте экономики и организации агропромышленного комплекса Центрально-Черноземного района РФ РАСХН в соответствии с планом его научно-исследовательских работ (номер государственной регистрации 01200503134).

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что научные и практические рекомендации автора могут быть использованы при формировании системы прогнозно-плановой деятельности на районном и региональном уровнях управления, разработке планов социально-экономического развития сельскохозяйственного производства на перспективу.

Предложенные в диссертации методические разработки и практические рекомендации целесообразно использовать в учебном процессе аграрных и экономических вузов при преподавании курса «Планирование и прогнозирование экономики в условиях рынка», «Управление в АПК».

Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты исследований обсуждались на научно-практических конференциях 2002 - 2006 годов в ГНУ НИИЭО АПК ЦЧР РФ, ВФ МГЭИ, ВГАУ. Разработки и рекомендации приняты к внедрению отделом программ и сельских территорий администрации Калаче-евского района Воронежской области, что подтверждено соответствующими документами.

Результаты научных исследований опубликованы в 8 печатных работах, общим объемом 2,1 п л., в том числе авторских 1,9 п л

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений Работа изложена на 187 страницах машинописного текста, содержит 40 таблиц, 2 рисунка и 150 литературных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснованы актуальность темы диссертации, степень ее разработанности, определяются цель и задачи исследования, раскрываются научная новизна работы и ее практическая значимость

В первой главе «Научные основы прогнозирования развития сельскохозяйственного производства» рассмотрены различные определения категории прогноза, а также взаимосвязи ее с другими элементами экономического предвидения; показаны особенности и основные отличия подходов, принципов, методов в теории и практике прогнозирования и планирования переходной экономики от дореформенного периода, обоснована значимость использования экономико-математического моделирования для прогнозирования сельскохозяйственного производства; рассмотрена важность учета макроэкономических факторов, влияющих на решение внутренних проблем сельского хозяйства.

Обобщая различные трактовки, автор придерживается следующей характеристики категории экономического прогноза. Прогноз - это форма экономического предвидения (рис.1), позволяющая выявить основные вероятностные тенденции и состояния развития экономической системы на перспективу с указанием количественных и качественных параметров и вариантов, путей и сроков их осуществления в условиях циклического развития экономики. Под прогнозированием мы понимаем процесс разработки прогноза, направленный на качественное и количественное выявление и изучение возможных альтернатив будущего развития объекта

В ходе исследования нами выявлены следующие особенности, которые необходимо учитывать при прогнозировании развития сельского хозяйства.

- большое число разнообразных факторов (экономические условия развития, возможное изменения цен на сельхозпродукцию, состояние производственно-экономического потенциала сельскохозяйственных предприятий, меры государственной поддержки сель-

ского хозяйства и т д.) и всевозможных ограничений, многоцелевой характер критериев оптимизации, вызванных особенным влиянием на эту сферу природно-климатических факторов,

- сложности в получении полной и достоверной первичной информации, особенно оперативного характера.

Рис. 1. Структура экономического предвидения

Исследование показало, что современной прогнозно-плановой концепцией становится индикативное планирование, главной характеристикой которого является рекомендательный, а не директивный характер Современная методология прогнозирования базируется на синтезе двух подходов - генетическом и телеологическом, трансформировавшихся в прогнозно-программный, который адаптирован к условиям быстроменяющейся экономической среды, учитывает конъюнктурные колебания, динамику цен, предвидение неравномерности экономического развития. Преимуществом этой концепции является возможность разработки оптимальных и многовариантных прогнозов, внесения изменений в процесс выполнения планов.

В работе выявлено, что современную методологию прогнозирования и планирования можно определить как систему, разрабатываемую снизу - вверх последовательно выполняя следующие этапы разработки: гипотеза, прогноз, концепция, программа, план Характерной особенностью этой методологии является более широкое использование формализованных методов и их сочетания, применение многофакторных моделей с использованием разных математических теорий, способных отразить в перспективе неравномер-

ность экономической динамики, повышая точность и надежность прогнозов и планов.

Для настоящего этапа социально-экономического развития характерна децентрализация прогнозной и плановой работы, основой становится стратегическое планирование, определяющее миссию, главные цели, к которым должны стремиться организация, регион, страна, а также план конкретных действий по ее воплощению в жизнь

Анализ отечественных и зарубежных исследований по проблемам прогнозирования показал, что большую значимость в определении перспектив развития сельскохозяйственного производства имеет экономико-математическое моделирование, в частности, комплекс оптимизационных моделей. Они позволяют наиболее пойно реализовать свойственную перспективному планированию многовариантность расчетов, а на этой основе выявить и количественно обосновать наиболее эффективные пропорции и темпы роста в развитии регионального и районного сельскохозяйственного производства

Одним из перспективных, на наш взгляд, является построение экономико-математических моделей на основе использования сценарного подхода, что позволяет выделять возможные альтернативные варианты при варьируемых условиях развития моделируемого объекта.

Во второй главе «Опыт прогнозирования, состояние и тенденции развития сельского хозяйства» проанализировано состояние и дана оценка прогнозно-плановой работе в Воронежской области и Калачеевском районе, проведен анализ сельскохозяйственного производства в районе, выявлены основные тенденции его развития.

В диссертации подробно рассмотрено и систематизировано состояние прогнозно-плановой работы в Воронежской области и Калачеевском районе (табл 1).

Анализ показал, что в большинстве районов разрабатываются аналогичные документы прогнозно-плановой работы, в частности, программа экономического и социального развития (такие программы имеются в 18 районах области, в некоторых районах они находятся в стадии разработки) Цели, задачи и мероприятия программ определены в соответствии с приоритетами экономической политики Российской Федерации, Воронежской области.

Таблица 1

Прогнозно-плановые документы АПК Воронежской области

Уровни планирования Виды плановой работы Разрабатываемые документы

Региональный Перспективное прогнозирование 1)Прогноз социально-экономического развития Воронежской области на 2007 год и на период до 2009 г; 2)Прогноз развития отраслей АПК на 20072009 гг.

Перспективное планирование 1)Стратегия социально-экономического развития Воронежской области до 2020 г (находится в разработке); 2)Программа социального и экономического развития Воронежской области на 2002-2006 гг (продленная до 2007 г.); 3)Национальный проект «Развитие АПК»; 4)Разработка областных и ведомственных целевых программ; 5)Стратегия развития АПК на 2015 г.

Текущее прогнозирование Прогноз развития отраслей АПК на текущий год

Районный Перспективное прогнозирование Прогноз социально-экономического развития Калачеевского муниципального района на 2006 год и на период до 2008 г.

Перспективное планирование Программа социального и экономического развития Калачеевского района на 2005-2008 годы и на период до 2010 г

Текущее планирование Сводный производственно-финансовый план района

Хозяйственный Перспективное прогнозирование Среднесрочный прогноз развития хозяйства

Перспективное планирование Бизнес - планы инвестиционных проектов

Текущее прогнозирование Прогноз развитая сельского хозяйства на текущий год

Текущее планирование Годовой производственно-финансовый план

Проведенный нами анализ организации и разработки прогноза и плана развития АПК Воронежской области и Калачеевского района позволил определить участников, порядок последовательности и связи различных органов управления в прогнозно-плановой деятельности (рис. 2).

Мию коком ривктия

Обтстяая цуна

Законы Воронежской области о иропюзкрогаяни и планирован их

Прдапнш объпш фгаикспрокми мпных программ АПК

Проекты прогнэзно- плановых документов социально-экономического развития

Пюгиод 001»ШПЮ-»ИИОМ|ЯК!ЮОГО РШ1ГИ1И

Главное финансовое управление

Сцекфжш успожпл ртктл

АПКРФ

Кмкпш птм

К06К.2С

Главное управление экономического развития области

[форам ЛШ^

Главное управление аграрной политики Воронежско к оСлас ти

Территориальных орган федеральной службы государственной _статистики_

Сптнлткхи и»к)Р>вдои

_Сюдны»

Апошшпршпх риоха

осюша шш«П1 прогнои АП1 стрвтиршклдАПК

«8

Протжп ринга« >ю»яш, бююматкАД го ф«оц>тк>й прогрдмл* рлнзпях

Снегирю» успоаирштпи АПКРФ, зеяпшшппл фпви

Отжя крсгритх ршт» спкт террторяг

Пкан 1фога - фккам:. дияшсш, та«ст лрогривш го гцкмжмм

првдгршсжд

Рис. 2. Схема организации прогнозирования и планирования развита АПК Воронежской области

В процессе исследования прогнозно-плановой работы на региональном и муниципальном уровнях управления выявлено.

- методология прогнозирования и планирования не отвечает принципу адекватности современным условиям, так как не учитывает неопределенность динамики экономического развития, ее цикличность, вариантность, базируется преимущественно на применении в основном методов экстраполяции и в недостаточной мере использовании методов экономико-математического моделирования, программирования, а также электронно-вычислительных систем;

- между уровнями регионального и муниципального управления нет единого подхода в организации подготовки прогнозной и плановой информации, в частности, муниципалитеты предоставляют в регион далеко не все необходимые показатели, что ведет к росту неопределенности в прогнозах и дополнительным затратам в исследованиях;

- в администрации района не систематизированы информационные потоки для осуществления перспективного и текущего прогнозирования и планирования. Необходимые информационные потоки для таких работ как систематизация и анализ статистических показателей, мониторинг социально-экономической ситуации, перспективное и текущее планирование деятельности администрации, социально-экономическое прогнозирование «распылены» между подразделениями администрации;

- не сформирована целостная система прогнозно-плановых документов, особенно на районном уровне управления, например, во многих районах области не разрабатывается стратегия социально-экономического развития муниципального района, как одного из важнейших элементов системы прогнозно-плановой работы, не во всех районах разработаны программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу;

- процесс разработки прогнозных документов не регламентирован, методики прогнозно-плановой деятельности до конца не сформированы. Ситуация усугубляется постоянно меняющейся методической базой разработки прогнозов и программ на федеральном уровне, что не позволяет выстроить четкую методологию прогнозирования и планирования на областном и районном уровнях и ведет к росту неопределенности в процессе прогнозирования;

- использование на уровне региона только двух сценариев перспективного развития, а именно пессимистического и оптимистического, а на районном уровне разрабатывается, как правило, один вариант развития;

- недостаток финансовых средств заставляет постоянно корректировать прогнозные и плановые мероприятия (за период реализации Программы социального и экономического развития Воронежской области на 2002-2006 годы было семь таких корректировок, что в немалой степени привело к невыполнению программы);

- работники аппарата муниципального управления не имеют необходимой подготовки и практического опыта разработки прогнозов, концепций, программ стратегического характера в новых рыночных условиях.

Проведенный автором анализ состояния и динамики аграрного производства Калачеевского района Воронежской области позволил выявить следующие основные тенденции развития сельского хозяйства.

а) резкий спад сельскохозяйственного производства (за период 1991-1999 гг.), начиная с 2000 года, наблюдается медленная тенденция его стабилизации;

б) сложилась нерациональная структура посевных площадей, в частности, неоправданно высокий удельный вес подсолнечника привел к нарушениям агротехнических требований, уменьшению в структуре посевных площадей зерновых, сахарной свеклы, кормовых культур,

в) продолжается негативная тенденция снижения поголовья всех видов сельскохозяйственных животных, в тоже время наметилась положительная тенденция в показателях продуктивности животноводства;

г) продолжается деградация производственно-экономического потенциала сельскохозяйственного производства: сокращается количество машинотракторного парка при возрастающем физическом и моральном износе техники, уменьшаются энергетические мощности, фондовооруженность, энерговооруженность, растет нагрузка на единицу техники. В 2005 году в сельхозпредприятиях района имелось 49% тракторов, 65,8% зерноуборочных комбайнов, 58,6% кормоубо-рочных комбайнов от необходимой потребности, что негативным образом сказывается на сроках уборки сельскохозяйственных культур, потерях при уборке, сокращении посевной и уборочной площади и снижении урожайности;

д) сохраняется тенденция крайне низкого уровня внесения минеральных и органических удобрений. Так, в 2006 году по сравнению с 1990 годом количество вносимых минеральных удобрений уменьшилось в 25 раз, органических в 8 раз,

е) продолжается сокращение численности работников в сельском хозяйстве (на 49,1% за 2000-2005 гг.).

В третьей главе «Разработка среднесрочного прогноза развития сельского хозяйства в районе» обоснованы сценарии развития сельского хозяйства района, предложен методический подход для прогнозирования развития сельскохозяйственного производства района; определены основные параметры развития сельского хозяйства района на среднесрочную перспективу, разработаны рекомендации по совершенствованию практики прогнозирования на районном уровне управления

Для прогнозирования перспектив развития сельскохозяйственного производства района нами был выбран методический подход, характеризующийся комплексным сочетанием экономико-математического и сценарного моделирования, позволяющий определить несколько базовых вариантов, в соответствии с которыми может развиваться сельское хозяйство района с учетом комплекса внутренних и внешних факторов (рис 3).

Как показали исследования НИИЭО АПК ЦЧР РФ и наши конкретные разработки в районе, в сложившихся условиях развития АПК возможны три способа организации хозяйственной деятельности и соответственно три сценария развития сельского хозяйства.

Первый - пессимистический сценарий исходит из принципа консервативного прогноза, включающего в себя наименее благоприятную комбинацию внешних и внутренних условий развития сельского хозяйства в исследуемом районе Положение сельскохозяйственного производства при данном сценарии может усугубиться в результате реализации неблагоприятных макроэкономических факторов

Отрицательными условиями будут являться: снижение цен на основные товары российского экспорта; сложная демографическая обстановка, особенно для сельской местности; негативные социальные процессы и дальнейшая деградация социальной инфраструктуры (ЖКХ, здравоохранение, образование); высокие инвестиционные риски, которые вызовут снижение прямых инвестиций в структурные отрасли экономики; снижение реальных доходов населения и динамики расширения потребительского рынка и др.

Данный сценарий ведет к дальнейшему свертыванию отечественного животноводства, снижению объема платежеспособного спроса, что еще больше обострит проблему продовольственной безопасности

Рис. 3. Блок-схема разработки прогноза развития сельского хозяйства района

Согласно этому сценарию на основе решения экономико-математической модели, площади под зерновые культуры для сельскохозяйственных предприятий района увеличатся на 15,4%, под сахарную свеклу на 20%, площади посевов под подсолнечник уменьшатся до 12,7%.

Производство зерна (для всех категорий хозяйств) в целом по району к 2010 году увеличится на 9,5%, сахарной свеклы на 3,3%, производство подсолнечника снизится на 3,3%. Производство мяса и молока для всех категорий хозяйств несколько уменьшится (табл. 2)

Таблица 2

Прогноз производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Калачеевском районе Воронежской области на среднесрочную перспективу, тонн (сценарий №1)

Виды сельскохозяйственных культур Все категории хозяйств в том числе

Фактически за 20032005 гг Пессимистический сценарий сельскохозяйственные предприятия крестьянские (фермерские) хозяйства хозяйства населения

Зерно 93612,1 102563,1 85343,6 8374,5 8845,0

Подсолнечник 21780,1 21049,5 17319,5 3195,0 535,0

Сахарная свекла 153629,3 158788,9 148938,9 9850,0 0

Картофель 55200,0 53450,0 0 0 53450,0

Овощи 14244,3 139536,6 53,7 0 13900,0

Плоды 1814,0 1750,0 0 0 1750,0

Мясо 7128,4 6897,2 2549,9 27,3 4320,0

Молоко 31413,4 30571,7 18741,7 190,0 11640,0

Яйца, млн шт 99,2 93,5 79 0 14,5

В сельскохозяйственных предприятиях при этом сценарии вырастет удельный вес продукции растениеводства с 67,2% до 69,3% и уменьшится удельный вес отраслей животноводства Особенно в структуре товарной продукции заметно снижение доли молока и мяса свинины.

Второй - наиболее реальный сценарий предполагает сохранение положительных тенденций государственной поддержки сельхозпроизводителей, снижение диспаритета цен на ресурсы и продукты сельхозпроизводства на 10-15% Урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность в сельскохозяйственных предприятиях района прогнозируется выше на 5-10 %, чем в пессимистическом сценарии

Предполагается, что продолжится реализация инвестиционных проектов в сельскохозяйственных предприятиях, в том числе национального проекта «Развитие АПК».

Моделирование этого сценария показало, что поголовье КРС в сельскохозяйственных предприятиях по сравнению с фактом вырастет на 18,2%, в том числе коров - на 27,8%, поголовье свиней на 27,8%.

Увеличение поголовья сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных предприятиях повлечет изменение структуры посевных площадей, прежде всего за счет увеличения площадей под кормовые угодья

Валовое производство основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в районе по сравнению с пессимисти-

ческим сценарием будет увеличиваться только за счет более высокой урожайности (табл 3)

Таблица 3

Прогноз производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Калачеевском районе Воронежской области на среднесрочную перспективу, тонн (сценарий №2)

Виды сельскохозяйственных культур Все катего рии хозяйств в том числе

Фактически за 20032005 гг Наиболее реальный сценарий сельскохозяйственные предприятия крестьянские (фермерские) хозяйства хозяйства населения

Зерно 93612,1 128756, 4 109486,4 9650,0 9620,0

Подсолнечник 21780,1 22445,4 18539,4 3286,0 620,0

Сахарная свекла 153629,3 215932,4 197352,5 18580,0 0

Картофель 55200,0 54960,0 0 0 54960,0

Овощи 14244,3 14721,7 61,7 0 14660,0

Плоды 1814,0 1896,0 0 0 1896,0

Мясо 7128,4 8549,0 3864,0 45,0 4640,0

Молоко 31413,4 39949,7 26771,7 310,0 12868,0

Яйца, млн шт 99,2 111,2 95 0 16,2

Увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ скажется на увеличении обеспеченности перерабатывающих предприятий сельскохозяйственным сырьем

Третий - оптимистический сценарий характеризуется более благоприятными макроэкономическими факторами социально-экономического развития, направленными на ускорение экономического роста за счет реализации правительством пакета мер по повышению темпов и качества экономического роста (темпы роста ВВП прогнозируются к 2009 году на уровне 5,8-6,0% в год), будут формироваться условия для успешной адаптации российского бизнеса к иностранной конкуренции; общего благоприятного инвестиционного климата, стабильной политики на рынке энергоносителей, предполагаемого дальнейшего укрепление курса рубля и прогнозируемого снижения инфляции

Оптимистический сценарий нацелен на значительное увеличение уровня экономической эффективности сельскохозяйственного производства, в том числе за счет эффективной государственной поддержки, в результате активной политики товарных интервенций произойдет сглаживание диспаритета цен на ресурсы и продукты сельхозпроиз-водства в среднем на 25%, прогнозируется повышение урожайности культур и продуктивности животных на 10-15%, увеличение объемов производства мяса за счет полной реализации национальных проектов

Условия данного сценария включают в себя экономическое регулирование и осуществление широкомасштабной государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей на федеральном, региональном и районном уровнях управления, что в свою очередь обусловливает создание благоприятной рыночной конъюнктуры для развития сельскохозяйственного производства в районе, направленной прежде всего на развитие внутреннего аграрного рынка, роста платежеспособности населения

По оптимистическому сценарию в сельскохозяйственных предприятиях произойдет дальнейшая рационализация структуры посевных площадей по сравнению с наиболее реальным сценарием в сторону увеличения площадей под кормовые культуры, что предопределит увеличение удельного веса кормовой группы с 26,3% до 27,1% в общей посевной площади.

Совершенствование структуры посевных площадей и укрепление кормовой базы создают возможность для увеличения поголовья КРС в сельскохозяйственных предприятиях по оптимистическому сценарию на 24,5%, в том числе коров - на 34,7%, поголовье свиней вырастет на 55,4%.

Производство зерновых культур в хозяйствах всех категорий по данному сценарию увеличится в 1,4 раза, подсолнечника - на 11,5%, сахарной свеклы - на 46,2%, производство молока увеличится на 34,6%, мяса - на 27,1 % (табл 4).

Таблица 4

Прогноз производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Калачеевском районе Воронежской области

Виды сельскохозяйственных культур Все катего рии хозяйств в том числе

Фактически за 2003-2005 гг Оптимистический сценарий сельскохозяйственные предприятия крестьянские (фермерские) хозяйства хозяйства населения

Зерно 93612,1 134412,4 113596,4 11136,0 9680,0

Подсолнечник 21780,1 24292,7 19297,7 4360,0 635,0

Сахарная свекла 153629,3 224570,8 201070,8 23500,0 0

Картофель 55200,0 5520,0 0 0 5520,0

Овощи 14244,3 14918,8 68,7 0 14850,0

Плоды 1814,0 1896,0 0 0 1896,0

Мясо 7128,4 9437,2 4462,3 124,9 4850,0

Молоко 31413,4 42295,1 28371,1 750,0 13174,0

Яйца, млн шт 99,2 136,8 120 0 16,8

Наибольшее увеличение производства мяса и молока будет наблюдаться в сельскохозяйственных предприятиях производство молока увеличится на 52%, мяса КРС - на 62,9%, мяса свиней - в 2,3 раза.

В структуре товарной продукции сельхозпредприятий отрасль животноводства будет занимать уже 35,6% , что больше чем к уровню 2003-2005 года на 2,8 процентных пункта Согласно оптимистическому сценарию возрастет обеспеченность перерабатывающих предприятий сельскохозяйственным сырьем.

Определение оптимальной структуры отраслей растениеводства и животноводства в результате реализации предложенной нами модели позволяет обеспечить значительное повышение экономической эффективности производства в сельскохозяйственных предприятиях Ка-лачеевского района по второму и третьему сценариям развития (табл 5).

Таблица 5

Экономическая эффективность производства в сельскохозяйственных предприятиях Калачеевского района _Воронежской области _

Показатели Фактически за 2003-2005 гг. Сценарии развития до 2010 г*

1 2 3

Произведено на 100га пашни, ц. зерно 802,8 898,4 1152,6 1195,8

в т.ч товарное 547,5 691,0 834,6 857,0

подсолнечник 190,2 182,3 195,2 203,1

сахарная свекла 1488,1 1567,9 2077,6 2116,7

мясо свиней 5,2 5,8 9,5 11,5

Произведено на 100га сельскохозяйственных угодий: 151,8 152,4 217,7 230,7

молоко, ц

прирост живой массы КРС, ц 10,8 11,7 16,6 17,5

мясо овец, ц 0,1 0,1 0,1 0,1

товарная продукция, тыс. руб. 523,7 534,7 708,3 756,9

прибыль, тыс р 63,4 69,7 198,8 235,4

Уровень рентабельности, % 17,6 14,9 39,0 45,1

* Сценарии развития до 2010 г 1- пессимистический сценарий, 2-наиболее реальный сценарий, 3 — оптимистический сценарий

По результатам исследования автором разработаны практические рекомендации по совершенствованию прогнозно-плановой работы на районном уровне управления, которые, в частности, предусматривают:

- организацию и формирование целостной системы прогнозно-плановых документов, включающих разработку стратегий, концепций, программ социально-экономического развития сельского хозяйства;

- создание прогнозно-планового (экономического) отдела с комплектованием его штата высококлассными специалистами, улучшением материально-технической базы прогнозирования;

- отработку четкой системы обмена информацией между районом и областью;

- систематизацию информационных потоков внутри администрации района для осуществления перспективного и текущего прогнозирования и планирования;

- существенное улучшение обеспечения разработчиков прогнозов методиками, нормативными и законодательными документами;

- формирование системы экономического нормирования, которая в новых условиях развития рыночной экономики будет являться отправной базой для разработки прогнозов.

В заключении работы даны выводы и предложения, основные положения которых отражены в содержании автореферата, имеющие важное значение для решения теоретических и практических задач применения прогнозирования в качестве инструмента аграрной политики на региональном и районном уровнях управления.

Работы, в которых опубликованы основные результаты диссертации

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки РФ:

1 Бурянина О.А Оптимизация параметров производства в сельхозпредприятиях района / О А. Бурянина // Вестник Тамбовского университета. Сер. «Гуманитарные науки». - 2007. - №8(52). -0,3 п.л

Статьи в сборниках и других научных изданиях:

2. Бурянина O.A. Проблемы прогнозирования АПК ЦЧР / O.A. Бурянина // Управление земельными ресурсами . материалы заседания регионального «круглого стола» Черноземья. Выпуск III. - Воронеж ■ ВГАУ, 2003. -0,2 п л.

3 Бурянина О.А К вопросу о прогнозировании продовольственной обеспеченности ЦЧР / О.А Бурянина // Комплексные меры - ключевой фактор стабилизации производства и решения социальных проблем : региональный межвузовский сборник статей в 2-х частях. 4.1 - Воронеж • изд. "Истоки", 2003. - 0,2 п.л.

4. Бурянина O.A. Особенности моделирования сельскохозяйственного производства / О А. Бурянина // Экономика России- от стабилизации - к развитию, материалы региональной научно-исследовательской конференции в 2-х частях. Ч 1 - Воронеж, изд. «Истоки», 2005. - 0,4 п л.

5. Бурянина O.A. Сущность категории экономического прогноза и соотношение ее с другими категориями экономического предвидения / О А. Бурянина // Организационно-экономический механизм развития АПК региона сборник научных трудов ГНУ НИИ ЭОАПК ЦЧР РФ - Воронеж : ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2005. - 0,3 п л.

6. Бурянина О А. Сценарный метод прогнозирования и его применение в экономике сельскохозяйственного производства / О А Бурянина // Национальные проекты как фактор созидания в современной России: сборник научных трудов региональной межвузовской научно-практической конференции в 2-х частях. 4 1- Воронеж: ВФ МГЭИ, 2006.- 0,4 п.л.

7. Бурянина O.A. Применение прогнозных сценариев для моделирования развития производства сельскохозяйственных предприятий / O.A. Бурянина // Российский экономический Интернет-журнал [Электронный ресурс] : Интернет-журнал АТиСО / Акад. Труда и социальных отношений - Электрон.журнал. - М : АТиСО,2002,- № гос. регистрации 0420600008 - Режим доступа: http//www.e-rej.ru/Articles/2006/Buryanina pdf, свободный - Загл. С экрана.

8. Печеневский В.Ф. Особенности прогнозирования развития АПК области в переходный период к рыночным отношениям. / В Ф. Печеневский, O.A. Бурянина // Экономика АПК Центрального Черноземья состояние, тенденции, механизм развития . сборник научных трудов -Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2003. - 0,3 п л., в т.ч. авт - 0,1 п л.

Подписано в печать 24 09 2007 г Формат 60x80/16 Бумага кн -журн

Объем 1,4 п л Гарнитура «Тайме» Тираж 120 экз Заказ № 1085 Типография ВФ МГЭИ 394026 Воронеж, Московский проспект 26

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бурянина, Оксана Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1. Основные понятия, сущность, особенности прогнозирования в сельскохозяйственном производстве.

1.2. Выбор методов разработки прогноза сельского хозяйства.

2. ОПЫТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ, СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.

2.1. Анализ и оценка прогнозно-плановой деятельности на региональном и муниципальном уровнях управления.

2.2. Тенденции развития сельского хозяйства в районе.

2.3 Оценка состояния и динамики производственно-экономического потенциала сельского хозяйства.

3. РАЗРАБОТКА СРЕДНЕСРОЧНОГО ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ.«

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РАЙОНЕ.

3.1. Обоснование сценариев и разработка прогнозных моделей сельскохозяйственного производства района.

З.Д, Прогноз основных параметров сельского хозяйства района.1 j

Диссертация: введение по экономике, на тему "Прогнозирование развития сельского хозяйства района на среднесрочную перспективу"

Актуальность темы исследования. Экономическое прогнозирование является важным инструментом обеспечения аграрной политики, позволяет выявить основные тенденции производства сельскохозяйственной продукции, дает оценку возможных вариантов развития отрасли с учетом воздействия рынка и других факторов, является необходимым звеном в системе планирования как на федеральном, региональном, так и на районном уровнях управления.

За годы реформ трансформационные процессы в экономике Российской Федерации привели к изменению системы принципов, методов, подходов в теории и практике прогнозирования и планирования. В экономике страны, в том числе и в сельском хозяйстве, складывается новый тип планирования - индикативный.

Однако, на сегодняшний день не создана целостная система прогнозирования и планирования сельского хозяйства на всех уровнях управления. Практически не ведется прогнозно-плановая работа в районах на среднесрочную перспективу, а если и ведется, то далеко не на достаточном научно-методическом уровне. В связи с этим разработка научных основ и практических рекомендаций по прогнозированию развития сельского хозяйства района являются весьма своевременными и актуальными.

Состояние изученности проблемы. В теорию и методологию прогнозирования развития отечественной экономики среди ученых наиболее значимый вклад внесли: Аганбегян А. Г., Базаров В. А., Борисевич В. И., Белоусов А. Р., Бестужев-Лада И. В., Глущенко В. В., Кантарович Л. В., Кондратьев Н. Д., Лисичкин В. А., Четыркин Е. М. и др.

Исследованиям проблем прогнозирования и планирования сельскохозяйственного производства посвящены работы: Беспахотного Г. В., Загай-това И. Б., Камаляна А. К., Кравченко Р. Г., Крылатых Э. Н., Костяева А. И., Кузнецова В. В., Курносова А. П., Личко К. П., Милосердова В. В., Миндрина А. С., Огнивцева С. Б., Петрикова А. В., Печеневского В. Ф., Серкова А.Ф., Тарасова А. Н., Терновых К. С., Хицкова И. Ф., Ушачева И. Г., Черняева А. А., Яновского Л. П. и др.

Вместе с тем, многие вопросы, связанные с разработкой адекватным условиям переходной экономики прогнозов развития сельскохозяйственного производства, особенно на районном уровне управления, являются недостаточно изученными и методически решенными. Это, прежде всего, обоснование перспективных параметров развития сельскохозяйственного производства на уровне муниципального района в условиях неопределенности, вероятностного характера событий, цикличности развития производства.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является обоснование научно-методических положений и практических рекомендаций по прогнозированию развития сельскохозяйственного производства района на основе разработки сценариев развития сельского хозяйства на среднесрочную перспективу и экономико-математического моделирования.

В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи: - проанализированы и обобщены теоретические и методические подходы к разработке прогнозов развития сельского хозяйства;

-выявлены особенности прогнозирования сельскохозяйственного производства, определены факторы, сдерживающие и способствующие развитию сельского хозяйства;

-дана оценка современному состоянию прогнозно-плановой работы на региональном и муниципальном уровнях управления;

-проанализирована динамика развития сельского хозяйства и выявлены основные тенденции сельскохозяйственного производства в районе; -обоснованы возможные сценарии развития аграрного производства; -разработан прогноз основных параметров развития сельского хозяйства района на среднесрочную перспективу;

-выработаны предложения по совершенствованию практики прогнозирования на районном уровне управления.

Предмет, объект и информационно-эмпирическая база исследования. Предметом исследования являются совокупность теоретических, методологических принципов, организационных закономерностей и практических проблем прогнозирования сельскохозяйственного производства на региональном и районном уровнях управления.

Объектом исследования послужила отрасль сельское хозяйство Воронежской области. Более детальное исследование проведено на примере Калачеев-ского района Воронежской области.

Информационно-эмпирическая база исследований формировалась па основе статистических данных о развитии сельского хозяйства, опубликованных в официальных статистических изданиях и ежегодниках; информационно-аналитических материалов средств массовой информации; материалов годовых бухгалтерских отчетов сельскохозяйственных предприятий; экспертных оценок руководителей и специалистов, работающих на сельскохозяйственных предприятиях; материалов личных наблюдений.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды, разработки и рекомендации отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам прогнозирования и планирования, законодательные акты, программные документы и постановления правительства по вопросам эффективного и устойчивого развития аграрных формирований, методические материалы и разработки научных коллективов.

Проведенные исследования базировались на системном подходе к изучаемым объектам и процессам. В ходе работы использовались экономико-математический, нормативный, абстрактно-логический, монографический, экспертный и другие методы экономических исследований.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию прогнозирования перспективного развития сельского хозяйства района на среднесрочную перспективу.

Основными элементами научной новизны являются следующие результаты:

- дано авторское понятие категории экономического прогноза, которое рассматривается как форма экономического предвидения, позволяющая выявить основные вероятностные тенденции и состояния развития экономической системы на перспективу в условиях циклического развития экономики;

- уточнена методология прогнозирования и планирования, отличительными чертами которой являются координационный прогнозно-программный подход, рекомендательный характер показателей плановых документов, добровольность выбора одного из вариантов предполагаемого решения с включением в сферу планирования экономических рычагов воздействия государства на товаропроизводителя, потребителя и рынок;

- определены особенности организации, порядок, связи различных органов управления в прогнозно-плановой деятельности и выявлены ее основные тенденции, заключающиеся в неадекватности методов планирования и прогнозирования современным условиям развития экономики, разрыве информационно-аналитических связей между регионом и муниципалитетсм, отсутствии в них целостной системы прогнозно-плановых документов, низком уровне нормативного, кадрового, технического и программного обеспечения и др.;

- на основе системного подхода, комплексного анализа и выявленных тенденций определены сценарии возможного развития сельского хозяйства района, отличающихся друг от друга целевыми установками, условиями, факторами и темпами развития;

-предложена методика разработки прогноза развития сельскохозяйственного производства района, отличительными особенностями которой являются использование оптимизационных экономико-математических моделей и сценарного подхода, учитывающего внутренние и внешние факторы развития сельского хозяйства; на ее основе разработан прогноз основных параметров развития сельскохозяйственного производства района: объемы производства и реализации продукции, показатели экономической эффективности производства и др.;

-даны предложения по формированию и развитию прогнозирования и планирования на районном уровне управления, включающие разработку гипотез, прогнозов, концепций, программ; методическое, нормативно-правовое, материально-техническое и кадровое обеспечение прогнозных работ.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что научные и практические рекомендации автора могут быть использованы при формировании системы прогнозно-плановой деятельности на районном и региональном уровнях управления, разработке планов социально-экономического развития сельскохозяйственного производства на перспективу.

Предложенные в диссертации методические разработки и практические рекомендации целесообразно использовать в учебном процессе аграрных и экономических вузов при преподавании курса «Планирование и прогнозирование экономики в условиях рынка», «Управление в АПК».

Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты исследований обсуждались на научно-практических конференциях 2002 - 2006 годов в ГНУ НИИЭО АПК ЦЧР РФ, ВФ МГЭИ, ВГАУ. Разработки и рекомендации приняты к внедрению отделом программ и сельских территорий администрации Калачеевского района Воронежской области, что подтверждено соответствующими документами.

Результаты научных исследований опубликованы в 8 печатных работах, общим объемом 2,1 п. л., в том числе авторских 1,9 п. л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Работа изложена на 187 страницах машинописного текста, содержит 40 таблиц, 2 рисунка и 150 литературных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бурянина, Оксана Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основе выполненного исследования сделаны следующие выводы, направленные на совершенствование прогнозирования сельскохозяйственного производства района:

1. На основе обобщения различных определений категории прогноза, взаимосвязи ее с другими элементами экономического предвидения дается авторское определение понятия экономического прогноза как формы экономического предвидения, позволяющей выявить основные вероятностные тенденции и состояния развития экономической системы на перспективу с указанием количественных и качественных параметров и вариантов, путей и сроков их осуществления в условиях циклического развития экономики.

2. Исследованием установлено, что в основе современной прогнозно-плановой концепции лежит индикативное планирование, главной характеристикой которого является рекомендательный, а не директивный характер. Методология прогнозирования базируется на синтезе двух подходов - генетическом и телеологическом, трансформировавшихся в прогнозно-программный, который адаптирован к условиям быстро меняющейся экономической среды, учитывает конъюнктурные колебания, динамику цен, предвидение неравномерности экономического развития. Современную методологию прогнозирования и планирования можно определить как систему, включающую выполнение разработок: гипотезы, прогноза, концепции, программы, плана с широким использованием формализованных методов и их сочетанием, применением многофакторных моделей, способных отразить в перспективе неравномерность экономической динамики, обеспечивая при этом точность и надежность прогнозов и планов.

3. Прогнозирование сельскохозяйственного производства имеет свои особенности, которые определяются климатическими условиями и, соответственно, сложностью прогнозирования урожайности и продуктивности, особенности, обусловленные технологией производства, размещением трудовых, производственных и земельных ресурсов, довольно сложной системой взаимосвязей сельскохозяйственного производства с другими отраслями материального производства.

4. Анализ отечественных и зарубежных исследований по проблемам прогнозирования показал, что большую значимость в определении перспектив развития сельскохозяйственного производства имеет экономико-математическое моделирование. Одним из перспективных, на наш взгляд, является построение экономико-математических моделей на основе использования сценарного подхода, что позволяет выделять возможные альтернативные варианты при варьируемых условиях развития моделируемого объекта.

5. В процессе анализа и оценки прогнозно-плановой работы на региональном и муниципальном уровнях управления выявлено, что методология прогнозирования и планирования не отвечает современным условиям развития, базируется преимущественно на применении методов экстраполяции и в недостаточной мере использует методы экономико-математического моделирования; между уровнями регионального и муниципального управления нет единого подхода в организации подготовки прогнозной и плановой информации; в администрации района не систематизированы информационные потоки для осуществления перспективного и текущего прогнозирования и планирования; не сформирована целостная система прогнозно-плановых документов, особенно на районном уровне управления; процесс разработки прогнозных документов не регламентирован, методики прогнозно-плановой деятельности до конца не сформированы; работники аппарата муниципального управления не имеют необходимой подготовки и практического опыта разработки прогнозов, концепций, программ стратегического характера в новых рыночных условиях и др.

6. Исследование состояния и динамики аграрного производства Ка-лачеевского района Воронежской области позволило выявить следующие основные тенденции в его развитии: резкий спад сельскохозяйственного производства (за период 1991-1999 гг.), начиная с 2000 года наблюдается медленная тенденция его стабилизации; сложилась нерациональная структура посевных площадей, в частности неоправданно высокий удельный вес подсолнечника, уменьшение в структуре посевных площадей зерновых, сахарной свеклы, кормовых культур; продолжается негативная тенденция снижения поголовья всех видов сельскохозяйственных животных, в то же время наметилась положительная тенденция в показателях продуктивности животноводства; продолжается деградация производственно-экономического потенциала сельскохозяйственного производства: сокращение машинно-тракторного парка при возрастающем физическом и моральном износе техники, недостаточное внесение минеральных и органических удобрений, сокращение численности работников в сельском хозяйстве.

7. Для разработки прогноза развития сельскохозяйственного производства района предложена методика, отличительными особенностями которой являются использование оптимизационных экономико-математических моделей и сценарного подхода, позволяющая определить несколько базовых вариантов, в соответствии с которыми может развиваться сельское хозяйство района с учетом комплекса внутренних и внешних факторов. На ее основе разработан прогноз основных параметров развития сельскохозяйственного производства района на среднесрочную перспективу.

8. По результатам исследования даются практические рекомендации по совершенствованию прогнозно-плановой работы на районном уровне управления, которые, в частности, предусматривают: организацию и формирование целостной системы прогнозно-плановых документов, вклюстратегий, концепций, программ ^ еециалвно ла с комплектованием его штата высококлассными специалистами, улучшением материально-технической базы прогнозирования; отработку четкой системы обмена информацией между районом и областью, а также систематизацию информационных потоков внутри администрации района для осуществления перспективного и текущего прогнозирования и планирования; существенное улучшение обеспечения разработчиков прогнозов методиками, нормативными и законодательными документами.