Стратегическое планирование развития сельскохозяйственного производства административного района тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Стратегическое планирование развития сельскохозяйственного производства административного района"

На правах рукописи

РУСАНОВА Мария Александровна

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2005

Диссертационная работа выполнена на кафедре прогнозирования и планирования АПК Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Л| гий Павлович

Официальные оппоненты: академик РАСХН

доктор экономических наук, профессор Серков Александр Федорович кандидат экономических наук, профессор Королев Юрий Борисович

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт аграрных проблем и информатики

диссертационного совета К-220.043.02 при Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева по адресу: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, 49.

С диссертацией можно ознакомиться в центральной научной библиотеке академии.

Автореферат разослан

Ученый секретарь „^Т^ЙР/^

диссертационного совета Постникова Л. В.

Защита состоится

А ¿сиг*/* 20^г. в « ^

,¿0

на заседании

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В настоящее время большинство аналитиков констатируют факт замены административно-командной системы управления экономикой на рыночную модель. Перестройка системы экономических отношений в условиях растущей непредсказуемости будущего требует формирования новых подходов к методике планирования, таких как стратегическое планирование на базе индикативного подхода. В то же время, развитие рыночных отношений в нашей стране обусловило необходимость разработки экономических стратегий для организации любой сферы деятельности.

Сельскохозяйственное производство функционирует в сложной нестабильной среде; кроме того, последствия реформирования производственных отношений в агропромышленном комплексе за последние 15 лет требуют адекватного динамичного подхода к системе управления и планирования воспроизводственного процесса регионального АПК. В этой связи, именно стратегическое планирование может быть одним из основных экономических механизмов эффективного регулирования, позволяющим преодолеть рискованный характер сельскохозяйственного производства.

Несмотря на большой опыт применения системы стратегического планирования практически во всех странах с рыночной экономикой, в России она в начальной стадии внедрения из-за недостаточно разработанной методологии, особенно применительно к аграрному сектору.

Степень изученности проблемы. Проблемы формирования экономической стратегии рассматриваются в трудах зарубежных ученых-экономистов, в частности, в работах Р. Акоффа, И. Ансоффа, П. Друкера, М. Портера, Дж. Стейнера, Д. Хасси и целого ряда других ученых. Однако эти исследования относятся к деятельности организации в условиях сформировавшейся рыночной экономики, и поэтому данный фактор затрудняет адаптацию освещенного в них опыта применительно к условиям современной России.

В связи с этим особый интерес представляют появившиеся в последнее время в экономической литературе результаты исследований проблем формирования систем стратегического планирования деятельности различных субъектов хозяйствования, относящихся к переходному периоду рыночных отношений, среди которых можно выделить труды отечественных специалистов Л.Е. Басовского, М.И. Бухалкова, B.C. Ефремова, А.Н. Петрова, А.Серпилина и других.

В настоящее время вопросам прогнозирования и планирования агропромышленного комплекса, в том числе на основе стратегического подхода, по-

священы работы: Л.И.Абалкина, А.ИАлтухова, А.М.Гатаулина, С.В. Глазьева,

A.В. Гордеева, С.И.Грядова, А.П.Зинченко, В.В. Ивантера, ВАКлюкача, Ю.Б. Королева, Э.Н.Крылатых, В.В.Кузнецова, И.В.Курцева, К.П.Личко,

B.В.Милосердова, С.Б.Огнивцева, А.В.Петрикова, А.В. Руцкого, А.Ф.Серкова, А.Б.Соскиева, И.В. Ушачева и других.

Отмечая многообразие подходов к раскрытию различных сторон изучаемой тематики, следует отметить, что вопросы специфики стратегического планирования сельскохозяйственного производства, его место в целостной системе планирования на микро-, мезо-уровне, а также методика стратегического анализа и разработки стратегий развития как регионального АПК в целом, так и отдельной сельскохозяйственной организации требуют пересмотра и доработки с учетом новых условий хозяйствования.

Актуальность указанных выше проблем, их недостаточная изученность, большая методологическая и практическая значимость определили цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка научно-методических и практических основ стратегического планирования развития сельскохозяйственных организаций административного района и определение сценариев их функционирования на перспективу.

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

• изучить и уточнить экономическую сущность и основные составляющие стратегического планирования в современных экономических условиях;

• уточнить особенности и логику процедуры стратегического планирования;

• изучить состояние и тенденции развития сельскохозяйственного производства Московской области в целом и в разрезе микрозон, выявить типичный сельский район;

• уточнить методику проведения стратегического анализа применительно к сельскохозяйственному производству;

• уточнить методику обоснования технико-экономических показателей для проектирования экономических стратегий;

• разработать основные сценарии экономического развития сельскохозяйственного производства административного района в целом и каждой сельскохозяйственной организации на среднесрочную перспективу.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации Ступинского района Московской области, типичного сельского района для Южной микрозоны области.

Предметом исследования является стратегическое планирование, позволяющее оценить потенциальные возможности сельскохозяйственных организаций, разработать соответствующие экономические стратегии и бизнес-проекты на средне- и долгосрочный периоды.

Теоретической и методологической основой исследования послужили диалектический метод познания, концепции, положения и выводы, представленные в научных трудах отечественных и зарубежных экономистов по изучаемой проблеме, в том числе ученых аграрников и разработки научно-исследовательских организаций.

Для проведения анализа и обеспечения достоверности полученных результатов, обоснованности выводов и предложений в качестве информационной базы использованы: нормативные и методические материалы; материалы органов статистики, в том числе Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области; данные областного Управления сельского хозяйства Московской области, Управления сельского хозяйства Ступинского района Московской области и метеостанций района в динамике за 21 год, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций, а также труды отечественных и зарубежных ученых и монографические исследования автора.

Работа выполнена с использованием комплекса методов: монографического, абстрактно-логического, экономико-статистического, системного анализа, расчетно-конструктивного, экономико-математического моделирования, метода экспертных оценок, метода исторической аналогии и др.

Научная новизна исследования состоит в комплексном обосновании основных направлений стратегического планирования сельскохозяйственного производства в современных условиях. Наиболее существенные результаты, характеризующие новизну исследования, состоят в следующем:

• уточнена экономическая сущность категории стратегического планирования АПК;

• исследовано содержание различных подходов к формированию экономических стратегий, включая зарубежный опыт, на различных уровнях управления;

• уточнена типология экономических стратегий применительно к АПК;

• уточнены алгоритм стратегического планирования в целом и подходы к формированию экономических стратегий;

• предложен методический подход для проведения стратегического анализа;

• разработана информативная база данных для формирования экономических стратегий по каждой сельскохозяйственной организации и по району в целом;

• уточнены методики по проектированию технико-экономических показателей для разработки сценариев развития сельскохозяйственных организаций на перспективу,

• обоснованы сценарии и стратегии развития сельскохозяйственного производства района в целом и каждой сельскохозяйственной организации на среднесрочную перспективу.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные в ней теоретические и методологические подходы, выводы и предложения способствуют решению вопросов формирования целостной системы стратегического планирования социально-экономического развития сельского региона. Предлагаемый алгоритм предназначен для стратегического планирования развития сельского хозяйства как на уровне организации, так и на уровне региона и может быть применен в других сферах материального производства. Обоснованная в работе методика дает инструментарий для проведения стратегического анализа и разработки бизнес-стратегии развития сельскохозяйственной организации.

Конкретные предложения по применению методики разработки стратегий развития предложены специалистам управления сельского хозяйства Ступинского района.

Методические разработки и результаты исследования автора включены в учебный процесс по подготовке специалистов экономического профиля в преподавании дисциплин «Прогнозирование и планирование АПК», «Стратегическое планирование», а также будут учтены при проведении дальнейших научных исследований по данной проблеме.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на семинарах и научных конференциях молодых ученых в Московской сельскохозяйственной академии им К. А. Тимирязева (2002, 2003, 2004 г).

По теме диссертационного исследования опубликовано 8 печатных работ, в том числе 2 учебных пособия, общим объемом 10,7 печатных листов (в том числе автора - 4,4).

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 164 наименование, 20 приложений на 27 страницах. Диссертация изложена на 173 страницах машинописного текста, содержит 38 таблиц и 2 рисунка в тексте.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, освещен уровень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объект, предмет и методы исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Теоретические основы стратегического планирования в современных условиях» - раскрывается социально-экономическая сущность категорий прогнозирования и планирования, содержание и особенности стратегического планирования в современных экономических условиях; рассматриваются базовые школы экономических стратегий и классические модели стратегического планирования, включая зарубежный опыт; предложен алгоритм стратегического планирования, применимый как на уровне региона и отрасли, так и отдельной организации.

Во второй главе - «Стратегический анализ сельскохозяйственных организаций» - дана характеристика развития сельскохозяйственного производства Московской области в целом и по микрозонам; на примере типичного административного района южной микрозоны области проведен стратегический анализ сельскохозяйственных организаций, включающий анализ внутренней и внешней среды, определены стратегические позиции каждой организации.

В третьей главе - «Стратегическое планирование развития сельскохозяйственных организаций административного района на среднесрочную перспективу» - обоснован алгоритм формирования общей экономической стратегии; уточнены методы прогнозирования технико-экономических показателей как основа формирования стратегических альтернатив; с использованием методов экономико-математического моделирования сформированы основные сценарии развития сельскохозяйственного производства района в целом и по каждой организации.

В выводах и предложениях сформулированы основные теоретические и практические результаты исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Первое положение, выносимое на защиту, заключается в уточнении теоретических и методологических аспектов экономической сущности категории стратегического планирования

Сельскохозяйственное производство функционирует в условиях неопределенности внешней среды. В этой связи, именно стратегическое планирование является механизмом эффективного регулирования, позволяющим преодолеть рискованный характер сельскохозяйственного производства.

В широком понимании, неопределенность внешней среды возрастает с увеличением динамичности (степени стабильности или нестабильности событий) или же с усложнением ее условий (степени простоты и сложности обстановки) (рисунок 1). Сельскохозяйственное производство, функционирующее в сложной нестабильной среде, характеризуется некоторой инертностью в реакциях на воздействие факторов внешней среды, что вызывает необходимость применения специфических методов планирования. Наши исследования показывают, что применительно к существующему уровню развития экономических отношений в нашей стране, системы планирования формируются как стратегические и, применительно к условиям сельскохозяйственного производства, должны основываться на выборе стратегических позиций.

Рисунок 1

Развитие систем планирования в зависимости от возрастания степени неопределенности внешней среды

Прост ь*>; рсннш 1. [хна

Под стратегическим планированием мы понимаем процесс определения общей экономической и функциональных стратегий на основе стратегического анализа внешней и внутренней среды, определения стратегических позиций и предвидения возможностей и направлений функционирования объекта планирования в будущем во взаимодействии с ключевыми компонентами внешней среды.

2. Второе положение, выносимое на защиту, заключается в уточнении алгоритма стратегического планирования

Цель стратегического планирования - определение эффективной стратегии развития, которая является гибкой и адаптированной к существующим условиям функционирования объекта планирования. Поэтому процесс формирования стратегии включает в себя стадии реализации, контроля, оценки и корректировки основной стратегии.

Изучение и анализ основных моделей стратегического планирования различных отечественных и зарубежных авторов позволил нам сформировать обобщающий алгоритм стратегического планирования (рисунок 2).

Рисунок 2

Алгоритм стратегического планирования

Алгоритм представляет собой замкнутый цикл, состоящий из семи последовательных взаимосвязанных этапов, с прямой связью: от стратегического анализа к определению стратегического плана и до его реализации и контроля;

и обратной связью: от учета результатов выполнения к переформированию плана.

Данная схема отражает логику стратегического планирования, основанного на выборе стратегических позиций. Она применима для стратегического планирования в отраслях сферы материального производства и позволяет раскрыть основные принципиальные моменты, учитывающие специфические особенности конкретного производства в процессе проектирования.

3. Третье положение, выносимое на защиту, заключается в определении алгоритма формирования экономической стратегии.

Уточняя сложившуюся типологию экономических стратегий, мы предлагаем формулировать общую бизнес-стратегию по двум ключевым направлениям: как стратегическое поведение субъекта в условиях воздействия внешней среды и как проявление собственных возможностей. Таким образом, по нашему мнению, экономическая стратегия формируется как стратегическая позиция относительно внешней и внутренней стратегии, уточненная в необходимых функциональных стратегиях, в рамках стратегической цели (таблица 1).

Таблица 1

_Формулирование стратегий развития_

Стратегические направления развития мы предлагаем сгруппировать по внутренним стратегиям:

Стратегия роста подразумевает увеличение производства, применяется для крупных динамично развивающихся субъектов.

Стратегия ограниченного роста (стабильности) - сосредоточение на существующих направлениях деятельности без перспектив ее расширения.

Стратегия сокращения - применяется для субъектов, действующих неэффективно. В нашем случае целесообразно применить ее разновидность - стратегию разворота - мобилизация экономического потенциала для сохранения достигнутого уровня производства и предотвращения его ликвидации.

В качестве внешней стратегии мы использовали следующие типы конкурентных стратегий:

Стратегия преимущества в издержках предполагает наличие крупного производства, определенного запаса ресурсов и капитала и как следствие низкие издержки за счет экономии на масштабе производства.

Стратегия дифференциации - означает создание нового продукта, нового качества продукта или формирование отличного от остальных продуктового портфеля.

Фокусирование - означает сосредоточение внимания на одном из сегментов рынка, определенной группе товаров или на ограниченном географическом секторе рынка.

4. Четвертое положение, выносимое на защиту, заключается в определении специфики подхода стратегического планирования развития сельскохозяйственного производства на региональном уровне

В исследованиях, посвященных вопросам планирования вообще и стратегического планирования в частности, большое внимание уделено его системному характеру. Поэтому в работе использован системный подход в стратегическом планировании развития сельскохозяйственного производства административного района с позиций системно-комплексного принципа. Такой подход предполагает рассмотрение изучаемого объекта, с одной стороны, как элемент сложной динамичной системы, а с другой - как более высокая по уровню система, относительно ее составляющих. Очевидно, что стратегическое планирование должно охватывать каждую подсистему.

Отдельные сельскохозяйственные организации административного района, представляющие собой микроуровень, находятся в подсистеме сельскохозяйственного производства района, которая является важной составляющей сферой регионального АПК. Функционируя в рамках макро- и мезо-уровней, региональный АПК находится в сфере регулирующего воздействия органов региональной и государственной власти и, в свою очередь, формирует определенный уровень социально-экономического развития региона. Следовательно, основные параметры развития в процессе стратегического планирования обознача-

ются на более высоких уровнях, и каждая подсистема стремится адаптироваться к меняющейся экономической среде и использовать изменения ее условий для реализации собственных целей.

Предложенные автором методологические подходы стратегического планирования по своей сути применимы и на региональном уровне. Однако, формирование стратегии развития административного района (региона) предполагает иные стратегические цели, анализ и учет большего числа факторов внешней среды, развертывание во многих функциональных пространствах, взаимодействие в различных формах интеграций и выход на государственный и международный уровни.

К целям стратегического планирования регионального развития относятся следующие: выход из кризиса и повышение уровня благосостояния жителей.. В первую очередь планируется именно экономическое развитие, так как уровень жизни населения в конечном счете определяется эффективностью производства в регионе В рамках социально-экономической стратегии развития региона планирование деятельности основных отраслей является одной из функциональных стратегий.

Исследуемый Ступинский район Московской области специализируется на производстве сельскохозяйственной продукции (67% от общей стоимости валовой продукции района). Следовательно, развитие сельского хозяйства является одной из основных стратегий социально-экономического развития района в целом.

Основные физико-географические характеристики района (местоположение, рельеф, климат, почвы), а также наличие развитой транспортной сети и крупнейших в Московской области предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, являются стратегически благоприятными и способствуют быстрому эффективному развитию сельского хозяйства.

Основное производство сельскохозяйственной продукции в районе обеспечивается 17 крупными сельскохозяйственными организациями (82% от общей стоимости валовой сельскохозяйственной продукции района). В структуре товарной продукции сельского хозяйства района наибольший удельный вес занимает молоко (87%), при чем более 90% молока и мяса производится сельскохозяйственными оранизациями. Поэтому в нашей работе стратегическое планирование развития сельскохозяйственного производства района изучается в рамках 17 сельскохозяйственных организаций.

5. Пятое положение, выносимое на защиту, заключается в проведении стратегического анализа сельскохозяйственных организаций.

Стратегический анализ является основой процесса стратегического планирования. Особенность его заключается в том, что большое внимание уделяется

взаимодействию организации и среды ее деятельности, реакции на изменения в окружающей среде. По результатам стратегического анализа определяются сложившиеся стратегические позиции, обосновываются направления дальнейшего развития и формируются общие экономические стратегии.

В экономической литературе четкой методики стратегического анализа нет, поэтому мы предлагаем проводить анализ по основным элементам внутренней и внешней среды с использованием следующих методов и приемов:

• диагностический анализ внутренней среды организаций для выявления сильных и слабых стороны;

• STEP-анализ основных факторов внешней среды и анализ конкурентных преимуществ (матрица конкуренции М. Портера) для выявления возможностей и угроз;

• совместный матричный анализ (SWOT-анализ) для определения стратегических позиций.

Анализ внутренней среды проведен по основным элементам: производство, финансы, маркетинг, кадрово-организационная структура в разрезе каждой сельскохозяйственной организации и по району в целом.

Внешняя среда включает в себя составляющие, возникновение и степень влияния которых не зависит от деятельности самих организаций. Анализ внешней среды показал, что первостепенное значение для развития сельскохозяйственных организаций в группе факторов внешней среды имеют погодно-климатические условия данной местности, рыночная ситуация, а также государственное регулирование.

Результаты стратегического анализа позволили нам сделать следующие выводы:

1) По состоянию внутренней среды совокупность организаций района не однородна, поэтому применимы все виды внутренней стратегии: от роста до сокращения. В то же время, отмечен ряд положительных тенденций:

• производственный потенциал сельскохозяйственных организаций позволяет увеличить объемы производства основных видов продукции в 1,5 раза; тенденция к углублению диверсификации производства почти во всех организациях свидетельствует о направлении увеличения устойчивости сельскохозяйственного производства;

• отмечена тенденция увеличения размеров и эффективности использования основных производственных ресурсов: сельскохозяйственных угодий, основных средств, финансовых средств (в группу финансового риска входят 7 организаций, но по нашему прогнозу в рамках финансовой стратегии оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей их число в перспективе сократится до 2);

• в целом сельскохозяйственное производство является прибыльным, при чем отрасль специализации характеризуется устойчивой эффективностью (уровень рентабельности реализации молока в период 2000-2004 г в пределах 28-30%); увеличение массы прибыли в перспективе позволит вести расширенное воспроизводство.

2) Внешняя (конкурентная) среда благоприятна для развития сельскохозяйственных организаций и позволяет применить основные конкурентные стратегии, что обусловлено следующим:

• интенсивность конкуренции в районе характеризуется как мирное сосуществование, так как, несмотря на большое число конкурентов и однородность выпускаемой продукции, рынок молока не насыщен;

• спрос на молоко не эластичен, так как этот продукт не может быть полностью заменен продуктом-заменителем;

• воздействие покупателя (крупным покупателем мы рассматриваем молоко-перерабатывающие заводы) характеризуется как благоприятное: перерабатывающие предприятия заинтересованы в расширении производства молока и инвестируют значительные средства в сельскохозяйственное производство (250 млн. руб. за 2003-2004 годы);

3) Рисковым элементом внешней среды является воздействие поставщиков, обусловленное диспропорциями во взаимосвязях сфер АПК и диспаритетом цен. Для всех организаций района рисковым элементом внутренней среды остаются трудовые ресурсы. Здесь необходимы соответствующие функциональные стратегии не только на уровне организаций, но и на уровне района, области и государства.

4) Определены сложившиеся стратегические позиции организаций, которые сгруппированы следующим образом:

• для организаций с сильной внутренней средой применима стратегия роста в сочетании с внешней стратегией преимущества в издержках (для крупных узко специализированных организаций) и дифференциации по товарной продукции (для организаций с углубленной диверсификацией производства);

• для организаций со средней и слабой внутренней средой применимы внутренние стратегии стабильности и сокращения (разворота), а в качестве внешней стратегии - фокусирование на продукте (молоко) в рамках сложившейся углубленной специализации;

• в целом для сельскохозяйственного производства района экономическая стратегия базируется на внутренней стратегии стабильности и внешней -фокусирования.

Опираясь на проведенный стратегический анализ развития сельскохозяйственного производства Ступинского района Московской области и общую социально-экономическую стратегию развития района, нами сформулирована стратегическая цель развития сельскохозяйственного производства на среднесрочную перспективу: расширение производства и усиление экономического потенциала. Используя индикативный подход планирования, общую стратегическую цель развития района можно достичь через реализацию стратегий сельскохозяйственных организаций в рамках сформулированной цели.

6. Шестое положение, выносимое на защиту, заключается в уточнении методики прогнозирования урожайности при разработке сценариев развития сельскохозяйственного производства на перспективу

Методика прогнозирования технико-экономических показателей в стратегическом планировании обязательно должна учитывать неуправляемые и слабо предсказуемые факторы внешней среды. В нашем исследовании мы обратили внимание на влияние погодно-климатических условий на уровни урожайности.

При прогнозировании использованы методы программирования урожая, учитывающие влияние этого фактора, такие как расчет Действительно Возможной Урожайности (ДВУ). ДВУ - урожайность, которая при соблюдении агротехники теоретически может быть получена в конкретном хозяйстве при фактическом почвенном плодородии в реальных климатических условиях. В нашем случае расчеты прогнозной урожайности скорректированы:

• при прогнозировании показателя влажности для расчета КОУ (климатически обеспеченная урожайность) с помощью метода исторических аналогий (годы-аналоги выявлены по 11-летним циклам солнечной активности, определенных по числам Вольфа);

• с учетом статистической ошибки прогноза;

• с учетом прибавки урожайности за счет внесения удобрений.

ДВУ - действительно возможная урожайность, ц/га о ДВУ -среднеквадратическое отклонение ДВУ, ц/га Д - прибавка урожайности за счет внесения удобрений, ц/га

КОУ - климатически обеспеченная урожайность, ц/га Б - бонитет почв по продуктивности (Б=1... 100)

Wвec - весенние запасы продуктивной влаги в слое 0...100 см, мм; 0,8 - коэффициент использования осадков почвой; г - сумма осадков за период вегетации культуры, мм;

О - коэффициент водопотребления культуры, мм/ц В рамках обоснованных сценариев развития урожайность культур, продуктивность животных и другие технико-экономические показатели прогнозировались в трех вариантах (оптимистический, средний, пессимистический).

7. Седьмое положение, выносимое на защиту, заключается в обосновании сценариев и стратегий развития сельскохозяйственных организаций и сельскохозяйственного производства административного района на среднесрочную перспективу.

Сущность стратегического планирования подразумевает гибкость формируемых стратегических планов, то есть их способность в процессе реализации учитывать влияние внешних воздействий и достигать поставленной цели. Принцип гибкости проявляется во-первых, в поэтапном формировании плана с учетом возможных реакций на воздействие внешней среды, а во-вторых, в разработке вероятных сценариев деятельности сельскохозяйственных организаций.

Сценарии характеризуют несколько качественно разнородные траектории, которые в концентрированном виде отражают весь спектр возможных направлений развития. Сценарии формируются с учетом факторов внешней среды, оказывающих значительное влияние на деятельность сельскохозяйственных организаций, и возможностей оптимизированного внутреннего потенциала. Нами обоснованы три сценария развития: оптимистический, средний, пессимистический. При их формировании ключевыми элементами являются:

- урожайность сельскохозяйственных культур (как результат влияния погодных условий);

- продуктивность животных (ограниченная показателями качественного состава стада и состоянием кормовой базы);

- ограничения по размеру поголовья, обороту стада, наличию и возможности расширения животноводческих помещений;

- ограничения по использованию основных производственных ресурсов;

- ограничения по договорным объемам поставок сельскохозяйственной продукции;

- прогнозные макроэкономические показатели (уровень инфляции, цены).

Стратегические планы развития сельскохозяйственного производства по организациям рассчитывались на основе результатов решения 51 экономико-математической задачи на базе общепринятых экономико-математических моделей.

Учитывая сложившиеся стратегические позиции, цели, а также возможные варианты развития сельскохозяйственных организаций, были сформированы стратегические направления каждой организации по трем сценариям (схема 1).

Из предложенных сценариев наиболее реалистичным является средний, наиболее вероятный с точки зрения воздействия внешних факторов и ориентированный на использование имеющихся резервов производства. В перспективе при реализации данного сценария, внутренняя среда организаций будет укреплена за счет оптимизации производственных структур, что позволит применить внутреннюю стратегию роста для 8 организаций, стабильности - для 6, а сокращения - всего для 3. В то же время, организации с сильной внутренней средой группы роста могут изменить свою конкурентную позицию: углубление диверсификации производства проявляется в стратегии дифференциации по товарной продукции (ЗАО «Заветы Ленина»).

Схема 1

Исходные стратегические позиции сельскохозяйственных организаций

и их стратегические направления развития по сценариям

Внешняя стратегия

Преимущество в издержках Дифференциация Фокусирование

Рост ЗАО <(Леонтьево» ЗАО «Красная заря» — ЗАО «Аксинышо» ЗАО «Заветы Ленина»*-^ ^ ЗОА «Городище» ^ ЗАО «Жилевмсое» к ЗАО «БАлексеевское» =1 Т 1 I ь

! 1 Стабильность \ ! \ 1 I—. С • ЗА | ЗАО «Малинно» ЗАО «Шугарово» ПК «Татариново» 0 «Старая Ситня» АО «Иваповское»

я X 1 О и Ч 1 \ 1 \ \ V 5 • АОЗТ «Хатунь» * ЗАО «Семеновское» ОПХМОВИР * СПК «Новая жизнь» "* МУП «Белопесоцкое»

- пессимистический сценарий

- средний сценарий

- оптимистический сценарий

Пессимистический сценарий характеризует грани, выход за пределы которых повлечет за собой функциональные расстройства хозяйственной системы. При его реализации в группе сокращения под угрозой существования могут находиться 7 организаций из 17. Не предполагаются изменения во внешних стратегиях. Основная стратегическая цель организаций - сохранить достигнутый уровень производства.

Оптимистический сценарий развития может быть использован в качестве ориентира (индикатора), к которому необходимо стремиться в среднесрочной перспективе. Данный сценарий развития предполагает стабилизацию и укрепление внутренних потенциалов организаций: стратегию роста смогут применить уже 9 хозяйств, а остальные 8 - стратегию стабильности. Также предоставляются дополнительные возможности в определении конкурентных позиций.

В целом, если не предполагать резких изменений во внешней экономической среде, то при реализации разработанных стратегий сельскохозяйственное производство Ступинского района по расчетам на среднесрочную перспективу достигнет следующего уровня (таблица 2 и 3).

Таблица 2

Объемы реализации основных видов сельскохозяйственной продукции и

размер поголовья КРС на среднесрочную перспективу (всего по сельскохозяйственным организациям Ступинского района)

Показатель Факт в 2003 г Сценарии

пессимистический средний оптимистический

Реализация молока всего, тонн 40257 42584 48791 57617

в т.ч. молокозаводам 36305 38378 43895 51721

Реализация мяса КРС, тонн 1866 1855 1955 2063

Реализация зерна, тонн 13683 13323 15926 16570

Поголовье КРС, гол 19915 19853 20744 21857

в т.ч. коров 9105 9560 9988 10521

В рамках стратегической цели развития сельскохозяйственного производства района - расширение производства - планируется увеличение производства всех видов сельскохозяйственной продукции при среднем и оптимистическом сценариях, и только молока при пессимистическом сценарии.

В разработанных стратегиях отразилась сложившаяся тенденция по увеличению размера и эффективности использования основных производственных ресурсов. В частности проектируется стабилизация поголовья (для организаций группы сокращения) и увеличение размера (в группах роста и стабильности). При пессимистическом сценарии в организациях всех групп поголовье КРС сохранено на уровне 2003 года, но за счет оптимизации структуры стада увеличено поголовье коров, что и отразилось на увеличении производства молока.

Увеличение прибыльности производства сельскохозяйственной продукции (в рамках стратегической цели) в целом по району выражается прежде всего в сокращении уровня убыточности по отдельным организациям (при среднем

сценарии) и достижения прибыльности всех организаций района (при оптимистическом сценарии).

Таблица 3

Основные экономические показатели развития сельскохозяйственного

производства Ступинского района на среднесрочную перспективу _(всего по сельскохозяйственным организациям)_

Факт в 2003 г Сценарии

Показатель пессмисти-ческий средний оптимистический

Стоимость товарной 430,9 450,3 582,1 729,5

продукции, млн. руб.

в т.ч. растениеводства 124,4 112,6 174,6 255,3

животноводства 306,5 337,7 407,5 474,2

Затраты труда, млн. чел-ч 32 2,9 3,2 3,4

Стоимость товарной продук-

ции, тыс. руб. в расчете

на 1 чел-ч затрат труда 134,7 155,3 181,9 214,6

на 100 га с/х угодий 722,2 754,8 975,7 1222,7

Прибыль, млн. руб. 23,2 24,3 37,6 52,5

Рентабельность, % 4,8 11,2 24,4 38,1

Таким образом, реализация разработанных стратегий позволит:

• сельскохозяйственным организациям сохранить достигнутый уровень (при пессимистическом сценарии), увеличить производство основных видов продукции (при среднем и оптимистическом сценариях);

• укрепить производственный и экономический потенциал, увеличить устойчивость производства сельскохозяйственных организаций и района в целом;

• увеличить маневренность организаций на региональном рынке и адаптивность сельскохозяйственного производства к изменениям внешней среды;

• эффективно реализовать социально-экономическую стратегию в районе.

Разработанные в диссертации приемы и методы стратегического планирования могут быть использованы для формирования экономических стратегий развития сельскохозяйственного производства как отдельных организаций, так и административных районов в целом, а также в методологии проектирования устойчивости развития сельской местности.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертационной работе, имеют как теоретический, так и практический характер. Они изложены в автореферате на протяжении всего содержания.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Русанова МА. Прогнозирование развития скотоводства на уровне района. // Сборник студенческих научных работ. М.: изд. МСХА, 2000. Вып.6. -0,3 п.л.

2. Русанова М.А. Сценарное прогнозирование развития сельского хозяйства административного района (На примере Ступинского района Московской области). // Сб.науч.тр. М.: изд. МСХА, 2002. Вып. 10. - 0,17 п.л.

3. Русанова М.А. К вопросу о совершенствовании методики устойчивости и надежности планов сельскохозяйственных организаций. // Материалы юбилейной научной конференции молодых ученых и специалистов. М.: изд. МСХА, 2003.-0,4 п.л.

4. Русанова М.А. Экономико-математическое моделирование как метод планирования сельскохозяйственного производства на уровне административного района. // Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России: Сб.науч.тр.- Ставрополь, СтГАУ: Изд. «АРГУС», 2003.-0,16 п.л.

5. Личко К.П., Дударева Н.К., Митрофанов Н.Н., Русанова М.А. Прогнозирование и планирование регионального АПК: Учеб. пособие / М.: изд. МСХА, 2003. - 4,65 п.л. (в т.ч. лично автором 1,3 п.л.)

6. Русанова М.А. Сценарии формирования стратегического плана развития сельского хозяйства административного района. // Современные проблемы развития экономики и социальной сферы России: Сб.науч.тр. - Ставрополь: СтГАУ, 2004. - 0,23 п.л.

7. Русанова М.А. К вопросу об обосновании устойчивости стратегических планов развития сельскохозяйственных организаций. // Экономические проблемы вступления России в ВТО: Материалы международной научно-практической конференции. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2004. - 0,15 п.л.

8. Воронина А.Ю., Митрофанов Н.Н., Русанова М.А. Регионалистика. Учеб. пособие. / М.: Изд. МСХА, 2005. - 4,65 п.л. (в т.ч. лично автором 1,7 п.л.).

Объем 1,25 п. л. Зак. 243. Тираж 100 экз.

Издательство МСХА 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

ir

i з ..ubï • :

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Русанова, Мария Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

1.1 Прогнозирование и планирование как экономические категории.

1.2. Сущность стратегического планирования.

1.3. Базовые школы экономических стратегий и классические модели стратегического планирования.

1.4 Основные этапы стратегического планирования.

ГЛАВА II. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

2.1. Характеристика развития сельскохозяйственных организаций Московской области.

2.1.1 Общая характеристика развития сельскохозяйственного производства Московской области.

2.1.2 Группировка районов и выделение типичного района Южной микрозоны.

2.2. Стратегический анализ сельскохозяйственных организаций Ступинского района Московской области.

2.2.1 Общая характеристика условий сельскохозяйственного производства Ступинского района.1.

2.2.2 Анализ внутренней среды сельскохозяйственных организаций Ступинского района.

2.2.3 Анализ внешней среды сельскохозяйственных организаций района.

ГЛАВА III. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА СТУПИНСКОГО РАЙОНА НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ.

3.1. Обоснование стратегических альтернатив развития сельскохозяйственного производства района и сельскохозяйственных ф организаций.

3.2 прогнозирование технико-экономических показателей.

3.3. формирование экономико-математических моделей.

3.3.1 Постановка задачи.

3.3.2 Система переменных.

3.3.3 Система ограничений.

3.3.4. Математическое описание экономико-математической модели.

3.4 формирование перспективных сценариев развития сельскохозяйственного производства административного района.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Стратегическое планирование развития сельскохозяйственного производства административного района"

Формирующиеся экономические отношения в России стали причиной ф возникновения принципиально новых для российских предпринимателей явлений и понятий. Отличие рыночных отношений от командно-административной системы может быть определено неопределенностью деятельности хозяйствующих субъектов, которая оказывает непосредственное влияние на формирование систем управления и планирования. В то же время, развитие рыночных отношений в нашей стране обусловило необходимость разработки экономических стратегий для организации любой сферы

• деятельности.

В этих условиях одним из действенных инструментов управления является стратегическое планирование на базе индикативного подхода, которое дает возможность предвидения возникающих проблем и своевременного их решения, обеспечения потенциала будущего успешного развития, целый ряд других преимуществ.

Сельскохозяйственное производство функционирует в сложной неста-Ф бильной среде; кроме того, последствия реформирования производственных отношений в агропромышленном комплексе за последние 15 лет требуют адекватного динамичного подхода к системе управления и планирования воспроизводственного процесса регионального АПК. В этой связи, именно стратегическое планирование может быть одним из основных экономических механизмов эффективного регулирования, позволяющим преодолеть рискованный характер сельскохозяйственного производства.

Несмотря на большой опыт применения системы стратегического планирования практически во всех странах с рыночной экономикой, в России она в начальной стадии внедрения из-за недостаточно разработанной методологии, особенно применительно к аграрному сектору.

Проблемы формирования экономической стратегии рассматриваются в трудах зарубежных ученых-экономистов, в частности, в работах Р. Акоффа,

И. Ансоффа, П. Друкера, М. Портера, Дж. Стейнера, Д. Хасси и целого ряда других ученых. Однако эти исследования относятся к деятельности организации в условиях сформировавшейся рыночной экономит, и поэтому данный фактор затрудняет адаптацию освещенного в них опыта применительно к условиям современной России.

В связи с этим особый интерес представляют появившиеся в последнее время в экономической литературе результаты исследований проблем формирования систем стратегического планирования деятельности различных субъектов хозяйствования, относящихся к переходному периоду рыночных отношений, среди которых можно выделить труды отечественных специалистов JI.E. Басовского, М.И. Бухалкова, B.C. Ефремова, А.Н. Петрова, А Сер-пилина и других.

В настоящее время вопросам прогнозирования и планирования агропромышленного комплекса, в том числе на основе стратегического подхода, посвящены работы: Л.И.Абалкина, А.И.Алтухова, А.М.Гатаулина, С.В. Глазьева, А.В. Гордеева, С.И.Грядова, А.П.Зинченко, В.В. Ивантера, В.А.Клюкача, Ю.Б. Королева, Э.Н.Крылатых, В.В.Кузнецова, И.В.Курцева, К.П.Личко, В.В.Милосердова, С.Б.Огнивцева, А.В.Петрикова, А.В. Руцкого, А.Ф.Серкова, А.Б.Соскиева, И.В. Ушачева и других.

Накопленный теоретический и методический материал является хорошей базой для дальнейших исследований в отмеченной области. Отмечая многообразие подходов к раскрытию различных сторон изучаемой тематики, следует отметить, что вопросы специфики стратегического планирования сельскохозяйственного производства, его место в целостной системе планирования на микро-, мезо-уровне, а также методика стратегического анализа и разработки стратегий развития как регионального АПК в целом, так и отдельной сельскохозяйственной организации требуют пересмотра и доработки с учетом новых условий хозяйствования.

Актуальность указанных выше проблем, их недостаточная изученность, большая методологическая и практическая значимость определили цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка научно-методических и практических основ стратегического планирования развития сельскохозяйственных организаций административного района и определение сценариев их функционирования на перспективу.

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

• изучить и уточнить экономическую сущность и основные составляющие стратегического планирования в современных экономических условиях;

• уточнить особенности и логику процедуры стратегического планирования;

• изучить состояние и тенденции развития сельскохозяйственного производства Московской области в целом и в разрезе микрозон, выявить типичный сельский район;

• уточнить методику проведения стратегического анализа применительно к сельскохозяйственному производству;

• уточнить методику обоснования технико-экономических показателей для проектирования экономических стратегий;

• разработать основные сценарии экономического развития сельскохозяйственного производства административного района в целом и каждой сельскохозяйственной организации на среднесрочную перспективу.

Предметом исследования является стратегическое планирование, позволяющее оценить потенциальные возможности сельскохозяйственных организаций, разработать соответствующие экономические стратегии и бизнес-проекты на средне- и долгосрочный периоды.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации Ступинского района Московской области, типичного сельского района для Южной микрозоны области.

Теоретической и методологической основой исследования послужили диалектический метод познания, концепции, положения и выводы, представленные в научных трудах отечественных и зарубежных экономистов по изучаемой проблеме, в том числе ученых аграрников и разработки научно-исследовательских организаций.

Для проведения анализа и обеспечения достоверности полученных результатов, обоснованности выводов и предложений в качестве информационной базы использованы: нормативные и методические материалы; материалы органов статистики, в том числе Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области; данные областного Управления сельского хозяйства Московской области, Управления сельского хозяйства Ступинского района Московской области и метеостанций района в динамике за 21 год, годовые отчеты сельскохозяйственных организаций, а также труды отечественных и зарубежных ученых и монографические исследования автора.

Теоретической и методологической основой исследования послужили диалектический метод познания экономических явлений и категорий, теоретические и методологические положения, разработанные отечественными и зарубежными учеными в области экономики, планирования, прогнозирования и управления аграрным производством и всей экономикой в целом. Общеметодической основой послужил системный анализ. Разнообразие объектов и задач, в рамках проведенного исследования, обусловило необходимость использования различных методов.

Абстрактно-логический метод был использован при формулировании понятий, раскрытии сущности стратегического планирования, определении его роли, места и процедуры проведения при определении альтернатив развития сельскохозяйственных предприятий типичных административных районов на среднесрочную перспективу.

Статистико-экономический метод, методы сравнительного и корреляционно-регрессионного анализа были использованы при экономической оценке уровня развития сельского хозяйства Московской области, выборе наиболее типичного административного района.

Расчетно-конструктивный метод и метод экономико-математического моделирования были использованы при формировании стратегических альтернатив развития сельскохозяйственных организаций административного района на среднесрочную перспективу.

Метод исторических аналогий был использован при прогнозировании урожайности для формирования показателей, зависящих от влияния погодных условий.

Метод экспертных оценок был использован при формировании системы технико-экономических показателей для сценариев развития сельскохозяйственных организаций в среднесрочной перспективе и оценке полученных проектных решений.

Научная новизна исследования состоит в комплексном обосновании основных направлений стратегического планирования сельскохозяйственного производства в современных условиях. Наиболее существенные результаты, характеризующие новизну исследования, состоят в следующем:

• уточнена экономическая сущность категории стратегического планирования АПК;

• исследовано содержание различных подходов к формированию экономических стратегий, включая зарубежный опыт, на различных уровнях управления;

• уточнена типология экономических стратегий применительно к АПК;

• уточнены алгоритм стратегического планирования в целом и подходы к формированию экономических стратегий;

• предложен методический подход для проведения стратегического анализа;

• разработана информативная база данных для формирования экономических стратегий по каждой сельскохозяйственной организации и по району в целом;

• уточнены методики по проектированию технико-экономических показателей для разработки сценариев развития сельскохозяйственных организаций на перспективу,

• обоснованы сценарии и стратегии развития сельскохозяйственного производства района в целом и каждой сельскохозяйственной организации на среднесрочную перспективу.

Предложенные теоретические и методические подходы выводы и предложения способствуют решению вопросов формирования целостной системы стратегического планирования социально-экономического развития сельского региона. Предлагаемый алгоритм предназначен для стратегического планирования развития сельского хозяйства как на уровне организации, так и на уровне региона и может быть применен в других сферах материального производства. Обоснованная в работе методика дает инструментарий для проведения стратегического анализа и разработки бизнес-стратегии развития сельскохозяйственной организации. Основные положения предлагаемой методики могут быть рекомендованы для использования в административных районах Московской области и других областей и регионов Российской Федерации. Разработанные в диссертации приемы и методы стратегического планирования в последствии могут быть использованы в методологии проектирования устойчивости развития сельской местности.

Основные методические положения проведенного исследования использованы в учебном процессе на кафедре прогнозирования и планирования АПК

МСХА им. К.А.Тимирязева в преподавании дисциплин «Прогнозирование и планирование АПК», «Стратегическое планирование», и могут быть использованы в учебном процессе на других кафедрах и других высших учебных заведениях при подготовке специалистов аграрного профиля, а также при проведении дальнейших научных исследований по данной проблеме. Конкретные результаты исследования предложены специалистам Управления сельского хозяйства Ступинского района Московской области в качестве рекомендаций при формировании прогнозов, производственных программ и экономических стратегий развития сельского хозяйства района на среднесрочную перспективу.

Основные теоретические положения и практические результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на семинарах и научных конференциях молодых ученых в Московской сельскохозяйственной академии им К. А. Тимирязева (2002, 2003,2004 г).

По теме диссертационного исследования опубликовано 8 печатных работ, в том числе 2 учебных пособия, общим объемом 10,7 печатных листов (в том числе автора - 4,4).

Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Ее содержание изложено на 177 страницах машинописного текста, содержит 2 рисунка, 38 таблицы, 19 приложений. Список литературы включает 161 наименование.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Русанова, Мария Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Экономические системы развиваются в динамично меняющейся внешней среде, которая оказывает непосредственное влияние на формирование систем управления и планирования. Сельскохозяйственное производство функционирует в сложной нестабильной среде, кроме того, последствия реформирования производственных отношений в агропромышленном комплексе за последние 15 лет, требуют адекватного динамичного подхода к системе управления и планирования воспроизводственного процесса регионального АПК. В этой связи, именно стратегическое планирование на базе индикативного подхода может быть механизмом.эффективного регулирования, позволяющим преодолеть рискованный характер сельскохозяйственного производства.

2. Стратегическое планирование - это процесс определения общей экономической и функциональных стратегий на основе стратегического анализа внешней и внутренней среды, предвидения возможностей и направлений функционирования объекта планирования в будущем во взаимодействии с ключевыми компонентами внешней среды.

3. Стратегия - не функция времени, а функция направления. Экономическая стратегия представляет собой длительный план, предназначенный для существования миссии объекта планирования и достижения поставленных целей развития; означает позицию максимального использования экономических условий внутренней и внешней среды и перспективное планирование реакции объекта планирования на изменение внешней среды; систематизирует техническую, технологическую и организационную стороны производственных и социальных отношений.

4. Схема стратегического планирования, предложенная автором, включает последовательные взаимосвязанные этапы, основой которых является подробный стратегический анализ. Формирование общей экономической стратегии базируется на определении внешней и внутренней стратегий. Сценарный подход проявляется в формулировании пессимистического, среднего и оптимистического варианта развития. Поэтапное формирование стратегического плана позволяет правильно скорректировать итоговый стратегический план и выбрать оптимальную стратегию развития объекта планирования.

5. Стратегия развития сельского хозяйства района является одной из основных функциональных стратегий в рамкам общей социально-экономической стратегии развития района в целом. Поэтому стратегия развития сельскохозяйственного производства должна соответствовать главной стратегической цели района: увеличение благосостояния людей и проявляться через расширение производства, создания новых рабочих мест, улучшение социальной и производственной инфраструктур.

6. В выделенном типичном районе Южной микрозоны Московской области -Ступинском, отмечены тенденции, характерные для сельскохозяйственного производства области в целом: остановлен спад производства, отмечен рост производства зерна и молока, намечены тенденции к расширению и увеличению эффективности использования производственных ресурсов, увеличилась доля прибыльных с.-х. организаций.

7. Особенность стратегического анализа заключается в том, что большое внимание уделяется взаимодействию организации и среды ее деятельности, реакции на изменения в окружающей среде. Стратегический анализ проводится по элементам внутренней и внешней среды с целью выявить сильные, слабые стороны, возможности и угрозы. Проведенный стратегический анализ позволил выявить фактические стратегические позиции каждой организации и сельскохозяйственного производства района в целом относительно внутренней и внешней стратегий. Опираясь на результаты стратегического анализа развития сельскохозяйственного производства Ступинского района Московской области и общую социально-экономическую стратегию развития района, нами сформулирована стратегическая цель развития сельскохозяйственного производства на среднесрочную перспективу: расширение производства и усиление экономического потенциала.

8. Сценарии характеризуют несколько качественно разнородные траектории, которые в концентрированном виде отражают весь спектр возможных направлений развития. Сценарии формируются под воздействием факторов внешней среды, оказывающих значительное влияние на деятельность сельскохозяйственных организаций (погодные условия, состояние рынка, некоторые макроэкономические показатели) и возможностей оптимизированного внутреннего потенциала. Нами сформированы три сценария развития: оптимистический, средний, пессимистический. Из предложенных сценариев наиболее реалистичным является средний сценарий, ориентированный на использование имеющихся резервов производства; оптимистический сценарий развития может быть использован в качестве ориентира (индикатора), к которому необходимо стремиться в среднесрочной перспективе; пессимистический сценарий характеризует грани, выход за пределы которого повлечет за собой функциональные расстройства хозяйственной системы.

9. Методика прогнозирования технико-экономических показателей, особенно показателей продуктивности, учитывает характер непредсказуемости сельскохозяйственного производства. В нашем исследовании прогнозирование урожайности базируется на сочетании методов определения действительно возможной урожайности, аналогового предвидения и экспертных оценок; прогнозирование продуктивности животных - на достижимой продуктивности и экспертных оценках.

10. В результате проведенных проектных расчетов получены три группировки стратегических позиций сельскохозяйственных организаций Ступинского района Московской области по сценариям развития сельского хозяйства района. В перспективе реализация разработанных стратегий по нашим расчетам на 2008 год позволит достичь следующего уровня:

- сохранение достигнутого уровня производства сельскохозяйственными организациями при пессимистическом сценарии, увеличение производства основных видов продукции при среднем и оптимистическом сценариях. В частности рост производства и реализации молока будет обеспечен уже при пессимистическом сценарии. Это позволит обеспечить уже 42% потребности заводов в сырье (при среднем -48%, при оптимистическом сценарии - 57%) против 40% в 2003 году;

- укрепление производственного и экономического потенциала, увеличение устойчивости производства сельскохозяйственных организаций и района в целом;

- увеличение маневренности организаций на региональном рынке и адаптивности сельскохозяйственного производства к изменениям внешней среды;

11. Благодаря индивидуальной проработке сценариев развития каждой из сельскохозяйственных организаций, изложенная в диссертации методика может быть использована при проектировании индикативным путем сценариев и определения перспектив развития сельского хозяйства административного района на среднесрочную перспективу (3-5 лет). Учитывая типичность исследованных административных районов для Южной микрозоны Московской области, предлагаемая методика может быть рекомендована для использования и в других микрозонах области.

12. Обоснованные в работе теоретические и методологические подходы к формированию стратегического плана могут быть применены как на уровне отдельной организации, так и на уровне отрасли и региона для обоснования социально-экономической стратегии развития, а также в методологии проектирования устойчивости развития сельской местности. Учитывая унифицированность предложенного алгоритма стратегического планирования, он может быть использован при стратегическом планировании в других отраслях материального производства.