Производство нематериальных благ и его государственное регулирование тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Громова, Светлана Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА И ФОРМЫ ПРОИЗВОДСТВА НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ БЛАГ

1.1. Экономическая сущность и функции производства нематериальных благ

1.2. Классификация нематериальных благ

1.3. Тенденции развития производства нематериальных благ

ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕМАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

2.1. Научные основы концепции государственного регулирования сферы производства нематериальных благ

2.2. Основные направления совершенствования регулирования производства и потребления нематериальных благ

2.3. Формирование экономических условий эффективного производства нематериальных благ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Производство нематериальных благ и его государственное регулирование"

Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, возрастающей ролью производства нематериальных благ в структуре общественного производства, необходимостью развития и совершенствования самого человека и, следовательно, всех видов деятельности, непосредственно воздействующих на личность и способность человека к труду. Острота этой проблемы отчетливо проявляется в изменении демографической ситуации и характеризуется уменьшением доли экономически активного населения в его общей численности.

Состояние экономики современной России характеризуется деформацией воспроизводственных процессов и структуры производства. Для выхода из создавшегося положения необходимо концептуальное решение вопроса реструктуризации общественного производства. Всестороннего научного обоснования такой реструктуризации пока нет. Имеющиеся научные рекомендации, как правило, не учитывают объективной логики развития производства нематериальных благ. Между тем, невещественные, духовные богатства любого общества всегда были и остаются фактором материальной культуры и одним из определителей качественного состояния производительных сил.

В течение ряда веков человечество пользуется продуктами нематериального производства. Попытки осмыслить природу общественного богатства во взаимосвязи материального и нематериального предпринимались со времен А. Смита. Проблемы невещественного (духовного и интеллектуального) в общественной хозяйственной деятельности ставились в работах многих экономистов XIX - начала XX века. что рост национального богатства невозможен без духовности, просвещения, физического и нравственного оздоровления общества.

Современными учеными установлено, что в экономически лидирующих западных странах решающим фактором роста национального богатства является развитие интеллекта, возрастание роли новейших знаний и информации. В России же существует непозволительная для развивающегося общества недооценка роли данной сферы общественного труда, что сдерживает процесс придания качественно новой структуры общественному производству.

Повышение интеллектоемкости и наукоемкости общественного продукта возможно только на основе разработки и последовательной реализации такой социально-экономической политики, которая включала бы приоритетное развитие нематериального производства. Именно эта сфера становится фактором крупномасштабной трансформации структуры экономики и модернизации традиционных производств. Развитие материального и нематериального производства в их органичной взаимосвязи и единстве открывает перспективу значительной активизации личного фактора производительных сил.

Научное осмысление проблематики нематериального производства имеет огромное практическое значение для России, которой необходима экономически грамотная корректировка курса реформ. Для этого необходимо правильно определить институциональные аспекты совершенствования государственного регулирования макропропорций воспроизводства, сформулировать экономические условия и факторы увеличения доли интеллектуального труда в общественном производстве, включая нематериальное, в расчете на гуманизацию и социальную ориентацию общества.

Вследствие явно недостаточного внимания к нематериальному производству в стране практически отсутствует государственная статистика по группе отраслей этой сферы, почти до предела сокращено ее финансирование, не уделяется должного внимания международному сотрудничеству в области обмена нематериальными благами. До настоящего времени экономические проблемы производства нематериальных благ и его роли в общественном воспроизводстве слабо исследованы в качестве самостоятельного предмета.

Различные аспекты проблемы нематериального производства в связи с проблемами общественного прогресса были объектом внимания в трудах многих ученых на протяжении двух последних столетий. Определенное внимание им уделено в работах Э.М. Агабабьяна, Ю.А. Васильчука, Е.Н. Жильцова, В.Е. Козака, В.И. Кушлина, В.Л. Макарова, Вл. А. Медведева, Н.П. Иванова, Л.Н. Овсянникова, Ю.М. Осипова, Т.Д. Поляковой, В.И. Плакси, Р.Н. Самар, М.В. Со-лодкова, А.З. Селезнева, И.И. Столярова, A.M. Тарасюка, Н.А. Ца-голова, Д.С. Львова, Л.И. Якобсона, Ю.В. Яковца, А.Н. Фоломьева, А.П. Моровой Л.Зарчевой (Болгария), Х.Ламперта (Германия) и других ученых.

Тем не менее пока теоретически не обоснованы необходимые меры по реструктуризации производства нематериальных благ. Явно недостаточно исследованы функции производства и потребления нематериальных благ в общественном воспроизводстве. Нет научной классификации, которая могла бы стать основой для совершенствования государственной статистики и отслеживания на этой основе динамики процессов в нематериальном производстве. Не соответствует значимости проблемы внимание исследованию институциональных и организационно-экономических аспектов функционирования этой сферы, совершенствования инфраструктуры и экономического механизма ее развития. Открыт вопрос о перспективной модели развития потребления нематериальных благ.

Названные выше обстоятельства определили направление данного исследования.

Целью диссертационного исследования является научный анализ сущности и содержания производства нематериальных благ и на его основе обоснование новых подходов к формированию концепции государственного регулирования этой сферы, которая обеспечила бы условия для создания прогрессивной структуры общественного производства, адекватной экономической структуре социально-ориентированного общества.

Указанная цель конкретизируется в следующих задачах:

- уточнение содержания понятий «производство нематериальных благ» и « производство услуг» как экономических категорий;

- определение основных функций производства и потребления нематериальных благ и их классификация;

- уточнение критериев гуманизации и социальной ориентации общества;

- выявление закономерной исторической тенденции и определение перспективы развития производства нематериальных благ;

- обоснование рекомендаций по реструктуризации общественного производства с учетом роли нематериального производства и необходимости придания ему качественно нового состояния;

- анализ основных «блоков» системы государственного регулирования производства нематериальных благ.

Объект исследования. Объектом исследования является сфера производства и потребления нематериальных благ и услуг в условиях трансформируемой экономики России.

Предмет исследования. Предметом исследования являются социально-экономические отношения, связанные с процессом производства и потребления нематериальных благ в общественном воспроизводстве.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования является научная концепция экономики, адекватной социально ориентированному обществу.

Методологической основой исследования являются онтологическое (развитие объекта исследования) и гносеологическое (развитие научных представлений об объекте исследования) видение роли производства нематериальных благ. Оно отражено в опубликованных работах по этой проблематике.

В процессе исследования применена совокупность методов исследования, отвечающих решению указанных выше научных задач (логический, сущностный, функциональный, сравнительный, экономико-статистический анализ (в том числе ретроспективный), генерирование информации и научных положений, обобщение опыта, прогнозирование).

Информационная база исследования. Исследование проведено на основе анализа объективных тенденций социально-экономического развития России и зарубежных стран, обобщения накопленного опыта, изучения отечественной и зарубежной научной литературы, официальных нормативных и статистических материалов органов законодательной и исполнительной власти России, международных научных организаций и институтов.

Научная новизна исследования. В процессе исследования автором получены новые научные результаты, суть которых заключается в следующем:

- раскрыта сущность производства и потребления нематериальных благ как экономической категории, дано уточненное определение нематериальных благ и услуг. Под производством нематериальных благ подразумевается процесс изготовления продуктов в невещной форме, направленный на производство интеллектуального потенциала и других нематериальных условий развития общества;

- определена роль производства нематериальных благ в становлении социально-ориентированной экономики; раскрыта закономерная тенденция роста доли занятых в нематериальном производстве по мере развития производительных сил;

- систематизированы основные функции производства и потребления нематериальных благ в процессе общественного воспроизводства и социальной ориентации общества (обеспечение воспроизводства общих условий жизнедеятельности людей как социальной общности; формирование общественного сознания и интеллекта, развитие и воспроизводство способностей людей; обеспечение охраны здоровья, экологической реабилитации материального производства, безопасности и социальной защиты; обеспечение общих условий деятельности в материальном и нематериальном производстве; обслуживание товарно-денежной формы движения ценностей);

- обоснованы и сформулированы принципы классификации нематериальных благ (функциональный - отражающий назначение соответствующих отраслей производства нематериальных благ; воспроизводственный - отражающий связь с конкретными условиями и факторами воспроизводства; институционально-субъектный - отражающий связь с формами собственности и субъектами экономических отношений);

- в содержательном и "инструментальном" аспектах обоснованы меры по совершенствованию государственного регулирования процесса производства нематериальных благ (совершенствование организационных форм развития данной сферы; улучшение организации ее стимулирования и финансирования; выбор адекватных форм регулирующих воздействий).

Практическая значимость исследования - в обосновании приемлемых для практики рекомендаций, касающихся широкого спектра вопросов государственного регулирования развития производства нематериальных благ и услуг. Принципиальное значение для практики имеет обоснованная в работе классификация по функциональному критерию производства и потребления нематериальных благ и услуг, позволяющая усовершенствовать государственную статистику, отражающую процесс развития данной сферы и на этой основе улучшить ее государственное регулирование.

Структура и содержание работы обусловлены поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из логически взаимосвязанных введения, двух глав, заключения и библиографии.

Апробация. Результаты исследования докладывались на научных конференциях в РАГС при Президенте РФ в 1997, 1998, 1999 гг., а также в МГУ им. М.В.Ломоносова в 1997 г.

Автор принимала участие в исследовании "Взаимосвязи материального и нематериального производства в социально ориентированной экономике", поддержанном грантом РГНФ (проект № 98-02. 02032а. Научный руководитель А.З.Селезнев).

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Производство конкурентоспособных нематериальных благ и услуг - качественный фактор циклической динамики. Тезисы докладов Всероссийской научной конференции "Цикличность как форма экономической динамики. Структурная и инвестиционная политика", 19-21 июня 1997 г. - СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ, 1997.-0,2 п.л.

2. Государственное регулирование производства конкурентоспособных благ и услуг. - Структурная перестройка экономики и экономический рост (Материалы научной конференции. Апрель 1998 г.). - М.: РАГС, 1999. - 0,5 п.л.

3. Проблема формирования структуры и регулирования производства конкурентоспособных нематериальных благ и услуг / Альманах Центра общественных наук МГУ. - М., 1997. - № 3. - 0,5 п.л.

4. О тенденции возрастания роли производства нематериальных благ / Проблемы развития отечественного производства. - М.: РАГС. 1999.-0,1 п. л.

11

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Громова, Светлана Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под производством нематериальных благ подразумевается процесс изготовления продуктов в невещной форме, направленный на производство интеллектуального потенциала и других нематериальных условий развития общества.

Основной тенденцией и закономерностью развития нематериального производства является рост доли общественного труда, занятого в этой сфере, подчиненный общему прогрессу развития производительных сил и человека как главной (творческой, созидающей) производительной силы. Под воздействием этого процесса закономерно протекает процесс социализации общества, экономически проявляющийся в возрастании доли "социального продукта", т.е. той части общественного продукта, которая используется на удовлетворение потребностей, связанных с производством нематериальных благ. Указанная общемировая тенденция в условиях современной России проявляется деформированно, что выражается в углублении процессов десоциализации и дегуманизации общества, в ухудшении социальной защиты и в ослаблении социально-реабилитационных функций производства нематериальных благ по отношению к материальному. Эта негативная тенденция может быть преодолена только на основе разработки и реализации государственной политики развития рассматриваемой сферы, включающей пересмотр всей доктрины государственного регулирования производства и потребления нематериальных благ.

Анализ содержания, функций и объективных тенденций развития производства экономических благ в форме продуктов нематериальной сферы дает достаточные основания констатировать фрагментарность ее государственного регулирования, что придает развитию этой сферы слабоуправляемый характер.

Недостаточное внимание к исследуемой сфере обусловлено: а) игнорированием общемировой тенденции социализации общества, в осуществлении которой концептуальное начало принадлежит нематериальному производству; б) инерцией восприятия данной сферы лишь как сферы потребления общественного продукта, произведенного в сфере материального производства, недооценкой функциональной роли производства нематериальных благ.

Упрощенное понимание проблем государственного регулирования проявляется в:

- отсутствии в системе органов исполнительной власти структур, координирующих ее развитие;

- несовершенстве государственной статистики по исследуемой сфере;

- неразвитости инфраструктуры производства и потребления нематериальных благ;

- ослаблении внимания к проблемам нематериального производства со стороны вузовской и академической науки, институтам которой на соответствующие цели нет средств, а исследования не специализированы;

- недооценке прогрессивного отечественного и зарубежного опыта использования продуктов труда сферы производства нематериальных благ для обеспечения нематериальными ресурсами процесса расширенного воспроизводства в целом и для реализации продуктов труда этой сферы на мировом рынке.

Пересмотр отношения к трактовке роли указанной сферы в обеспечении динамичного развития экономики, общества в целом, возможен на основе углубления исследований в данной области, обоснования соответствующей концепции и государственной доктрины развития всех общественно полезных видов деятельности в их единстве.

Совершенствование государственного регулирования производства и потребления нематериальных благ целесообразно вести по двум основным направлениям: а) содержательный (вскрытие проблем и определение мер по их решению); б) "инструментальный" - использование с учетом опыта и традиций конкретных экономических регуляторов, прямо и непосредственно связанных с обновлением всего воспроизводственного экономического механизма.

Обоснованные в работе основные направления совершенствования государственного регулирования производства и потребления нематериального производства сводятся к следующему.

1. При определении приоритетов в практике перспективного (среднесрочного и долгосрочного) целеполагания - учет непосредственно и опосредованно производительной природы труда в сфере нематериального производства, ее активного и значительного влияния на процесс развития производительных сил и прежде всего их личностного фактора.

Приоритеты следует отдавать инвестициям в развитие человека. ведущим к полному использованию возможностей выхода из кризисного состояния на основе оживления интеллектоемких производств и изменения экспортно-импортной политики.

2. В регулировании информационного обеспечения как основы принятия решений следует придать соответствующее значение расширению возможностей разработки и получения достоверной, исчерпывающей статистической информации о состоянии имеющихся структур нематериального производства, направлениях и содержании их деятельности. Перспективно создание национальной электронной системы информации, обслуживающей потребителей и производителей нематериальных благ.

3. Целесообразно полнее учитывать возможности сферы нематериального производства в рамках различных форм собственности и организационной структуры от материальной базы организаций и учреждений исследуемой сферы до наиболее полного использования профессиональных знаний и талантов частных лиц и предприятий, придавая соответствующее значение максимальной реализации потенциала кооперации труда между ними, взаимосвязи на основе договоров и заказов. Государство должно сохранять ведущие позиции в формировании условий воспроизводства в сложившихся отраслях нематериального производства (производство оборудования. материалов, наглядных пособий, медикаментов и т.п.).

4. В целях активизации инвестиционного процесса в сфере нематериального производства необходимо: а) эффективнее использовать институт бюджета развития. По мере накопления опыта предоставлять ресурсы этого бюджета для стимулирования инвестиционной активности государственного и частного секторов; б) при разработке и реализации целевых программ как инструмента инвестирования непроизводственной сферы учитывать преимущества проектной формы инвестирования с соответствующей ответственностью за использование средств; в) для стимулирования инвестиций в развитие нематериального производства было бы целесообразно создать льготный налоговый режим для крупных предприятий, имеющих в своей структуре "вкрапления" нематериального производства" (втузы, театры, дома технического творчества, исследовательские, экспериментальные центры).

5. В области нормативно-законодательного регулирования: а) пересмотр практики разработки законопроектов, регулирующих рассматриваемую сферу. Большее внимание должно быть уделено проектам законов, разрабатываемых субъектами права законодательной инициативы регионов, где существует деформация воспроизводственных процессов в сфере нематериального производства. Придание большей предметности и целевого характера проектам, вносимым в Федеральное Собрание Правительством РФ; б) создание реальных условий, обеспечивающих защиту статей расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации, по которым выделяются средства на финансирование непроизводственной сферы с использованием таких инструментов, как нормы расходов бюджета на финансирование по соответствующим статьям, что. пока используется крайне неэффективно - как по причине необоснованности нормативов, так и по причине неисполнения бюджета по доходам.

6. Целесообразно создание качественно новой государственной системы планирования подготовки и распределения специалистов сферы производства нематериальных благ, не исключающей частичного участия обучающихся в финансировании обучения при внедрении системы долгосрочного целевого кредитования.

7. Для достижения доступности пользования благами нематериального производства при разработке "потребительской корзины" и установлении прожиточного минимума необходимо предусматривать использование доходов на оплату услуг, в том числе сферы нематериального производства, на уровне не менее 10-15% общих расходов населения, и адресное обязательное предоставление всем возрастным группам населения бесплатных услуг сферы нематериального производства, связанных с образованием, здравоохранением, информационно-правовым обеспечением по установленному стандарту через соответствующие организационные структуры.

8. Меры государственного регулирования должны предполагать усиление правовой защиты экономических субъектов сферы нематериального производства; разделение общественно полезной и общественно вредной экономической деятельности; введение ограничений на производство и потребление продуктов нематериального производства, наносящих вред физическому и психологическому здоровью нации и способствующих разложению ее моральных и нравственных устоев.

9. Необходимо внедрение системы государственного контроля за использованием механизмов ценообразования и установления тарифов на оказание платных услуг, связанных с развитием личности, на основе реальных нормативов доходности.

10. Актуально создание на государственном уровне условий для разработки и запуска механизмов новой мотивационной системы, стимулов работы по специальности, учитывающих все многообразие критериев эффективного труда при устранении необоснованного "отрыва" заработной платы непроизводственной сферы от ее среднего уровня по народному хозяйству, отмене налогов с заработка работников бюджетной сферы, введении института задолженности по оплате труда с учетом инфляции, то есть с компенсационной индексацией ее уровня, а также ответственности работодателей. Это послужило бы предотвращению накопления задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы.

11. В работе предложено создание в Правительстве РФ функциональной структуры, ответственной за разработку и реализацию политики развития сферы производства нематериальных благ. Реализация сформулированных выше предложений, по мнению автора, могла бы способствовать улучшению государственного регулирования исследуемой сферы.