Промышленная политика Вьетнама тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Промышленная политика Вьетнама"

На правах рукописи

Ле Дык Тань

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА ВЬЕТНАМА

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 2 ОПТ 2009

Москва 2009

003480589

Диссертация выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте экономики РАН

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Тригубенко Марина Евгеньевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Аносова Людмила Александровна,

кандидат экономических наук Кротов Олег Константинович

Ведущая организация: Российский государственный торгово-экономический Университет

Защита состоится «_»_ 2009 г. в «_»

часов на заседании Диссертационного совета Д 002.009.02 в Институте экономики РАН по адресу: 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, дом 42-а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики РАН

Автореферат разослан «_»_2009 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д 002.009.02 доктор экономических наук, профессор В.И. Волошин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

I. Актуальность темы исследования

Мировой финансовый кризис вызвал необходимость переоценки сложившихся стереотипов об устойчивости экспор-тоориентированных развитых экономик, более взвешенного определения путей дальнейшего послекризисного развития и преодоления крупных дисбалансов. В большей степени от кризиса пострадали страны, экспортирующие сырье (в России доля сырья в ВВП составляла 40%), в меньшей степени те, как например Китай, где в экспорте преобладает готовая промышленная продукция Мировой кризис остро поставил вопрос об изменении структуры экономики и промышленного экспорта. Кризис выявил опасность возникновения рисков в связи со слишком больших внешних заимствований, неэффективности работы госкорпораций. Все указанные опасности предкризисного периода в той или иной степени были характерны для Вьетнама, чья экономическая модель формировалась за счет иностранной помощи, прямых инвестиций и монополизма промышленных госкорпораций. Вместе с тем Вьетнам, как развивающаяся страна, сохранял и развивал малый бизнес, а модель индустриализации была в большей степени ориентирована на сбалансированные промышленные структуры по формуле: сырье - готовая продукция - внедрение инноваций с использованием крупного и дешевого трудового ресурса, а также на вовлечения в хозяйственный оборот значительных естественных ресурсов. Вьетнам, как и все страны, вовлеченные в глобальный финансовый и экономический кризис, теперь вынужден корректировать перспективные планы, утвержденные в докризисные годы, учитывать неизбежный отток из страны иностранного капитала и снижение промышленного экспорта. В связи с вышесказанным, актуальность данного диссертационного исследования определяется задачей поисков факторов и условий для преодоления нынешнего экономического спада,

сохранения устойчивых темпов развития, конкурентоспособности, своих сравнительных преимуществ.

Предметом исследования являются современные тенденции в промышленной политике СРВ, факторы и условия умножения промышленного потенциала.

Объект исследования: реформа в промышленности, система управления, отраслевая структура промышленности.

Цель и задачи состоят в том, чтобы на основе изучения общей теории индустриализации и опыта промышленного развития развивающихся стран выявить общие черты и особенности формирования вьетнамской промышленной модели и на этой основе разработать рекомендации по использованию некоторых черт вьетнамского опыта для применения в промышленной политике России, а также повышения эффективности российско-вьетнамского промышленного и инвестиционного сотрудничества.

Для реализации поставленной цели в диссертации были определены следующие главные задачи:

исследование особенностей формирования промышленной политике, характеристики этапов промышленного развития;

исследование реформы системы управления в промышленности;

влияние мирового кризиса на Вьетнам, выявление факторов устойчивости экономики, в т.ч. промышленности в кризисной ситуации;

анализ факторов промышленного роста: естественные, трудовые ресурсы, инвестиционный капитал; отраслевая и зональная промышленная политика; участие зарубежных стран в обновлении промышленного комплекса Вьетнама.

Теоретической основой диссертации послужили труды российских ученых в области моделей и промышленной политики в трансформационном периоде: Анчишкина A.M., Анд-риянова К.Н., Богомолова О.Т., Волошина В.И., Глинкиной С.П., Зевина JI.3., Иноземцева B.JI., Михеева В.В., Кузык Б.Н. ,

Ленчук Е.Б., Титаренко M.JL, Толорая Г.Д., Суслиной С.С., Хейфец Б.А., Эльянова А., Яскиной Г.С. Автор опирался на научные исследования западных ученых: Poster М., Kiplinger К., Madrick J., Robinson R., российских ученых-вьетнамистов: Аносовой J1.A., Богатовой Е.Р., Макарова Н.А., Мазырина В.М., Тригубенко М.Е.

В диссертации в широком аналитическом плане представлены воззрения ведущих ученых-экономистов СРВ: президента Вьетнамской академии общественных наук До Хоай Нам, Буй Куок Хунг, Во Дай Лыок, Хо Куок Ви, Хоанг Минь Ха, Нгуен Ле Фук, Нгуен Тхи Кам Тхо.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания трансформационных процессов, структурно-функциональный анализ, обобщения, сравнения происходящих изменений в реальной экономике трансформирующихся стран.

Хронологические рамки исследования охватывают период, начиная со 2-ой половины 70-х годов (образования СРВ) первого десятилетия XXI века, в течение которого сформировалась современная промышленная политика Вьетнама.

Источники и литература. Помимо научных статей, автор использовал большой круг первоисточников, включая правительственные постановления, прогнозы, решения партийных съездов от 3-его до 10 съезда КПВ, экономическое законодательство, статистические и информационные материалы СРВ и пр.

Научная разработанность темы. Промышленная политика, как часть общеэкономической политики и социально-экономической стратегии нашла отражение в научных публикациях научных подразделений Вьетнамской академии общественных наук в городах Ханоя и Хошимина, в международных семинарах и конференциях с участием западных экспертов, в разработках отраслевых институтов Министерства промышленности и торговли, Министерства труда и занятости и ряда других. Особое внимание для привлечения иностранных инвестиций уделено разработке теоретических основ формирования

промышленных зон и зон высоких технологий. Эмпирический анализ в указанных исследованиях в основном касался отдельных аспектов формирования промышленной структурной политики и экспортоориентированных отраслей промышленного комплекса Вьетнама.

В значительно меньшей степени исследованы также этапы становления промышленной политики, факторы и условия, способствующие формированию после государственного воссоединения Севера и Юга в 1976 г. единого конкурентоспособного промышленного комплекса, а также прогнозам развития инновационных отраслей промышленности. Практически не анализировался промышленный экспорт, который в его современной структуре позволяет Вьетнаму более успешно бороться с последствиями мирового кризиса в сравнении с другими странами Юго-Восточной Азии.

Научная новизна диссертации. Проведен комплексный анализ становления промышленной политики, вскрыты недочеты и ошибки, которые повлияли на экономическую эффективность в первые годы преобразований. Доказано, что курс на сбалансированное развитие отраслевой структуры промышленности в эпоху Дой Мой (обновления) позволил превратить промышленный экспорт в один из главных источников инвестиционного капитала для проведения индустриализации и модернизации.

Доказана правомерность жесткой макроэкономической политики государства, использования сравнительных преимуществ, прежде всего для ускорения развития реальной экономики. Доказано, что сильное вьетнамское государство может стать гарантом активного притока в страну прямых иностранных инвестиций и льготной экономической помощи при условии сохранения внутриполитической стабильности и бесконфликтного гражданского общества, в целом одобряющего экономический курс КПВ и правительства Вьетнама.

Конкретное содержание научной новизны диссертации определяется следующими критериями и подходами:

обозначены общие черты и особенности промышленной политики СРВ в условиях преодоления последствий длительного раскола страны, американской агрессии и потери традиционных спонсоров (СССР, страны СЭВ -Северу, США - Югу страны);

дана сравнительная характеристика этапов промышленной политики и причины крутого поворота от административно- командной к рыночной экономике с сохранением социалистической ориентации; исследовано влияние мирового кризиса на экономику СРВ и меры антикризисного регулирования, в т.ч. для преодоления спада в промышленности и сокращения промышленного экспорта;

представлен комплексный анализ ресурсной базы полезных ископаемых, трудовых ресурсов, занятости, трудовой миграции;

исследована государственная инвестиционная промышленная политика;

исследовано состояние базисных и инновационных отраслей;

исследована государственная политика промышленных и технологических свободных зон, а также региональная промышленная политика;

исследованы место и роль стран-инвесторов в экономической модернизации и внешнеэкономических связях Вьетнама.

Область практического использования диссертации.

Выводы и практические рекомендации могут найти применение в государственных структурах при уточнении стратегических ориентиров промышленной политики СРВ, отраслевых программах развития промышленности. Основные теоретические выводы и обобщения могут использоваться в ВУЗах СРВ и России при прочтении курсов лекций по специальности 08.00.14 - Мировая экономика.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации опубликованы 5 статей, в т.ч. 2 в журнале «Вестник Ин-

статута экономики РАН», рекомендованном ВАК РФ. Общий объем публикаций составляет 3,3 п.л.

Структура диссертации определяется поставленной целью и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, приложения. Содержит 48 таблиц, 70 первоисточников, 196 страниц машинописного текста.

II. Основное положение и выводы диссертации

В первой главе диссертации дан развернутый анализ теории и практики индустриализации развивающихся стран, этапов формирования промышленной политики СРВ, особенностей национальной промышленной модели.

Первый этап промышленной политики Вьетнама после государственного объединения Севера и Юга в 1976 г. можно охарактеризовать как политический и экономический авантюризм, который вызвал в стране глубокий экономический кризис. К моменту обретения национальной независимости в 1945 г. Вьетнам был одной из наиболее слаборазвитых стран в Юго-Восточной Азии, однако в теории переходного периода в ДРВ возобладала концепция прямого перехода к социализму, минуя переходную стадию к капитализму1.

После окончания антиамериканской войны в 1975 г. КПВ приняла курс на индустриализацию в масштабе всей страны в условиях крайней отсталости и разрушенной в результате десятилетних войн экономики.

IV съезд КПВ, наряду с установками на господство социалистических форм собственности путем «артиллерийской атаки» разрушения капитализма на Юге, принял еще более одиозные планы на ускоренное создание целостного народнохозяйственного комплекса с упором на развитие капиталоемких отраслей тяжелой промышленности (вплоть до создания собственной металлургии, тракторостроения, судостроения, совре-

1 Материалы и решение III съезда ПТВ. Ханой, 1956.

6

менных транспортных средств, современных средств вооружения).

Отсчет второго этапа промышленной политики берет начало с широкой дискуссии в связи с «чрезвычайными экономическими трудностями», развернувшейся на VI Пленуме ЦК КПВ 4-го созыва в августе 1979 г. В решении VI Пленума назывались главные негативные моменты в общественно-политической жизни и был дан анализ причин экономических трудностей. Впервые отмечалось, что трудности, с одной стороны, носят объективный характер, с другой, вызваны субъективными факторами, особенно в области экономического управления. Проявились недостатки в планировании, в разработке методов организации и управления экономикой, руководстве конкретными направлениями общественной жизни. Экономическое планирование стало бюрократическим, излишне зацентрализованным, оторванным от практики, не имеющим научной основы, хозяйственные решения были недостаточно увязаны с запросами рынка. Усилились консерватизм в финансово-экономической области. Имело место «упрощенчество» в проведении социалистических преобразований на Юге страны2. Наряду с обновлением системы управления VI Пленум предложил изменить приоритеты структурной политики. Рекомендации VI Пленума воплотились в решениях VI съезда КПВ, после чего начался кардинальный поворот в сторону поиска новой экономической модели.

VI съезд указал на ошибочность структурной промышленной политики, когда упор был сделан на создание тяжелой промышленности, крупномасштабных объектов в этой отрасли, не уделялось внимания развитию сельского хозяйства, легкой промышленности, мелкому и кустарному производству.

По выводам вьетнамской науки, Вьетнам завершил второй этап промышленной политики к началу XXI века, создав

2 Из резолюции VI Пленума ЦК КПВ «О современном положении и неотложных задач». Ханой, 1979, август.

собственные источники накопления для последующей модернизации и увеличив внутреннее потребление.

В начале XXI века Вьетнам вступил в третий этап промышленной политики, на содержание которой большое влияние оказывают благоприятные внешнеэкономические условия. К новым внешним условиям можно отнести:

- вступление СРВ в ВТО,

- либерализацию внешнеэкономической деятельности, отход от жесткого протекционизма,

- подписание торгового соглашения с США, которое облегчало использование зарубежных научно-технических достижений для технического перевооружения отечественной промышленности,

- полную нормализацию отношений с Китаем, выход экономических отношений с Россией из состояния стагнации,

- выгоды, которые Вьетнам получил от сотрудничества в свободной торговой зоне АСЕАН.

К внутренним факторам, вынуждающим проводить серьезные коррективы промышленной политики в первых десятилетиях XXI века, можно отнести следующие:

- увеличивающийся спрос на инвестиционный капитал, особенно для обновления ТЭК. Энергетический кризис из-за нехватки мощностей разрастается и уже приводит к постоянным перебоям с электроэнергией;

- собственные финансовые возможности и валютные поступления от экспорта не достаточны для погашения крупного внешнего долга, Вьетнам должен скорректировать политику внешних заимствований, т.е. переходить от диверсификации масштабов помощи к ее целевому использованию в первую очередь для создания конкурентоспособных отраслей промышленности;

- научно-технологический уровень Вьетнама отстает от глобализирующейся мировой экономики, ориентация на зарубежные ноу-хау сдерживает развитие собственного научно-технологического потенциала. В стране наметился перекос в научно-технической политике в сторону развития информаци-

онных технологий, хотя долгосрочная программа развития НТП Вьетнама на 2005-2015 гг. включала и другие направления, позволяющие переводить весь народнохозяйственный комплекс, включая аграрную экономику на новую технологию XXI века;

сдерживает экономический рост безработица, большой процент бедного населения, недостаток квалифицированных кадров, способных овладеть современным уровнем знаний и передовой наукой.

Индустриализацию Вьетнам осуществляет «точечным» методом, т.е. использования иностранных инвестиций преимущественно в промышленности крупных городов Северного и Южного Вьетнама, одновременно привлекая отечественные инвестиции в развитие малого, среднего производства в местной промышленности. На малых и средних предприятиях в середине 90-х гг. производилось более 60% промышленной продукции. Новое крупное строительство осуществлялось в ТЭК (угольная, энергетическая, позднее нефтегазовая промышленность) исключительно на основе привлечения иностранных инвестиций. Ориентация на сочетание большой и малой индустриализации обуславливалась не только острым дефицитом отечественных инвестиций, но и необходимостью использования крупных трудовых ресурсов. Последствия такого направления промышленной политики отразились в сохранении низкой технической оснащенности подавляющего числа промышленных предприятий, слабой конкурентоспособности.

Завершает 1-ую главу диссертации анализ влияния мирового кризиса на экономику Вьетнама и мер антикризисного регулирования, которые пока еще не оформлены в целостную антикризисную программу. В промышленности увеличено кредитование малого и среднего предпринимательства, размер пособий выплат по безработице. В структуре экспорта предприняты усилия для сохранения прежних объемов вывоза сырой нефти, увеличены инвестиции в реальную экономику, включая ТЭК, транспорт, продовольственный сектор. Оказана государственная поддержка проблемным банкам. Одновременно скорректи-

рованы сроки плановой приватизации госсектора, отложена приватизация крупных государственных промышленных холдингов и структурообразующих государственных банков. Ликвидирована большая часть неэффективных совместных предприятий. Одновременно представлены более льготные условия для организации иностранных предприятий со 100% иностранной собственностью для предотвращения бегства иностранного капитала из Вьетнама. Согласно планам развития на 20092010 гг., Вьетнам надеется сохранить положительную динамику роста ВВП на уровне 6-7% и снизить высокую инфляцию.

Во второй главе диссертации раскрываются факторы и источники промышленного роста: ресурсная база полезных ископаемых, трудовые ресурсы, миграционная политика, инвестиционный капитал.

Вьетнам располагает всеми видами топлива: твердым (каменный уголь, бурый уголь, торф, древесный уголь), жидким (нефть), газообразным (природный газ).

Запасы каменного угль во Вьетнаме превышают запасы других стран Юго-Восточной Азии. Наиболее перспективны нефтеносные районы континентального шельфа Вьетнама и бассейна р. Меконг и газовое месторождение Южного Кондао. Добыча нефти и газа в перспективных районах станет важной предпосылкой для формирования топливно-энергетического комплекса: изменит энергетический баланс, создаст надежную сырьевую базу для развития нефтехимической и нефтегазовой промышленности, а также даст важные экспортные ресурсы.

Кроме невозобновляемых топливно-энергетических ресурсов во Вьетнаме имеются практически неисчерпаемые резервы для производства электроэнергии на основе использования энергии рек, морских приливов и отливов, ветра и солнца, термальных вод.

Вьетнам располагает большими запасами радиоактивных минералов, в том числе урановых и ториевых руд.

Вьетнам обладает большим количеством металлосодер-жащих и неметаллосодержащих полезных ископаемых. К настоящему времени обнаружено более 1000 рудных месторож-

дений, 30 видов полезных ископаемых на 120 месторождениях уже начали добываться, или их добыча проектируется.

Запасы железных руд составляют около 500-600 млн т. В целом Вьетнам на основе разработки собственных железорудных месторождений может довести производство стали до 3 млн т в год.

Во Вьетнаме имеются залежи руд разнообразных цветных металлов. Запасы олова - 100-200 млн т. Помимо олова имеются запасы вольфрама, титана, золота. Обнаруженные запасы оловянной руды составляют 70 тыс. т.

Запасы бокситов в месторождениях Хыулунг (пров. Лангшон), плато Тэйнгуен, в восточных провинциях Южного Вьетнама оцениваются в 5-6 млрд т.

Острова и архипелаги широкого континентального шельфа обладают крупными запасами морепродуктов. В акватории морей имеются 200 видов рыбы, 80 видов креветок, 300 видов морских крабов, 3 тыс видов морских водорослей и 10 видов каракатиц. Комплексное развитие морского хозяйства является одним из основных направлений экономической стратегии Вьетнама.

Таким образом, разнообразные энергетические ресурсы и полезные ископаемые дают шанс для формирования многоотраслевого промышленного комплекса и наращивания промышленного экспорта во Вьетнаме.

Одной из особенностей демографической ситуации во Вьетнаме является значительный контингент молодого трудоспособного населения в возрасте после 15 лет. Поэтому удельный вес более 80% экономически активного населения остается стабильно высоким. Рост народонаселения предопределил наличие большого контингента трудовых ресурсов, который вырос с 47358 тыс человек в 1993 г. до 64378 тыс в 2006 г.

Во Вьетнаме сложилась смешанная структура занятости: 24 млн работало в 2007 г. в 1-ой мегасфере (сельское - лесное -рыбное хозяйство). Это 54,6% общего числа работающих. Во второй мегасфере (промышленность - строительство) работало около 8,6 млн (19,6%), в сфере услуг - 11,4 млн человек

(25,4%). В системе ПИИ в 2007 г. было занято 729 тыс или 1,58% к общей численности занятых3.

Анализируя трудовой потенциал для развития промышленности, особенно в разрезе повышения уровня НТП, нельзя не отметить роли вьетнамской общины за рубежом (The overseas Vietnamese, или вьеткиеу). Вьеткиеу общей численностью около 3 млн человек рассредоточены в 90 странах мира, их денежные переводы на родину, официально озвученные, неизменно возрастали: от 0,1 млрд долл. в 1993 г. до 4,8 млрд долл. в 2004 г. По неофициальным данным, с 2002 по 2006 гг. во Вьетнам было направлено 16 млрд долл. США4.

Привлечение специалистов из-за рубежа - острая проблема, поскольку высокие темпы развития экономики не сопровождаются адекватным качеством роста, поскольку кадровый состав занятых по различным видам деятельности в СРВ достаточно низкий. Чернорабочие (Simple labore) в общей структуре занятых в 2005 г. занимали 61,68%, менеджеры -0,7%, специалисты высокой квалификации - 3,79%.

Третьим фактором роста в промышленной политике обозначен инвестиционный капитал.

В соответствии с Законом об иностранных инвестициях, во Вьетнаме присутствуют 3 основные формы использования прямых иностранных инвестиций: совместное предприятие,

3 Помимо анализа отраслевой структуры занятых во Вьетнаме важны выводы о производительности труда. По оценке, в среднем производительность на одного занятого в 2004 г. составляла 8554 млн донгов, по отраслям этот показатель составлял: в промышленности - 19413 млн донгов, в сервисе - 13959 млн донгов, в первой мегасфере (сельское -лесное - рыбное хозяйство) 2991 млн донгов. Согласно этим показателям, производительность труда в промышленности значительно превосходит аграрную экономику.

4 Nguyen Phu Binh. Mobilize Capital and Knowledge of Overseas Vietnamese // Vietnam Economic Review, 2007. № 5. P. 3.

предприятие со 100% участием иностранного капитала и контракт о деловом сотрудничестве (КДС)5.

Отраслевая структура ПИИ в целом соответствует экономической политике государства с упором на индустриализацию и модернизацию. В 1988-2007 гг. структура ПИИ была представлена следующим образом: промышленность и строительство - 50,6%, промышленность обрабатывающая сельхозпродукцию - 5,3%, услуги - 44,1%. Причем наиболее высокие показатели освоения иностранного капитала получила промышленность, где 35,17% ресурсов были направлены в тяжелую промышленность, 18,16% - в легкую. В таких ключевых экспортных отраслях, как обувная и текстильная промышленность, а также в производстве электроники, компьютеров и их комплектующих, доля сектора с иностранным капиталом неизменно увеличивалась и составила в 2004 г. 42%, 43% и 84% соответственно. Вся добыча нефти и газа на континентальном

5 За период 1988-2007 гг. было осуществлено 6685 проектов с участием 100% иностранного капитала, стоимость которых составила 51,2 млрд долл. США. Предприятия со 100% иностранным капиталом занимали первое место, как по удельному весу в общем количестве проектов (77,2%), так и по объему инвестиций (61,6%). Совместные предприятия находились на втором месте: 1619 проектов (18,8%), и капитал 23,8 млрд долл. (28,7%), контракт о деловом сотрудничестве включал за указанный период 221 проект (2,5%) с капиталом 4,5 млрд долл. (5,5%) соответственно.

Имеется тенденция к ограничению участия вьетнамской стороны в СП из-за нехватки финансовых ресурсов и уровня квалификации персонала. Как показал анализ совместных предприятий, вьетнамская сторона в 1988-2005 гг. внесла только 34,2% к общему объему уставного капитала. При этом 90% - это стоимость земельных участков и право на их использование; 8-9% - стоимость имеющихся заводских помещений и другого имущества. Денежные средства занимают только 1-2%, и то они вносятся не всегда. С вьетнамской стороны в деятельности совместных предприятий, как правило, принимали участие государственные предприятия, поэтому во многих случаях имеет место вмешательство государства в организацию и управление хозяйственной деятельностью совместных предприятий.

шельфе ведется с участием иностранных компаний. Почти вся сборка автомобилей, около 50% производства мотоциклов и 85% велосипедов, а также более половины металлопроката производится на предприятиях с иностранным капиталом.

Таблица 1.

Прямые иностранные инвестиции в экономику Вьетнама за период 1988-2007 гг. (млн долл. США)

Годы Число Общий сум- Объем зарегист- Объем увели- Объем освоен-

проектов марный капи- рированного ченного ино- ного иностран-

тал иностранного капитала в новых проектах странного капитала в уже действующих проектах ного капитала

1988-1990 214 1582,0 1579,0 3,0 Н.Д.

1991-1996 1784 28813 25894 2919 9232

1991 151 1291,5 1282,5 9,0 328,8

1992 197 2208,5 2158,5 50,0 574,9

1993 274 3347,2 3107,2 240,0 1017,5

1994 367 4534,6 4014,6 520,0 2040,6

1995 408 7695,8 6375,8 1320,0 2556,0

1996 387 9735,3 8955,3 780,0 2714,0

1997-1999 954 13197 10517 2680 7817

1997 358 6055,3 4885,3 1170,0 3115,0

1998 285 4877,0 3997,0 880,0 2367,4

1999 311 2264,3 1634,3 630,0 2334,9

2000-2003 2489 12034 9004 3030 10105

2000 389 2695,7 2265,7 430,0 2413,5

2001 550 3230,0 2650,0 580,0 2450,5

2002 802 2963,0 2043,0 920,0 2591,0

2003 748 3145,5 2045,5 1100,0 2650,0

2004-по н.в.

2004 723 4222,2 2453,9 1300,0 2852,4

2005 771 5800,0 4000,0 1800,0 3300,0

2006 800 10200,0 8000,0 2200,0 4100,0

2007 1765 20300,0 17850,0 2470,0

Итого 9500 96148 79298 16402 ...

Об уровне инвестиционной активности свидетельствует высокая доля инвестиционного капитала в ВВП, которая в 2007

г. достигла 44%6. Также следует отметить увеличение объема отечественных инвестиций в общей массе инвестиционного капитала, которые в 2007 г. составили 13 млрд долл., 40% из них приходилось на госкорпорации. Негосударственный капитал (ПИИ + вьетнамских компаний) в 2007 г. составил 8 млрд долл. США, из них ПИИ - 6,7 млрд долл. США. Сравнение этих показателей показывает тенденцию сохранения ведущей роли капитала госпредприятий в финансировании промышленности.

Глава третья раскрывает отраслевую и региональную промышленную политику Вьетнама и участие зарубежных стран в развитии вьетнамского промышленного комплекса.

За годы индустриализации во Вьетнаме была создана многоотраслевая промышленная структура, и начался постепенный переход к инновационной модели развития в XXI веке. Вьетнам при этом ориентировался на конкурентоспособные экспортоориентированные отрасли, продукция которых востребована на мировом и региональном рынках: текстильная, швейная, нефтяная, угольная промышленность, кустарные промыслы и пр. Важно и то, что эти отрасли полностью обеспечены отечественным сырьем. В отраслевой промышленной политике, как и в экономике в целом, основным ориентиром была погоня за высокими темпами, которые в 1996-2007 г. ежегодно возрастали в среднем на 16%, а объем промышленного производства в целом увеличился более, чем в 4 раза7.

Промышленность в 2006 г. занимала 41,52% в отраслевой структуре народного хозяйства Вьетнама8. Вьетнам постепенно переходил от сырьевой специализации к отраслям с более высокой добавленной стоимостью, поэтому можно утверждать, что современная структура промышленности приблизилась к

6 Nguyen Quang Thai. Trends and Efficiency of Pablic Investment in Vietnam //Vietnam's socio-economic Development, № 57. March, 2009. P. 3,4.

7 Vietnamese Industry Development Orientation till 2020 // Economy and Forecasts, 1/2008.

8 Там же.

более прогрессивной, поскольку на обрабатывающие отрасли в 2006 г. приходилось 86,18% общего объема промышленного производства, ТЭК и добывающие - 7,97%, инновационные отрасли- 5,85%.

Промышленная продукция преобладает в структуре вьетнамского экспорта: рост удельного веса которой составил с 69,9% в 2000 г. до 76,1% в 2008 г. Что касается промышленных инвестиций, то в начале XXI века их рост был не столь убедительным: 36,8% в 2000 г. и 38,73% в 2006 г. Вьетнамские исследователи, между тем, постоянно отмечают, что за столь крупными достижениями в количественном росте продукции промышленного комплекса скрывается крупная проблема, касающаяся низкого технологического уровня, значительного отрыва промышленности центрального подчинения от местной, малы масштабы предприятий, возводимые за счет иностранных инвестиций, недостаточное присутствие ПИИ в базисных отраслях вьетнамской промышленности.

В утвержденной правительством страны стратегии развития промышленности до 2020 года были обозначены главные ориентиры и задачи на перспективу. К ним, в частности, относятся следующие:

1) В приоритетных отраслях значатся те, где Вьетнам может показать конкурентоспособность: переработка продукции сельского - лесного - рыбного хозяйства, электроника, конструкционные материалы.

2) Селективное развитие таких базисных отраслей реальной экономики, как энергетика, химия, металлургия.

3) Усиление роли промышленных госкорпораций и экономических групп, повышение качества их управления.

4) Определение своего места в региональном промышленном экспорте, которое будет укрепляться и развиваться за счет экспорта из СРВ таких вьетнамских товаров, как текстиль, одежда, обувь, пищевые продукты, электроника.

5) Обращено внимание на поддержку государством высокотехнологичных, инновационных отраслей, к которым были отнесены следующие:

энергетика, в т.ч. развитие атомной энергетики;

нефтегазовая;

металлургия;

судостроение и ремонт судов;

малое и среднее машиностроение для сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности; электроника; информатика;

производство минеральных удобрений и ядохимикатов.

Дальнейшее развитие многоотраслевого промышленного комплекса позволит повысить долю промышленного экспорта до 85-90% к общему его объему в 2020 г.

Дефицит финансовых и материальных ресурсов вызвал определенную последовательность в развитии инновационных отраслей.

Быстрое развитие получили преимущественно информационные технологии, где выполняются 4 государственные программы, это:

создание общей инфраструктуры телекоммуникаций, включая Интернет;

кадровая политика, в т.ч. подготовка специалистов за рубежом;

индустрия программного обеспечения; индустрия вычислительной техники.

В работу по созданию индустрии ИТ включились крупные государственные корпоративные объединения, финансирование ИТ осуществляется из средств государственных, местных бюджетов, из прибыли государственных корпораций и частных фирм.

Сдерживает развитие ИТ слабая коммерциализация инноваций.

Деятельность иностранных компаний в ИТ ограничена9.

Вьетнам быстро набирал обороты в развитии Интернета и оказании Интернет-услуг10. Чтобы сделать услуги интернета еще более доступными, генеральная государственная корпорация КПТВ разработала проект «Интернет для общества», состоящего из трех составных частей: Интернет для общества, Интернет для образования и Интернет для здравоохранения. В рамках этого проекта обеспечивается подключение к сети интернета более 10 тыс. почтово-культурных центров в селах на всей территории Вьетнама, 600 районных культурных центров, 800 университетов, институтов и школ, 130 крупных больниц, все филиалы Министерства образования и подготовки кадров и Министерства здравоохранения в 64 городах и провинциях страны.

О возросшем уровне развития отечественной науки и технологий свидетельствуют не только достижения в ИТ, но и переход СРВ к освоению космического пространства. В 2012 году Вьетнам планирует вывести на орбиту свой спутник.

К отраслям новой экономики, которые получили интенсивное развитие кроме ИТ надо отнести также нефтегазовый сектор, который интенсивно развивается на основе освоения собственных ресурсов нефти и газа.

9 Вьетнамским правительством рассмотрена возможность привлечения американских инвестиций в ряд телекоммуникационных проектов во Вьетнаме:

- Проект спутниковой связи ВИНАСАТ;

- Проект трансвьетнамской магистральной оптической линии для обслуживания 650 тыс. абонентов мобильной связи стандарта СБМА;

- Проект развития широкодоступных сетей интернета;

- Проект развития производства и сборки телекоммуникационного оборудования в г. Хошимине;

- Проект развития индустрии программного обеспечения в городах Ханой, Хошимин и Донгнай.

10 Нгуен Тхань Тунг. Современное состояние и проблемы развития Интернета во Вьетнаме. Ханой, 2007.

В настоящее время во Вьетнаме наряду с расширением поисковых работ на шельфе разворачивается создание необходимой современной базы для транспортировки и переработки нефти и газа на вьетнамских предприятиях.

Основными потребителями нефтегазовой продукции останутся южные промышленные районы, где в ближайшие 1520 лет энергетика, транспорт, промышленные отрасли будут переведены на потребление газового топлива, возрастет потребление смазочных масел, битума, а также керосина для внутренних нужд. Вьетнам сможет полностью удовлетворять собственные нужды за счет своих ресурсов нефти и газа. Нефть в сыром и обработанном виде останется для СРВ основным экспортным ресурсом.

Перспектива развития нефтегазового комплекса СРВ в первую очередь зависит от эффективной работы 2-х СП -«Вьетсовпетро» и «Вьетгазпром» с Россией. Добыча нефти компанией «Вьетсовпетро», совместного предприятия ОАО «Зарубежнефть» и «ПетроВьетнам» в 2009 году составит 6,2 млн т.

В промышленной политике Вьетнама особое место отводится промышленным зонам.

За 15 лет в ЭПЗ и ПЗ создано свыше 740 новых рабочих мест. Их доля в общем промышленном производстве составляет 29%, в экспорте - 19%. К негативным факторам относятся малые размеры предприятий и инвестиционного капитала. На один проект в среднем приходится от 3 до 4 тыс долл. инвестиционного капитала, примерно 8 тыс долл. экспортной продукции по сравнению со 140 тыс долл. на Тайване. Технологический срок эксплуатации оборудования в среднем равен 20-30 лет.

Зоны во Вьетнаме создавались повсеместно, но наиболее активное развитие получили на Юге, где город Хошимин стал основой для создания, так называемого, «промышленного треугольника» с единой инфраструктурой, включающего город Хошимин, провинции Донгнай и Биньзыонг. Юг оттянул наиболее выгодные проекты. Например, в провинции Донгнай соз-

даны 17 зон, в них насчитывается 460 проектов на 5,7 млрд долл., большинство предприятий создаются при участии иностранного капитала. Площадь сданных в аренду территорий в промышленных зонах Донгнай составляет около 70%, что выгодно отличается от средних показателей по стране. 263 проекта приступили к хозяйственной деятельности, на этих предприятиях создано 120 тыс. рабочих мест.

В 5 СЭЗ г. Хошимина насчитывается 420 проектов, общий объем инвестиций превышает 1,4 млрд долл., создано около 70 тыс. рабочих мест.

На севере в гг. Ханое и Хайфоне ситуация с развитием зон обстоит хуже из-за нехватки капитала, слабой инфраструктуры и более высоких ставок аренды земли, стоимости других услуг. В Ханое, например, инвесторами заполнено только 20% территории промышленных зон, а по количеству проектов и объему инвестиций Север не дотягивает до уровня ни одной из провинций Юга.

Центральный Вьетнам - третий по значению реципиент иностранных инвестиций в СЭЗ, их объем здесь гораздо ниже по сравнению с Севером и Югом; на его долю приходится всего 3% всех проектов с участием иностранных инвестиций (72 проекта) и 5,5% всего зарегистрированного капитала (1,978 млрд ам. долл.). Одной из наиболее продвинутых в Центральном Вьетнаме является промышленная зона Зунг Куат. Это самая крупная промышленная зона Вьетнама, имеющая развитую инфраструктуру. Значимость зоны Зунг Куат может повысить строительство нефтеперерабатывающего завода. Другим районом интенсивного развития СЭЗ Центрального Вьетнама является провинция Донг Най.

Опыт развития СЭЗ во Вьетнаме позволяет дать общую положительную оценку их деятельности и состояния системы управления, чему способствовали стабильная политическая и социальная обстановка в стране, наличие законов, которые регулируют развитие промышленных зон и использование иностранных и внутренних инвестиций.

В последние годы наметилась тенденция комплексного развития промышленных зон и технопарков.

Проблема размещения промышленного производства рассмотрена в диссертации по трем крупным экономическим регионам Северного, Центрального и Южного Вьетнама.

Северный экономический регион включает 1-ый Северный горный субрегион и 2-ой Северный субрегион дельты реки Красная.

В промышленности упор сделан на развитие энергетики -строительстве ГЭС Шон Jla и других ГЭС на реках Да и JIo, увеличение угледобычи, строительство предприятий, производящих конструкционные материалы, химикаты, расширение лесопосадок для обеспечения сырьем индустриальной Зоны «Bai Bang Paper». Намечено развитие местных промышленных Зон по производству чая, молока и других продуктов питания. Особое внимание уделено развитию малого бизнеса и традиционных промыслов.

В 1-ом Северном субрегионе будут всемерно развиваться Зоны пограничных коридоров (Border-gate) с КНР и Лаосом с широким спектром оказания в Зонах финансово-банковских услуг, развития торговли, связи, информационных технологий и телекоммуникаций.

Во 2-ом Северном субрегионе дельты реки Красная будет достигнут более высокий уровень экономического развития, исходя из накопленного производственного потенциала.

В промышленности главное внимание уделено развитию высоких технологий (компьютеризации, электронике, новым материалам, новой металлургии), в целом упор сделан на развитие зоны Хай-ТЭК индустрии, включая индустриальный, сервисный и образовательный Центр Нам Динь, экономический комплекс Ван Дон.

Центральный экономический регион включает 2 субрегиона: Северный и высокогорный. В первом в промышленности намечено строительство НПЗ Зунг Куат и подготовка к строительству НПЗ Нги Шон, металлургического завода в Ха Тинь, бумажных фабрик в Тхань Хоа, Нге Ан, Бинь Динь.

В сфере образования предусмотрено увеличение инвестиций в местные Университеты гг. Винь, Хуе, Да Нанг для превращения их в многофункциональные, интердисциплинарные центры обучения и в НИИ Центрального региона. В гг. Хуе и Да Нанг предусмотрено ускорение строительства Центров высокотехнологичной и интенсивной медицины.

Южный экономический регион включает Юго-Восточный субрегион, субрегион дельты р. Меконг.

В промышленности Юго-Восточного субрегиона приоритетной отраслью остается нефтегазовая индустрия, отрасли высоких технологий, обрабатывающие отрасли с широким набором производств. В субрегионе дельты реки Меконг усиливается роль г. Хошимина.

Центром развития индустрии высоких технологий и электроники остается город Хошимин, свободные индустриальные Зоны и свободные экспортоориентированные Зоны.

В третьей главе большой раздел посвящен страновому аспекту в промышленной политике.

Традиционно основными инвесторами в развитие и модернизацию промышленного комплекса Вьетнама являются страны Восточной Азии, в первую очередь Япония, НИС Азии, члены АСЕАН, в последние годы к ним присоединился Китай. Это объясняется географическим фактором соседства, сравнительными преимуществами СРВ для привлечения иностранных инвесторов в страну: стабильно высоким темпом роста ВВП, укреплением финансовой системы, устойчивостью экономики в кризисных ситуациях и, следовательно, более низкими рисками. В немалой степени привлекательность Вьетнама до сих пор - это сравнительно дешевая в сравнении с другими странами Восточной Азии, включая Китай, стоимость вьетнамской рабочей силы, а также внутриполитическая стабильность, отсутствие забастовок и актов неповиновения.

Развитые страны АСЕАН: Сингапур, Малайзия, Таиланд входят в первую десятку ведущих инвесторов. Основную роль среди АСЕАН играет Сингапур, на долю которого приходится почти 3/4 зарегистрированных асеановских капиталовложений

в СРВ и половина проектов стран АСЕАН, также достаточно активны таиландские и малайские инвесторы, вклад остальных стран незначителен.

На страны АТЭС в целом приходится более половины общего числа инвестиционных проектов, более 60% общего объема лицензированного капитала иностранных компаний, работающих во Вьетнаме11.

В отличие от многих других стран-инвесторов Вьетнама Япония вкладывает инвестиционный капитал в огромных количествах в промышленность и строительство ( в 2001-2005 гг. 73,58%).

Из стран ЕС инвестиционный интерес к Вьетнаму стабильно проявляет Франция. Среди французских инвесторов необходимо выделить концерн «TOTAL», который одним из первых заключил контракт на разведку и добычу нефти и газа на южновьетнамском шельфе.

ЕС связывает с СРВ общие интересы, касающиеся присутствия на европейском рынке вьетнамских товаров и довольно высокого спроса (на одежду, обувь). ЕС, США и Япония -три главные импортеры указанных товаров из СРВ. В 2006 г. в ЕС было поставлено товаров на сумму 1,2 млрд долл., но, тем не менее, озабоченность и опасения вызывает качество вьетнамских изделий, лишь 1,2% одежды соответствует европейским стандартам качества12. Кроме одежды и обуви СРВ вывозит в страны ЕС морские деликатесы.

В начале XXI века США становятся самым крупным торговым партнером Вьетнама.

После подписания торгового соглашения происходит наращивание вьетнамского экспорта на американский рынок: с 50 млн. долл. США в 1994 г. до 821 млн. долл. в 2000 г. и до 7828,7 млн. долл. в 2006 г. Начиная с 1996 г. в торговле с США постоянно сохраняется положительное торговое сальдо в поль-

11 Nhan Dan Daily, 16 (928). 12/11.2006.

12 Bui Huy Knoat. EU Factor in Enhancing Vietnam's Export // Vietnam Economic Review, 2008. № 8. P. 5.

зу Вьетнама. Что касается инвестиционной активности США во Вьетнаме, то до середины 2007 года (т.е. до вступления Вьетнама в ВТО) американские инвестиции в экономику Вьетнама насчитывали в общей сложности 400 лицензированных проектов на общую сумму 4,7 млрд долл. США13.

После того, как крупнейшая ТНК Intel Croup вложила 1 млрд долл. США в парк высоких технологий в г. Хошимине, многие другие телекоммуникационные компании устремились в быстро развивающиеся во Вьетнаме телекоммуникационные отрасли, а также в науку, высокие технологии, образование и обучение, вкладывая все больше средств в человеческий капитал. Американские инвесторы вкладывают капитал в фондовый рынок и военный комплекс.

Переговоры и визиты в Москву высших руководителей СРВ подтвердили наличие взаимного интереса для российских инвестиций. По итогам визита в Россию вьетнамского премьера стороны подписали пакет из более, чем десяти двусторонних документов в сентябре 2007 г., в который вошли протокол к межправительственному соглашению РФ и СРВ от 1991 года о продлении после 2010 года деятельности совместного нефтегазодобывающего предприятия «Вьетсовпетро», работающего на юге Вьетнама, и соглашение о создании нового СП по добычи нефти. Один из ведущих игроков рынка мобильной связи в РФ «Вымпелком» (торговая марка «Билайн») подписал соглашение стоимостью почти в 1 млрд долл. о создании во Вьетнаме компании-оператора сотовой связи. Другие представители российских деловых кругов намерены инвестировать 400 млн долл. в

13 Данные Министерства планирования и инвестиций Вьетнама. Правда, нужно отметить, что данные о прямых иностранных инвестициях, озвученные Министерством планирования и инвестиций СРВ расходятся с официальными американскими показателями, в которые включены американские инвестиции реэкспортируемые во Вьетнам из сопредельных стран. Поэтому по американской статистике США уже в 2004 г. стали одним из крупнейших инвесторов, вложив в экономику страны не 233,6 млн. долл. инвестиционного капитала, а 531 млн. долл.

проект, связанный с недвижимостью и 150 млн долл. в создание предприятия по переработке морепродуктов на юге Вьетнама.

Традиционными сферами вложения инвестиций, начиная с периода сотрудничества СРВ с СССР, остаются электроэнергетика, добыча и транспортировка нефти и газа, угольная промышленность, нефтехимия, черная и цветная металлургия, машиностроение.

В модернизации вьетнамской промышленности активное участие принимает донорское сообщество.

Согласно пятилетнему плану (2006-2010 гг.), Вьетнаму по линии донорского сообщества (ОДА) было обещано 19 млрд долл., из них использованы 11 млрд долл. США14. Донорское сообщество в перспективном периоде остается одним из главных факторов притока инвестиций и модернизации вьетнамской экономики.

Как следует из комплексного анализа промышленной политики Вьетнама, развитие промышленности происходит во-первых, в условиях научного прогнозирования, во-вторых, умелого государственного макрорегулирования, в-третьих, создания благоприятного инвестиционного климата как для отечественных, так и иностранных инвесторов. Все это предопределило возможность устойчиво высоких темпов экономического роста, включая отрасли промышленности.

В заключении представлены выводы по всем трем главам диссертации. Содержится тезис о том, что, несмотря на неизбежное сокращение внешнего финансирования, Вьетнам в послекризисном периоде по-прежнему сохраняет стратегические ориентиры на переход к смешанной промышленной модели, в которой как базисные, так и новые инновационные отрасли получат преимущества в финансировании.

14 Dang Van Thanh. Managing Using ОДА Capital and supervising ОДА In-vestment-a Concern of the National Assembly // Vietnam Economic Review, 2007. № 2. P. 24.

Реальность этого взвешенного курса основана на достижениях промышленной политики и имеющихся производственных заделах. Вьетнам не может отказаться от политики индустриализации и модернизации, поскольку уроки кризиса показали, что ориентация только на инновации в ограниченном наборе промышленных отраслей (в частности, на автомобилестроение или электронику) чревата возникновением рисков и общеэкономического кризиса при прочих равных условиях. При удорожании импорта продукции машиностроения или энергоносителей Вьетнаму необходимо развивать эти базисные

отрасли для удовлетворения внутреннего спроса или технологического обновления промышленности. Для Вьетнама также актуальным остается изучение модели и опыта китайской модернизации, как более эффективных для собственного развития и противостояния ударам мировых кризисов.

По теме диссертации автором опубликованы научные статьи:

1. Теория индустриализации и опыт Вьетнама // Экономические проблемы развития стран Азии: вызовы, противоречия, трудности. М., 2006, объем 0,9 п.л.

2. Макроэкономическая политика и внешнеэкономические связи СРВ первых десятилетий XXI века // Экономические проблемы развития стран Азии: вызовы, противоречия, трудности. М., 2006, объем 0,5 п.л.

3. Стратегические ориентиры развития экономики Вьетнама в начале XXI века // Вестник научной информации № 3 ОМЭПИ Института экономики РАН. М., 2006, объем 1,1 п.л.

4. Антикризисное регулирование в странах Восточной Азии (в соавторстве с М.Е. Тригубенко) // Вестник Института экономики РАН, 2009. № 2, объем 0,4 п.л.

5. Торгово-экономическое сотрудничество Вьетнама с США // Вестник Института экономики РАН, 2009. № 3, объем 0,4 п.л.

Корректор И, Зарецкая Подписано в печать 15.06.2009

Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз. Редакционно - издательская группа Отпечатано в типографии ИЭ ОМЭПИ РАН Москва, 117418, ул. Новочеремушкинская, д.42 а)

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ле Дык Тань

Введение.

Глава 1. Теория индустриализации. Этапы промышленной политики Вьетнама.

1.1. Теория индустриализации развивающихся стран.

1.2. Эволюция промышленной политики Вьетнама.

1.3. Влияние мирового кризиса на промышленную политику Вьетнама в 2009-2010 годах.

Глава 2. Ресурсы и факторы промышленного развития

Вьетнама.

2.1. Ресурсная база полезных ископаемых.

2.2. Население, трудовые ресурсы, занятость.

2.3. Формирование государственной инвестиционной политики: отечественные и иностранные инвестиции. ;

2.4. Реформирование госсектора в промышленности.

Глава 3. Отраслевая и региональная промышленная политика.

3.1. Базисные и инновационные отрасли промышленного комплекса.

3.2. Политика формирования промышленных зон.

3.3. Региональная промышленная политика.

3.4. Страны-инвесторы и международная экономическая помощь для развития и t модернизации промышленного комплекса. 165 f

Диссертация: введение по экономике, на тему "Промышленная политика Вьетнама"

I. Актуальность темы исследования

Мировой финансовый кризис вызвал необходимость переоценки сложившихся стереотипов об устойчивости экспортоориентированных развитых экономик, более взвешенного определения путей дальнейшего послекризисного развития и преодоления крупных дисбалансов. В большей степени от кризиса пострадали страны, экспортирующие сырье (в России доля сырья в ВВП составляла 40%), в меньшей степени те, как например Китай, где в экспорте преобладает готовая промышленная продукция Мировой кризис остро поставил вопрос об изменении структуры экономики и промышленного экспорта. Кризис выявил опасность возникновения рисков в связи со слишком больших внешних заимствований, неэффективности работы госкорпораций. Все указанные опасности предкризисного периода в той или иной степени были характерны для Вьетнама, чья экономическая модель формировалась за счет иностранной помощи, прямых инвестиций и монополизма промышленных госкорпораций. Вместе с тем Вьетнам, как развивающаяся страна, сохранял и развивал малый бизнес, а модель индустриализации была в большей степени ориентирована на сбалансированные промышленной структуры по формуле: сырье - готовая продукция -внедрение инноваций с использованием крупного и дешевого трудового ресурса, а также вовлечения в хозяйственный оборот значительных естественных ресурсов. Вьетнам, как и все страны, вовлеченные в глобальный финансовый и экономический кризис, теперь вынужден корректировать перспективные планы, утвержденные в докризисные годы, учитывать неизбежный отток из страны иностранного капитала и снижение промышленного экспорта. В связи с вышесказанным, актуальность данного диссертационного исследования определяется задачей поисков факторов и условий для преодоления нынешнего экономического спада, сохранения устойчивых темпов развития, конкурентоспособности, своих сравнительных преимуществ.

Предметом исследования являются современные тенденции в промышленной политике СРВ, факторы и условия умножения промышленного потенциала.

Объект исследования: реформа в промышленности, система управления, отраслевая структура промышленности.

Цель и задачи состоят в том, чтобы на основе изучения общей теории индустриализации и опыта промышленного развития развивающихся стран выявить общие черты и особенности формирования вьетнамской промышленной модели и на этой основе разработать рекомендации по использованию некоторых черт вьетнамского опыта для применения в промышленной политике России, а также повышения эффективности российско-вьетнамского промышленного и инвестиционного сотрудничества.

Для реализации поставленной цели в диссертации были определены следующие главные задачи: исследование особенностей формирования промышленной политике, характеристики этапов промышленного развития; исследование реформы системы управления в промышленности; влияние мирового кризиса на Вьетнам, выявление факторов устойчивости экономики, в т.ч. промышленности в кризисной ситуации; анализ факторов промышленного роста: естественные, трудовые ресурсы, инвестиционный капитал; отраслевая и зональная промышленная политика; участие зарубежных стран в обновлении промышленного комплекса Вьетнама.

Теоретической основой диссертации послужили труды российских ученых в области моделей и промышленной политики в трансформационном периоде: Анчишкина A.M., Андриянова К.Н., Богомолова О.Т., Волошина В.И., Глинкиной С.П., Зевина Л.З., ИноземцеваВ.Л., Михеева В.В., Кузык Б.Н., Ленчук Е.Б., Титаренко М.Л., Толорая Г.Д., Суслиной С.С., Хейфец Б.А., Эльянова А., Яскиной Г.С. Автор опирался на научные исследования западных ученых: Poster М., Kiplinger К., Madrick J., Robinson R., российских ученых-вьетнамистов: Аносовой Л.А., Богатовой Е.Р., Макарова Н.А., Мазырина В.М., Тригубенко М.Е.

В диссертации в широком аналитическом плане представлены воззрения ведущих ученых-экономистов СРВ: президента Вьетнамской академии общественных наук До Хоай Нам, Буй Куок Хунг, Во Дай Лыок, Хо Куок Ви, Хоанг Минь.Ха, Нгуен Ле Фук, Нгуен Тхи Кам Тхо.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания трансформационных процессов, структурно-функциональный анализ, обобщения, сравнения происходящих изменений в реальной экономике трансформирующихся стран.

Хронологические рамки исследования охватывают период, начиная со 2-о половины 70-х годов (образования СРВ) до первого десятилетия XXI века, в течение которого сформировалась современная промышленная политика Вьетнама.

Источники и литература. Помимо научных статей, автор использовал большой круг первоисточников, включая правительственные постановления, прогнозы, решения партийных съездов от 3-его до 10 съезда КПВ, экономическое законодательство, статистические и информационные материалы СРВ и пр.

Научная разработанность темы. Промышленная политика, как часть общеэкономической политики и социально-экономической стратегии нашла отражение в научных публикациях научных подразделений Вьетнамской академии общественных наук в городах Ханоя и Хошимина, в международных семинарах и конференциях с участием западных экспертов, в разработках отраслевых институтов Министерства промышленности и торговли, Министерства труда и занятости и ряда других. Особое внимание для привлечения, иностранных инвестиций, уделено • разработке теоретических основ формирования промышленных зон и зон высоких технологий. Эмпирический анализ в указанных исследованиях в основном касался отдельных аспектов формирования промышленной структурной политики* и экспортоориентированных отраслей промышленного комплекса Вьетнама.

В значительно меньшей степени исследованы также этапы становления промышленной политики, факторы и условия, способствующие формированию, после государственного воссоединения Севера и Юга в 1976 г. единого конкурентоспособного промышленного комплекса, а также прогнозам развития инновационных отраслей промышленности. Практически не анализировался промышленный экспорт, который в его современной структуре позволяет Вьетнаму более успешно бороться с последствиями мирового кризиса в сравнении* с другими странами Юго-Восточной Азии.

Научная новизна диссертации. Проведен комплексный анализ становления промышленной политики, вскрыты недочеты и ошибки, которые повлияли на экономическую эффективность в первые годы преобразований. Доказано, что курс на сбалансированное развитие отраслевой структуры промышленности в эпоху Дой Мой (обновления) позволил превратить промышленный экспорт в один из главных источников инвестиционного капитала для проведения индустриализации и модернизации.

Доказана правомерность жесткой макроэкономической политики государства, использования сравнительных преимуществ, прежде всего для ускорения развития реальной экономики. Доказано, что сильное вьетнамское государство может стать гарантом активного притока в страну прямых иностранных инвестиций и льготной экономической помощи при условии сохранения внутриполитической стабильности и бесконфликтного гражданского общества, в целом одобряющего экономический курс КПВ и правительства Вьетнама.

Конкретное содержание научной новизны диссертации определяется следующими критериями и подходами: обозначены общие черты и особенности промышленной политики СРВ в условиях преодоления последствий длительного раскола страны, американской агрессии и потери традиционных спонсоров (СССР, страны СЭВ - Северу, США - Югу страны); дана сравнительная характеристика этапов промышленной политики и причины крутого поворота от административно-командной к рыночной экономике с сохранением социалистической ориентации; исследовано влияние мирового кризиса на экономику СРВ и меры антикризисного регулирования, в т.ч. для преодоления спада в промышленности и сокращения промышленного экспорта; представлен комплексный анализ ресурсной базы полезных ископаемых, трудовых ресурсов, занятости, трудовой миграции; исследована государственная инвестиционная промышленная политика; исследовано состояние базисных и инновационных отраслей; исследована государственная политика промышленных и технологических свободных зон, а также региональная промышленная политика; исследованы место и роль стран-инвесторов в экономической модернизации и внешнеэкономических связях Вьетнама.

Область практического использования диссертации. Выводы и практические рекомендации могут найти применение в государственных структурах при уточнении стратегических ориентиров промышленной политики СРВ, отраслевых программ развития промышленности. Основные теоретические выводы и обобщения могут использоваться в ВУЗах СРВ и России при прочтении курсов лекций по специальности 08.00.14 - Мировая экономика.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации опубликованы 5 статей, в т.ч. 2 в журнале, рекомендованном ВАК РФ. Общий объем публикаций составляет 3,3 п.л.

Структура диссертации определяется поставленной целью и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, приложения. Содержит 48 таблиц, 70 первоисточников, . страниц машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Ле Дык Тань

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях глобализации и развития постиндустриальных обществ не снижается актуальность изучения проблемы индустриализации в развивающихся странах. КНР, СРВ официально заявляют, что продолжают политику индустриализации и модернизации, как генеральный путь развития. Индустриализация в этих странах нацелена на достижение основной цели переходного периода: ускорения экономического роста для преодоления слаборазвитости, создания современной структуры промышленности, участия в международном разделении труда. В теории индустриализации выделяются три периода, в ходе которых от аграрной специализации развивающиеся страны переходят к агропромышленной структуре, развитию экспортоориентированных производств, продукция которых может стать конкурентоспособной на мировом рынке. Источниками экономического роста являются трудовые ресурсы и инвестиционный капитал. Иностранные кредиты и ПИИ - важные факторы экономического роста. Как правило, должно присутствовать сильное государственное макрорегулирование как для мобилизации использования ресурсов, так и для разработки стратегических целей и направлений экономического развития.

Недостаток финансовых ресурсов и погоня за быстрым промышленным развитием обычно приводят к тому, что социальные задачи - повышения жизненного уровня, борьба, с бедностью и безработицей отодвигаются на второй план. Поэтому слабо действуют побудительные мотивы в обществе к росту производительности труда и повышению эффективности модернизации.

В силу ограниченности финансовых средств государство также не может уделить должного внимания развитию современных технологий, поддержке НИОКР и отечественной науки, и это усиливает отставание от развитых стран, а стратегия догоняющего развития наталкивается на противоречия и трудности.

Опыт промышленного развития развивающихся стран свидетельствует, что индустриальная модель приводит к сокращению текущего потребления, и, следовательно, развивающиеся страны вынуждены идти по пути самоограничения в потреблении.

Становление теории промышленной политики в развивающихся странах проходит два временных периода. В 1960-1980-х годах XX столетия в условиях страновой обособленности, слабости международного рынка капитала и производственной интеграции поиски эффективной модели проводились эмпирическим путем каждой страной в отдельности, во многом повторяя друг друга. Общей целью промышленной политики развивающихся стран в указанный исторический период являлось достижение экономического роста любой ценой, насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами, рассасывание избыточной рабочей силы, поиск финансовых ресурсов для инвестиций. Страны проходили три фазы (этапа) индустриализации. На первой фазе индустриализации, включая такие крупные страны, как Китай, Индия или Латинской Америки, вырисовывался общий теоретический подход к проблеме ускоренного развития. Схематично, упрощенно стратегия первого этапа выглядела следующим образом: Аграрные реформы — насыщение внутреннего рынка продовольствием, создание сырьевых ресурсов для промышленности, производящей потребительские товары - Трудоемкие отрасли промышленности (легкая, пищевая промышленность) -Увеличение занятости на мелких производствах, появление сельской и городской промышленности - Формирование общенационального внутреннего рынка.

На второй фазе индустриализации предпринимались попытки создания тяжелой промышленности для самообеспечения топливом и сырьем в тех странах, где была достаточность собственных ресурсов (Индия, Китай). Другие (РК или Тайвань) вынуждены были создавать низкие этажи промышленности за счет промышленного импорта. Импорт конструкционных материалов, машин, оборудования сопровождался в них развитием собственного машиностроения.

Третья фаза - переход от импортозамещения к развитию экспортных производств. Требовалось хорошее знание мирового рынка. Производственно-управленческий аппарат в развивающихся странах, кроме НИС Азии, не был подготовлен к условиям международного менеджмента. Большинство развивающихся стран могли предложить мировому рынку сельскохозяйственную и промышленную продукцию первичной обработки, продовольственные товары и ограниченно электронику бытового и производственного назначения. Большинство развивающихся стран не могли конкурировать с развитыми экономиками на мировом рынке, насыщенном товарами с высокой степенью обработки или высокотехнологичными продуктами, за исключением 1—2-х товаров. Для РК - автомобили для Тайваня - электроника. Требовалась перестройка всей экономической системы, прежде всего, повышение уровня знаний, общей культуры производства: Переход к третьей фазе индустриализации сопровождался качественным изменением в финансовой сфере - появлением фондового рынка, который давал стимул для притока портфельных инвестиций — спекулятивного капитала, которые вытеснили в некоторых странах ЮВА роль прямых иностранных инвестиций, что в конечном итоге вызвало азиатский финансовый кризис в 1997-1998 гг.

В целом политика «догоняющего развития», т.е. достижения более высокого уровня НТП, соответствующего стандартам развитых стран (США, Западная Европа) не смогла стать универсальной, особенно там, где слабо развивались процессы общественно-культурного развития, образования. Только страны т.н. первой и второй волны индустриализации в Восточной Азии показали способность если не догнать, то хотя бы приблизиться к передовым странам1.

Развитие достигалось путем чрезмерной интенсификации труда, низкого уровня потребления. Большего успеха достигли те страны, где применялось жесткое макрорегулирование, роль государства была решающей для проведения сначала протекционистской, а затем экспортной более либеральной внешнеторговой политики.

Северовьетнамский социализм, деформированный непрерывными войнами, не пройдя подготовительного этапа, не был готов к индустриализации. Капитализм на юге Вьетнама создал первоначальный капитал, здесь складывалась система предпринимательского менеджмента, имелись связи с мировым и региональным рынками.

После объединения ДРВ с Сайгонской зоной в 1976 г. началось свертывание всех форм компрадорского и частного предпринимательства на Юге, частнокрестьянской собственности, собственности кустарей, ремесленников, розничных торговцев по всей стране. В этом плане Вьетнам разошелся с опытом развивающихся стран, которые опирались в стратегии развития на все хозяйственные уклады. Другая ошибка в стратегии состояла в том, что «строительство» (индустриализация) и

1 Чан Конг Хьен. Индустриализация в СРВ: прошлое современный опыт и перспектива // Диссертация на соискание ученой степени канд. экон. наук. М., 2000. С. 14. преобразование» (обобществление) начались одновременно, тем самым разрушались уклады, которые должны были стать точками экономического роста.

Вьетнамская экономическая наука в послевоенные 70-80-ые годы предлагала несколько вариантов промышленной структурной политики. Первый вариант заключался в концентрации усилий на создании развитой системы тяжелой промышленности с металлургическими комбинатами с производством Ъ—4 млн т стали в год, с сетью машиностроительных заводов и крупных предприятий химической промышленности.

Второй вариант предполагал преимущественное развитие сельского хозяйства, однако в этом случае аграрная отрасль обрекалась на консервацию отсталости производительных сил без соответствующего развития отечественной промышленности.

Новый курс развития экономики и промышленности с 1986 г. отличался от стратегии постсоциалистических стран Европы и России том, что признав неизбежность перехода к рыночной экономике, руководством была подтверждена необходимость продолжения строительства социализма и поддержки идеологии марксизма-ленинизма. Такая политика препятствовала развитию частного предпринимательства.

Интерес к исследованию вьетнамского «феномена рождающегося нового азиатского дракона», т.е. модели рыночной экономики с сохранением социалистической ориентации в мире был проявлен большой. Но суть этой модели в самом Вьетнаме до сих пор активно дискуссируется.

Мировой кризис 2008 г. влияет на экономику СРВ в меньшей степени, чем на другие страны ЮВА, исключая Китай, но ограничивает экспорт в страны, пострадавшие от кризиса: США, ЕС, страны АСЕАН, т.е. основные торговые партнеры. Диверсификация экспорта позволяет производить маневр и увеличить поток товаров на внутреннее потребление: сырье, продукты питания, текстиль, одежду, а также обувь, спрос на которые может на мировом рынке уменьшиться. Наибольшую выручку (19% всех экспортных поступлений) дает экспорт сырой нефти. На долю текстиля и одежды приходилось 17% экспортной выручки.

Кризис может оказать влияние на инвестиционное сотрудничество СРВ с зарубежными странами. На 2008-2010 гг. были запланированы несколько крупных миллиардных инвестиционных проектов, в основном в энергетике, металлургии, нефтехимии.

Более половины иностранных инвестиций поступало в легкую промышленность, нефтегазовый сектор.

Несмотря на отмеченные трудности и проблемы, из-за влияния мирового кризиса, по выводам отечественных и иностранных экспертов, Вьетнам может понести меньшие потери по сравнению1 со своими-восточноазиатскими. соседями. Правительство страны осенью 2008 года одобрило первый пакет антикризисных мер, в- их число вошли: отложенные взимания НДС, средняя ставка1, которого составляет 10%, выделение одного млрд долл. США на поддержку малого и среднего бизнеса, ограничения.на выдачу кредитов банками в размере не выше 10% стоимости их активов, гарантирование сохранности денежных вкладов физических и юридических лиц, независимо от суммы вкладов в местной или иностранной валюте в 4-х главных государственных банках, удержание золотовалютных резервов, в нынешних масштабах (23 млрд долл. США), постепенное снижение внешнеторгового дефицита, учитывая ожидаемое падение мировой цены на металлы, нефтепродукты, химические товары, т.е. на основные статьи промышленного импорта СРВ. Среди неотложных проблем остается сохранение нынешнего объема экспорта сырой нефти (в счет которого до недавнего времени формировалось 30% доходов государственного бюджета) путем поисков новых нефтяных рынков.

Несмотря на неизбежное сокращение внешнего финансирования, Вьетнам в послекризисном периоде по-прежнему сохраняет стратегические ориентиры на переход к смешанной промышленной модели, в которой как базисные, так и новые инновационные отрасли получат преимущества в финансировании.

Реальность этого взвешенного курса основана на достижениях промышленной политики и имеющихся производственных заделах. Вьетнам не может отказаться от политики индустриализации и модернизации, поскольку уроки кризиса показали, что ориентация только на инновации в ограниченном наборе промышленных отраслей (в частности, на автомобилестроение или электронику) чревата возникновением рисков и общеэкономического кризиса при прочих равных условиях. При удорожании импорта продукции машиностроения или энергоносителей Вьетнаму необходимо развивать эти. базисные отрасли для удовлетворения внутреннего спроса или технологического обновления промышленности. Для Вьетнама также актуальным остается изучение китайской модели и опыта модернизации, как более эффективных для собственного развития и противостояния ударам мирового кризиса.