Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах

Глушакова, Ольга Владимировна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: доктора экономических наук
Автор: Глушакова, Ольга Владимировна
Место защиты: Новосибирск
Год: 2012
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах"

На правах рукописи

Глушакова Ольга Владимировна

ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент)

005045828

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

1 4 ИЮН 2012

Новосибирск - 2012

005045828

Работа выполнена в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирская академия финансов и банковского дела»

Научный доктор экономических наук, профессор

консультант Фадейкина Наталья Васильевна

Официальные Удальцова Мария Васильевна

оппоненты доктор экономических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ, Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Центросоюза РФ «Сибирский университет потребительской кооперации (СибУПК)», профессор кафедры социального управления, сервиса и туризма

Казаков Владимир Владимирович

доктор экономических наук, доцент, Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет», профессор кафедры финансов и учета

Бутова Татьяна Гэоргиевна

доктор экономических наук, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет», профессор кафедры менеджмента

Ведущая Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего

организация профессионального образования «Сочинский государственный университет» (ФГБОУ ВПО «СГУ», СГУ)

Защита состоится 29 июня 2012 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 521.021.01 по экономическим наукам при НОУ ВПО «Сибирская академия финансов и банковского дела» по адресу: 630051, г. Новосибирск, ул. Ползунова, 7, зал заседаний диссертационного совета, ауд. 21.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО «Сибирская академия финансов и банковского дела», с авторефератом — на официальном сайте ВАК РФ: http://vak.ed.gov.ru.

Автореферат разослан 26 мая 2012 г.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять на имя ученого секретаря диссертационного совета.

Ученый секретарь диссертационного совета д-р экон. наук, доцент

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Глобализация социально-экономических отношений во второй половине XX века, вызванная стремительным ростом промышленного производства и масштабов человеческой деятельности, привела к возникновению серьезных проблем экологического характера. Проблемы загрязнения окружающей среды, являющейся естественной средой обитания человека, перешагнули границы отдельных государств. Мировое сообщество вынуждено было признать, что игнорирование экологических проблем ставит под угрозу существование всего человечества.

Осознание необходимости пристального внимания к окружающей среде и обеспечения сбалансированности экономических, экологических и социальных процессов послужило причиной появления Концепции устойчивого развития (0141), сформулированной в 1992 г на Второй конференции ООН по окружающей среде и развитию (г. Рио-де-Жанейро). Положения Концепции устойчивого развития были закреплены в Декларации тысячелетия ООН, в которой отмечалось, что нынешние неустойчивые модели производства и потребления и способы жизнедеятельности людей должны быть изменены в целях обеспечения высокого качества жизни не только сегодняшних, но и будущих поколений.

Особенно ярко проблемы обеспечения качества жизни проявились в социально-экономических системах (СЭС) переходного типа, к которым относится и Россия. Переход страны к рыночным условиям хозяйствования сопровождался кризисом в экономической, социальной, финансовой, экологической сферах. Несущей конструкцией системно-трансформационного кризиса в России стал кризис государственного управления.

Дальнейшее развитие СЭС предопределяет необходимость формирования принципиально новой модели публичного управления, базирующейся на триаде «экономическая устойчивость - экологическая устойчивость - социальная устойчивость», основная стратегическая цель которой - обеспечение достойного качества жизни на основе развития человеческого капитала (ЧК). Возрастание роли публичного управления в России связано, прежде всего, с тем что одной из приоритетных целей, обозначенных в Указе Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» и ряде нормативных правовых актов, стало повышение качества жизни населения страны.

Термин «качество жизни» получил широкое распространение в странах с развитой рыночной экономикой и рассматривается как критерий решения экономических, социальных и других проблем, хотя понимание его сущности и содержания до сих пор остается остро дискуссионным. Введение в оборот понятия «качество жизни» в России вызвало большой интерес и внимание в общественных и научных кругах, однако предлагаемые подходы и методики не носили комплексный характер и, к сожалению, не были востребованы, в том числе, по причине неразвитости органов и институтов публичного управления. Кроме того, само понятие «публичное управление» не имело и до сих пор не имеет однозначной трактовки.

Объективной основой для формирования национальной системы публичного управления (НСПУ) процессами обеспечения качества жизни стали Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Указы Президента РФ № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской федерации» и № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Принятие этих документов послужило фундаментальной основой для активизации научной мысли в направлении поиска новой модели публичного управления процессами обеспечения качества жизни, базирующейся на принципах GRI и учитывающей возрастание роли ЧК как главного фактора устойчивого развития социально-экономических систем.

Обозначенные проблемы обусловили необходимость развития методологических, теоретических и методических подходов к формированию НСПУ процессами обеспечения качества жизни на междисциплинарной основе и обоснования механизмов управления процессами формирования, накопления и использования ЧК как основного эндогенного источника устойчивого развития СЭС и главного фактора обеспечения качества жизни, что и предопределило актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследованием проблем управления СЭС занимаются ученые различных научных направлений, таких как менеджмент, теория организации, теория систем, теория публичного управления, теория государственного управления, теория стратегического управления и др. К классическим работам в области управления относятся труды Р. Акоффа, И. Ансоффа, К. Арджирса, Ст. Бира, М. Вебера, С. Гошала, П. Друкера, Р. Каплана, М. Кастельса, Ч. Кима, Дж. Кларка, Ф. Котлера, Р. Лайкерта, Ж.-Ж. Ламбена, А. Литтла, Ч. Макмиллана, Г. Менша, Э. Минсфилда, Г. Минцберга, Р. Моборна, Дж. Муни, Д. Нортона, М. Портера, А. Рейли, А.Слоуна Ф. Тейлора, Л. Урвика, А. Файоля, К. Фримена и т.д.

Исследованием проблем развития социально-экономических систем занимались Э. Аткинсон, Р. Клауэр, А. Лаффер, Дж.М. Кейнс, X. Мински, Р. Мюсгрейв, Ф. Неймарк, А. Оукен, Ф. Перру, Дж. В. Робинсон, Х.С. Розен, П. Самуэльсон, Дж.Ю. Стиглиц, Я. Тинберген, Р. Харрод, Д. Хикс и др., а также российские ученые A.A. Аскаров, Б.Е. Большаков, В.М. Котляков, О.Л. Кузнецов, В.А. Иванов, С.А. Махов, В.В. Попков, А.Д. Урсул, А.Л. Романович и др.

Методологические и теоретические положения в области публичного управления представлены в трудах ученых американской, западноевропейской, североевропейской научных школ, прежде всего, школ институционализма, не-оинституционапизма, корпоратизма, неокорпоратазма, общественного выбора, когнитивного и сетевого подходов. Необходимо отметить многообразие научных взглядов в понимании сущности публичного управления, содержание которых отражено в трудах Э. Даунса, М. Крозье, Г. Лассуэлла, В. Нискейнена, Г. Таллок, Ж. К. Тенига, X. Хекло, Э. Фридберга, А. Шаркански и др.

В России исследованиями различных аспектов публичного управления занимались С.М. Дубонос, М.С. Матейкович, Н.В. Фадейкина, В.Е. Чиркин и

др. Изучением вопросов управленческой деятельности в органах государственной власти занимались В.В. Казаков, B.C. Комаровский, Ю.А. Красин, Л.И. Никовская, Л.В. Сморгунов, А.Ю. Сунгуров, О.Ф. Шабров и др. Концептуальные положения отечественных ученых построены с учетом специфики и особенностей российской действительности.

Результаты теоретических исследований, посвященных общим проблемам качества жизни, отражены в трудах Р. Арона, Д. Белла, Дж. Гелбрейта, Р. Инглхарта, Ф. Конверса, У. Ростоу, Ж. Фурастье, Ф. Эндрюса, Э. Эпплера и др. В трудах этих ученых термин «качество жизни» получил обоснование как общее понятие, хотя при этом многие аспекты остались дискуссионными. На западе качество жизни на теоретическом и эмпирическом уровнях исследуется в контексте развитого свободного рынка, высокого уровня жизни, следствием чего является выдвижение на первый план общецивилизационных факторов.

В России исторической предпосылкой исследования качества жизни послужили труды А.Н. Радищева, Н А. Добролюбова, С.Г. Струмилина, Н.Г. Чернышевского, Г.В. Плеханова, ИИ. Янжула, И Х. Озерова, И.М. Кули-шера, Л.В. Ходского и др. Вопросам благосостояния, уровня, образа, стоимости, стиля и качества жизни посвящены работы В.А. Бабурина, С.А. Баженова, И.В. Бестужева-Лады, В Н. Бобкова, А.В. Бузгалина, 3.3. Биктимировой, С.Ю. Глазьева, Н А. Горелова, Т. И. Заславской, Н.В. Зубаревич, Л.Г. Зубовой, М.Д. Красильниковой, Н.С. Мапикова, Д. Марковича, В.В. Михайлова, М.А. Можиной, Е.А. Морозовой, Р.В. Рыбкиной, Н.М. Римашевской, М.В. Удапьцовой, В.А. Шабашева, Л.Н. Щербаковой и др.

За рубежом проблемами количественной оценки качества жизни занимались Д. Тобин, У. Нордхауз, Э. Ласло, Э. Эпплер, Л. Леви, Л. Андерсон и др. Развитию методологических и методических подходов к измерению качества жизни посвящены работы российских ученых Б.И. Герасимова,

A.В. Жалниной, Е.Е. Задесенеца, Г.М. Зараковского, И.Г. Мальгановой, Е.В. Панкратовой, И В. Пеновой, A.M. Трофимова и др.

Исследованию потребностей, их сущности, видов, направлений формирования посвящено большое число научных трудов зарубежных ученых-представителей школ человеческих отношений и поведенческих наук: Ф. Герцберга, Д. Мак-Клелланда, А. Маслоу, Д. Мак-Грегора, Э. Мейо и др. Среди отечественных ученых следует отметать труды Л.Я. Барановой, Б.Н. Воронцова, Б.М. Генкина, М.Г. Завельского, А.Н. Леонтьева, В.В. Короткого,

B.Ф. Майера, П.Г. Олдак, В.Г. Подмаркова и др. Неоценимый вклад в развитие теории человеческого капитала внесли зарубежные ученые Г. Беккер, Э. Денисон, Дж. Кендрик, С. Кузнец, Р. Солоу, С. Фишер, Т. Шульц и др. Исследованиям различных аспектов теории человеческого капитала, выявлению его роли в устойчивом развитии социально-экономических систем посвящены труды российских ученых Э.М. Агабабьян, С.А. Бабиной, В.Е. Гимпельсона, И.В. Грузкова, В Н. Грузкова, С.А. Дятлова, Р.И. Капелюшникова, Ю.А. Корчагина, С.А. Курганского, Д.В. Нестеровой, P.M. Нуреева, Е.А. Попищука и др.

Большое внимание в исследовании различных аспектов социального и экономического развития территориальных образований с позиции системного

подхода, в особенности их пространственной дифференциации, а так же уровня и качества жизни было уделено в трудах O.A. Биякова, А.Г. Гранберга, Е.А. Ерохиной, О.В. Кожевиной, АЮ. Нестерова, H.H. Некрасова, Б.Б. Родомана, В.Н. Цыгичко, В.Г. Чуркина, В.А. Шабашева и др.

Проблемам управления изменениями в социально-экономических системах посвящены труды российских ученых H.A. Кричевского, Т.М. Малевой, Л.Е. Никифоровой, J1.H. Овчаровой, В.Г. Панскова, С.Н. Смирнова и др.

Анализ научных публикаций в рамках изложенных направлений свидетельствует о сложности, многоаспектное™ и автономности процессов научного поиска вследствие узкой специализации научных школ, сосредоточении внимания на весьма важных, но частных направлениях исследования, что не позволяет скоординировать усилия на важнейших проблемах движения и развития СЭС и тормозит развитие методологических, теоретических и практических подходов к формированию НСПУ процессами обеспечения качества жизни.

Целью диссертационной работы является развитие методологических, теоретических и методических подходов к формированию национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах на основе развития человеческого капитала.

Достижение поставленной цели обусловило постановку следующих задач: -уточнение сущности публичного управления, обоснование методологического подхода к формированию национальной системы публичного управления, а также парадигмы публичного управления и на этой основе -разработка концепции модернизации национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах;

-формирование структуры НСПУ социо-эколого-экономическими процессами, обеспечивающими качество жизни;

-систематизация теоретических подходов и моделей к идентификации потребностей и обоснование комплекса потребностей индивида и общества с позиции НСПУ;

— раскрытие внутрисистемных и межсистемных закономерностей изменения СЭС и разработка концептуального подхода к их дифференциации по критериям конкурентоспособности, формирование подходов к публичному управлению изменениями в СЭС в целях обеспечения качества жизни;

-определение источников ресурсного обеспечения государственной политики в области качества жизни в процессе модернизации НСПУ, обоснование общеметодических подходов к разработке системы базовых и эталонных стандартов качества жизни в СЭС;

-разработка методического обеспечения оценки эффективности публичного управления на основе индекса качества жизни;

-обоснование подхода к организации публичного управления социо-эколого-экономическими процессами в региональной (муниципальной) СЭС и разработка инструмента оценки ее устойчивого развития с использованием системы ключевых сбалансированных показателей.

Объектом исследования является система публичного управления процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в национальной системе публичного управления социо-эколого-экономическими процессами обеспечения качества жизни.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Базовым методологическим принципом исследования является междисциплинарный подход, отражающий многоаспектную сущность проблем публичного управления процессами обеспечения качества жизни и интегрирующий экономический, социологический (антропологический), политико-правовой и экологический (биосфероцентрический) подходы. Исследование также опирается на системный, субъектно-объектный, институциональный, интегральный, пространственный, эволюционный и другие методологические подходы, что обусловлено необходимостью рассмотрения публичного управления процессами обеспечения качества жизни в СЭС как сложного феномена и как единого целого. В современной методологии требуется объединение усилий различных направлений науки, о чем свидетельствует точка зрения, изложенная в публикациях ученых: Е.А. Ерохиной, В.В. Михайлова, Н.В. Фадейкиной, Б. Чендова, В. Шмидт и др.

Диссертационное исследование базировалось на общеметодологических принципах познания, таких как диалектический материализм, системность, функционализм, историзм, логичность. Теоретическую основу исследования составляют научные положения, отраженные в фундаментальных трудах ведущих зарубежных и отечественных ученых в области исследования устойчивого развития СЭС, различных аспектов управленческой деятельности, публичного управления социальными, экономическими, экологическими процессами, управления ЧК, а также вопросов благосостояния, уровня, образа, стоимости, стиля и качества жизни. В качестве парадигмы исследования принята триада «публичное управление - человеческий капитал - качество жизни», которая составляет основу формирования НСПУ социальными, экономическими, экологическими процессами в их единстве и взаимообусловленности.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент)» паспорта специальностей ВАК РФ в части:

-п. 10.2 «Сущность, структура и отличительные особенности системы публичного управления, основные тенденции и направления ее развития в современных условиях. Принципы организации, ресурсы и процесс публичного управления»;

-п. 10.5 «Особенности разработки и реализации государственной политики в экономической и социальной сферах. Прямые и обратные связи государственной политики, механизмов, методов и технологий ее разработки и реализации...»;

-п. 10.6 «Управление по результатам. Система ответственности в сфере публичного управления»;

- п. 10.8 «... Управление изменениями в экономических системах...»

-п. 10.12 «Оценка управления организациями как социальными и экономическими системами. Критерии оценки эффективности управления. Методы и показатели оценки результативности управления».

Информационную базу исследования составили: международные документы ООН, стандарты международной некоммерческой организации GRI (Global Reporting Initiative), данные международных рейтингов IMD (International Institute for Management Development) и WEF (The World Economic Forum); законодательные и нормативные правовые акты федеральных и региональных органов государственной власти в области обеспечения качества жизни; информационные и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, Независимого института социальной политики, других организаций (материалы, размещенные на официальных сайтах государственных органов исполнительной власти федерального и регионального уровня); результаты опросов, фокусированных интервью и других социологических исследований, опубликованные в открытой печати; фактологические и эмпирические материалы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных экономистов, в материалах семинаров, конференций, периодических изданиях, сети Интернет; результаты исследований, проводимых автором в 2004- 2011 гг., и другие источники.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии методологических, теоретических и методических подходов к формированию национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах различного иерархического уровня на основе развития человеческого капитала.

Наиболее важные результаты исследования заключаются в следующем:

1. На основе обобщения теоретических положений научных школ инсти-туционализма, неоинституционализма, корпоратизма, неокорпоратизма, общественного выбора, когнитивного и сетевого подходов определена сущность публичного управления и методологический подход к формированию на междисциплинарной основе национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни, заключающийся в синтезе экономического, социологического (антропологического), экологического (биосфероцен-трического) и политико-правового подходов на различных уровнях иерархии системы публичного управления (10.2).

2. На основе парадигмы «публичное управление - человеческий капитал — качество жизни» разработана концепция модернизации национальной системы публичного управления, базирующаяся на принципах устойчивого развития социально-экономических систем, основным эндогенным источником которого выступает человеческий капитал (п. 10.2).

3. Определена базовая категория публичного управления - «качество жизни», интегрирующая производные категории «благосостояние», «уровень жизни», «образ жизни», «стоимость жизни», «стиль жизни-», динамичные изменения которых обусловливают непрерывное движение и развитие качества жизни и необходимость мониторинга и оценки его ключевых характеристик в системе публичного управления социо-эколого-экономическими процессами (п. 10.2, п. 10.5).

4. Разработана структура национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни каждого человека и общества в целом как совокупность органов и институтов публичного управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, функционирование и взаимодействие которых осуществляется в форме институциализированных отношений, обеспечивающих сбалансированность экономических, экологических и социальных процессов на основе развития человеческого капитала в социально-экономических системах (п. 10.2).

5. В целях повышения эффективное™ публичного управления процессами обеспечения качества жизни автором впервые обосновано содержание и структура интегрального комплекса потребностей граждан в социально-экономической системе государства и дана авторская классификация потребностей по различным признакам: носителям потребностей, функциональным характеристикам потребностей с точки зрения развития человеческого капитала, источникам финансирования процесса удовлетворения потребностей, степени удовлетворения и уровню иерархии потребностей и др. (п. 10.5).

6. Доказано, что фундаментом, несущей конструкцией социально-экономических систем всех уровней выступают взаимосвязанные элементы -средства труда, предметы труда и индивиды как носители человеческого капитала (основу его структуры составляют управленческая, интеллектуальная, коммуникативная составляющие), образующие в результате своего функционирования в процессе производства товаров и услуг объекты основного, оборотного и человеческого капиталов. Публичное управление неравномерным изменением свойств элементов, образующих объекты основного, оборотного и человеческого капиталов, в процессе модернизации национальной системы публичного управления, позволит повысить эффективность их взаимодействия, уровень управляемости экономическими, экологическими и социальными процессами и обеспечить устойчивое развитие системы в целом (п. 10.8).

7. Для обоснования стратегических альтернатив публичного управления изменениями в социально-экономических системах в процессе модернизации национальной системы публичного управления раскрыты внутрисистемные и межсистемные закономерности изменения свойств элементов, образующих объекты основного, оборотного, человеческого капиталов социально-экономических систем разных уровней. Предложены концептуальные подходы к дифференциации социально-экономических систем муниципальных образований и регионов по критериям конкурентоспособности (в контексте их устойчивого развития) на основе интегральной оценки свойств элементов, образующих объекты основного, оборотного, и человеческого капиталов организаций (п. 10.8).

обмена социальной и экономической подсистемами результатами своего функционирования. На основе признания приоритетности человеческого капитала, как главного источника ресурсного обеспечения государственной политики, предложена система базовых и эталонных стандартов качества жизни в социально-экономических системах разного уровня, которые представлены научно обоснованными показателями уровня удовлетворения комплекса потребностей в текущий момент времени, а так же с учетом тактических и стратегических целей (п. 10.5; п. 10.6).

9. Обосновано использование индекса качества жизни как инструмента контроля и оценки эффективности публичного управления социо-эколого-экономическими процессами в социально-экономических системах. Предложена авторская методика оценки индекса качества жизни на основе агрегированной совокупности экономических, экологических и социальных показателей, используемых органами государственного статистического наблюдения. Разработаны методологические пояснения их расчета с целью повышения оперативности и качества управленческих решений на региональном и муниципальном уровнях национальной системы публичного управления на основе организации ежеквартального мониторинга качества жизни (п. 10.6).

10. Предложен менеджериальный подход к организации публичного управления социо-эколого-экономическими процессами в социально-экономической системе региона (муниципального образования) с использованием в качестве оценочного инструмента эффективности публичного управления развитием социально-экономических систем динамической системы сбалансированных ключевых социальных, экономических и экологических показателей (п. 10.12).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Значимость работы состоит в разработке концепции модернизации НСПУ на основе парадигмы «публичное управление - человеческий капитал - качество жизни», методологических и теоретических подходов к формированию механизма публичного управления процессами обеспечения качества жизни и научному обоснованию методики его измерения; в разработке методологического подхода к формированию структуры НСПУ социо-эколого-экономическими процессами, обоснованию содержания и структуры интегрального комплекса потребностей граждан, стратегических альтернатив публичного управления изменениями в СЭС на основе концептуального подхода к дифференциации СЭС разных уровней по критерию конкурентоспособности, обоснованию источников ресурсного обеспечения государственной политики в области повышения качества жизни. Предложена система базовых и эталонных стандартов качества жизни, разработана авторская методика оценки индекса качества жизни. Предложен менеджериальный подход к организации публичного управления социо-эколого-экономическими процессами в СЭС региона (муниципального образования) с использованием в качестве оценочного инструмента эффективности публичного управления развитием СЭС динамической системы сбалансированных ключевых социальных, экономических и экологических показателей.

Разработанные положения, выводы и рекомендации, в том числе в части совершенствования нормативно-законодательной базы, представляют ин-ю

терес для органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей организаций при разработке концепций, программ, методических рекомендаций по публичному (корпоративному) управлению процессами обеспечения качества жизни. Предложения и рекомендации могут служить стратегическими ориентирами для руководителей при формировании механизма повышения конкурентоспособности регионов, муниципальных образований, бизнес-структур, поскольку основой устойчивого развития СЭС на макро-, мезо- и микроуровне является формирование моделей устойчивого развития на уровне организаций, которые базируются на фундаментальных положениях вШ «экономическая устойчивость», «экологическая устойчивость», «социальная устойчивость».

Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования внедрены в Администрации Алтайского края, Администрации г. Бийска, Администрации Бийского района, Мэрии г. Новосибирска - в их практической деятельности используются предложенные автором методика оценки индекса качества жизни и система сбалансированных ключевых показателей развития социальной, экономической подсистем и экологической системы региона (муниципального образования). В Сибирской академии финансов и банковского дела (САФБД) разработан и апробирован учебный курс «Формирование и развитие национальной системы публичного управления». Для государственных и муниципальных служащих регионов, входящих в СФО, в Институте дополнительного бизнес-образования САФБД реализуется курс «Формирование и развитие национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни». Указанные курсы вошли в проект «Современное публичное управление» Международного института сертифицированных бухгалтеров и финансовых менеджеров (г. Новосибирск). Отдельные результаты диссертационного исследования оформлены в виде научных отчетов по НИР, осуществленных под руководством и при участии автора диссертации, в том числе НИР № 1/2012, выполненной по заказу Исполнительной дирекции Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», что подтверждается справками (актами) о внедрении. Положения, концепции и модели диссертационного исследования использовались при разработке УМК по дисциплинам «Управление стоимостью бизнеса», «Финансовая стратегия компаний» для бакалавров и магистрантов экономического факультета КемГУ.

управления рыночной экономикой» (Томск, 2009, 2010, 2012); международной НПК «Наука и практика организации производства и управления» (Барнаул, 2008); международной НПК «Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно-развитых регионах» (Кемерово, 2007, 2009); межрегиональной НПК «Налогоплательщик и государство» (Барнаул, 2004) и др.

Публикации. Общий объем публикаций составляет 65 работ общим объемом 112,6п.л. (авт. 102,4 п.л.), в том числе по теме диссертационного исследования - 63 работы общим объемом 85,4 п.л. (авт. 78,4 п.л.), из них научные труды представлены 4 монографиями общим объемом 59,8 п.л. (авт. 56,6 п.л.), 59 научными статьями общим объемом 25,6 (авт. 21,6 п.л.), из которых 17 объемом 12,5 п.л. (авт. 10,6 п.л.) опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, приложений, иллюстрирована таблицами и рисунками.

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи, объект и предмет, охарактеризованы основные методы, теоретическая, методологическая и информационная база исследования, показана научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, описана апробация полученных результатов.

В первой главе «Теоретико-методологические основы формирования национальной системы публичного управления социо-эколого-зкономическими процессами в социально-экономических системах» показаны причины институциональных преобразований СЭС и их роль в формировании НСПУ. Раскрыта сущность публичного управления, обоснован междисциплинарный подход к формированию НСПУ процессами обеспечения качества жизни. Представлена разработанная автором структура НСПУ социо-эколого-экономическими процессами и обоснованы основные тенденции развития публичного управления процессами обеспечения качества жизни в условиях глобализации, развития информационного общества и реализации признанной международным сообществом Концепции устойчивого развития.

Во второй главе «Парадигма, концепция и методология публичного управления процессами обеспечения качества жизни» определена базовая категория публичного управления - качество жизни, интегрирующая ряд производных категорий - благосостояние, уровень жизни, образ жизни, стоимость жизни, стиль жизни. Сформулирована стратегическая цель публичного управления. Впервые обосновано содержание и структура интегрального комплекса потребностей граждан в СЭС государства. Для обоснования стратегических альтернатов публичного управления изменениями в СЭС предложены концептуальные подходы к дифференциации государственных, муниципальных и корпоративных СЭС по критериям конкурентоспособное™.

В третьей главе «Государственная политика в области обеспечения устойчивого развития социально-экономических систем и повышения качества жизни» отражены особенности государственной политики в области обеспечения устойчивого развития СЭС и повышения качества жизни. Определены источники ресурсного обеспечения модернизации национальной системы публичного управления, направленной на повышение качества жиз-12

ни с приоритетной ролью интеллектуальной, управленческой и коммуникативной составляющих ЧК.

В четвертой главе «Методический инструментарий оценки эффективности публичного управления процессами обеспечения качества

жизни» обоснованы организационно-методические подходы к разработке системы базовых и эталонных стандартов качества жизни, в основу которых положены значения научно обоснованных показателей удовлетворения комплекса потребностей индивидов. Дано содержательное обоснование и разработана методика расчета индекса качества жизни на основе агрегированной совокупности экономических, экологических и социальных показателей, выступающего инструментом контроля и оценки эффективности публичного управления в СЭС.

В пятой главе «Организация публичного управления процессами обеспечения качества жизни в региональных социально-экономических системах (на примере Кемеровской области и других регионов Сибирского Федерального округа)» систематизированы факторы и условия, определяющие эффективность публичного управления процессами обеспечения качества жизни, раскрыты особенности публичного управления процессами обеспечения качества жизни в региональных (муниципальных) СЭС, предложен менеджериальный подход к публичному управлению в СЭС региона (муниципального образования) и динамическая система сбалансированных ключевых показателей развития экономической, социальной подсистем и экологической системы региона. Осуществлен расчет и проведена сравнительная оценка индекса качества жизни в регионах СФО с использованием разработанного модельно-методического аппарата. Предложены рекомендации по совершенствованию нормативно-законодательного обеспечения публичного управления процессами обеспечения качества жизни граждан.

В заключении отражены основные результаты проведенного исследования, сформулированы выводы и рекомендации.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. На основе обобщения теоретических положений научных школ институционализма, неоинституционализма, корпоратизма, неокорпоратизма, общественного выбора, когнитивного и сетевого подходов определена сущность публичного управления и методологический подход к формированию национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни, в основе которого лежит междисциплинарный подход, заключающийся в синтезе экономического, социологического (антропологического), экологического (биосферо-центрического) и политико-правового подходов на различных уровнях иерархии системы публичного управления.

Создание эффективной системы публичного управления на национальном уровне обусловлено необходимостью преодоления существующих внутрисистемных противоречий между социо-эколого-экономическим развитием России и необходимостью повышения качества жизни как наиболее значимого фактора в обеспечении национальной безопасности. Основная проблема раз-

вития методологии, теории и практики публичного управления процессами обеспечения качества жизни состоит в том, что до настоящего времени не выработано четкой доктрины публичного управления, в то время как в континентальной системе административного права существующие административно-правовые доктрины, их смысл и значение определены значимостью отражаемых в них публичных интересов. Анализ научных публикаций показал множество точек зрения на сущность публичного управления, которая по отношению к понятию государственное управление отличается большей емкостью. На основе положений теорий институционализма, неоинституционализма, корпоратизма, неокорпоратизма, когнитивного подхода, сетевых структур автором обоснованы сущностные признаки публичного управления.

Во-первых, публичное управление осуществляется непосредственно в интересах и с целью удовлетворения потребностей всего общества. Во-вторых, публичное управление имеет многоуровневый характер и по существу является проявлением публичной власти на государственном, региональном, и муниципальном уровнях. В-третьих, публичное управление базируется на таких принципах, как транспарентность, легитимность и демократичность, а так же на принципе стратегического социального партнерства власти, населения и бизнеса. В-четвертых, публичное управлении основано на привлечении к процессу управления населения, степень участия которого определяется уровнем и, соответственно, функциями публично-правовых образований. В-пятых, отличительный признак публичного управления - наличие устойчивой обратной связи между органами публичного управления и населением, реализуемой посредством публичных слушаний, анкетирования и др. В-шестых, оценка эффективности публичного управления осуществляется на основе мониторинга и оценки результатов деятельности органов публичного управления и придания им публичного характера.

Вышесказанное позволяет дать авторское определение публичному управлению, под которым понимается совокупность функций публично-правовых образований, реализуемых на основе принципов транспарентности, легитимности, демократичности, стратегического партнерства власти, населения и бизнеса, обеспечении устойчивой обратной связи и привлечении к процессу управления населения в форме институциализированных отношений на государственном, региональном, муниципальном уровнях, в целях обеспечения устойчивого социо-эколого-экономического развития территорий и повышения качества жизни.

Формирование НСПУ процессами обеспечения качества жизни базируется на междисциплинарном подходе, суть которого состоит в интеграции экономического, социологического, экологического (биосфероцентрического) и политико-правового подходов на различных уровнях иерархии системы публичного управления, что обусловлено структурной сложностью (многоас-пектность, многоуровневостъ) категории качества жизни.

Проблему качества жизни автор рассматривает в работе на уровне индивида, группы индивидов, муниципальном, региональном, государственном, межгосударственном уровнях. В контексте вШ качество жизни определяется множеством сложных по составу факторов, в результате воздействия которых в СЭС происходит формирование и течение сложных и противоречивых

по своей природе социальных, экономических, экологических процессов. Это означает, что проблема обеспечения качества жизни требует политико-правового вмешательства посредством разработки определенных институциональных норм на межгосударственном, государственном, региональном, муниципальном и корпоративном уровнях, а также формирования адекватной системы мониторинга за их соблюдением всеми субъектами социо эколого-экономических отношений, реализация которого осуществляется как органами публичного управления, так и независимыми представителями экс-пертно-аудиторского сообщества.

С позиции экономического подхода публичное управление процессами обеспечения качества жизни представлено в контексте согласования частных и общественных интересов: сглаживании дифференциации в уровне доходов индивидов, реализации принципов справедливого распределения и доступности общественных благ, предоставлении социальной защиты отдельным категориям граждан и социальных гарантий всем членам общества и др. В основе политико-правового подхода - формирование органами публичного управления институциональных основ качества жизни в экономической, экологической и социальной сферах, разработка и реализация основных направлений государственной (муниципальной) политики в области социально-экономического и экологического развития. Социологический (антропологический) подход позволяет определить роль человека как активного участника экономических, экологических и социальных процессов и как субъекта публичного управления. Экологический подход позволяет учитывать влияние на качество жизни состояния окружающей среды и обеспечивает институциональное регулирование деятельности субъектов хозяйствования с точки зрения повышения ответственности за соблюдение экологических норм.

Поскольку в индивиде содержится противоречивое единство как производителя, так и потребителя материальных и духовных благ, то, как представлено в работе, роль публичного управления состоит в обеспечении сбалансированности экологических, экономических и социальных процессов как необходимого условия устойчивого развития СЭС.

2. На основе парадигмы «публичное управление - человеческий капитал - качество жизни» разработана концепция модернизации национальной системы публичного управления, базирующаяся на принципах устойчивого развития социально-экономических систем, основным эндогенным источником которого выступает человеческий капитал.

Нарастание глобальных социо-эколого-экономических проблем при сохранении консервативной структуры отечественной экономики, ориентированной на добычу и первичную переработку невозобновляемых природных ресурсов, ее высокой чувствительности к изменению рыночной конъюнктуры, усилении пространственной дифференциации социального и экономического развития и низком уровне эффективности публичного управления (что обосновано в работе посредством систематизации негативно влияющих на качество жизни проблем развития СЭС государства по трем уровням иерархии) обусловили необходимость выработки принципиально новой концепции НСПУ на основе парадигмы «публичное управление - человеческий капитал - качество жизни». В результате систематизации теоретических положений

различных научных школ с учетом положений ЄЯ! выработан авторский подход к целям, принципам, критериям эффективности НСПУ (рис. 1).

Рисунок 1 - Иллюстрация авторской концепции модернизации НСПУ процессами обеспечения качества жизни

По мнению автора, обеспечить сбалансированность экономических, экологических и социальных процессов, а значит - наиболее полное удовлетворение потребностей каждого индивида и общества в целом представляется возможным при эффективном использовании эндогенных источников устойчивого развития СЭС. Приоритетным источником, как обосновано в работе, является человеческий капитал, под которым понимается совокупность врожденных и сформированных индивидом в процессе его жизнедеятельности внутренних свойств (физическое здоровье, знания, интеллект, нравственность и др.), определяющих его способность к созданию стоимости и созидательному участию в процессах, происходящих в СЭС. В структуре ЧК в качестве доминантных составляющих автором выделены интеллектуальная, управленческая и коммуникативная. Уровень развития ЧК, определяющий его качество (что подробно раскрыто в работе), для каждого индивида различен. Качество ЧК, как имманентное свойство каждого индивида, формирует качество совокупного человеческого капитала СЭС в целом.

В тесной взаимосвязи и взаимообусловленности категорий «человеческий капитал» и «качество жизни» первичен ЧК, поскольку именно он (его качество) определяет результаты функционирования систем публичного управления и уровень развития СЭС. Модернизация НСПУ, как представлено в работе, направлена на создание условий для обеспечения расширенного воспроизводства ЧК с целью всестороннего удовлетворения все возрастающих экономических, экологических и социальных потребностей индивидов и всего общества и на этой основе - обеспечения надлежащего качества жизни.

3. Определена базовая категория публичного управления - «качество жизни», интегрирующая производные категории «благосостояние», «уровень жизни», «образ жизни», «стоимость жизни», «стиль жизни», динамичные изменения которых обусловливают непрерывное движение и развитие качества жизни и необходимость мониторинга и оценки его ключевых характеристик в системе публичного управления социо-эколого-экономическими процессами.

В зависимости от иерархического уровня СЭС различаются уровень со-цио-эколого-зкономического развития и условия жизнедеятельности населения, что обусловливает необходимость дифференциации качества жизни. Несмотря на то, что в Указе Президента от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» повышение качества жизни определено как стратегическое направление государственной политики, качество жизни до настоящего времени не получило законодательного закрепления в форме нормативно-правового акта (НПА) о качестве жизни, что свидетельствует об отсутствии системного подхода к институциональному регулированию качества жизни.

Понятие «качество жизни» используется очень широко, но оно не имеет общепризнанной формализованной структуры и стандартного набора индикаторов. Приоритеты зависят от потребностей людей, тесно связанных с уровнем развития стран и регионов. Автором представлены в работе результаты систематизации подходов к определению категории «качество жизни» и обоснована трактовка его сущности через производные категории «благосостояние», «уровень жизни», «образ жизни», «стоимость жизни», «сталь жизни» и др.

Благосостояние, по существу, - это те же условия жизнедеятельности (экономические, экологические, социальные), которые лимитируют качество жизни. Уровень жизни как количественная составляющая качества жизни характеризует объем потребления материальных благ. Несовершенство распределительных процессов в обществе проявляется в том, что для различных социально-демографических групп объем потребления существенно различается. Стоимость жизни характеризует возможность удовлетворения каждым индивидом своих потребностей и определяется уровнем его доходов и существующими механизмами распределения в СЭС. Образ жизни характеризуется потребностями в соблюдении (не соблюдении) институциональных норм и правил, адекватных морали и ценностям общества. В данном исследовании автор фокусирует внимание на здоровом образе жизни, который определяет качество совокупного ЧК. Стиль жизни отражает деятельность людей, их мнения и интересы и может проявляться в потребностях к абсолютной свободе, честолюбии, борьбе или дружбе и т.п. и формируется в рамках системы ценностных установок общества.

Содержание указанных категорий в отношении конкретного индивида зависит от ограничений, которые установлены уровнем развития СЭС и действующими целевыми установками, принципами, критериями эффективности НСПУ. А это означает, что публичное управление социо-эколого-экономическими процессами обеспечения качества жизни должно быть направлено на позитивное развитие всех составляющих качества жизни с учетом ресурсных ограничений.

Изложенное позволяет дать авторское определение категории «качество жизни», под которым понимаются сложившиеся (при соответствующем на определенный момент времени уровне развития СЭС) условия жизнедеятельности индивидов, определяющие степень удовлетворения их потребностей с учетом субъективного восприятия индивидами своей роли и места в окружающей действительности. Качество жизни интегрирует в себе производные категории благосостояния, уровня жизни, образа жизни, стоимости жизни, стиля жизни. Качество жизни, как динамическая категория, проявляется в непрерывном возобновлении условий жизнедеятельности индивидов и общества в целом, что обусловлено движением элементов СЭС и теми экономическими, экологическими, социальными процессами, которые формируются в результате этого движения по всем уровням иерархии.

Система публичного управления социо-зколого-экономическими процессами (рис. 2) имеет многоуровневый характер (государственный, муници-

Качество жизни (КЖ) ¡4

Совокупный человеческим капитал (ЧК) государства

Социо-зколого-экоиомические процессы

ПУ на го су дарствен пом уровне «а основе НПА, ретулнрукяцнх деятельность субъектов и объектов ПУ

Стратегия устойчивого социо-зколого-зкономического развития государства

Программы устойчивого экономического, экологического, социального развития государства

Субъекты ПУ федерального уровня. Президент, Государственная Дума, Федеральное собрание. Центральный банк'РФ. Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, министерства, ведомства, Счетная палата РФ, ГРБС федерального уровня, получатели средств федерального бюджета. Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд ОМС, Федеральный фонд социального

страхования

Формы реализации гражданами права участия в ПУ (публичные слушания, наказы избирателям к хер. (н соответ. с НПА)

і Граждане как носители ЧК. представители гражданского общества

ПУ яе региональном уровне как ключевая функция ППО

СОЦИО~ЙСО#ОЇЧ>-ЗКОНО-мические процессы •■•• совокупный ЧК региона

КЖ

Стратегия устойчивого социо-эколого-жономического развития региона

Программы устойчивого экономического, экологического, социального развития региона

Высшее должностное лицо субъекта Федерации, финансовый орган, орган законодетельнон власти субъекта Федерации, высший орган исполнительной власти субъекта, администрация и ее структурные подразделения, ГРБС регионального бюджета, получателя бюджетных средств (НПА)

Формы реализации гражданами права участия в ПУ (публичные слушания, наказы избирателям и др. (в соохвет. с НПА)

Граждане как носители совокупного ЧК, субъекты гражданского общества и і

ПУ на муниципальном уровне (на основе НПА, регулирующих деятельность субъектов и объектов ПУ) как ключевая функция ППО

Социо-эколого-зкономические ; происссы совокупный ЧК муниципального образования ^

Городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения

І Программы устойчивого экономического, экологического и социального развития муниципальных образований

Главы муниципальных образований (МО), финансовые органы, .местные администрации

Формы реализации гражданами права участия в ПУ (публичные слушания, наказы избирателям и др. (в соответ. с НПА)

Граждане городских округов, муниципальных районов, юродских и сельских поселений как носители совокупного человеческого капитала МО

Публичнее управление на корпоративном уровне

Общественные объединения (общественное движение, общественные организации, общественные фонды, общественные учреждения, политические партии)

І Корпорации

Рисунок 2 - Структура национальной системы публичного управления социо-эколого-экономическими процессами

пальный уровни) и функционирует на основе нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов и объектов публичного управления. На государственном (муниципальном) уровне НСПУ обеспечивает разработку и реализацию прогнозов, стратегий устойчивого социо-зколого-экономического развития, программ и проектов экономического, экологического и социального развития.

Взаимодействие субъектов публичного управления и населения обеспечивается посредством организации публичных слушаний, анкетирования, проведения фокусированных интервью и др. в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. На всех уровнях НСПУ органами публичного управления осуществляется управление социо-эколого-экономическими процессами с целью повышения качества совокупного человеческого капитала СЭС каждого уровня и на этой основе - обеспечения качества жизни на уровне научно-обоснованных стандартов. В НСПУ автором выделено публичное управление на корпоративном уровне, направленное на повышение социальной ответственности корпораций за результаты своей деятельности перед обществом.

5. В целях повышения эффективности публичного управления процессами обеспечения качества жизни автором впервые обосновано содержание и структура интегрального комплекса потребностей граждан в социально-экономической системе государства и дана авторская классификация потребностей по различным признакам: носителям потребностей, функциональным характеристикам потребностей с точки зрения развития человеческого капитала, источникам финансирования процесса удовлетворения потребностей, степени удовлетворения и уровню иерархии потребностей и др.

В научной среде уже доституто единство взглядов о том, что качество жизни раскрывается через потребности, уровни их удовлетворения. Однако, потребности рассматриваются, как правило, относительно отдельного индивида. С учетом многоаспектное™ и структурной сложности качества жизни автор рассматривает потребности на различных уровнях интегрирования: индивид - группа индивидов (организация) - муниципальное образование -регион - государство.

Комплекс потребностей, как отраженный в восприятии человека набор потребностей, необходимый для его физиологического и духовного развития, уникален для каждого конкретного индивида. Уникальность обусловлена физиологическими, интеллектуальными, духовными особенностями, а также состоянием экологической среды, в которой осуществляется жизнедеятельность индивида. Фактический набор потребностей каждого индивида отличается от тех, на которые ориентируется система публичного управления социо-эколого-экономическими процессами и которые должны быть научно обоснованы при формировании системы индикаторов движения таких составляющих качества жизни как благосостояние, уровень жизни, стоимость жизни, образ жизни, стиль жизни. При этом необходимо учитывать, что степень удовлетворения потребностей каждого индивида в СЭС также различна. Поскольку органам публичного управления, исходя из ресурсных возможностей СЭС и уровня ее развития, требуется сформировать комплекс по-

требностей, для удовлетворения которых должны быть на каждом иерархическом уровне созданы соответствующие условия (автором они обозначены как «здоровые потребности») и которые требуют научного подхода к их обоснованию и мониторингу степени их удовлетворения, в работе доказана востребованность категории «интегральный комплекс потребностей граждан» (ИКП). Под этой категорией автор понимает совокупность институциональных, биологических, экологических, социальных, экономических, эстетических, инновационных, технико-технологоческих, информационных потребностей, сформированных у индивидов и общества (сообщества) под воздействием научно-технического прогресса в процессе модернизации СЭС, причем, удовлетворение потребностей должно обеспечить развитие ЧК и на этой основе - повышение качества жизни, в особенности в части удовлетворения здоровых потребностей.

Движение степени удовлетворения имеющихся потребностей индивидов, различных социально-демографических групп, населения муниципального образования, региона, общества регулируются НСПУ, исходя из того комплекса потребностей, удовлетворение которых способствует сохранению и развитию ЧК и повышению качества жизни. Таким образом, автором впервые обоснован интегральный (на уровне государства) комплекс потребностей, который в процессе модернизации НСПУ служит инструментом контроля и оценки скорости изменения и направленности движения составляющих качества жизни (благосостояние, уровень жизни и др.), что, в целом, позволит повысить эффективность публичного управления.

При обосновании ИКП, его структуры и критериев классификации потребностей автор базировался на дифференциации здоровых и нездоровых потребностей с точки зрения влияния этих фупп потребностей на устойчивое развитие СЭС любого уровня иерархии. Авторская классификация потребностей представлена в табл. 1.

Таблица 1 - Иллюстрация авторского подхода к дифференциации потребностей

Классификационный признак Виды

1 2

По носителям потребностей (уровням интегрирования) Потребности индивида; потребности общности индивидов (потребности организации, потребности социально-демографической группы, потребности граждан в СЭС муниципального образования (в разрезе социальной и экономической подсистем), потребности граждан в СЭС региона (в разрезе социальной и экономической подсистем), потребности граждан в СЭС государства (в разрезе социальной и экономической подсистем)

По функциональным характеристикам потребностей с точки зрения развития ЧК Биологические (физиологические потребности и потребности в безопасности); экологические; социальные; экономические; эстетические; инновационные; институциональные; технико-технологические; информационные

По источникам финансирования процесса удовлетворения потребностей Потребности, удовлетворяемые за счет: доходов индивида (пенсии, стипендии, заработная плата, дивидендные выплаты и др.); средств организаций, в т.ч. в форме компенсационного пакета; бюджетных ресурсов; средств государственных внебюджетных фондов в форме страховых выплат в

Окончание таблицы 1

1 2

случае временной нетрудоспособности, беременности и др.; средств кредитных организаций в форме кредитов, банковских гарантий; средств страховых организаций и НПФ в форме страховых выплат

По уровню иерархии Потребности низшего порядка, потребности высшего порядка

Полезности для индивида и общества Здоровые; нездоровые

По степени удовлетворения потребностей в соответствии с научно-обоснованными нормами Полностью удовлетворенные; частично удовлетворенные; полностью не удовлетворенные

По состоянию потребностей невоспринимаемые; индуцибельные; активные

Схематично процесс формирования ИКП в СЭС представлен на рис. 3.

Уровень с!)цію-чколріт>-)кономіічсскоіо развития СЭС государства

И т с фал и іш й комші еке ж:

потреоиоетей социально-экономической системи икударства

Уровень СОІ5ИО-ЗКОЛОІО-зкономического развития СЭС рспюна № І

Уроиень сошю-зколога-жопомнческого развития СЭС региона № 2

Ур о ке н ь со 11 по -з кодо і о-зкономического развития СЭС региона № п

Комплекс потребностей СЭС регездіаЛ"» 1

Комплекс потребностей СЭС региона1

Комплекс потребностей СЭС региона.^» п

Уровень СОЦИО-ЭКОЛОГО-экономическог» развития СЭС муниципального образования № І

УрОНСНЬ СОЦИО-ЭЬ'О.ЮШ-•жопомическога развития СЭС муниципального образования 2

Уровень социо-эколого-зкономическою развитая СЭС мулицигкшыюю образования Л'х я

Комплекс ИО'І рі'ОНОС! ей СЭС муниципального образования № 1

Комплекс потребностей СЭС му н ици; іально п> образования К« 2

Комплекс потребностей СЭС муниципального образования № а

Основные социально-демографические ірушіьі СЭС муниципального образования (на примере МО № I)

Комгтчекс потребностей работавшего населения

Комплекс потребностей временно не работающею

населення (безработных)

Комплекс потребностей пенсионеров

Комплекс потребностей инвалидов

Комплекс потребностей молодежи

Комплекс потребностей

Комплекс потребностей индивида

Рисунок 3 - Процесс формирования интегрального комплекса потребностей граждан в социально-экономической системе государства

На каждый планируемый период времени ИКП принимается в качестве эталонного, а ИКП отчетного периода - в качестве базового, что создает основу для управления движением ИКП (в направлении минимизации нездоровых потребностей) в НСПУ с точки зрения прогнозирования его структуры, объемов и видов потребностей, а также возможностей их удовлетворения. С учетом ограниченности всех видов ресурсов, часть из которых относится к невозобновляемым, удовлетворение изменяющихся физиологических потребностей ограничено объемом этих ресурсов. Однако процесс удовлетворения высших потребностей по своей сути безграничен.

Публичное управление формированием рациональной структуры ИКП, как представлено в работе, направлено на развитие высших потребностей индивида, что, по мнению автора, способствует развитию ЧК и, соответственно, устойчивому развитию СЭС.

6. Доказано, что фундаментом, несущей конструкцией социально экономических систем всех уровней выступают взаимосвязанные элементы - средства труда, предметы труда, и индивиды как носители человеческого капитала (основу его структуры составляют управленческая, интеллектуальная, коммуникативная составляющие), образующие в результате своего функционирования в процессе производства товаров и услуг объекты основного, оборотного и человеческого капиталов. Публичное управление неравномерным изменением свойств элементов, образующих объекты основного, оборотного и человеческого капиталов, в процессе модернизации национальной системы публичного управления, позволит повысить эффективность их взаимодействия, уровень управляемости экономическими, экологическими и социальными процессами и обеспечить устойчивое социо-эколого-экономическое развитие системы в целом.

Изменения, происходящие в СЭС, обусловлены движением ее элементов. Движение СЭС как особой формы организации материи происходит непрерывно в пространстве и во времени и обусловлено действием объективных диалектических законов: отрицания отрицания, единства и борьбы противоположностей и перехода количественных изменений в качественные. Движение СЭС как процесс непрерывных количественных и качественных изменений элементов (структуры) в пространстве и во времени происходит неравномерно. Каждый элемент СЭС, находясь в процессе непрерывного движения, в очередной момент времени I будет обладать новым свойством. Направления изменения свойств элементов системы зависят от ряда факторов, в том числе от физической природы элементов. Это обусловлено тем, что исходные свойства элементов в момент времени 1а по отношению друг к другу были различны. Под неравномерностью движения элементов системы в рамках выбранных системных признаков автор понимает изменение свойств элементов с позиции таких показателей как скорость и ускорение.

Представленные в работе результаты анализа динамики показателей развития экономических, экологических и социальных процессов свидетельствует о существенных различиях в скорости и ускорении изменения свойств элементов СЭС. Низкий уровень публичного управления неравномерностью

движения элементов системы обусловливает различия в скорости и интенсивности протекания тех или иных частных процессов в рамках каждого отдельного элемента и служит причиной различий в их качественной и количественной определенности, что ведет к разбапансированности социальных, экономических, экологических процессов и снижает устойчивость систем в целом.

С учетом выбранного подхода научной абстракции, автор к первичным элементам СЭС на уровне организаций относит: (1) - индивида как носителя ЧК, доминантой в структуре которого выступает интеллектуальная, управленческая и коммуникативная составляющие, и как активного участника любого социального, экономического, экологического процесса; (2) - средства труда; (3) - предметы труда. В процессе производства указанные элементы образуют объекты основного, оборотного, человеческого капиталов, свойства которых изменяются неравномерно,

В процессе интеграции элементов, образующих объекты основного, оборотного, человеческого капиталов относительно того или уровня СЭС формируются совокупные объекты основного, оборотного, человеческого капиталов муниципальных образований, регионов, государства в целом, которые по существу выступают несущей конструкцией этих систем. По мнению автора, ведущая роль в обеспечении расширенного воспроизводства ЧК принадлежит социальной подсистеме, что является основанием для выделения социальной и экономической подсистем в структуре СЭС того или иного уровня. Социальные подсистемы представлены организациями некоммерческого сектора (учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты, фундаментальной и прикладной науки, культуры и др.); экономические - организациями нефинансового и финансового секторов. Эффективное публичное управление неравномерностью изменения свойств элементов, образующих совокупные объекты основного, оборотного и ЧК в социальной и экономической подсистемах на уровне муниципальных образований, регионов и государства в процессе модернизации НСПУ, позволит обеспечить сбалансированное взаимодействие этих подсистем и эффективный обмен результатами своего функционирования, а значит - устойчивое социо-эколого-экономическое развитие.

Неравномерное изменение свойств элементов, образующих объекты основного, оборотного, ЧК, предопределяет их дифференциацию. Так, неравномерное изменение свойств элементов, образующих объекты основного капитала, позволяет классифицировать средства труда по следующим груп-24

пам: I - в исходный момент времени не подвергнуты ни физическому, ни моральному износу; II - не подвергнуты физическому износу, однако моральный износ присутствует; III - частично подвергнуты и физическому, и моральному износу; IV - полностью подвергнуты и физическому, и моральному износу. При этом, как моральный, так и физический износ - общее свойство средств труда. В развернутом виде средствам и предметам труда, индивидам присущи различные свойства, которые необходимо учитывать при оценке состояния СЭС, и соответственно, и возможностей в повышении качества жизни (табл. 2).

Таблица 2 - Классификация свойств первичных элементов, образующих объекты основного, оборотного, человеческого капиталов СЭС

Элемент Свойства Критерии дифференциации

Средства труда Износ (амортизация) как общее свойство средств труда Уровень физического износа: отсутствует, низкий, средний, высокий, полностью изношены; Уровень морального износа: отсутствует, низкий, средний, высокий, полностью изношены;

Технико-технологическое С точки зрения возможности реализации новейших технологий и снижения уровня отходов производства: высокотехнологичные и безотходные; высокотехнологичные и низкоотходные; низкотехнологичные и высокоотходные

Экологическое Уровень негативного воздействия на окружающую среду с точки зрения загрязнения воды / воздуха / почвы: высокий, средний, низкий, абсолютно чистые технологии

Эстетическое Уровень эстетического восприятия: высокий, средний, низкий

Инновационное Уровень улучшений: значительный (соответствующий мировому уровню), средний; низкий; улучшения отсутствуют

Экономическое Уровень экономической эффективности: высокий; средний;низкий

Функциональное Уровень функциональности: высокий; средний; низкий

Социальное Направленность воздействия на устойчивое со-цио-эколого-экономическое развитие СЭС: способствует; не способствует (свойство следует из совокупности предыдущих свойств)

Предметы труда Возобновляемое^ Возобновляемые и не возобновляемые

Экологичность Уровень экологичности: высокий; низкий, отсутствует

Комплексность Наличие 1 отсутствие «пучка полезных свойств»

Индивид как носитель человеческого капитала Знания, умения, навыки, компетенции, коммуникативность Уровень развития знаний, умений, навыков, компетенций: новейшие/актуапьные/ устаревшие знания, умения, навыки, компетенции, уровень коммуникации: высокий, средний, низкий, полное отсутствие коммуникации

Неравномерное изменение качественных параметров объектов основного и оборотного капитала, ЧК организаций в процессе движения образующих их элементов оказывает существенное влияние на конкурентоспособность СЭС в контексте их устойчивого развития, эффективность обмена между социальной и экономической подсистемами результатами их функционирования, сбалансированность экономических, экологических и социальных процессов на уровне муниципальных образований, регионов, государства и межгосударственном уровне. Дифференциация социальной и экономической подсистем муниципальных образований в СЭС региона (социальной и экономической подсистем регионов в СЭС государства) по критериям конкурентоспособности обоснована в работе. Адресно-ориентированные виды стратегических альтернатив в процессе публичного управления изменениями в региональных СЭС с учетом результатов интегральной оценки свойств элементов, образующих выделенные совокупные объекты социальной и экономической подсистем регионов и характера их взаимодействия, представлены в табл. 3.

Таблица 3 - Адресно-ориентированные виды стратегических альтернатив публичного управления изменениями в региональных СЭС (фрагмент)

Группа регионов Устойчивость СЭС региона и характер взаимодействия социальной и экономической подсистем Уровень конкурентоспособности СЭС Адресно-ориентированные виды стратегических альтернатив

Первая Устойчивое и сбалансированное Высокий уровень конкурентоспособности как социальной так и экономической подсистем муниципальных образований Скользящие институционально-инновационные преобразования в ходе модернизации СЭС, в т.ч. реконструкции, технико-технологического переоснащения организаций и т.д.

Вторая Частично устойчивое и частично сбалансированное Средний уровень конкурентоспособности как социальной, так и экономической подсистем муниципальных образований Институционально-инновационные преобразования СЭС в ходе адресно-ориентированного технико-технологического переоснащения организаций, социальная, экологическая, инновационная реконструкция, адресно-ориентированный ввод новых организаций как в социальной, так в и экономической подсистемах

Пятая Не устойчивое и не сбалансированное Низкий уровень конкурентоспособности как социальной, так и экономической подсистем муниципальных образований Институционально-инноваци-онная модернизация СЭС, в т.ч. структурные преобразования объектов основного и оборотного капитала, ЧКдействующих организаций, их слияние, поглощение, диверсификация, структурная перестройка, адресно-ориентированная ликвидация и ввод новых организаций как в социальной, так и в экономической подсистемах

Под публичным управлением изменениями в СЭС автор понимает интеграционный процесс модернизации и адресных преобразований как в отдельных подсистемах в процессе их взаимодействия, так и в НСПУ, механизм функционирования которой включает агрегированную совокупность методов, рычагов (стимулов), инструментов и соответствующих форм обеспечения (человеческие, материальные, нематериальные, финансовые, институциональные (в том числе нормативно-правовые), информационно-аналитические и организационно-технологические ресурсы) и ориентирован на обеспечение устойчивого развития СЭС и качества жизни.

8. Определены источники ресурсного обеспечения модернизации национальной системы публичного управления, направленной на повышение качества жизни с приоритетной ролью интеллектуальной, управленческой и коммуникативной составляющих человеческого капитала. Обоснована ведущая роль социальной подсистемы в обеспечении расширенного воспроизводства человеческого капитала и доказана необходимость эффективного обмена социальной и экономической подсистемами результатами своего функционирования. На основе признания приоритетности человеческого капитала, как главного источника ресурсного обеспечения государственной политики, предложена система базовых и эталонных стандартов качества жизни в социально-экономических системах разного уровня, которые представлены научно обоснованными показателями уровня удовлетворения комплекса потребностей в текущий момент времени, а так же с учетом тактических и стратегических целей.

В процессе разработки и реализации государственной политики, направленной на обеспечение качества жизни, жесткие бюджетные ограничения являются определяющими, что обусловливает необходимость рационального распределения и эффективного использования финансовых, человеческих и других ресурсов. Вместе с тем, в СЭС любого иерархического уровня имеются внутренние источники развития, позволяющие обеспечить удовлетворение ресурсных потребностей системы. По мнению автора, главным источником саморазвития выступает ЧК, доминантами в структуре которого выступают интеллектуальная, управленческая и коммуникативная составляющие. ЧК исследуется в работе не только как источник, но также и как результат процесса накопления и генерации новых знаний индивидом, причем на уровень развития совокупного ЧК значимое влияние оказывают процессы передачи знаний, с одной стороны, а также степень удовлетворения социальных потребностей, с другой, что позволяет выделить социальную подсистему в системе публичного управления социо-эколого-экономическими процессами. Если в экономической подсистеме воспроизводятся экономические блага, то в социальной - ЧК в контексте всех его структурных составляющих (при максимально возможном сохранении экологической среды). Необходимое условие устойчивого социо-эколого-экономического развития системы - активный обмен между социальной и экономической подсистемами результатами своего функционирования. Фундаментальной основой формирования ЧК выступает именно социальная подсистема. Способность индивида создавать стоимость тесно связана с его

способностью накапливать и генерировать новые знания. Чем больше доля интеллектуальной, управленческой, коммуникативной составляющих в ЧК индивида, тем выше не только его способность к созданию стоимости, но и сообщества. Поскольку ЧК, по определению С. Фишера, есть мера воплощенной в человеке способности приносить доход1, то качество ЧК определяет не только способность экономической и социальной подсистем генерировать финансовые ресурсы как важное условие их функционирования, но и их объем. Чем выше качество ЧК, тем эта способность выше, и тем больший объем финансовых ресурсов может быть создан и распределен между экономической и социальной подсистемами. Процесс кругооборота ЧК и экономических благ на стадиях общественного воспроизводства представлен на рис. 4.

Социачшая подсистема;

. человеческий капитал иж пршуст социальной подсистемы

1 i I 2 _X_i_

Обмен ЧК на

экзшияуит стоимости

Производство экономических благ (стоимости)

Распределение экономических finar (стоимости)

Обмен iffiHO--мпческих благ на эквивалент с го и мое ги

Потребление ■(Экономических благ'

Экономическая подсистема как основной источник финансовых и материатьно-техмичсских ресурсов, инновационных продуктов

Рисунок 4 - Процесс кругооборота человеческого капитала и экономических благ на стадиях общественного воспроизводства

Авторское видение формирования источников ресурсного обеспечения государственной политики в области качества жизни состоит в признании определяющей роли социальной подсистемы в обеспечении расширенного воспроизводства ЧК. Соответственно, в условиях модернизации НСПУ основная задача органов и институтов публичного управления состоит в обеспечении эффективного обмена между социальной и экономической подсистемами результатами своего функционирования (рис. 5) посредством разработки механизмов, обеспечивающих воспроизводство ЧК высокого качества и его последующего эффективного использования экономической и социальной подсистемами. Речь идет, прежде всего, об обеспечении гармонизации процессов развития и эффективного взаимодействия фундаментальной, прикладной науки и реального сектора экономики.

1 Экономика: Пер. с англ. / Стенли Фишер, Рудигер Дорнбуш, Ричард Шмалензи / Общ. ред. и предисл. Г.Г. Сапова. - М.: Дело. 1993. - С. 1Б 28

ГМинчнос управление процессами непрерывного вздимодейстпня социальной ¡1 окпиомнческой подсистем

Социальная подсистема

I ¡убличное у прашиате процессом воспроизводства человеческого капитала

Пуйкршое управление социальными процессами

Обрхюкшие

Фундаментальные и приклздцьв научные исследования

Занятость

Здравоохранение

Культура н правсгвешюсп.

Социальная защита и социапише гарантии

Физическая кушлура и спорт

Жилиншью условия

о О

А ►

О, М

* 8

2 У

Й «

и & 5

сЗ "V 2

2 3 ез

а я н

14 3 ^

о" е ^

г> ч 3

и 3 5

« Р к

Ё ! 1

2 а ?

а § ?

о %

Экономическая подсистема

Публичное управление процессом восцроизводсгва

ЗНОНОМНЧеСКИХ ЙЛЗГ

Публичное управление экономическими процессами

Производство миров, работ, услуг

Инвестиционная и инновационная деятельность

Процессы распределения н аккумуляции финансовых ресурсов

Валютное» денежно-кредитное и налоговое регулирование

-Экспортно-импортные торговые операции

Внутренняя 'ГОрГОШМ

Таможенное регулирование

Рисунок 5 - Иллюстрация публичного управления процессами непрерывного взаимодействия социальной и экономической подсистем, направленного на повышение качества человеческого капитала и обеспечения качества жизни

Важная роль в обеспечении реализации государственной политики в области качества жизни принадлежит в НСПУ финансовому регулированию экономических, экологических, социальных процессов, под которым понимается создание и адресное использование рычагов, форм, методов и инструментов активизации процессов генерирования новых знаний социальной подсистемой и их последующая капитализация в социальной, экономической подсистемах и экологической системе за счет обеспечения высоких финансовых результатов как источника развития ЧК. Таким образом, в качестве объекта финансового регулирования выступают финансовые источники обеспечения качества жизни, предметом финансового регулирования - механизм управления движением объектов основного, оборотного, ЧК в социальной и экономической подсистемах, включающий элементы постоянно развивающегося функционального, институционального, инфраструктурного, коммуникационного и др. обеспечения.

Исходя из влияния на состояние СЭС циклов экономической конъюнктуры, технологических, экологических и других факторов, НСПУ социо-эколого-экономическими процессами должна обеспечить формирование финансового резерва, использование ресурсов которого позволит системе в период кризиса сохранять и развивать ее внутренний потенциал и создавать условия для прогрессивного движения. В ходе диссертационного исследования обоснована авторская позиция относительно актуальности в условиях модернизации НСПУ создания резервных фондов инноваций в составе бюджетов СЭС всех уровней. Средства этих фондов используются на финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок, дискретность в проведении которых (прерывание в период экономического спада и депрессий) имеет негативные социо-эколого-экономические последствия для развития СЭС, что позволит обеспечить генерирование новых знаний и их последующую капитализацию.

В конечном итоге, в условиях модернизации НСПУ публичное управление развитием ЧК как главного источника ресурсного обеспечения государственной политики в области качества жизни ориентировано на всестороннее удовлетворение институциональных, биологических, экологических, социальных, экономических, эстетических, инновационных, технико-технологических, информационных потребностей каждого индивида и всего общества с учетом ресурсных возможностей СЭС и достигнутого уровня ее социо-эколого-экономического развития.

В качестве инструментов оценки уровня удовлетворения обозначенных выше потребностей автором предложена система базовых и эталонных стандартов качества жизни, которые разрабатываются с учетом особенностей территориально-производственного размещения объектов в СЭС (на уровне муниципальных образований и регионов), а также интегрального стандарта на уровне государства.

В системе публичного управления в качестве базового стандарта качества жизни автор предлагает систему научно-обоснованных показателей, адекватно отражающих достигнутый в СЭС уровень удовлетворения институциональных, биологических, экологических, социальных, экономических, эстетических, инновационных, технико-технологических, информационных потребностей индивидов с точки зрения совокупного ЧК в соответствии с финансовым результатом за определенный промежуток времени исходя из уровня социо-эколого-экономического развития системы.

Эталонный стандарт качества жизни в НСПУ - система научно обоснованных показателей уровня удовлетворения комплекса институциональных, биологических, экологических, социальных, экономических, эстетических, инновационных, технико-технологических, информационных потребностей каждого индивида, его различных групп, общества в целом, достижение которого обеспечивает наиболее полное раскрытие присущих индивиду способностей, формирование у него высокого потенциала знаний, умений, навыков и стремления к их использованию для развития всего общества. В соответствии с методологией бенчмаркинга в качестве эталонных в НСПУ рекомендуется использовать стандарты высокоразвитых стран с поправкой на национальные особенности; стран, которые в краткосрочном периоде 30

продемонстрировали высокие темпы социально-экономического развития; стран, которые в подгруппе с высоким уровнем показателя ИРЧП занимают ведущие рейтинговые позиции, и др.

НСПУ на уровне государства оперирует интегральным понятием качества жизни, что трансформируется в интегральный стандарт качества жизни, который формируется на основе стандартов качества жизни СЭС регионов, муниципальных образований (рис. 6). Таким образом, субъектная ориентированность стандартов качества жизни реализуется автором на основе следующих критериев:

- по уровням управления СЭС;

-по основным социально-демографическим группам (работающее население, безработные, молодежь, пенсионеры, инвалиды, дети);

- по социально-экономическим подсистемам СЭС.

Научное обоснование показателей стандартов качества жизни в работе представлено в соответствии с видами потребностей, удовлетворение которых обеспечивает развитие ЧК индивидов и совокупного ЧК. Так, при оценке уровня удовлетворения биологических потребностей в качестве эталонного стандарта качества жизни автором рекомендованы следующие показатели:

- в части удовлетворения физиологических потребностей - показатели, отражающие научно обоснованные рациональные нормы потребления (продуктов питания, одежды, предметов быта, услуг и др.) в натуральном и стоимостном выражении, способствующие полноценному физическому развитию индивида с учетом сложившегося текущего уровня рыночных цен в СЭС. Стоимостная оценка эталонного стандарта в части удовлетворения физиологических потребностей позволяет выявить степень отклонения среднедушевых доходов от эталонного значения;

- в части удовлетворения потребностей в безопасности - принимаются минимальные значения показателей СЭС, характеризующих уровень преступности, полученные в результате сравнительной оценки их значений.

За эталонный стандарт качества жизни в части удовлетворения социальных потребностей принимаются максимальные (минимальные) значения показателей исследуемых СЭС с учетом направления их корреляции (уровень занятости, ожидаемая продолжительность жизни при рождении, обеспеченность жильем, уровень младенческой смертности и пр.), полученные в результате сравнительной оценки их значений. Содержание эталонного стандарта качества жизни в части удовлетворения других видов потребностей (институциональных, экологических, экономических, эстетических, инновационных, технико-технологических, информационных) представлено в диссертации.

Базовые и эталонные стандарты качества жизни ориентированы на наиболее полное удовлетворение здоровых потребностей каждого индивида как носителя ЧК, сохранение его здоровья, увеличение продолжительности жизни и развитие высших потребностей, направлены на обеспечение справедливого распределения, внедрение организациями «чистых» технологий. Система базовых и эталонных стандартов качества жизни для каждой СЭС независимо от иерархического уровня служит органам НСПУ критерием оценки динамики социо-эколого-экономических процессов (и индикатором их

Публичное управление формированием интегральною стандарта качества жизни СЭС кх'ударсша

Интегральный стандарт качества жизни (КЖ) в СЭС государства

Базовый стандарт

КЖ в СЭС гоеударсгеа

▼ V

В социальной В экономической

подсистеме подсистеме

Эгаяошшй стандарт

ЮК в СЭС государства

* V

В социальной В экономической

подсистеме подсистеме

Публичное управление формированием стандарта качества жизни в СЭС- регионов

■V

Стандарты качества жизни в СЭС регионов

* 4 А

СЭС регионаХг 1 СЭС регионах»2 СЭС региона Ха п

■V * *

Стандарт КЖ в СЭС Стандарт КЖ в СЭС Стандарт КЖ в СЭС

региона Ха 1 региона № 2 региона Хг л

Казовый стандарт ЮК в СЭС регионах»!

V V

В социальной В экономической

подсистеме подсистеме

Эталонный стандарте 101С в {"К', региона Ха1

В социальной В экономической

подсистеме подсистеме

Публичное управление формированием стандарта качества жизни в СЭС муниципальных образований (МО)

Ста |д;;рты качества жизни и СЭС МО региона № 1

МО X» 1

МОЬ/

Базовый стандарт

ЮК в СЭС региона № 1

т т

В социальной 15 экономической

подсистеме подсистеме

т Эталонный стандарт

КЖ в СЭС региона №1

В социальной В экономической

подсистеме подсистеме

Стандарты качества жизни в СЭС МОЯ» I в разрезе социально-демо1рафнчсских групп

Р;1бопгающее население

Безработные

Пенсионеры^

Инвалиды

Молодежь

Дети

ШЙ1 [ь]

Рисунок 6 - Процесс формирования интегрального стандарта качества жизни в социально-экономической системе государства

сбалансированности), а также развития совокупного ЧК, используется для оценки качества публичного управления, результативности применяемых рычагов, методов, инструментов, а также при разработке стратегии развития СЭС, программ и проектов.

9. Обосновано использование индекса качества жизни как инструмента контроля и оценки эффективности публичного управления со-цио-эколого-экономическими процессами в социально-экономических системах. Предложена авторская методика оценки индекса качества жизни на основе агрегированной совокупности экономических, экологических и социальных показателей, используемых органами государственного статистического наблюдения. Разработаны методологические пояснения их расчета с целью повышения оперативности и качества управленческих решений на региональном и муниципальном уровнях национальной системы публичного управления на основе организации ежеквартального мониторинга качества жизни.

Авторский подход к разработке методического обеспечения оценки качества жизни базируется на решении дилеммы: с одной стороны, феномен качества жизни обусловлен субъективными оценками индивидов своей роли и места в окружающей действительности, требует регулярных социологических обследований для оценки широко применяемых в международной практике индикаторов (семейные ценности, социальные связи, политическая и социальная стабильность и др.), с другой - при модернизации НСПУ и реализации стратегии инновационного развития России в условиях ограниченности ресурсов (не только финансовых, но и временных) оценка качества жизни остро востребована. Поэтому, по мнению автора, для оценки индекса качества жизни должны использоваться данные, полученные в результате государственного статистического наблюдения. Приоритетность использования тех или иных компонент при расчете индекса качества жизни во многом определяется уровнем развития СЭС. Очевидно, что для СЭС переходного типа должен быть выработан уникальный комплекс индикаторов, позволяющих оценивать качество жизни.

Для оценки эффективности публичного управления индекс качества жизни используется крайне ограниченно, несмотря на то, что, по мнению специалистов Института ретональной информации и лаборатории математических методов политического анализа факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова, социальное развитие выступает одним из базовых индикаторов успешности функционирования политической системы2. С позиции теории публичного управления автором обосновано, что уровень экономического развития и состояние окружающей среды непосредственно зависят от успешности функционирования государственных институтов. Это связано не только с выработкой эффективных инструментов контроля деятельности всех субъектов социально-экономических отношений, но и расширением самого понятия «социальная ответственность», которая подразумевает ответственность за результаты своей деятельности, прежде всего, перед общест-

2 Индекс качества жизни регионов России: методология и методика оценки: URL: http^www.inreginfo.m/upload/analitikaiindex_kachestva_zhi2ni.pdf (дата обращения 28.02.2012 г.).

вом. С учетом повышения значимости экологической безопасности автором расширена система показателей для оценки индекса качества жизни за счет показателей, характеризующих состояние окружающей среды.

В условиях модернизации НСПУ для оценки эффективности публичного управления процессами обеспечения качества жизни автор предлагает использовать агрегированную совокупность показателей, характеризующих экономические, экологические и социальные процессы в СЭС и выделяет следующие блоки:

1. Экономическая составляющая качества жизни - отражает экономические процессы. Рассчитывается как компонентный подиндекс (£), образованный усреднением трех величин:

- индекс соотношения среднедушевых доходов и величины прожиточного минимума в регионе (О), демонстрирующий уровень доступности к получению благ - возможности индивидов удовлетворять свои физиологические потребности и потребности в развитии;

- индекс доли населения, имеющего денежные доходы выше прожиточного минимума (Р), характеризующий экономическое благополучие общества;

- индекс неравенства в распределении доходов (Я), определяемый на основе коэффициента Джини (чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы).

Экономическая составляющая индекса качества жизни оценивается по формуле:

(1)

2. Социальная составляющая качества жизни - отражает социальные процессы, происходящих в СЭС, и оценивается с помощью компонентного подиндекса (Б), образованного усреднением пяти величин:

- индекс уровня занятости (IV), определяемый как отношение числа занятых к экономически активному населению. Данный показатель отражает вовлеченность экономически активного населения в процесс создания экономических и общественных благ и доступность получения доходов;

- индекс ожидаемой продолжительности жизни при рождении (£);

-индекс младенческой смертности (В). Уровень младенческой смертности и ожидаемой продолжительность жизни демонстрируют развитость инфраструктуры на определенной территории, качество и доступность медицинских услуг;

-индекс обеспеченности жильем (Н). Показатель обеспеченности жильем отражает площадь жилых помещений в расчете на одного жителя;

- индекс безопасности личности (Л). Рассчитывается на основании показателя, отражающего уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения).

Расчет социальной составляющей индекса качества жизни производится по формуле:

+ 1 + В + Н + и (2)

3. Экологическая составляющая качества жизни - учитывает состояние окружающей среды и ее влияние на качество жизни и оценивается с помощью компонентного подиндекса (Л/) как среднее арифметическое трех величин:

- индекс объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в расчете на одного жителя (Я);

- индекс объема сбросов загрязненных сточных вод в расчете на одного жителя (2);

- индекс использования свежей воды в расчете на одного жителя (У). Экологическая составляющая индекса качества жизни рассчитывается

по формуле:

Л/=Р + 2 + У. (3)

Предложенные компоненты, отражающие экономическую, экологическую и социальную результативность публичного управления процессами обеспечения качества жизни позволяют рассчитать индекс качества жизни (<Э/_):

01=Е + 5 + Л). (4)

Для приведения всех компонент индекса качества жизни в сопоставимый вид используется метод линейного масштабирования. Масштабированное значение ХГ показателя получается в результате деления разности наблюдаемого показателя X, и минимального значения переменной на ее размах:

хт */-*т.п , (5)

Лтах Лт1п

Референтные точки каждой переменной фиксируются для всего изучаемого временного периода. В случае, если измеряемый показатель отрицательно связан с качеством жизни, например, объем сбросов загрязненных сточных вод, младенческая смертность и др., применяется обратное линейное масштабирование вычитанием полученного показателя из единицы:

х]'т=1-/'"хГ ■ (6)

Лтах Лтт

Данные для расчета индекса качества жизни регионов, входящих в СФО, в рамках экономического, экологического и социального блоков представлены в табл. 4, результаты расчета компонентных подиндексов и индекса качества жизни регионов — в табл. 5, а их графическое изображение — на рис. 7.

Таблица 4 - Показатели, характеризующие экономическую, экологическую и социальную составляющие качества жизни в разрезе регионов СФО за 2009 год

Регионы Сибирского Федерального округа Экономическая составляющая качества жизни Экологическая составляющая качества жизни Социальная составляющая качества жизни

Соотношение среднедушевых доходов и величины прожиточного минимума, о/ /о Доля населения с денежными доходами выше прожиточного минимума, коэфф. Неравенство в распределении доходов-коэфф. Джини Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в расчете на одного жителя, т/чел. Объем сбросов загрязненных сточных вод в расчете на одного жителя, м. куб. / чел. Использование свежей воды в расчете на одного жителя, м.куб. / чел. Уровень занятости, % Ожидаемая продолжительности жизни при рождении, лет Коэффициент младенческой смертности, число детей, умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся Обеспеченность жильем, кв.м/ чел. Уровень преступности (Л), число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел. насел.

Республика Алтай 188.3 0,678 0,341 |_ 0,048 1,429 38,095 96,4 65,82 9,5 17,9 2887

Республика Бурятия 295,5 0,811 0,411 0,100 46,773 432.387 97,5 65,27 9,0 19,0 3146

Республика Тыва 234.1 0,72 0,374 0,063 31,696 133,122 93,8 60,04 16,1 12,5 2092

Республика Хакасия 277,4 0,813 0,377 0,178 74,267 211,660 97,3 67,25 8.2 20,5 2692

Алтайский край 220,3 0,747 0.360 0,079 6,317 184.858 95,6 63,52 9,0 21,0 2172

Забайкальский край 288.4 0,8 0.397 0,131 87,735 236.347 96,3 64,67 6,6 19,2 2731

Красноярский край 312,4 0.816 0,427 0,846 156,693 849,533 97,2 67,63 10,4 21,7 2733

Иркутская область 298,8 0,807 0,415 0,224 255,581 352,622 97,1 65.45 10,1 20,5 3223

Кемеровская область 354,4 0,879 0,401 0,499 264,426 738,338 96,3 65,37 8,4 21,3 2501

Новосибирская область 338,6 0,838 0,410 0,088 37,052 265,795 97,8 68,94 8,5 21,2 2891

Омская область 337.2 0,845 0,404 0,106 95,872 128,657 98,0 68,72 7,0 21,8 1920

Томская область 228,5 0,822 0,385 0,346 8,645 505,235 96,7 68,06 10,4 21,0 275

Региональные различия:

Мах 354,4 0,879 0,427 0,846 264,426 849,533 98 68.94 16,1 21,8 3223

Min 188.3 0,678 0,341 0,048 1,429 38,095 93,8 60,04 6,6 12,5 1920

Кратность, раз 1,9 1,3 1,25 17,625 185,043 22,300 1.04 1,15 2.44 1,74 1,68

Разброс показателей Xmax-Xmin 166,1 0,201 0,086 0,798 262,997 811,438 4,2 8,9 9,5 9,3 1303

Таблица 5 - Компонентные подиндексы индекса качества жизни и индекс качества жизни в разрезе регионов СФО за 2009 год

Регионы Сибирского федерального округа Экономическая составляющая качества жизни (£), (компонентный подиндекс Экологическая составляющая качества жизни (N) (компонентный подиндекс Социальная составляющая качества жизни (5), (компонентный подиндекс) Индекс качества жизни

Республика Алтай 0,333 0,667 0,560 0,520

Республика Бурятия 0.497 0,750 0,595 0,614

Республика Тыва 0,367 0,661 0,174 0,401

Республика Хакасия 0,596 0,591 0,749 0,645

Алтайский край 0,438 0,707 0,770 0,638

Забайкальский край 0,519 0,604 0,643 0,589

Красноярский край 0,478 0,470 0,726 0,558

Иркутская область 0,482 0,400 0,577 0,486

Кемеровская область 0,767 0,433 0,701 0,634

Новосибирская область 0,630 0,698 0,789 0,706

Омская область 0,665 0,560 0,987 0,737

Томская область 0,591 0,725 0,693 0,670

¿F

*//////. fУ////У У'

/ 4/

— Экономическая составляющая качества жизни -Экологическая составляющая качества жизни

— — Социальная составляющая качества жизни —— И Индекс качества жизни

Рисунок 7 - Индекс качества жизни и его составляющих в регионах СФО за 2009 год

10, Предложен менеджериапьный подход к организации публичного управления социо-эколого-экономическими процессами в социально-экономической системе региона (муниципального образования) с

использованием в качестве оценочного инструмента эффективности публичного управления развитием СЭС системы сбалансированных ключевых социальных, экономических и экологических показателей.

Дифференциация СЭС по уровню социо-эколого-экономического развития предопределяет различные возможности для производства совокупности материальных и духовных благ в необходимых объемах и структуре и оказывает влияние на сбалансированность экономических, экологических и социальных процессов. В НСПУ социо-эколого-экономическими процессами для гармонизации движения региональных и муниципальных СЭС необходимо, прежде всего, преодолеть мононаправленность их развития и обеспечить сбалансированное взаимодействие социальной и экономической подсистем при сохранении экологической системы. Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в СЭС регионов и муниципальных образований требует реализации на качественно ином уровне функций управления.

Обоснованный автором менеджериальный подход к публичному управлению процессами обеспечения качества жизни основан на том, что это понятие неразрывно связано с понятиями эффективности, экономичности, результативности, а также требует учета ситуационных параметров - специфики состояния и развития региональной (муниципальной) СЭС.

В процессе анализа органами публичного управления регионального и муниципального уровня производится сравнительная оценка научно-обоснованных показателей достигнутого уровня удовлетворения комплекса потребностей по отношению к эталонному комплексу потребностей в пределах определенной социально-демографической группы (работающее население, безработные, пенсионеры и др.), а также осуществляется мониторинг и оценка индекса качества жизни. Результаты анализа позволяют дифференцировать потребности по степени их удовлетворения и служат индикатором сбалансированности экономических, экологических,, социальных процессов в региональной (муниципальной) СЭС. Мониторинг индекса качества жизни, в свою очередь, позволяет оценить уровень эффективности публичного управления социо-эколого-экономическими процессами за определенный период.

Показатели, характеризующие состояние СЭС (на примере РФ и Кемеровской области) представлены в табл. 6.

Индикативное планирование (текущее и среднесрочное) реализуется органами публичного управления на принципах адресно-целевого повышения уровня удовлетворения потребностей, которые относятся к «частично удовлетворенными» и «полностью не удовлетворенными», что обеспечивает движение СЭС, обеспечивающей базовый стандарт качества жизни, к СЭС, реализующей эталонный стандарт.

В процессе координации органами публичного управления регионального и муниципального уровня обеспечивается согласованность действий между всеми субъектами социо-эколого-экономических отношений, что может быть реализовано только при условии устойчивой обратной связи с населением. Ее обеспечение предполагает обязательное опубликование на официальных сайтах региональных органов власти и органов местного самоуправления отчетов о результатах функционирования СЭС, проведение

публичных слушаний, внесение предложений в форме наказов избирателей и обязательность отчетов об их исполнении. Очевидно, что для эффективной реализации данных положений необходимо совершенствование действующей законодательно-правовой базы (в ходе исследования автором сформулированы предложения по ее совершенствованию, которые нашли отражение в диссертации).

Таблица 6 - Показатели, характеризующие состояние социально-экономической системы Российской Федерации и Кемеровской области за 2009 год*

Показатели Российская Федерация Кемеровская область

Доля добывающих и обрабатывающих отраслей в структуре ВВП (ВРП),% 26,8 41,5

Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, % 9,6 6,2

Доля отгруженных инновационных товаров от общего объема отгруженной продукции, % 5,5 0,2

Удельный вес убыточных организаций, % 30,1 35,4

Инвестиции в основной капитал на душу населения, руб./чел. 55883 38789

Среднедушевые доходы на 1 чел в месяц 16857 13446

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума 13,2 12,1

Коэффициент фондов 16,7 14,3

Коэффициент Джини 0,422 0,401

Заболеваемость населения по основным классам болезней на 1000 человек населения 802,5 914,9

Сброс загрязненных сточных вод, м. куб./чел. 111,719 264,426

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, т/чел 0,134 0,499

* - таблица составлена по данным Росстата, причем значение второго показателя дано по отношению к 2008 г., а третьего показателя (по РФ) - к 2007 г.

Мотивация предполагает стимулирование востребованности у индивидов здоровых потребностей и обеспечение их удовлетворения (стремление к повышению квалификационного уровня, приобретению новых знаний, росту инновационной активности) с учетом ресурсных возможностей и достигнутого уровня социо-эколого-экономического развития СЭС.

Статистический и управленческий учет и отчетность в системе публичного управления процессами обеспечения качества жизни предполагает систематизированный учет объемов и структурных сдвигов в производстве товаров и услуг, направленных на удовлетворение здоровых потребностей, а также расширения состава статистической отчетности за счет обязательного включения в нее индекса качества жизни.

Контроль заключается в обеспечении законности, объективной доказательности, высокого качества исполнения субъектами управления своих профессиональных компетенций, оценке эффективности и результативности

деятельности органов публичного управления, в том числе оценке эффективности их взаимодействия с населением в целях достижения главной цели социо-эколого-экономического развития региона (муниципального образования) - обеспечение качества жизни.

Фокусирование внимания органов публичного управления на потребностях индивидов и всего общества (с позиции трансформации ЧК индивида в совокупный ЧК) предполагает оценку органами публичного управления собственной деятельности по результатам, представляющим ценность для индивидов, общественных фупп и общества, среди которых качество жизни и темпы его роста являются приоритетными. Менеджериальный подход к публичному управлению процессами обеспечения качества жизни предполагает обеспечение гибкости системы публичного управления, прежде всего, подвижности функций при изменении внешних и внутренних условий жизнедеятельности. Категорию «качество жизни» целесообразно использовать, по убеждению автора, в НСПУ как миссию, видение будущего СЭС, как национальную идею, объединяющую общество, что предопределяет активное вовлечение в данный процесс всех субъектов социо-эколого-экономических отношений. В этой связи необходимым элементом политики развития совокупного ЧК является повышение квалификационного уровня работающего населения и, прежде всего, развитие компетенций государственных и муниципальных служащих, которые, по мнению автора, в обязательном порядке должны пройти обучение и аттестацию по программе «Формирование и развитие национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни».

Поскольку современное состояние СЭС регионов, к сожалению, часто характеризуется мононаправленностью развития экономической подсистемы, разбалансированностью социальной и экономической подсистем, низкой долей наукоемкой продукции в структуре производства, отсутствием механизмов интеграции социальной и экономической подсистем, высоким уровнем загрязнения окружающей среды и низким уровнем качества жизни, то эти факторы должны учитываться органами публичного управления при разработке прогнозов стратегий, программ социально-экономического развития регионов (муниципальных образований), а также при планировании и оценке эффективности бюджетных расходов. По мнению автора, в целях повышения эффективности обмена между социальной и экономической подсистемами результатами своего функционирования в составе расходов бюджета помимо резервного фона инноваций, необходимо формирование двух адресных фондов - регионального фонда стимулирования создания инноваций в социальной подсистеме и регионального фонда стимулирования внедрения инноваций в экономической подсистеме.

В работе в качестве оценочного инструмента эффективное™ публичного управления развитием СЭС предложена динамическая система сбалансированных ключевых социальных, экономических и экологических показателей, представленная на рис. 8. По мнению автора, экономические, экологические и социальные процессы можно считать сбалансированными в том случае, если в результате взаимодействия социальной и экономической подсистем изменения в экологической системе являются минимальными (экологическая система перманентно находится в состоянии динамического равновесия).

Реі ионашшй фонд стимулирования создания инноваций в социальной подсистеме

СоЦИалЫЮ-эетномическая система репюна

Региональный фонд стимулирования внедрения инновации в ЭШНОМЛ-чесюй подсистеме

Социальная подсистема

Экономическая подсистема

Динамическая система сбагталенропапиых показгтяей

Показатели развития социальной подсистемы

Показатели развития ~>конауичгской подсистемы

-| Темп прироста созданных инноваций

I емп прироста проектов диверсификации экономической подсистемы

ІЄ.МП прироста зарегистрированных патентных заявок

Ісми прироста объема запраг на научные исследования и разработки

Тема прироста средней номинальной заработной платы в социальной подсистеме

'! емп сшгл-х! 1ия урові їй общей заболеваемости населения

Соотношение средней номинальной заработной платы в социальной подеиегеме с величиной __прожиточного мт шмума

Теми прироста отгруженных инновационных товаров, работ; услуг

Темп снижения доли моногородов (монопредприяшй) _

Темп прироста внедренных патентных заявок

Темп прироста ВРЇТ за счет внедренных научных иштедопаний и разработок

Темп прироста средней номинальной заработной шшы в эмшомической подсистеме

Темп прироста ввода мощностей по очистю сточных вод и промышленных выбросов в атмосферу

'¡'емп прироста удошіетворення потребностей в публичных услугах

Темп прироста инвестиций в человеческий капитал

Соотношение средней номинальной заработной шшы в эшиомическш подсистеме с величиной прожиточного минимума_

Темп прироста расходов бюджега су&ьекта

Темп прироста инвестиций в основной капитал

Темп прироста подготовки специалистов начатьного іірофессионатіьного, среднего специального и высшего образования по направлениям

Темп прироста потребностей социалы юй подсистемы в специалистах по направлениям

Темп прироста потребностей экономической подсистемы в специалистах по направлениям

Теми снижении выбросов загрязняющих вешеета в атмосферу; темп снижения сброса зшрязнешгых сточных вод в поверхностны» водные объекты; темп снижения площадці земель, нарушенной в результате хозяйственной деятельности; теми снижения отходов производства

Рисунок 8 - Динамическая система сбалансированных ключевых показателей развития социальной, экономической подсистем и экологической системы региона

Таким образом, публичное управление процессами обеспечения качества жизни в региональной (муниципальной) СЭС с целью наиболее полного удовлетворения потребностей индивидов направлено на активизацию процессов накопления и создания новых знаний в социальной подсистеме и их адресного, применительно к точкам экономического роста, использования в экономической подсистеме на основе соблюдения базового принципа «экономическая устойчивость - экологическая устойчивость - социальная устойчивость».

Положения, выводы, рекомендации и предложения, обоснованные в работе и направленные на формирование НСПУ, призванной создать условия для обеспечения надлежащего качества жизни, по мнению автора, будут способствовать реализации новой парадигмы публичного управления процессами обеспечения качества жизни, связанной с возрастанием роли человеческого капитала как главного фактора устойчивого развития СЭС.

Выводы и рекомендации

В процессе диссертационного исследования выполнен анализ причин зарождения и развития кризиса науки и практики государственного управления, определены формы проявления кризиса государственного управления в СЭС переходного типа, а так же роль институциональных преобразований в формировании НСПУ. Определена сущность системы публичного управления и обоснован методологический подход к формированию НСПУ. На основе парадигмы «публичное управление - человеческий капитал - качество жизни» разработана концепция модернизации НСПУ процессами обеспечения качества жизни. Определена базовая категория публичного управления - качество жизни и ее производные (благосостояние, уровень жизни, образ жизни, стоимость жизни, стиль жизни). Уточнена структура НСПУсоцио-эколого-экономическими процессами. Впервые обоснованы содержание и структура интегрального комплекса потребностей СЭС государства. Дана авторская классификация потребностей по различным признакам. Доказано, что несущей конструкцией СЭС выступают взаимосвязанные элементы -средства труда, предметы труда и индивиды, как носители ЧК, доминантой в структуре которого выступают интеллектуальная, управленческая и коммуникативная составляющи). Предложены концептуальные подходы к дифференциации СЭС по критериям конкурентоспособности для обоснования стратегических альтернатив публичного управления изменениями в СЭС. Определены источники ресурсного обеспечения модернизации НСПУ, направленной на повышение качества жизни.

Показана ведущая роль социальной подсистемы в обеспечении расширенного воспроизводства ЧК. Предложена система базовых и эталонных стандартов качества жизни в СЭС разных уровней. На основе агрегированной совокупности экономических, экологических и социальных показателей разработана авторская методика оценки индекса качества жизни.

Предложен менеджериальный подход к организации процесса публичного управления в СЭС региона (муниципального образования) с использованием в качестве оценочного инструмента эффективности публичного управления развитием СЭС системы сбалансированных ключевых социальных, экономических и экологических показателей. 42

Результаты диссертационного исследования реализованы в органах исполнительной власти регионального и муниципального уровня, научно-образовательных учреждениях, что подтверждается справками о внедрении.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Глушакова О.В. Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах / под. общ. ред. проф., д-ра экон. наук Н.В. Фадейкиной. Новосибирск. Изд-во САФБД, 2012. (22 п.л.).

2. Глушакова О.В. Управление воспроизводством качества жизни населения в социально-экономических системах: интеграционный подход. Томск. Изд-во Томского государственного университета, 2011. (12, 6 п.л.).

3. Глушакова О.В., Михайлов В.В. Управление воспроизводством качества жизни населения в социально-экономических системах (на примере социально-экономической системы Кемеровской области). Кемерово. ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет», 2011. (14,3 п.л. /12 п.л.).

4. Глушакова О.В., Михайлов В.В., ШабашевВ.А. Управление воспроизводством качества жизни населения: теоретико-прикладные аспекты (на примере Кемеровской области). Кемерово. ЮНИТИ, 2006. (10,9 п.л. /10 п.л.).

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК России

5. Глушакова О.В. Особенности публичного управления процессами обеспечения качества жизни в региональных социально-экономических системах // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2012. № 1 (1,3 п.л.).

6. Глушакова О.В. Финансовые источники воспроизводства качества жизни населения в социально-экономических системах // Вестник Томского гос. ун-та. Экономика. 2012. № 1 ( 1,2 п.л.).

7. Глушакова О.В. Финансовое регулирование воспроизводства качества жизни населения в социально-экономических системах (методологические аспекты) // Сибирская финансовая школа. 2012. № 1 (0,8 п.л.).

8. Михайлов В.В., Глушакова О.В. Методологические подходы к обоснованию направлений инновационной модернизации социально-экономических систем // Сибирская финансовая школа. 2011. № 6 (0,7 п.л./ 0,5 п.л.).

9. Глушакова О.В., Михайлов В.В. Особенности управления воспроизводством качества жизни населения в региональной социально-экономической системе (на примере социально-экономической системы Кемеровской области // Вестник Томского гос. ун-та. 2011. №4(16) (1,2 п.л. /0,8 п.л.).

10. Михайлов В.В., Глушакова О.В. Проблемы публичного управления социально-экономическими системами переходного типа II Сибирская финансовая школа. 2011. № 1 (0,9 п.л. / 0,7 п.л.).

11. Глушакова О.В., Зонова О.В. Методические подходы к согласованию интересов собственников и наемных работников угольных предприятий (на примере Кемеровской области) // Сибирская финансовая школа. 2010. № 3. (0,5 п.л. / 0,3 пл.).

12. Глушакова О.В. Качество жизни как интегральное понятие // Сибирская финансовая школа. 2010. № 5 (0,9 п.л.).

13. Глушакова О.В. Обоснованность бюджетных расходов как фактор устойчивого экономического и социального развития региона (на примере Кемеровской области) II Сибирская финансовая школа. 2010. № 2 (0,8 п.л.).

14. Глушакова О.В. Типологизация регионов в контексте их социального и экономического развития // Сибирская финансовая школа. 2009. № 6 (0, 5 п.л.).

15. Глушакова О.В., Михайлов В.В. Механизм управления воспроизводством качества жизни населения в регионе (на примере Кемеровской области) // Сибирская финансовая школа. 2007. № 4 (0,6 п.л. / 0,3 п.л.).

16. Глушакова О.В., Михайлов В.В. Факторы и условия формирования системы управления воспроизводством качества жизни населения Кемеровской области // Сибирская финансовая школа. 2007. № 2 (0,65 п.л. 10,3 п.л.).

17. Глушакова О.В. Общеметодические подходы к разработке системы стандартов качества жизни населения России // Сибирская финансовая школа. 2006. №3 (0,75 п.л.).

18. Глушакова О.В. Воспроизводство качества жизни: формы модификации и их взаимодействие // Вестник КузГТУ. 2006. N 4. (0,51 п.л.).

19. Глушакова О.В. Эволюция методологии и теории качества жизни в концепциях зарубежных и отечественных научных школ // Вестник КузГТУ. 2006. N 3 (0,64 п.л.).

20. Глушакова О.В., Михайлов В.В., Аксенкова Ю.В. Формы модификации качества жизни. Методология исследования // Вестник КузГТУ. 2005. N6 (0,25 п.л./0,1 п.л.).

21. Глушакова О.В., Михайлов В.В., Матвеева Т.Ф. Социальная политика России в XXI веке: новые ценности и ориентиры // Вестник КузГТУ. 2004. N3 (0,31 п.л./0,15 п.л.).

Основные статьи в журналах, сборниках научных трудов и конференций

22. Глушакова О.В. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем в социально-экономической системе РФ // Проблемы управления рыночной экономикой: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции: Изд-во Томского политехнического университета, 2012. (0,4 п.л.).

23. Глушакова О.В., Михайлов В.В. Факторы ускорения и условия торможения перехода региональных социально-экономических систем на инновационный путь развития (на примере Кемеровской области) // Проблемы управления рыночной экономикой: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. Изд-во Томского политехнического университета, 2012 (0,35 п.л. / 0,3 п л.).

24. Михайлов В.В., Глушакова О.В. Институциональное обеспечение процессов инновационной модернизации социально-экономических систем // Инновационная экономика: от теории к практике: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. Новосибирск: САФБД, 2011 (1 п.л./0,7 п.л.).

25. Раскрытие содержания процессов инновационно-интеграционной модернизации социально-экономических систем: теоретические и концептуальные подходы // Инновационная экономика: от теории к практике: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. Новосибирск: САФБД, 2011 (0,5 п.л.).

26. Глушакова О.В., Михайлов В.В. О социальной направленности федерального бюджета // Материалы 12-й Международной научно-практической конференции «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Санкт-Петербург Санкт-Петербургский политехнический университет, 2011 (0,35 п.л. /0,2 п.л.).

27. Глушакова О.В., Михайлов В.В. О проблемах и поиске направлений устойчивого развития социально-экономической системы России // Материалы 12-й Международной научно-практической конференции «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский политехнический университет, 2011 (0,35 п.л. / 0,2 п.л.).

28. Глушакова О.В. Концепция модернизации национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни граждан // Бюджетная реформа и модернизация сектора государственного управления в 2004-2010 годах: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. Новосибирск: САФБД, 2010 (0,5 п.л.).

29. Глушакова О.В. Проблемы управления бизнес-процессами в органах Федерального казначейства России II Импульс-2010: труды всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции студентов, молодых ученых и предпринимателей в сфере экономики, менеджмента и инноваций. Томск: Национальный исследовательский Томский политехнический университет, 2010(0,35 п.л.).

30. Глушакова О.В., Демакова O.A. Роль банка России в обеспечении макроэкономической стабильности II В мире научных открытий. Красноярск, 2010 (0,5 п.л. /0,4 п.л.).

31. Глушакова О.В. Системное ресурсосбережение как фактор повышения финансовой безопасности Кузбасса // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика: материалы 11-й Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский политехнический университет, 2010 (0,35 п л.).

32. Глушакова О.В. Особенности и направления финансовой политики на современном этапе II Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика: материалы 11-й Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский политехнический университет, 2010 (0,35 п.л.).

33. Глушакова О.В. IT-аутсорсинг в органах федерального казначейства: проблемы и решения // Проблемы управления рыночной экономикой: сборник научных трудов по материалам межрегиональной научно-практической конференции. Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2010. (0,6 п.л.).

34. Глушакова О.В. Роль государственного финансового контроля в обеспечении финансовой безопасности региона II Проблемы управления рыночной экономикой: сборник научных трудов по материалам межрегиональной научно-практической конференции. Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2010. (0,35 п.л.).

35. Проблемы формирования национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни II Проблемы и перспективы развития социально-экономических систем в условиях их модернизации: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. Новосибирск: САФБД, 2009 (0,5 п.л.).

36. Глушакова О.В. Роль государственного регулирования в снижении уровня аварийности и травматизма в угольной отрасли // Импульс: всероссийская конференция (с международным участием). Томск: Томский политехнический университет, 2009. (0,7 п.л.).

37. Глушакова О.В. Ресурсосбережение как фактор социальной и экономической безопасности региона II Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышпенно развитых регионах: международная научно-практической конференция. Кемерово: ГОУ ВПО КузГТУ, 2009. (0,35 п л .).

38. Глушакова О.В., Михайлов В.В. О повышении качества бюджетного планирования в условиях финансового кризиса // Финансовые проблемы и пути их решения: сборник научных трудов 10-й Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2009 (0,58 п.л./ 0,4 п.л.).

39. Глушакова О.В. О повышении результативности бюджетных расходов // Проблемы управления рыночной экономикой: межрегиональный сборник научных трудов. Томск: Томский политехнический университет, 2009 (0,5 п.л.).

40. Михайлов В.В., Глушакова О.В. Подготовка специалистов инновационного типа - стратегическое направление развития высшей школы // 40 лет инженерно-экономическому факультету КГИ-КузПИ-КузГТУ: юбилейный сборник научных трудов. Кемерово: КузГТУ, 2008 (0,3 п.л. / 0,1 п.л ).

41. Глушакова О.В., Михайлов В.В. Система социально-трудовых рисков наемных работников предприятий: теоретико-прикладные аспекты управления // Наука и практика организации производства и управления (Организация - 2008): сборник научных докладов международной научно-практической конференции. Барнаул, 2008 (0,35 п.л. / 0,1 п.л.)

42. Михайлов В.В., Глушакова О.В., Зонова О Н. Факторы и условия нового качества социального и экономического роста // Наука и практика организации производства и управления (Организация - 2008): сборник научных докладов международной научно-практической конференции. Барнаул, 2008. (0,5 п.л. / 0,2 п.л.).

43. Михайлов В.В., Глушакова О.В., Калинкина А.Н. Типологизация регионов: проблемы классификации и особенности сбалансированного развития // Наука и практика организации производства и управления (Организация - 2008): сборник научных докладов международной научно-практической конференции. Барнаул, 2008. (0,24 п.л. / 0,1 п.л.).

44. Глушакова О.В., Зонова О.В. Наборы, виды и группы потребностей, входящих в социально-трудовой стандарт. Социально-экономические преобразования в России // Сборник научных трудов экономического факультета КемГУ. Кемерово, 2007. (0,3 п.л. / 0,2 п.л.).

45. Глушакова О.В., Михайлов В.В. Взаимодействие социального и экономического развития в условиях социально ориентированной рыночной экономики государства // Социально-экономические преобразования в России: сборник научных трудов экономического факультета КемГУ. Кемерово 2007 (0,2 пл. / 0,1 п.л.).

46. Глушакова О.В. О проблемах реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Кемеровской области // Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах: материалы VII Международной научно-практической конференции. Т. 2. Кемерово, 2007. (0,5 п.л.).

47. Глушакова О.В., Михайлов В.В. Механизм сбалансированного взаимодействия социального и экономического развития региона // Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно развитых регионах: материалы VII Международной научно-практической конференции. Т. 2. Кемерово, 2007 (0,2п.л./0,1 п.л.).

48. Глушакова О.В. Зонова О.В. Институционально-инновационные подходы к разработке системы стандартов социально-трудовых потребностей мотивации труда наемных работников // Инновационные технологии в современной торговле в условиях вхождения России в ВТО. V научно-практическая конференция. Кемерово, 2007 (0,3 п.л. / 0,2 п л.).

49. Михайлов В.В., Шабашев В.А., Глушакова О.В. Механизм управления программой "Качество жизни населения Кемеровской области на 2004-2008 годы" // Социально-экономические преобразования в Росси: сборник научных трудов. Выпуск 3. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. (0,35 п.л. /0,1 п.л.).

50. Глушакова О.В., Матвеева Т.Ф. Многоуровневая система управления качеством жизни населения региона // Социально-экономические проблемы развития России. Региональный аспект: сборник трудов научно-практической конференции «Современные гуманитарные исследования в Сибири». Кемерово: КузГТУ, 2004. (0,25 п.л. / 0,15 п.л.).

51. Глушакова О.В. Критерии классификации потребностей жизнедеятельности человека // Социально-экономические проблемы развития России. Региональный аспект. Сборник трудов научно-практической конференции «Современные гуманитарные исследования в Сибири». Кемерово: КузГТУ, 2004. (0,35 п.л.)

52. Глушакова О.В. О состоянии законодательного и нормативно-правового обеспечения социальной политики государства // Налогоплательщик и государство: взаимоотношения и перспективы сотрудничества. Материалы И.И. Ползунова. Алтайский государственный университет Алтайский филиал Сибирской академии государственной службы, 2004. (0, 5 п.л.).

53. Глушакова О.В. Управление качеством трудовой жизни наемных работников как фактор повышения эффективности труда // Актуальные проблемы социально-экономических и научно-технических исследований в Кузбассе. Материалы научно-практической конференции: Т. 1. Кемерово: ТГУ. Представительство Томского государственного университета в г. Кемерово, 2004. (0,35 пл.).

54. Глушакова О.В. Основные направления активной социальной политики в Кемеровской области // Актуальные проблемы социально-экономических и научно-технических исследований в Кузбассе. Материалы научно-практической конференции: Т. 1. Кемерово: ТГУ. Представительство Томского государственного университета в г. Кемерово, 2004. (0,35 п.л.).

Научное издание Глушакова Ольга Владимировна

Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Сдано в набор 16.03.2012. Подписано к печати 20.03.2012.

Формат 60 x84/16. Печать ризограф. Гарнитура Arial. Бумага офсетная. Уч.-изд. л. 3,3. Усл. печ. л. 2,8. Тираж 150 экз. Заказ № 11/2012.

Редакционно-издательский отдел Сибирской академии финансов и банковского дела (г. Новосибирск). 630051, Новосибирск, ул. Ползунова, 7. Тел. 8 (383) 278-85-74. Факс 8 (383) 279-73-83 Для корреспонденции: 630051, Новосибирск, а/я 134. E-mail: iz_sifbd@nnet.ru, md sifbd@nnet.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Глушакова, Ольга Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ.

1.1 Институциональные преобразования социально-экономических систем и их роль в формировании национальной системы публичного управления.

1.2 Междисциплинарный подход к развитию методологии и теории публичного управления процессами обеспечения качества жизни.

1.3 Сущность, структура национальной системы публичного управления социо-эколого-экономическими процессами и основные тенденции и направления ее развития в условиях глобализации и становления информационного общества.

2 ПАРАДИГМА, КОНЦЕПЦИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ.

2.1 Качество жизни как интегральное понятие и стратегическая цель модернизации национальной системы публичного управления.

2.2 Парадигма и концепция публичного управления процессами обеспечения качества жизни.

2.3 Публичное управление формированием оптимальной структуры интегрального комплекса потребностей.

2.4 Публичное управление изменениями в социально-экономических системах в целях обеспечения качества жизни.

2.5 Концептуальные основы разработки направлений интеграционной модернизации социально-экономических систем.

3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ.

3.1 Особенности и проблемы реализации государственной политики в области обеспечения устойчивого развития социально-экономических систем и повышения качества жизни.

3.2 Источники ресурсного обеспечения государственной политики в процессе модернизации национальной системы публичного управления.

3.3 Инструменты контроля и оценки эффективности публичного управления процессами обеспечения качества жизни.

4 МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ.

4.1 Методические подходы к разработке системы базовых и эталонных стандартов качества жизни.

4.2 Индекс качества жизни как интегральный показатель эффективности публичного управления: содержательное обоснование и методика оценки.

5 ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ (НА ПРИМЕРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ДРУГИХ РЕГИОНОВ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА).

5.1 Факторы и условия, определяющие эффективность публичного управления процессами обеспечения качества жизни.

5.2 Особенности публичного управления процессами обеспечения качества жизни в региональных социально-экономических системах.

5.3 Оценка качества жизни населения регионов Сибирского федерального округа с использованием разработанного модельно-методического аппарата.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах"

Актуальность исследования. Глобализация социально-экономических отношений во второй половине XX в., вызванная стремительным ростом промышленного производства и масштабов человеческой деятельности, привела к возникновению серьезных проблем экологического характера. Проблемы загрязнения окружающей среды, являющейся естественной средой обитания человека, перешагнули границы отдельных государств. Мировое сообщество вынуждено было признать, что игнорирование экологических проблем ставит под угрозу существование всего человечества.

Осознание необходимости пристального внимания к окружающей среде и обеспечения сбалансированности экономических, экологических и социальных процессов послужило причиной разработки Концепции устойчивого развития (СИ), изложенной в 1992 г. на Второй конференции ООН по окружающей среде и развитию (г. Рио-де-Жанейро). Положения Концепции устойчивого развития были закреплены в Декларации тысячелетия ООН, в которой отмечалось, что нынешние неустойчивые модели производства и потребления и способы жизнедеятельности людей должны быть изменены в целях обеспечения высокого качества жизни не только сегодняшних, но и будущих поколений.

Особенно ярко проблемы обеспечения качества жизни проявились в социально-экономических системах переходного типа, к которым относится и Россия. Переход страны к рыночным условиям хозяйствования сопровождался кризисом в экономической, социальной, финансовой, экологической сферах. Несущей конструкцией системно-трансформационного кризиса в России стал кризис государственного управления.

Дальнейшее развитие социально-экономических систем предопределяет необходимость формирования принципиально новой модели публичного управления, базирующейся на триаде «экономическая устойчивость - экологическая устойчивость - социальная устойчивость», основная стратегическая цель которой - обеспечение достойного качества жизни на основе развития человеческого капитала. Возрастание роли публичного управления в России связано, прежде всего, с тем что одной из приоритетных целей, обозначенных в Указе Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.» и ряде нормативных правовых актов, стало повышение качества жизни населения страны.

Термин «качество жизни» получил широкое распространение в странах с развитой рыночной экономикой и рассматривается как критерий решения экономических, социальных и других проблем, хотя понимание его сущности и содержания до сих пор остается остро дискуссионным. Введение в оборот понятия «качество жизни» в России вызвало большой интерес в общественных и научных кругах, однако предлагаемые подходы и методики не носили комплексного характера и, к сожалению, не были востребованы, в том числе, по причине неразвитости органов и институтов публичного управления. Кроме того, само понятие «публичное управление» не имело и до сих пор не имеет однозначной трактовки.

Объективной основой для формирования национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни стали Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. и Указы Президента РФ № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской федерации» и № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Принятие этих документов послужило фундаментальной основой для активизации научной мысли в направлении поиска новой модели публичного управления процессами обеспечения качества жизни, базирующейся на принципах вШ и учитывающей возрастание роли человеческого капитала как главного фактора устойчивого развития социально-экономических систем.

Обозначенные проблемы обусловили необходимость развития методологических, теоретических и методических подходов к формированию национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни на междисциплинарной основе и обоснования механизмов управления процессами формирования, накопления и использования человеческого капитала как основного эндогенного источника устойчивого развития социально-экономических систем и главного фактора обеспечения качества жизни, что и предопределило актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследованием проблем управления социально-экономическими системами занимаются ученые различных научных направлений, таких как менеджмент, теория организации, теория систем, теория публичного управления, теория государственного управления, теория стратегического управления и др. К классическим работам в области управления относятся труды зарубежных ученых Р. Акоффа, И. Ансоффа, К. Арджирса, Ст. Вира, М. Вебера, С. Гошала, П. Друкера, Р. Каплана, М. Кас-тельса, Ч. Кима, Дж. Кларка, Ф. Котлера, Р. Лайкерта, Ж.-Ж. Ламбена, А. Литтла, Ч. Макмиллана, Г. Менша, Э. Минсфилда, Г. Минцберга, Р. Мо-борна, Дж. Муни, Д. Нортона, М. Портера, А. Рейли, А. Слоуна, Ф. Тейлора, Л. Урвика, А. Файоля, К. Фримена и т.д.

Методологические и теоретические положения в области публичного управления представлены в трудах ученых американской, западноевропейской, североевропейской научных школ, прежде всего, школ институционализма, не-оинституционализма, корпоратизма, неокорпоратизма, общественного выбора, когнитивного и сетевого подходов. Необходимо отметить многообразие научных взглядов в понимании сущности публичного управления, содержание которых отражено в трудах Э. Даунса, М. Крозье, Г. Лассуэлла, В. Нискейнена, Г. Таллок, Ж.К. Тенига, X. Хекло, Э. Фридберга, А. Шаркански и др.

В России проблемы формирования и развития систем публичного управления исследовали Т.Г. Бутова, С.М. Дубонос, М.С. Матейкович, Н.В. Фадейкина, В.Е. Чиркин и др. Изучением вопросов управленческой деятельности в органах государственной власти занимались В.В. Казаков,

B.C. Комаровский, Ю.А. Красин, Л.И. Никовская, Л.В. Сморгунов, А.Ю. Сун-гуров, О.Ф. Шабров и др.

В России исторической предпосылкой исследования качества жизни послужили труды А.Н. Радищева, H.A. Добролюбова, С.Г. Струмилина, Н.Г. Чернышевского, Г.В. Плеханова, И.И. Янжула, И.Х. Озерова, И.М. Кулишера, Л.В. Ходского и др. Вопросам благосостояния, уровня, образа, стоимости, стиля и качества жизни посвящены работы В.А. Бабурина, С.А. Баженова, И.В. Бестужева-Лады, В.Н. Бобкова, A.B. Бузгалина, 3.3. Биктимировой,

C.Ю. Глазьева, H.A. Горелова, Т.И. Заславской, Н.В. Зубаревич, Л.Г. Зубовой, М.Д. Красильниковой, Н.С. Маликова, Д. Марковича, В.В. Михайлова, М.А. Можиной, Е.А. Морозовой, Р.В. Рыбкиной, Н.М. Римашевской, М.В. Удальцовой, В.А. Шабашева, Л.Н. Щербаковой и др.

За рубежом проблемы количественной оценки качества жизни исследовались такими учеными как Д. Тобин, У. Нордхауз, Э. Ласло, Э. Эпплер, Л. Леви, Л. Андерсон и др. Развитию методологических и методических подходов к измерению качества жизни посвящены работы следующих российских ученых: Б.И. Герасимова, A.B. Жалниной, Е.Е. Задесенеца, Г.М. Зараковского, И.Г. Мальгановой, Е.В. Панкратовой, И.В. Пеновой, A.M. Трофимова и др.

Исследованию потребностей, их сущности, видов, направлений формирования посвящено немало трудов зарубежных ученых - представителей школ человеческих отношений и поведенческих наук: Ф. Герцберга, Д. Мак-Клелланда, А. Маслоу, Д. Мак-Грегора, Э. Мейо и др. Среди отечественных ученых следует отметить труды Л.Я. Барановой, Б.Н. Воронцова, Б.М. Генкина, М.Г. Завельского, А.Н. Леонтьева, В.В. Короткого, В.Ф. Майера, П.Г. Олдак,

B.Г. Подмаркова и др. Неоценимый вклад в развитие теории человеческого капитала внесли зарубежные ученые Г. Беккер, Э. Денисон, Дж. Кендрик,

C. Кузнец, Р. Солоу, С. Фишер, Т. Шульц и др. Исследованиям различных аспектов теории человеческого капитала, выявлению его роли в устойчивом развитии социально-экономических систем посвящены труды российских ученых Э.М. Агабабьян, С.А. Бабиной, В.Е. Гимпельсона, И.В. Грузкова, В.Н. Груз-кова, С.А. Дятлова, Р.И. Капелюшникова, Ю.А. Корчагина, С.А. Курганского, Д.В. Нестеровой, P.M. Нуреева, Е.А. Полищука и др.

Большое внимание в исследовании различных аспектов социального и экономического развития территориальных образований с позиций системного подхода, в особенности их пространственной дифференциации, а также уровня и качества жизни было уделено в трудах O.A. Биякова, А.Г. Гранберга, Е.А. Ерохиной, О.В. Кожевиной, А.Ю. Нестерова, H.H. Некрасова, Б.Б. Родо-мана, В.Н. Цыгичко, В.Г. Чуркина, В.А. Шабашева и др.

Проблемам управления изменениями в социально-экономических системах посвящены труды российских ученых H.A. Кричевского, Т.М. Малевой, Л.Е. Никифоровой, Л.Н. Овчаровой, В.Г. Панскова, С.Н. Смирнова и др.

Анализ научных публикаций в рамках изложенных направлений свидетельствует о сложности, многоаспектности и автономности процессов научного поиска вследствие узкой специализации научных школ, сосредоточении внимания на весьма важных, но частных направлениях исследования, что не позволяет скоординировать усилия на важнейших проблемах эффективного функционирования социально-экономических систем и тормозит развитие методологических, теоретических и практических подходов к формированию национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни.

Достижение поставленной цели обусловило постановку следующих задач:

- уточнение сущности публичного управления, обоснование методологического подхода к формированию национальной системы публичного управления, а также парадигмы публичного управления и на этой основе - разработка концепции модернизации национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах;

-формирование структуры национальной системы публичного управления социо-эколого-экономическими процессами, обеспечивающими качество жизни;

- систематизация теоретических подходов и моделей к идентификации потребностей и обоснование комплекса потребностей индивида и общества с позиции национальной системы публичного управления;

- раскрытие внутрисистемных и межсистемных закономерностей изменения социально-экономических систем и разработка концептуального подхода к их дифференциации по критериям конкурентоспособности, формирование подходов к публичному управлению изменениями в социально-экономических системах в целях обеспечения качества жизни;

- определение источников ресурсного обеспечения государственной политики в области качества жизни в процессе модернизации национальной системы публичного управления, обоснование общеметодических подходов к разработке системы базовых и эталонных стандартов качества жизни в социально-экономических системах;

-обоснование подхода к организации публичного управления социо-эколого-экономическими процессами в региональной (муниципальной) социально-экономической системе и разработка инструмента оценки ее устойчивого развития с использованием системы ключевых сбалансированных показателей.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в национальной системе публичного управления социо-эколого-экономи-ческими процессами обеспечения качества жизни.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Базовым методологическим принципом исследования является междисциплинарный подход, отражающий многоаспектную сущность проблем публичного управления процессами обеспечения качества жизни и интегрирующий экономический, социологический (антропологический), политико-правовой и экологический (биосфероцентрический) подходы. Исследование также опирается на системный, субъектно-объектный, институциональный, интегральный, пространственный, эволюционный и другие методологические подходы, что обусловлено необходимостью рассмотрения публичного управления процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах как сложного феномена и как единого целого. В современной методологии требуется объединение усилий различных направлений науки, о чем свидетельствуют теоретико-методологические положения, изложенные в публикациях Е.А. Ерохиной, В.В. Михайлова, Н.В. Фадейкиной, Б. Чендова, В. Шмидт и др.

Диссертационное исследование базировалось на общеметодологических принципах познания, таких как диалектический материализм, системность, функционализм, историзм, логичность. Теоретическую основу исследования составляют научные положения, отраженные в фундаментальных трудах ведущих зарубежных и отечественных ученых в области исследования устойчивого развития социально-экономических систем, различных аспектов управленческой деятельности, публичного управления социальными, экономическими, экологическими процессами, управления человеческим капиталом, а также вопросов благосостояния, уровня, образа, стоимости, стиля и качества жизни. В качестве парадигмы исследования принята триада «публичное управление - человеческий капитал - качество жизни», которая составляет основу формирования национальной системы публичного управления социальными, экономическими, экологическими процессами в их единстве и взаимообусловленности.

-п. 10.6 «Управление по результатам. Система ответственности в сфере публичного управления»;

- п. 10.8 «. .Управление изменениями в экономических системах.»; -п. 10.12 «Оценка управления организациями как социальными и экономическими системами. Критерии оценки эффективности управления. Методы и показатели оценки результативности управления».

Информационную базу исследования составили: международные документы ООН, стандарты международной некоммерческой организации GRI (Global Reporting Initiative), данные международных рейтингов IMD (International Institute for Management Development) и WEF (The World Economic Forum); законодательные и нормативные правовые акты федеральных и региональных органов государственной власти в области обеспечения качества жизни; информационные и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, Независимого института социальной политики (г. Москва), других организаций; результаты опросов, фокусированных интервью и других социологических исследований, опубликованные в открытой печати; фактологические и эмпирические материалы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных экономистов, в материалах семинаров, конференций, периодических изданиях, сети Интернет; результаты исследований, проводимых автором в 20042011 гг., и другие источники.

Наиболее важные результаты исследования заключаются в следующем:

1. На основе обобщения теоретических положений научных школ ин-ституционализма, неоинституционализма, корпоратизма, неокорпоратизма, общественного выбора, когнитивного и сетевого подходов определена сущность публичного управления и методологический подход к формированию на междисциплинарной основе национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни, заключающийся в синтезе экономического, социологического (антропологического), экологического (био-сфероцентрического) и политико-правового подходов на различных уровнях иерархии системы публичного управления (10.2).

3. Определена базовая категория публичного управления - «качество жизни», интегрирующая производные категории «благосостояние», «уровень жизни», «образ жизни», «стоимость жизни», «стиль жизни», динамичные изменения которых обусловливают непрерывное движение и развитие качества жизни и необходимость мониторинга и оценки его ключевых характеристик в системе публичного управления социо-эколого-экономическими процессами (п. 10.2, п. 10.5).

8. Определены источники ресурсного обеспечения модернизации национальной системы публичного управления, направленной на повышение качества жизни с приоритетной ролью интеллектуальной, управленческой и коммуникативной составляющих человеческого капитала. Обоснована ведущая роль социальной подсистемы в обеспечении расширенного воспроизводства человеческого капитала и доказана необходимость эффективного обмена социальной и экономической подсистемами результатами своего функционирования. На основе признания приоритетности человеческого капитала, как главного источника ресурсного обеспечения государственной политики, предложена система базовых и эталонных стандартов качества жизни в социально-экономических системах разного уровня, которые представлены научно обоснованными показателями уровня удовлетворения комплекса потребностей в текущий момент времени, а также с учетом тактических и стратегических целей (п. 10.5; п. 10.6).

Разработаны методологические пояснения их расчета с целью повышения оперативности и качества управленческих решений на региональном и муниципальном уровнях национальной системы публичного управления на основе организации ежеквартального мониторинга качества жизни (п. 10.6).

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Значимость работы состоит в разработке концепции модернизации национальной системы публичного управления на основе парадигмы «публичное управление - человеческий капитал - качество жизни», методологических и теоретических подходов к формированию механизма публичного управления процессами обеспечения качества жизни и научному обоснованию методики его измерения; в разработке методологического подхода к формированию структуры национальной системы публичного управления социо-эколого-экономическими процессами, обоснованию содержания и структуры интегрального комплекса потребностей граждан, стратегических альтернатив публичного управления изменениями в социально-экономических системах на основе концептуального подхода к дифференциации социально-экономических систем разных уровней по критерию конкурентоспособности, обоснованию источников ресурсного обеспечения государственной политики в области повышения качества жизни. Предложена система базовых и эталонных стандартов качества жизни, разработана авторская методика оценки индекса качества жизни. Предложен менеджериальный подход к организации публичного управления социо-эколого-экономическими процессами в социально-экономических системах региона (муниципального образования) с использованием в качестве оценочного инструмента эффективности публичного управления развитием социально-экономических систем динамической системы сбалансированных ключевых социальных, экономических и экологических показателей.

Разработанные положения, выводы и рекомендации, в том числе в части совершенствования нормативно-законодательной базы, представляют интерес для органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей организаций при разработке концепций, программ, методических рекомендаций по публичному (корпоративному) управлению процессами обеспечения качества жизни. Предложения и рекомендации могут служить стратегическими ориентирами для руководителей при формировании механизма повышения конкурентоспособности регионов, муниципальных образований, бизнес-структур, поскольку основой устойчивого развития социально-экономических систем на макро-, мезо- и микроуровне является формирование моделей устойчивого развития основанных на фундаментальных положениях и категориях ОТИ «экономическая устойчивость - экологическая устойчивость - социальная устойчивость».

Результаты диссертационного исследования докладывались, обсуждались и были одобрены на 19 международных, всероссийских, межрегиональных и других научно-практических конференциях (НПК), в том числе на международной НПК «Инновационная экономика: от теории к практике» (Новосибирск, 2011); межрегиональной НПК «Бюджетная реформа и модернизация сектора государственного управления в 2004-2010 гг.» (г. Новосибирск, 2010); межвузовской НПК «Проблемы и перспективы развития социально-экономических систем в условиях их модернизации» (г. Новосибирск, 2009); международной НПК «Финансовые проблемы и пути их решения» (Санкт-Петербург, 2009, 2010, 2011); всероссийской конференции (с международным участием) «Импульс» (Томск, 2009, 2010); межрегиональной НПК «Проблемы управления рыночной экономикой» (Томск, 2009, 2010, 2012); международной НПК «Наука и практика организации производства и управления» (Барнаул, 2008); международной НПК «Безопасность жизнедеятельности предприятий в промышленно-развитых регионах» (Кемерово, 2007, 2009); межрегиональной НПК «Налогоплательщик и государство» (Барнаул, 2004) и др.

Публикации. Общий объем публикаций составляет 65 работ общим объемом 112,6 п.л. (авт. 102,4 п.л.), в том числе по теме диссертационного исследования - 63 работы общим объемом 85,4 п.л. (авт. 78,4 п.л.), из них научные труды представлены 4 монографиями общим объемом 59,8 п.л. (авт. 56,6 п.л.), 59 научными статьями общим объемом 25,6 (авт. 21,6 п.л.), из которых 17 объемом 12,5 п.л. (авт. 10,6 п.л.) опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Глушакова, Ольга Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Становление эффективной национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни продиктовано существующими реалиями социо-эколого-экономического развития России и объективно необходимо для обеспечения конкурентоспособности страны в условиях стремительно нарастающих процессов глобализации. Ежегодно публикуемые международными неправительственными организациями рейтинги демонстрируют отставание России от мировых лидеров практически по всем показателям. В условиях перехода мирового сообщества к устойчивому развитию странам с переходными экономиками требуется нестандартный подход к решению проблемы изыскания ресурсов для обеспечения сбалансированности экономических, экологических и социальных процессов и повышения качества жизни. Сформировавшийся потребительский подход к восприятию качества жизни требует кардинальной перестройки мышления, формирования у каждого человека и всего общества новых ценностных ориентиров, позволяющих осознать, что процветание страны зависит от результатов деятельности каждого конкретного человека.

Человеческий капитал, его качество, является главным стратегическим ресурсом, позволяющим преодолеть трудности переходного периода и добиться высоких результатов развития. Об этом свидетельствует опыт таких стран как Япония, Сингапур, Финляндия, Ирландия, Израиль, Гонконг, Тайвань и др. Из этого следует, что решение проблемы догоняющего и опережающего развития в исторически короткие сроки возможно только при достаточном уровне и качестве собственного совокупного человеческого капитала страны.

Кризис государственного управления, сформировавшийся к моменту перехода страны к рыночным отношениям, усугубился в процессе трансформационного перехода в связи с практически полным отсутствием рыночных институтов (в том числе и законодательно-правовых) и низкой эффективностью управленческой деятельности на всех уровнях управления, и стал причиной нарастания негативных процессов в экономике, экологии, социальной сфере.

Реализация положений Концепции устойчивого развития ООН, базирующейся на триаде «экономическая устойчивость - экологическая устойчивость - социальная устойчивость» предопределяет необходимость формирования принципиально новой модели публичного управления, стратегическая цель которой - обеспечение качества жизни каждого человека и всего общества на основе развития человеческого капитала.

Проведенное исследование состояния методологических, теоретических и методических подходов к публичному управлению процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах на федеральном, региональном и муниципальном уровнях показало недостаточность развития обозначенных подходов в данном контексте. Отсутствие методологических и теоретических подходов к обоснованию закономерностей неравномерного движения элементов социально-экономических систем, образующих объекты основного, оборотного, человеческого капиталов, сбалансированного взаимодействия социальной и экономической подсистем, ведущей роли социальной подсистемы в развитии человеческого капитала, взаимосвязи в взаимообусловленности категорий «человеческий капитал» и «качество жизни», управлению движением структуры потребностей индивидов в направлении доминирования высших потребностей, рассмотрению качества жизни как результата публичного управления процессами его обеспечения, - сдерживает становление эффективной национальной системы публичного управления.

Логика и последовательность решения поставленных в исследовании задач, связанных с развитием методологических, теоретических и методических подходов к формированию национальной системы публичного управления процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах на основе развития человеческого капитала позволили получить следующие основные результаты.

3. Определена базовая категория публичного управления - «качество жизни», интегрирующая производные категории «благосостояние», «уровень жизни», «образ жизни», «стоимость жизни», «стиль жизни», динамичные изменения которых обусловливают непрерывное движение и развитие качества жизни и необходимость мониторинга и оценки его ключевых характеристик в системе публичного управления социо-эколого-экономическими процессами.

8. Определены источники ресурсного обеспечения модернизации национальной системы публичного управления, направленной на повышение качества жизни с приоритетной ролью интеллектуальной, управленческой и коммуникативной составляющих человеческого капитала. Обоснована ведущая роль социальной подсистемы в обеспечении расширенного воспроизводства человеческого капитала и доказана необходимость эффективного обмена социальной и экономической подсистемами результатами своего функционирования. На основе признания приоритетности человеческого капитала, как главного источника ресурсного обеспечения государственной политики, предложена система базовых и эталонных стандартов качества жизни в социально-экономических системах разного уровня, которые представлены научно обоснованными показателями уровня удовлетворения комплекса потребностей в текущий момент времени, а также с учетом тактических и стратегических целей.

Разработанные положения, выводы и рекомендации, в том числе в части совершенствования нормативно-законодательной базы, представляют интерес для органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей организаций при разработке концепций, программ, методических рекомендаций по публичному (корпоративному) управлению процессами обеспечения качества жизни. Предложения и рекомендации могут служить стратегическими ориентирами для руководителей при формировании механизма повышения конкурентоспособности регионов, муниципальных образований, бизнес-структур, поскольку основой устойчивого развития социально-экономических систем на макро-, мезо- и микроуровне является формирование моделей устойчивого развития на уровне организаций, базирующихся на таких фундаментальных положениях вШ, как «экономическая устойчивость», «экологическая устойчивость», «социальная устойчивость».

Диссертация: библиография по экономике, доктора экономических наук, Глушакова, Ольга Владимировна, Новосибирск

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Бюджетный кодекс РФ: принят Гос. Думой 17 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 03.12.2011 г.).

3. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Рос. Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274.

4. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента Рос. Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440.

5. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.

6. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. № 314.

7. О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации: Указ Президента Рос. Федерации от 2 марта 1992 г. №210.

8. Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов: Указ Президента Рос. Федерации от 23 мая 1996 г. № 769.

9. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Указ Президента Рос. Федерации от 28 июня 2007 г. № 825.

10. О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 9 июля 1999 г. № 159-ФЗ.

11. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений: Федер. закон Рос. Федерации от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ.

12. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от2707.2010 г.).

13. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в2011 2012 годах: Федер. закон Рос. Федерации от 8 декабря 2010 г. № 332-ФЭ.

14. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ.

15. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 24 октября 1997 г. № 134-Ф3 (ред. от 24.07.2009 г.).

16. О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и2012 годов: Федер. закон Рос. Федерации от 2 декабря 2009 г. № 308-Ф3 (в ред. от 03.11.2010 г.).

17. О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и2013 годов: Федер. закон Рос. Федерации от 13 декабря 2010 г. № 357-Ф3.

18. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 15.11.2010 г.).

19. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. 06.12.2011 г.).

20. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от0312.2011 г. с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2012 г.).

21. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с необходимостью перехода на межведомственное электронное взаимодействие: постановление Правительства Рос. Федерации от 19 августа 2011 г. № 705.

22. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: постановление Правительства Рос. Федерации 22 мая 2004 г. от № 249 (с изм. от 06.04.2011 г.).

23. О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг): постановление Правительства Рос. Федерации от 11 ноября 2005 г. №679 (ред. от 16.05.2011 г.).

24. Положение о ведении реестра расходных обязательств Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 16 июля 2005 г. № 440.

25. Положение о министерстве образования и науки Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 15 мая 2010 г. № 337.

26. Перечень государственных программ Российской Федерации: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р.

27. О социальных нормах и нормативах: одобрены распоряжением Правительства Рос. Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р.

28. Концепция формирования в Российской Федерации электронного Правительства: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р.

29. О концепции административной реформы в 2006 2010 годах: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р (ред. от 10.03.2009 г.).

30. О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

31. О концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021-р.

32. О Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»: одобрена распоряжением Правительства Рос. Федерации от 20 июля 2011 г. № 1275-р.

33. План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р.

34. План подготовки актов по реализации в 2009-2010 годах основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1196-р.

35. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.

36. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р.

37. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 5 июля 2010 г. № 1120-р.

38. Стратегия социально-экономического развития Уральского Федерального округа на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 6 октября 2011 г. № 1757-р.

39. Стратегия социально-экономического развития Центрального Федерального округа на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 6 сентября 2011 г. № 1540-р.

40. Стратегия социально-экономического развития Южного Федеп-рального округа на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 5 сентября 2011 г. № 1538-р.

41. Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного Федерального округа на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 18 ноября 2011 г. № 2074-р.

42. Об утверждении положения о порядке наблюдения за изменением цен и тарифов на товары и услуги, определения индекса потребительских цен: постановление Госкомстата Рос. Федерации от 29 июня 1995 г. № 79.

43. Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов: приказ Минфина РФ от 29 июня 2011 г. № 73н.

44. Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений: приказ Министерства образования и науки Рос. Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 сентября 2005 г. № 1938.

45. Руководящие указания по применению ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в органах местного самоуправления: утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 570-ст.

46. Методические рекомендации по использованию ключевых национальных показателей при организации и проведении аудита эффективности (проект). 1ШЬ: http://www.ach.gov.ru (дата обращения: 10.09.2011).

47. Прогноз социально-экономического развития РФ на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов: разработан Минэкономразвития РФ.

48. Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов: Закон Кемеровской области от 30 ноября 2009 г. № 122-03.

49. Об областном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов: Закон Кемеровской области от 3 декабря 2010 г. № 118-03.

50. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года: Закон Кемеровской области от 17 июля 2008 г. № 74-03.

51. Об утверждении Концепции качества жизни населения Кемеровской области на 2005-2008 годы: постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12 мая 2005 г. № 35.

52. О стратегии развития химического комплекса Кемеровской области на период до 2025 года: распоряжение Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 20 июня 2011 г. № 276.

53. Об утверждении программы проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Кемеровской области: распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 июля 2011 г. № 620-р.

54. Абалкин JI. Россия: поиск самоопределения: Очерки / Леонид Абалкин; Рос. акад. наук. М.: Наука, 2002. 424 с.

55. Абалкин JI. Новый тип экономического мышления. М.: Экономика, 1987. 189 с.

56. Авдеева З.К., Коврига C.B., Макаренко Д.И. Когнитивное моделирование для решения задач управления слабоструктурированными системами (ситуациями) // Управление большими системами. 2007. № 16. С. 26-39.

57. Авдеева З.К., Коврига C.B., Макаренко Д.И., Максимов В.И. Когнитивный подход в управлении // Проблемы управления. 2007. Вып. 3. С. 2-8.

58. Аверин А.Н., Берестова Л.И., Бобков В.Н., Волгин H.A. Социальная политика. М.: Экзамен, 2008. 944 с.

59. Автономов A.C. История экономических учений. М.: Инфра-М. 2008. 784 с.

60. Агабабьян Э.М. Экономические основы воспроизводства нематериальных благ при социализме. М.: Наука, 1983.

61. Акофф Р. Акофф о менеджменте. УРСС. 2002 г. 448 с.

62. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.: Сов. радио, 1974. 272 с.

63. Алеман У. фон. Определения политики. // Политология. Краткий тематический словарь. Вып. 1. М., 1992.

64. Алигаджиева Е.М. Анализ уровня развития социальной отчетностив России // Экономический анализ: теория и практика. 2008. № 19.

65. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер, 1999. 416 с. Сер. «Теория и практика менеджмента».

66. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. 89 с.

67. Аргайл М. Психология счастья. М.: Прогресс, 1990. 336 с.

68. Аскаров A.A. Устойчивое развитие экономики сельского хозяйства: на материалах Республики Башкортостан: автореф. дис. . д-ра экон. наук. Оренбург: Оренбург, гос. аграр. ун-т, 2008.

69. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980. 368 с.

70. Афанасьев В.Г. Экономическая кибернетика. Ч. 1. Основы теории хозяйственных систем. JI., 1974. С. 7.

71. Бабин С.А.Структура базовой заработной платы как направление компенсационной политики организации // Креативная экономика. 2009. № 8 (32). С. 43-50.

72. Бабурин В.А. Образ жизни на этапе зрелого социализма: (вопросы методологии исследования) // Экономические науки. 1987. № 7. С. 27-31.

73. Баженов С.А., Маликов Н.С. Качество жизни населения: теория и практика // Уровень жизни населения регионов России. 2002. № 10. С. 10-53.

74. Баранова Л.Я. Личные потребности. М.: Экономика, 1984. 199 с.

75. Белл Д., Иноземцев В. Эпоха разобщенности. М.: Центр исследований постиндустриального общества, 2007. 304 с.

76. Белов Г.А. Политология: курс лекций. М., 1996. С. 12.

77. Бергер П.Л. Приглашение в социологию: Гуманистическая перспектива / пер. с англ.; под ред. Г.С. Батыгина. М.: Аспект-Пресс, 1996. 168 с.

78. Бердяев H.A. Судьба России. М., 1990. С. 7.

79. Бернард Дж. Филипс. Принципы конкуренции: фундамент для реформы регулирования. OECD.

80. Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование: перспективные проблемы общества: опыт систематизации. М.: Наука, 1984. 271 с.

81. Биктимирова 3.3. Качество жизни как критерий эффективности развития государства // Общество и экономика. 2003. № 3. С. 119-133.

82. Бияков O.A. Теория экономического пространства: методологический и региональный аспект. Томск: Изд-во Томского университета, 2004. 152 с.

83. Бобков В.Н., Гулюгина A.A. Аналитический доклад по результатам мониторинга доходов и уровня жизни населения России за период октябрь -декабрь 2010 года // Уровень жизни регионов России. 2011. № 4 (158). С. 54-64.

84. Бобков В., Масловский-Мстиславский П., Маликов Н. Качество жизни: вопросы теории и практики. ВЦУЖ. М., 2000.

85. Большая советская энциклопедия. Изд. 2-е. Т. 41. 648 с.

86. Большая советская энциклопедия. Изд. 2-е. Т. 46. 672 с.

87. Ботанова Д. Информационная открытость власти: новый вызов коррупции в России? / Институт развития свободы информации. URL: http://www.svobodainfo.org/ru/node/716 (дата обращения: 29.01.2011).

88. Бузгалин A.B. Мутантный капитализм как продукт полураспада му-тантного социализма // ВЭ. 2000. № 6. С. 102-113.

89. Бузгалин A.B., Колганов А.И. Стратегии России: общество знаний или новое средневековье? Материалы конференции 3-4 апреля 2008 г. М: ЛЕНАНД, 2008. 248 с.

90. Булкина Л.В. Некоторые теоретико-методологические подходы к изучению социально-политических процессов // Вестник Нижегородского гос. ун-та. 2004. № 1(2). С. 181-188.

91. Быкова Н. Инновационный надрыв / Интервью с А. Колесниковым, проректором по научной и инновационной деятельности Государственной академии инноваций // Наука и технологии РФ. 27 июля 2009 г. URL: http://strf.ru (дата обращения: 25.03.2012).

92. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики // Вопросы экономики. 1994. № 6. С. 104-113.

93. Веблен Т. Экономика и цели общества (Economics and the Public Purpose). 1973.

94. Веснин B.P. Основы менеджмента: учебник. М.: Институт международного права и экономики им. Грибоедова, 1999. 504 с.

95. Вилькоцкий Б.В. Социалистический образ жизни и потребности // Экономические науки. 1985. № 2. URL: http://samlib.ru (дата обращения: 20.08.2011).

96. Волкова В.Н., Денисов A.A. Теория систем. М.: Высшая школа, 2006. 512 с.

97. Воронцов Б.Н. Разумные потребности личности: сущность, критерий, пути формирования. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1990.

98. Гаджикурбанов Д.М. Коммуникативные способности: социально-философский анализ: автореф. дис. . канд. экон. наук. Уфа, 2001. 24 с.

99. Газета «Известия», 26 января 2010 г.

100. ГелбрейтДж. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1979. 406 с.

101. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: Норма, 2001. 448 с.

102. Герасимов Б.И., Сизикин А.Ю. Экономический анализ качества финансово-кредитной системы: учеб.-метод, пособие / под науч. ред. д-ра экон. наук, проф. Б.И. Герасимова. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. 168 с.

103. Гибало Н.П., Скаржинская Е.М., Скаржинский М.И., Степанов Е.Б., Цуриков В.И., Цуриков A.B., Чекмарев В.В. Институт частной собственности: российский вариант. Кострома: КГУ, 2003. 140 с.

104. Гимпельсон В.Е. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда: недостаток ограничения спроса или ложные сигналы работодателей? М.: ГУ ВШЭ, 2004. 36 с.

105. Глазьев С.Ю. «Благосостояние и справедливость. Как победить бедность в богатой стране» Б. С. Г.-Пресс, 2003.

106. Глушакова О.В. Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Н.В. Фадейкиной. Новосибирск: Изд-во САФБД, 2012. 454 с.

107. Глушакова О.В. Управление воспроизводством качества жизни населения в социально-экономических системах: интеграционный подход. Томск: Изд-во Томского государственного университета, 2011. 200 с.

108. Глушакова О.В., Михайлов В.В., ШабашевВ.А. Управление воспроизводством качества жизни населения: теоретико-прикладные аспекты (на примере Кемеровской области). Кемерово. ЮНИТИ, 2006. 174 с.

109. Глушакова О.В. Ресурсосбережение как фактор социальной и экономической безопасности региона // Международная конференция. ГОУ ВПО КузГТУ. 12 ноября 2009 г. С. 169-172.

110. Глушакова О.В., ЗоноваО.В. Методические подходы к согласованию интересов собственников и наемных работников угольных предприятий (на примере Кемеровской области) // Сибирская финансовая школа. 2010. № 3. С. 46-51.

111. Глушакова О.В., Михайлов В.В. О социальной направленности федерального бюджета // Финансовые проблемы и пути их решения: теория и практика: сб. научн. трудов международной научно-практич. конф. СПб. по-литехнич. ун-т, 2011. С. 22-26.

112. Гобсон Дж.А. 1. Экономика распределения. 2. Наука социального прогресса / пер. с англ.; под ред. А.Н. Котельникова. М.: Книжное дело, 1903.

113. Граве П., Растригин JI. Кибернетика и психика. Рига: Зинатне, 1973.96 с.

114. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: Высшая школа экономики, 2006. 493 с.

115. Грузков И.В., Грузков В.Н. Воспроизводство человеческого капитала (философско-экономический анализ). Монография. Ставрополь, 2010. 180 с.

116. Губарь А.И. Собственность и власть. Барнаул, 1993.

117. Гудков Л., Дубин Б. Институциональные дефициты как проблема постсоветского общества // Мониторинг общественного мнения: эконом, и соц. перемены: информация, анализ. 2003. № 3. С. 38.

118. ГульбинаН.И. Теория институциональных изменений Д. Норта. URL: http://www.lib.tsu.ru/mminfo/000063105/283/image/283-123.pdf (дата обращения: 06.07.2011).

119. Гуманитарные технологии и общественное развитие: экспертно-аналитический портал. URL: http://gtmarket.ru/ratings/human-development-index/human-development-index-info (дата обращения: 30.08.2011).

120. Гурьев В.И. Основы социальной статистики: методы, система показателей, анализ. М., 1991. 176 с.

121. Данюшин Ю.В. Современные научные исследования и инновации. Электронный журнал. URL: http://web.snauka.ru/issues/2011/10/10502 (дата обращения: 02.11.2011).

122. Дауне Э. Избранные эссе. В 2-х тт. // пер. The Selected Essays of Anthony Downs. M.: ACT, 1998. 125 c.

123. Дегтярев A.A. Принятие политических решений: учеб. пособие. М.: КДУ, 2004.

124. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций: принята резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 г.

125. Добрынин Н.М. Государственное управление: теория и практика. Современная версия новейшей истории государства. Т. 2. Раздел 2. Российская модель государственного управления. Новосибирск: Наука, 2010. С. 87100.

126. Доклад о развитии человека за 1999 г. ПР ООН. Нью-Йорк: Оксфорд Юниверсити Пресс, 1999. 470 с.

127. Доклад о развитии человека за 2000 год. ООН, 2002.

128. Друкер П. Управление в обществе будущего. М.: Вильяме, 2007. С. 320.

129. Дубонос С.М. Становление исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления как института публичного управления: авто-реф. дис. . канд. полит, наук. Ставрополь, 2001. 24 с.

130. Дубсон Б.И. Буржуазная доктрина «Качество жизни». М.: Знание, 1979. 64 с.

131. Дуплинская Е.Б. Оценка результативности бюджетного регулирования в условиях модернизации публичного управления: автореф. дис. . канд. экон. наук. Новосибирск, 2011. 19 с.

132. Дятлов С.А. Человеческий капитал России: проблемы эффективности использования в условиях переходной экономики. СПб.: СПбУЭФ, 1995.

133. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. СПб.: СПбУЭФ. 1995.

134. Ермакова Е.А. Обоснование влияния интеграционных процессов на региональное социально-экономическое развитие: автореф. дис. . канд. экон. наук. Томский гос. ун-т. Томск, 2005. 24 с.

135. ЕрохинаЕ.А. Теория экономического развития: системно-самоорганизационный подход. Томск: Изд-во Томского гос. ун-та. 1999. 160 с.

136. ЖалнинаА.В. Формирование и развитие системы управления качеством жизни: автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. Тамбов, 2006.

137. Женщина, мужчина, семья в России: последняя треть XX в. Проект «Таганрог» / под ред. Н.М. Римашевской. М.: ИСЭПН, 2001. 320 с.

138. Жеребин В., Романов А. Уровень жизни как расчетная и сопоставительная категория // Экономика, предпринимательство и окружающая среда. 2001. № и, и.

139. Завельский М.Г. Экономика и социология труда: курс лекций. М.: Изд-во «Логос», 2001. 208 с.

140. Задесенец Е.Е. Качество жизни: краткий словарь. М.: Смысл, 2000.168 с.

141. Зараковский Г.М. Качество жизни населения России: психологические составляющие. М.: Смысл, 2009. 319 с.

142. Заславская Т.И. Российское общество на социальном изломе: взгляд изнутри. М.: ВЦИОМ; МВШСЭН, 1997.

143. Зубаревич H.B. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М.: Едиториал УРСС, 2003. 264 с.

144. Зубаревич Н.В. Территориальный ракурс модернизации. Модернизация России: условия, предпосылки, шансы. Вып. 2. Социальные аспекты модернизации / под ред. B.J1. Иноземцева. М. Центр исследования постиндустриального общества, 2009. 272 с.

145. Зубова Л.Г., Ковалева Н.В., Красильникова М.Д., Митяева Л.И. и др. Стоимость жизни и ее измерение. М.: Финансы и статистика, 1991. 174 с.

146. ИванчукН.В. Governance-парадигма: методологический и практический потенциал // Чиновникъ. 2005. № 5 (39).

147. ИнглхартР. Постмодерн: меняющиеся ценности и изменяющиеся общества // Полис (Политические исследования). 1997. № 4.

148. Индекс качества жизни регионов России: методология и методика оценки: URL: http://www.inreginfo.ru/upload/analitika/indexkachestva zhizni.pdf (дата обращения: 28.02.2012).

149. Индикаторы инновационной деятельности: 2009 г. Статсборник. М.: ГУ ВШЭ, 2009. 488 с.

150. Инновационный путь развития для новой России / под ред. В.П. Горегляда. М.: Наука, 2005. 343 с.

151. Ипотека Кемерово. Газпромбанк. Ипотечная программа «Улучшение жилищных условий - рубли». URL: http://www.realtypress.ru/ Programms/17887/ (дата обращения: 01.11.2010).

152. Исследование по общей теории систем: сб. переводов / под ред. В.Н. Садовского и Э.Г. Юдина. М.: Прогресс, 1969. 520 с.

153. Казаков В.В. Концептуальные вопросы развития местного самоуправления // Вестник Томского государственого университета. 2003. № 279.1. С. 159-167.

154. Капелюшников Р.И. Современные буржуазные концепции формирования рабочей силы. М.: Наука, 1981. С. 16.

155. Капелюшников Р.И. Где начало того конца? (к вопросу об окончании переходного периода в России) // Вопросы экономики. 2001. № 1. С. 145.

156. Каплан P.C., Нортон Д.П. Организация, ориентированная на стратегию. М.: Олимп-Бизнес, 2009. 416 с.

157. Каплан P.C., Нортон Д.П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию: пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2003. 304 с.

158. Капустин Е.И. Уровень, качество и образ жизни населения России. Институт экономики РАН. М.: Наука, 2006. 324 с.

159. КарагодВ.С. Теория и методология корпоративной социальной отчетности. М.: Изд-во «Бухгалтерский учет», 2005. С. 72.

160. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / пер. с англ.; под научн. ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ. 2000.

161. Кац Г.М. Логико-методологический аспект анализа социальных явлений. Кишенев: Штиинца, 1985. 216 с.

162. Качан Л.Г. Научно-методические подходы к формированию современных знаний о здоровье и здоровом образе жизни / под ред. проф. Н.Э. Касаткиной, проф. Э.М. Казина. Ч. 1. СПб.: Изд-во ГНУИ OB РАО, 2005. 183 с.

163. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Экс-мо, 2007. 960 с.

164. Кендрик Дж. Совокупный капитал США и его формирование / под ред. А.И. Анчишкина. М.: Прогресс, 1978.

165. Ким К.А. Переходные процессы объективное условие развития экономической системы // Вестник КРСУ. 2011. Т. 11. № 2. С. 135-139.

166. Киселев С.Г. Конкурентоспособность России и ее конкурентная стратегия. URL: http://www.kapital-rus.ru/articles/article/175964 (дата обращения: 14.07.2010).

167. Киселева Т., Полнарев С., Сменковкий А. Качество жизни в уеловиях глобализации экономики // Стандарты и качество. 2001. № 11. С. 100-104.

168. Кларк Дж.Б. Распределение богатства. M.: Гелиос АРВ, 2011. 368 с.

169. Клейнер Г.Б. Особенности процессов формирования и эволюции экономических институтов в России. M., 2001.

170. Коган J1.А. Проблема человека в мировоззрении H.A. Добролюбова//Вопросы философии. 1986. № 2. С. 124-135.

171. КожевинаО.В. Оценка неравновесности развития экономики регионального агропромышленного комплекса // Регион: экономика и социология. 2004. №4. С. 184-199.

172. Комаровский B.C. Демократия и выборы в России: теория и история вопроса// Социологические исследования. 1996. № 6. С. 18-35.

173. Корицкий A.B. Человеческий капитал как фактор экономического роста регионов России. Новосибирск: Сиб. Ун-т потребительской кооперации, 2010. 368 с.

174. Короткий В.В. Место потребностей в отношениях способа производства // Потребности, интересы, стимулы в хозяйственном механизме социалистического производства: межвуз. сборник / под ред. Л.Т. Волкова. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1983. С. 3.

175. Корпоративный социальный отчет ОАО «Сибирская Угольная Энергетическая компания» за 2007-2008 годы: URL: http: //www.suek.ru (дата обращения: 03.03.2012).

176. Корчагин Ю.А. Человеческий капитал как фактор развития: доклад ВШЭ. Москва Воронеж, 2011. 40 с.

177. Корчагин Ю.А. Человеческий капитал: фактор развития или деградации? Воронеж: ЦИРЭ, 2005. 252 с.

178. Кравченко А.И., АнуринВ.Ф. Социология: учебник для вузов. СПб.: Питер, 2008. 432 с.

179. Красильникова М.Д. Доходы и потребление в условиях экономического роста // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. 2005. № 1 (75). С. 35-41.

180. Красильникова М.Д. Изучение социальных настроений и потребительского поведения населения России // Проблемы прогнозирования. 2003. № 2. С. 124-134.

181. Красин Ю.А. Социальное неравенство как политическая проблема // Полития. 2007. № 2(45). С. 83-91.

182. Кузбасс. 2009: стат. сб. / Кемеровостат. Кемерово, 2009. 284 с.

183. Кузбасс. 2010: стат. сб. / Кемеровостат. Кемерово, 2010. 284 с.

184. Кузнецов О.Л., Большаков Б.Е. Определение предмета и метода проектирования устойчивого развития в системе Природа Общество - Человек // Наука и Практика. 2002. № 1. URL: http://sdo.uni-dubna.ru/journal/ viewpub.php?id=7.

185. Кузнецов O.J1., Кузнецов П.Г., Большаков Б.Е. Система «природа общество - человек: устойчивое развитие. М.: Ноосфера, 2000. 390 с.

186. Курбатова М.В., Левин С.Н. Деформализация правил в современной российской экономике (на примере взаимодействия власти и бизнеса) // terra economicus. Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2010. Т. 8. № 1.

187. Курганский С.А. Структура человеческого капитала и его оценка на макроуровне // Известия ИГЭА. 2011. № 6 (80). С. 15-22.

188. Ламбен Ж.-Ж. Менеджмент, ориентированный на рынок / пер. с англ.; под. ред. В.Б. Колчанова. СПб.: Питер, 2006. 800 с.

189. Ласло Э. Цели для человечества. Пятый доклад Римскому клубу. Официальный сайт Римского клуба. URL: http://www.clubofrome.org/.

190. Левада Ю. Свобода от выбора? Постэлекторальные размышления // Вестн. общественного мнения. 2004. № 2 (70). С. 14.-18.

191. Леви Л., Андерсон Л. Народонаселение, окружающая среда и качество жизни. М.: Экономика, 1979. 144 с.

192. Леонтьев А.Н. Потребности, мотивы и эмоции М, 1971.

193. Лосский Н.О. Характер русского народа. М., 1990. С. 54.

194. МайерВ.Ф. Уровень жизни населения СССР. М.: Мысль, 1977.263 с.

195. Майер В.Ф. Планирование социального развития и повышения уровня жизни народа. М.: МГУ, 1988. 271 с.

196. Макаров М.Г. Категория цель в домарксистской философии. М.: Наука, 1974. 186 с.

197. Макмиллан Ч. Японская промышленная система: пер. с англ. М., 1988. Твердый переплет. 400 с.

198. Максутов А.Б. Корпоратизм: к постановке вопроса. URL: http ://www. ifp .uran.ru/files/publ/eshegodnik/1999/8 .pdf (дата обращения : 16.06.2011).

199. Мальганова И.Г.Мониторинг и прогнозирование территориальной дифференциации качества жизни населения региона: подходы и методы (на примере республики Татарстан): автореф. дис. . канд. геогр. наук. Ростов н/Д., 2006.

200. Мальцев Г.В. Бюрократия как правовая и моральная проблема. М.,2009.

201. Маркович Д.Ж. Глобальная экономика и человеческий фактор // Социологические исследования. 2009. № 11. С. 31-39.

202. Маркович Д.Ж. Экономическая элита в трансформирующихся социальных системах // Вестник РУДН. 2005. № 8. С. 5-14.

203. Маркс К. Немецкая идеология. Соч. / К. Маркс, Ф. Энгельс / 2-е изд. Т. 3. 544 с.

204. Маркс К. Сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс. Т. 20. С. 145.

205. Маркс К. Капитал / К. Маркс, Ф. Энгельс. Т. 1. 900 с.

206. Маслов П.П., Писарев И.Ю. Об улучшении бытовых условий рабочих и служащих и облегчении труда женщин в домашнем хозяйстве // Вопросы труда. Вопросы повышения уровня жизни трудящихся. 1959. Вып. 4. С. 47-51.

207. Маслоу А. Мотивация и личность. СПб., 1999. 478 с.

208. Матейкович М.С. Публичное управление в России: пути совершенствования. URL: http://www.litkafe.ru/7819-publichnoe-upravlenie-v-rossii-puti.html (дата обращения: 29.01.2011).

209. Математика и кибернетика в экономике: словарь-справочник. М.: Экономика, 1975. 700 с.

210. Материалы XXV съезда КПСС. М.: Политиздат, 1976. 256 с.

211. Махов С.А. Устойчивое развитие с позиции математического моделирования // Синергетика: Будущее мира и России. М.: ЛКИ, 2008. С. 133-152.

212. Махов С.А., Малинецкий Г.Г., Посашков С.А. и др. Проект системы научного мониторинга и кризисы современной России // Вестник РАЕН. М., 2003. Т. 3. № 4. С. 71-79.

213. Медоуз Д. Пределы роста. Первый доклад Римскому клубу. Официальный сайт Римского клуба: URL: http://www.clubofrome.org/.

214. Менсфилд Э. Экономика НТП. М.: Прогресс, 1970.

215. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: ООО «И.Д. Вильяме», 2008. 672 с.

216. Милль Дж.С. Основы политической экономии с некоторыми приложениями социальной философии / пер. с англ.; биограф, очерк М.И. Туган-Барановского. М.: Эксмо, 2007. С. 185.

217. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / пер. с англ.; под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2004. 512 е.: ил. (Серия «Деловой бестселлер»).

218. Минцберг Г., Куинн Дж., Гошал С. Менеджмент. Стратегический процесс. СПб.: Питер, 2001. 688 с.

219. Можина, М.А. Распределительные отношения: доходы и потребление населения. М.: ИСЭПН РАН, 2001. 299 с.

220. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: обзорный доклад / под ред. И.В. Липеина. М.: Издательский дом «Хроникер», 2000. Т. 1.

221. Морозова Е.А., ШабашевВ.А. Уровень жизни, качество жизни, социальная защищенность общее и особенное // Вестник КузГТУ. 2005. №6. С. 103-109.

222. Морозова Л. Административная реформа получит знак качества: интервью с начальником Управления гос. службы Минэкономразвития Андреем Шаровым // Российская бизнес-газета. 2004. 30 марта.

223. Мохнарылов В.П., Дворецкая Г.В., Кожаринов И.В., Потопа-ев Б.П. Социология труда. К.: Техника, 1971. 240 с.

224. Мюллер Е., Гагаринская Г., Гагаринский А. Как оценить качество жизни // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2008. № 11. С. 71-75.

225. Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки // Журнал российского права. 2006. № 11. С. 9-15.

226. Наумов А.Р., Чекмарев В.В. Социодинамика процессов управления образовательным производством // Университетское управление: практика и анализ. 2003. № 2.

227. Некрасов H.H. Региональная экономика. М., 1975. 317 с.

228. Нестеров А.Ю., Чуркин В.Г., Шабашев В.А. Управление промышленным развитием города. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2000. 140 с.

229. Нестерова Д.В., Мальцева И.О. Тендерная сегрегация на внутреннем рынке труда: источники и последствия. Препринт WP15/2009/04. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2009.

230. Никовская Л.И., Якимец В.Н. Публичная политика в регионах России: типы, субъекты, институты и современные вызовы // Политические исследования. 2011. № 1. С. 80-96.

231. Никифорова Л.Е. Стратегическое управление инновациями на основе развития интеллектуального капитала / под общ. ред. д-ра экон. наук, профессора Н.В. Фадейкиной. Новосибирск: САФБД, 2010. 450 с.

232. Новая экономическая энциклопедия. М.: Инфра-М, 2005. 724 с.

233. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер. с англ. А.Н. Нестеренко, пред. и науч. ред. В.З. Мильнера. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. С. 8.

234. Носков В.А., Михаленок Н.О. Теоретические аспекты институциональных изменений в экономике России. URL: http://www.ssc.smr.ru/ media/journals/izvestia/2006/2006391 l917.pdf (дата обращения: 05.06.2011).

235. Носова О.В. Институциональные подходы к исследованию переходной экономики // Институциональные проблемы экономического развития. URL: http://www.ief.org.ua/IEFrus/ET/Nosova206.pdf (дата обращения: 15.06.2011).

236. Нуреев P.M. Новая политическая экономия. Научные труды Дон-НТУ. Серия: экономическая. Вып. 40-1. 2011. С. 5-15.

237. О.Л. Кузнецов, П.Г. Кузнецов, Б.Е. Большаков. Система «природа общество - человек»: устойчивое развитие. Дубна. 2000. URL: http://www.situation.ru/app/rs/lib/pobisk/systema/main.htm (дата обращения: 15.09.2010).

238. Овсянников A.A., Петтай И.И., Римашевсая Н.М. Типология потребительского поведения. М.: Наука, 1988. 239 с.

239. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: РАН; Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд. М.: Азбуковник, 1999. 944 с.

240. Олдак П.Г. Современное производство и окружающая среда. Новосибирск: Наука; Сибирское отделение, 1979. 192 с.

241. Олейник А.Н. Институциональная экономика. М.: Инфра-М, 2000.

242. Орлов JI.P. Влияние институциональных изменений на электоральное поведение граждан. URL: http://elib.bsu.by (дата обращения: 10.06.2011).

243. Орлова Е.В. Когнитивное моделирование в ракурсе современной политологии // Когнитивный анализ и управление развитием ситуаций. Международная научно-практическая мультиконференция «Управление большими системами 2009». М., 2009. С. 192-196.

244. Основы системного подхода и их приложение к разработке территориальных АСУ / под ред. Ф.И. Перегудова. Томск: Изд-во ТГУ, 1976. 440 с.

245. Официальный сайт всемирного банка: URL: http: // www. Worldbank (дата обращения: 17.02.2011).

246. Официальный сайт Департамента строительства Кемеровской области. URL: http://dsko.ru/ (дата обращения: 01.11.2010).

247. Официальный сайт национального центра по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем. URL: http://www.miiris.ru/infrastruct/ infoniac.php?idorg=156 (дата обращения: 09.09.2011).

248. Официальный сайт независимого института социальной политики. Соцальный атлас российских регионов. Интегральные индексы. URL: http://www.socpol.ru/atlas/indexes/indexlife.shtml (дата обращения: 20.04.2011).

249. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области. Кемеровостат. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/bO 119/IssWWW.exe/Stg/d000/i-vrp.htm (дата обращения: 07.07.2010).

250. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 24.11.2010).

251. Панкратова Е.В. Комплексная методика оценки качества жизни региона. Вестник ИГЭУ. Вып. 1. 2009. С. 1-7.

252. Парето В. Компендиум по общей социологии / пер. с ит. А.А. Зотова. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008. 511 с.

253. Парето В. Социалистические системы / Теоретическая социология. Антология. В 2-х ч. (составление, научная редакция, предисловие С.П. Баньковская), Т 1. М.: Книжный Дом «Университет», 2002.

254. Пельц Д., Эндрюс Ф. Ученые в организациях. М.: Прогресс. 1973.472 с.

255. Пенова И.В., Зараковский Г. Система компьютерной поддержки принятия решений по критериям качества жизни // Стандарты и качество. 2005. №3. С. 60-62.

256. Перегудов С.П. Новый российский корпоратизм: от бюрократического к олигархическому? // Полис. 1998. № 4. С. 114-116.

257. ПигуА. Занятость и равновесие (Employment and Equilibrium, 1949): в пер. М.: Изд., 1995.

258. План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. № 9-10. С. 142-187.

259. Побережников И.В. Модернизация: определение понятия, параметры и критерии. Мультимедиа журнал «Проект Архей». URL: http://mmj.ru/index.php?id=36&article=l 12 (дата обращения: 09.08.2011).

260. Подмарков В.Г. Введение в промышленную социологию. М.: Мысль, 1973. 318 с.

261. Подшиваленко Д.В. Структура связей совокупного человеческого капитала в системе общественного воспроизводства: автореф. дис. . канд. экон. наук. Ростов н/Д., 2003. 24 с.

262. Позднякова Т.А. Финансовое регулирование социально-экономических процессов: автореф. дис. . д-ра экон. наук. СПб.: Санкт-Петербургский гос. ун-т экономики и финансов, 1999. 24 с.

263. Показатели взаимодействия с обществом. GRI 2000 2006. Version 3.0. 12 с.

264. Поланьи К. Экономика как институционально оформленный процесс // Экономическая социология. 2002. Т. 3. № 2. С. 62-73.

265. Политика доходов и качество жизни населения / под ред. H.A. Горелова. СПб.: Питер, 2003. 656 с.

266. Полищук Е.А. Человеческий капитал в экономике современной России: проблемы формирования и реализации. Ижевск: Изд-во ИхГТУ, 2005.

267. Полищук Е.А. Формирование и реализация человеческого капитала в экономике современной России: дис. . д-ра экон. наук. СПб., 2006.

268. ПолтеровичВ. Элементы теории реформ. М.: Экономика, 2007.446 с

269. Попков В.В. Экономический конструктивизм: двойственность и целостность экономических систем. Международный электронный журнал. Устойчивое развитие: наука и практика». Вып. 1 (4), 2010, ст. 1. URL: www.yrazvitie.ru (дата обращения: 22.11.2010).

270. Попов В. Сильные институты важнее скорости реформ // Вопросы экономики. 1998. № 7. С. 70.

271. Портер М. Конкурентные преимущества стран. URL: http://www.seinstitute.ru/Files/Veh6-35Porter.pdf (дата обращения: 16.03.2011).

272. Портер М., Такеути X., СакакибараМ. Японская экономическая модель. Может ли Япония конкурировать? М.: «Альпина Паблишер», 2005. 262 с.

273. Портер М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость / пер. с англ. Е. Калининой. М.: «Альпина Паблишер», 2008. 720 с.

274. Прангишвили И.В., Абрамова H.A., Спиридонов В.Ф., Коврига C.B., Разбегин В.П. Поиск подходов к решению проблем. Сер. «Информатизация России на пороге XXI века». М.: СИНТЕГ, 1999.

275. Путеводитель по Кузбассу. Суэк Спешелти Минералз. URL: http://www.kuzbassland.ru/news/techno/4528 (дата обращения: 10.04.2011).

276. Радаев В.В. Можно преодолеть зависимость от предшествующего развития // Отечественные записки. 2007. № 35 (2). С. 230-237.

277. Радищев А.Н. Избранные философские сочинения / под общ. ред. и с предисл. И. Я. Щипанова. Л.: Госполитиздат, 1949. 558 с.

278. Радыгин А.Д., Энтов P.M., Шмелева Н.А Корпоративное управление и права собственности: актуальные направления реформ. М.: ИЭПП, 2001.

279. Римашевская Н.М. Тендер и экономический переход в России (на примере таганрогских исследований) / Тендерные аспекты социальной трансформации / Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. М, 1996. С. 25-40.

280. Роберте Ф.С. Дискретные математические модели с приложениями к социальным, биологическим и экологическим задачам: пер. с англ. УРСС. М., 1999. 496 с.

281. РодоманБ.Б. Территориальные ареалы и сети. Очерки теоретической географии. Смоленск: Ойкумена, 1999. 256 с.

282. Рофе А.И., Жуков A.JI. Теоретические основы экономики и социологии труда. М.: Изд-во МИК, 1999.

283. Рывкина Р.В. Образ жизни сельского населения. Новосибирск: Наука, 1979. 352 с.

284. Саймон Г.А., Смитбург Д.У., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях. М.: Экономика, 1995. С. 251-253.

285. Самуэльсон П, Нордхаус В. Economics. М.: «Вильяме», 2006. 1360 с.

286. Севрюгин В.Е. О доктрине публичного управления в административном праве Российской Федерации. Вестник Тюменского государственного университета. 2011. № 3. С. 92-97.

287. Сейнер Р. Конкурентное преимущество и качество человеческих ресурсов в России. URL: ecsocman.hse.ru.data/2011/05/06 (дата обращения: 05.08.2011).

288. Система экономико-математических моделей для анализа и прогноза уровня жизни / под ред. Н.П. Федоренко, Н.М. Римашевской. М.: Наука, 1986. 262 с.

289. Ситнова И.В. Ментальные ограничения институциональных изменений в современной России // Мониторинг общественного мнения. 2011. № 3(103). Май-июнь. С. 18-29.

290. Сморгунов J1.B. Государственная политика и управление. М., 2006.

291. Сморгунов JT.B. Сетевой подход к политике и управлению // Полис. 2001. №3.

292. Сморгунов J1.B. Сетевая методология исследования политики // Политический анализ: Доклады Центра эмпирических политических исследований СПбГУ. Вып. 2 / под ред. Г.П. Артемова. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 2001.

293. Сморгунов JI.B. Сравнительная политология. Теория и методология измерения демократии. СПб., 1999.

294. Сморгунов Л.В., Альгин А.П., БарыгинИ.Н. и др. Государственная политика и управление: учебник: в 2 ч. / под ред. Л.В. Сморгунова. Ч. 1: Концепции и проблемы государственной политики и управления. M.: РОС-СПЭН, 2006. 381 с.

295. Советский энциклопедический словарь. М. Советская энциклопедия, 1987. 1600 с.

296. Социальное положение и уровень жизни населения Кемеровской области: стат. сб. Кемеровостат. Кемерово. 2009. 226 с.

297. Социальное положение и уровень жизни населения Кемеровской области, стат. сб. Кемеровостат. Кемерово, 2005. 222 с.

298. Социальное положение и уровень жизни населения Кемеровской области, стат. сб. Кемеровостат. Кемерово, 2006. 229 с.

299. Социология в России / под ред. В.А. Ядова. URL: http://www.gumer.info/bibliotekbuks/sociolog/yadov/l 5.php (дата обращения: 24.03.2010).

300. Социология труда / под ред. Н.И. Дряхлова, А.И.Кравченко, В.В. Щербины. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993. 368 с.

301. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М.: Изд-во МГУ; Инфра-М, 1997. С. 141.

302. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М.: Наука, 1982.1. С. 61.

303. Сунгуров А.Ю. Общественные дискуссии как условие эффективного государственного управления. На X Международном симпозиуме Диалог мировоззрений: коллективная социально-историческая память и вызовы современности. Н. Новгород, 27-29 мая 2009 г.

304. Тамбовцев B.JI. Предметное поле новой институциональной экономической теории // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. Т. 5. № 3. С. 9-17.

305. Тамбовцев B.JI. Стандарты государственных услуг: Экономическая теория и российские реформы // Общественные науки и современность. 2006. № 4. С. 5-20.

306. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента / пер. с англ. А.И. Зак. М.: Контроллинг, 1991.

307. Технологии нового времени. URL: http://www.oaoex.ru/ index.php?module=content&func=docview&id=2462&fi^^ (дата обращения: 03.11.2010).

308. Тобин Дж. Глобальная экономика: кто у руля? // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 1.

309. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / под ред. Д.Н. Ушакова. М.: Гос. ин-т «Сов. энцикл.»; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов. 1935-1940.

310. Томас Р. Количественные методы анализа хозяйственной деятельности: пер. с англ. М.: Дело и Сервис, 1999. 432 с.

311. Томпсон J1. Создание команды. М.: Изд. деловой литературы «Вершина», 2005. 544 с.

312. Топливно-энергетический комплекс региона: проблемы и тенденции (на примере Кемеровской области) / А.Ю. Микельсон, И.В. Ольницкий, С.С. Русляков. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. 194 с.

313. Трофимов A.M., Петрова P.C. Социальная экология и регионоло-гия (географический аспект) // География и регион: IX. Природопользование и экологический мониторинг: Матер, междунар. науч.-практ. конф. Пермь: Изд-во ун-та, 2002. С. 83-86.

314. Трофимов A.M., Рубцов В.А., Ермолаев О.П. Региональный геоэкологический анализ: учеб. пособие. Казань: Бриг, 2009. 260 с.

315. Труд и заработная плата в СССР. М., 1974. С. 351-353.

316. Труд и занятость в Кемеровской области. 2000-2004 гг.: стат. сб. / Кемеровостат. Кемерово, 2005. 231 с.

317. Труд и занятость в Кемеровской области. 2008 г.: стат. сб. / Кемеровостат. Кемерово, 2009. 309 с.

318. Труд и занятость в Кемеровской области. 2001-2005 гг.: стат. сб. / Кемеровостат. Кемерово, 2006. 231 с.

319. Труд и занятость в Кемеровской области. 2006 г.: стат. сб. / Кемеровостат. Кемерово, 2007. 262 с.

320. Труд и занятость в Кемеровской области. 2007 г.: стат. сб. / Кемеровостат. Кемерово, 2008. 292 с.

321. Удальцова М.В. Социальные составляющие устойчивого развития // Вестник НГУЭУ. 2009. № 2. С. 8-13.

322. Урсул А.Д., Романович A.JI. Концепция устойчивого развития и проблема безопасности. URL: http://www.philosophy.nsc.ru/journals/philscience/ 1 l01/05ursul.htm (дата обращения: 03.07.2011).

323. УсмановаР.М. О соотношении понятий «публичное регулирование», «публичное управление» и «публичная власть». URL: http://domhors.ru/issue/pep/2011-3/usmanova.pdf (дата обращения: 10.05.2011).

324. ФадейкинаН.В. Методологические основы регулирования деятельности негосударственных финансовых институтов: дис. . д-ра экон. наук: 08.00.10. СПб.: Санкт-Петербургский гос. ун-т экономики и финансов, 1996. Т. 1. 383 с.

325. Фестингер JI. Теория когнитивного диссонанса = A theory of cognitive dissonance / пер. А. Анистратенко, И. Знаешева. СПб.: Ювента, 1999.

326. Финансы / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. СПб.: Изд-во ООО «Юрайт»; СПб. гос. ун-т экономики и финансов. 2006. 462 с.

327. Финансы: учебник / под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2004. 504 с.

328. Фишер С. Экономика России: перспектива и ретроспектива // Экономический журнал ВШЭ. 2001. Т. 5. № 3. С. 416-424.

329. Фукуяма Ф. Доверие. Социальные добродетели и созидание благосостояния // Новая постиндустриальная волна на западе: антология / под ред. B.JI. Иноземцева. М.: Academia, 1999. С. 129.

330. Фурастье Ж. Какое будущее ожидает человечество? Прага, 1964. С.144-159.

331. Хайнце Р. Не бойтесь изменений! Как достичь успеха в ходе перемен. Вернега Регена. 2007. 168 с.

332. Харрод Р.Ф. К теории экономической динамики / пер. с англ. И.К. Дашковского. М.: Гелиос АРВ, 2011. 156 с.

333. Хикс Д. Теория экономической истории. М.: НП «Журнал «Вопросы экономики», 2003. 223 с.

334. Ходский JI.B. Краткий курс экономики. Политическая экономия и финансы: руководство для коммерческих и других учебных заведений и для самообразования. Тип. А.Э. Коллинс, 1915. 382 с.

335. Ходский JI.B. О налогах, пошлинах и сборах // Реформы и право. 2008. № 1. С. 90-101.

336. Цапф В. Теория модернизации и различие путей общественногоразвития // Социологические исследования. 1998. № 8. С. 14-26.

337. Цуриков C.B. Оценка интеллектуального капитала в управлении знаниями организации (на примере вуза): автореф. дис. . канд. экон. наук. Новосибирск: Сибирская академия финансов и банковского дела, 2010. 23 с.

338. ЦыгичкоВ.Н. Прогнозирование социально-экономических процессов. М.: КомКнига, 2007. 240 с.

339. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. М.: Экономика, 1975. 191 с.

340. Чиркин В.Е. Об изучении основ публичного управления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 3. С. 6-8.

341. Шабашев В.А., Леванов А.Д., Щербакова Л.Н. Качество жизни населения региона: теория и система управления. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. С. 35-36 (150 е.).

342. Шабров О.Ф. Эффективность государственного управления в условиях постмодерна // Власть. 2010. № 5. С. 4-9.

343. Шаркански А. Что может сказать политолог разработчику стратегии о вероятности успеха или неудачи // Классики теории государственного управления: Американская школа, под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М., 2003. С. 683-696.

344. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. ТЭСИС, 2002.

345. Швецов П.А. Методология статистического исследования влияния уровня и качества жизни населения на формирование человеческого капитала: автореф. дис. . д-ра экон. наук. М., 2012. 52 с.

346. Шмидт В.Р. Междисциплинарный подход к проблеме социальной эксклюзии // Журнал исследований социальной политики. 2004. Т. 2. № 4. С. 547-566.

347. ШтомпкаП. Социология социальных изменений: пер с нем. М.: Аспект Пресс, 1996.

348. ШумпетерЙ. Теория экономического развития / М.: Прогресс, 1982.401 с.

349. Экология. Проблема сырьевых ресурсов. URL: http://kurs.ido.tpu.ru/courses/eco/tema4.htm (дата обращения: 20.07.2011).

350. Экономика США. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/3KOHOMHKa США (дата обращения: 03.11.2010).

351. Экономика труда и социально-трудовые отношения. М., 1996. С. 331.

352. Экономика: пер. с англ. / Стенли Фишер, Рудигер Дорнбуш, Ричард Шмалензи / общ. ред. и предисл. Г.Г. Сапова. М.: Дело, 1993. С. 15.

353. Электронная версия бюллетеня «Население и общество» №263264, 30 октября 12 ноября 2006 г. «Демоскоп Weekly». URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2006/0263/barom01 .php (дата обращения: 30.10.2010).

354. Эрроу К. Коллективный выбор и индивидуальные ценности. ГУ ВШЭ. 2004. 204 с.

355. Югов А.А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации. Монография. Екатеринбург, 1999. 124 с.

356. Япония: смена модели экономического роста. Монография. Институт востоковедения АН СССР. М.: Наука; Главная редакция восточной литературы, 1990. 320 с.

357. Ясин Е.Г. Модернизация России. Доклады для 10 конференций. В 2 кн. М.: Издат. дом ГУ ВШЭ, 2009. 468 с.

358. Ясин Е.Г. Новая эпоха старые тревоги: Экономическая политика. М.: Новое издательство, 2004. 456 с.

359. Bernard J., Thompson L.F. Sociology. Nurses and their Patients in a Modern Society // Saint Louis: The C.V. Mosby Co., 1970. P. 125.

360. Buchanan J.M., Tullock G. The Calculus of Consent: Logical Foundations of Constitutional Democracy. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1962.

361. Kotler Philip. Up and Out of Poverty: The Social Marketing Solution. Wharton School Publishing 2009.

362. Laffer Arthur Betz, Seymour Jan P. The Economics of the Tax Revolt. N.Y.: Harcourt Brace Jovanovich, 1979.

363. A Strategy for American Innovation: Driving Towards Sustainable Growth and Quality Jobs. W., September 2009. P. 9.

364. Anderson Brian C., Raymond Aron: The Recovery of the Political. Rowman and Littlefield, 1998.

365. ApterD.E. Political Systems and Developmental Change // Comparative Politics: A Reader. Ed. by H.Eckstein and D.E.Apter. Glencoe, IL: Free Press,1963. P. 157.

366. Argyris C. Strategy, change and defensive routines. Boston: Pitman,1985.

367. Atkinson Tony. The Economic Consequences of Rolling Back the Welfare State, MIT Press, 1999.

368. Axelrod R. The Evolution of Cooperation, N.Y.: Basic Books, 1984.

369. Becker Gary S. Human Capital. N.Y.: Columbia University Press,1964.

370. BergerP.L. et al. The Homeless Mind: Modernization and Consciousness // N.Y.: Random House, 1973. P. 9.

371. Black C. The Dynamics of Modernization. A Study in Comparative History // N.Y.: Harper Colophon Books, 1975. P. 186-187.

372. Borzel T. Organizing Babylon on the Different Conceptions of Policy Networks // Public Administration. 1998a. Vol. 76. № 2.

373. Borzel T. What's So Special About Policy Networks? An Exploration of the Concept and Its Usefulness in Studying European Governance // European Integration online Papers (EIoP). 1997. Vol. 1. № 16.

374. Bower R.T., de Gasparis P. Ethics in Social Research: Protecting the Interests of Human Subjects. New York, London, Sydney, Toronto: Praeger Publishers (Praeger Special Studies), 1978.

375. Buchanan J.M. Politics without romance: A Sketch of Positive Publicchoice Theory and its Nornative Implications. The Theory of Public Choice-II (Ed. By J.M. Buchanan and R.D. Tollison. Ann Arbor: The Univ. Of Michigan Press, 1984. P. 11-22).

376. Campbell A., Converse Ph., Rodgers W. The Quality of American Life. Perceptions, Evaluations and Satisfactions. N.Y.: Russell Sage Founda-tion, 1976. XI.

377. Chan Kim W., Mauborgne R. Blue Ocean Strategy. Harvard Business Press. 2005. 257 p.

378. Charles E. Osgood C.E., George Suci G, TannenbaumP. The Measurement of Meaning. University of Illinois Press, 1957.

379. Charles E. Osgood, William S. May, Murray S. Miron. Cross Cultural Universals of Affective Meaning. University of Illinois Press, 1975.

380. Coase Ronald. The problem of social cost // Journal of Law and Economics. 1960, October. P. 1—44.

381. Commons John R. Institutional Economics // American Economic Review. 1931. № 21. P. 648-657.

382. Commons John R. The Distribution of Wealth. 1893. N.Y.: Augustus M. Kelley, 1893. Industrial Goodwill.

383. Cowson A. Corporatism and Political Theory. L., 1986.

384. Crozier Michel. The Bureaucratic Phenomenon. The University of Chicago Press, Chicago 1964.

385. Downs A. An Economic Theory of Democracy. N.Y.: Harper and Row.1957.

386. EdvinssonL. Malone M. Intellectual Capital. Realizing Your Company's True Value by Finding Its Hidden Brainpower. N.Y. 1997, P. 79-107.

387. Edward F. Denison, Accounting for Slower Economic Growth: The United States in the 1970s, The Brookings Institution, 1979.

388. Eisenstadt S.N. Modernization: Protest and Change // Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1966. P. 1;

389. Eppler E. The Return of the State? London. 2009. 236 s.

390. Eppler E. Die Qualität des Lebens // Qualität des Lebens: Beiträge zur Vierten internationalen Arbeitstagung der Industrie-gewirkschaft-Metal. Frankfurt am Main, 1972. S. 86-101.

391. Fayol H. General and Administrative Management, Pitman, London.1949.

392. Freeman C., History, Co-evolution and Economic Growth // IASA Working Paper. 1995. № 76.

393. George E.M. Critical Evaluations in Business and Management, Ed. John Cunningham Wood, Michael C. Wood, 2004.

394. Heclo H. Issue Networks and Executive Establishment / the new American Political System / Ed. By A. King. Washington. 1978. P. 87-124.

395. Heider F. Attitudes and cognitive organization // Journal of Psychology. 1946. Vol. 21: P. 107-112.

396. Heilbroner R. The nature and logic of capitalism. N.Y., 1985.

397. Heilbroner R. 1970. Ecological Armageddon. In Between Capitalism and Socialism. N.Y.: Random House. P. 270.

398. Herzberg F.I. 1987, One more time: How do you motivate employees? Harvard Business Review, Sep/Oct87. Vol. 65 Issue 5. P. 109-120.

399. Holtman. Politik-Lexicon. 1991. S. 306.

400. Honore A.M. Ownership // In: Oxford essays in jurisprudence. Ed. by Guest A. W., Oxford, 1961. P. 112-128.

401. Johansson S. Conceptualizing and Measuring Quality of Life for National Policy // FIEF Working Paper Series. 2001. P. 1-16 (171 p.).

402. Knoke D., Kuklinski J. Network Analysis. Beverly Hills, London; New Delhi, 1982.

403. Lasswell H.D. World Politics and Personal Insecurity. McGraw-Hill, N.Y., 1935.

404. Lehmbruch J., Schmitter Ph. (eds.) Patterns of Corporatist Policy

405. Making. London, 1982. P. 67.

406. Levy M. Modernization and the Structure of Societies // Princeton, NJ: Princeton University Press, 1966. P. 11.

407. Libecap G. Distributional Issues in Contracting for Property Rights // Journal of Institutional and Theoretical Economics. 1989. V. 145. P. 6-24.

408. Likert R., Roslow S., Murphy G. A Simple and Reliable Method of Scoring the Thurstone Attitude Scales // Journal of Social Psychology. 1934. Vol. 5. P. 228-238.

409. Little A.D.; Griffin R.B. The Chemistry of Paper-Making, together with the principles of general chemistry; a handbook for the student and manufacturer. N.Y.: Howard Lockwood & Co., 1894.

410. Living Conditions and Inequality 1975 95. Series Living Conditions, Report 91, Statistics (Sweden). 1997.

411. Lunn J., Wildawsky A. A Puplic Administration: The State of Discipline. Chatman. N.Y., 1990.

412. McClelland, David C. Motives, Personality and Society: Selected Papers. N.Y.: Praeger.1984.

413. McGregor D. The Professional Manager. N.Y.: McGraw-Hill, 1967.

414. Mensch G. Stalemate in Technology: innovations Overcome the Depression. Cambridge, Masachusetts, 1979.

415. Minsky H.P. Stabilizing an Unstable Economy. New Haven: Yale University Press. 1986.

416. Mitchell Wesley Clair. Commons on Institutional Economics // American Economic Review. 1935. Vol. 25. N 4. P. 635-652.

417. Mooney J.D., Reiley A.C. The Principles of Organization. N.Y., 1939.

418. Murray H.A. Explorations in Personality. N.Y.: Oxford University Press, 1938. P. 85-86.

419. Myrdal G. Political and institutional economics, N.Y., 1944. P. 36.

420. Nelson R. Institutions Supporting Technical Change in the United States / Dosi G., Freeman C, Nelson R., Silverberg G., Soete L. (Eds.) Technical Change and Economic Theory. London: Pinter, 1992.

421. Neokorporatismus. Frankfurt a. M.; N.Y., 1981. S. 7-8.

422. Newcomb T.M. An approach to the study of communicative acts // Psychol. Rew., 1953. V. 60. P. 293-304.

423. Nickanen W. Bureaucracy and Representative Covernment. Chicago. New York City, Auldine, Atherton, 1971.

424. Nordhaus William D. Invention, Growth and Welfare: A Theoretical Treatment of Technological Change. Cambridge: M.I.T. Press, 1969.

425. OECD Science, Technology and Industry Outlook, 2008. P. 83.

426. Oppermann, Matthias, Raymond Aron und Deutschland. Die Verteidigung der Freiheit und das Problem des Totalitarismus. Ostfildern: Thorbecke Verlag, 2008.

427. Osborne D., GaeblerT. Reinventing Government. How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. N.Y. et al.: A Plume Book, 1992.

428. Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government. N.Y., 1992.

429. Parsons T. The Social System // Glance, 1964. P. 26.

430. Rhodes R. Beyond Westminster and Whitehall: The Sub-Central Governments of Britain. London: Unwin Hyman, 1988.

431. Rhodes R., Marsh D. Policy Network in British Politics. A Critique of Existing Approaches // Policy Network in British Government. Oxford, 1992.

432. Marsh D., Smith M. Understanding Policy Networks: Toward a Dialectical Approach // Political Studies. 2000. Vol. 48. № 1.

433. Robert W. Clower. Economic Doctrine and Method. Aldershot. Edward Elgar Publishing Co. 1995.

434. Rostow W.W. Politics and the Stages of Growth. 1971; The World Economy: History and Prospect. 1978.

435. Schmitter P. Still in the Century of Corporatism?/ Trends towards cor-poratist intermediation and policy making.Eds. Schmitter P, Lehmbruch G. Beverly Hills, CA: Sage, 1979. P. 9-51.

436. Science and Engineering Indicators 2010. P. 7-36.

437. Shonfield A. Modern Capitalism. N.Y.: Oxford University Press, 1965.

438. Shultz T. Investment in Human Capital. N.Y., London, 1971. P. 26-28.

439. Sloan Alfred P. My Years with General Motors. Doubleday & Company. N.Y., 1964.

440. Smith M. Pressure Power & Policy. State Autonomy and Policy Network in Britain and the United States. Hempel Hempstead, 1993.

441. Solow Robert M., 1974. The economics of resources or the resources of economics. American Economic Review, 64 (2). 1-14.

442. Solow Robert M., 1978. Resources and economic growth. American Economist, 22 (2). 5-11.

443. Sorokin P. Social and Cultural Dynamics // N.Y., 1937. V. 1-4. P. 153.

444. Stiglitz Jhon.Capital, Wages and Structural Unemployment. Economic Journal, Royal Economic Society. Vol. 79(314), pages 269-81, June. 1969.

445. Tajfel H., Fraser K. Introducing Social Psychology. L., 1978.

446. Thoenig J.-C. Learning from Evaluation Practice: The Case of Public-Sector Reform, In H. Wollmann,ed., Evaluation in Public-Sector Reform, Cheltenham: Edward Elgar, 2003. P. 209-230.

447. Urwick, Lyndal Fownes. The Elements of Administration (1944).

448. Vago S. Social Change // Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice-Hall, 1989. P. 129.

449. Veblen T. The Theory of Leisure Class. An Economy of Institutions. 1992. №4.

450. Weber M. The Theory of Social and Economic Organization. The Free Press, Illinois. 1947.

451. Welch C.E. Political Modernization: A Reader in Comparative Political Change // Belmont, CA: Wadsworth, 1971. P. 4.

Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Глушакова, Ольга Владимировна

Диссертация: введение по экономике, на тему "Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах"

Диссертация: библиография по экономике, доктора экономических наук, Глушакова, Ольга Владимировна, Новосибирск

Похожие диссертации

Каталог диссертаций