Пути повышения эффективности функционирования научно-технического потенциала Азербайджана в условиях становления рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Пути повышения эффективности функционирования научно-технического потенциала Азербайджана в условиях становления рыночных отношений"

« г

¡л,ы> ш

академия наук азербайджана ИНСТИТУТ экономики

На правах рукописи

КАДЫРОВ БАЛАГЕИДАР АЛИГЕЙДАР оглы

пути повышения эффективности функционирования научно-технического потенциала азербайджана в условиях становления рыночных отношений

Специальность: 08.00.^*— Экономика, планирование и организация управления научно-техническим прогрессом

автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Баку — 1994

Работа выполнена в Азербайджанском научно-исследовательском институте научно-технической информации и технико-экономических исследований.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Д. М. Мехтиев. Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Г. Л. Гянджиев кандидат экономических наук Н. Г. Курбанов

Ведущая организация — Центр экономических реформ Министерства экономики Азерб. Республики.

в /часов на за ее.__________ ,_______ ,

Д. 004.05.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в Институте экономики Академии наук Азербайджана по адресу: 370143, г. Баку, проспект Г. Джа-вида, 31, Институт экономики АН Азербайджана.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики АН Азербайджана.

Автореферат разослан « ^ 6 » ^ 195'- г.

Защита состоится

Ученый секретарь Специализированного совета, доктор экономических наук, профессор

¿. ОЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Становление политической и экономи- ' ческой независимости Азербайджана,-переход к рыночной эконо-г .. мике предопределяют создание новых отношений, как в обществе в целом, так и в с^ере научно-технической деятельности в частности. В этих условиях необходимо по новому взглянуть на созданные в республике научно-технический потенциал; пути его эффективного функционирования, выработать самостоятельную государственную научно-техническую политику. .

Для. повышения рели науки в экономическом росте Азербайджанской Республики нужна принципиально новая концепция качественного преобразования научно-технического потенциала» Ее суть заключается в том, что Азербайджан должен иметь соответствующий целя?/ развития, уровню производительных сил республики научно-технически:1! потенциал способны»; обеспечить прогресс научных знании на мировом уровне и ориентированный на приоритетное развитие научных направлений, имеющих первоочередное значение для решения прсблек социально-экономического развития республики.

Создание качественно, нового научно-технического потен-цийла непосредственно связано с его структурной перестройкой и обусловлено тем, что отраслевая структура сети научно-исследовательских учреждений (ШУ) сформировалась с учетом потребностей общесоюзного разделения труда и представляет собой придаток несуществующего народасхозаЛственного ком- . лекса страны. Это выражается в том, что:, во-первых, в рес-

публике волюнтаристски развивались те направления неуки и в таких объемах, которые совершенно не требовались для элективного функционирования народного хозяйства Азербайджана; ■ во-вторых, в республике отсутствуют 1ШУ жизненно необходимые каждому самостоятельному государству, а именно занимающиеся исследованиями стратегического, геополитического, международного характера и др. 3 третьих, был создан закрытый сектор исследований, несвязанный с народным хозяйством республики. К вышесказанному следует добавить весьма низкий уровень фондо- и приборовооруженнссти научного труда (даже по сравнению со средним показателями бывшего Союза), отсутствие опытно-экспериментально! базы и т.д.

Все это привело к тому, что республика стоит перед сложной задачей перестройки всей структура научно-технического потенциала и соответственно значительными затратами в 1 с£еру ШОКР. Поэтому представляется актуальным исследование путей эффективного функционирования и развития научно-технического потенциала с учетом требований'форсированного перехода народного хозяйства республики к рыночным отношениям.

За последние годы -к различным аспектам проблемы формирования и функционирования научно-технического потенциала обращаются многие исследователи. Среда них могщо выделить труда Анчишкина А.И., Еляхмана Д.С., Варшавского А.-Е,, Га-товс|<ого J1.M., доброва Г.М., Дуженкова В.И., Каныгина ЮЛ1., Кажмурвтова К.К., Кульвеца Т.А., Малинного Е.А., Шнтаирова . ДО'. С. и др. В республике данная проблема нашла отражение в трудах Аббасова Т.Н., Абдуллаева Э.К,, Агаева P.A., Гянджие-

ва Г.А., Курганова Н.Г., ¡.'амедсеа и др.

Ьескотря на большое внимание к исследованию проблемы эффективного функциснирсвения научно-технического потенциал., целыл ряд вопросов все еше не получил своего решения. Превде всего это относится к формированию концепции качественного преобразования научно-технического потенциала с целью создания на его основе высокоразвитой экономики, а такга выявлению путей эффективного функционирования научно-технического' потенциала республики в условиях становления рыночных отношений. ;

Вышёизлсженнсе определило выбор теки диссертационной работы, ее цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является выработка конкретных рекомендации по повышению эффектив- . ности функционирования научно-технического потенциала республики в условиях создания новой экономической системы.

'Для достижения поставленной цели в работе необходимо было решить следующие задачи: -

- раскрыть сущность, содержание и основные параметры научно-технического потенциала;

- систематизировать показатели наиболее полно характеризующие уровень развития и структуру научно-технического ■ потенциала;' ••■ ' •

- проанализировать уровень развития и территориальную организацию научно-технического потенциала республики;

- определить конкретные пути повышения эффективности ' функционирования научно-технического потенциала исходя из

принципов рыночной системы хозяйствования;

- обосновать концепцию государстгенно.! поддержки качественного преобразования и структурной перестройки научно-технического потенциала.

Цуедмет исследования экономическим и организационный механизм функционирования научно-технического потенциала республики.

Объект исследования - научно-техническиП потенциал Азербайджана.

Теоретическом и методологической основой исследования послужили труды ученых-науксведов по вопросам функционирования научно-технического потенциала. Ин$ормационной базой исследования служили материалы государственной статистической отчетности Министерства экономики и Академии наук Азербайджанской Республики, министерств и ведомств. ^

В процессе исследования применялись методы экономического и сравнительного анализа, динамических рядов, статисти-. ческих группировок и другие общенаучные методы.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- развиты и конкретизированы теоретические положения по определении сущности научно-технического потенциала республики, как совокупности кадровых, материально-технических, финансовых и других ресурсов науки, его роли и места в процессе, воспроизводства;

- рпервие проведен системный анали8 развития и размещения научно-технического потенциала Азербайджана;

- выявлены пути повышения эффективности Функционировав

ния научно-технического.потенциала республики;

- ОбОСНСЕЭНЫ ЛрИНГОШЫ Становления РЫНОЧНЫХ ОТНОП'С:;,

з зависимости от сектора науки и типа проводимых исследо. ни:1;

- предложен механизм государственно'/! поддержи научно-технического развития в условиях перехода к рыночной э:;. ношКе;

. - разработаны ссноЕные положения государственно!! научно-технической политики в сфере фундаментальных исследований .

Практическая значимость. Полученные в результате исследования выводы и рекомендации могут быть использованы директивными и плановыми органами при разработке концепции развития научногтехн'ического потенциала в условиях рыночной экономики. Реализация основных положений работы будет способствовать повышению эффективности функционирования научно-технического потенциала республики и позволит внести определенный вклад в ускорение научно-технического прогресса.

Апробация работы. Отдельные результаты-исследования были использованы при разработке "Комплексной программы научно-технического прогресса СССР на 19Ё6-2005 годы (раздел "Развитие науки в регионах СССР")", "Концепции совер--шенствонанйя управления научно-техническим прогрессом в условиях перехода Азербайджанской ССР на регулируемую рыночную экономику", а также в докладных записках и 'справках, представленных в директивные органы и Президиум АН Азербай-

*

джанской Республики.

а

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы 'в шести научных работах общим объемом более 20 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованное литературы и содержит 133 страницы машинописного текста, в том числе 17 таблиц и 3 рисунка.

II. ОСНОВНОЕ СОДШ-АН'ЛЕ РАБОТЫ

Новые реалии, которые сложились в пслитическсл и экономической жизни Азербайджана требуют по новому взглянуть на созданные в республике научно-технический потенциал,

Исходя из этого автором рассматриваются ряд вопросов, связанных с теоретическим аспектом исследования сущности И' • содержания научно-технического потенциала. В работе основополагающими принципами характеризующими научно-технический , потенциал, приняты принципы заложенные в широко принятой в млре методике ЮНЕСКО по исследованию национального научно-технического потенциала.

Анализ многочисленных исследований ученых науковедов свидетельствует сб отсутствии однозначно«! общепринятой дифа-ниции научно-технического потенциала. Агрегируя все подходы можно выделить три трактовки научно-технического потенциала; "факторную", "результатную" и "ресурсную". На взгляд автора, "ресурсное" представление научно-технического потенциала наиболее адекватно его содержанию.

Отношение к научно-техническому потенциалу, как совокупности научных ресурсов общества разделяется далеко не

всеми, тем не менее такая его трактовка в большинстве случаев служит исходным пунктом при исследованиях тенденций научно-технического развития.

Данный подход позволил автору определить национальны.! научно-технический потенциал, как пространственно определенную совокупность научно-технических ресурсов, характеризующую способность республики производить и передавать для использования новые достижения науки и техники в целях максимального удовлетворения своих внутренних потребностей и налаживания международного научно-технического сотрудничества.

Основными элементами в "ресурсно!!" трактовке научно-технического потенциала являются кадровая, финансовая, материально-техническая составляющие.

Основываясь на вытеотмеченные положения автором предлагается система показателей для оценки научно-технического потенциала в целом и отдельных'его составляющих. При этом, важным в методологическом отношении является переход от объемного исследования к исследованию сложившихся соотношений между различными организационными и предметно-логическими аспектами, что позволяет придать представлению о научно-техническом потенциале системный характер. Предлагаемая система показателей отвечает следующим требованиям: во-первых, характеризует уровень развития научно-технического потенциала на данный промежуток времени, во-вторых, отражает динамику и структуру на каждом этапе его развития.

Значительное внимание в работе уделяется анализу принципов территориально? организации научно-технического

потенциала, В диссертации отмечается, что в настоящее время существуют две прогрессивные, разнонаправленные тенденции в территориальном размещении научно-технического потенциала. Первая основывается на том, что успешному развитию производительных сил способствует более равномерное размещение по территории научно-технического потенциала, не только мекду географическими зонами, но и внутрирегиональное. Она проявляется в возникновении и ускоренном развитии новых центров исследовани;-. и разработок. Вторая овязана с концентрацией • научно-технического потенциала, с созданием так называемых 'научно-промышленных парков, "технополисов". После анализа -отмечается, что в чистом виде вышеупомянутые тенденции в размещении научно-технического потенциала республики не проявляются , однако учитывать их на перспективу необходимо.

В работе на основе обширного статистического материала анализируется уровень развития научно-технического потенциала Азербайджана, его территориальная организация. Анализ •параметров научно-технического потенциала раскрывает кризисные тенденции в его развитии. Так, наблюдается снижение численности занятых в науке, научных работников. Низкие темпы роста финансовых ресурсов направляемых в сферу ЙИОКР не позволили создать необходимые условия для элективного функционирования научно-технического потеши ала и привели к застоА-.нш явлениям в с*ере научно-технической деятельности.

В процессе исследования автором отдельно оценивался '.уровень'развития кадровой, финансовой, материально-техничес-. коЛ поставлявшей научно-технического потенциала.

•Опенка кадрсЕС«' составляют).'. научно-технического пст^ь сдала овтсрсм производилась на основами данных о численно« -ти,'структуре, динамке тт кралг^икадпсннсм уровне занятых п . Науке, нсучных и научнс-педзгогичесстх работников. В нзотсч-шее врегля г ШУ республики работает 37,6 тыс.человек, в тек "числе 18,2 тыс. научных и научно-педагогических работников. Сложившаяся динамика этих показателей позволяет сделать гы-вод об уменьшении кслт'честренннх параметров кадрено!'; составляющей V росте, качественных, в'частности ростом числа лм?, имеющих ученую степень. ;

Объемы ^инан'спрсванпя науки определяют одну из важнейших характеристик нзучно-иссле/.ояательскс:'. деятельности. За период 1980-1991-гг. расходы на науку в Азербайджане хотя и-возросли в 2 раза, их деля в национальном доходе колебалась-и в 1991 г. составила 1,0%. Доля госбюджета, в общих расхо-дах-на науку составила 53,6 процента.

.' Уровень финансирования науки во многом -определяет; состояние ее материально-технической базы. В течении рассматриваемого периода материально-техническая база-, хотя и развивалась высокими темпами, однако наукоемкость народного хо-' зяйства республики продолжает оставаться очень низкой - стои-. мость основных фондов науки составляет лишь 1,25? от их объе- . ма в народном хозяйстве. . •.' '

Такие тенденции в развитии материально-технической ба--зы науки находят отражение в показателе фондовборуженности труда. Фондовооруженность'занятых в неуке республики составляет 12,8 тыс.руб., она эаачительно ниже, чем у работавших

в промышленности - 35,3 тыс.руб. В промышленно развитых странах наоборот - стоимость рабочего места исследователя выше.

Недостаточно развита в республике опытно-экспериментальная база (ОЭБ) науки. Как показало обследование, на ОЭБ даже, имеющееся физически и морально устаревшее оборудование используется неэ^-фектиЕно. Так, средний коэффициент работы оборудования не превышает 0,5. Объем опытно-экспериментальных работ, выполняемых на ОЭБ неуклонно снижается с 42,35? в I9B3 году до 37,7$ в I98S году.

Помимо отмеченных тенденций, автор отмечает нерациональность размещения научно-технического потенциала: из 13 экономических районов, только в 7 имеются ШУ и соответственно научно-технический потенциал. То есть, на 40$ территории' республики (с проживающими на ней 30% населения) научцо-тех-ническид потенциал отсутствует. В настоящее время 93,5$ занятых в науке, 96,0$ затрат на ШОКР и 92,6$ основных фондов приходится на Апшеронский экономический район с центром в .г.Баку.

Вышеописанные процессы в функционировании научно-техническою потенциала, а также изменения в политической и экономической ситуации в республике требуют перехода на качественно новый уровень организации и управления научно-техническим развитием, для чего требуется осуществить комплекс мер включающих финансово-кредитные, налоговые, ценовые, ор-ганизацисщао-экономические рычаги стимулирования. Прорыв из сложившейся кризисной ситуации в области научно-технического прогресса, по мнению автора, лаьлт в плоскости перехода к

реальным рыночным отношениям во всех сферах экономической деятельности.

В работе отмечается, что основным ззеном проводимой в •республике радикально! экономической реформы стал переход к рыночной экономике, который обусловлен формированием и развитием рыночных отношений во всех сферах, в том числе в сфере науки.

Если учесть, что в Азербайджане никогда не было развитых рыночных отношении, то в орере науки их не было вовсе. До настоящего времени существовавший тип отношений в науке основывался.на административном подчинении у министерств или иных государственных органов; Наука регулировалась по верти- ' кали на основе валюнтаристических установок партаппарата, центральных органов;

На взгляд аЕтора, социально-экономическая потребность в возникновении рынка научн.,-технической продукции возникла в ток период, когда наука превратилась в непосредственную производительную силу, но в условиях командно-административной системы хозяйствования формирование рынка научно-технической продукции сдерживалось: во-первых, преобладающим бюджетным финансированием научно-технических разработок; во-Еторых, узковедомственными интересами научно-технического-поиска; в-третьих, ¿орм'оЯ присгсеняя готовой научно-технической продукции, поскольку она, как .правило, не продавалась заказчику, а передавалась безвозмездно; в-четвертых, отсутствием экономических стимулов у промышленных'предприятий в использовании на практике предлагаемых технологичес-

ких и конструкторских нсЕшеств.

Акт куили-продики научно-технпчеокоН продукции происходил, как правиле, в соответствии с плановым гаданием к по 1'арант1;рсЕашшм ценам, что.снижало требовательность заказчика к эффективности разработок. Это привело к росту относительно;! стоимости ново;; техники, сроков ее окупаемости, к падению фондоотдачи и, в целом, к снижению научно-технического прогресса.-

3 условиях рынка ликвидируется монополия научно-исследовательских организаций на к видаА дашшЯ вид разработок и . их навязывание потребителю с использованием ад^инистративно-кскандных рычагов. Переход от преобладающего бюджетного финансирования к более гибкому хозяйственному расчету является осисьси формирования рынка научно-технической. продукции , наряду с развитием альтернативных организационных форм научно« деятельности и их взаимодействия с производством (малых организационных ^.орм и научно-технических посреднических кооперативов, временных н&учло-технических коллективов, центров внедрения новшеств, инженерных центров и др.), экономического стимулирования параллельных независимых разработок, развития инновационного обеспечения.

Формирование рынка на научно-техническую продукцию -Лроцеос слсвдый и новый. До перехода на хозрасчет ШУ мало зависели от сценки их продукции потребителем. Изучением спроса на продукцию ШУ, как правило, не занимались и, ве-•роятцо, в силу монопольного положения на определенные разработки, еще во всей остроте эту проблему аб почувствовали.

С развитием конкурентных начал ШУ долины научиться реклам;! ровать свою продукцию. Целесообразно ьзимемсзить нолсютел». ныл опыт промиишенных иредпрллтил, накоплении.^ и?.1 при нрове дении оптовых ярмарок. Постоянное и всестороннее изучение спроса на продукцию ¡Ш необходимо вести как внутри республики, так и на зарубежных. рынках, ¡яарке-лшг включенный в разработку ЫОлР должен стать сдним кз важнейших направлений деятельности НИ/.

Необходимым становится и создание подразделена!; по анализу научного задела, идеи, предложен»сотрудников по решению научно-техннческих проблем, анализу тенденци;! развития разрабатываемых направлений Ш0:СР с последующе л выдачей прогнозов.

Изменившиеся характер финансирования научно-технических разработок способствует непосредственному включению научных коллективов е работу по всему циклу "исследование-раэработка-производство-сбыт-обслуживьние", переориентации интересов (путем перехода от финансирования НПУ к финансиро-г ванию конкретных работ) от выполнения множества работ, результаты которых не внедрились в производство, к.выполнению разработок, особенно необходимых для предприятий. Сокращение бюджетного финансирования вообще и переход к целевому бюджетному финансированию на конкурсной основе создает предпосылки для более полного использования уже накопленного задела и, кроме того, в этих условиях в числе тем, включенных в задел, будут наиболее перспективные работу, действительно направленные на научную проработку ключевых вопросов.

В работе предлагается ряд конкретных мероприятий направленных на адаптацию с$еры науки республики к рыночным отношениям по отдельным секторам науки. Такой подход обусловлен' неоднородностью сферы науки, разными задачами стоящими перед каждым сектором науки.

Важнейшим фактором, по которому следует судить о возможностях того йли иного научно-исследойательского учреждения является источник (вид) финансирования его научно-технической деятельности. Если Ы1У работает на принципах хозрасчета, то оно само -заключает хоздоговора с заказчиком, ориентируется в конъюктуре рынка и более самостоятельно и независимо в своей хозяйственно'! деятельности. Когда же Ш1У находится на бюджетном финансировании, то это в какой-то мере сужает сферу интересов его и предопределяет зависимость института от однсго заказчика существующего в лице государства и возможностей бюджета республики.

По секторам науки наиболее подготовлен к переходу к рыночным отношениям отраслевой сектор науки:, около 71,1% затрат на свое существование он добывает сам. В академическом секторе эта доля саг.ая незначительная - около 5,6?. Здесь следует отметить, что это вполне закономерно, так как академическая наука должна проводить фундаментальные исследования, которые в большинстве промышленно развитых стран финансируется из государственного бюджета. Развитие рыночных отношений в академическом секторе должно развиваться в другоЛ цлоскбсти - внутри академической системы. Этому должен способствовать полученный Академией Наук Азербайджанской Рес-

публики статус автономной, самоуправляющееся организации. Исходя из этого, внутри академической системы необходимо демократизировать хозяйственную деятельность, экономические отношения между учеными и заказчиками, убрать имеющиеся ограничения препятствующие коммерческим структурам научно-технической деятельности. В то же время необходимо разработать и реализовать правовые основы системы приоритетов в проведении ШОКР, конкурсности заказов и контрактную систему работы ученых. Это стимулирует развитие рыночного мышления внутри академического сектора и явится первым шагом в нужном направлении. Помимо этого в системе Академии Наук необходимо создание инновационных фондов, стимулирующих проведение фундаментальных исследований, новых коммерческих структур венчурного (внедренческого) направления, доводящих исследования до своего логического завершения.

Вышесказанное следует отнести и к вузовскому сектору, располагающему значительным научным потенциалом,, который используется не в полной мере. Для этого необходимо снять существующие ограничения в оплате труда профессорско-преподавательского состава занятого выполнением ШГОКР, стимулировать заключение хоздоговоров на проведение научных исследований преподавателями вузов,конкурировать с академическими ШУ в получении заказов на проведение фундаментальных исследований.

Важным представляется развитие при государственных ШУ новых более гибких и элективных форм научно-технической деятельности! кооперативов, малых предприятий и т.д. •

1 о

данные под;разделения позволяют на коммерческой основе использовать имеющиеся возможности ШУ, способствуют расширению рнн»а научно-технической продукции.

Представляется весьма важны-я развитие в отраслевых ШУ внутреннего хозрасчета, что в первую очередь формирует рыночное уншление у научных работников, а также способствует повышению эффективности проводимых'ШОХР и экономии ■ средств.

■ • Важным аспектом работы НЛУ является качество и конкур рентоспссобкость производимой научно-технической продукции, однако, проведенное автором обследование дает нерадостные результаты. Напрашивается вывод, что разработчики либо не знают то, что они предлагает на рынок научно-технической продукции и не могут оценить качество разработок, либо это весьма отрицательная тенденция, когда, относя выполненную ИИОКР по уровню к "не определен", пытаются не вносить в . грару "нижа мирового уровня", то есть таким образом скрыть ее низкое качество. Однако с такой продукцией будет весьма сложно конкурировать в условиях рынка. ' '

Другой вопрос, стоящи;! перед сферой ШСКР республики •- это разгосударствление и приватизация. Пах представляется, что академический и вузовский сектора науки должны ос-, таться в собственности государства. Вопрос связан с отрас- • левым сектором науки, а также подразделениями научного обслуживания академического'и вузовского секторов (ОЭЕ, СКВ, проектные организации и др.). Здесь могут быть применены • различные формы разгосударствления (акционерная, аренда и

т.д.), однако, данные процессы в сфере науки целесообразно осуществлять в последнюю очередь, после других отраслей народного хозяйства, так как здесь имеется сгоя специфика.

Помимо вышесказанного представляется необходимым в.условиях рынка принять целый ряд законодательных актов, способствующих эффективному использованию (функционированию)' сферы науки. Так, хотя НИУ приравнены в свое?, деятельности к производственным подразделениям, нам представляется, что они доданы иметь отличив в части налогообложения. То есть НИУ должны быть даны льготы в части выплаты налога в бюджет, отмены'платы за фонды и т.д. Чтобы способствовать восприимчивости народного хозяйства к достижениям научно-технического прогресса, представляется целесообразным не облагать налогом прибыль, направляемую в. инновационные фонды и т.д. При этом представляется необходимым ликвидировать всякое вмешательство в научно-техническую деятельность ШУ, вышестоящей организации, установление нормативов, перераспределение средств НИУ и т.д.

Значительное место в диссертации занимают предлагаемые автором положения государственной научно-технической политики в сфере Фундаментальных исследований, система управления и перспективы развития академической науки, ■

. Автором предлагаются формы и методы государственной поддержки научно-технического развития. Исходным моментом при этом является определение их возможного состава.в рам- " ках нормируемого рыночного механизма хозяйствования, оценка направленности и результативности каждого, из способов и на-

хождение их рационального сочетания для достижения целей научно-техническо« политики,

В заключении диссертации сформулированы вывода и пред ложеняя, основные из которых следующие:

1. В последние годы наметилась тенденция к снижению количественных показателей научно-технического потенциала республики, С одно;! стороны, ети процесс^ вызваны внутренней перестролко'А с^еры НЖЖР, переходом на интенсивный путь развития. С другой, сказались последствия экономического кризиса и войны, приведших к. острой нехватке финансовых ресурсов, прежде всего из государственного бюджета..

2. Сложившаяся система управления научно-техническим потенциалом республики не отвечает требованиям рыночной системы хозяйствования.'Ее инертность, а следовательно, неспособность своевременно реагировать на изменения ситуации на внутреннем и международном рынках научных знании, вызвана механическим переносом старых экономических отношении в новые условия хозяйствования, а также применением устаревшего экономического инструментария'управления научно-технической деятельностью.

Отсутствие сбалансированной я отработанной по всем . , связям системы управления республиканской сферой ifiîOKP привело.« снижению функциональной отдачи всего научно-технического потенциала, в целом достаточно развитого по сравнению с рядом 'республик бывшего 'Союза. Отдельные принципиально новые научно-технические достижения, полученные в последний годы, свидетельствуют скорее о потенциальных розмояностях

сферы ШОКР Азербайджана нежели о ее эффективности.

3. Эффективное функционирование научно-технического потенциала республики в сложившийся условиях возможно ксклю-чительно за счет( внедрения нового, хозяйственного механизма

и распространения экономических методов управления научно-исследовательской деятельностью. Эти методы базируются на государственно?, поддержке научнс-техническогс потенциала, развитии товарно-денежных отношений в науке, введении договорных, а затем и свободных цен на новые научные знания, приватизации собственности в сфере ШОКР.

4. Основу новой государственной политика в развитии, научно-технического потенциала республики должны составить: определение республиканских приоритетных направлений научно-технического прогресса и экономическое стимулирование. их реализации; опережающее развитие фундаментальной науки при создании материальной, правовой, социальной и интеллектуаль ной среды, позволяющей привлекать в эту область исследований творчески наиболее одаренных ученых; ликвидация научно-творческого монополизма и активное использование республиканского и международного научно-технического рынка; создание благоприятных условий для инновационной деятельности через систему государственных заказов, субсидий, предоставления налоговых, кредитных и других льгот.

5. Структура сети научно-исследовательских учреждений должна приобрести подвижность, позволяющую концентрировать научно-технический потенциал на ключевых направлениях ШОКР,

ч '

гибко реагировать на любые изменения, возникавшие в процас*

се научной.деятельности. Важнейшим направлением организационно« перестройки научно-технического потенциала должна стать кооперация участников инновационных цепочек на основе ' образования межотраслевых научно-технических комплексов, ассоциаций и других форм объединении. При этом предстоят добиться рационального сочетания обычных, традиционных и новых, нетрадиционных (главным образом малых) .¿орм органиэа-,.ции науки. Следует предусмотреть возможность образования в республике технополиса с введением в нем льготного режима хозяйствования, где территориальная концентрация исследовательских организации, высших учебных заведений я высокотехнологических производств позволит получить "критическую массу" для создания, освоения и массового распространения нововведений , • •

Основные положения диссертация отражены в следующих публикациях автора:

1. Развитие международных научных связей'в новых условиях хозяйствования. Баку, "Экономика и жизнь",

. № 11-12', 1991 г., 0,5 п.л.

2. Управление академ'/ческоп наукой в условиях уортаро-е'ания в АзербаЛджяне рыночных отношений. Баку, АзЬШТИ, 11=92 г.. 1,2 п.л.

3. Научно-технически;'' потенциал Азербайджана в условиях становления рыночных отношений. Баку, "Элм", 1992 г., 8,6 п.л.

4. Обеспеченность научными кадрами отрасли маиинострое • ния Азербайджана. Киев, Тозисы докладов международного симпозиума "Развитие науки и преобразования в обществе: опыт, проблемы и стратегии", 1Э92 г., 0,2 п.л.'

2Ь

б. Пути развития академической науки в условиях рыночной экономики. Москва, ВИНИТИ, "Депонированные научные работы", Й I, 1993 г., 9,0 п.л.

6. Сборник методических рекомендаций по формированию

организационно-экономического механизма научно-тех-. ннческой деятельности, Элм, Инновационный центр АН, Баку, 1994 г., 4,0 п.л.