Пути повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Пути повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства"

На правах рукописи

ГУНАШЕВА ХАТИМАТ ГУНАШЕВНА

ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

(на примере Республики Дагестан)

Специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 6 ДЕК 2013

Махачкала 2013

005544570

005544570

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный

университет»

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Ведущая организация

— кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры «Бухгалтерский учет» ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет»

Бабаева Зоя Шапиулаховна

— доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Организация и предпринимательство в АПК» ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный аграрный университет имени М.М. Джамбулатова» Шейхов Магомед Абдурахимович

— доктор экономических наук, профессор, проректор по учебной работе ГАОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства»

Казаватова Нурзият Юсуповна

— ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова»

Защита состоится «30» декабря 2013 года в 14.00 часов на заседании диссертационного Совета Д 220.026.03 в ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный аграрный университет имени М.М. Джамбулатова» по адресу: 367032, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, д. 180.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный аграрный университет имени М.М. Джамбулатова».

Автореферат разослан «29» ноября 2013 года

Размещен на сайте ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный аграрный университет имени М.М. Джамбулатова» «29» ноября 2013 года

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367032, Республика Дагестан, г.Махачкала, ул. М. Гаджиева, д. 180, ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный аграрный университет имени М.М. Джамбулатова», диссертационный совет Д 220.026.03.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н., профессор

ОШх^'

Д.А.Ремиханова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сельское хозяйство занимает ведущее место в экономике Республики Дагестан. Его доля в объеме ВРП составляет 20,0%, в нем занято около 30,0% трудоспособного населения республики. Однако, в период рыночных реформ, темпы развития отрасли значительно сократились, эффективность упала, устойчивость ее развития нарушилась, ухудшились финансовые результаты производственной деятельности сельхозпредприятий, снизилась доходность отрасли. Все это является результатом сокращения инвестиций в отрасль, которое привело к разрушению производственного потенциала, снижению технической оснащенности сельскохозяйственного производства, ухудшению социального положения сельского населения. Сегодня доля сельского хозяйства республики в общем объеме инвестиций в основной капитал республики составляет менее одного процента (в 1995 году — 19,1 %). Причиной столь существенного сокращения инвестиций в сельское хозяйство республики является низкая инвестиционная привлекательность отрасли ввиду низкой рентабельности сельскохозяйственного производства и высоких рисков, обусловленных отраслевыми и региональными условиями. Инвестиционный климат республики, обусловленный слабой информационной обеспеченностью, неразвитой инфраструктурой, непрозрачностью и непоследовательностью региональной инвестиционной политики, обострением социальных, политических и религиозных проблем, не способствует притоку негосударственных инвестиций. Прекратилось государственное финансирование инвестиционных программ. Вместе с тем, Республика Дагестан имеет выгодное географическое положение, уникальные природно-климатические условия, сложившиеся навыки и традиции аграрного производства, значительные трудовые ресурсы, благоприятная для развития сельского хозяйства экологическая среда, которые определяют инвестиционные преимущества, позволяющие региону быть привлекательной для развития сельского хозяйства.

В связи с этим, особую актуальность приобретают научные и практические исследования по оценке уровня инвестиционной привлекательности сельского хозяйства республики, выявлению причин и факторов низкой инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и обоснованию приоритетных направлений повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства республики.

Оценка инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и обоснование путей ее повышения в условиях Республики Дагестан обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной изученности проблемы. Исследованием проблем инвестиционного обеспечения экономики в современных условиях занимались многие отечественные ученые, труды которых внесли значительный вклад в развитие теоретических и методологических вопросов современной экономической науки. К их числу относятся: Абалкин Л.И., Андрианов В.Д.,

Бабушкин В.А., Бард B.C., Бланк И.А., Бочаров В.В., Валинурова Л.С., Власова В.М., Гукова A.B., Ендовицкий Д.А., Игонина JI.JI., Иванова В.В., Казакова О.Б., Катасонов В.Ю., Ковалев В.В., Крылов Э.И., Ложникова A.B., Савицкая Г.В., Слепнева Т.А., Шеремет В.В. и др.

Непосредственно вопросами инвестиционного обеспечения сельского хозяйства занимались такие исследователи, как: Белоусов В., Боев В.Р., Борхунов H.A., Буздалов И.Н., Буробкин И.Н., Быков A.A., Гасиев П.Е., Гордеев A.B., Зельднер А.Г., Золотарева Е.А., Кибиров А.Я., МазлоевВ.З., Му-хамеджанов P.M., Наумов А.И., Парахин Ю., Попова Е.А., Сагайдак Э.А., Телегина Ж., Топсахалова Ф.М.-Г., Черданцев В.П. и др.

Различные аспекты экономики АПК региона рассматриваются в работах дагестанских ученых-экономистов: Агаларханова М.Д., Аллахвердиева А.И., Гасанова М.А., Гимбатова Г.М., Дохоляна C.B., Ибрагимова М.А., Зай-налова М.И., Казиханова A.M., Казаватовой Н.Ю., Камилова М.К., Камило-вой П.Д., Петросянца В.З., Пулатова З.Ф., Халималова М.М., Ханмагомедова С.Г., Шейхова М.А. и др.

Однако многие теоретико-методические и практические вопросы, касающихся анализа и оценки состояния и обоснования путей повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства с учетом региональных особенностей развития отрасли, все еще исследованы недостаточно. В частности, нет единства в формировании понятийного аппарата, характеризующего отраслевой аспект инвестиционной привлекательности, остаются дискуссионными вопросы методики оценки инвестиционной привлекательности сельского хозяйства как отрасли региональной экономики. Нет четкости в систематизации и классификации факторов, определяющих инвестиционную привлекательность сельского хозяйства. Практические исследования, посвященные оценке эффективности развития сельского хозяйства республики, носят несистемный характер, что не позволяет выявить тенденции развития отрасли с точки зрения ее инвестиционной привлекательности. Таким образом, отмеченные нерешенные вопросы инвестиционного обеспечения сельского хозяйства определили цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании, разработке и реализации методических положений по анализу и оценке уровня и выработке практических рекомендаций по повышению инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Реализация сформулированной цели диссертационной работы предопределило решение следующих основных задач:

❖ исследовать сущность и раскрыть содержание инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона;

❖ уточнить основные факторы, определяющие инвестиционную привлекательность сельского хозяйства региона, и выявить их взаимосвязь с индикаторами инвестиционной привлекательности;

❖ предложить систему показателей, обосновать и апробировать методический подход к экономической оценке инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона;

❖ на основе анализа инвестиционного состояния выявить причины и факторы, ухудшающие инвестиционный рейтинг сельского хозяйства республики, и обосновать основные направления улучшения инвестиционного климата в отрасли;

❖ уточнить роль и обосновать систему государственного регулирования инвестиционных процессов в сельском хозяйстве республики;

❖ разработать предложения и рекомендации по повышению уровня инвестиционного самофинансирования на основе повышения эффективности сельхозпроизводства.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов, связанных с оценкой состояния и разработкой путей повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона.

Объектом исследования являются инвестиционные процессы, протекающие в сельском хозяйстве на примере Республики Дагестан.

Область исследования соответствует подпунктам: 1.2.32 Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК; 1.2.33 Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в том числе воспроизводства основных фондов, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной деятельности, финансирования и кредитования; 1.2.38 Эффективность функционирования отраслей и предприятий АПК; пункта 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (1.2. АПК и сельское хозяйство) паспорта специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством»

Теоретическую и методическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области аграрной экономики, развития и стимулирования инвестиционной деятельности; нормативно-правовые акты законодательных органов и также программные документы Российской Федерации и Республики Дагестан по развитию сельского хозяйства, материалы периодических изданий, научно-практических конференций и методтеские разработки научно-исследовательских институтов.

В диссертационной работе в процессе теоретических и практических исследований использовались общенаучные и специальные методы научного познания: диалектический метод, методы формальной логики, системного и функционального анализа, статистического анализа, методы комплексного анализа, графические, экономико-математические, прогнозирования и другие методы, применяемые в экономических исследованиях.

Информационной базой исследования послужили данные федеральной службы государственной статистики и её территориального органа по Республике Дагестан, материалы Министерства экономики РД, сводные дан-

ные бухгалтерской отчетности Министерства сельского хозяйства РД. Кроме того, в работе использованы материалы федеральных и региональных целевых программ развития сельского хозяйства, данные информационных и рейтинговых агентств, материалы, опубликованные в периодической печати и размещенные в сети Интернет, а также личные исследования соискателя.

Научная новизна исследования состоит в уточнении теоретических положений, разработке методических рекомендаций и практических предложений по повышению уровня инвестиционной привлекательности и эффективности сельского хозяйства региона.

Наиболее существенными результатами исследования, содержащие научную новизну и выносимые на защиту, являются:

•:• уточнена сущность понятия «инвестиционная привлекательность» сельского хозяйства как интегральной характеристики совокупности различных условий, предопределяющих целесообразность вложения капитала в данную отрасль; раскрыто ее содержание как совокупности индикаторов, характеризующих: значимость отрасли в экономике региона и перспективы ее развития; уровень эффективности использования производственного потенциала отрасли; инвестиционные риски;

❖ выявлены основные факторы, определяющие инвестиционную привлекательность сельского хозяйства; конкретизированы и систематизированы факторы, влияющие на важнейшие индикаторы оценки уровня инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона;

❖ обоснована система показателей, предложен и апробирован методический подход оценки инвестиционной привлекательности сельского хозяйства на основе использования методов комплексной оценки (метод суммы мест, экспертная оценка), отличающихся системностью, объективностью, простотой расчетов и позволяющий оценить значимость различных индикаторов в формировании инвестиционной привлекательности отрасли;

❖ на основе анализа развития инвестиционных процессов в сельском хозяйстве региона выявлены основные причины снижения инвестиционной активности в отрасли и обоснованы пути повышения инвестиционной привлекательности отрасли, направленные на использование природно-географических преимуществ региона, формирование благоприятных условий вовлечения в экономику негосударственных инвестиций, активизацию государственного регулирования инвестиционных процессов;

❖ обоснованы приоритетные меры государственного регулирования инвестиционного процесса в сельском хозяйстве региона, направленные на: формирование региональной инвестиционной политики развития сельского хозяйства и соответствующей нормативно-правовой базы; повышение эффективности государственной фи-

нансовой поддержки сельскохозяйственного производства; развитие косвенных мер государственного регулирования снижения инвестиционных рисков;

❖ разработаны предложения по повышению эффективности деятельности сельского хозяйства региона, направленные на повышение инвестиционной самодостаточности сельхозпредприятий и отрасли в целом, и включающие: структурное реформирование отрасли и совершенствование системы управления инвестициями; повышение технологического уровня и внедрение научно-технических достижений в области племенного дела, растениеводства, переработки сельхозпродукции; повышение квалификационного уровня сель-хозработников и укрепление кадрового потенциала отрасли.

Теоретическая и практическая значимость. Значение результатов исследования определяется потребностью теоретического обоснования и практической разработки методических основ оценки и повышения инвестиционной привлекательности аграрного сектора экономики. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в развитии теоретических и научно-методических основ оценки инвестиционной привлекательности отраслей экономики.

Основные методические положения, выводы и конкретные практические рекомендации, разработанные автором, могут быть широко использованы в целях повышения эффективности инвестиционных процессов и развития сельского хозяйства Республике Дагестан.

Практические результаты исследования могут быть использованы при реализации стратегии развития республики Дагестан на период до 2025 года, федеральных и республиканских программ развития сельского хозяйства. Отдельные научные результаты исследования могут быть использованы в деятельности потенциальных инвесторов при формировании инвестиционной политики.

Результаты исследований могут быть также использованы в учебном процессе при чтении дисциплин «Экономика и организация АПК», «Управление в АПК», «Экономика предприятий и отраслей АПК», «Организация и управление производством на предприятиях АПК», «Инвестиционный менеджмент» в высших учебных заведениях сельскохозяйственного профиля, системе повышения квалификации руководителей и специалистов аграрного производства.

Предлагаемые в работе методы, алгоритмы и рекомендации, имеющие универсальный характер, могут быть применены для практического использования в других субъектах Российской Федерации при оценке инвестиционной привлекательности сельского хозяйства и повышения ее эффективности.

Апробация работы. Основные результаты исследований, полученные в процессе выполнения диссертационной работы в 2008-2013 гг. были доложены и одобрены на республиканских, региональных и вузовских научно-

практических конференциях, проводимых в Дагестанском государственном университете и в других научных и образовательных учреждениях.

Отдельные рекомендации, разработанные в диссертации по совершенствованию инвестиционной привлекательности в сельском хозяйстве, приняты к внедрению, что подтверждается соответствующей справкой.

Обоснованные направления повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона были использованы при разработке долгосрочной программы «Развитие сельского хозяйства республики Дагестан на период 2008-2012 годов». Результаты научных исследований подтверждены актами внедрения и апробированы Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан.

Публикации. По теме диссертации опубликованы 10 работ общим объемом 4,1 п.л., в том числе авторских 3,0 п.л., из которых три научные работы - в журналах из перечня, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения. Она изложена на 148 страницах машинописного текста и включает 25 таблиц, 4 рисунка, 10 приложений. Список использованной литературы включает 183 наименования.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулирована цель и определены основные задачи, решаемые в диссертационном исследовании, отражена научная новизна и наиболее существенные ее элементы, дана оценка теоретической и практической значимости работы.

В первой главе «Теоретические вопросы сущности, содержания и оценки инвестиционной привлекательности сельского хозяйства» рассмотрены теоретические аспекты понятия инвестиционная привлекательность и уточнено содержание инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона, исследованы факторы, определяющие инвестиционную привлекательность, дана их классификация, разработан методический инструментарий для оценки уровня и анализа инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона.

Во второй главе «Состояние инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона» проведен анализ состояния и развития сельского хозяйства Республики Дагестан, изучены инвестиционные процессы в экономике республики и сельском хозяйстве, выявлены тенденции и проблемы развития отрасли. На основе предложенной методики проведена рейтинговая оценка инвестиционной привлекательности ведущих отраслей экономки Республики Дагестан, уточнено место сельского хозяйства в инвестиционном рейтинге отраслей, исследована динамика инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

В третьей главе «Повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона» обоснованы основные направления повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Определена роль государственного регулирования и систематизированы направления государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве реги-

она. Даны рекомендации по формированию институциональной среды формирования внешних инвестиционных источников. Проанализированы совокупные финансовые результаты сельхозпредприятий и разработаны предложения по повышению эффективности сельхозпроизводства и достижения инвестиционной самодостаточности сельского хозяйства республики.

В заключении работы обобщены результаты исследования.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Инвестиционная привлекательность субъектов современной экономики является важнейшим фактором, способствующим привлечению инвестиционных ресурсов в экономику страны и ее регионов. Проведенное исследование выявило многообразие теоретических суждений и методологических подходов в изучении проблем инвестиционной привлекательности субъектов современной экономики. Критический анализ существующих трактовок понятийного аппарата позволил установить, что, несмотря на общность данного понятия, следует различать инвестиционную привлекательность страны, регионов, отраслей экономики и конкретных хозяйствующих субъектов. Отрасль экономики является довольно сложной системой с точки зрения оценки инвестиционной привлекательности, что обусловлена воздействием как общих макро и микроэкономических факторов, так и специфических особенностей развития конкретной отрасли экономики. В силу этого, в определении инвестиционной привлекательности отраслей экономики, и, в частности, сельского хозяйства, нет единства как среди ученых, так и исследователей практиков. Специфика аграрного производства, его ресурсного обеспечения, потребительского потенциала, а также региональные особенности развития сельского хозяйства послужили основой формирования авторского определения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. В диссертационной работе обосновано, что инвестиционная привлекательность сельского хозяйства региона представляет собой обобщенная интегральная характеристика совокупности природно-географических, социально-политических, финансово-экономических, экологических, институционально-

инновационных условий, предопределяющих целесообразность вложения капитала в данную отрасль экономики региона.

Рассмотрев сущность и анализируя содержание инвестиционной привлекательности сельского хозяйства для оценки уровня и определения путей повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона уточнены важнейшие ее индикаторы: значимость и перспективы развития отрасли в экономике региона; эффективность развития отрасли; уровень инвестиционных рисков.

Важнейшим критерием оценки инвестиционной привлекательности является роль, место и перспективы развития отрасли в экономике региона. Значимость отрасли в экономике региона во многом формирует приоритеты

инвестиционной политики потенциальных инвесторов. В частности, для Республики Дагестан ведущей отраслью региональной экономики, от состояния и перспектив развития зависит социально-экономическое положение республики, является сельское хозяйство. Следующий важнейший индикатор оценки уровня инвестиционной привлекательности отрасли — это уровень эффективности развития отрасли, отражающий производственно-ресурсный потенциал отрасли и его использование. Выбор инвестора определяется не только значимостью и эффективностью развития отрасли, но и уровнем воздействия инвестиционных рисков, что предопределило выделение совокупности последних как важнейшего индикатора инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Для каждого уровня характерны свои критерии и показатели инвестиционной привлекательности.

В диссертационной работе обосновано, что инвестиционная привлекательность сельского хозяйства региона определяется воздействием разнообразных факторов, систематизированных по следующим укрупненным группам: геополитические, ресурсно-сырьевые, экономические, социально-политические, финансовые, экологические, институциональные, инновационные.

Для целей анализа уровня инвестиционной привлекательности сельского хозяйства важно установление взаимосвязи факторов с результативными показателями. С этой целью в работе уточнены, конкретизированы и сгруппированы факторы по степени воздействия на индикаторы, характеризующие инвестиционную привлекательность сельского хозяйства региона:

❖ факторы, формирующие инвестиционный потенциал отрасли (природно-климатические условия, уровень развития рыночной инфраструктуры, экономическая, бюджетно-налоговая политика региона);

•:• факторы, обеспечивающие эффективность использования ресурсного потенциала отрасли ( рентабельность предприятий отрасли, урожайность и продуктивность сельхозпроизводства, технический уровень сельхозпроизводства);

❖ факторы, определяющие инвестиционные риски сельского хозяйства (социальная напряженность в регионе, коррумпированность, непрозрачность деятельности органов власти, политические, клановые и религиозные конфликты).

Предложенная классификация факторов отличается не только их составом и содержанием, но и возможностями их количественного измерения при оценке состояния и уровня инвестиционной привлекательности отрасли (рис.1).

Объективность оценки инвестиционной привлекательности зависит от методических подходов к обоснованию системы показателей, к выбору методов измерения уровня и рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона. В диссертационной работе предложен и апробирован методический подход оценки инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Проведен отбор оценочных показателей, уточнены

этапы и последовательность проведения анализа, предложены алгоритмы расчета интегрального показателя инвестиционной привлекательности отрасли.

Рис.1. Классификация факторов инвестиционной привлекательности сельского хозяйства (составлено автором)

и

Предложенная методика обладает определенными преимуществами:

❖ открытость системы показателей, позволяющая расширить ее новыми показателями исходя из специфики исследуемого объекта - отрасли, подотрасли, групп и секторов региональной экономики;

❖ универсальность применения для различных отраслей экономики и регионов;

❖ простота, основанная на несложных расчетах и методах комплексного анализа экономических явлений;

❖ использование доступных официальных статистических данных, публикуемых для внешних пользователей информации.

Таблица 1

Рейтинговая оценка показателей инвестиционной привлекательности

отраслей экономики Республики Дагестан за 2012 г.'

Показатели Сельское хозяйство Промышленность Строительство Транспорт Торговля и услуги

1.Значимость и перспективность развития отрасли 13 12 15 24 11

1.1 .Индекс роста объема продукции, % 2 3 4 5 1

1.2.0тношение темпов роста продукции отрасли к темпам роста ВРП,% 2 3 4 5 1

1.3.Удельный вес занятых в отрасли в общей численности занятого населения региона, % 1 3 4 5 2

1.4.Удельный вес основных фондов отрасли в стоимости основных фондов региона, % 3 2 1 5 4

1.5.Удельный вес инвестиций отрасли в общем объеме инвестиций в экономике региона, % 5 1 2 4 3

2.Эффективность развития отрасли 9 3 12 11 11

2.1 .Коэффициент рентабельности текущих затрат, % 4 1 5 2 3

2.2.Коэффициент рентабельности активов, % 2 1 5 4 3

2.3.У дельный вес прибыльных предприятий в общем количестве предприятий отрасли, % 3 1 2 5 5

З.Уровень инвестиционных рисков 9 12 8 11 5

3.1.Удельный вес предприятий отрасли в общем количестве предприятий региона, % 2 4 3 5 1

3.2.0тношение заработной платы в отрасли к величине прожиточного минимума, % 5 4 2 1 3

З.З.Кредиторская задолженность на одну организацию, тыс. руб. 2 4 3 5 1

Интегральный рейтинговый показатель (К„п) 10,80 8,85 12,55 16.85 9.80

Разработанный методический подход, основанный на многофакторном анализе, и проведенная рейтинговая оценка инвестиционной привлекательности отраслей позволила установить инвестиционные преимущества сель-

' Источник: рассчитано автором по данным: Статистический ежегодник.Дагестан-2012. (Часть2). Стат.сб. / ТОФГС по РД (Дагестанстат). Махачкала, 2012. С. 152,318,367,384,394

12

ского хозяйства республики среди основных отраслей региональной экономики (табл.1).

Выполненные расчеты показывают, что сельское хозяйство Республики Дагестан располагает лучшим инвестиционным климатом для перспективного долговременного развития по сравнению с такими отраслями экономики, как строительство, транспорт и связь, торговля и обслуживание, хотя по объему вкладываемых инвестиций сельское хозяйство республики значительно отстает от них. Следовательно, активизация инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве республики позволит значительно расширить потенциал саморазвития отрасли, не задействованный в настоящее время, и создать современное высокоразвитое сельскохозяйственное производство.

В диссертационной работе проведен анализ состояния и динамики развития сельского хозяйства республики в контексте развития инвестиционных процессов, который позволил установить, с одной стороны, наличие значительного потенциала саморазвития отрасли, и ее зависимость от инвестиционной активности, с другой стороны. В настоящее время, объем инвестиции в сельское хозяйство республики составляет менее одного процента при 20,0 % вкладе в экономику региона (табл. 2)

Таблица 2

Динамика структуры инвестиций в основной капитал по отраслям _экономики Республики Дагестан за 2005-2012 гг.2, %

Отрасли 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Сельское хозяйство 5,1 2,3 1,3 2,4 1,3 2,0 0,9

Промышленность 34,0 18,6 19,3 14,8 20,7 26,0 27,5

Строительство 11.2 16,5 19,0 28,3 31,7 24,6 32,1

Транспорт и связь 34,6 28,4 29,3 24,8 23,0 13,0 11,5

Прочие 15,1 34,2 31.1 29,7 23,3 34,4 28,0

Всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100.0 100,0

В условиях недостатка собственных финансовых ресурсов, значительного сокращения бюджетной поддержки сельского хозяйства и недостаточного развития внешнего финансирования, сельское хозяйство республики сумело не только сохранить свой производственно-экономический потенциал, но и обеспечить его некоторые улучшение. Это свидетельствует о больших возможностях самообеспечения важнейшей традиционной отрасли республики и ее инвестиционной привлекательности.

Проведенное исследование позволило установить наиболее существенные факторы, ухудшающие инвестиционный климат в отрасли:

❖ неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства — низкий уровень рыночной инфраструктуры, изношенность основных производственных фондов, рост цен на потребляемые ресурсы;

2Источник: Статистический ежегодник. Дагестан в цифрах -2012. Стат.сб. / ТОФГС по РД (Дагестанстат). Махачкала, 2012 С. 425

❖ ухудшение использования сельхозземель, снижение плодородия почвы, выведение из сельскохозяйственного оборота земель, сокращение племенного скота, практическое прекращение мелиоративных работ, значительное сокращение внесения органических и минеральных удобрений;

❖ недостаточный уровень государственной поддержки и отсутствие долгосрочной программы стратегического развития аграрной отрасли республики;

❖ техническая, технологическая, кадровая и научно-исследовательская деградация отрасли;

❖ финансовая неустойчивость отрасли, нерациональная структура предприятий, высокая убыточных организаций, низкая конкурентоспособность продукции.

Обеспечение высокой инвестиционной привлекательности аграрного сектора, устойчивое функционирование сельского хозяйства, предполагает разработку и внедрение в практику комплекса организационных и экономических мер по формированию условий повышения привлекательности сельскохозяйственного производства региона, направленных на решение следующих задач:

❖ комплексное и полное использование природно-географического преимуществ отрасли в результате создания сети внутренних автомобильных дорог в республике, что позволит в значительной мере оптимизировать транспортные издержки сельхозпредприятий, ускорить сроки перевозки быстро портящейся сельхозпродукции, улучшить инфраструктуру аграрного производства в горной природно-климатической зоне республики, создать дополнительные рабочие места, улучшить уровень жизни сельского населения и снизить социальную напряженность в сельской местности. Наряду с этим, повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала сельского хозяйства региона связано с достижением научно-обоснованной территориальной специализации аграрного производства по природно-экономическим зонам.

формирование благоприятных условий вовлечения в экономику негосударственных инвестиций - сбережений населения, кредитных ресурсов, накоплений хозяйствующих субъектов, иностранных инвестиций. В целях реализации данной задачи необходимо совершенствование системы государственных гарантий и механизмов защиты частных инвестиций, в том числе за счет создания залогового республиканского земельного фонда, налогового льготирования кредитной деятельности банков, разработки механизма заложения земли, племенного скота, семенного фонда, будущего урожая под долгосрочные кредиты. В целях снижения рисков, обусловленных политической нестабильностью, религиозными и клановых конфликтами, коррумпированностью чиновников необходимо усиление гос-

ударственного контроля и активизация культурно-просветительской деятельности органов власти, научной и религиозной общественности республики в пропаганде исторических духовно-нравственных ценностей народов республики; ❖ активное государственное регулирование инвестиционного процесса в сельском хозяйстве, направленное, прежде всего, на улучшение

Рис.2. Методы государственного регулирования, воздействующие на и инвестиционную активность в сельском хозяйстве региона (составлено автором)

Сельское хозяйство республики с точки зрения перспектив развития представляется весьма привлекательным сектором региональной экономики. Однако для реализации этих перспектив необходимо активное государственное регулирование инвестиционного процесса в сельском хозяйстве, направленное, прежде всего, на улучшение инвестиционного климата и обеспечение снижения рисков (рис.2).

В качестве важнейших мер государственного регулирования инвестиционного процесса в сельском хозяйстве региона в диссертации определены: ❖ формирование региональной инвестиционной политики развития сельского хозяйства и соответствующей нормативно-правовой базы с учетом особенностей сельскохозяйственного производства. Инвестиционные процессы в сельском хозяйстве осуществляются без должного государственного регулирования, нет органа ответственного за инвестиционную деятельность, многие вопросы регулирования инвестиционной деятельности не получили должного нормативно-правового решения (вопросы развития социальной инфраструктуры села и сельской местности, функционирования рынка сельскохозяйственной техники, лизинга техники, компенсации затрат сельских товаропроизводителей, регулирования цен на сельхозпродукцию и т.д.).

Таблица 3

Объем государственной финансовой поддержки сельского хозяйства

Республики Дагестан по направлениям и видам субсидий3, млн. руб.

Направления финансовой поддержки 2010г 2011г 2012г 2013г (лимит) Всего

1 .Государственные субсидии, из них на: 1065,5 996,0 2100,7 1095,7 5257,9

1.1.Овцеводство 23.2 209,4 267,1 232,3 732,0

1.2.Племенное дело 71,7 60,6 40,0 77,0 249,3

1.3.Молочное скотоводство 128,9 33,9 295,8 25,5 484,1

1.4.Птицеводство - - 40.3 10,0 50,3

1.3.Элитное семеноводство 11,1 13,6 23,6 3,6 51,9

1.4. Закладка многолетних насаждений 9,6 40,7 91,7 117,5 295,5

1.7. Рисоводство 17,9 17,9 22,0 20,0 77,8

1.8. Виноградарство - 89,1 384,6 25,0 498,7

1.9.0вощеводство - - 16,8 . 16.8

1.10. Возмещение затрат по банковским процентам 283,6 305,4 607,4 263,6 1460.0

1.11 .Страхование 16,5 16,8 28,6 7,1 69.0

1.12.Улучшение плодородия земли 53,4 85,1 257,1 109,9 505.5

1.13.Приобретение сельхозтехники - 25,0 16,0 81,9 122.9

1.14. Прочие расходы 449,6 98,5 8,8 122,3 679.2

2.ФЦП «Социальное развитие села» 454,2 462,5 1031,2 299,7 2247,6

Всего 1519,7 1458,5 3131,9 1395,4 7505,5

3 Источник: данные Министерства сельского хозяйства РД :http://mcxrd.ru/

16

❖ повышение эффективности государственной финансовой поддержки сельскохозяйственного производства. В настоящее время государственная поддержка сельского хозяйства республики осуществляется по 41 направлению, которые обобщены в таблице 3.

Из общего объема финансирования сумма субсидий на непосредственное развитие сельского хозяйства составила 3728,9 млн. руб. 49,7 % от общей суммы государственного финансирования. Другая часть (2247,6 млн. руб. или 29,9%) направлена на улучшение социальных условий населения сельских районов республики. А пятая часть средств, выделенных на поддержку сельского хозяйства (1529,0 млн. руб. или 20,4%), получили финансово-кредитные учреждения ( банки, страховые компании) за их «вклад» в развитие сельского хозяйства республики. Судя по разнообразию форм и объектов субсидирования, сельхозпроизводители республики в целом получают значительную государственную финансовую поддержку, объемы дотаций из года в год увеличиваются, упрощается механизм представления, расширяются объекты дотирования. Однако динамика состава финансовой поддержки не характеризуется определенными тенденциями, что свидетельствует об отсутствии целостной инвестиционной программы развития сельского хозяйства республики.

В диссертации обосновано, что современных условиях необходимо существенно изменить инвестиционную стратегию государства и государственные инвестиции должны обеспечивать создание производственной и социальной инфраструктуры сельскохозяйственного производства (развитие транспортной сети, связи, создание локальных и местных торгово-закупочных площадок, строительство социальных и прочих объектов в сельской местности) т.е. тех сфер, развитие которых может активизировать частные инвестиции, и повысить инвестиционный климат в горной и предгорной зонах республики. Кроме того, в работе раскрываются недостатки сложившегося механизма выделения дотаций сельскохозяйственным предприятиям и предлагается отказаться от неэффективных дотаций и целевых программ, финансируемых из федерального и регионального бюджетов. Доказывается, что финансовая поддержка должна быть целенаправленной на поддержание сельхозпроизводителей в условиях снижения урожайности по причине ухудшения природно-климатических условий, снижения продажных цен по причинам, не зависящим от производителей и других чрезвычайных условиях. При этом субсидирование должно быть по факту производства и реализации продукции.

•:• развитие косвенных мер государственного регулирования инвестиционного процесса, направленное на снижение инвестиционных рисков. В рамках этого направления предлагается: создание в средствах массовой информации положительного имиджа республики, о достижениях в области сельского хозяйства, о высокодоходных сельхозпредприятиях; формирование банка данных и распространение информации об инвестиционных проектах и условиях их реализации среди потенциальных инвесторов, в сфере государственного

управления, в научной среде, общественности, населения районов, населённых пунктов и других заинтересованных пользователей; информационная и консультативная поддержка участников инвестиционных процессов в вопросах общего хозяйственного, экономического, финансового, бухгалтерского, налогового, административного законодательства и нормативно-методического регламента; создание современной системы информационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности в АПК.

Предложенные меры государственной поддержки инвестиционных процессов в сельском хозяйстве республики, безусловно, могут способствовать повышению инвестиционного климата в отрасли и укреплению ее производственного потенциала.

В диссертационной работе доказывается наличие значительных внутренних резервов повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства республики, сосредоточенные в самой отрасли, путем ее структурного реформирования, совершенствования системы управления сельским хозяйством, повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности сельхозорганизаций.

Сложившаяся структура сельского хозяйства отражает стихийность ее формирования в процессе рыночных реформ и низкую ее эффективность, когда преобладающая часть ресурсов сосредоточена в сельхозорганизациях, а преобладающая часть сельхозпродукции создается в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах населения.

В процессе структурной перестройки сельскохозяйственного производства в республике должны быть созданы крупные агропромышленные комплексы, торгово-закупочные центры, центры механизации сельского хозяйства и другие производственные структуры. Целью создания таких комплексов должно быть достижение самообеспеченности республики по важнейшим видам продовольственной продукции, освоение новых перспективных и конкурентоспособных производств, полное и эффективное использование потенциальных природных ресурсов, внедрение новых научных, технических и технологических достижений в отрасли, освоение отраслевых рынков за пределами республики. Такие предприятия способны развивать институты социального развития в сельской местности и решать наиболее острые для республики проблемы сближения условий жизни сельского населения с городским.

Кроме того, в диссертации обоснована необходимость децентрализации по отраслям экономики функций органов власти РД в сфере инвестиций и создание в структуре Министерства сельского хозяйства соответствующего подразделения, ответственного за реализацию инвестиционных проектов и формирование позитивного инвестиционного климата в отрасли.

Стратегическим направлением повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства республики является повышение эффективности сельхозпроизводства. Проведенный в диссертационной работе анализ по-

называет, что для достижения этой цели необходимо активизировать деятельность Министерства сельского хозяйства республики и других профильных ведомств, направленной на:

❖ повышение технологического уровня сельхозпроизводства;

❖ внедрение научно-технических достижений в области племенного дела, растениеводства, переработки сельхозпродукции;

❖ повышение квалификационного уровня сельхозработников и укрепление кадрового потенциала отрасли;

❖ восстановление и развитие мелиоративного дела, направленного на сохранение и улучшение плодородия почвы и повышение эффективности использования земельных ресурсов.

Таким образом, реализация предложений и рекомендаций в развитии сельскохозяйственного производства позволит повысить урожайность и продуктивность сельхозпроизводства, восстановить производственный потенциал сельхозпредприятий, укрепить их финансовое состояние и обеспечить рост инвестиционного потенциала, необходимого для повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства республики.

Основные положения диссертационной работы опубликованы в следующих работах:

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Гунашева Х.Г. К вопросу об инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса экономики региона / Х.Г.Гунашева // Научное обозрение. Серия 1. Экономика и право, 2010, №2. - С.47-49 (0,4 п.л.)

2. Гунашева Х.Г. Методические вопросы оценки инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона / Х.Г.Гунашева, Р.Б.Шахбанов // Финансовая экономика, 2013, № 3-4. - С.74-79 (0,6 п.л. ,в т.ч. авт.0,4).

3. Гунашева Х.Г.Инвестиционное состояние и пути повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства Республики Дагестан / Х.Г.Гунашева // Научное обозрение. Серия 1. Экономика и право, 2013. -№3-4. — С.88-91(0,4 п.л.)

II. Публикации в других научных журналах, сборпиках научно-практических конференций:

4. Гунашева Х.Г. Роль государства в повышении инвестиционной привлекательности региона / Х.Г.Гунашева // Проблемы бухгалтерского и налогового учета в современных условиях. Материалы пятой ВНПК. — Махачкала: НП «ДТИПБ», 2009. С.45-48 (0,4 п.л.)

5. Гунашева Х.Г. Факторы повышения инвестиционной привлекательности Республики Дагестан / Х.Г.Гунашева, Р.Б.Шахбанов // Вопросы экономических наук, 2010, №6, С.108-113 (0,5 п.л.,в т.ч.авт.0,4)

6. Гунашева Х.Г. К вопросу об инвестиционных ресурсах республики Дагестан/ Х.Г.Гунашева, А.С.Абдулкадыров // Труды Международной конфе-

ренции «Инноватика -2011». Том 1. - Ульяновск: УлГУ, 2011, С. 153-155 (0,3 п.л., в т.ч. авт. 0,2)

7. Гунашева Х.Г. О государственной политике, состоянии и проблемах активизации инвестиционных процессов в Республике Дагестан / Х.Г.Гунашева, А.С.Абдулкадыров // Экономика России и ее регионов: современные проблемы и перспективы развития. Сб.материалов II ВНПК. — Махачкала: изд. ДГУ, 2012, С.32-34 (0,3п.л., в т.ч.авт. 0,2)

8. Гунашева Х.Г. Обеспечение государством инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса / Х.Г.Гунашева, З.Ш.Бабаева // Экономика России и ее регионов: современные проблемы и перспективы развития. Сб.материалов III ВНПК. - Махачкала: изд. ДГУ, 2012, С.32-34 (0,3 п.л., в т.ч.авт. 0,2)

9. Гунашева Х.Г. Регион как объект инвестиционного процесса / Х.Г.Гунашева, Р.Б.Шахбанов, А.С.Абдулкадыров // Актуальные проблемы функционирования финансового механизма регионов. Сб. материалов РНПК.- Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2012, С.35-37 (0,4 п.л., в т.ч.авт.0,2)

10. Гунашева Х.Г. Вклад малого предпринимательства в сельское хозяйство Республики Дагестан / Х.Г.Гунашева, С.Р.Шахбанова // Экономика и социум,2013, №3(8): http://www.iupr.ru/e-zhurnal-ekonomika-i-sotsium-l-2011-g/ (0,4 п.л.в т.ч.авт.0,2)

Формат 60*84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура «Тайме». Усл. печ.л— 1,5. Заказ № 940. Тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии ООО "Радуга-1" г. Махачкала, ул. Коркмасова 11 "а"