Пути совершенствования безналичных расчетов в сфере капитального строительства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Нурумбетов, Бахт Муслимович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. РОЛЬ БЕЗНАЛИЧНЫХ РАСЧЕТОВ В ИНВЕСТИЦИОННОМ ПРОЦЕССЕ . II

1.1. Содержание и значение безналичного оборота и безналичных расчетов . II

1.2. Безналичный оборот и безналичные расчеты в сфере капитального строительства

ГЛАВА П. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЕЗНАЛИЧНЫХ РАСЧЕТОВ

ЗА СТРОИТЕЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ И ОБОРУДОВАНИЕ.

2.1. Развитие способов расчетов заказчиков с подрядными строительными организациями

2.2. Организация расчетов за оборудование

2.3. Пути совершенствования кредитования подрядных организаций в связи с изменением порядка расчетов между заказчиками и подрядчиками

ГЛАВА Ш. БЕЗНАЛИЧНЫЕ РАСЧЕТЫ ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПУТИ

ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

3.1. Расчеты порядных организаций с поставщиками товарно-материальных ценностей.

3.2. Организация расчетов подрядных организаций с применением электронных вычислительных машин

3.3. Роль кредита в совершенствовании расчетов подрядных организаций

Диссертация: введение по экономике, на тему "Пути совершенствования безналичных расчетов в сфере капитального строительства"

Главная задача одиннадцатой пятилетки состоит в обеспечении дальнейшего роста благосостояния советских людей на основе устойчивого поступательного развития народного хозяйства, ускорения научно-технического прогресса и перевода экономики на интенсивный путь развития, более рационального использования производственного потенциала страны, всемерной экономии всех видов ресурсов и улучшения качества работы. Успешному развитию этой задачи способствуют повышение эффективности капитальных вложений и дальнейшее совершенствование организации капитального строительства.

В сфере капитального строительства решаются такие важнейшие проблемы социально-экономического развития народного хозяйства как ввод в эксплуатацию во всех отраслях промышленности новых предприятий по выпуску продукции при опережающем росте развития отраслей, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса, осуществление реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий с целью увеличения их мощности в короткие сроки и с наименьшими затратами и повышение уровня отраслевой специализации материального производства. Капитальные затраты создают возможность улучшения территориальной структуры производства, вовлечения в производство новых природных богатств путем более интенсивного освоения в северных и восточных районах страны новых месторождений полезных ископаемых. Велика также роль капитальных вложений в обеспечении населения страны благоустроенным жильем и в улучшении условий жизни народа.

Экономическая стратегия КПСС в области капитального строительства направлена на создание материально-технической базы коммунизма, наращивание экономического могущества страны, необходимого для развития хозяйства, удовлетворения растущих потребностей советских людей и укрепления обороноспособности. Экономическая стратегия партии обеспечивает четкую научно обоснованную постановку задач в области капитального строительства применительно к особенностям каждого этапа развития страны, определяет пути и средства их осуществления. Она исходит из необходимости обеспечения планомерного развития СССР с учетом имеющихся ресурсов, а также производственного и научно-технического потенциала. Одним из требований социалистической стратегии является достижение максимальных народнохозяйственных результатов с наименьшими издержками и в сжатые сроки.

В процессе капитального строительства возникают и развиваются хозяйственные связи между участниками общественного производства. Причем производственные вопросы капитального строительства всегда решаются, исходя из социально-политических задач.

Основной задачей строительства в одиннадцатой пятилетке,как это определено решениями ХХ71 съезда КПСС, является: повышение эффективности капитальных вложений; обеспечение дальнейшего роста и качественного совершенствования основных фондов; ускорение ввода в действие и освоения новых производственных мощностей во всех отраслях народного хозяйства; улучшение планирования, проектирования и организации строительного производства; сокращение продолжительности и снижение стоимости строительства. ХХУ1 съезд КПСС в своих решениях определил темпы, пропорции, структуру и направления капитальных вложений. Некоторое снижение темпов роста ресурсов, направляемых на капитальные затраты, требует более рационального и экономного их использования.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г."0б улучшении планирования и усилении воздействия хозяйотввнного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" большое значение придается улучшению организации расчетов и кредитного механизма в строительстве. Совершенствование форм и методов управления капитальным строительством требуют и "дальше развивать хозрасчет на основе заданий пятилетнего плана и долговременных экономических нормативов,совершенствовать ценообразование, кредитование и финансирование, активно использовать всю систему экономических рычагов и стимулов"/П, с.126/.

В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1984 г. "Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством" отмечается, что развитие капитального строительства, превращение его в крупную индустриальную отрасль народного хозяйства страны является предметом постоянного внимания Коммунистической партии и Советского государства.В стране осуществляется большая программа создания и обновления основных фондов народного хозяйства. За девятую, десятую и три года одиннадцатой пятилетки построены и введены в действие более

3,2 тыс.промышленных предприятий, а также жилые дома общей плор щадыо свыше 1,3 млрд.м . Объем строительно-монтажных работ за это время увеличился почти в 2 раза. 1

Вместе с тем в капитальном строительстве, как это было отмечено в решениях ХХУТ съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС, имеется немало нерешенных проблем. Не выполняются планы ввода в действие мощностей и объектов вследствие того, что продолжительность строительства значительно выше нормативной. Не устранены недостатки в планировании, проектном и сметном деле, организации и управлении капитальным строительством.Недостаточна ответственность министерств-заказчиков, их объединений и предприятий, а также строительных министерств за выполнение заданий по вводу в действие мощностей и объектов, эффективное использование капитальных вложений, улучшение финансово-экономических показателей в строительстве. Допускается распыление капитальных вложений по многочисленным стройкам. В ряде отраслей велик объем незавершенного строительства, недостаточны масштабы работ по реконструкции и техническому перевооружению производства. Медленными темпами растет производительность труда в строительстве и имеются факты некачественного выполнения строительно-монтажных работ.

Актуальность теоретических вопросов и необходимость анализа результатов перехода на расчеты за товарную строительную продукцию, а также необходимость дальнейшего изучения вопросов,связанных с совершенствованием безналичных расчетов и механизма кредитования, которые оказали бы положительное воздействие на повышение эффективности капитальных вложений, предопределили выбор темы, круг задач, объект и структуру настоящего исследования.

Вопросы, связанные с ролью кредита и расчетов и их воздействием на повышение эффективности капитальных вложений, отражены в работе B.C.Барда, В»С.Геращенко, В.А.Гнатова, Н.М.Зеленковой, М.С.Зотова, Н.Н.Кириллова, М.Х.Лапидуса, А.Н.Молчанова, Д.С.Полякова, В.В.Мужицких, М.А.Песселя, П.Д.Подшиваленко, Т.А.Рыбаковой, Ю.В.Уварова и ряда других авторов.

В работах указанных авторов рассматриваются вопросы повышения эффективности капитальных вложений, особенности строительного производства и роль банковского кредита в обороте оборотных средств строительных организаций и строек, пути совершенствования механизма кредитования в сфере капитального строительства, основные направления совершенствования расчетов за продукцию строительного производства, поставленные материальные ценности г и оказанные услуги. Совершенствование расчетов в капитальном строительстве является предметом широкого обсуждения в экономической литературе. В условиях перехода на расчеты за товарную строительную продукцию возникает необходимость анализа хода внедрения и результатов перехода к таким расчетам. Немаловажное влияние на ход строительного процесса оказывает своевременное и полное по номенклатуре обеспечение строек строительными материалами и конструкциями. В решении этих задач положительную роль могут сыграть совершенствование организации расчетов и механизма кредитования подрядных организаций.

Целью диссертационной работы является разработка рекомендаций по повышению роли экономических рычагов в создании и обновлении основных фондов, укреплении хозяйственного расчета, усилении воздействия расчетов и механизма кредитования на сокращение сроков строительства и освоения мощностей, а также на сокращение издержек строительного производства.

В соответствии с поставленной целью в работе рассматриваются и решаются следующие задачи:

- показывается содержание и дается определение безналичного оборота;

- рассматриваются функции денег в безналичном обороте;

- анализируется современное состояние расчетов заказчиков с подрядными строительно-монтажными организациями за выполненные строительно-монтажные работы;

- обосновываются критерии выбора формы расчетов за машины и оборудование »исходя из координации сроков строительных и монтажных работ;

- на основе анализа существующей практики формирования и использования оборотных средств подрядных организаций предлагаются рекомендации по совершенствованию методов их формирования;

- 'анализируется используемый в сфере капитального строительства механизм кредитования затрат подрядных организаций на незавершенное производство и даются рекомендации по его совершенствованию;

- характеризуются расчетные взаимоотношения подрядных организаций с поставщиками материальных ценностей и с организациями, оказывающими услуги капитальному строительству;

- анализируются причины свертывания расчетов,основанных на зачете взаимных требований, и обосновывается необходимость использования экономико-математических методов и ЭВМ в организации этих расчетов;

- раскрывается роль банковского кредита в платежном обороте подрядных организаций и необходимость перехода к кредитованию по обороту затрат на создание запасов материальных ценностей.

Поставленные задачи нашли отражение в структуре работы.Первая глава посвящена роли безналичных расчетов в инвестиционном процессе, вторая - вопросам организации расчетов за продукцию строительного производства и оборудование, третья - вопросам совершенствования расчетов подрядных организаций с поставщиками товарно-материальных ценностей и роли кредита в осуществлении расчетов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов КПСС и Пленумов ЦК КПСС, а также постановления ЦЕС КПСС и Совета Министров СССР по вопросам совершенствования планирования и организации капитального строительства.

Кроме того, при рассмотрении отдельных вопросов использованы труды ведущих советских экономистов, материалы научных конференций и периодической печати и нормативные документы Стройбанка СССР. Практическую основу работы составили статистические данные ЦСУ СССР и ЦСУ Казахской ССР, материалы годовых отчетов Казахской республиканской, Алма-Атинской и Чимкентской областных контор и отделений Стройбанка СССР, а также бухгалтерские и статистические отчеты строительных организаций.

В качестве объекта исследования взяты действующая система расчетов и кредитования в капитальном строительстве и хозяйственные отношения строительных организаций и строек.

Научная новизна работы состоит в комплексном исследовании современного состояния безналичных расчетов и кредитных взаимоотношений в капитальном строительстве, обосновании теоретических положений, имеющих значение для разработки практических рекомендаций по совершенствованию организации расчетов и кредитного механизма.

Основные научные результаты, составляющие новизну исследования, заключаются в следующем:

- даны новые определения таких понятий как: безналичный оборот, безналичные расчеты, форма безналичных расчетов, платеж;

- обоснована необходимость скорейшего завершения перехода на расчеты за продукцию строительного производства, имеющую потребительную стоимость для заказчиков;

- обоснована экономическая целесообразность применения,как правило, аккредитивной формы расчетов за поставляемые машины и оборудование;

- сформулировано предложение о кредитовании строительно-монтажных организаций при нулевом нормативе собственных оборотных средств, предназначенных для образования минимальных запасов материальных ценностей и незавершенного производства;

- обосновано предложение об установлении норматива собственных оборотных средств исходя из величины среднеквартального фонда заработной платы и квартальной суммы накладных расходов;

- разработана рекомендация о порядке кредитования подрядных организаций по обороту;

- доказана целесообразность использования экономико-математических методов и ЭВМ для организации расчетов на основе зачета взаимных требований.

Практическое значение работы состоит в том, что разработанные рекомендации направлены на улучшение расчетов, расширение сферы применения кредита, повышение эффективности его использования и их положительному влиянию на повышение эффективности капитальных вложений.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Нурумбетов, Бахт Муслимович

- 169 -ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненное исследование дает основание сделать ряд выводов и обобщений.

1. Денежный оборот, как совокупность платежей, обслуживающих процесс производства, распределения, перераспределения и потребления совокупного общественного продукта, по своему социально-экономическому содержанию охватывает все хозяйственные и финансовые отношения общества, вещественно-стоимостное содержание конкретной хозяйственной операции и экономические отношения участников процесса производства.

В настоящее время в безналичном обороте деньги функционируют как средства платежа. Основанием для такого утверждения является отсутствие совпадения моментов отчуждения товаров и денег у владельцев и поступления товаров покупателям, а денег продавцам. В то же время мы не исключаем возможности, что деньги при достаточно высоком уровне организации безналичных расчетов и технического оснащения ЭВМ торговых и сбытовых организаций и кредитных учреждений могут функционировать и как средства обращения. Возврат к1функции, которую деньги выполняют в наличноде-нежном обороте, не противоречит марксистской теории денег и марксистской диалектике - учению о развитии всеобщей связи, т.к. этот возврат осуществляется на более высоком уровне использования денег (закон "отрицания отрицания").

2. Расчеты в сфере капитального строительства базируются на тех же принципах, что и в других отраслях народного хозяйства. В то же время организация расчетов в капитальном строительстве должна учитывать экономические особенности отрасли, характер ее продукции, способ выполнения работ. В сфере капитального строительства используются общие для народного хозяйства формы безналичных расчетов - юридически регламентированный порядок удовлетворения финансовых претензий и обязательств, связанный с определенным способом (или способами) платежа и организацией документооборота, без участия наличных денег. Специфика капитального строительства обусловливает выделение двух основных групп контрагентов безналичных расчетов, имеющих особые расчетные взаимоотношения:

- расчеты между заказчиками и подрядчиками за выполненные строительно-монтажные работы и между покупателями (заказчиками) и поставщиками оборудования;

- расчеты между подрядными строительно-монтажными организациями и предприятиями, обеспечивающими стройки товарно-материальными ценностями. Исследование состояния безналичных расчетов в связи с этим должно идти в двух указанных направлениях.

3. Исследование развития способов расчетов и практики внедрения расчетов за товарную строительную продукцию свидетельствует о выборе правильного направления для достижения конечных результатов строительного производства - об этом свидетельствуют данные о выполнении планов по вводу в действие основных фондов и объему товарной строительной продукции. Вместе с .тем, практика расчетов за товарную строительную продукцию показывает, что имеет место неритмичная сдача и нарушение плановой структуры товарной строительной продукции. Не всегда обеспечивается надлежащий контроль за соблюдением порядка определения пусковых комплексов. Имеются факты неоднократного изменения состава и стоимости товарной строительной продукции в сторону сокращения. В ряде случаев допускается несбалансированность планов заказчиков и подрядных организаций по объемам товарной строительной продукции и срокам ее сдачи. Кроме того, имеются другие недостатки, отрицательно сказывающиеся на сдаче объектов в эксплуатацию и расчетах за продукцию строительного производства.Дальнейшее развитие расчетов за продукцию строительного производства должно идти прежде всего по пути сокращения расчетов за объекты, не имеющие потребительной стоимости для народного хозяйства в целом. Правилом должны стать расчеты за законченные строительством предприятия в целом, либо очереди строительства крупных предприятий.

4. Совершенствование расчетов за оборудование и привлечение банковского кредита на эти цели положительно сказывается на достижении конечных целей строительного производства. Мероприятия последних лет в этой области положительно сказываются на своевременном вводе в эксплуатацию оборудования. Представляется целесообразным более интенсивное внедрение прогрессивных способов поставки оборудования и организации расчетов за комплектную поставку и монтаж оборудования. Для координации работы подрядных организаций и поставщиков оборудования необходимо полностью перейти к расчетам аккредитивами, которые должны открываться с согласия строительных организаций. Более рациональному использованию денежных средств (в том числе кредитов банка) должна способствовать разработка натурально-стоимостных балансов оборудования на всех уровнях управления и во всех отраслях народного хозяйства.

5. В практике капитального строительства специальные ссудные счета использовались при экспериментальном кредитовании по всему строительному циклу. Однако кредитование затрат подрядных строительно-монтажных организаций по всему строительному циклу не оправдало себя. Нам представляется, что причиной послужили расчеты, которые осуществлялись за строительную продукцию, не имеющую потребительской стоимости, - платежи были промежуточными. В условиях расчетов за товарную строительную продукцию кредитование затрат на незавершенное производство осуществляется со специальных ссудных счетов. Необходимо юридическое признание этого факта. Кроме того, нами предлагаются некоторые изменения в порядке кредитования затрат на незавершенное производство.Выдача ссуд должна производиться один раз в квартал. При выдаче дополнительного кредита, предоставленного на закупку строительных материалов, исходя из удельного веса стоимости материальных ценностей в сумме сметной стоимости, произведенных в течение регулируемого периода строительно-монтажных работ. Остаток выданной ссуды перечисляется на расчетный счет, с которого производится выдача денег для выплаты заработной платы и на админи-стартивно-хозяыственные расходы.

6. В связи с переходом на расчеты за товарную строительную продукцию и отменой промежуточных платежей за выполненные строительно-монтажные работы структура безналичного оборота, учитываемая в сентябре, не отражает действительного соотношения товарных и нетоварных операций и структуры безналичного оборота по формам расчетов. Поэтому, нам представляется, для наблюдения за объемом, структурой и содержанием безналичного оборота в сфере капитального строительства необходимо проводить учет три раза в год: в апреле, июле и октябре.

Широкая номенклатура товарно-материальных ценностей, используемых в строительстве, требует более гибкого варьирования способами акцепта при использовании акцептной формы расчетов. Кроме того, в целях повышения качества поставляемой продукции и анализа состояния расчетов в сфере капитального строительства, необходимо включасть в бухгалтерскую и статистическую отчетность учреждений Стройбанка сведения об отказах от акцепта.

7. Недостатки (нерегулярность, трудоемкость, низкий процент зачета и т.п.), характерные для нынешнего состояния расчетов, основанных на зачете взаимных требований, не только сдерживают, но и способствуют дальнейшему свертыванию таких расчетов, хотя - и это признают все экономисты - имеются неиспользованные резервы для организации зачетов взаимных требований. Для восстановления и дальнейшего развития таких расчетов необходимо использовать экономико-математические методы и ЭВМ. Следует отметить, что в настоящее время уже сделаны первые шаги по организации зачета взаимных требований с помощью ЭВМ.

8. Анализ действующего порядка кредитования подтверждает правильность излагаемых в экономической литературе предложений о целесообразности кредитования по обороту затрат подрядных организаций на заготовку строительных материалов, конструкций,деталей и оплату оказанных услуг, а также оборудования, если его приобретение поручено подрядной организации.

В целях рационального использования собственных оборотных средств подрядных организаций и банковского кредита необходимо устанавливать норматив собственных оборотных средств, исходя из квартальной потребности подрядных организаций в средствах на заработную плату и накладные расходы. Это обусловлено тем, что затраты на заготовку строительных материалов и конструкций,формирующих себестоимость строительно-монтажных работ, а также объем незавершенного строительного производства резко колеблются в течение года. Поэтому необходим источник оборотных средств, который мог бы реагировать на колебания в затратах подрядных организаций. Таким источником может служить банковский кредит.

Затраты подрядных организаций на заработную плату и накладные расходы наиболее устойчивы в течение года, и поэтому целесообразно наделять строительные организации собственными средствами, исходя из квартального фонда заработной платы и квартальной суммы накладных расходов.

Нам представляется, что реализация изложенных в работе предложений будет способствовать дальнейшему совершенствованию организации безналичных расчетов и кредитования в сфере капитального строительства, укрепит финансовое состояние предприятий и организаций, потребует дальнейшего укрепления и соблюдения плановой и договорном дисциплины и принципов хозяйственного расчета. В"конечном итоге реализация изложенных предложений должна способствовать главной цели строительного производства -быстрейшему вводу в эксплуатацию мощностей и объектов с наименьшими издержками.