Разработка инновационных методов организации регионального строительства Московской области тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата технических наук, Петраков, Анатолий Иванович

Введение

Глава 1. Анализ методов организации регионального строительства Московской области

1.1 .Становление и развитие строительства в Московской области

1.2. Организация регионального строительства в Московской области в 1980-1990 годы

1.3. Организация жилищной застройки в Московской области в 1986-1998 годы

1.4. Организационно-технологические изменения строительного комплекса Московской области в 1990-1998 годы

1.5. Выводы по главе

Глава 2. Разработка системы инновационных методов регионального строительства в современных экономических условиях

2.1. Инновационная реструктуризация инвестиционной политики и направлений целевых программ

2.2. Инновационная реорганизация строительного комлекса

2.3. Инновационные методы градостроительства и архитектуры

2.4. Инновационная реорганизация строительной производственной базы

2.5. Инновационная реструктуризация управления строительным комплексом

2.6. Выводы по главе

Глава 3 Информационная технология организации регионального строительства

3.1. Основные требования к системе информационного обеспечения регионального строительства

3.2. Концепция отраслевой информационно-аналитической системы строительного комплекса Московской области

3.3. Организационно-технологическая надежность (ОТН) целевых программ

3.4. Выводы по главе

Глава 4. Внедрение и технико-экономическая эффективность результатов исследования

4.1. Задачи внедрения концепции развития строительного комплекса Московской области до 2005 года

4.2. Эффективность результатов исследования

4.3. Выводы по главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка инновационных методов организации регионального строительства Московской области"

Вопросы структурных преобразований в управлении строительством, как в Российской Федерации, так и в ее субъекте - Московской области приобретают в настоящее время исключительное значение. Эффективность проведения таких преобразований является серьезным гарантом выхода из сложившегося кризисного состояния и обеспечения научно-технического прогресса.

Московская область обладает одним из самых значительных экономических потенциалов в России, занимает второе место после столицы и имеет многоотраслевую промышленность, многопрофильную науку и научное обслуживание, транспорт практически всех видов, мощную строительную базу.

Переход к рыночным отношениям в экономике требует существенного пересмотра принципов функционирования строительного комплекса Московской области, его инженерно-технического и организационного обеспечения на основе новых инновационных методов.

Анализ современного состояния материально-технической базы строительства показывает, что она в значительной степени все еще не отвечает требованиям сегодняшнего дня, морально и физически устарела. Нет достаточного производства новой, конкурентоспособной продукции, проектов зданий и сооружений расширенного набора по назначению, предусматривающих использование прогрессивных материалов и конструкций. Строительное производство не оснащено в достаточной степени техническими средствами и средствами механизации. В результате производительность труда в несколько раз отстает от уровня, достигнутого в других странах. Недостаточно используются в строительстве местные сырьевые ресурсы и отходы промышленности. Возведение некоторых объектов строительства происходит все еще без учета экологических нагрузок на окружающую среду.

Прежняя система государственного управления, как известно, основывалась на принципах прямого управления экономикой на основе всеобъемлющей государственной собственности и отсутствии товарно-денежных отношений. Переход к рынку начался с либерализации цен и приватизации государственной собственности без необходимой организационно-методологической подготовки и разработки принципиально новых методов государственного регулирования процессов экономической динамики и инноватики.

Государство осуществляет регулирование в основном в двух взаимосвязанных формах: законодательного регулирования и в форме программ. Государственное регулирование осуществляется прямыми и косвенными методами. К косвенным методам относится регулирование через законы. Указы президента и постановления Думы, Правительства федерального и регионального уровня, к прямым методам регулирования: государственные закупки, бюджетные инвестиции, реализация экономических программ.

Выполнение необходимых объемов строительства в свете требований рынка невозможно без существенного изменения организационных форм в проектировании и производстве, архитектурно-конструктивных решениях и организационно-технических средствах труда, которые в условиях ускорения научно-технического прогресса в стране должны быстро совершенствоваться на основе инновационных методов. Структурные недостатки организации современного строительства мешают своевременному вводу в эксплуатацию объектов и комплексов, повышению их качества, сокращению продолжительности и снижению себестоимости строительства.

При этом основной задачей является преодоление значительного отставания в инженерно-техническом и организационном обеспечении, экономических основ нашего строительства от уровня, достигнутого в большинстве зарубежных стран.

В настоящей диссертационной работе рассматриваются вопросы организации регионального строительства в Московской области на основе инновационных методов в рамках федерального и регионального законодательства путем разработки областных целевых и государственных программ развития строительного комплекса Московской области с приоритетным ростом инновационно-инвестиционной составляющей.

Цель диссертационной работы - разработка инновационных методов организации регионального строительства Московской области на основе формирования целевых программ и обеспечения надежности их реализации методами новых информационных технологий.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- анализ методов организации регионального строительства, состояния и проблем развития строительной отрасли Московской области;

- разработка системы инновационных методов организации развития строительного комплекса (СК) Московской области в современных экономических условиях и основных направлений его реформирования на период до 2005 г.;

- разработка структуры информационного обеспечения и управления региональным СК;

- разработка предложений по структуре целевых программ развития Московской области и регионального СК;

- разработка научно-технических предложений по обеспечению организационно-технологической надежности (ОТН) реализации целевых программ развития;

-практическое внедрение разработанных организационно- технологических инноваций.

Объект исследования. Строительный комплекс Московской области.

Предмет исследования. Инновационная интенсификация деятельности СК Московской области на основе новых информационных технологий.

Теоретическая и методологическая базы исследования: труды отечественных и зарубежных ученых, отечественные и зарубежные прогнозы научно-технического прогресса в строительстве, основы рыночной экономики, системный анализ, теория функциональных систем, экспертные методы, новые информационные технологии, системотехника строительства.

Исследованиями вопросов и проблем организации, технологии и управления в стройиндустрии и промышленности строительных материалов Подмосковья в разные годы занимались и внесли существенный вклад: Козюля И.К., Мальцев Н.С., Шильд-крот М.А., Пивкин В.Ф., Муравьев И.К., Бригневич К.Г., Савин Ю.Н., ведущие ученые и специалисты /94/.

Научная новизна исследования: созданы инновационные методы организации регионального строительства Московской области на основе новых информационных технологий, с помощью которых основные направления реформирования СК Московской области на период до 2005 года будут реализовываться в форме целевых программ.

На защиту выносятся:

- анализ состояния СК Московской области и разработка приоритетных направлений развития инвестиционных процессов на основе отечественных и зарубежных прогнозов научно-технического прогресса строительства;

- анализ развития экономических реформ, инвестиционной политики, внебюджетных форм финансирования строительства, нормативно- правовой базы с учетом направлений научно-технического прогресса в строительстве;

- структура Системы обеспечения качества строительства на территории Московской области на основе лицензирования деятельности, сертификации продукции и разработки территориальных строительных норм;

- концепция организационно-правового градостроительного регулирования в составе Градостроительного кодекса Московской области, определяющая нормы и пути решения вопросов организации территории, градостроительства, экологии, охраны природной среды, историко-культурного наследия, развития социальной сферы и инженерно-транспортной инфраструктуры;

- приоритетные направления развития жилищной, научно-технической политики, проектирования, промышленности строительных материалов и основные положения концепции развития СК Московской области до 2005 года;

- система инновационных методов и структура организации и управления строительством на территории Московской области;

- структура информационного обеспечения и управления региональным СК;

- структура целевых программ развития СК Московской области;

- научно-технические предложения по обеспечению ОТН реализации целевых программ развития.

Практическая значимость результатов исследования заключается в определении целей, задач, приоритетных направлений развития СК, которые обеспечат своевременную и качественную реализацию областных и государственных целевых программ Московской области по строительству и реконструкции жилья, модернизации базы стройиндустрии, ресурсо- и энергосбережению. На основании результатов исследований, выполненных под руководством и при непосредственном участии автора, было разработано и принято Московской областной Думой пять областных целевых и государственных строительных программ, 4 закона в области архитектуры, архстрой-надзора и лицензирования, 11 территориальных строительных норм.

Апробация результатов исследования, ее основных положений, решенных задач, методик и результатов исследований осуществлялась и представлялась в публикациях, выступлениях на Межведомственных советах и коллегиях Госстроя России, Минмособлстроя, совместных коллегиях с Департаментом перспективного развития Москвы, на заседаниях Правительства Московской области и Московской областной Думы, в том числе в основных выступлениях по теме диссертации: в Кремле на Всероссийском совещании "Возрождение и реконструкция городов 9

России", 25-26.04.1997; на заседании Межведомственного совета по вопросам "О приоритетных направлениях научно-технического прогресса и внедрении новых эффективных технологий, материалов и конструкций в строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации", 19-21.05.1998г.; на заседаниях Правительства Московской области по вопросам "Основные направления энергосбережения", 08.12.98; "Об организации работ по сертификации продукции строительного назначения", 31.08.98; "Развитие строительного комплекса Московской области на 1998-2000 годы и концепция его развития до 2005 года", 16.11.98г; на заседаниях Московской областной Думы по вопросам целевых программ "Свой дом", "Жилище", "Реконструкция жилых домов первых массовых серий", "Развитие и модернизация базы стройиндустрии Московской области на период до 2001 года".

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов, списка литературы. Работа содержит 162 страницы текста, в т.ч. 18 таблиц, 15 рисунков, 8 страниц библиографии, включающей 108 источников и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Организация производства", Петраков, Анатолий Иванович

Основные выводы и предложения

1. Проведенный анализ организации и развития регионального строительного комплекса Московской области показал основные проблемы и пути его развития в предстоящие годы в условиях рыночной экономики. Выявленные в процессе анализа пути развития строительного комплекса совпадают с научно-техническими прогнозами на ближайшие годы основных особенностей инвестиционных процессов. На этой основе разработана стратегия организации регионального строительства, инвестиционной и научно-технической политики в Московской области на период 1999-2005 годы на основе инновационных методов строительства, архитектуры и градостроительства.

2. Разработана новая организационная структура управления региональным строительством в условиях формирования рыночной экономики на основе стратегии развития строительного комплекса Московской области на период до 2005 года, регулирующими факторами которой являются нормативно- правовая база федерального и регионального уровня, лицензирование строительной деятельности, сертификация продукции строительного назначения и архитектурно-строительный надзор.

3. Создана и функционирует Система территориальных нормативно- правовых документов Московской области, обеспечивающая соблюдение Федерального законодательства и требований Госстроя РФ в области градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Установлены единые для Московской области требования к проектной документации, подготовке и производству строительных работ, ответственность за нарушение норм и градостроительных Законов РФ и Московской области.

4. Организована и функционирует Система контроля качества работ в строительстве на территории Московской области на основе Лицензионно-экспертного управления, Главархстройнадзора, Главархитектуры и ГУП " Мособлстро ЙЦНИЛ" - ОС "Мособлстройсертификация". Система объединила также Координационный совет по повышению качества продукции, товаров и услуг в Московской области, Комитет по ЖКХ, УГПС ГУВД, СЭС, Управление центрального промышленного округа Госгор-технадзора, ГУП "Мособлгаз", предприятия и организации строительного комплекса, руководство муниципальных образований Московской области.

5. Разработана и осуществляется Система государственных и областных целевых программ (ЦП) Московской области "Жилище", "Свой дом", "Энергосбережение в строительстве", "Развитие и модернизация базы стройиндустрии Московской области",

Реконструкция жилых домов первых массовых серий", "Развитие строительного комплекса Московской области на 1998-2000 годы и концепция его развития на период до 2005 года" и др, которые определяют основные направления и показатели развития строительного комплекса Московской области, а также позволяют вести целевое управление региональной экономикой и целевой контроль организационно-технологической надежности (ОТН) конечных результатов осуществления целевых программ.

6. Разработана структура информационно-аналитической системы строительного комплекса (ИАС СК) для Московской области, которая формирует общую информационную среду для решения научных, инженерных, экономических и управленческих задач в строительном комплексе Московской области, обеспечивает эффективное информационное обслуживание производственных организаций и внедрение в работу аппарата Минмособлстроя новейших информационных технологий. В структуру ИАС СК включен блок моделирования, оценки и обеспечения ОТН реализации ЦП, что позволит после ввода в промышленную эксплуатацию этих блоков перевести СК на принципиально новый метод целевого управления и обеспечения ОТН ЦП.

7. Комплексное внедрение полученных результатов работы в строительном комплексе Московской области позволит до 2005 года:

- увеличить объемы жилищного строительства с ежегодным ростом на 3-5% и снизить стоимость в 2-3 раза, в основном за счет индивидуального малоэтажного строительства;

- обеспечить все категории граждан доступным жильем и увеличить размеры жилищного фонда;

- осуществить технологическое перевооружение организаций стройиндустрии, строительных материалов и изделий;

- организовать выпуск новых, эффективных строительных материалов и конструкций, обеспечивающих снижение материалоемкости в 1,5 раза;

- внедрить прогрессивные системы инженерного обеспечения объектов жилищного и социального назначения, снизить теплопотребление на 40% и расход электроэнергии на 50-60%;

- создать качественный рынок жилья, в том числе вторичного;

- снизить продолжительность инвестиционного цикла в 2 раза;

- обеспечить реализацию государственной стратегии устойчивого развития и экологической безопасности Московской области.

Опубликованные работы автора

1. Петраков А.И. Строительный комплекс Подмосковья. //Промышленное и гражданское строительство. -М., 1995, №3.

2. Петраков А.И. Новостройка в условиях рынка. // Народная газета. М., - 1995,

78.

3. Петраков А.И. О ресурсо- и энергосбережении в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. // Строительная газета. - М., 1995, № 22.

4. Петраков А.И. Бережливость - мать богатства. // Информационный сборник Минмособлстроя. -М., 1995, № 6.

5. Петраков А.И. Главные приоритеты отрасли. //Информационный сборник Минмособлстроя. -М., 1995, № 12.

6. Петраков А.И. Программа "Жилище" - итоги, опыт, проблемы. //Информационный сборник Минмособлстроя.-М., 1996, №3.

7. Петраков А.И. Опыт проведения реконструкции жилых домов первых массовых серий и домостроительных предприятий. // Строительная газета. -М., 1996, № 49.

8. Петраков А.И. Каждый может облюбовать себе дом. //Информационный сборник Минмособлстроя. -М., 1996, №12.

9. Петраков А.И. Завидная стабильность. //Общеполитический журнал "Российская Федерация". -М., 1997, №1.

10. Петраков А.И. Строим, несмотря ни на что! // Информационный сборник Минмособлстроя.-М., 1997, №2.

11. Петраков А.И. Дорога к дому. // Подмосковные известия. -М., 1997.

12.Петраков А.И. Приоритеты Подмосковного стройкомплекса. //Промышленное и гражданское строительство. -М., 1997, №4.

13. Петраков А.И. Актуальные проблемы стройкомплекса. //Строительная газета. -М., 1997, №8.

14. Петраков А.И. Жилищная политика в Подмосковье - опыт и проблемы в 1997 году. //Информационный сборник Минмособлстроя. -М., 1997, №5.

15. Петраков А.И. Служим святому делу. // Народная газета. -М., 1997

16. Программа Московской области "Свой дом" на период до 2001 года - руководитель творческого коллектива по разработке А.И. Петраков. Утверждена Московской областной Думой. 1997, №7/145.

17. Программа Московской области "Жилище" на период до 2000 года"- руководитель творческого коллектива А.И. Петраков. Утверждена решением Московской областной Думы, 1997, №14/149.

18. Петраков А.И. Завидная стабильность. //Строительная газета. -М., 1997.

19. Программа Московской области "Основные направления энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве Московской области на период до 2000 года" - руководитель творческого коллектива по разработке раздела по строительству А.И. Петраков. Утверждена постановлением Правительства Московской области, 1997, № 91/33.

20. Петраков А.И. Социальное партнерство - основа стабильной работы строительного комплекса Московской области. //Информационный сборник Минмособлст-роя. -М., 1998, №2(44).

21. Петраков А.И. Жилье, как основная программа.//Мир строительства. -М., 1998, №3.

22. "Порядок проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области"-руководитель творческого коллектива А.И. Петраков, утвержден постановлением Правительства Московской области, 1998, №38/11.

23. Петраков А.И. О приоритетных направлениях научно-технического прогресса и внедрении новых эффективных технологий. //Промышленное и гражданское строительство. -М., 1998, № 4.

24. Программа Московской области "Реконструкция жилых домов первых массовых серий" - руководитель творческого коллектива А.И. Петраков. Утверждена решением Московской областной Думы, 1998, № 11/16.

25. Петраков А.И. Нелегко координировать усилия партнеров, но можно и нужно. //Строительная газета. -М., 1998, №32.

26. Программа Московской области "Развитие и модернизация базы стройинду-стрии Московской области на период до 2001 года" - руководитель творческого коллектива А.И. Петраков. Утверждена решением Московской областной Думы, 1998, № 7/18.

27. Петраков А.И. Нацелены на главное - экономно расходовать ресурсы, повышать качество работ //Строительная газета. -М., 1998, №20.

28. Петраков А.И. О приоритетных направлениях научно-технического прогресса и внедрении новых эффективных технологий, материалов и конструкций в строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации. //Промышленное и гражданское строительство. -М., 1998, №6.

29. Петраков А.И. Сообщение. // Информационный сборник Минмособлстроя. -М., 1998, №6 (48).

30. Петраков А.И. Выступление на торжественном вечере в Красногорске. //Информационный сборник Минмособлстроя. -М., 1998, №8(50).