Развитие частного предпринимательства во Вьетнаме тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие частного предпринимательства во Вьетнаме"

р Г Б ОД

2 2 апр 133в российская академия наук

институт международных экономических и политических исследований

На правах рукописи

ЧАН ХАНГ ТЬЕН

РАЗВИТИЕ ЧАСТНОГО ПРЩРИНШАТЕЛЬСТВА ВО ВЬЕТНАМЕ

Специальность 08.00.14 - Мировое хозяйство и

международные экономические отношения

автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1996 г.

Работа выполнена в Институте международных экономических и политических исследований Российской академии наук.

Научный руководитель - кандидат экономических наук

М.Е.Тригубенко

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Л.С.Дегтярь

доктор экономических наук, академик Академии естественных наук Л.А.Аносова

Ведущая организация - Институт Дальнего Востока

Российской академии наук

Защита состоится 1996 г. в

/У час. на заседании диссертационного совета К 002.22.04 при Институте международных экономических и политических исследований РАН по адресу: Москва, 117418, ул. Новочеремушкинская, д. 46.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ШЭГОГ РАН.

Автореферат разослан "/ ^ 1996 г.

Ученый секретарь диссертационного совета К 002.22.04

кандидат экономических наук

С.П.Петухова

общая характеристика работы

Актуальность темы. Проблема развития частного сектора в рыночных условиях стала актуальной во Вьетнаме после 71 съезда КПВ (1986 г.), когда был провозглашен курс на развитие многоукладное™. До тех пор осуществлялись гонения на частный сектор, на севере и юге страны осуществлена экспроприация собственности и капиталов у национальной буржуазии. На изменение государственного подхода к этому важному субъекту рыночной экономики повлияли ряд факторов: разразившийся экономический кризис в условиях монополии обобществленного сектора во Вьетнаме,пример других соцстран, которые в ходе экономических реформ начали поддерживать частное предпринимательство, изучение опыта стран АТР, особенно новоиндустриальных стран Азии, где активно развивается национальная буржуазия при поддержке государства и международного капитала. Частный сектор во Вьетнаме, несмотря на его почти полное искоренение' севере страны и сужение масштабов деятельности на юге в годы рыночных реформ (1986-1995 гг.) начал развиваться, показал многие свои пренчущества и прочно вписался в обновленную социально-экономическую структуру Вьетнама. В директивах развития страны на период 1996-2020 годы частный сектор признан стать одним из главных спонсоров развертывания индустриализации, хотя по-прежнему Компартия СРВ утверждает, что Вьетнам не будет идти по капиталистическому пути развития, утверждая, что во Вьетнаме на долгие годы сохранит свое существование рыночный социализм с его доказанными практикой прошлых лет преимуществами.

В силу всего сказанного, ясно, что изучение проблемы развития частного предпринимательства в специфи-

- I -

ческих условиях Вьетнама является актуальным и с теоретической и с практической точки зрения.

Предметом данного диссертационного исследования является изучение частного предпринимательства в его динамике, обобщение накопленного опыта, определение как общих закономерностей, так и специфических черт зарождения и укрепления предпринимательства в рыночной среде в развивающихся странах. Вьетнам в середине 90-х гг. вступил в члены стран АСЕАН, установил взаимовыгод ные и долгосрочные отношения со многими странами Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии. Его опыт развития многоукладности представляет не только интерес с точки зрения методологии подходов современной политэкономии, но и с точки зрения развития теории генезиса частного сектора на Востоке.

Цель диссертации - изучить опыт СРВ и дать необходимые практические рекомендации, касающиеся повышения интереса государства к частному сектору, определения сфер улучшения государственного управления и под держки,предоставления больших прав частным предпринима телям. Диссертант сознательно ограничил рамки исследования показом в основном положительных черт деятельности необобществленного сектора, что не означает, что он не видит ущерба для государства от злоупотреблений в частном секторе, развития коррупции, теневой экономики. Но в отличие от других исследователей, автор в своей работе полагает, что многие нарушения закона происходят по вине несовершенства законодательства и отсутствия гармонии интересов государства и предпринимателей.

Для достижения цели исследования автор поставил перед собой следующие задачи:

- обобщить отрицательные последствия государст-

венной доктрины всеобщего обобществления для развития экономики севера и юга Вьетнама;

- проанализировать новую экономическую политику и переход к рыночной многоукладной экономике;

- раскрыть ресурсный потенциал частного сектора;

- представить генезис частного предпринимательства;

- раскрыть механизм государственного регулирования, включая законодательно-правовые основы, налогооб-лажения, взаимоотношения с госбюджетом;

- представить соображения о взаимоотношении

с другими хозяйственными укладами, главным образом с госсектором, дать рекомендации по улучшению управления госсектором;

- проанализировать итоги деятельности частнохозяйственного уклада в прошедшем пятилетии (1991-1995 гг.);

- определить место и функции частного сектора в перспективах экономического развития Вьетнама;

- представить факторы, которые влияют на повышение экономической активности предпринимателей.

Степень разработанности темы. Во Вьетнаме изучению проблемы частного сектора в последние годы уделяется большое внимание. Над ней работают академические и ведомственные институты. В 1993-1995 гг. были опубликованы фундаментальные исследования "Реформа права собственности и стабилизация макроэкономики", "Стимулирование инвестиций и развитие частного сектора" (Центральный институт хозяйственного управления, Ханой, 1993), "Мировые модели рыночной экономики" (Институт мировой экономики НЦ01Н, Ханой, 1994), "Система взглядов об обновлении экономи-

ческой политики и структуры управления" (Министерство науки, технологии и экологии, Халой, 1993), "Частный сектор в рыночной экономике социалистической ориентации: специфика и тенденции развития" (Государственная Академия политики имени Хо Ши Мина, Ханой, 1995). Ряд публикаций подготовили западные ученые, работающие во Вьетнаме Й.Йишалет,Вогелъ Эрзла; Ассоциация зарубежных спонсоров выпустила в 1993 г. монографию "Вьетнам: перспектива развития", а Всемирный Банк книгу "Вьетнам переходит к рыночной экономике" (1994 г.).

Среди вьетнамских ученых-'экономистов и политологов, активно и плодотворно разработавших концепцию развития частного сектора и его взаимодействия с другими хозяйственными укладами в переходной экономике Вьетнама, следует упомянуть профессора Во Дай Льюка, директора Института мировой экономики НЦОГН СРВ, в 1993 г. защитившего в ИМЭПИ РАН докторскую диссертацию "Инфляция и рыночные реформы во Вьетнаме", доктора наук Хоанг Ким Жао, опубликовавшего ряд интересных статей во вьетнамских журналах "Экономические исследования", "Экономика и прогноз". Другие вьетнамские ученые Чыонг Тхи Хиен, Нгуен Хонг Фонг, Дао Ван Киен, Нго Нгок Бьеу.Дао Фыонг Лиен, Май Чонг фунт, Фан Ван Фо, Зань Шон, Нгуен Тхиет Шон, Jle Тай, Май Хи Тхык в различных научных и общественно-политических журналах опубликовали статьи, касающиеся частного сектора (их работы приведены в Приложении). Диссертант глубоко изучил и использовал в своей работе их труды.

Методологической основой диссертационного исследования явились документы съездов и пленумов ЦК КПВ, правительственные постановления, Законы и инструкции.

В процессе написания работы диссертант исследовал труды российских ученых, особо выделив доклад д.ф.н., профессора А.П.Бутенко "Рыночный социализм", монографию д.э.н. Л.И.Кондрашовой "Китай углубляет реформу", международные монографии, изданные в Центре азиатских исследований ИМЭПИ "Россия и страны Азии: поиск путей обновления" (1995 г.), "Реформа и обновление экономики во Вьетнаме" (1996 г.).

Актуальность и научная новизна работы. Выводы и рекомендации диссертанта относительно повышения эффективности хозяйственной активности частного сектора Вьетнама имеют большое значение и актуальность, поскольку в рыночной среде конкуренция между различными укладами приобретает все более острый характер. Возникли трудности с управлением частного сектора из-за несовершенства законодательно-правовой базы. Госсектор, несмотря на декларации о его ведущей роли в экономическом развитии, все более трансформируется, сливается с сильными частнохозяйственными структурами. Пока что действующее законодательство не стимулирует создание смешанных форм хозяйства: корпорации, акционерных компаний. Однако укрупнение масштабов вьетнамской экономики, усложнение её структуры, а также все более тесное взаимодействие с иностранными инвесторами требуют ^глу<&1енчя теоретической концепции развития негосударственных укладов с необходимыми выводами для практики.

Апробация работы. Основные вывода и рекомендации данного диссертационного исследования использовались диссертантом при подготовке докладов и сообщений Института мировой экономики НЦЭИ СРВ, в выступлениях на международных симпозиумах в гг. Ханое и Хошимине, в работе межакадемической комиссии СРВ и РАН по общественным наукам, в материалах, направленных Центром азиат-

ских исследований ИМЭПИ РАН в центральные внешнеполитические и внешнеэкономические ведомства. По теме диссертации опубликовано три статьи в научных журналах во Вьетнаме.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.

В первой главе "Эволюция политики КЛВ в отношении необобществленного сектора и его позиции в рыночных условиях" представлено содержание государственной доктрины социалистических преобразований, которая нашла практическое применение на севере, а после 1976 г. на юге страны. Монополия социалистической собственности принесла обратные результаты от ожидаемого. Ликвидация частного сектора на севере и частичная на юге (поскольку крестьянство в южных районах противилось насаждению кооперации) подорвала производительные силы и вызвала дефицит многих необходимых видов продукции, в первую очередь продовольственного зерна. Далее в первой главе раскрывается содержание новой экономической политики, развитие процесса многоукладное™, качественные характеристики частного сектора, его ресурсный потенциал.

Во второй главе "Генезис частного предпринимательства" исследуются формы частного предпринимательства, методы организации и управления, в третьей главе "Государственное регулирование развития частной экономики" показано взаимодействие государства с час оным сектором, а также исследуется рыночный социализм во Вьетнаме как таковой.

В четвертой главе "Некоторые общие оценки деятельности частных предпринимателей и нерешенные проблемы" анализируется вклад частного сектора в экономическое обновление страны сейчас и на перспективу, анализиру-

ются факторы, способные влиять на повышение производственной деятельности предпринимателей. В заключении представлены наиболее существенные результаты, полученные лично соискателем.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТУ

Государственная доктрина всеобщего обобществления имела губительные последствия для экономики страны. Сначала она была реализована на севере, территории ДРВ,в 1955-1975 гг. В те годы все крестьянство, кустари и ремесленники были насильственным путем кооперированы, национальная буржуазия сначала преобразована на путях госкапитализма, а затем ликвидирована как класс. В южном Вьетнаме после окончания войны и государственного воссоединения Вьетнама в 1976-1985 гг. сохранялся тот же ликвидаторский подход по отношению к необобществленным секторам. В результате, несмотря на огромную экономическую помощь СССР и стран Восточной Европы, в экономике к середине 80-х годов наступил кризис, резко понизился жизненный уровень населения. Компартия Вьетнама вынуждена была пересмотреть экономическую стратегию. Однако в отличие от многих других стран бывшей мировой системы социализма Вьетнам, подобно Лаосу, Китаю, не отказался от социалистического выбора и приступил к разработке концепции рыночного социализма с вьетнамской спецификой. Основное место в ней занял вопрос о необходимости развития многоукладной экономики и об отношении к частному сектору в особенности. Государственная политика по отношению к частному предпринимательству разрабатывалась от съезда к съезду, начиная с У1 съезда КПВ в 1986 году, обрастала законами и постановлениями, которые предоставили большие юридические

права для развития активной деятельности. 1Ъсударственный подход к частнохозяйственному укладу основывался на том, что он обладает немалыми финансами,рабочей силой и ресурсной базой. По оценке 1992 г., личные сбережения превышали бюджетные доходы государства в II раз. С 1991 по 1995 гг. за счет этих средств можно было получить более 52 триллионов донгов для капиталовложений. Основные денежные средства сконцентрированы в так называемой семейной экономике (87$ всех финансовых ресурсов необобществленных секторов), однако они слабо участвовали в непосредственно производственном строительстве: в 1992 г. 65,6$ было вложено в жилищное строительство и бытовые услуги, в промышленность - 13,4$, в сельское, лесное и кустарное производство - 9,4$. Растет численность занятых'в частном секторе. Например, в 1992 г. в нем работало 20 тыс. человек (32$ от общего числа занятых), тогда как в госсекторе экономики 3 тыс. (9,5$). Частная экономика в настоящее время аккумулирует значительные людские ресурсы; только за 4 года (1990-1993) сюда перешло 2 млн. человек. Из них 25$ - это сокращенный персонал и рабочие госсектора; работой было обеспечено 35$ молодежи, достигшей трудоспособного возраста, 12$ бывших военнослужащих, 7$ выпускников Вузов.

Таким образом частный сектор играет важную роль в снижении уровня безработицы - самой острой социальной проблемы на сегодняшний день.

Частная экономика во Вьетнаме имеет подвижной характер, возникают все новые формы, однако среди них главными и многочисленными являются три: семейная экономика, индивидуальное хозяйство и частнокапиталистические предприятий. Последние разделяются на частные предприятия "с одним хозяином", компании с ограничен-

ной ответственностью и акционерные компании. О специфике структуры частного предпринимательства свидетельствуют следующие данные. В частных компаниях 72,3$ составляют компании "с одним хозяином", 21% -компании с ограниченной ответственностью и только 0,7$ - акционерные общества. Такая нерациональная структура во многом является следствием неотлаженно-сти системы процедурных вопросов при организации фирмы. Создать компанию с ограниченной ответственностью гораздо легче, чем акционерное общество. Акционерные компании более крупные, по данным 1994 г., их капитал был в среднем в II раз больше, чем компании с ограниченной ответственностью и в 53 - частного предприятия "с одним хозяином". Тем не менее самой многочисленной формой частного предприятия является частно-семейное или индивидуальное, в стране более I млн. семейных и индивидуальных хозяйств. После принятия в декабре 1987 г. Закона об иностранных инвестициях во Вьетнаме возродился госкапитализм в форме совместных предприятий. Однако до сих пор частный сектор почти не представлен в СП с иностранным участием. Государство сохраняет за собой 98£ участия в таком сотрудничестве, на долю кооперативов, частных предприятий и компаний приходится от I до 2% всего объема инвестиций. Это свидетельствует о слабой подготовленности частного сектора к участию в самой перспективной области капитализации прибыли. Большинство хозяев-предпринимате-лей-это люда, имеющие стремление к бизнесу, сменившие профессии (более 50% из них ранее работали в госсекторе), имеют профессиональные дипломы, хорошо знают область коммерческо-производственной деятельности.Руководящий аппарат и персонал подбирается ими на основе семейных и клановых связей, где высокая степень

взаимного доверия, или на основе личного знакомства, дружбы. При первом способе главенствует принци "доверие", при втором - профессионализм руководителя. Хотя частная экономика находится на начальном этапе перехода страны к рыночным отношениям, однако многие владельцы частных предприятий и компаний быстро освоили современную технику управления и рассматривают её как важнейший фактор достижения успеха в предпринимательстве. Это проявляется в установлении привлекательной для рабочих распределительной системы (предоставление дополнительных льгот, премирование, выплаты части заработной платы акциями предприятия, совмещение профессий для получения 2-х ставок и т.д. , выдача кредитов для покупки вещей, передача рабочего места на данном предприятии родственникам умершего). Тем самым в сознании наемного рабочего как бы сглаживается понятие эксплуатации наемного труда на частнокапиталистическом предприятии. Почти все частные предприниматели используют схему поощрения за выслугу лет (непрерывный стаж работы на предприятии) так же, как на госпредприятии.

В года структурной перестройки происходит стихийное разделение труда между государственным и частным сектором на условиях конкуренции. Например, частный сектор не может развиваться в капиталоемких отраслях тяжелой промышленности: энергетика, металлургия, производство химических удобрений. Его сфера это ниша,которую не могут заполнить госпредприятия и она довольно обширная: торговля, растениеводство, животноводство, лесопосадки, производство стройматериалов, фаянс, фарфор, стекло, переработка пищевых продуктов, швейная промышленность, бытовые товары. Однако в области конкуренции на внешних рынках позиции вьетнамских бизне-

смонов влабее. В диссертации высказаны рекомендации относительно повышения конкурентоспособности товаров отечественных производителей.

Во Вьетнаме придерживаются принципа сильного макроэкономического регулирования, видя в этом залог стабильности и управляемости многоукладной экономикой. В 1990 году принятые национальным собранием Закон о частном предприятии и Закон о компаниях создали правовые условия, регулирующий деятельность частного сектора. Дополнительно к ним стали действовать Закон о земле (1993 г.), Закон о банкротстве (1994 г.). Вместе с тем в управлении частным сектором есть еще много недоработок, они касаются чрезмерно утяжеленной и нерациональной системы выдачи разрешения на предпринимательскую деятельность, неотлаженности взимания налогов,их высокий уровень, что заставляет частников уклоняться от регистрации своей фирмы или скрывать реальную прибыль. Частные предприятия облагаются налогом на доход и на прибыль, в совокупности не превышающий 40£. Поэтому государство ежегодно недополучает от 30 до 40$ от возможных налоговых поступлений.

Частный сектор не может развиваться вне связи с другими хозяйственными укладами. В концепции рыночного социализма Компартия Вьетнама провозгласила принцип о решающей роли соцуклада. Важнейшим условием является вопрос в каких размерах и в каких отраслях мы ориентируемся сохранить государственные предприятия. Диссертант в связи с этим предлагает схему реорганизации госсектора с сохранением части госпредприятий в ключевых отраслях, связанных с сохранением экономической и государственной безопасности, и превращением других в акционерные компании. Как было сказано выше, их число сейчас незначительно. Приватизация - путь к изменению

формы их предприятия методом акционирования. Хотя государство попридерживает процесс акционирования госпредприятий, диссертант полагает, что настало время создавать во Вьетнаме условия для акционирования, в т.ч. ускорить создание фондового рынка, рынка ценных • бумаг, укреплять и усиливать акционерные компании уже сложившиеся. Диссертант считает также, что субъективное управление должно быть заменено демократическим на основе введения на предприятиях госсектора Советов управляющих, стоящих над единоначалием прав директора и контролирующих его деятельность. Этот процесс начался, правда, не доведен до конца, поскольку государство оставляет за собой право назначения членов Советов управляющих. Несмотря на неэффективность госсектор продолжает удерживать крепкие позиции в экономике.

Хотя частный сектор увеличил налоговые поступления в госбюджет более чем в 5 раз за период 19911994 гг. и свою долю среди всех других источников поступлений с 9,1% в 1991 г. до 13,5$ в 1994 г., тем не менее это еще не основной источник накоплений для государства и, следовательно, его роль в индустриализации и обновлении не соответствует имеющимся потенциалам и возможностям. Причина недобора налогов с частного сектора состоит в нежелании предпринимателей деклариро-

Структура ВВП по формам собственности в 1991-1994 гг., в %

1991 1992 1993 1994

Госсектор

Кооперативный сектор Частный сектор

33,3 36,2 39,2 40,2

39.3 33,0 29,0 27,9

27.4 30,8 31,8 31,9

вать реальные доходы или же уклонение от регистрации своего предприятия. Таких лиц в частном бизнесе насчитывается по официальным данным более 1/3, а в действительности гораздо больше. Государство должно помочь частному предпринимательству разрешить часть проблем: с заменой устаревшей техники и технологий, в предоставлении в аренду производственных помещений, на равных условиях вместе с госсектором получения кредитов, овладения современными методами ведения бизнеса, обучения менеджеров. Обследование ряда предприятий показало, что наемные работники с высшим образованием составляют 3,2$, со средним - 9,5$, квалифицированные рабочие - 14,3$, без образования - 72$. Даже среди владельцев частных предприятий встречаются люди, не знающие грамоты.

Фактором, который влияет на усиление производственной активности частного сектора является уверенность в надежности проводимых государством рыночных реформ. В процессе углубления реформ главным вопросом, на наш взгляд, остается управление инфляцией, трезвый расчет соотношений темпов экономического роста (в т.ч. капиталовложений)с темпом инфляции,.

Второе условие для более активного участия частного сектора в экономическом обновлении - это продолжение тщательной и справедливой работы государства по обеспечению хозяйственных прав предпринимателей. Хотя

медлив

уже мног<Г в защите законом прав отечественных предпринимателей, но имеется много недостатков: отсутствие комплексности, взаимоувязки законов между собой, недоработки, касающиесяшризнания частного предпринимателя юридическим лицом в Законе о частном предприятии, тогда как в Законе об иностранных инвестициях иностранному партнеру, инвестирующего 100$ капитала,

это право предоставлено. Нужно повысить уровень компетентности специалистов в области хозяйственного права и больше обращаться за помощью к международным организациям и иностранным государствам в целях совершенствования системы экономических законов. Совершенствование системы налогового законодательства создает гарантию для установления справедливых отношений между бюджетными организациями и бизнесменами. Диссертант полагает, что изменение системы налогооблажения путем применения НДС (налога на добавленную стоимость) только тогда будет эффективным, если удастся сократить число других налогов. Также предлагается упростить систему расчета налога на прибыль (использовать единый общеотраслевой показатель), ввести целевое льготное налогооблажение для крупных предприятий частного сектора, чтобы привлечь их капиталы на производственные нужды. Предлагается также на время освободить частные инвестиции от налогооблажения в особо важных отраслях. Государство должно иметь программу поддержки частной экономики. Косвенное регулирование деятельности частного сектора путем финансовых, кредитных рычагов не освобождает государство от планирования его деятельности по самым "болевым точкам".

Диссертантом предложено несколько программ оказания поддержки частного сектора со стороны государства:

- программы оказания кредитной помощи мелкому и среднему бизнесу, как это делается в развитых странах. Здесь необходимо обратиться за помощью к иностранным государствам, которые уже сейчас в официальной помощи развитию (ОДА) выделили Вьетнаму финансовые средства на эти цели;

- программа технологической и технической поддержки.

Слабая техническая оснащенность частных предприятий не дает конкурировать частным бизнесменам на внутреннем и внешних рынках. Государству необходимо ввести политику предоставления льгот через налоги и займы в отношении частных предпринимателей, берущих кредиты для обновления оборудования и технологий, необходимо предоставлять техническую и экономическую информацию о состоянии отечественного рынка и о конъюнктуре на мировом и региональном рынках в АТР.

Диссертант поддерживает идею о развитии корпоративных объединений дая слияния финансового и производительного капитала государства и частного секторов в целях повышения централизации и концентрации, особенно слияния нарождающегося коммерческого банковского бизнеса с промышленным. Вместе с тем, по его мнению, развитие этого процесса затрудняет отсутствие развитой рыночной среды (акционерных компаний, фондового рынка, ценных бумаг). Современные масштабы и структура частного сектора во Вьетнаме не отвечают поставленным крупномасштабным задачам обновления и индустриализации в последующие годы.

По теме диссертации опубликованы статьи:

1. Производство каучука в семейной экономике в юго-восточных провинциях Вьетнама // Мировая экономика, 1990, № 12 (вьет.яз.).

2. Ресторанный бизнес в городе Хошимине // Общественные науки, 1992, № 4 (вьет.яз.).

3. Развитие кустарных промыслов в провинции Шонг-бе // Мировая экономика, 1994, № 8.