Развитие экономических систем на основе активного регулирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие экономических систем на основе активного регулирования"

На правах рукописи

□□3464194

Писку рева Таисня Анатольевна

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ НА ОСНОВЕ АКТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 I и

Санкт-Петербург - 2009

003464194

Работа выполнена в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский институт управления и права»

Научный руководитель - кандидат экономических наук,

доцент Дежкина Татьяна Германовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Колесников Александр Михайлович

доктор экономических наук, профессор Морозов Александр Николаевич

Ведущая организация - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна»

Защита состоится « » 1МЯШ-7РС? 2009 года в /¿^ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 21, ауд. ^ ■

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Автореферат разослан » млЛрб&иС 2009 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета __А.В. Завгородняя

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование и организация эффективного функционирования рыночной экономики, являющейся главным стержнем в повышении общего уровня развития страны, требуют применения обоснованного концептуального подхода к выбору соответствующей философии хозяйствования, базирующаяся на принципах активного регулирования. В качестве важнейшей задачи при этом на современном этапе формирования экономики России должно стать ее целенаправленное возрождение в сторону повышения уровня жизни населения путем создания социально ориентированного рыночного хозяйства.

Актуальным направлением в данном процессе следует признать усиление политики, акцентированной на развитие экономической системы, охватывающей все сферы и уровни экономической деятельности организаций.

Исходя из рассматриваемой цели работы - развитие научно-методических основ организации и управления экономической деятельностью организаций с целью обеспечения реализации и защиты интересов населения на основе использования принципов активного регулирования - в качестве экономической системы принята организация, в рамках которой сложились общие для всех или большинства предприятий, учреждений, действующих на той или иной территории, возможности и условия для ведения экономической деятельности и достижения ее целей.

Вместе с тем, необходимо отметить, что современное количественно-качественное состояние организаций в России еще не соответствует той роли, которую они должны сыграть в становлении высокоэффективной рыночной экономики страны. Проводимые исследования свидетельствуют о наличии существенных проблем как политического, правового, экономического, организационного, так и морально-этического характера, сдерживающих поступательное развитие национальной экономики. Они в значительной степени обусловлены государственной политикой в данной области, деятельностью центральных и территориальных законодательных и исполнительных властей, социально-экономической ситуацией, сложившейся на территориях.

Эффективное развитие национальной экономики возможно только в условиях децентрализации управления страной на принципах реального федерализма, передачи значительной части функций по управлению развитием территорий и протекающих в них социально-экономических процессов. Наряду с этим, необходимо создание условий для стимулирования экономической активности и максимального использования экономического потенциала территорий. Ввиду различного социально-экономического уровня развития территориальных образований, их производственных и ресурсных возможностей, демократических, территориально-демографических, национальных особенностей необходим индивидуальный подход к решению их проблем.

В современных условиях, когда больше стали известны и поняты основные принципы хозяйствования в условиях рыночных отношений, особенно в

период смены акцентов в управлении и регулировании социально-экономического развития страны и ее территорий, проведение реструктуризации потенциала народного хозяйства требует сохранения всего достигнутого ранее без разрушения устоявшихся кооперативных связей, последовательного преобразования общественно-экономических отношений. Иными словами, сегодня требуется выработка и реализация на практике принципов и методов управления народным хозяйством страны на новой теоретической основе, отражающей специфику современного этапа государственных преобразований, связанных с реструктуризацией национальной экономики, переходом ее на инновационный путь развития.

Учитывая данное обстоятельство, следует отметить, что реализация интересов организаций связана не только с общим территориальным хозяйствованием, но и, прежде всего, с развитием в них системы активного регулирования. В современных условиях развития экономики эта сфера теряет сугубо самостоятельное значение и должна рассматриваться как средство обеспечения эффективного социально-экономического развития экономических систем (ЭС). Мировой опыт показывает, что чистое саморегулирование национальной экономики на современном этапе развития человечества невозможно, невозможно ее становление и выживание без государственной поддержки, без регулирования внешних условий ее существования.

Генезис развития экономических систем в стране свидетельствует о том, что его неудовлетворительное состояние объясняется как общими недостатками на государственном уровне, так и отсутствием на многих территориях четко сформулированной политики и стратегии развития экономической системы, несовершенством системы управления ими с учетом своих особенностей. Под управлением в работе понимается процесс воздействия на ЭС, в результате которого приводятся в соответствие предложение и спрос в условиях систематического риска. Определенные трудности при этом создаются, прежде всего, несовершенством соответствующей теоретико-методологической и методической базы, позволяющей оптимизировать данный процесс. Диссертационное исследование посвящено разрешению научной задачи - разработке механизма управления развитием экономической системы на основе активного регулирования, где представлены научные разработки, способствующие ее оптимальному решению.

Объектом исследования является управленческая деятельность по развитию экономической системы в условиях реструктуризации национальной экономики, связанной с переходом ее на инновационный путь развития.

В качестве предмета исследования рассматриваются методы управления развитием экономической системы.

Цель исследования заключается в достижении изменений объекта управления во времени, обеспечивающие достижение желаемых результатов функционирования организации.

Поставленная цель, выбранные объект и предмет исследования обусловили необходимость решения следующих частных задач:

- осуществить анализ состояния управления развитием современных организаций и выявить существующие в них противоречия;

- определить сущность и задачи регулирования системы управления развитием организаций;

- проанализировать методы регулирования развития экономической системы;

- разработать модель активного регулирования деятельности экономической системы;

- определить принципы и методы активного регулирования деятельности экономической системы;

- предложить методы, используемые при оценке управления рисками в процессе активного регулирования развития экономической системы;

- предложить способы реализации результатов исследования для развития экономической системы на основе активного регулирования.

Теоретико-методологическую основой исследования являются труды классиков экономической теории, научные труды современных отечественных и зарубежных ученых в области экономики, менеджмента, маркетинга, теории управления, теории систем, экономико-математических методов, теории организации.

При решении частных задач исследования в диссертации применялся системный и исторический подходы, политэкономический и ретроспективный анализ, аналитические методы, методы математической статистики и экономико-математического моделирования.

Информационной базой исследования явились статистические данные, характеризующие современное состояние управления процессами регулирования развития экономических систем.

Структура и содержание работы. Структура диссертации обусловлена логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Общий объем диссертации - 189 страниц машинописного текста.

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Анализ управления развитием современных организаций в нашей стране показал, что основными недостатками в этой деятельности являются отсутствие четко сформулированной политики и стратегии развития государственного регулирования субъектов национальной экономики, неадекватность пределов и форм государственного вмешательства в экономику. Под государственным регулированием экономической системы в работе понимается совокупность мер экономического, правового и организационного воздействия на экономику, государственного контроля за соблюдением требований законодательства субъектами ЭС.

Выявлено, что на эффективное управление экономической деятельностью организаций в современных социально-экономических условиях негативно воздействует целый ряд диспропорций, а именно: при позитивной экономической динамике в стране еще не наметился выход из демографического кризиса; рост потребления, являясь позитивным показателем, происходит при сохранении низкой конкурентоспособности продукции российской промышленности; рост денежных доходов у 10 % наиболее обеспеченных граждан при неизменности доходов у 10 % населения обеспеченных, что не способствует социальной стабильности; направленность роста иностранных инвестиций преимущественно в сырьевую область национальной экономики; сохранение финансовой системы унитарного государства при развитии федерализма в России.

Регулирование должно обеспечивать интенсивное развитие ЭС в нужном направлении.

По видам воздействия в диссертации выделены следующие основные методы регулирования развития экономических систем: экономические, управленческие, организационные, социально-психологические.

Экономические методы регулирования заключаются в создании благоприятных экономических условий для приоритетных направлений развития экономической деятельности организаций: снижение налогов, возможности получения льготных кредитов.

Организационные методы регулирования заключаются в упрощении, четкости регламентации всех процедур, связанных с созданием, функционированием и развитием ЭС.

Управленческие методы заключаются в создании организационных структур для координации и регулирования процессов функционирования и развития ЭС и выработке ими управленческих решений, способствующих интенсивному развитию экономической деятельности организаций.

Социально-психологические методы регулирования заключаются в выработке и реализации мероприятий, направленных на увеличение мотивированности экономической деятельности и по созданию благоприятного психологического климата для нее.

По направленности методы регулирования развития ЭС в работе предложено подразделять по объектам, на которые они воздействуют, то есть по элементам внешней экономической среды:

- методы воздействия на ресурсную базу экономической деятельности организаций с целью расширения ресурсных возможностей экономической деятельности;

- методы воздействия на условия экономической деятельности с целью ликвидации неблагоприятных для развития ЭС элементов;

- методы воздействия на инфраструктуру управления развитием ЭС с целью обеспечения ее комплексности и эффективности.

К методам, связанные с воздействием на определенные элементы системы управления развитием экономической деятельности организаций отнесены:

- методы, воздействующие на всю систему управления;

- методы, воздействующие на экономическую систему определенной отраслевой направленности;

- методы воздействия на экономическую деятельность определенной демографической группы населения;

- методы воздействия на экономические структуры, выпускающие определенные товары (услуги);

- методы воздействия на конкретную экономическую структуру.

Выделены методы регулирования развития ЭС по целевой направленности, связанных с достижением каких-либо конкретных целей или для решения каких-либо конкретных задач.

Меры развития экономических систем по иерархическому уровню их принятия предложено подразделять:

- на государственном уровне;

- на территориальном уровне;

- на уровне ассоциаций, объединений, общественных организаций.

В диссертации в комплекс мероприятий целевой программы развития экономических систем предложено включать мероприятия, оказывающие поддержку экономическим структурам, находящимся на разной стадии своего развития. Он может описываться следующим кортежем показателей (формула

О)):

Чп =<МРПРМРП2;МРПЗ;МРП4 >• (1)

где Мрп| - группа мероприятий по формированию благоприятных условий для создания экономических структур;

Мр„2 - группа мероприятий по созданию благоприятных условий для становления вновь созданной экономической структуры;

МрПз - группа мероприятий по созданию благоприятных условий для работы экономической структуры;

Мр„4 - группа мероприятий по созданию благоприятных условий для развития экономической структуры.

Каждая группа мероприятий должна включать в себя следующие подгруппы (формула (2)):

мрп1 =<М;п!;М^;Мсрп1, (2)

М;п -подгруппа мероприятий, которая представляет собой экономические

рычаги для развития системы управления развитием экономической деятельности организации;

М°п) - подгруппа мероприятий, представляющих организационную помощь развитию системы управления развитием экономической деятельности организации;

Мрщ - подгруппа мероприятий, которые представляют собой действия

по формированию благоприятного для данной целевой направленности социально-психологического климата.

2. В условиях функционирования национальной экономики основная задача государственного регулирования деятельности организаций, т.е. формирования оптимальных условий экономической деятельности, заключается в том, чтобы учесть их различную рыночную реакцию.

Для решения этой задачи в диссертации предложено использовать принципы и методы формирования системы управления развитием организации, основанные на концепции устойчивого развития ЭС. Такой подход позволит обеспечить сбалансированное решение задач социально-экономического развития организаций на перспективу и сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в интересах удовлетворения потребностей населения.

Концепция устойчивого развития ЭС, разработанная международной комиссией по окружающей среде и развитию, представляет систему научных взглядов на решение проблемы выживания человечества на основе совместного гармоничного и направленного развития природы и общества. Под устойчивым развитием понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Реализация концепции устойчивого развития предполагает рассмотрение в качестве объекта изучение и регулирование развития ЭС. Предметом такого изучения и регулирования в экономических системах становится процесс расширенного общественного воспроизводства.

3. Предложен метод адаптации концепции устойчивого развития ЭС к системе управления развитием организаций. Сущность метода состоит в нахождении траектории устойчивого развития и выхода на эту траекторию из исходного состояния ЭС, где время выхода на траекторию устойчивого развития определяется скоростью потребления невозобновляемых ресурсов. Новизна данного метода заключается в том, что он дает возможность получать результаты, имеющие теоретическое и прикладное значение: во-первых, выявить характеристические признаки и свойства режима устойчивого развития ЭС, как основы для разработки операционной системы показателей развития; во-вторых, обосновать экономический механизм и условия поддержки режима устойчивого развития. Это имеет важное значение для разработки социально-экономической программы развития организации, так как благодаря выявленным характеристическим признакам и свойствам устойчивого развития в процессе разработки таких программ появляется объективная возможность срав-

нивать и оценивать различные их варианты и выбирать наилучший, обеспечивающий минимальные издержки.

Достоверность метода заключается в возможности его использования для решения широкого класса прикладных задач оптимального использования активного управления ЭС.

4. Разработана модель управления ЭС в современных условиях. Сущность предложенной модели заключается в способности самостоятельного осуществления необходимых структурных преобразований в организации с помощью рычагов регулирования движения рассматриваемой системы в выбранном направлении. Решение этих вопросов связано с задачей измерения конечной результативности структурной динамики. Новизна предложенной модели состоит в том, что увязка рычагов регулирования со структурными сдвигами, как основными объектами управления, осуществляется с помощью измерителя - динамического норматива (ДН). ДН представляют собой количественную меру степени соответствия результатов экономической деятельности общественным потребностям в их движении. В этих условиях результат управленческой деятельности, рассматриваемой как услуга, измеряется как вклад в общие итоги работы. В диссертации предложен подход для измерения вклада в результативность управленческой деятельности с помощью введения структурных измерителей в виде ДН.

5. Предложен метод активного регулирования деятельности ЭС, заключающийся в создании структуры и организации взаимосвязи экономической среды, где ведущим объектом рыночной среды являются территориальные органы власти, выполняющие функции координации, регулирования, стимулирования, целевого ориентирования существующих организационных структур и влияющие на всю совокупность хозяйствующих субъектов, функционирующих в пределах территории. Эта совокупность является основным объектом взаимодействия в рыночной среде организаций и потребителей услуг регулирования уровня ЭС.

Для использования коммуникаций между органами управления ЭС и территории в диссертации предложено использовать новую концепцию - маркетинг взаимоотношений вместо маркетинга влияния, призванный решить задачи установления, укрепления и превращения взаимовыгодных коммуникаций, связывающих независимых субъектов ЭС.

Для решения задач регулирования деятельности ЭС целесообразно ориентировать регулирующие механизмы на создание гибких, мобильных подсистем, способных адаптироваться к динамике внешних и внутренних факторов и обладать достаточной организационной маневренностью.

6. Предложен механизм трансформации результатов исследования в систему управления развитием ЭС, включающий: методы взаимодействия субъектов экономической системы, их структур; экономико-организационный инструментарий регулирования деятельности ЭС; направления развития процесса регулирования современной экономической системы. Реализация основных принципов взаимодействия субъектов экономической системы осуществляется

с использованием программно-целевого метода, предполагающего разработку и последовательную реализацию социально-экономической модели, имеющей форму целевой комплексной программы.

Основным содержанием данной программы является: определение единых целей и стратегических направлений развития ЭС на уровне территорий; определение приоритетных направлений регулирования деятельности ЭС; оценка условий реализации целевой комплексной программы регулирования; разработка и обоснование программных мероприятий и организационных механизмов регулирования деятельности ЭС.

Регулирование деятельности ЭС осуществляется с помощью многофункционального инструментария мониторинга, включающий в себя: мониторинг территориальных звеньев; межтерриториальный мониторинг; международный мониторинг. На мониторинг возлагаются следующие задачи: производить наблюдение за изменением состояния управленческой деятельности, динамикой факторов, обуславливающих эти изменения, формировать информационную базу; давать объективную оценку происходящим изменениям; определять устойчивые тенденции в развитии управленческой деятельности на территориальном, межтерриториальном и международном уровне; прогнозировать изменения состояния экономической среды.

Успешное, позитивное реформирование ЭС характеризуется выбором наиболее эффективной траектории трансформации, которая определена поиском оптимального соотношения между мерой вносимых изменений и дестабилизацией системы с одной стороны и поддержанием ее сбалансированности, воспроизводственной целостности - с другой.

Модель поведения экономической системы при осуществлении такого качественного скачка (перехода) в соответствии с теорией катастроф приведена на рис.1.

Рисунок. 1 - Модель поведения ЭС

1. Реализованная траектория развития ЭС 2 Гипотетические (не реализованные)траектории развития ЭС

С учетом вышеизложенного, в работе предлагается механизм управления развитием экономических систем, основанный на активном подходе. При этом, учитывалось следующее:

1. Реальное состояние ЭС как динамичных объектов есть сочетание элементов прошлого, настоящего и будущего. Это дает потенциальную возможность выявления очертаний образа будущего в настоящем, и тем самым построения вектора управленческих решений, нацеленных на реализацию траектории развития системы с меньшими колебаниями (потерями).

2. Рассматривая ЭС как сложную иерархическую структуру, целесообразно создать систему наблюдений за изменением неравновесности (колебаний) ее структурных элементов в режиме мониторинга. Это позволит наладить раннюю диагностику возможных бифуркаций и тем самым усилить факторы определенности в ее развитии. При этом предлагается пятиуровневая иерархическая структура ЭС:

федеральный уровень;

уровень субъекта федерации;

муниципальный уровень;

уровень субъекта хозяйствования (организация);

семья как базовая структурообразующая ячейка ЭС.

3. Мониторинг динамики ЭС по уровням позволит выявлять и наблюдать во множестве ее структурообразующих элементов более неравновесные, близкие к бифуркации или проходящие ее. В результате может быть реализована возможность своевременного получения ценнейшей управленческой информации об аттракторах и чувствительных областях системы, в которых минимальные воздействия на входе могут вызвать фазовые переходы ЭС. В дальнейшем такие чувствительные области названы точками роста.

С учетом вышеизложенного в диссертации предлагается методика реализации активного подхода к управлению включающую три подсистемы. Первой подсистемой активного подхода является модель управления, ориентирующая менеджмент ЭС на превентивные, профилактические действия, обеспечивающие разрешение возникающих проблем и противоречий на наиболее ранних стадиях, т.е. с наибольшим эффектом. Реализация такого подхода обеспечивается с помощью представленной ниже модели активного управления (рис. 4).

Идеальная модель - это эталон (прообраз будущего в настоящем), к достижению которого стремится управляемая система. Идеальная модель зафиксированная в определенный момент времени и описанная с помощью конкретных показателей (нормативов), представляет нормативную модель. Рассогласования между нормативной моделью и реальным объектом формируют блок проблем и блок типовых решений. Блок проблем - это блок диагностики, в котором выявляются отклонения фактического состояния объекта от нормы. Блок типовых решений - это предлагаемый управляющему набор апробированных на практике и рекомендуемых решений при превышении отклонений между нормативной моделью и реальным объектом за установленные управляющим пределы.

Рисунок 4 - Модель активного управления.

Модель активного управления - динамичная модель.

Изучение направленности изменений позволяет прогнозировать тенденции развития и формировать, с учетом прогнозов, ожидаемые проблемы, а следовательно, и намечать пути их разрешения в настоящем, а не в будущем (блок генерации новых решений).

Второй подсистемой активного подхода к управлению является ориентация управления ЭС не по всему полю проблем и противоречий, требующих своего разрешения, а на концентрации управления в точках роста.

В соответствии с теорией хаоса ЭС весьма активно реагируют в чувствительных областях, когда минимальное воздействие в них приводит к масштабным переменам во всей системе, т.е. эффект управляющих воздействий достигает наивысших значений. Выявление и ранжирование таких точек позволит обеспечить формирование целей программы экономического развития России, с последующей их декомпозицией в регионы на уровни субъектов федерации и муниципальных образований. Это должно значительно ускорить процессы реформирования и способствовать укреплению вертикали власти, где наряду с политическими будут задействованы организационные и экономические методы управления. Для реализации предлагаемого подхода необходимо во-первых, определить эти точки роста и осуществить их ранжирование, во-вторых, сформировать недорогой и эффективный механизм мониторинга состояния ЭС и ее структурообразующих элементов. Это необходимо в связи с тем, что реакция ЭС на управляющие воздействия, как чрезвычайно сложной системы, всегда носит вероятностный характер. Поэтому возбуждение цепной реакции ЭС через воздействие на точки роста должно сопровождаться четко организованной системой диагностики, позволяющей обеспечить достаточный уровень контроля и корректировки управленческих решений, а также оперативно, в активном режиме, вносить необходимые изменения. Такой механизм является третьей подсистемой активного управления. Суть его заключается в регулярном отслеживании и анализе динамики изменения двух обобщающих оценочных показателей по

управляемым объектам - это амплитуды колебаний по доходности и общей величине дохода. При этом под доходом и доходностью понимается: для семьи доходность - это среднедушевой доход;

для уровня предприятий доход - это зарплата и прибыль; доходность - это доход в расчете на одного работника;

для муниципального уровня доход - это муниципальный доход; доходность - это соответствующий доход в расчете на одного жителя; для уровня субъекта федерации доход - это доход субъекта, доходность -это соответствующий доход в расчете на одного жителя; для страны доход - это величина национального дохода; доходность - это национальный доход на одного жителя.

Амплитуда колебаний - это значение среднеквадратичного отклонения по доходности по группе анализируемых объектов:

для семьи - это группировка семей по среднедушевому доходу по действующей статистике;

для уровня предприятий - это группа хозяйствующих субъектов, выпускающих аналогичную (конкурирующую между собой) продукцию; для уровня субъекта федерации - муниципальные образования, входящие в его состав;

для федерального уровня - это субъекты федерации;

дня более высокого уровня - группа стран, объединенных по интересующим аналитиков признакам, например, но признаку вхождения в экономические или политические союзы, по географическому признаку. В соответствии с действием вышеописанного механизма динамики ЭС по всем перечисленным группам желаемое развитие должно сопровождаться относительной стабильностью величины среднеквадратичного отклонения по доходности при стремлении к усреднению доходности на основе тенденции изменения величины нормы прибыли к понижению при росте общей абсолютной величины дохода по группе в целом. В исторических масштабах времени эта тенденция прослеживается через постоянные колебания (спады, кризисы, оживления и подъемы). Возможности выявления роста неравновесности элементов ЭС на наиболее ранних стадиях позволит обеспечивать оптимизацию их динамики, предотвращать кризисное развитие систем и, что очень важно, -получать оперативную реакцию систем на принятые управленческие решения, т.е. оценивать их результативность. При этом возможна следующая оценка вариантов развития событий (рис. 5):

1. Рост величины дохода по группе при снижении величины амплитуды колебаний - подъем.

2. Рост величины дохода по группе при росте амплитуды колебаний - оживление.

3. Снижение величины дохода по группе при росте амплитуды колебаний -спад.

А

А - Изменение амплитуды колебаний по доходнос ти

Д - изменение дохода

Спад

Оживление

+

> Д

+

Кризис

Подъем

Рисунок 5 - Оценка вариантов развития ЭС

Важно, что для внедрения данной системы нет необходимости в сборе дополнительной статистической информации, так как первичная информация основана на данных действующей отечественной и мировой статистики.

Таким образом, управление развитием ЭС на основе использования активного подхода становится наиболее гармоничной и динамичной формой производственного сообщества и может рассматриваться как эффективное средство обеспечения их развития.

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Конкретное личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, и личный вклад автора в исследовании научной задачи состоит в том, что:

- постановлена и обоснована цель исследования, осуществлен выбор объекта исследования, определена совокупность взаимосвязанных задач исследования;

- осуществлен анализ состояния управления развитием современных организаций и выявлены существующие в них противоречия, где одним из важных является стремление организации к стабильности при постоянном развитии;

- раскрыты сущностные представления и задачи регулирования системы управления развитием организаций, основными из которых являются: - выработка политики в области управления развитием экономической деятельности организации и направленная на решение актуальных социально-экономических задач; разработка комплекс законодательных мер, активизирующих развитие экономических систем; разработка системы поддержки развития экономических систем, соответствующую актуальным потребностям и реальным их возможностям; создать целостную инфраструктуру поддержки развития экономи-

ческих систем; создать эффективную систему регулирования развития экономических систем на основе согласования целей и интеграции ресурсов всех уровней управления для ее достижения; разработать научно-методическую базу для: выработки оптимальных мероприятий и программ развития экономических систем; создания эффективной инфраструктуры экономической деятельности; создания эффективной системы регулирования развития экономической деятельности;

дано толкование понятиям «регулирование развития экономической системы», «активное регулирование» и «управление на основе использования активного подхода», под которыми следует понимать: по первому - понимается выработка и реализация управляющих воздействий, определенным образом

влияющих на состояние и развитие экономической деятельности организации.; по второму - заключается в выработке и реализации управляющих воздействий, определенным образом влияющих на состояние и развитие экономической системы в некий момент времени, когда потери организации могут быть сведены к минимуму, то есть понимается реакция управления на изменение ситуации в момент рационального начала действия; по третьему - управление, включающее активное и плановое поведение менеджеров при принятии решений, где плановое поведение - это вариант активного подхода, при котором порог рационального понимания угрозы доведен до чувствительности, обеспечивающей предотвращение отрицательных последствий ее возникновения;

- проанализированы методы регулирования развития экономической системы и выделены в интересах исследования следующие: по видам воздействия: экономические, управленческие, организационные, социально-психологические; по направленности - подразделяются по объектам, на которые они воздействуют, то есть по элементам внешней экономической среды; методы, связанные с воздействием на определенные элементы системы управления; по щелевой направленности, связанных с достижением каких-либо конкретных целей или для решения каких-либо конкретных задач;

- разработана модель активного регулирования деятельности экономической системы, представляющего собой количественную меру степени соответствия результатов производства общественным потребностям в их движении, где результат управленческой деятельности измеряется как вклад в общие итоги работы с помощью структурных измерителей в виде динамических нормативов развития экономической системы;

- определены принципы и методы активного регулирования деятельности экономической системы, предлагаемых концепцией маркетинга взаимодействия, лежащей в основе современной методологии управления сложными экономическими процессами;

- предложено при оценке управления рисками в процессе активного регулирования развития экономической системы использовать концепцию приемлемого риска, что позволит в целях формирования у руководителей организа-

ций или проектов сознательного отношения к риску и организации процесса управления так, чтобы проявившийся фактор риска не стал неожиданностью и не привел к принятию необоснованных решений;

- предложен механизм трансформации принципов и методов формирования системы управления развитием экономических систем, состоящий из методов взаимодействия субъектов территории и экономических систем; эконом и-ко-организационного инструментария активного регулирования развития экономических систем; направлений развития современных экономических систем.

IV. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Исследование увязано с решением проблемы государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования национальной экономики в условиях ее реструктуризации с целью перехода на инновационный путь развития. Значение данного исследования обусловливается развитием теории управления экономическими системами на основе использования активного подхода.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических и методических подходов по адаптации концепции устойчивого развития экономической системы к условиям управления организацией на основе использования метода активного регулирования.

Научная новизна результатов исследования определяется следующим:

- уточнены современные понятия «регулирование развития экономической системы», «активное регулирование» и «управление на основе использования активного подхода»;

- на основе сравнительного анализа основ управления развитием экономической системы выявлены особенности в условиях российской экономики формирования новых отношений между центром, субъектами Российской Федерации и экономическими системами, заключающиеся в необходимости управления экономической деятельностью организаций, соотношения между рыночными и административными методами регулирования, в частности, ее активного регулирования;

- предложен инструментарий адаптации концепции устойчивого развития экономической системы к управлению развитием организаций, заключающийся в нахождении траектории устойчивого развития и выхода на нее из исходного состояния рассматриваемой системы;

- разработана модель активного регулирования развития экономической системы, обуславливающая решение задачи измерения конечной результативности структурной динамики - количественной меры степени соответствия результатов регулирования общественным потребностям в их движении с помощью динамических нормативов;

- сформулированы принципы и определены методы активного регулирования деятельности экономической системы, предлагаемых двумя взаимосвязанными направлениями: управлением контактами и управлением событиями;

- предложен подход для реализации концепции приемлемого риска в активном регулировании деятельности экономической системы в виде двухэтап-ного комплекса процедур - оценки риска и управления риском; применение данной концепции позволяет: выявить неблагоприятно развивающиеся события; получать характеристики возможного ущерба, связанного с нежелательным развитием событий; заблаговременно принимать меры по снижению риска до приемлемого уровня; учитывать расходы, связанные с предварительной оценкой и управлением риском;

- разработаны способы реализации результатов исследования развития экономической системы на основе активного регулирования.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что выполненные автором теоретические обобщения, разработанные модели и методы, ориентированы на их применение в системе управления развитием экономической системы, способствуя повышению эффективности использования средств федерального бюджета, более полному удовлетворению потребностей населения в общественных благах. Теоретические положения и результаты диссертации могут быть использованы в учебном процессе вузов, а научные выводы могут использоваться в интересах дальнейшей теоретической разработки различных экономических проблем в области управления процессами регулирования развития экономических систем.

Значимость результатов исследования в теории состоит в том, что оно:

- обосновывает возможность разрешения выявленных противоречий посредством использования предложенных методов управления процессами развития организации;

- развивает недостаточно разработанное в экономической науке направление, связанное с исследованием отношений, возникающих в процессе развития организации на основе активного регулирования;

- расширяет научные знания в области принятия управленческих решений по развитию экономических систем на основе использования активного подхода.

Основные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в научно-исследовательских работах по изучению проблем анализа, организационного проектирования, внедрения и оценки эффективности управления процессами регулирования развития экономических систем.

Апробация работы. Научные результаты исследования опубликованы в 7 печатных трудах. Основные положения диссертационного исследования были внедрены в учебном процессе Санкт-Петербургского института управления и права и в ООО «Селена», г. Санкт-Петербург.

Научные идеи и рекомендации, изложенные в диссертации, прошли апробацию на: V и VI семинарах Федеральной информационной системы (ФИС),

2003г. 2004 г.; Ill Съезде Общества ядерной медицины, 2004г.; III Российской международной конференции по УКиФЗ ЯМ, 2005г.; VIII Международной конференции "Безопасность ядерных технологий-2005: экономика безопасности и обращение с источниками ионизирующих излучений", 2005г.; VII семинаре ФИС, 2006 г.; международной конференции INMM (Институт менеджмента ядерных материалов), США, 2007 год; международной конференции INNM (Институт менеджмента ядерных материалов, США), 2008г. и представлены в печатных работах общим объемом 2,3 п.л.

Разработанные научно-методические материалы имеют определенную теоретическую и практическую значимость и могут представлять интерес для научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений, органов управления федерального, регионального и муниципального уровней, а также организаций любой формы собственности.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:

1. Пискурева Т.А. Повышение уровня культуры учёта, контроля и физической защиты ядерных материалов как важная часть совершенствования общей безопасности ядерно-опасного объекта: Новости ФИС.-2005, вып. № 6. -0,3 п.л.

2. Пискурева Т.А. Современные формы работы с персоналом - гарантия обеспечения безопасности на предприятиях ядерной отрасли//Безопасность ядерных технологий-2005: экономика безопасности и обращение с источниками ионизирующих излучений: сб. мат. VIII Междунар. конф. - М.: 2005г. -0,3 п.л.

3. Пискурева Т.А. Непрерывное обучение персонала - ключевой фактор обеспечения надежности и сохранности ядерного материала: Новости ФИС -2006, вып. № 7. -0,4 п.л.

4. Пискурева Т.А. Человеческий фактор и его роль в долгосрочном обеспечении работоспособности системы учёта, контроля и физической защиты ядерных материалов: Ядерное общество - 2007, № 4-6. -0,4 п.л.

5. Пискурева Т.А. Training Needs Analysis - First Stage in Implementing a Comprehensive Approach to Personnel Training at Nuclear Sites/УСборник материалов международной конференции INNM - США: Институт менеджмента ядерных материалов, 2008г. -0,5 п.л.

6. Пискурева Т.А. Совершенствование управленческих информационных систем как условие успешного функционирования организации: Проблемы современной экономики - 2009, вып.№ 2. -0,3 п.л.

7. Пискурева Т.А. Развитие процессных инноваций по совершенствованию технологий и экономии переменных операционных издержек//Экономическая кибернетика: системный анализ в экономике и управлении: сб. науч. тр.,- СПб.: СПбГУЭФ, 2009. -0,1 п.л.

Лицензия ЛР № 020593 от 07.08.97

Подписано в печать 16.02.2009. Формат 60x84/16. Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,0. Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 100. Заказ 4064Ь.

Отпечатано с готового оригинал-макета, предоставленного автором, в Цифровом типографском центре Издательства Политехнического университета. 195251, Санкт-Петербург, Политехническая ул., 29. Тел.: (812) 550-40-14 Тел./факс: (812) 297-57-76