Развитие хозяйственной самостоятельности государственных предприятий в промышленности (на примере Афганистана) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие хозяйственной самостоятельности государственных предприятий в промышленности (на примере Афганистана)"

МИЖСГГЕРСТЗО ОБРАЗОВАНИЯ УКРЛИНИ [ЩЕСадЬ ГСЩД»РСтС1Ш ЗМЧОХГ-ЕСЮЦ УШ132РСЯГЙГ1'

Р Г 8 ОД :1а лразах гу«согс:си

0 Г|ггГ^

ЗДЗЙРЯ мохлхьу; БАКДОЬ

развитие- ходаагвшси слт^.тсзтэдьноста га»;,5АРСТЛЕЯЯЬК ПРЗДКИГЛа в ПРОШЕШООП! ГЬИЕРЗ АФГАНИСТАНА/

Спз155алъногть 08.00.05 -

Экономика, планировано и орган. 1зачи уигаиленкл яародлу:.'. хозяйством я его отраслями /про талонное?ь/

АЗТ0РЕЗЕ7АТ

г/дссертации на с ш скани а ученой степи«. к.1Ц1'^даге экономических наук

Э.лзсса -

1953

Диссертационная работа являемся рукописью. Выполнена в Одесском государственном экономическом университете.

Научный руководитель • кандидат эжонокзческих наук, доцент СТАСЮК £.9.

Официальные оппоненты -доетор экономических наук, профессор, академик ИА Украины ЯРОДЦУС К.II. кандидат экономических наук, ст. научный сотрудник ОСИПОВ В.Н.

Ведущая организации - Киепский государственный университет ии. Т.Г. Шевченко

Защита состоится " сЬЧС^А^ 1Э9^'г. в „Н. ...

часов на заседении социализированного созета по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Одесском государственном экономическом университете /адрес: 270100, г. Одесса, ул. Советской Армии, й /.

С диссертацией можно ознакомит! си в библиотеке Отческого государственного экономического университета.

Автореферат разослан "Д ?... Ле^Л Ьр^Я._199

Уче:!:Л секретарь -.пеци авизированного совета, кандидат экономилески.:* наук, доцент

А.С.ИАРШАН

• i. о?да хлрашрмсео. рабоги

X.I. Л к т у £i л ь н о о г ь темы. Зоссл'экокенве-;::агьхой работы национальной ¡цгаглилеансстк Афганистана, к ^.читальной степени нарушенной в лерлод всэкных дэйствий а -е м начале 90-х го доз, в обозримс м будущем потребует- ряда гобразозаниК, который затронут и оэ rucyas-craeKiml сч'ггср.

На всех этапах эзодядах охено-.г/.к: л^гжетгла значительная ib 'з развитии прожляекного проияоодстза прин&яязхаяЕ госу-остбзн'.ю^у сектору.

Цреицудостаа государства по сравнена о возмог .сстямгг <гг.ст-го капмтсла е поспналеинг;:.: ргзЕитлл страта вирzziv.î.ci. з сс-~н.к каютало- я н&укэзшл:;: прсхзпсдстз, езздгккт ярупгйпг гилексоо в доби-г.п'^х я гн^-.зструтягуркц: отрасли, Преяярия-•■»сгного сз:гго^:а полущ'ли разЕ'Лти-? п легкой к ли-^езоЛ .тро-алениог.тп, в гетаиооЗрабсты и каалнострозная, z хшячос-R к рзде другие отраслей.

Лробггыа:: развитая пезударегзенлего сектора промизлснкости гл:«';т".(:а лэсЕггзе.чь: работу отес-гстзенньч утенке - Голдада, алЕакэ, Ранддбаэа, cobejtckix учек;-к сгецлализтов - Ы.Я.Гу-¡мча, Л.ь.^'еплинскогэ, ÎÎ.P.кроновой, А.Д. Дазыдэва,а та:<хе да азторез ¡:э страч J'jna.ihol £гропь' и Cl A. fl :î;c поле зрэж'я аэачись золросы, езязоннь! л источники ерздетэ дл." разп'л-я государственной лрзлътг.моста, зкбор?.м трвдпочтитзльнше. ер производства .для создзк/я гозударзтз-заных з^еэдхилчй,. m: намсопоо к кредитное обеслзчечка я нако^оркв друг"! е.

Mo отрицая важности ксследсвгжя указанных ас"е!_'оэ разв;-;-я и деятельности государственного э нг^сааяьяой яро-

вгехнссти Афганистана, следует пр.тз;-гаг& языс яйдосг.гго'-нзе 'лгяль учездх к слецлах.ястоэ к проблема сост:-:опогия цз>;трл-эацж! и самостоятельности з делтедьно гоеугарсгвзкгазс «дприятпЯ. Это определило зг^ор обе?та, предмета, цели и зал кастсяцзго исследования.

12. Об е к 1 я с s л е д о s а н ! s -росудер^г^ен-r.i ссктор npo:«£ii3!MOOTi: А^гажгстаяа.

1.3. П р г д l: е т з i s i 2 j о з i s й j -1л с f.i: з(. " о лт ï льне от ь г о суд ар rr ч ¿и чьтх ¿-¿ьдпрллта.'.: оргашгацконко-сономя'теокиЯ механизм реализация.

1.4. Цель и задачи исследования

Цель исследования состоит а обосновании путей последодетельноп расширения границ хозяйственной самостоятельности государственных предприятий в условиях смешанной /частно-государственной/ экономики Афганистана.

Основными задачами работы является:

- анализ основных этапов эволюции и выявление национальны особенностей государственной промышленности Афганистана;

- исследование предпосылок и оценю возможностей развития хозяйственной самостоятечьносги государственных предпр -ятий;

- разработка научных рекомендаций по совеуаенстБОватю отдельны* элементов хозяйственного механизма в деятельности государственных предприятий Афкдютана.

1.5. Методика исследования. Б работе используются результаты исследований и научные публикации отечественны:; и зарубежных ученюс, фактические материалы по документам Министерства планирована Афганистана, метода системнш несмдованиЧ, экономического анализа и обработки ст&гисгичесю данных.

1.6. Научная новизна. Предмет научной но: ны составляют:

обоснование необходимости и прогрессивной роли вмешательст; государств? в создание и развитие промыплемкости Афсани стана;

системное определение хозяйственной самостоятедьносг.г как •консмической категории;

оценка попыток и последствий развития хозяйственной самостоятельности предприятий ь прощал еяности СССР;

концепция раззигия и созершенстновьнкя деятельности государственных предприятий в смененной экономике Афганистане.'

1.7. Практическая ценность. В диссерх цин предзоаенн чутн совериенствовьнил:

внутризаводского планирования;

моделей распределения дохода /прибыли/;

механизма и пр.шципов ценообразования.

1.Ц. Структура и о б " е м д и с с е р т * ц и и. Работа состо> ? из введения, тр<ас глав и ьахлечения.

Сот т-ание работы изложено на 13В страницгх машинописно] »ехстл, вхдючазт 21 таблицу, 9 рисунков, Ь приложений. Спио Я'чвр&тура содержит 136 наименований.

г. оано&си ршшш и ал^аис полой: ш ^¡ссзгт чдо

2.1. Прогрессгзная роль змзяател;гстви государства в про-гс проиьшленког') раззитчя Афганистана.

Змешагэльство государства я оконсшиу Афгашстпа о^лр.де.эт цоч июирфщеск'.вс особеинаот :-,Ч. ползоляи.зкк считать что ¿вление ?лпв лрогп неявны. I. Государственно;; оргрлизуюдге начала яз::--ь едскотзенноЯ альт'фчьтт'чой исторически с .отпейся слабости »гасг.'лго предлрштгатагоства. До э? роезания Афр«шис«ки ае-висиуостч /*"ТЭ г./ в страна из существу не бьяо условий для тествеино-аст-рлвдской эволвцич прэипяенного троиззодстэа на пово летного первоначального накопления. Во многих сфер«1), онокдки -шсту.-м лредприннаптольство либо не гэдодало интересе, бо об"екти данной сферы оказались для него пелозильнси г.э нсо;ша бозыокчостяк. 1С оснозным причинам отсутствия услошЗ об-зозагля первоначального накопления для развития прслидлэннэго оязводства с л еду э? згнгсга: нерс.ззктосгь внеиних и внутренних .'мурлкщч,1; огреничеыюегь освоенной еырьезо;: бызы, подавлэн-сть социальной психология, глубокие .герекигги феодальной 1 1с -экорошчесгай стру1т:-ри обществ а, отйутстчяо пр-мзвод-'ззнпел и..фразтруктуэи ¡1 квгли£язд.с.к::цнцх кадров и др. . Несмотря на нср2.1нсмерный характер, трудности л изудеш про'и.шлок-гом развлп.н Лугаметачэ, г.мезетельс.'во государстве, этот процесс принесло определение полобительидо результаты. 1 нес.<олт>ло десяг'! летай с^орзларозалаоь основа нацяонг'.ьноЯ про-с-Теннесси, в которой успешно сосу;:,естаонали го;удрсгЕ энная , ютит Г; сметанная >'юш.гл еоссгв^шгасп' на срздстэд пр.ш^в лдства Табл. I /. '

Таблица I.

фал?ерис-*ика отру^уры промыл.: зьного 1ргизводстг з Афганистана > форма:.: собственности в период 1579-1%? гг.

:ктора проложенного (Количество он я з обдей еглшесги ьромыа-»иэводстча внутреннего

19ТЗ г. ! Пв? г;

; ¿у дарственны;* .. .¡еа.-шпы" 117 ; .. (

ютньй | }

;его ¡СО ЮО

У

Структура лромиллонного произьодатз» ло формад: собстбзкиос' создагт хороаиз предпосылки для развития сбалансированной смзп ной экономики.

Закономерным следствием ичицяатизы государства в развитии национально:! про^зш-кгнности явилось испояьэоважа аетядов центр лизозенк'ого ллЕкдровгндя в ее государственном секторе.

Опрздоленное вллячиз нг. теории л лре.кт;т;;у централизованно:" пягшхр&гада.. г Афганистане опазы! ошгс СССР и рчда развитие стр;

Применительно к ^езлънкм условиям Афгани сгака плановая сяс б г;;.;аа:-нной зксно.-лкэ пргдс.'гвляль нгсошгнгшП лнтергс, ¡иж гоз■ ¿юдаость осуществить рав^каяькые преобразования з с£ере производства л ксторлчсси! о^ояри^ау сроки.

¡С ^юлу оснэвни: досижена?; илснсиерного раз^итт эзоно-М' к;? л, ъ частности лро:.ааленноетк, га более, че.\; 30-лет:«3 пари од следует этнестч: существенное развитие транспорты: коммуникаций п другях об"е;<тов производственной 'инфраструктуры, а.;-т;ш:зо1^»о честного сектора в срере дромталекного производства, привлечение хяострпнных инвестиций для развития индустриальной базы.

Только за период с 1973 по 1976 г. доля госсектора в залов продукции промвнленноста возросла с 36,6 до 41

Отдав-лл долгое достигнутым успехам, вместе с тем, зледуе1 указать на ряд постигли.,: оконоьяку неудач, накболзе существенных по ?:ае пи автора.

Скстека планярозанкя из центра не зыдорхг-ла пр/.нцлпа'деыо:: раткческо.о цеагралазме. з э?о чистом гоходягк и поетзпедао до.'рчд^рсвглз. ярозраглззись з бюрократический адакнгстратишо-кс^'чдтз-я ¡¿гхсякзм.

дчлг.я £&ю,этмз&Ц20!-ш£я лолиткка привала к пзствпзкноьу ви-рокдсжш твх'.й:1всгс--1 базы пралводсгва, что сопрэзозд&яоеь по-Е£яенао;г нг лсдрраьь 1Э V: эксалуа?г^аэ устарегле?. техдаии

,:о соязн£'л.:п и отдачей от нео.

1рудаослг гэпкурсдаки с /шостргипш лролззодстзом дозами £ обл&ам предпочтений частного сегсгорг. в огнозном переработку сег.<>свох<.»;.'1с9 зендог.) сырьч для ааванегс рн. ,<с- и эгдзльнь-з виды производств-- в легкой промтяеяности.

Т; кик привезет в цзяом яро.преасл£ку» роль змэ-

гетгосуд*. рстза г эхенэкл ку стр-\лн акнулкруа^у з роль госсектора з г.гя^очгаьноГ. яролопегяогтм, следу г?

констатярсзать Зстухг.же процесса /ндустриализз:?!« и необходимость поиска човис потивоп и источников его дальнейшего расзития.

»2.2. "лоз.-йсо-'янкэя самостоятельность про:.гилеп.ч1/х лрецг.рллтлЯ как эксноичэскач категория.

Лропдоланио недостатков бюрокрптигирОЕшлой системы улраз-лвгы * государственно;* прокшяешюсть» ло пыгу СССР я других суррл тращцдоонно свкзызалось с рззжтеа « ¿аопреялем хсзяйст-¡¿окнсР. саксетэетелыюоти предприятий. Рассматрязая хозяйсгвен-::уз с;.;:остоятзльность, как одно из гоэптот-г: сродстн а одан из суцестэоишгс внутрешлх мотивов повдаения эффективности производства и его данамгческого развития, необходимо ст^уктуризосать и улорлдочнть .тредстадленле об зтоЛ оконсмичееко.Ч категория.

Яркиеня-ч классическую группирозку аспектов предприниматель-скоЛ деятельности /еостазлклчкх ирздприн ¡;/а?е::ьскогс. процесса/ з разрззз «етнре* грунп отнолечиВ /¿рокавоцств, об лона, распре де-ленил и пзтрз&лзния/, представляется аозмоанкм количественно ггзнить соотна'энле зешсм.ости ц сацасголтельлоети государства л предприятия э их экзнсшшзскис стнзаежлх.

При.жэрность такого подхода., в'ч'.сгхзтя, согласуется с э^-рпслопедичзсюш эпрьделенизм ";<атзгсрлк" ':.'\г. общего понятия, этражаюдего чмбоят суигествэнныг свойсгза предметов к явлений, ирппэни'Гйль'ю :< эдоие.читескли отноав.т:тм.

Определенна:

ХоздИствежая саностояг^лыпс-ть как зкоконическад категория о^рллае.' ссогноденьз свобэдг и зав^слмос^х првдлр-.л'У.ч и госуг \р-зрзг;, р-чсс).ктр51зае.;ос ¡ш м-южостсз фиксхроаач.ах элемэнтоз /ас-пе::тоз/ созыестнэй прэдпрЯ1С«/бте.ть';кой дз.-теельносм.

айтегоркя хоэяЯстзеШоа сшсятачгедэноста в щшдоэч сязеде- , ло.чхл и с «полненной в работе детализицоД позволяет лрозести /в огг.еделенном с;лысле/ количестзенну» оценку мери самостоятельности.

Предложенный л ода од к рсссмэтренио хозяйственной самостоятельности позволил представить предает исследованлл кя" целостность я выделить а нем иеибслеа заняке в созремашт усгсвкях па анамго автора г.саэтеы иозлзч^вдлип л еозэрчояс?:х>еаняя. Л к/и, в частносга, огнозг. м»; рппру&чрюе ярчбияа /дохода/' кзая?;;ся- • ?.'я, цзн^обрлзозг.:^!»;, планирование и пути -греоОраэсвшил СОЙОТ ВЭЧШКЯД.

2.3. Огсбенпостм инвестирования и аахсизг.а распределения доводов в государстззинся оек-горз проахшен.-юс^и.

Спетта^лка вьутречн;-:х ист «и«сов "гыи созьк расурсоп, •'лп-poojjreiiK на рг.зслтле госуда'^-гззг"loii лрс/дагден/осгл л^тыстэ-ка, в значительно?"' cгг^s•cг олрадгляет. * 5?руьту?с.5 нациочадьно!-98о:«?п:кк, сэогно.зеи;iе:.г се отдельных секторов.

Ьяааая особенность национальной экономика cocsoiv в до.\к-ниршцем полоаен-ге сзльсгого хозяйства, ii не,л зантас почти bot населения стогны, создаемся около национального довода, Ир. кьглачь^е развитее странч нь базе средств государственного йод ж эта находятся е больтП .загаоимости ov этого исгочнкгга.

В нас.'оядее время источника к капуталовлокеяи? з государственную проншлекнос:ь являются бюдкй? развития, банковский кредит и некоторые друглэ внутренние ис^очшк/., пспользоьакие которух построено на плановой основе. При этом в система банко ::о:'о кредита суз;:ствует разделение сфер -.швес-мцл энной деятель ности ые^ду треда основными ¿анклни: Bihk развития поомчпленно сти, Апгани^лпСаяк, Афгакнацбйнк.

Развитие- государственных предприятий промышленности Афг ни стана зг\кономер к привело к вирабйяя специфического ке-хани; распределения доходов.

£ сравнении с иг\«кзшм распределения, используекым с Ii'47 г. для 'хастгы:; предг.^иятиГ, здесь имеется ряд сугестген-гых отличий, которые отсажен:,> з ехэмь распределения доходи государственных предг-тидаий /рис. 1/, принятой в ГЛЯ г.

Исследования показал/., что несмотря на определенную степень свозэду, формально предоставленную государственному пред прг.лт'в ь испсльээьании чрегл распредели'-мой r.pvi6iaz по принк схе^о /рис. I/, реагьняй бырэкр:..тлзироихчный мэханиз^ упрг.влз государственной г.ромхалениосгьа: в сравнителгно кор:ткиЙ срок /3--о лет/ судостузнно ограничил инициативу « ответственное прзцаркят/.й. Зарллиа потеряла езязь с.нор.лс^ паргСсгки, .¿ата рдаяышв льготы ^авотяикай государств<шпь-х продл-мытий oraaw ваютзя не за sjft et six предприятий, л из гоебчдчет".. Убь.точ-чость госучг.рстсешаис г;р.?.дпраятиЛ прогрессирует, о яги свидетельствует щhsjojjIS ¡тр.цэстасаамя им б..даэтяыс субеи/уй /от 3320 »«и. Vvsm J 1331/Ъ2 г. до <k.4J ш. «$г'1ьи з li&j/oö :

о

! !

| Выручка от реялизадли ! | ' 'продукции !

Г

| вало:;ьгл доход |

Л матзумалыоэ ! ! зз?1-сты ! ! 1

заработная л:ат?.

"'I

I

! балансовая прлбиЫь Г" ! !

! плата за банков- ! ! склй 1медаг !

; распределяемая лрибыльр"

{-;

! налоге ! ! к >?г,коы ( !_ !

---,

'*>онд !

раззития 1 прсиз- ! зодстза !

1

! ■Зонд ! !г?:г.торчаль-! !ногс по- ! ! о.дрения ! ! 1

1--.

! фокд : ¡социаль- ; !но-куль-! тушого • ! разъ1П"{'1 |

! ост.г.тэчная прибыль ! | /и Гоебпдкет/ !

Рнс. I.

Схема образованил и раепрэдатэ.чия дохода, г о су дар ст з зм но го ар едпря ят*л .

Зав это нряаодот к рас*-;/ бцддетнсгэ це-Знцота, который перекрывается главным образом эшссчеА де^эг, углуЙл.тоцеЧ ьа^ляцию. впившаяся практика фшангоьой поддерли государи ленник предприятий., а также отсутствие закона об ях банкротстве способствует развитию иэдзенческп:-: тенденций в коллективах предприятий и ограничивает нот»рацио высокопроизводительной и экономически зффек-тавноП деятельности. )

Альтернативой гыхода из создавшегося положения дредстаплгет-ся создание экономических и законодательных услоый для резальной хозяйственной самостоятельности.

Иначе говоря, ьоллёкткз предприятия, получив 07 государства первокачальиоз нагон;:згие, дол-юн далзе нести экономичному-3 этнетстзк.чность ча э^оектн зпос'-'ь его использования :сак перзд го-гударством, ?йк и перед сашк собой - вплоть дс балкрогства.

2.4. Критическая оценка роли моделей хозрасчета в развитии хозяйственной самостоятельности.

Соотношение централизованных начал и салсостоятильноотч в деятельности государственных предприятий в большой мере отражается принятым в стране мехгчизмом образования, распределенил и использования их прибыли /дохода/.

выполненной в работе .исследование возможностей различных ыодглей хозрасчета позволило сформулировати ряд ниязследумдих выводов и предложений.

Вое хозяйственны« рефэрш, начиная с , давали лишь

некоторое кратковременное улучшение экономических результатов хозяйственной деятельности на период адаптации и повышенного интереса к новьп/1 условиям. Реформы давали не системное, & фрагментарное расширение самостоятельности в узком .диапазоне аспектов хозяйствования к отношений государственного предприятия с бюджетом к вышестоящей организацией.

Десятилетиями сохранялось сипьное и всеобнемлидео воздействие государства л а. такие области деятельности предприятия, как определен/е номзнклатуры, об"ема и качества продукции, установ-лепе цен на сырье, материалы к готовув продукта, контроля средней заработной платы. Иод контролем государства оставались все хозяйственные связи как по материально-техническому обеспечению производства, так и по распределению и реализации продукции.

Самостоятельность предприятия при множестве внешних ограничений сводилась к возыошюстям образовывать и использовать под контролен Министерства фонды оконог.ического стимулировании. Сл::те>:а фондирования материальных ресурсов, зо многих случаях не оСоснечивавяая данз плановые пронзводствгньые потребности, лизала предпрт.т-из возмоеностч реализовать сродства фонда развития производства, огранччиьала' возможность создания оо"ектов соц/альн'-Сытопсго назначения ос. счет собстэенных средств.

Такие явления, ка.с монополизм и отсутствие конкуренции при кргяге сдержанной шортазащок. :ой политике государства не побуждали предприятия к научно-техничс-скому раз отгэ и обновлению производства. Злодне 'зстэссвекно, что в этих у„.тоы:ЯХ с лрос не нлуино-Фе:. глческ;: 2 иоваес-ва оо стороны предприятий бш. крайне огранлче!..

и

Ответственность предприятия за результаты ca-jeil деятельности Алл от ь до риска банкротства/ была обратно пропорциональна количеству вн задах ограничений на*гадывгпгги" государством на деятельность предприятия.

3 упрод? '.чан «:дс современную ситуация с зтяг ло?чцкй мож-ю сфсомудкрэвать сл.?дуидч.'.: образок: практически зся самостоятельность /свобода действий/ - у государства, практичес-вся ответственность у nfеддрннг«;я. Ин&чз ■'овспя, государство не нзсет ответственности перед предприятием за свое неглосо5-ность обеспечить его . нормгльцп р^богу /особгнло при современном разрушении хозяйственных связей/. А предприятие, со евлзй стороны, несет на себя все экономические издерия нарушения хозяйственных связей л ответственность зэ псяедствия этих нарушения перед государствам.

Представляется, что реальные побудительные wornвы длительного действия в поютении эф$ектизноста производства могут появиться у предприятия лишь н результате устзнозлонян некоторого паритета взглмноП ответственности лскду предприятием ii государством . А это требует перземоора соотношений ответственности и самостоятельности, меяду ниш.

Продлена по существу еводчия к выбору модели отношений мег.ду государством и предприятием, в которой лрз;.;р;!гтил колет получить олределеннге гарантии ачоьэшчесхсЯ -¡озаапсгмости, и . вместе с ней определенную самостоятельность и соогвзтс^вусцую ей ответственность парен государством. Дальнейшее усове^зенсг-зогаже моделей хозрасчета без у-тта даннсго обстоятельства прздетавлле*-ся ^целесообразны?;.

Вместе с тем сч~гв.:дно, гго тз.гоо пелера^пред^г.'¡ме ответственности а еамос^оятглгкосги потребует цля реального sc.глот.эния достаточно продояд :телького отрезка :ipeve:ci - не мени^» j-7 лет. А на этот переходный период должны быт-ь принята компроичссние реиения.

2.о. Прогрессивные тенденции з обсспз<ннии реаябней хозяйств^ннс" г»4ягельност првдлряэтн|1.

Пре.дтпимазаы зся с 1Уоэ г. б (JXP попытки расширения хозяйственной сякс-уголfеяькостк предприятий з условиг-х хозрасчета затрагивали, глазным обоаЗ'о;.', механизмы распре, .,з£зн ¡я (эхода

/прибыли/, образования и использования ^онл,оз эконошческс:1} стимулирования /£ЗС/. Это нашло свое з^ажекие з различных ¡.гди-фикациях модзле?. хозрасчета, детально исследованных в работе /л. '¿.2, гл. 2/. Змзсте с те:/., более чзм зс. ЯО лет не било внесено никаких существенных изменений в отношения предприятия и государства в сферах производства, обмена и потребления. Остазалас:. неизме:иой определящпя роль государства в инвестировании, определении видов, об"е!.:а производства продукцнч и ее распределении, определении цен на продукций; и ресурсы, сохранялась распределительная система е области материально-технического обеспечения производства. Все это ограничивало реализацию даже той се настоятельности, которая была предоставлена предприятию з образовании и использовании ¿¿С.

Применяя ко.: и че от вен> ¡у» оценку хозяйственно"! самостоятельности по выделенным ез элементам, предоставляется воздакяыы за-й'.гссировать своего рода 'коэффициент керк хозяйственной самостоятельности государственного предприятия Мц/ и государства/и^.

«¡о:ко тгкяе представить некоторою лкалу количественной меры самостоятельности з экономических отношениях предприятия и государства, ал начальная точка соответствует 0,0о и

= 0,92. лэнечная точка соответствует = 0,9^ л = 0,0о. Ретроспективой анализ тенденций а развитии хозяйственной, самостоятельности предприятии да одета СССР указывает ка лози-тиа.-ае в целом сдвиги, произошедшие от ;.редре^ор:лешого состояния ценгр;-лизов>*дной эконо .мки / дз Г^оо г./ по настоящее время. пе'_л'.отря на определенный застой з развитии ..озяйстзаннэй с п.;ос-тэ=тэ..->кости в период с ¿^оо по хуоУ г.г.> зькаыи аьгоц к дости-

о'озее вксохоЯ степени с&аозгоягигьяэсга государственных хозяистБуыди;: губ'^кгов явился 11Х перевод на арендные откозедня /. переход в коллектилнуй собётгекность работников, арп этом количественна. • морг самостоятельности ¿-рачдцого срецкриятая запинает ке;'оторэе среднее долскекне ..екду де1:ст1>ую.}ики условия:.:! хозрасчет л государственного предприятия и условиями отдодонпЧ государства с независимы.? товаропроизводителем /табл. 2/.

Выполненное п рг.боте исследование /гл. 2, и. 2.З./ позволяет счита--:-. аренду одним 1.3 ваг.ных средстз, способным на сов-ре:.:енн'я.: ?.тапе той; л 5зпровать огрешыз чехедользузкие ^азергм

Таблица ?..

Количественная мера разл;га:,гх условий распределения

самостоятельности.

j'i-.io vif. ;i'.e.'vöuоледия се,'.:0':тояте.!ьчоота

í .;.ÍÍ3T¡ÍO цедтр^ллзог-м-ни слотов" ! О,CS . ! 0,9¿

¿.ДчЯствулцие уело:т .{сзплсша í странах

¿-¡Г ! 0,33 ! OOV

'jrawc О, J0 ! ' 0;-J0

тана

3.ДеРетвуодяз условия в lOOMbnritetiH'jcra A'jraw тана

4.А р у д а ' 0,üV ! С,33

0.¿is3aBsicHfartt товаропроизводитель t G, -J¿ ! 0,0o

¡.rau'iT.m производств.?. в результат раслир-итл сфзры осюятет-ноем предг.рлцтиП.

Те:! hi. кинзе, дал<з.:» но ксчсграеяы боснзхноотм развитая хозяйственной cwocTü.TidabHOo'.M лрздпристлй в уелогляу. хозрасчета. Сдчнк1| для этого требуется, не ог^ани'м^г.яов ci ^o.ï телгНых отюаэч::";, открыть дололннтзльль-о отеле.-ы еуобод'; предприняв а его зг.юшмдях - тее.удг.уч'ьол! a г.;Ю'лззоцс:тза л сбь.ек<\. Сснйвниэ ншосе-шг талого подхода додо/мы -.а"' ,'г.эн:12Г-цля р« го удгГрст земного ектора в .ч^омгаленпоетл АЗгачисли-.ча" /гл. 3, а. d.i. /.

Нрикцляягяь.ая! .uo.tö»Tois up: эуоп яззячтсд зг.кон9Д?тедьн?е П£лз;..>чле зоз./ог;.;остл баяхposeaьэ ;кбсг? /незави-

сим'; от 'V.V.ÍÍÍÍ собственной?// з сочетании о контрактной отнозечлЯ го еуд;..'стпч о государетззчиша процг.рлт:'.зы.

2.Ó. Некоторые Jt.-iÄibHKe з зоаераечог^оган-ля л у [оаз..е!51!<1 .га государзгче'чга предорлятаях Афганистана.

Прайбрезо-кж.и îлоно' мчеоклх о'.'нсаенчй госуд^^о.тзэчнш; предприятий с государство;! на макрэурсзне cazas быть до-

лол ало л-.лотс^ьил o'î€"3.iâîo noií3;üKi: лоай.ч2'.'Да.г».якУ h4 уровна ■

внутризаводского планирования и управления. Прл этом нововведения иогуг исуществаяться нэ только в разрезе говых, но и существующих сегодня степеней свободы предприятия, й числу зажней-иях из них следует отнести "производственно-технологический процесс".

Именно в указанном аспекте самостоятельности существуют пока очз неиспользуемые резервы повьпенгя эффективности производства. С цельо их мобилизации а работе обоснованы к предложены слгдущие пути.

Пте»т,е всего, в систему планирования деятельности предприятия предложено вмести неиспользуемый з настоящее время показатель производительксстк труда.

В расоте обоснованы и сформулированы основные требогания х разработке стаздар.-ов уровня норм для технологически однородных групп предприятий Афганистане.

■Неотъемлемой составной частью локальных усовершенствований в системе внутризаводского тапрсван/я и управления аьтор считает введение в практику деятельности государственных гредприят тий Афганистана отсутствующих сегодня оперативного производственного планчрозания и контроля. Сформулированные автором гредж жени* включают: ч-рзбоваши к детализации производственны.; планов ьо времени до уровня смзкно-суточного задания; требования к детализации планов ь пространства до уровня цеха и бригады; рекомендации ио выбору системы опернтигчого производственного пла нированяя я контроля для условия конкретного производства.

2.7. Усовершенствованные модели распределения дохода /прибыли/ государствсш!ьпс предприятий Афганистана.

Предлагается замена существующей модели распределения дохода с перечисление'* свободчого остатка прибыли в Оюдлет на вна лог* моделей 1-Я и 2-й ферм хозрасчета /принятых по условиям хозяйстиенлой реформы в СССР ъ 1907 г./ - для предзриптий базисные инфраструктурник отраслей.

Цринчшиальными зтличил»« предлагаемых моделей ст своих аналогов, обооювана&и в работе, являются: отсутствие платы зе производственные фонды; отсутствии пла-.ы за трудовые ресурсы; замена отчислений в р'чэерв минастерствл отчислениями в <\>ид рис ха предприятия: лэрздача амортизационных отчим,зияй ь полное лепоряжаиие поедяриятия.

применительно к предприятиям, охватывгюдам тор. эалю, пише-пую, легкую, цемонтную промшлсш-:о"ть и ряд других отраслей, действующим в услозяях хонкуронции с развитым частным и сношакным секторами, кредчояан?. усовераенсгБОвгннья модель распределения дохода в условиях ауецдн. К особенностям данной модели относятся: отсутствие платы за производственные фонды; отсутствие платы за трудовые и природнке ресурсы; интеграция многочисленна /по аналогу/ платежей арендодателю в арендной плате;

формирование резервного /страхового/ фонда из расчетного дохода;

об "единение в рзисах распределяемого /остаточного/ дохода фондов производственного, социального развития и оплаты труда с определением их размеров по усмотрен*® коллектива.

Представляется, что предложенный подход к построению моделей распределения дохода, синтезированный на основе опыта СССР, Франции, Китая и Афганистана, является наиболее приемлмукм з современных социально-экономических условиях.

2.8. Пути совершенствования государственного регулирования ценообразования в промипленности Афган лстена.

С учетом реальной социально-экснсшческой ситуации и опираясь на результаты выполненного исследования действующей „истекы ценообразования /гл. I, я. 3.3/, а работе предложен по^лод к со-верхенствованио политик и У'этсан'/гзма ценообразования. В нем син-тезироаана возможности государстве устанавливать и «ее.ко контролировать фиксированные цени на продукция базовых и кнфоаетуухтур-ньк отраслей, определять ограничения на пределы изменения регулируемых цен государстЕСнта предприятий в отраслях с относительно быстрым оборотом капитала, а такхе косвенно память на урезень свободных цен частного я смешанного секторов череп крэдитшкз, налоговые и таможенные рычаги в интересах ограничения текпоо инфляции, гармонизации структуры общественного производства, сои,;'^дьней защиты наиболее уязвимых в условиях кризиса групп населения.

Основные полог^ний предлагаемого под»ода пак способа реализации самостоятельности /свободы л праз/ государства п области отношений обмена /табл. 2, п. Л.1./ изложена з гл. 3, а. 3.3.

3. выводы

3.1. Национальные особенности и уровень социально-экономического развития конкретной страны предопределяют формы и степень целесообразного > в интересах всего населения вмешательства государства в экономику, соотношение ее независимого и государственного секторов.

¿.2. Вмешательство государства в процесс промыпленкого развития 'Афганистана следует рассматривать как историческую необходимость. Государственное вмешательство - практически единственная сила, способная преодолеть подавленность социальной психологии, пробудить интерес населения к промышленной деятельности, выступить инициатором и собственником при создании промышленных об"естов, концентрируя необходимые дня этого средства.

3.3. Основными сферами вмешательства государства в промыл-ленность Афганистана на современном этапе должны быф добывающие и инфраструктурные отрасли, напитало- н наугоемкие производства с относительно медленным оборотом капитала.

Доступ к освоенным запасам сырья, развитая транспортная сеть и энергетическая база позволят привлечь в прокдад энную сферу »астньй капитал и тем самым гармэнировать производство в условиях смешанной экономики.

3.4. Важнейшам средством в процессе восстановления, оздоровления и дальнейшего развития государственной промавленности Афганистана является расширение границ хозяйственной самостоятельности предприятий.

3.5. Обосковаксе в роботе определение хозяйственной самостоятельности как экономической категории органически связано с иоитаем разделения предпринимательского риска между государством и коллективом государственного предприятия. Разделение предпринимательского риска целесообразно на условиях, обоснованиях в

3-й главе и Заключении диссертации.

З.ь. Исходя из сформулиронанмой в работе конг.эпции развития госуларстпоннсго сектора промышленности Афганистана представляется возможным и целесооЗраэ нш реал ь но-з расширение границ хозяйственной самостоятельности предприятий иутек преобразований в сферах планирования, распределения доходов и ценообразования, обоснованных в 3-П главе диссертации.