Развитие индустрии туризма как фактор интегрирования России в мировую экономику в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие индустрии туризма как фактор интегрирования России в мировую экономику в условиях глобализации"

На правах рукописи

Илоян Эдуард Робертович

РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА КАК ФАКТОР ИНТЕГРИРОВАНИЯ РОССИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Специальность 08 00 14 - Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

О <> I г;

Москва 2008

003445882

Диссертация выполнена на кафедре региональной экономики и географии Российского университета дружбы народов

Научный руководитель: - доктор географических наук, профессор

Родионова Ирина Александровна

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Рязанцев Сергей Васильевич, Институт социально-политических исследований РАН

- кандидат экономических наук, доцент, Белова Ирина Николаевна, Российский университет дружбы народов

Ведущая организация: - Институт проблем рынка РАН

Защита состоится 25 сентября 2008 г. в 15-00 на заседании диссертационного совета Д 212.203 15 при Российском университете дружбы народов по адресу. 117198, г. Москва, ул Миклухо-Маклая, б, зал № 1

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского университета дружбы народов.

Автореферат разослан 25 августа 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент ^J^ /Р J) Е В Пашкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Самоопределение России в системе международных отношений, ее участие в распределении мирового дохода требует учета многих обстоятельств с целью выбора оптимальных направлений использования национального природно-ресурсного, экономического, демографического, научно-технического, рекреационного и туристского потенциала в процессе интегрирования страны в мировую экономику.

Особенность вовлечения России в глобализирующуюся мировую экономику состоит в том, что она осуществляется одновременно с системной трансформацией всего хозяйственного механизма нашей страны Главный на сегодня фактор интеграции России в мирохозяйственную систему -внешнеэкономическая деятельность и ориентированный на экспорт топливно-энергетический комплекс. Однако необходимо совершенствовать современную модель участия России в мирохозяйственных связях

По нашему глубокому убеждению, одним из факторов интегрирования нашей страны в мировую экономику может послужить развитие полноценной и высококачественной индустрии гостеприимства -туристической индустрии, туристического бизнеса

В настоящее время туризм является одной из наиболее динамично развивающихся форм международной торговли услугами. Среднегодовые темпы роста числа прибытий туристов в мире в последние 20 лет составляли около 4-5%, валютных поступлений - 14% Согласно данным Всемирной туристической организации (ВТО) о международном туризме, в 2007 г по всему миру путешествовало около 900 млн человек (согласно прогнозам, этот показатель достигнет 1,6 млрд чел. к 2020 г.)

Туризм - это экономическое, социальное и политическое явление, значимо влияющее на мироустройство и экономику многих стран и регионов Значение туризма в мировом хозяйстве постоянно растет, что связанно с ростом влияния этой сферы деятельности на экономику многих стран мира, где она выполняет ряд важных функций

Процесс рыночных преобразований экономики России повлиял и на деятельность туристского комплекса Россия все более активно выходит на мировой туристический рынок, но различные сегменты туристской отрасли нашей страны развиваются неравномерно Функционирование основных объектов туристского комплекса, которые непосредственно связаны с обслуживанием туристов, остается еще на низком уровне.

Наша страна обладает очень значительным туристским потенциалом, но он используется слабо и зачастую нерационально Иными словами актуальность темы исследования определяется ко всему прочему возрастающей потребностью раскрытия потенциала наиболее перспективных направлений развития туризма и туристского потенциала отдельных регионов России

Практическая значимость рассматриваемой проблемы определяется необходимостью поиска механизмов эффективного функционирования туристической отрасли, что позволит в будущем российскому туристскому бизнесу конкурировать на мировом уровне Тот факт, что комплексная характеристика туристической отрасли как одного из факторов интеграции России в мировую экономику в условиях глобализации еще не получила во всей полноте необходимого отражения в экономической литературе, и обусловил выбор темы диссертационного исследования, постановку его целей и задач

Объект исследования - международный туризм и туристическая отрасль России как часть мировой туристической индустрии

Предмет исследования - закономерности и тенденции развития международного туризма и особенности развития туризма в России как одного из факторов процесса интегрирования страны в мировую экономику в условиях глобализации

Цель исследования состоит в комплексной характеристике состояния и выявлении закономерностей и особенностей развития международного туризма и туристического сектора в России как фактора, способствующего интеграции страны в мировую экономику.

Реализация данной цели предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач

- оценить влияние глобализации на развитие международного туризма,

- выявить особенности интегрирования России в глобализирующуюся экономику;

- проанализировать трансформационные процессы, основные тенденции и перспективы развития международного туризма и выявить место России на международном рынке туристических услуг,

- раскрыть особенности влияния индустрии туризма на национальную экономику и использование потенциала регионов России;

- проанализировать, и оценить Стратегию развития туризма в России, предполагающую дальнейшее развитие в России конкурентоспособных туристских комплексов мирового уровня,

- предложить рекомендации с целью поиска резервов для более эффективного развития данной отрасли.

Теоретико-методологическая база исследования. Определяющее значение для настоящего исследования имели принципы общенаучной методологии. Используемая в диссертации конкретно-научная методология познания включает политико-экономический, экономико-статистический, технико-экономический подходы

Теоретико-методологическую основу данного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных изучению проблем глобализации- Делягина М.Г, Долгова С И, Иванова Н.П., Кочетова Э Г , Кузнецова В И, Неклессы А И, Чешкова М А., Сакса Дж., Ларена Ф , Кастельса М и др, работы ученых, исследующих роль и место России в

глобализирующемся мире Андрианова В Д, Анилиониса Г П, Гусакова Н П, Кудрова В.М., Некипелова А Д., Оболенского В П, Шишкова Ю В , Эльянова А Я и др ; а также работы ученых, посвященных исследованию различных аспектов развития и функционирования туристской отрасли в мире и России Александровой А Ю , Балабанова И Т, Биржакова М Б , Гуляева В Г, Дворниченко В В , Джанджугазовой Е А , Долженко Г П, Здорова А Б , Зорина И В , Карповой Г А, Квартальнова В.А, Мажар Л Ю , Маринина М М, Милинчука Е С , Морозова М А, Панкрухина А П, Папиряна Г А, Пирожника И.И, Седовой Н А , Сергеевой Т К, Яковлева Г А, Булла А., Велласа Ф, Котлера Ф , Уокера Д, Харриса Г и др

Информационно-статистическая база исследования и достоверность результатов. Достоверность положений и выводов диссертации обеспечивается использованием фактических данных специализированных периодических и справочных изданий России, зарубежных стран и международных организаций (ежегодников Федеральной службы государственной статистики России, Федеральной погранслужбы, данных Ростуризма - Федерального агентства по туризму Российской Федерации, данных Всемирной туристической организации - UNWTO) Широко использовались материалы специальных докладов и тематических обзоров (World Economic Forum The Travel&Tourism Competitiveness Report 2008, UNWTO The Tourism 2020 Vision и др), подготовленных экспертами международных организаций, а также публикации периодической печати, специальная научная литература на русском и английском языках, в тч материалы, доступные через электронную сеть Интернет.

Тематика исследования соответствует п 18 и 21 паспорта специальности 08.00 14 - Мировая экономика

Наиболее существенные результаты, выносимые на защиту, заключаются в следующем.

- уточнено понятие «туристическая индустрия»,

- оценена степень влияния глобализации на развитие международного туризма,

на основе анализа современных тенденций развития мировой экономики обосновано возрастающее значение международного туризма и усиление его влияния на национальные экономики;

- выявлена степень интеграции туристского сектора России в глобальное туристское пространство, охарактеризованы проблемы и факторы, препятствующие этому процессу,

- предложена авторская типология стран мира на основании индекса конкурентоспособности в туристической сфере;

- на основе анализа опыта наиболее успешных стран в сфере международного туризма выявлены условия, способствующие его эффективному развитию в России,

- предложен комплекс мер для развития отечественной туристской индустрии с целью повышения ее конкурентоспособности при активном интегрировании России в глобализирующуюся экономику.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании возможностей и механизмов эффективного развития индустрии туризма в России как одного из факторов более глубокой интеграции страны в мировую экономику на фоне возрастающей роли международного туризма Значимость диссертационного исследования состоит также в расширении научного знания о роли международного туризма, о структуре и роли туристской индустрии и влиянии ее на социально-экономическое развитие России в процессе интегрирования страны в мировую экономику в условиях глобализации.

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней основные выводы, рекомендации и предложения автора могут быть применены органами исполнительной власти, осуществляющими управление туристско-рекреационной деятельностью регионов России, в процессе разработки концепций и программ развития туристической индустрии. Также материалы работы по международному и российскому туризму могут быть использованы в учебном процессе при обучении студентов экономических специальностей (и по специальности «Социально-культурный сервис и туризм»)

Апробация и публикации. Основные положения, выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в докладах, выступлениях соискателя на международных, межрегиональных и вузовских научно-практических конференциях в городах Москва (конференции: «Инвестиции, инновации и экономическая безопасность», «Конкурентоспособность России в мировой экономике»; "Страны с переходной экономикой в условиях глобализации»), Казань («Геоинституционный анализ»), Смоленск («Актуальные вопросы социально-экономического развития России в XXI веке»), Бишкек (Киргизия) («Проблемы совершенствования управления природными и социально-экономическими процессами на современном этапе»).

Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в 10 научных публикациях соискателя общим объемом 3,2 п.л.

Объем и структура диссертационной работы. Логика и структура диссертационного исследования определяются целью работы и поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения (текстовая часть - 169 стр), списка литературы (включающего 181 наименование, в т.ч 30 - иностранных источников, статистические сборники, а также 13 источников, доступных через Интернет) и блока из 14 приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Процесс глобализации и усиление взаимозависимости национальных экономик в современном мире в свете развития международного туризма» характеризуются различные аспекты процесса превращения мирового экономического сообщества в целостную экономическую систему, анализируется процесс развития международного туризма в условиях глобализации, характеризуются особенности интегрирования России в мировую экономику

В настоящее время мир характеризуется уникальными переплетениями гигантских по масштабам явлений и процессов, каждый из которых в отдельности можно было бы назвать эпохальным событием с точки зрения его последствий для всего мирового сообщества. Глобализация - это качественно новое состояние мировой экономики, вектор мирового развития, форма перехода к новейшей информационной цивилизации и, наконец, новейший этап, качественно новая стадия многовекового процесса интернационализации хозяйственной жизни С конца XX в формируется экономика нового типа - глобальная экономика. Усиливается взаимосвязь и взаимозависимость между различными структурами современного мира в результате увеличивающегося объема и разнообразия трансграничного перемещения товаров и услуг, широчайшего распространения всех видов новейших технологий.

В работе были проанализированы подходы отечественных и зарубежных ученых к определению глобализации, показана необходимость рассматривать любую глобальную тенденцию в аспекте всех влияющих на нее факторов, контртенденций и противоречий, с учетом противоречивости характера экономической глобализации Подчеркивается, что межгосударственные отношения в условиях глобализации обнаруживают тенденцию к трансформации из международных во внутриглобальные. Одновременно действия новых субъектов мировой экономики, например, транснациональных корпораций и транснациональных банков постепенно оформляются как действия, осуществляемые внутри пространства единого глобального мира Развитие электронной торговли через Интернет уже позволяет рассуждать о реальном функционировании глобальной экономики В условиях глобализации влияние мирохозяйственных процессов превращается в мощный фактор развития национальных государств и всех сфер жизнедеятельности населения Включение на современном этапе в мирохозяйственные связи всех постсоциалистических стран (в том числе республик СНГ) выступает как новый фактор изменений в международном разделении труда. Особенность современного процесса вовлечения этих стран и России в глобальную экономику состоит в том, что он происходит одновременно с глубокой перестройкой хозяйства страны

В основе современного мирового интегрирующего развития лежит международное экономическое и культурное взаимодействие всех стран мира Но Россия пока еще слабо использует преимущества глобализации для

повышения конкурентоспособности национальной экономики, осуществления структурной перестройки хозяйства и технической модернизации производства

Такая ситуация обусловлена действием ряда факторов, среди которых -снижение общеэкономического потенциала страны, технического уровня эффективности отечественного производства в ходе реформ, особенности международной специализации России в условиях переходного периода, ухудшение геоэкономических позиций страны в системе мирового хозяйства Фиксируется ослабление влияния России как на постсоветском пространстве (в странах СНГ), так и на региональном (в Европе) и на глобальном уровне Иными словами условия интегрирования России на современном этапе многими учеными и экспертами оцениваются как неблагоприятные

Логика глобализирующейся мировой экономики приводит в действие одну из ключевых основ современного прочтения национальных интересов — механизм интеграционной мотивации Главный принцип интеграционной мотивации в межгосударственных отношениях — консолидированная ответственность за региональное и планетарное развитие, предполагающая — при определенных обстоятельствах и на определенных условиях — преодоление преграды, именуемой «национально-государственным суверенитетом» Анализ особенностей современного этапа развития нашей страны показывает, что России требуется более четко определить геополитическую стратегию своего развития, прежде всего, обращая внимание на учет негативных факторов влияния глобализации применительно к России Необходимо расширять пути и направления интегрирования нашей страны в мировую экономику на условиях, выгодных в первую очередь ее населению

Россия должна находиться в общем русле мирохозяйственных процессов В структуре экономики развитых стран ныне доминирует сфера услуг. Отметим, что потребности в услугах носят не просто экономический характер, но и социальный, что отражается в конвергенции материальной и нематериальной сфер, культуры и экономики В 2008 г Президент России Дмитрий Медведев обнародовал программу развития страны на ближайшие годы, и сформулировал принцип «четырех И» Инфраструктура, Институты, Инновации, Инвестиции В данном контексте, по нашему глубокому убеждению, следует обратить более пристальное внимание на такой мощный инструмент интеграции страны в глобальную экономику, как развитие сферы услуг, систем связи и телекоммуникаций, и, обратить внимание на развитие туристического сектора, как составной части национальной экономики

В то же время сведение проблемы перехода страны к постиндустриальному этапу развития к банальному росту значения сферы услуг и активному расширению экспорта разного вида услуг является узким пониманием стоящей задачи эффективного включения страны в геоэкономические процессы Лидирующие позиции данной сферы в условиях постиндустриализации одновременно выступают предпосылкой трансформации, связанной с их экономической значимостью и

формированием современного образованного человека как основного ресурса нового общества. Туризм также в значительной степени способствует развитию творческого потенциала населения, повышению образовательного и культурного уровня и охране его здоровья.

При изучении основных проблем развития международного туризма в условиях глобализации в работе был применен системный подход Само понятие «туризм» подразумевает множество аспектов данного вида деятельности. Его можно рассматривать как социально-экономическое явление, в т ч Как вид экономической деятельности, как форму организации досуга населения, как сферу приложения труда и занятости населения, как перемещение людей (движение, своего рода миграционные потоки населения), как форму использования свободного времени, как вид активного отдыха, влияющего на физическое развитие человека, как средство оздоровления, как средство межличностных связей и контактов, и, наконец, как средство знакомства с культурно-историческим наследием и один из способов повышения культурного уровня жителей планеты

В Гаагской декларации по туризму (1989) он определяется как «вид деятельности, имеющий важнейшее значение для жизни людей современных обществ, превратившись в важную форму использования свободного времени и основное средство межличностных связей, а также политических, экономических и культурных контактов» Иными словами можно рассматривать, и изучать различные стороны этого сложного феномена

Проведенный нами анализ научной литературы показал, что все определения туризма можно условно подразделить на три группы 1) те, что раскрывают экономическую сущность этого вида деятельности; 2) те, что раскрывают специфику отдельных его сторон как явления (политические, социальные аспекты и др.), 3) те, в которых отражается содержание туризма как многообразия связей, отношений, возникающих при передвижении людей в ходе туристических поездок

Туризм как система является частью таких систем глобального уровня как природная среда, общество, экономика, и как система он характеризуется целостностью, упорядоченностью, устойчивостью, стабильностью, изменчивостью или подвижностью, взаимосвязями с другими системами. Неотъемлемой частью функционирования туризма как системы является человек со своими запросами и потребностями Основой развития туризма являются географические и природные условия территории. При этом туризм как отрасль экономики их использует (не всегда бережно и рационально) и способствует освоению новых территорий - нетронутых ранее естественных природных комплексов Иными словами во всем многообразии проявляется связь туризма с экологией, охраной окружающей среды Необходимым условием выступает достижение баланса во взаимодействии природы и туристской деятельности1 регулирование со стороны государства потребления природных ресурсов, в том числе ограничение рекреационной нагрузки на природные ресурсы

Определений понятия «туристская индустрия» (англ - tourism industry; Т&Т industry, Т&Т sector) имеется множество В научной литературе также встречаются близкие по значению следующие термины туристский сектор, сектор туризма и путешествий, туристская сфера, туристская отрасль, туристический бизнес (по аналогии с гостиничным и ресторанным бизнесом), и, наконец, просто экономическая деятельность, связанная с туризмом

Одна из первых и наиболее удачных дефиниций данного понятия была дана Конференцией ООН по торговле и развитию в 1971 г., согласно которой туристская индустрия определяется как совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц Федеральный закон от 5 февраля 2007 г о внесении изменений в федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 1996 г определяет туристскую индустрию как «совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников». Но на наш взгляд, данное определение туризма не является удачным, и не отражает всеобъемлющего характера индустрии туризма, а характеризует лишь определенную его часть - в большей степени материально-техническую базу

Индустрия туризма, по нашему глубокому убеждению, понятие очень емкое. Эта сфера деятельности (или совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности) тесно связана с другими отраслями экономики (промышленностью, сельским хозяйством, строительством, торговлей и др) Поэтому провести четкие границы туристского сектора чрезвычайно сложно Экономическая деятельность, связанная с туризмом, традиционно определяется с точки зрения спроса и потребления товаров и услуг туристами и экскурсантами и производимых ими расходов Иными словами индустрия туризма выступает в качестве собирательной сферы, охватывающей виды деятельности разных отраслей, или как комплекс отраслей, обеспечивающих производство туристских услуг

Нами предложено следующее определение Индустрия туризма включает туроператорские, турагентские предприятия, предприятия размещения, питания, транспорта, экскурсионного обслуживания туристов и ряд родственных и поддерживающих отраслей, образующих «отраслевой кластер», под которым подразумевается неформальное сообщество отраслевых и смежных компаний, отличающихся способностью взаимного усиления конкурентных преимуществ с целью эффективного функционирования туристической отрасли. В работе представлена таблица, в

которой отражен перечень предприятий туристской сферы, а также родственных и сопутствующих ей отраслей (родственные и поддерживающие отрасли и предприятия)

В работе представлена характеристика разных классификаций и видов туризма. Отмечается, что они различаются как по самому пониманию термина, так и по принципам построения, по прикладным задачам и целям создания классификаций Но главным является деление туризма на два типа международный (въездной и выездной) и внутренний

Статистика международного туризма использует разные формы сбора информации. Статистическое наблюдение осуществляется через отчетность (учет на границе, регистрация прибытий в средствах размещения туристов, которые зачастую сильно различаются между собой) и посредством специально проводимых исследований (в тч. опросов). Специалисты выделяют три главные проблемы статистического учета в исследованиях туризма1 1) сопоставимость баз данных; 2) полнота и достоверность статистической информации (в настоящее время ни одна страна мира не ведет систематического наблюдения за туризмом в полном объеме); 3) несовершенство методологии статистического учета (причина которого кроется в самой природе индустрии туризма, сложной и нетипичной для других отраслей экономики) Все это приводит к фактической недооценке экономической роли туризма Серьезную работу по совершенствованию статистического учета ведут международные организации, в первую очередь Всемирная туристическая организация - ВТО (UNWTO)

Международный туризм - это система путешествий и обменов, осуществляемая на основе межгосударственных договоров с учетом действующих международных норм. Проведенный в работе анализ показал, что в современных условиях международный туризм приобрел огромные масштабы, испытывая на себе влияние процесса глобализации Но и туристический бизнес в свою очередь также оказывает существенное влияние на политические, экономические и культурные связи между государствами

В работе выделены три группы факторов, под влиянием которых в настоящее время развивается международный туризм, демографические, экономические и социальные Отмечено, что в основе развития международного туризма в условиях глобализации лежат следующие факторы и предпосылки экономический рост и социальный прогресс, совершенствование всех видов транспорта, повышение культурного уровня и уровня доходов населения в развитых странах, развитие межгосударственных связей и культурных отношений между странами, развитие сферы услуг, упрощение пограничных формальностей, развитие информационных технологий, расширяющиеся интеграционные связи в разных регионах мира, а также общее изменение геополитической ситуации на планете.

В условиях глобализации процессы интернационализации деловой активности в туризме проявляются в сфере гостиничного бизнеса (формируются гигантские гостиничные-цепи Intercontinental Hotels Group,

Cédant Corporation, и Marriott International и др.), в ресторанном бизнесе (пример, компании McDonalds, Pizza Hart и др ), а также в туроператорском секторе, в сфере воздушных перевозок. В свою очередь авиакомпании объединяются с туроператорами и гостиничным бизнесом и тд Иными словами глобализация стала одним из основных трендов в международном туризме, сопровождаемых концентрацией доли рынка и влияния в руках крупных компаний

Учитывая глубину и сложность экологической ситуации на планете, следует охарактеризовать также аспект, освещающий взаимосвязи туризма и охраны окружающей среды Туристический сектор наименее отрицательно (по сравнению с остальными отраслями экономики) влияет на природную среду. Вклад туризма в загрязнение атмосферы - в выбросы СОг оценивается примерно в 5% от общего объема, однако это значительно меньше, чем его вклад в экономику большинства стран мира, особенно развивающихся Тема «Всемирного дня туризма 2008» - «Изменение климата и туризм: Ответ на глобальные вызовы». Мировой общественностью акцентируется внимание на социально-экономическом значении туризма, на его роли в обеспечении устойчивого развития Разрабатывается долгосрочная стратегия по превращению туризма в углеродно-нейтральный сектор

Резюмируя вышеизложенное, отметим, что в целом развитие международного туризма в условиях глобализации характеризуется: беспрецедентным ростом туристских потоков, модернизацией транспортной инфраструктуры, широким использованием современных технологий, интернационализацией деловой активности, созданием механизма регулирования международного туризма

Во второй главе «Современные трансформации в меяедународном туризме и место России на рынке туристических услуг» характеризуются тенденции развития международного туризма и туристского спроса, анализируются позиции разных стран мира в туристической отрасли, и выявляется место России на мировом рынке туристических услуг.

Современное развитие туризма характеризуется многоаспектностью его воздействия, связанной как с положительной стороной его деятельности, так и с формированием целого ряда дестабилизирующих факторов (разрушение окружающей природной среды и памятников культуры и истории, экономические потери, возникающие как результат оттока капитала из той или иной страны при отрицательном туристском балансе и др )

Согласно данным Всемирной торговой организации, мировой экспорт коммерческих услуг в 2007 г. составил 3,3 трлн долл , в структуре которого свыше 26,4% (или 862 млрд долл ) приходилось на статью «путешествия и туризм». Средние темпы роста этого сектора в период 2000-2007 гг. составили 9%. На долю США в мировом экспорте коммерческих услуг приходится около 14% (доля России - 1,2%) Мировые доходы от

1 World Trade 2007 Prospects for 2008 WTO developing, transition economies cushion trade slowdown 17 April 2008

международного туризма в 2006 г оценивались в 735 млрд долл , а с учетом доходов транспортных фирм - превысили 880 млрд долл. Роль сектора путешествий и туризма оценивается ныне более чем в 10% мирового ВВП, в 12% мирового экспорта, и на него приходится 9,5% мировых потоков инвестиций2 Туристический бизнес одновременно стимулирует развитие других отраслей хозяйства

Международный туризм - поездки путешествующих лиц с туристскими целями за пределы страны постоянного проживания. Туристские формальности - оформление заграничных паспортов и виз, прохождение таможенных процедур, валютный, медицинский контроль (сформулированные в международных документах, и нашедшие отражение в Гаагской декларации по туризму) являются неотъемлемой частью международного туризма, и выступают главной его особенностью Другая особенность международного туризма носит экономический характер, и раскрывается через влияние, которое он оказывает на платежный баланс страны и другие сферы жизнедеятельности населения Статистика международного туризма включает статистику туристских потоков и статистику туристских доходов и расходов

Под количеством прибытий (отбытий) в международной статистике понимается число зарегистрированных прибытий туристов в ту или иную страну (выбывших из нее) за определенный период времени (обычно календарный год, или по месяцам) Но, поскольку за одну поездку некоторые туристы посещают несколько стран, фактическое число туристов несколько меньше количества прибытий

Следует отметить, что, несмотря на существенные отличия, международный и внутренний (то есть не связанный с пересечением государственной границы) типы туризма теснейшим образом связаны И, согласно некоторым оценкам, на долю внутреннего туризма приходится свыше 80% всех туристских поездок в мире, а объем расходов на него в 5-10 раз превышает затраты на международные поездки) В последнее время наметилось некоторое сближение международного и внутреннего туризма, которое обусловлено упрощением туристских формальностей Положительный пример - решение данной проблемы в Объединенной Европе (Шенгенская виза в ЕС)

Прогнозируется, что межконтинентальный туризм будет развиваться интенсивнее, чем туризм внутри стран континента Соотношение внутрирегиональных к международным путешествиям было 82 18 в 1995 г, а к 2020 г. оценивается отношением 76 24

В ряде стран туризм является одной из самых приоритетных отраслей. В 2007 г удельный вес сферы туризма в ВВП Испании оценивался в 18%, в Греции и Черногории - свыше 16% ВВП, в Китае, Чехии - более 12%, во Франции, США, Италии, Японии - более 10%, в России - 6,7% (однако, по

2 UNWTO World Tourism Barometer Vol 5 № 2,2007 (http //www unwto org)

оценке Ростуризма, данный показатель ниже - около 3,3%)3 В ряде развивающихся стран этот показатель и роль туризма в экономике значительно выше

При этом развивается туризм в разных регионах мира неравномерно, что объясняется как особенностями и разнообразием природно-климатических условий, так и уровнем социально-экономического развития и благосостояния населения отдельных стран. Мировым лидером по числу туристских прибытий является европейский регион (свыше 54% от мирового показателя). Но география туристских прибытий в последние годы изменяется - на второе место вышел азиатский регион, опередив американский (табл 1)

Таблица 1

Число туристических прибытий по регионам мира, 1995-2006 гг.

Регионы 1995 г. 2000 г. 2006 г.

млн ед % млн ед % млн ед %

Европа*, 309,3 57,5 384,1 56,4 456,9 54,3

в т.ч. Россия 10,3 1,9 21,2 3,1 20,2 2,4

Азиатско- Тихоокеанский регион 85,0 15,8 114,9 16,9 167,4 19,9

Америка 109,0 20,3 128,2 18,8 136,0 16,2

Африка 20,4 3,8 28,2 4Д 40,9 4,9

Ближний Восток 14,3 2,7 25,2 3,7 40,7 4,8

Мир в целом 538,1 100,0 680,6 100,0 842,2 100,0

Составлено по http //www world-tourism org, http //www unwto org

* Примечание ВТО к странам Европы относит все республики бывш СССР, а также Турцию и Кипр

Среди стран мира лидерами по числу прибытий иностранных граждан являются Франция (79,1 млн., 2006 г), Испания (58,5 млн, 2006 г), США (свыше 51 млн), Китай (около 50 млн), Италия, Германия При этом граждане Германии в 2006 г. сами совершили примерно 65 млн туристских поездок за рубеж, и именно эта страна лидирует в мире по расходам на туризм Быстрыми темпами развивается туризм в Азии и особенно в Китае Доля России в международном туризме по числу прибытий иностранных граждан невысока - 2,4%

Туризм выделяется среди многих отраслей мировой экономики высокими доходами, высокой эффективностью и устойчивым развитием (табл 2) Анализ данных показывает, что свыше 50% мировых доходов от туризма также приходится на страны Европы (учитывая и внутрирегиональный европейский туризм). Второе и третье места делят Америка и Азиатско-Тихоокеанский регионы. Однако лидером по доходам, получаемым от туристической деятельности, являются США (85,7 млрд долл , 2006 г) Далее следуют. Испания (более 51 млрд), Франция (более 46), Италия (более 38), Китай. Отметим, что только с 1995 по 2006 гг. в Китае

' Туризм в цифрах 2007 Стат сб / ИИЦ «Статистика России», Российский союз туриндустрии - М, ИИЦ «Статистика России», 2007

доходы от туризма выросли с 8,7 до 33,9 млрд долл (и это без учета доходов от туристов в Гонконге и Макао, которые составляли 11,6 и 8 млрд долл соответственно)

Таблица 2

Доходы от туризма по регионам, 1995-2006 гг._

Регионы 1995 г. 2000 г. 2006 г.

млрд долл % млрд долл % млрд долл %

Европа,* 211,9 51,2 231,6 47,9 377,6 51,4

в т.ч. Россия 4,3 1,0 3,4 0,7 7,0 0,95

Азиатско- Тихоокеанский регион 82,5 19,9 91,3 18,9 153,4 20,9

Америка 98,4 23,8 131,0 27,1 153,4 20,9

Африка 8,5 2,1 10,5 2,2 21,5 2,9

Ближний Восток 12,5 3,0 18,7 3,9 24,2 3,3

Мир в целом 413,9 100,0 483,0 100,0 735,2 100,0

Составлено по http //www world-tourism org, http //www unwto org * Примечание ВТО к странам Европы относит все республики бывш СССР, а также Турцию и Кипр

Доходы России от приезда иностранных граждан невысоки - менее 1% общемирового показателя (1995 г. - 4,3 млрд долл ; 2000 г - 3,4 млрд, 2006 г - 7 млрд) Расходы на выездной туризм - много выше (18,8 млрд долл, 2006 г., то есть баланс отрицательный)

Мировыми лидерами по расходам на международный туризм являются ФРГ (74,8 млрд долл), США (72 млрд), Великобритания (62 млрд), Франция (31 млрд.), Япония, Китай, Канада, и на 9-м месте - Россия Рационально организованная индустрия туризма генерирует рабочие места для местного населения, развивает смежные отрасли, и обеспечивает приток денежной массы и инвестиционных средств, и, как следствие, пополняет бюджеты регионов за счет налогов Так, в Европе каждый год число вакансий в туристической отрасли увеличивается на 1%, что позволяет считать туризм крупнейшим создателем рабочих мест в Европе наравне с телекоммуникационной и мультимедийной отраслями.

Российская Федерация, несмотря на имеющийся огромный туристский потенциал, занимает лишь малую долю мирового и европейского рынка туриндустрии (табл. 3).

Таблица 3

Позиционирование России на мировом и европейском

Прибытия Доходы от туризма

млн чел % % млрд долл % %

Мир 842 100,0 735 10070

Европа 456,9 54,3 100,0 377,6 51,4 100,0

Центр -Восточная Европа 89,1 10,6 19,5 37,2 5,1 9,85

в т.ч. Россия 20,2 2,4 4,4 7,0 0,95 1,85

Рассчитано по http //www unwto org

Число прибытий туристов в нашу страну в 2006 г. было таким как в Китае в 1995 г При этом вряд ли в отрасли возможен такой же прогресс как в Китае Так, доля нашей страны по числу прибытий туристов составляет около 4% от общеевропейского показателя (от мирового - 2,4%), а по доходам от туризма - менее 2% (или менее 1% от мирового показателя)

В 2007 г. всего из нашей страны было совершено свыше 34,2 млн. поездок граждан за рубеж, в том числе непосредственно с целью туризма 9,4 млн поездок (что составило около 27% из общего потока выезжающих из страны). Самыми главными туристскими направлениями были поездки в такие страны, как Турция (свыше 20% потока российских туристов), Китай (около 18%), Египет (свыше 14%). Анализ выездного потока показывает, что он с каждым увеличивается, и, что расширяются туристские предпочтения российских граждан, наряду с традиционным интересом к странам с теплыми морями, у россиян все более популярными становятся страны, где пляжный отдых можно совместить с культурно-познавательной программой, а также с лечением

Следует подчеркнуть, что из всего потока въезжающих в Россию иностранных граждан непосредственно с целью туризма прибывают менее 10% приезжающих. Небольшое сокращение въездного туристского потока в нашу страну начало происходить с 2006 г. Это объясняется, прежде всего, возросшими ценами на туристские услуги в нашей стране, а также резким ростом цен на гостиницы из-за уменьшения числа отелей высокого туристского класса, в результате чего произошло существенное удорожание пакета услуг, предлагаемого туристам при их путешествии по России Тем не менее, выявляя тенденции развития отрасли, отметим, что поток въезжающих в нашу страну иностранных граждан по сравнению с 1995 г. (10,2 млн чел) увеличился вдвое (2007 г - 22,9 млн чел) Хотя выезд туристов по-прежнему превышает въезд (34,3 против 22,9 млн. чел; в том числе непосредственно с целью туризма1 9,4 млн чел. против 2,2 млн соответственно)

В работе были проанализированы материалы Международного экономического форума (2007-2008 гг) «The Travel&Tounsm Competitiveness Report 2007. Furthering the Process of Economic Development»; The Travel&Tounsm Competitiveness Report 2008), в которых был представлен рейтинг стран мира, составленный на основе интегрированного индекса, характеризующего положение дел в туристской сфере В работе сравнивались данные рейтинговых таблиц за 2007 и 2008 гг. и анализировалась ситуация по 130 странам мира (на которые приходится 90% мирового населения и 98% мирового ВВП) Иными словами рейтинг в полной мере отражает ситуацию в туристической отрасли. Россия в нем находилась на 68-й позиции по данным на 2006 г, и переместилась всего лишь на 64-ю позицию по данным на 2007 г

Интегральный индекс конкурентоспособности в сфере туризма и путешествий включает в себя 14 показателей, объединенных в 3 категории (группы)' 1) конструкция сводов и правил, регулирующих деятельность

туристического бизнеса (regulatory framework) - или законодательная среда для развития туризма, 2) бизнес-среда и инфраструктурное обеспечение туриндустрии (business environment and infrastructure), 3) наличие природного, культурного и человеческого потенциала (human, cultural and natural resources) - или ресурсы для развития туризма (табл 4).

Таблица 4

Позиции пяти стран-лидеров и России в рейтинге

конкурентопоспособности в туристической сфере i место)

Страна Интегральный индекс 1 группа показателей 2 группа показателей 3 группа показателей

Швейцария 1 2 2 2

Австрия 2 3 12 1

ФРГ 3 б 3 6

Исландия 4 5 8 5

США 5 33 1 12

Россия 68 100 49 65

Составлено по «The Travel&Tounsm Competitiveness Report Furthering the Process of Economic Development», World Economic Forum 2007 Geneva, Switzerland, 2007

Первая группа показателей включает в себя характеристику таких факторов, как политика госрегулирования, охрана окружающей среды, гарантии безопасности путешественников и туристов, здоровье и гигиена, государственные приоритеты развития туристического бизнеса Вторая категория - характеризует показатели бизнес-среды и всей инфраструктуры туризма в стране, включая показатели транспортной инфраструктуры, а также элементы ценовой политики и конкуренции. Третья группа показателей раскрывает наличие всех потенциалов для успешного развития туризма наличие благоприятных природно-климатических условий, наличие объектов культурного и исторического наследия, стратегии и государственной политики развития туризма, а также наличие квалифицированных кадров в индустрии туризма и путешествий.

Нами были выполнены расчеты коэффициентов корреляции между показателем интегрального индекса по странам мира и числом прибытий туристов, доходами от туристической деятельности и ВВП на душу населения в этих государствах Отмечается высокая степень корреляционной зависимости данных показателей. Более подробно были проанализированы данные по странам лидерам, и «странам с переходной экономикой» (государства Центрально-Восточной Европы и СНГ). В рейтинге 2006 г Россия занимала 68-ю позицию в общем списке (в том числе по первой группе показателей - 100-е место, по второй группе показателей - 49-е, и даже по третьей - наличие ресурсов для развития туризма - лишь 65-е место) И это при том, что природный для развития индустрии путешествий и туризма есть ресурс в России буквально повсюду, и зачастую - просто уникальный.

Особенно низкие позиции наша страна занимала в таких позициях рейтинга, как регулирование деятельности турфирм (124-е место из 124-х

возможных), национальные приоритеты развития данной отрасли (103-е место), охрана и безопасность туристов (99-е место), наличие квалифицированных кадров в индустрии туризма (70-е место) и тд По интегральному индексу конкурентоспособности в туризме рядом с Россией находились Кувейт, Гватемала, Ботсвана и Китай Анализ рейтинговой таблицы по всем показателям показал, что ситуация в туристической сфере в России явно неблагополучная, и можно проследить - по каким именно направлениям следует вести работу, чтобы она изменилась к лучшему.

На основе данных об интегральном индексе конкурентоспособности стран мира в туриндустрии нами была составлена типология стран Государства были распределены на четыре группы 1) страны с развитой индустрией туризма, в которых эта сфера является бюджетообразующей, 2) высокоразвитые страны с хорошо развитой индустрией туризма и довольно значительными доходами от туристической деятельности, 3) страны с быстроразвивающейся индустрией туризма, но испытывающей определенные трудности, 4) страны, не имеющие значительных шансов для развития индустрии туризма в ближайшем будущем (в силу слабости их экономики и отсутствия других факторов развития данной отрасли).

Россия была отнесена нами к третьей группе стран, так как наша страна имеет очень значительный потенциал для развития всех видов туристической деятельности. Сравнение рейтингов стран на 2006 и 2007 гг. подтвердило наш вывод (Россия по некоторым показателям переместилась на несколько позиций вверх) Отметим, что в список объектов Всемирного наследия (который включает 855 объектов в 142 странах мира) включены 23 российских объекта (в том числе, такие как исторический центр Санкт-Петербурга, Московский Кремль и Красная площадь, озеро Байкал, исторические памятники Казани, Новгорода, Владимира, Суздаля и др.)

В третьей главе работы «Индустрия туризма как фактор развития и интегрирования России в мировую экономику» выявляются особенности развития отечественной индустрии туризма Туристический потенциал регионов РФ характеризуется как один из перспективных составляющих инвестиционного потенциала страны Анализируются особенности госрегулирования индустрии туризма, оценивается Стратегия развития индустрии туризма в России до 2015 г, и выявляются основные направления и механизмы решения задач по развитию сферы туризма в нашей стране.

Иными словами в современный период в сфере туризма произошли существенные изменения. С одной стороны, они связаны с формированием рыночных отношений, разгосударствлением и приватизацией средств размещения, созданием новых туристских компаний (специализирующихся как на внутреннем так и на международном туризме) К тому же существенный рост спроса на поездки за границу первоначально был связан с длительным отсутствием возможности свободного выезда из страны. С другой стороны, отмечается, что открытость российской экономики при ее деформированной структуре и кризисном состоянии в 1990-е годы, содержала в себе не только созидательные, но и деструктивные начала, и

привела к серьезным отрицательным последствиям для туристской сферы, таким как* отрицательное сальдо по статье «Туризм», наличие одного из самых низких в мире показателей туристской подвижности населения, что объясняется невысокими доходами большей части жителей страны, значительным и почти постоянным увеличением транспортных тарифов, а также ростом цен на туристические услуги Туристский бизнес был ориентирован на сиюминутную прибыль (без вложений в материальную базу, без повышения качества услуг, внедрения новых технологий, повышения квалификации кадров и т д)

Все это привело к ухудшению созданной ранее, но быстро устаревающей материальной базы туризма и глубочайшему кризису в отрасли Удельный вес поступлений от туризма в ВВП России в 1990-е годы не превышал 1% (а налоговые поступления от деятельности субъектов предпринимательства в туризме составляли в начале 2000-х гг не более 1,5% общих налоговых поступлений (для сравнения среднемировой показатель составляет 11-15%) Но в середине 2000-х годов ситуация начала меняться

Данные представленной ниже таблицы в целом характеризуют не очень высокую роль туристической сферы в экономике России (и в ВВП, и в инвестициях в основной капитал), при этом отметим, что данные российских и зарубежных официальных источников информации различаются (табл 5)

Таблица 5

Удельный вес сферы туризма в отдельных показателях экономики

Российской Федерации, 2005 г.

Всего В том числе: сфера туризма* Удельный вес сферы туризма в экономике, %*

Валовой внутренний продукт, млрд руб 21598 1498 /1692 6,9/7,8

Инвестиции в основной капитал, млрд руб 3534 281,9/570,3 8,0/13,6

Среднегодовая численность занятых, тыс чел 66792 4337/4710 6,5/6,9

Источник Туризм в цифрах 2007 Стат сб /ИИЦ «Статистика России», Федеральное агентство по туризму - М ИИЦ «Статистика России», 2007 С 36

* Примечание в числителе данные Ростуризма, в знаменателе - оценка Всемирного совета по туризму и путешествиям

В 2007 г. руководители Ростуризма оценивали размеры вклада туристической отрасли России в экономику страны в 3,1-3,2% от ВВП (при этом согласно оценке Всемирного консультационного совета ВТО этот показатель выше и составляет 6,7%)

Как отметил в одном из своих выступлений В.В. Путин (сославшись на мнение экспертов), богатейший исторический, культурный и природный потенциал используется в России в целях туризма только на 20% Основными факторами, сдерживающими, на наш взгляд, развитие въездного туризма в России, в настоящее время являются. 1) неразвитая туристическая инфраструктура; 2) невысокое качество обслуживания во всех секторах

туристической индустрии (и несоответствие цены и качества предоставляемых услуг), 3) отсутствие практики создания субъектами РФ благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристическую инфраструктуру; 4) недостаточное развитие государственной некоммерческой рекламы туристических возможностей нашей страны за рубежом, слабость каналов информационной инфраструктуры и сбыта турпродукта в стране; 5) действующий ныне порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, 6) не на должном уровне развитая политика госрегулирования отрасли, 7) несовершенство нормативно-правовой базы туризма, 8) образ России как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации, 9) недостаточное для конкурентоспособной туристической индустрии количество квалифицированного персонала; 10) угроза жизни и спокойствию граждан и напряженная обстановка в ряде регионов, 11) общий низкий уровень благосостояния большинства населения страны; 12) отсутствие национальных приоритетов, способствующих развитию туризма и др

Но потенциал возможного развития туризма в России большой. Даже по мнению экспертов ВТО наша страна может увеличить прием иностранных туристов и сальдо в туристском балансе должно стать положительным (въезд туристов может превысить выезд)

По данным Федерального агентства по туризму (до мая 2008 г -Ростуризм), на сегодняшний день в России действует более 4000 туроператорских компаний (в том числе в сфере международного туризма -менее 3 тыс) Частично они осуществляют формирование туристского продукта, и действуют на основе договорных отношений с прочими предприятиями туристской индустрии А чаще всего осуществляют лишь перепродажу готового иностранного туристского продукта

Число гостиниц в РФ - 5375 (номерной фонд - 208 тыс номеров на 429 тыс мест)4 В 2006 г гостиницы России обслужили около 16 млн. граждан РФ, а санаторно-курортные учреждения и учреждения отдыха - свыше 10 млн. чел, а также иностранных граждан из стран вне СНГ - 2,8 млн , и из стран СНГ - менее 1 млн. человек. В целом 70% гостиниц относится к городским, но удельный вес числа номеров без удобств - свыше 20% от общего числа номеров Примерно 80% всех предприятий размещения туристов в России составляют некатегорийные, менее 1% - это гостиницы категории 5*, 2% - 4-х звездные. По итогам заседания аттестационной комиссии на 21.02 2008 только 15 гостиниц в России отнесены к классу 5* (большинство - в Центральном федеральном округе, а семь -

4 Дня сравнения мировыми лидерами являются такие гиганты-гоотиничные цепи, как английская компания Intercontinental Hotels Group (более 536 тыс номеров) и американские Cédant Corporation (около 519 тыс) и Marriott International (более 490 тыс ) В России предпринимаются меры по созданию отечественных гостиничных цепей, которые пока насчитывают 3-7 объектов Это «сети» на 1-3 тыс номеров «Гелиопарк-отель Менеджмент», ОАО «Интурист Отель Групп», ООО «Юмако» («Катерина-Сити»/«Катерина-Альпик» и др ), ООО «Софт-проект», ЗАО «Гостиницы Алроса» и др

непосредственно в Москве). России необходимо справиться с нехваткой гостиничных мест, и улучшить качество обслуживания в них.

В работе туристический потенциал рассматривается как один перспективных элементов инвестиционного потенциала страны. В 2005 г агентство «Эксперт-РА» (в публикуемых ежегодно рейтингах субъектов РФ по инвестиционному потенциалу и инвестиционным рискам) впервые включило в характеристику инвестиционного потенциала показатель «туристического потенциала» Это объясняется растущей на территории России потребностью в развитии туристических услуг и острой необходимостью развития данного сектора экономики страны Анализ опубликованных данных за 2005-2007 гг по всем субъектам РФ позволяет констатировать, что лидирующие места по туристскому потенциалу занимают Краснодарский край, Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Татарстан Башкирия, Ставропольский край Главными туристическими центрами являются Москва и Санкт-Петербург (за счет имиджа двух российских столиц) Только два региона - Краснодарский край (за счет курортов Черноморского побережья Кавказа) и Ставропольский край (за счет бальнеологических курортов) концентрируют почти треть всего природно-рекреационного потенциала России Регионами-аутсайдерами с точки зрения развития туристского бизнеса выступают практически все остальные регионы страны (даже те, в которых потенциал для развития туризма есть)

Нами показано, что учет туристского потенциала имеет прямую корреляционную зависимость буквально со всеми составляющими инвестиционного потенциала: с трудовым, производственным, инфраструктурным, институциональным, потребительским, финансовым Основное содержание комплексных целевых программ регионального развития субъектов РФ заключается в выработке способов решения наиболее острых и важных проблем развития регионов и в активизации потенциальных «точек роста» региональной экономики.

По нашему глубокому убеждению, «точкой роста» для многих регионов РФ может явиться туристический сектор или конкретный проект, развитие которого обеспечит развитие социально-экономической системы региона в целом Подобного рода «точки роста» могут в последствие превратиться в «зоны роста». Ими могут выступить особые экономические зоны (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа (Правительством РФ определены первые 7 территорий). В работе представлена информация о них.

Отметим, что согласно прогнозу специалистов, после реализации программы по созданию ОЭЗ поток туристов в Россию может увеличиться с 2 до 9,7 млн. человек в год, что повлечет за собой появление 150 тыс дополнительных рабочих мест в регионах Планируется и создание новых ОЭЗ туристско-рекреационного типа Строительство транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры в этих зонах создается за счет государства (планируется привлечь в период до 2016 г. как из федерального, так и из региональных бюджетов до 60 млрд. руб) Предварительные оценки

будущих затрат компаний-резидентов (частных инвесторов) ОЭЗ могут превысить 260 млрд руб Их средства будут направлены непосредственно на строительство коммерческих туристских объектов, гостиниц, спортивных, оздоровительных комплексов, ресторанов, гольф-клубов и проч.

Создание туристско-рекреационных ОЭЗ в РФ стало своевременным и логичным шагом по созданию особого режима предпринимательской деятельности в туристской индустрии Государством предусмотрен целый ряд мер Это предоставление налоговых льгот, самыми существенными из которых являются- снижение ставки налога на прибыль предприятий на 4%, освобождение на 5 лет от налога на имущество и земельного налога, гарантия от неблагоприятного изменения налогового законодательства и др. Предполагается, что туристская отрасль страны в итоге сделает в своем развитии качественный рывок.

И, безусловно, более мощному развитию туриндустрии в стране послужит факт проведения в 2014 г в России (в г Сочи) зимних Олимпийских игр В этот регион уже вкладываются очень значительные финансовые средства - как государственные, так и частных инвесторов

В работе сформулированы следующие мероприятия по развитию и совершенствованию туризма в РФ. 1) необходимость развития всей инфраструктуры отрасли; 2) необходимость укрупнения российских туроператорских предприятий (которые могут стать основой формирования отраслевого кластера за счет развития агентской сети не только в РФ, но и за рубежом, что в настоящий момент практически не используется); 3) необходимость развития сектора гостиничных услуг, путем организации процесса консолидации и укрупнения и формирования крупных вертикально-интегрированных холдингов на всех уровнях интеграции (гостиницы, авиаперелет, туроператор, турагентство); 4) необходимость искоренения явных диспропорций в количественном и качественном соотношении средств размещения туристов, а также диспропорций в распределении их по территории РФ, 5) поддержка развития малого и среднего бизнеса в туризме как за счет государственных программ, так и посредством расширения и углубления взаимодействия между российскими туроператорскими и турагентскими компаниями; 6) необходимость решения проблемы обеспечения индустрии туризма высококвалифицированными специалистами; 6) необходимость обязательного наблюдения (мониторинга) за экологической ситуацией на всех туристических объектах РФ (причем не только в ОЭЗ туристско-рекреационного типа)

Таким образом, задача изменения ситуации в туристической сфере потребует принятия целого ряда мер на всех уровнях - федеральном, региональном, муниципальном Для обеспечения эффективного функционирования механизма регулирования туристской деятельности, трансформирующегося (в результате развития рыночных отношений) от прямого административного воздействия государства к активному использованию косвенного регулирования, возникает необходимость в

изменении роли, связанной с отказом от части функций контроля и управления в экономической сфере

На основе анализа зарубежного опыта нами была выделена определенная зависимость между степенью вмешательства государства в процесс регулирования данной сферы и уровнем ее развития как экономического сектора Представлена периодизация развития туризма в России с позиции госрегулирования отрасли Показано, каким образом система государственного регулирования должна способствовать консолидации усилий общества на всех уровнях- на уровне местного населения, частного бизнеса, местных, региональных и федеральных властей Так, на федеральном уровне регулирование должно способствовать осуществлению мониторинга развития туризма и туристического бизнеса в российских регионах и основных туристских центрах, и обмену опытом, формированию имиджа России как самобытной страны на основе использования российских каналов международного телевещания и других СМИ, а также организации официальных сайтов в сети Интернет о России как стране, готовой к приему гостей На федеральном уровне необходимо отказаться от чисто фискального подхода к индустрии туризма, в том числе-от непомерных запретительных пошлин, например, на импортные комфортабельные туристские автобусы, а также от налогов на доходы туристских средств размещения, на основные фонды, землю Главная российская проблема - отставание в уровне развития необходимой инфраструктуры (и особенно транспортной) И эту проблему надо решать в первую очередь на государственном уровне.

Необходимо совершенствовать нормативно-правовое обеспечение туристской деятельности, повышать эффективность использования результатов научных исследований для развития рынка туристских услуг, механизмы правовой защиты российских и иностранных туристов. При этом необходимо совершенствовать механизм регулирования туризма с учетом внедрения таких инструментов, как:

предоставление налоговых преференций или освобождение от уплаты налогов организаций и предпринимателей, развивающих внутренний и въездной туризм как приоритетных направлений,

выделение бюджетных средств по следующим направлениям государственное финансирование наиболее значимых проектов, подготовка кадров, бюджетные субвенции и субсидии национальным перевозчикам, туроператорам и прочим предприятиям туристской индустрии, продвижение туристского продукта,

предоставление льготных кредитов на совершенствование инфраструктуры туризма, которая будет использоваться не только в данной сфере, но и других отраслях экономики и обеспечивать их развитие;

совершенствование и развитие банковского сектора и страхования, регулирование туристских потоков, исходя из преференций развития въездного туризма (при одновременном определении наиболее

перспективных с точки зрения сотрудничества и дохода выездных направлений);

формирование и поддержка региональных туристских систем (целевых программ развития туризма в регионах);

обеспечение благоприятного инвестиционного климата; поддержка малого и среднего бизнеса в туриндустрии Обеспечение эффективного функционирования этих инструментов возможно только в случае реструктуризации аппарата государственного регулирования на различных уровнях власти и постепенного перехода к саморегулированию Актуальной является проблема оптимального сочетания государственного и общественного начала в регулировании туристской деятельности

При этом целесообразно, на наш взгляд, параллельно развивать два основных направления: туризм для малообеспеченных групп населения, включая социальный туризм (экологический, семейный, аграрный, спортивно-оздоровительный, культурный), и туризм для наиболее богатых клиентов, который приносит основные доходы в индустрию туризма (в т.ч. круизный, оздоровительный, яхтинг, конно-спортивный, экстремальный, и даже космический туризм).

В заключение подчеркнем, что ход интеграции российской экономики в мировое хозяйство выявил ограниченность возможностей приспособления к мировым тенденциям еще не вышедшего полностью из кризиса народного хозяйства страны Россия вынуждена врастать не просто в мировое рыночное пространство, а в сложную геоэкономическую систему Нашей стране предстоит найти свое место в глобальной экономике, используя для этого сильные стороны своего экономического, научно-технического, интеллектуального, природно-ресурсного и, как показало наше исследование, туристско-рекреационного потенциала

Российский туризм динамично развивается. Однако Россия все еще значительно отстает по основным показателям туризма от ведущих стран. Иными словами развитие туризма в России может явиться одним из важных факторов интегрирования страны в мировую экономику в условиях глобализации.

Необходимо повысить экономическую эффективность туристской сферы, что позволит в будущем российскому туристскому бизнесу достойно конкурировать на мировом уровне, что, без сомнения, положительно скажется и на имидже страны, и на ее позициях в мировой экономике

Все вышеизложенное подтверждает основной тезис данной работы масштабные планы по развитию туризма в России требуют не только кардинального реформирования всей туристской системы страны (регионов), не только создания конкурентоспособной туристской инфраструктуры, но и кардиального пересмотра экономической концепции развития регионов Российской Федерации в том числе в направлении развития туриндустрии.

Основные положения и выводы диссертационного исследования,

опубликованы в следующих работах соискателя:

1 Илоян Э Р Пути интегрирования России в глобальную экономику развитие туристского бизнеса //Вестник РУДН Серия «Экономика», № 1, 2008 - С 3243 (0,5 пл)

2 Илоян Э Р Проблемы и перспективы развития внутреннего туризма России в условиях глобализации //«Страны с переходной экономикой в условиях глобализации» Материалы 5-й Межд науч -практ конф студ, асп и мол уч -М Экон-Информ, том 1,2006 - С 272-276 (0,2 п л)

3 Илоян ЭР Некоторые аспекты устойчивого развития индустрии туризма в России как одного из факторов развития экономики //«Актуальные проблемы глобальной экономики» Материалы 8-й Межд науч конф молодых ученых РУДН - М Экон-Информ, 2006 - С 133-139 (0,3 п л )

4 Илоян Э Р Современные трансформации мировой индустрии туризма региональные аспекты //«Мир и Россия регионализм в условиях глобализации» Материалы науч -пракг конфер - М Экон-Информ, 2006 -С 34-39 (0,4 п л )

5 Илоян Э Р Туристический потенциал как элемент инвестиционного потенциала России //«Инвестиции, инновации и экономическая безопасность» /в рамках Двадцатых Международных Плехановских чтений Труды секции «Инвестиции, инновации и экономическая безопасность» - М • РЭА им Плеханова Вып 11,2007 - С 58-67(0,4пл)

6 Илоян ЭР Туризм как один из факторов развития экономики России // Вестник БГУ - БГУнун жарчысы (Бишкекский гуманитарный университет) -Бишкек (Киргизия)- Изд-во БГУ, № 2 (8), 2007 - С 120-123 (0,4 п л)

7 Илоян Э Р Процесс интегрирования России в мировую экономику развитие туристического сектора //«Геоинституционный анализ» Матер Междунар науч -практ конф - Казань, 2007 - С 245-248 (0,2 п л)

8 Илоян Э Р Туризм как один из факторов интегрирования России в мировую экономику //«Конкурентоспособность России в мировой экономике». Матер науч-практ конф, 18 апр 2007 /Отв Ред ИН Платонова МГИМО МИД России -М МГИМО-Университет, 2007 - С 237-245 (0,3 п л)

9 Илоян Э Р Развитие туристско-рекреационного комплекса России //«Актуальные вопросы социально-экономического развития России в ХХШ веке аспиранты и студенты в научном поиске» Матер II Межрегиональной науч -пракг конф - Смоленск, 2007 - С 7-11 (0,2 п л)

10 Илоян Э Р, Литвинова А В Конкурентоспособность России и других стран с переходной экономикой в международном туристическом бизнесе //«Страны с переходной экономикой в условиях глобализации» Матер. VII Межд науч.-практ конф. студентов, аспирантов и молодых ученых. - М РУДН, 2008 - С 326-330 (0,2 п л)

Илоян Эдуард Робертович (Россия)

«Развитие индустрии туризма как фактор интегрирования России в мировую экономику в условиях глобализации»

В диссертации анализируется процесс развития международного туризма в условиях глобализации, и особенности интегрирования России в мировую экономику Характеризуются современные тенденции развития мировой индустрии туризма, туристического спроса и предложения, выявляется место России на мировом рынке туристических услуг.

Обосновывается возрастающая роль международного туризма в мировой экономике, и выявляются возможности эффективного развития индустрии туризма и гостеприимства в России как фактор более глубокой интеграции нашей страны в мировую экономику Туристический потенциал регионов РФ характеризуется как элемент инвестиционного потенциала страны, анализируются особенности госрегулирования туристической деятельности в России, оценивается стратегия развития туризма, и выявляются основные направления и механизмы решения задач по развитию сферы туризма.

«The development of the industry of tourism as the direction of integration of Russia to the global economy in conditions of globalization»

The dissertation analyzes trends of international tourism development in conditions of globalization, and features of integration of Russia in world economy Modern trends of development of the world tourism industry, of supply and demand in tourism are characterized The place of Russia in the world market of tourist services is defined.

The increasing role of the international tourism m world economy is demonstrated. Opportunities of effective development of the industry of tourism and hospitality in Russia are outlined as a factor of deeper integration of the country in world economy. The tourism potential of regions of the Russian Federation is characterized as an element of investment potential of the country. Features of state regulation of tounsm activity in Russia are examined Strategy of tourism development is estimated, and the basic directions and mechanisms of problem solution in development of area of tourism

Edyard R. Iloyan (Russia)

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N00510 от 01 12 99 г Подписано к печати 05 08 2008 г Формат 60x90 1/16 Услпечл 1,5 Тираж 100 экз Заказ 431 Тел 939-3890 Тел./факс 939-3891 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им МВ Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Илоян, Эдуард Робертович

Введение.

Глава 1. Процесс глобализации и усиление взаимозависимости национальных экономик в современном мире в свете развития международного туризма.

1.1. Превращение мирового экономического сообщества в целостную экономическую систему.

1.2. Особенности интегрирования России в мировую экономику.

1.3. Теоретические аспекты изучения туризма. Системный подход к изучению проблем туристической отрасли.

1.4. Развитие международного туризма в условиях глобализации.

Глава 2. Современные трансформации в международном туризме и место России на рынке туристических услуг.

2.1. Анализ современных тенденций развития международного туризма и туристского спроса.

2.2. Анализ особенностей туристского предложения по секторам индустрии туризма и туристского спроса в регионах и странах.

2.3. Место России на мировом рынке туристических услуг.

2.4. Типология стран мира по интегральному индексу конкурентоспособности в туристической сфере.

Глава 3. Индустрия туризма как фактор развития и интегрирования России в мировую экономику.

3.1. Роль туризма в экономике России и структура туристского рынка.

3.2. Туристический потенциал как один перспективных составляющих инвестиционного потенциала страны.

3.3. Особенности и правовые аспекты госрегулирования индустрии туризма в России.

3.4. Основные направления и механизмы решения задач развития сферы туризма.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие индустрии туризма как фактор интегрирования России в мировую экономику в условиях глобализации"

Актуальность темы исследования. Самоопределение России в системе международных отношений, ее участие в распределении мирового дохода требует учета многих обстоятельств с целью выбора оптимальных направлений использования национального природно-ресурсного, экономического, демографического, научно-технического, рекреационного и туристского потенциала в процессе интегрирования страны в мировую экономику.

Особенность вовлечения России в глобализирующуюся мировую экономику состоит в том, что она осуществляется одновременно с системной трансформацией всего хозяйственного механизма нашей страны. Главный на сегодня фактор интеграции России в мирохозяйственную систему -внешнеэкономическая деятельность и ориентированный на экспорт топливно-энергетический комплекс. Однако необходимо совершенствовать современную модель участия России в мирохозяйственных связях.

По нашему глубокому убеждению, одним из факторов интегрирования нашей страны в мировую экономику может послужить развитие полноценной и высококачественной индустрии гостеприимства — туристической индустрии, туристического бизнеса.

В настоящее время туризм является одной из наиболее динамично развивающихся форм международной торговли услугами. Среднегодовые темпы роста числа прибытий туристов в мире в последние 20 лет составляли около 4-5%, валютных поступлений - 14% . Согласно данным Всемирной туристической организации (ВТО) о международном туризме, в 2007 г. по всему миру путешествовало около 900 млн. человек (согласно прогнозам, этот показатель достигнет 1,6 млрд. чел. к 2020 г.).

Туризм - это экономическое, социальное и политическое явление, значимо влияющее на мироустройство и экономику многих стран и регионов. Значение туризма в мировом хозяйстве постоянно растет, что связанно с ростом влияния этой сферы деятельности на экономику многих стран мира, где она выполняет ряд важных функций.

Процесс рыночных преобразований экономики России повлиял и на деятельность туристского комплекса. Россия все более активно выходит на мировой туристический рынок, но различные сегменты туристской отрасли нашей страны развиваются неравномерно. Функционирование основных объектов туристского комплекса, которые непосредственно связаны с обслуживанием туристов, остается еще на низком уровне.

Наша страна обладает очень значительным туристским потенциалом, но он используется слабо и зачастую нерационально. Иными словами актуальность темы исследования определяется ко всему прочему возрастающей потребностью раскрытия потенциала наиболее перспективных направлений развития туризма и туристского потенциала отдельных регионов России.

Практическая значимость рассматриваемой проблемы определяется необходимостью поиска механизмов эффективного функционирования туристической отрасли, что позволит в будущем российскому туристскому бизнесу конкурировать на мировом уровне. Тот факт, что комплексная характеристика туристической отрасли как одного из факторов интеграции России в мировую экономику в условиях глобализации еще не получила во всей полноте необходимого отражения в экономической литературе, и обусловил выбор темы диссертационного исследования, постановку его целей и задач.

Объект исследования - международный туризм и туристическая отрасль России как часть мировой туристической индустрии.

Предмет исследования - закономерности и тенденции развития международного туризма и особенности развития туризма в России как одного из факторов процесса интегрирования страны в мировую экономику в условиях глобализации.

Цель исследования состоит в комплексной характеристике состояния Hi- выявлении закономерностей и особенностей развития международного туризма и туристического сектора в России как фактора, способствующего интеграции страны в мировую экономику.

Реализация данной цели предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач:

- оценить влияние глобализации на развитие международного туризма;

- выявить особенности интегрирования России в глобализирующуюся' экономику;

- проанализировать трансформационные процессы, основные тенденции и перспективы развития международного туризма и выявить место России на международном рынке туристических услуг;

- раскрыть особенности влияния индустрии туризма на национальную' экономику и-использование потенциала регионов России;

- проанализировать, и оценить Стратегию развития туризма' в России, предполагающую дальнейшее развитие в России конкурентоспособных туристских комплексов мирового уровня;

- предложить рекомендации с целью поиска резервов для^ более эффективного развития данной отрасли.

Теоретико-методологическая база исследования. Определяющее значение для настоящего исследования имели принципы общенаучной методологии. Используемая в диссертации конкретно-научная методология познания включает политико-экономический, экономико-статистический, технико-экономический подходы.

Теоретико-методологическую основу данного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных изучению проблем глобализации: Делягина М.Г., Долгова С.И., Иванова Н.П., Кочетова Э.Т., Кузнецова В.И., Неклессы А.И., Чешкова М.А., Сакса Дж., Ларена Ф., Кастельса М. и др.; работы ученых, исследующих роль и место России в глобализирующемся мире: Андрианова В.Д., Анилиониса Г.П., Гусакова

Н.П., Кудрова В.М., Некипелова А.Д., Оболенского В.П., Шишкова Ю.В., Эльянова А .Я. и др.; а также работы ученых, посвященных исследованию различных аспектов развития и функционирования туристской отрасли в мире и России: Александровой А.Ю., Балабанова И.Т., Биржакова М.Б., Гуляева В.Г., Дворниченко В.В., Джанджугазовой Е.А., Долженко Г.П., Здорова А.Б., Зорина И.В., Карповой Г.А., Квартальнова В.А., Мажар Л.Ю., Маринина М.М., Милинчука Е.С., Морозова М.А., Панкрухина А.П., Папиряна Г.А., Пирожника И.И., Седовой Н.А., Сергеевой Т.К., Яковлева Г.А., Булла А., Велласа Ф., Котлера Ф., Уокера Д., Харриса Г. и др.

Информационно-статистическая база исследования и достоверность результатов. Достоверность положений и выводов диссертации обеспечивается использованием фактических данных специализированных периодических и справочных изданий России, зарубежных стран и международных организаций (ежегодников Федеральной службы государственной статистики России, Федеральной погранслужбы, данных Ростуризма - Федерального агентства по туризму Российской Федерации, данных Всемирной туристической организации - UNWTO). Широко использовались материалы специальных докладов и тематических обзоров (World Economic Forum. The Travel&Tourism Competitiveness Report 2008; UNWTO The Tourism 2020 Vision и др.), подготовленных экспертами международных организаций, а также публикации периодической печати, специальная научная литература на русском и английском языках, в т.ч. материалы, доступные через электронную сеть Интернет.

Тематика исследования соответствует п. 18 и 21 паспорта специальности 08.00.14 - Мировая экономика.

Наиболее существенные результаты, выносимые на защиту, заключаются в следующем: уточнено понятие «туристическая индустрия»; оценена степень влияния глобализации на развитие международного туризма; на основе анализа современных тенденций развития обосновано возрастающее значение международного туризма и усиление его влияния на национальные экономики; выявлена степень интеграции туристского сектора России в глобальное туристское пространство, охарактеризованы проблемы и факторы, препятствующие этому процессу; предложена авторская типология стран мира на основании индекса конкурентоспособности в туриндустрии; на основе анализа опыта наиболее успешных стран в сфере международного туризма выявлены условия, способствующие его эффективному развитию в России; - предложен комплекс мер для развития отечественной туристской индустрии с целью повышения ее конкурентоспособности при активном интегрировании России в глобализирующуюся экономику.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании возможностей и механизмов эффективного развития индустрии туризма в России как одного из факторов более глубокой интеграции страны в мировую экономику на фоне возрастающей роли международного туризма.

Значимость диссертационного исследования состоит также в расширении научного знания о роли международного туризма, о структуре и роли туристской индустрии и влиянии ее на социально-экономическое развитие России в процессе интегрирования страны в мировую экономику в условиях глобализации.

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней основные выводы, рекомендации и предложения автора могут быть применены органами исполнительной власти, осуществляющими управление туристско-рекреационной деятельностью регионов России, в процессе разработки концепций и программ развития туристической индустрии. Также материалы работы по международному и российскому туризму могут быть использованы в учебном процессе при ■ обучении студентов экономических специальностей (и по специальности «Социально-культурный сервис и туризм»).

Апробация и публикации. Основные положения, выводы и практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в докладах, выступлениях соискателя на международных, межрегиональных и вузовских научно-практических конференциях в городах: Москва (конференции: «Инвестиции, инновации и экономическая безопасность»; «Конкурентоспособность России в мировой экономике»; "Страны с переходной экономикой в условиях глобализации»), Казань («Геоинституционный анализ»), Смоленск («Актуальные вопросы социально-экономического развития России в XXI веке»), Бишкек (Киргизия) («Проблемы совершенствования управления природными и социально-экономическими процессами на современном этапе»).

Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в 10 научных публикациях соискателя общим объемом 3,2 п.л.

Объем и структура диссертационной работы. Логика и структура диссертационного исследования определяются целью работы и поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения (текстовая часть - 169 стр.), списка литературы (включающего 181 наименование, в т.ч. 30 - иностранных источников, статистические сборники, а также 13 источников, доступных через Интернет) и блока из 14 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Илоян, Эдуард Робертович

Выводы: Для обеспечения эффективного функционирования механизма регулирования туристской деятельности, трансформирующегося в результате развития рыночных отношений от прямого административного воздействия государства к активному использованию косвенного регулирования, возникает необходимость в изменении его роли, связанной с отказом от части функций контроля и управления в экономической сфере. Примером чего может быть переход к добровольной сертификации и обеспечению прав потребителей на качественное обслуживание в негосударственной сфере за счет деятельности саморегулируемых организаций.

Данный процесс предполагает реструктуризацию государственного аппарата, изменение способов и инструментов государственного регулирования, поддержку развития некоммерческих и общественных организаций, как важнейших институтов современного гражданского общества и координацию деятельности законодательной и исполнительной власти, по-разному оценивающих подходы к развитию туристской индустрии как социально значимого и бюджетообразующего сегмента экономики страны.

3.4. Основные направления и механизмы решения задач развития сферы туризма

Для объективной оценки перспектив включения российской туристской индустрии в мировой рынок необходим анализ преимуществ, возможностей и даже угроз развития данной сферы деятельности.

Оценка перспектив включения российской туристской индустрии в мировой рынок. Важнейшей составляющей существующих конкурентных преимуществ России является ресурсный потенциал, представленный практически всеми видами природно-рекреационных и культурно-исторических ресурсов. Это - особые и разнообразные природно-климатические условия, водные ресурсы, минеральные источники, лечебные грязи, рельеф, разнообразный растительный и животный мир, природные парки и заповедники, живописные ландшафты, уникальные природные объекты. Они в той или иной степени распространены на всей территории нашей страны. Следует обратить внимание на туристско-рекреационную привлекательность территории России, а во многих регионах — еще и на благоприятную экологическую обстановку.

Ряд российских природных территорий включен в Список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО. В конце 1996 г. около 6,5 млн. га нетронутой природы России получило высший природоохранный статус. В Список были включены 23 объекта РФ, в том числе такие природные объекты как "Озеро Байкал" и "Вулканы Камчатки", "Алтай -Золотые горы". В декабре 1999 г. на XXIII сессии Комитета всемирного наследия было принято решение о включении в Список природных объектов - "Западный Кавказ", "Дельта Лены", "Куршская коса", "Остров Врангеля".

Историко-культурный потенциал страны представлен различными видами исторических памятников, мемориальных мест и т.д. В целом среди памятников культурного наследия можно выделить: памятники археологии, этнографии, малые и большие исторические города, типичные сельские поселения, культовую и гражданскую архитектуру, музеи, театры, выставочные залы, технические комплексы и сооружения, народные промыслы и ремесла, центры декоративно- прикладного искусства. Сохранились монастыри, которые представляют собой полифункциональные образования. В первую очередь это духовные центры и архитектурные памятники. Здесь возрождается экологически чистое сельское хозяйство, и развиваются разнообразные виды ремесел. Загородная архитектура представлена усадьбами и дворцово-парковыми ансамблями. Интересный этнографический материал представляют места расселения малых народов. Там можно познакомиться со своеобразной культурой, разнообразными формами жилищ (чумы, вигвамы, сакли), обрядами, традициями. Такие археологические памятники, как селища, курганы, наскальные рисунки, земляные валы, древние каменоломни, рудники, раскопки самых ранних периодов, способны привлекать не только ученых — историков, но и туристов. Культурное самовыражение народов мира всегда вызывает интерес, поэтому наличие уникальных исторических объектов может предопределить успешное развитие туризма в России, т.к. знакомство с историей и историческими объектами является сильнейшим побудительным мотивом путешествий.

Высокий образовательный и культурный уровень населения нашей страны, наличие образовательного, интеллектуального и научного потенциала также будут способствовать развитию полноценной индустрии туризма.

Следует развивать международное сотрудничество посредством выхода на новые рынки за счет формирования комплексного конкурентоспособного туристского продукта. При этом необходимо расширять ассортимент услуг, внедрять современные технологии, формировать отраслевой кластер, заботиться о здоровье нации, формировать у населения открытость и толерантность.

Однако в России меется не только потенциал для развития туристического бизнеса, но проблемы, и даже угрозы, отрицательно влияющие на его развитие. К таковым можно отнести: истощение туристских ресурсов при бесконтрольном их использовании; углубление диспропорциональности туристских потоков (перекос туристических прибытий в сторону двух столиц: Москвы и Санкт-Петербурга); наличие межнациональных конфликтов; активизация более сильных конкурентов, к числу которых можно отнести крупные зарубежные транснациональные корпорации (ТНК), действующие в индустрии туризма.

Анализ Стратегии развития туризма в период до 2015 г. Это взаимосвязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых программ, отдельных проектов и внепрограммных мероприятий организационного, правового, экономического и политико-дипломатического характера, обеспечивающая эффективное решение проблемы динамичного и устойчивого развития туризма в стране. Разработан план мероприятий по реализации Стратегии и целевые показатели реализации (Приложение 14).110 Реализация настоящей Стратегии должна обеспечить вклад туристской индустрии в решение следующих общенациональных задач современного этапа экономического развития России:

- создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста. Для этого за счет высоких темпов роста туристская индустрия (с

110 Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года. (Утверждена Ростуризмом

- Федеральным агентством по туризму - в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации

- Приказ от 6 мая 2008 года № 51). учетом сопряженных областей) должна обеспечить свой вклад в дополнительный прирост темпов экономического развития;

- повышение уровня и качества жизни населения путем увеличения доступности туристских услуг, занятости и доходов жителей нашей страны;

- повышение конкурентоспособности российской экономики путем повышения привлекательности нашей страны как туристского направления;

- обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации за счет увеличения доли туризма в региональном валовом продукте.

В ней есть положения о формировании системы стратегического планирования, в которой определены стратегические цели, приоритеты, принципы, основные решаемые задачи, проекты и мероприятия, бюджетные целевые программы, а также программы развития территорий РФ.

В тексте Стратегии отмечается, что с 2002 по 2005 гг. в России реализовывалась Концепция развития туризма, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №954-р, которая выполнила основные задачи, обозначенные Планом мероприятий. Однако, на наш взгляд, далеко не все задачи (обозначенные в той Концепции) были решены, так как проблем у туристской индустрии России по-прежнему множество (о них мы уже говорили), сальдо туристического баланса России по-прежнему отрицательное, не решены вопросы стабильного развития отрасли и т.д. Хотя нельзя не отметить и положительные изменения.

Так, стали проводиться разные мероприятия, в т.ч. способствующие повышению интереса к положительным переменам и развитию индустрии туризма. Например, интересны номинации Национальной туристской премии имени Ю.Сенкевича (2007 г.): «За личный вклад в развитие регионального туризма» (представители административных структур в сфере туризма); «За личный вклад в развитие туристского образования»; «Лучший мэр малого исторического города»; «Лучший туроператор в области въездного и внутреннего туризма»; «Лучший туроператор в области выездного туризма»;

Лучшее туристическое агентство; «Лучший региональный музей»; «Лучшая гостиница в категории 5 звезд; «Лучшая малая гостиница»; «За активное продвижение туристских ресурсов регионов России»; «За развитие детского и юношеского туризма; «Лучший региональный ресторан по обслуживанию туристских групп»; «Лучшее специализированное средство массовой информации»; «За лучшие публикации о туризме и путешествиях по России».111 Благодаря СМИ страна узнает победителей.

В Интернет появляется все больше новых сайтов о туризме, предоставляющих разнообразную информацию. Появился информационно-аналитический журнал для профессионалов «Турбизнес» (http://tourbus.ru). Интересную информацию предоставляет ежедневная электронная газета для профессионалов турбизнеса - RATAnews. Есть портал turizmbiz.ru -турбизнес для бизнесменов и т.д. Есть ТУРПРОМ — отраслевой бюллетень и веб-портал. Можно получить интересную информацию с портала РосОЭЗ -Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (в т.ч. по ОЭЗ туристско-рекреационного типа) и т.д.

Анализ федеральных и региональных целевых программ. Нами было проанализировано содержание федеральной целевой программы «Юг России» - 2008-2012 гг. (раздел «Развитие туристско-рекреационного комплекса»), а также действующих, разрабатываемых и планируемых к разработке федеральных целевых программ, таких как: «Социальное развитие села до 2010 года», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2013 года», «Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 годы)»; «Развитие историко-культурных зон в России (2010-2013 гг.)»; «Туристско-рекреационное развитие прибрежных территорий Азовского и Каспийского морей на период 2010-2015 гг.» (Приложение 13).

А также был просмотрен, и проанализирован «Реестр действующих и разрабатываемых региональных целевых программ развития туризма в

111 http://profi.traveI.ru

I р субъектах Российской Федерации» ~ и отдельные региональные программы

113

Бурятии, Коми, Мурманской и Иркутской областей и др.). По данным субъектов Российской Федерации в настоящее время в регионах реализуются, и находятся в стадии разработки 69 региональных программ развития туризма, в том числе в 5 регионах уже приняты концепции развития туризма. Нами было просчитано количество программ по семи федеральным округам РФ. Так, в Центральном федеральном округе в реестре выделено 13 программ; Северо-Западном — 9; в Южном - 10; Приволжском - 12; Уральском - 5; Сибирском - 12; Дальневосточном - 8.

Анализ современных тенденций развития туризма в России, позволяет нам сделать вывод о том, что, несмотря на все усилия региональных предприятий туристской отрасли, они не способны в полной мере работать в новых рыночных условиях. Это связано с целым рядом причин: отсутствие квалифицированных кадров, отсутствие знаний и опыта работы в области обслуживания зарубежных и отечественных туристов, незнание собственных рекреационных ресурсов и многое другое.

Единственно возможный путь - разработка очень глубокой и конкретной региональной программы развития туризма, которая должна формироваться с учетом уникальных особенностей каждого региона. На наш взгляд, основным проблемами, возникающими на пути разработчиков региональной программы развития туризма, являются: 1) отсутствие системного подхода в развитии регионального туризма; 2) рассредоточение информации о различных компонентах туристского потенциала региона в десятках организаций разной ведомственной принадлежности; 3) разработка ведомственных планов освоения территорий, как правило, без учета планировочных ограничений, возникающих в результате деятельности

112 http://www.ratanews.ru/news

113 Закон Кемеровской области N 74-03 29.12.2003 г. (http://huhl td.yandex.net) "Об утверждении программы социально-экономического развития Кемеровской области в сфере туризма"; Концепция развития туризма в Республике Бурятия на период до 2010 года (Постановление Правительства Республики Бурятия от 29.07.2003 №241); Региональная целевая программа "Развитие туризма в Мурманской области на 2006-2008 годы" (http://www.ratanews.ru/news): Муниципальная целевая программа "Развитие туризма в г. Владимире" на 2001-2005 годы. соседних ведомств (в том числе работающих в рамках ограниченного доступа к информации - военные ведомства и т.д.); 4) отсутствие квалифицированных специалистов в области управления туристским бизнесом.

Данные проблемы обуславливают необходимость проведения ряда мероприятий, на основании результатов которых в дальнейшем можно будет разрабатывать региональную программу развития туризма, реализовывать конкретные проекты и вести работы по созданию на территории региона целостного туристского комплекса.

Отрадно отметить, что Приказом Ростуризма № 66 от 11 июля 2007 года утверждена «Типовая структура региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации», в которой указывается, что главное назначение типовой структуры региональной (муниципальной) программы - обеспечение методологического единства региональных (муниципальных) программ и согласование их с государственной Стратегией развития туризма. Основной целью Программы является стимулирование процесса развития сферы туризма, создание современной туристской инфраструктуры.

Для объективной оценки текущего состояния туристской отрасли субъекта Российской Федерации рекомендуется набор анализируемых показателей целесообразно расширить, а их значения сравнивать с показателями регионов-соседей или регионов, сходных с субъектом Российской Федерации по специализации и типу хозяйства, а также с показателями по федеральному округу и Российской Федерацией в целом. Рекомендуется провести анализ состояния туристской отрасли субъекта РФ, который целесообразно завершить характеристикой основных проблем, решение которых и составит основное содержание Программы.

Планируется в программе отразить: общую характеристику состояния туристской отрасли субъекта Российской Федерации; динамику развития туристской сферы; анализ перспективных факторов развития туризма; состояние существующей туристской инфраструктуры; состояние существующей туристской инфраструктуры; основы регионального законодательства в сфере туризма; количество туристских компаний, работающих на рынке субъекта и объем предоставляемых ими услуг; количество занятых в сфере туризма; государственное регулирование на региональном уровне, объемы финансирования туристской отрасли; рекламно-информационную деятельность в сфере туризма; возможные сценарии и тенденции развития туризма.

Указывается, что необходимо предусмотреть организационные, экономические и правовые механизмы, необходимые для полноценной реализации программы, такие как:

• экономическая политика органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

• механизм частно-государственного партнерства;

• проведение открытых конкурсов;

• изменение законодательно-нормативной базы;

• привлечение внебюджетных средств;

• реализация инвестиционных проектов и др.

В качестве финансовых источников реализации программы могут быть:

• средства федерального бюджета;

• средства бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджетов муниципальных образований, в него входящих;

• собственные источники финансирования заявителя проекта;

• другие внебюджетные источники финансирования.

Необходимое условие - ежегодно проводимый мониторинг и оценка эффективности реализации нормативно-правовых, институциональных преобразований субъекта Российской Федерации будут являться одним из критериев при рассмотрении вопроса о финансировании за счет средств федерального бюджета программных мероприятий на очередной финансовый год.

Наличие совместных Программы действий государственных структур субъектов РФ, территориальных органов федеральных органов власти, органов местного самоуправления по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию, включающей реализацию проводимых реформ (административной, бюджетной, муниципальной), а также национальных проектов также послужат развитию отрасли.

Как уже было отмечено выше, большие надежды связаны с развитием «точек и территорий роста» (созданием туристско-рекреационных зон) и с проведением Олимпиады в Сочи в 2014 г. До проведения XXII зимних Олимпийских Игр остается еще несколько лет. Создана Олимпийская госкорпорация. Все спортивные объекты поместятся в двух кластерах: ледовые арены в сочинском олимпийском парке и горные виды спорта на Красной Поляне. Средства на подготовку к Играм выделяются беспрецедентные. Федеральный бюджет перечислит на эти цели 185,8 млрд. руб., региональный и муниципальный — 9,2 млрд. руб. кроме того, частные инвесторы вложат в Олимпийские Игры почти 119 млрд. руб. самостоятельно, без привлечения госкорпорации. Уже нашлось много желающих контролировать эффективность расходования этих "олимпийских денег". Потребуется жесткий государственный контроль.

Следует подчеркнуть, что в некоторых российских регионах уже появились Концепции развития туристической отрасли до 2010 г. (например, в республиках Бурятия, Карелия и др.). Согласно сообщению в Интернет в 2008 г. и в других туристических регионах России появится своя концепция развития туризма. Это касается, в том числе и Алтайского края, на территории которого создается особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь». Об этом было сообщено на совещании в Ростуризме, в котором приняли участие представители Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев, Иркутской и

Калининградской областей, Республик Алтай и Бурятия, на территории которых будут созданы особые экономические зоны.114

Разработать концепцию развития на ближайшие годы и создать территориальные структуры, которые будут ответственны за развитие туризма, - главная задача для российских регионов, благоприятных с точки зрения развития туризма. Уже разработаны Федеральные целевые программы (например, «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья, на 1996-2005 годы и до 2013 года» и др.). И, как уже было отмечено, в мае 2008 г., наконец, утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 г.115

В прогнозе развития туризма в РФ отмечается изменение структуры въезда-выезда в пользу въездного туризма в соотношении 60% по въезду и 40% по выезду. Прогноз создания новых рабочих мест в индустрии туризма в России планируется более скромный, нежели в странах Европы: 130—175 тыс. новых рабочих мест. Все вышеперечисленные данные в определенной степени свидетельствуют о стабильности туризма как системы. Именно это свойство системы позволяет строить долгосрочные прогнозы развития туризма.

Предложения по развитию и совершенствованию туризма.

Учитывая все вышеизложенное и все происходящие положительные сдвиги в развитии отрасли, следует все обратить внимание на ключевые, на наш взгляд, моменты.

Можно сказать, что концентрации капитала в сфере туризма, несмотря на его высокую прибыльность, пока не наблюдается. Таким образом, назрела необходимость дальнейшего укрупнения российских туроператорских предприятий, способных стать основой формирования отраслевого кластера за счет более активного развития агентской сети не только в различных

114 news.altapress.ru.

115 1.6. «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года» (Утверждена Ростуризмом - Федеральное агентство по туризму - в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации - Приказ от 6 мая 2008 года № 51). регионах страны, но и за рубежом, что в настоящий момент, к сожалению практически не используется.

Развитие сферы услуг в условиях постиндустриализации сопровождается изменениями в формах организации хозяйственной деятельности, связанными не только с укрупнением туристского бизнеса, но и укреплением позиций малого и среднего бизнеса, активно сотрудничающего с крупными компаниями.

Именно поэтому еще одной важной проблемой является поддержка развития малого и среднего бизнеса в туризме как за счет государственных программ, так и посредством расширения и углубления взаимодействия между российскими туроператорскими и турагентскими компаниями. Это особенно важно в условиях, когда российские агентства в большей степени ориентированы на сотрудничество с зарубежными туроператорами, предлагающими более приемлемые условия соглашений, обеспечивающими рекламную поддержку, что приводит к расширению выездных потоков.

Туристский продукт, формируемый туроператором и реализуемый турагентстсвами, представляет собой комплекс различных услуг. Наиболее сложный в технологическом отношении блок туристского продукта -транспортное обеспечение. Рыночные механизмы пока работают слабо. Это приводит к завышению цен, давлению со стороны транспортных предприятий на туроператорские компании, вынужденных объединяться с целью формирования парка собственных современных транспортных средств за счет активизации лизинговых операций. Наличие проблем с транспортным обеспечением в существенной степени сказывается на конкурентоспособности российского туристского продукта.

По данным Национальной ассоциации транспортников, в России износ основных транспортных средств уже в 2000 г. составлял: на авиационном транспорте - 61%; на железнодорожном - 54%; на автомобильном - 60%, на морском - 50%; на речном - 43%. Производство современных экологически безопасных автотранспортных средств в России пока не налажено.

Наблюдается неравномерность распределения наиболее современных самолетов между регионами - 20 крупнейших компаний выполняют около 80% всех рейсов (из 360 компаний).

Крайне низкий уровень о б служи вап ия при постоянном росте цен свойственен и для предприятий размегцения туристов. В настоящий момент наблюдаются явные диспропорции как в количественном и качественном соотношении вышеназванных средств размещения, так и в их распределении по территории РФ. Необходимо развивать полноценный гостиничный бизнес (согласно плану мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в России до 2015 г. планируется увеличить количество гостиниц до 1300014000 (для сравнения: имелось 5375 гостиниц в 2006 г.).

При этом важнейшей проблемой, свойственной для всех предприятий, входящих в индустрию туризма и нашедшей свое отражение в разрабатываемых Концепциях и Стратегиях развития туризма в РФ, является проблема кадрового обеспечения отрасли. Подготовка специалистов, осуществляемая на базе ВУЗов, на сегодняшний день развивается более активно, чем среднее специальное и начальное профессиональное образование, что приводит к некоторому дефициту кадров данного уровня подготовки.

Проблем с развитием отрасли множество. Мы обозначили лишь самые важные, на наш взгляд. Все вышеизложенное подтверждает основной тезис данной работы: широкомасштабные планы по развитию туризма в России требуют не только кардинального реформирования всей туристской системы страны (и ее регионов), не только создания и модернизации всей туристской инфраструктуры, но и кардиального пересмотра всей экономической концепции развития регионов РФ, в том числе в направлении развития туриндустрии. И вот тогда туристическая отрасль увеличит свою долю, свой вклад в развитие всего хозяйственного комплекса нашей страны, явится одним из факторов укрепления позиций России в мировой экономике, и станет одним из источников для роста благосостояния нашего населения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современные трансформационные процессы в России происходят на фоне фундаментальных перемен в мировой экономике, к числу которых можно отнести переход к постиндустриальной фазе экономического развития, характеризующейся лидированием сферы услуг по отношению к материальному производству. Происходит гуманизация экономического роста, основой которой является совершенствование человека, его интеллектуальное, физическое, культурное и духовное развитие. Иными словами потребности в услугах носят не просто экономический характер, но и социальный, что отражается в конвергенции материальной и нематериальной сфер, культуры и экономики.

Туризм, способствует формированию интеллектуального, творческого, открытого, толерантного человека; укреплению здоровья нации; экологизации общества; расширению мирохозяйственных связей и росту международной торговли товарами и услугами; обеспечению политической стабильности и безопасности; росту общественного взаимопонимания между людьми; а также обеспечению экономического роста.

При переходе экономики России «от плана к рынку» и ее движении к постиндустриализации необходимо учитывать как активную роль сферы услуг, так и все аспекты ее развития (технические, структурные, организационные, управленческие). Россия может войти в список самых популярных туристских направлений в международном туризме. Согласно прогнозам ВТО, к 2020 г. наша страна «поставит» на международный туристский рынок более 30 млн. путешественников и примет более 47 млн. иностранных граждан, войдя в десятку стран-лидеров, где туризм будет развиваться наиболее динамично. (Согласно Стратегии развития туризма в России — прогнозы более сдержанные — ожидается въезд 35-36 млн. иностранных граждан).

При всем богатстве туристских ресурсов в России туризм в настоящее время не обеспечивает потенциально возможного развития, что и проявляется в преобладании выездного потока над въездным. Это обусловливается такими проблемами, как несовершенство инфраструктуры, (низкий уровень развития предприятий индустрии туризма и транспорта), несоответствие цены качеству обслуживания, наличие жестких туристских формальностей при оформлении виз, отсутствие достаточного количества высококвалифицированных кадров в туриндустрии, отсутствие достаточного количества современных гостиничных комплексов и мест в них, слабое развитие малого и среднего бизнеса в сфере туризма.

В связи с вышеизложенным возникает необходимость выработки стратегии развития разных видов туризма. При этом необходимо совершенствовать механизм государственного регулирования туризма с учетом внедрения разного рода инструментов, таких как: предоставление налоговых преференций и освобождение от уплаты налогов организаций и предпринимателей, развивающих внутренний и въездной туризм; выделение бюджетных средств по этим направлениям; предоставление льготных кредитов на совершенствование инфраструктуры туризма, не только в данной сфере, но и других сферах экономики, которые и обеспечивают ее развитие; совершенствование и развитие банковского сектора и страхования; регулирование туристских потоков, исходя из преференций развития въездного туризма при одновременном определении наиболее перспективных с точки зрения сотрудничества и дохода выездных направлений; формирование и поддержка региональных туристских систем; обеспечение благоприятного инвестиционного климата; поддержка малого и среднего бизнеса в туризме и др. Обеспечение эффективного функционирования отрасли возможно только в случае реструктуризации аппарата государственного регулирования на различных уровнях власти и постепенного перехода к саморегулированию.

Россия благодаря своему уникальному природному и культурному потенциалу имеет все основания для развития всех видов туризма. Но есть факторы, сдерживающие развитие туризма в России.

Множество проблем в российской индустрии гостеприимства, но уже можно говорить о ее становлении. Во-первых, необходимо справиться с нехваткой гостиничных мест, и найти возможности привлечь инвестиции в гостиничный бизнес. Необходимо развивать всю инфраструктуру туристической отрасли. Во-вторых, надо повысить качество предоставляемых услуг. Следует выходить на мировой уровень качества, иначе нам не удастся достойно развивать эту отрасль.

Ход интеграции национальной экономики в мировое хозяйство выявил ограниченность возможностей приспособления к мировым тенденциям еще не вышедшего из кризиса народного хозяйства России. Россия вынуждена врастать не просто в мировое рыночное пространство, а в сложную геоэкономическую систему. России еще только предстоит найти свое место в глобальной экономике, используя для этого сильные стороны своего экономического, научно-технического, интеллектуального, природно-ресурсного и туристического потенциала.

Проведенный в работе анализ показал, что в настоящее время российский туризм является полноправной динамично развивающейся сферой экономики. Однако Россия все еще значительно отстает по основным показателям развития туризма от ведущих государств мира. Необходимо повысить экономическую эффективность туристской индустрии и тогда все это позволит в будущем российскому туристскому бизнесу достойно конкурировать на мировом уровне. Иными словами развитие туристической сферы и туриндустрии в России может явиться одним из важных факторов интегрирования страны в мировую экономику в условиях глобализации.