Развитие методологии формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие методологии формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки"

ггь од

На прайа^ рукописи

'С Г "

САЗОНОВ АНДРЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И РЕКОНСТРУКЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством(строительство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нижний Новгород - 2000

Работа выполнена на кафедре инвестиций и консалтинга Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета.

Научный руководитель:

Заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор О.П. Коробейников

Научный консультант:

кандидат экономических наук, доцент А.Н. Крестьянинов

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор А.И. Панов Заслуженный экономист РФ,

кандидат экономических наук, доцент В.А. Кожин

Ведущая организация: Городской департамент финансов и налоговой политики администрации г. Н.Новгорода.

Защита состоится 23 марта 2000 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 064.09.01 в Нижегородском государственном архитектурно -строительном университете по адресу: 603600, Н. Новгород, ул. Ильинская, 65, корп.4, ауд.402.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан февраля 2000 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат технических наук, доцент ^^

У')Ш/Г ¥(/4Л С-

А.Н.Синцов

-33, <?

1. Общая характеристика работы.

Актуальность темы. Экономическая и социальная эффективность работ по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда в значительной степени определяется на стадии формирования инвестиционных среднесрочных и долгосрочных программ.

Существующая методическая основа формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, разработанная в условиях плановой экономики, не адаптировалась к условиям современной хозяйственной практики. С изменением форм собственности процесс воспроизводства жилищного фонда в части капитального ремонта и реконструкции существенно усложнился. Это вызвано , с одной стороны, отказом государства от монопольной роли инвестора, подрядчика и собственника в сфере жилья, а с другой - существенным отставанием уровня методического обеспечения управления этим процессом от реальных потребностей.

Острая необходимость практического разрешения указанной проблемы и ее недостаточная изученность определили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методических основ оптимизации инвестиционных программ по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки с учетом требований индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий в условиях дефицита ресурсов.

В соответствии с поставленной целью в работе сформулированы следующие задачи:

• проанализировать существующие методы формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки;

• установить взаимосвязи между нарушениями индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий и снижением социально-экономической эффективности их функционирования;

• разработать механизм вариантного моделирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилых зданий с учетом индивидуальных графиков их ремонтного обслуживания;

• обосновать критерий оценки вариантов инвестиционных программ по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки и определить его количественные значения;

• разработать экономико-математическую модель оптимизации инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки в условиях дефицита инвестиционных ресурсов;

• выявить подходы к оценке экономической эффективности от внедрения оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

Предметом исследования являются механизмы формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

Объектом исследования является жилищный фонд г. Нижнего Новгорода.

Методологической основой исследования служат нормативно-правовые документы Российской Федерации, общеотраслевая теория воспроизводства основных фондов, труды отечественных и зарубежных ученых об экономических, социальных и градостроительных аспектах функционирования жилищной сферы.

Для обоснования выдвинутых в работе положений применялись методы логического и системного анализа, экономико-математическое моделирование и математические методы обработки статистических данных.

Научная новизна работы заключается в разработке новых методических подходов к формированию и оптимизации инвестиционных программ по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки, которые увязывают полноту выполнения требований индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий с объемами имеющихся инвестиционных ресурсов. В соответствии с этим:

• установлены взаимосвязи между нарушениями индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий и снижением социально-экономической эффективности их функционирования и на этой основе предложен поход к определению экономических потерь при отклонении фактических сроков ремонта от нормативных; • разработан механизм вариантного моделирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилых зданий с учетом индивидуальных графиков их ремонтного обслуживания;

• обоснован критерий оценки вариантов инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки;

• разработана экономико-математическая модель оптимизации инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки в условиях дефицита инвестиционных ресурсов;

• даны предложения по оценке экономической эффективности от реализации оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

Практическая значимость работы заключается в доведении теоретических положений исследования до конкретных методик, которые могут быть использованы в практической деятельности предприятий по эксплуатации жилищного фонда для решения проблем улучшения функционирования жилищного комплекса за счет более эффективного использования ограниченных инвестиционных ресурсов.

Отдельные положения работы используются при обучении студентов по специальности "Городское строительство и хозяйство" и могут быть реализованы в системе переподготовки и повышения квалификации специалистов жилищного комплекса.

Апробация работы . Основные положения работы докладывались на областной конференции научно-технического общества стройиндустрии "Эффективность и качество строительства" (г. Горький, 1979 г.), на Юбилейной научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава и студентов инженерно-строительного института (г. Горький, 1990 г.), на научно-

технической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов архитектурно-строительного университета "Строительный комплекс - 97" (г. Н. Новгород, 1997 г.). По заданию администрации города Нижнего Новгорода предлагаемые механизмы были реализованы при разработке оптимальной перспективной программы капитального ремонта и реконструкции части старой жилой застройки Нижегородского района.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 14 печатных работах общим объемом 1,8 печатного листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. В работе представлено 10 рисунков, 4 таблицы, 2 приложения.

На защиту выносятся :

• взаимосвязи между сроками осуществления индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий и социально-экономической эффективностью их функционирования;

» теоретическое обоснование и количественная оценка показателя экономических потерь при отклонении фактических сроков ремонта жилых зданий от нормативных;

• методические подходы к разработке механизма вариантного моделирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки;

s

• экономико-математическая модель оптимизации инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки;

• предложения по оценке экономической эффективности от внедрения оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

2. Основное содержание работы Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, отмечается научная новизна и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе "Теория и практика формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки" выявлены особенности проведения капитального ремонта и реконструкции муниципального и ведомственного жилищного фонда в условиях перехода к рыночной экономике, дан анализ существующих нормативно-методических документов и научных разработок по планированию ремонтно-реконструктивных мероприятий (РРМ) в жилой застройке.

Жилищно-коммунальное хозяйство в целом и его важнейшая ремонтно-реконструктивная составляющая в прежние годы функционировали в основном за счет государственных дотаций, а в связи с их сокращением и либерализацией цен оказались в критическом положении. Однако современный кризис отрасли во многом был предопределен негативными тенденциями, которые начали складываться задолго до начала рыночных реформ. Инвестиционная политика тех лет по содержанию жилья может рассматриваться как декларирование планово-предупредительного характера ремонтного обслуживания жилой застройки и полное отсутствие ме-

тодологии планирования ремонта зданий в условиях тотального дефицита ресурсов.

Эксплуатация жилищного фонда на основе Положения о проведении планово-предупредительного ремонта (ППР) должна была обеспечить функционирование жилых зданий в пределах нормативных сроков или даже сверх этих сроков.

Однако при использовании данного Положения в качестве методической основы перспективного планирования капитальных ремонтов в жилом образовании возникает ряд неопределенностей, пути решения которых в нем не указываются. Главной причиной является отсутствие рекомендаций по выбору приоритетных направлений ремонтного обслуживания массива зданий в условиях дефицита инвестиционных ресурсов.

В настоящее время, взамен Положения о ППР разработаны ведомственные строительные нормы ВСН 55-89(р) "Положение об организации в проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения". Анализ показал, что в этих нормах не преодолены принципиальные методические недостатки Положения о ППР в части долгосрочного и среднесрочного планирования капитального ремонта.

Анализ существующих научных предложений по совершенствованию методической базы перспективного планирования РРМ также показал невозможность или нецелесообразность их практического использования в современных условиях.

Во второй главе "Механизм вариантного моделирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки" сформулирована концепция принятия инвестиционных решений по капитальному ремонту и реконструкции жи-

лон застройки, разработан механизм выбора вариантов инвестиционных программ.

В работе установлено, что оптимальное функционирование жилого здания с точки зрения обеспечения социальных стандартов проживания граждан и соблюдения нормативного срока службы может быть достигнуто только на основе выполнения индивидуального графика (схемы) ремонтного обслуживания.

Отклонение от этих схем в социальном аспекте выражается в ухудшении условий проживания граждан, а в экономическом аспекте - в виде увеличения текущих эксплутационных затрат и недоиспользования несущих характеристик конструктивных элементов при преждевременном сносе здания.

На основе анализа экономического содержания индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий сформулирована концепция принятия инвестиционных решений по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки, в основу которой положен принцип обеспечения максимально возможного приближения фактических сроков ремонтов к нормативным. Это позволит уменьшить экономические потери и даст возможность равномерно распределить объемы инвестиционных ресурсов во времени.

Конечной задачей механизма формирования инвестиционной программы является нахождение такого варианта, когда при ограниченных объемах инвестиций сумма экономических потерь по всей совокупности объектов ремонта будет наименьшей. Очевидно, что такая постановка задачи стимулирует поиск оптимальных решений за счет максимизации эффекта (уменьшения экономических потерь при отклонении сроков проведения ремонтных работ от нормативных) при заданных затратах (ограниченных объемах инвестиционных ресурсов по этапам планового периода).

В рамках разработки механизма формирования инвестиционных программ РРМ в жилой застройке был обоснован и формализован показатель «экономические потери при отклонении фактического срока капитального ремонта от нормативного», принятый в качестве критерия оптимальности.

Данный показатель рассчитывается на основе уточненной схемы экономического функционирования жилого здания, которую можно представить в виде двух составляющих: для несменяемых и сменяемых в результате капитального ремонта конструктивных элементов здания. Стоимость сменяемых конструктивных элементов (Сс) полностью снашивается за межремонтный цикл в виде линейной зависимости (рис.1.).

С

С

О

t

т

tlUIX

Межремонтный цикл

, годы

Рис.1 Схема определения показателя предельных затрат на капитальный ремонт (сГ) и показателя экономических потерь (П,) при отклонении срока проведения капитального ремонта от нормативного

Из рисунка 1 видно, что стоимость сменяемых конструктивных элементов в любом *-м году межремонтного цикла можно выразить формулой:

с;=с<^, руб. (1)

Щ

где С^- стоимость сменяемых конструктивных элементов здания в /-м году межремонтного цикла, руб.;

С°- стоимость сменяемых конструктивных элементов в отремонтированном доме в начале межремонтного цикла, руб.; -продолжительность межремонтного цикла, годы;

I -год оценки стоимости сменяемых конструктивных элементов от начала межремонтного цикла, годы.

Анализ зависимости (1) показал, что характер изменения стоимости сменяемых конструктивных элементов на протяжении межремонтного цикла совпадает с изменением показателя экономически целесообразных затрат на капитальный ремонт. Оба показателя зависимости имеют в своей основе единую техническую сущность - физический износ конструкций здания.

В экономическом смысле показатель предельных затрат на ремонт определяет суммарную величину средств, выше которой они становятся неэффективными и могут быть отнесены к прямым потерям. В основу большинства методов определения предельных затрат на ремонт положена известная пропорция: предельные затраты на ремонт соотносятся с затратами на строительство подобного нового здания так же, как остаточный срок службы ремонтируемого здания сопоставляются с нормативным сроком службы нового здания. ,

В соответствии с условиями воспроизводственных процессов в жилых зданиях, предельные затраты на ремонт следует сравнивать не со стоимостью строительства подобного нового здания, а с нормативной стоимостью капитального ремонта в подобных зданиях, равной сметной стоимости сменяемых конструктивных элементов в начале межремонтного цикла, что обозначено на рисунке 1 как С-С. При этом временные параметры не должны выходить за пределы межремонтного цикла.

Исходя из сказанного, предлагается предельные затраты на капитальный ремонт С"р на любом 1-м году межремонтного периода определять по формуле 1.

Изучение проектно-сметной документации на капитальные ремонты подтвердило нашу гипотезу, что сметная стоимость полномасштабного капитального ремонта остается практически постоянной на всех этапах межремонтного цикла.

Следовательно, разница между постоянной на протяжении всего межремонтного цикла стоимостью капитального ремонта и линейно меняющимся по годам межремонтного цикла показателем предельных затрат на ремонт определяет величину возможных экономических потерь, образующихся в результате отклонения срока проведения внепланового капитального ремонта от нормативного. Величину таких потерь в любом 1-м году межремонтного цикла можно рассчитать по формуле:

П,=С"-СГ,РУб. (2)

Количественная величина экономических потерь при отклонении срока проведения внепланового капитального ремонта от нормативного позволяет осуществлять оптимизацию инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилищного фон-

да. Эта возможность реализуется в виде экономико-математической модели.

В модели приняты следующие обозначения:

П„-удельные экономические потери, образующиеся по жилищному фонду /-го типа при переносе срока его капитального ремонта с нормативного на 1-й этап планового периода, руб./м2;

Хй-количество жилой площади в жилищном фонде /-го типа, .капитально ремонтируемого на 1-м этапе планового периода , м2;

С,-удельная стоимость ремонтно-реконструктивных мероприятий в /- м типе жилищного фонда, руб./ м2;

Л/,-инвестиции на ремонтно-реконструктивные мероприятия, выделяемые на Ьм этапе планового периода, руб. ;

Л,-количество жилой площади в жилищном фонде /-го типа, м2.

В принятых обозначениях экономико-математическая модель имеет вид: определить такие Х„>0, при которых достигается минимум целевой функции

2 = ±±ПаХ„-+т>п, (3)

.=1 /»I

при условиях

(4)

г=|

(/ = 1,2,......п, 1 = 1,2......

С,Х„<М,. (5)

Выражения (3)-(5) являются моделью линейного программирования и описывают процесс поиска оптимального варианта инве-

стициониой программы капитального ремонта и реконструкции заданного количества жилищного фонда.

Функционал (3) соответствует требованию выбора из всех возможных вариантов инвестиционных программ варианта с наименьшими экономическими потерями. Условие (4) показывает, что для жилищного фонда i-ro типа будет принято какое-либо решение в течение всего планового периода. Ограничение (5) позволяет получить план, обеспеченный инвестиционными ресурсами. Данная задача линейного программирования реализована с помощью симплекс-метода на персональном компьютере.

В третьей главе "Практическое использование и оценка механизма формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки" приведены рекомендации по созданию информационной базы механизма разработки вариантов инвестиционных программ и алгоритм формирования оптимальных инвестиционных программ, выполнен расчет оптимального инвестиционного плана РРМ по жилой застройке и предложены подходы к определению экономической эффективности результатов исследования, даны предложения по использованию основных положений диссертации в системе подготовки молодых специалистов и повышения квалификации специалистов жилищного комплекса.

В диссертации рассматривается практический опыт определения показателей удельной стоимости будущих РРМ и анализируются научные предложения по их формированию.

Проведенные исследования показали, что удельная стоимость РРМ по зданию с достаточной точностью может быть определена на основе его четырёх доремонтных характеристик: материала стен, конструктивных особенностей, этажности, строительного

объёма. Данные характеристики выступают также в качестве груп-пировочных признаков при классификации жилой застройки, подлежащей ремонту и реконструкции.

В качестве источника первичной информации о характере эксплуатации жилого здания предлагается использовать его технический паспорт.

Анализ паспортных данных строений показал, что наиболее информативными и достоверными являются показатели физического износа отдельных конструктивных элементов строения.

Формирование оптимальной инвестиционной программы РРМ в жилой застройке должно проходить в определённой последовательности, представленной в виде алгоритма на рисунке 2.

По данному алгоритму выполнен практический расчет оптимальной инвестиционной программы РРМ по части жилой застройки Нижегородского района г. Н. Новгорода.

Расчет экономического эффекта от реализации оптимальной инвестиционной программы капитального ремонта и реконструкции жилой застройки предлагается определять по формуле:

1=0 1=0 1=0

где К" , К°, " капитальные вложения в РРМ, осуществленные

в t-м году горизонта расчета соответственно по исходной и оптимальной инвестиционной программе, руб.;

П, - потери в основных непроизводственных фондах, возникающие в t-м году при реализации оптимальной инвестиционной программы вследствие отклонений планируемых сроков осуществления РРМ от нормативных, руб.;

& t- коэффициент дисконтирования;

1 Исходные данные

*

2 Группировка объею-ов

*

3 Определение жилой площади групп

4 Определение стоимости РРМ по группам

5 Прогнозирование инвестиций по этапам планового периода М(

5

Оценка ресурсообеспеченностн плана -с, 2 ¿Л/,

7 Экспертное исключение из плана относительно малоценных объектов

4

8 Расчет удельных экономических потерь для всех групп зданий по этапам плана П;,

4

9 Составление нормативного плана

10

Выявление групп зданий, эксплуатируемых по системе ППР, с П,<1.1)=0

11

у да

12

Исключение из оптимизационных расчетов групп зданий, эксплуатируемых по системе ППР

Резервирование инвестиций для выполнения ремонтов в зданиях, эксплуатируемых по системе ППР М,™

13 Расчет остаточных инвестиций по этапам планового

периода ДМ,=М, - М,ппр

14 Оптимизация нормативного плана

*

15 Составление адресного списка

Рис.2 Алгоритм формирования оптимальной инвестиционной программы капитального ремонта и реконструкции жилой застройки

I- номер шага расчета в границах горизонта расчета Т(1=0 • 1, 2.....,Т).

Удельный экономический эффект при реализации оптимального плана ремонтно-реконструктивных мероприятий в Нижегородском районе г. Н. Новгорода составляет 36.7 руб./м2 жилой площади зданий.

3. Основные выводы

1. На основе анализа действующего нормативного обеспечения и экономической литературы показано, что проблемы формирования инвестиционных программ ремонтно-реконструктивных мероприятий в жилой застройке решены недостаточно полно. К таким проблемам относятся:

- неизученность принципов и методов выбора приоритетных направлений ремонтного обслуживания жилой застройки в условиях дефицита инвестиционных ресурсов;

- неразработанность системы аналитических показателей, обеспечивающих возможность формализации процесса вариантного моделирования инвестиционных программ по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки;

- отсутствие механизма оценки эффективности вариантов инвестиционных решений по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки.

2. Установлена взаимосвязь между сроками осуществления индивидуальных графиков ремонтного обслуживания зданий и социально-экономической эффективностью их функционирования. Раскрыто качественное содержание негативных социально- экономических последствий нарушения индивидуального графика ремонтного обслуживания здания и предложен метод их количественной оценки.

<

3.Возможность количественной оценки социально-экономических последствий нарушений индивидуальных графиков ремонтного обслуживания здании позволила разработать механизм вариантного моделирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки и обосновать критерий оценки их эффективности.

4.Предложена экономико-математическая модель оптимизации инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки, позволяющая определить наиболее эффективный вариант реализации программы с точки зрения максимизации эффекта при заданных ресурсах.

5. Даны предложения по оценке экономической эффективности от реализации оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

6. Разработаны методические рекомендации по созданию информационного обеспечения формирования оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки, к которым относятся показатели удельной стоимости ремонтно-реконструктивных мероприятий.

7. Показаны направления практического использования результатов исследования:

в практической деятельности жилищных органов при разработке инвестиционных программ ремонтно-реконструктивных мероприятий в жилых образованиях;

в учебном процессе при подготовке и переподготовке специалистов жилищного комплекса.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах :

1. Определение экономически целесообразных затрат на модернизацию жилых зданий // Вопросы совершенствования экономики, организации и

20 ' управления в строительстве. Труды ГИСИ. Выпуск 75. - Горький,1975.-с .2022, в соавторстве.

2. Исследование факторов, влияющих на экономическую эффективность реконструкции жилой застройки // Материалы научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов ГИСИ. -Горький ,1976.-с .35.

3. Оценка технического состояния жилой застройки в условиях реконструкции // Материалы научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов ГИСИ. - Горький ,1977.-е .32.

4. К вопросу определения оптимального времени проведения капитального ремонта и реконструкции жилой застройки // Эффективность и качество строительства. Тезисы сообщений к областной конференции НТО стройинду-стрии. - Горький 1979,- с. 17-18.

5. Проблемы перспективного планирования капитального ремонта жилой застройки // Материалы научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов ГИСИ. - Горький ,1980. -с .35.

6. Вопросы совершенствования перспективного планирования капитального ремонта жилищного фонда города Горького // Областная научно-техническая конференция по итогам реализации целевой комплексной программы «Строительный комплекс». Тезисы докладов. - Горький,1987.-c.il-13., в соавторстве.

7. Учет мощностей ремонтно-строительных организаций при перспективном планировании капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда // Интенсивный путь развития строительства. Тезисы докладов к областной конференции НТО стройиндустрии. - Горький,1987. -с.57-60, в соавторстве.

8. Основы методики формирования перспективного плана капитального ремонта и реконструкции жилой застройки // Материалы научно-

технической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов ГИСИ. - Горький ,1988. -с .61.

9. Оптимальное долгосрочное планирование ремонтно-реконструкшвных мероприятий в жилых образованиях // Тезисы докладов юбилейной научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава и студентов ГИСИ .Часть 2,- Горький, 1990.- с. 104, в соавторстве.

10. Опыт разработки оптимального перспективного плана реконструкции и капитального ремонта жилой застройки // Информационный листок № 277-90 Гсрьковского ЦНТК- Горький, 1990. - с. 1.-4.

11. Вопросы моделирования инвестиционной политики эксплуатации муниципального жилищного фонда "Строительный комплекс - 97" // Тезисы докладов научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов НГАСУ. Часть 4.-Н.Новгород, 1997.- с. 19-21, в соавторстве.

12. Оптимизация инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции муниципального жилищного фонда . // Известия вузов . Строительство , 1998 , N 10 , с. 65-69, в соавторстве.

13. Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в условиях проведения жилищной реформы // "Строительный комплекс - 98". Тезисы докладов научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов ННГАСУ. Часть 5,-Н.Новгород, 1998,- с. 27-29, в соавторстве.

14. Метод расчета экономических потерь при нарушении нормативной схемы эксплуатации жилого здания в части капитального ремонта // Известия вузов . Строительство , 1999, N 10 , с. 70-75, в соавторстве.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сазонов, Андрей Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И РЕКОНСТРУКЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ.

1.1. Проблемы эксплуатации жилищного фонда в части капитального ремонта и реконструкции в условиях перехода к рыночной экономике.

1.2. Анализ существующей методологии планирования капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

1.3. Уточнение экономической сущности процесса капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

Глава 2. МЕХАНИЗМ ВАРИАНТНОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И РЕКОНСТРУКЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ.

2.1. Концепция принятия инвестиционных решений по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки.

2.2. Методические принципы принятия инвестиционных решений по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки.

2.3. Разработка механизма моделирования и оценки вариантов инвестиционных решений по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки.

Глава 3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОЦЕНКА МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И РЕКОНСТРУКЦИИ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ.

3.1. Последовательность формирования оптимальных инвестиционных программ ремонтного обслуживания жилой застройки и их практическая значимость.

3.2. Экономическая оценка реализации оптимальной инвестиционной программы капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

3.3. Методические подходы к разработке информационного обеспечения оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки

3.4. Использование исследований в сфере подготовки и повышения квалификации кадров.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие методологии формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки"

Актуальность темы. Капитальный ремонт и реконструкция являются важнейшими факторами обеспечения сохранности жилищного фонда и улучшения его качества. Конечный социальный результат ремонта и реконструкции аналогичен результату, достигаемому при новом жилищном строительстве, и состоит в улучшении жилищных условий граждан.

Значение капитального ремонта и реконструкции как равноправных составляющих процесса воспроизводства жилищного фонда в последние годы значительно возросло. Это обусловлено ежегодным, начиная с 1988 г., сокращением объемов жилищного строительства и накоплением значительных сверхнормативных объемов неотремонтированного жилищного фонда. Если недостающие объемы нового жилищного строительства могут быть восполнены при улучшении экономической ситуации, то несоблюдение нормативных сроков капитального ремонта и реконструкции приводит к необратимым качественным и количественным потерям в существующем жилищном фонде. По данным жилищного управления г. Нижнего Новгорода скорость увеличения ветхого фонда из-за не своевременно проведенных ремонтных работ составляет 16% в год, а выбытие жилищного фонда по тем же причинам составляет не менее 20% от вводимого за счет нового строительства.

Успех реализации начатой жилищно-коммунальной реформы в значительной степени будет определяться эффективностью использования инвестиций, выделяемых на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда. Развертывание в надлежащем объеме капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, повышение эффективности инвестиций, направляемых на эти цели, способствуют продлению срока службы зданий, а следовательно, уменьшению доли нового строительства, расходуемой на простое воспроизводство жилищного фонда.

В этом направлении должен рассматриваться весь комплекс вопросов планирования и организации капитального ремонта и реконструкции жилой застройки. Многоуровневая система управления жилищно-коммунальным хозяйством призвана обеспечить с максимальной полнотой выполнение ремонтом функций, присущих этому виду деятельности, достижение наибольших конечных результатов сообразно с целями и задачами ремонта при минимальных затратах.

В настоящее время затраты на капитальный ремонт # государственного и муниципального жилищного фонда должны покрываться из бюджетных средств. Однако объемы дотаций на капитальный ремонт несопоставимы с реальными потребностями в них, так как у государства практически отсутствуют средства на капитальный ремонт жилищного фонда. Очевидно, что такая сложная и дорогостоящая система, как жилищный фонд не может эксплуатироваться эмпирически - слишком велика вероятность злоупотреблений и неэффективных затрат. Полный отказ от системы планирования в жилищной сфере был бы ошибкой.

Экономическая и социальная эффективность работ по капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда в значительной степени определяется на стадии формирования среднесрочных и долгосрочных инвестиционных программ.

Существующая методическая основа формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, разработанная в условиях плановой экономики, с большими трудностями адаптировалась к реальным условиям хозяйственной практики того времени. С изменением форм собственности в экономике страны процесс воспроизводства жилищного фонда в части капитального ремонта и реконструкции существенно усложнился, а уровень методического обеспечения управления процессом существенно отстал от потребностей практической деятельности.

В связи с этим развитие методологии формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки приобретает важное народнохозяйственное значение.

Проблема формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки нашла отражение в работах Бабакина В.И., Бубеса Э.Я., Вольфсона B.JL, Колотилкина Б.М., Соколова В.К. и других. Определенный вклад в развитие теоретических вопросов по отдельным направлениям проблемы внесли и нижегородские ученые: Кожин В.А., Коробейников О.П., Щуров Б.В. Среди зарубежных исследователей проблемы следует назвать Седлачека Я. и Арендарского Е.

Однако, происходящие изменения в экономике требуют соответствующего методического обеспечения процесса формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилои застроики.

Острая необходимость практического разрешения указанной проблемы и ее недостаточная изученность определили выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методических основ оптимизации инвестиционных программ по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки с учетом требований индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий в условиях дефицита ресурсов.

В соответствии с поставленной целью в работе сформулированы следующие задачи:

• проанализировать существующие методы формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки;

• установить взаимосвязи между нарушениями индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий и снижением социально-экономической эффективности их функционирования;

• разработать механизм вариантного моделирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилых зданий с учетом индивидуальных графиков их ремонтного обслуживания;

• обосновать критерий оценки вариантов инвестиционных программ по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки и определить его количественные значения;

• разработать экономико-математическую модель оптимизации инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки в условиях дефицита инвестиционных ресурсов;

• выявить подходы к экономической оценке результатов внедрения оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

Предметом исследования являются механизмы формирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

Объектом исследования является жилищный фонд г. Нижнего Новгорода.

Методологической основой исследования служат нормативно-правовые документы Российской Федерации, общеотраслевая теория воспроизводства основных фондов, труды отечественных и зарубежных учёных об экономических, социальных и градостроительных аспектах функционирования жилищной сферы.

Для обоснования выдвинутых в работе положений применялись методы логического и системного анализа, экономико-математическое моделирование и математические методы обработки статистических данных.

Научная новизна работы заключается в разработке новых методических подходов к формированию и оптимизации инвестиционных программ по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки, которые увязывают полноту выполнения требований индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий с объемами имеющихся инвестиционных ресурсов. В соответствии с этим:

• установлены взаимосвязи между нарушениями индивидуальных графиков ремонтного обслуживания жилых зданий и снижением социально-экономической эффективности их функционирования и на этой основе предложен подход к определению экономических потерь при отклонении фактических сроков ремонта от нормативных;

• разработан механизм вариантного моделирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилых зданий с учетом индивидуальных графиков их ремонтного обслуживания;

• обоснован критерий оценки вариантов инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки;

• разработана экономико-математическая модель оптимизации инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки в условиях дефицита инвестиционных ресурсов;

• даны предложения по экономической оценке результатов реализации оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

Практическая значимость работы заключается в доведении теоретических положений исследования до конкретных методик, которые могут быть использованы в практической деятельности предприятий по эксплуатации жилищного фонда для решения проблем улучшения функционирования жилищного комплекса за счет более эффективного использования ограниченных инвестиционных ресурсов.

Отдельные положения работы используются при обучении студентов по специальности 060800 "Экономика и управление на предприятии (в строительстве)" и могут быть реализованы в системе переподготовки и повышения квалификации специалистов жилищного комплекса.

Апробация работы . Основные положения работы докладывались на областной конференции научно-технического общества стройиндустрии "Эффективность и качество строительства" (г. Горький, 1979 г.), на Юбилейной научно-технической конференции профессорскопреподавательского состава и студентов инженерно-строительного института (г. Горький, 1990 г.), на научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов архитектурно-строительного университета "Строительный комплекс - 97" (г. Н. Новгород, 1997 г.). По заданию администрации города Нижнего Новгорода предлагаемые механизмы были реализованы при разработке оптимальной перспективной программы капитального ремонта и реконструкции части старой жилой застройки Нижегородского района.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 14 печатных работах общим объемом 1,8 печатного листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. В работе представлено 8 рисунков, 3 таблицы, 1 приложение.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сазонов, Андрей Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ, ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ

РАБОТЫ

1. На основе анализа действующего нормативного обеспечения и экономической литературы показано, что проблемы формирования инвестиционных программ ремонтно-реконструктивных мероприятий в жилой застройке решены недостаточно полно. К таким проблемам относятся: неизученность принципов и методов выбора приоритетных направлений ремонтного обслуживания жилой застройки в условиях дефицита инвестиционных ресурсов; неразработанность системы аналитических показателей, обеспечивающих возможность формализации процесса вариантного моделирования инвестиционных программ по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки; отсутствие механизма экономической оценки вариантов инвестиционных решений по капитальному ремонту и реконструкции жилой застройки.

2. Установлена взаимосвязь между сроками осуществления индивидуальных графиков ремонтного обслуживания зданий и социально-экономической эффективностью их функционирования. Раскрыто качественное содержание негативных социально- экономических последствий нарушения индивидуального графика ремонтного обслуживания здания и предложен метод их количественной оценки.

3.Возможность количественной оценки социально-экономических последствий нарушений индивидуальных графиков ремонтного обслуживания зданий позволила разработать механизм вариантного моделирования инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки и обосновать критерий оценки их эффективности.

4.Предложена экономико-математическая модель оптимизации инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки, позволяющая определить наиболее эффективный вариант реализации программы с точки зрения максимизации эффекта при заданных ресурсах.

5. Даны предложения по оценке экономического эффекта от реализации оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки.

6. Разработаны методические рекомендации по созданию информационного обеспечения формирования оптимальных инвестиционных программ капитального ремонта и реконструкции жилой застройки, к которым относятся показатели удельной стоимости ремонтно-реконструктивных мероприятий.

7. Показаны направления практического использования результатов исследования: в практической деятельности жилищных органов при разработке инвестиционных программ ремонтно-реконструктивных мероприятий в жилых образованиях; в учебном процессе при подготовке и переподготовке специалистов жилищного комплекса.