Повышение эффективности управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда крупного города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда крупного города"

На правах рукописи

ТРУШКОВСКАЯ Екатерина Дмитриевна

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РЕКОНСТРУКЦИЕЙ И КАПИТАЛЬНЫМ РЕМОНТОМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА КРУПНОГО ГОРОДА

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

(строительство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 О СЕН 2011

Санкт-Петербург 2011

4854991

Работа выполнена на кафедре экономики строительства Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего

профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет»

Научный руководитель ■

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Ершова Светлана Анатольевна

доктор экономических наук, профессор Заренков Вячеслав Адамович

кандидат экономических наук, доцент Гармасар Ольга Александровна

Ведущая организация -

Санкт-Петербургский государственный

университет экономики и финансов

Защита состоится И октября 2011 г. в 14-30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.223.04 при ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитеюурно-строигельный университет» по адресу: 190005, г. Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д. 4, ауд. 219.

Телефон: (812) 316-58-73, факс: (812) 316-58-72.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет»

Автореферат разослан « 09 » сентября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

В. В. Асаул

I, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется первостепенной значимостью жилищной сферы города среди остальных, так как обеспеченность жильем является залогом социально-экономической и политической стабильности в обществе и определяет его будущее развитие.

Застройка Санкт-Петербурга формировалась на протяжении более 300 лег и состоит из жилой застройки (49167 единиц, что составляет 109,9 млн. кв. м. общ. пл.), и зданий и сооружений не жилого назначения, — это 88130 400 кв.м. Обеспеченность жилой площадью на душу населения составляет от 23,5 до 29,4 в зависимости от района города, что значительно ниже, чем в европейских странах. Структура жилищного фонда в зависимости от периода строительств представлена на рис. 1.

строительства

Расчеты показали, что процент площади ветхого и аварийного жилья составляет 14,56 % от общей площади жилищного фонда. Всего в Петербурге более 20 тысяч жилых зданий. Значит, ветхих строений - около 3 тысяч. Кроме того, по расчетам, предлагаемым B.C. Чекалиным, без принятия кардинальных решений по капитальному ремонту и реконструкции через 2-3 года к ним добавятся еще 7-8 тысяч домов постройки 1960-1970 гг.

Особенностью современного этапа воспроизводства жилищного фонда города является преимущественное развитие нового строительства, о чем свидетельствуют статистические данные из 100% введенных жилых площадей, реконструкция составляет - 0,8%, индивидуальное строительство - 4,6%. За последние три года силами Комитета по строительству СПб и за средства городского бюджета реконструировано 15 жилых домов. Объемы работ по капитальному ремонту с каждым годом возрастают, но отсутствие комплексного подхода к каждому жилому дому не позволяют говорить об эффективности принятых и реализуемых программ.

Для развития города необходимо обеспечить оптимальное сочетание всех форм воспроизводства жилищного фонда.

Сформировавшийся за годы рыночной экономики механизм финансирования и управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фовда города, имеет определенные недостатки, среди которых следует выделить: недофинансирование работ по реконструкции, неэффективное использование средств государственного бюджета и частных инвесторов, отсутствие единой концепции реконструкции и капитального ремонта, что в особенности влияет на развитие жилой застройки центральной части города обремененной объектами, обладающими историко-культурной ценностью.

Степень изученности проблемы.

Проблемы воспроизводства жилищного фонда на протяжении многих лет находятся в центре внимания таких исследователей, как В.Л. Бузырева, В.М.Васильева, Ю.П. Панибратова, Е.Б. Смирнова, И.С. Степанова, JI.M. Чистова.

Проблемы реконструкции, преобразования и обновления застроенных жилых территорий были исследованы в работах отечественных ученых: Н.А. Асаула, С.А. Бачариной, В.В. Глазычева, П.Г. Грабового, А.Э. Гутнова, С.А. Ершовой, СД Митягина, А.В. Махровской, Н.П. Шепелева, М.С. Шумилова, В.Т. Шимко, ВГ. Хайкина, и иностранных авторов: Р. Граца, К. Линча.

Исследованию и управлению проектной деятельностью и исследованиям в области эффективности процессов управления посвящены работы ГЛ. Щедровицкого, П.Г. Щедровицкого, А.Г. Кантора, О.И. Рапппорта, В.И. Генисаретского, Э. Либерзона, М. Ферна, У. Хаммера.

■Практические аспекты процесса управление инвестиционно-строительными проектами исследовали В.М. Васильев, ВА. Заренков, И.И. Мазур, В.И. Фролов, C.B. Бовтеев, Дж. Харрингтон, В Д. Шапиро.

Однако остается немало дискуссионных вопросов, связанных с недостатком теоретических и методических разработок, в области совершенствования механизмов управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда в сфере привлечения и эффективного использования инвестиционных ресурсов.

Цель работы — повышение эффективности управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда крупного города на основе проекгно-процессного подхода.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1. Выявление сущности, роли и значения реконструкции и капитального ремонта в системе воспроизводства жилищного фонда города;

2. Исследование подходов к реконструкции и капитальному ремонту жилищного фонда Санкт-Петербурга в историческом аспекте и выявление современных принципов реконструкции жилищного фонда;

3. Анализ современного состояния жилищного фонда Санкт-Петербурга и выявление задач и проблем управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда;

4. Исследование сущности проекшо-процессного подхода к управлению для выявления и адаптации современных методов эффекшвного управления инвестиционно-строительным процессом реконструкции и капитальным ремонтом жилищного фонда города.

5. Анализ особенностей взаимодействия участников (субъектов деятельности) инвестиционно-строительного процесса реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда различных форм собственности для выявления возможностей консолидации их интересов;

6. Формулирование концепции управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки города на основе современной градостроительной

парадигмы, учитывающей потребности спроса на рынке недвижимости и стратегии сохранения историко-культурного наследия;

7. Исследование подходов к определению объекта реконструкции и капитального ремонта и развитие существующих подходов на основе методов средового районирования, теоретической географии и принципа наилучшего развития объектов недвижимости обладающих историко-культурной ценностью;

8. Разработка модели эффективного управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки на примере Санкт-Петербурга;

Предмет исследования: организационно-экономический механизм управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда города различных форм собственности.

Объект исследования: жилищный фонд города и ею реконструкция и капитальный ремонт, как формы воспроизводства.

Теоретическая основа и информационная база исследования: ее составили труды отечественных и зарубежных авторов в исследуемой области, статистические данные и материалы исследований Федеральной службы государственной статистики (раздел Предпринимательство - Строительство, Население - Жилищные условия), нормативные и правовые акты Российской Федерации и зарубежных стран в облаете управления процессом воспроизводства жилищного фоцца. В ходе работы над диссертацией использовались методы наблюдения, сравнения, комплексного, системного и логико-смыслового анализа и синтеза, теоретические и эмпирические методы, а также методы научной абстракции и экспертных оценок.

Область исследования соответствует требованиям паспорта научной специальности ВАК: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство), 1.3.75. Экономические проблемы реконструкции и восстановления основных фондов ЖКХ различных форм собственности.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических положений по формированию механизма повышения эффективности управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда крупного города и содержит следующие элементы:

1. Уточнены и расширены такие понятия как «реконструкция объекта жилой недвижимости», «реконструкция территории жилой застройки».

2. Определены основные направления совершенствования процесса управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки города, основанные на выявленных проблемах данной области, включающие разработку концепции реконструкции и капитального ремонта жилой застройки Санкт-Петербурга, разработку модели эффективного управления, обоснование методов управления и разработку инструментария для их реализации, направленных на решение экономических, социальных и градостроительных задач города.

3. Разработана методика определения единичного объекта проектирования (проектного моделирования) реконструкции и капитального ремонта жилой застройки города -«пространственно-временной узел» позволяющая учесть и минимизировать риски предпроектного этапа в исследуемой сфере.

4. Обоснована классификация методов управления проектами реконструкции и капитального ремонта жилой застройки, отличающаяся от существующих критерием классификации «уровень реачизуемых целей»;

5. Разработана модель эффективного управления реконструкцией и восстановлением жилой застройки города описывающая субъект, объект управления и процесс прямой и обратной связи между ними.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в предложенных автором новых взглядах на проблему реконструкции жилой застройки города, по средствам формирования концепции позволившей определить направления повышения эффективности управления данным процессом. Выводы и рекомендации мо1ут служить основой для дальнейших исследований.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные результаты, полученные в процессе работы над диссертацией, докладывались и получили одобрение на 60-й, 61-й, 63-й и 64-ой конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых СПбГАСУ (Санкт-Петербург, 2007, 2008, 2010, 2011) и на региональной научно-практической конференции студентов и аспирантов, посвященной памяти заслуженного деятеля науки РФ профессора В. С. Соминского (Санкт-Петербург, СПбГТУРП, 2006).

Результаты исследования нашли свое применение в работе ООО «Архитектурная Мастерская МНМ-ПРОЕКТ» в отделе управления проектами.

Публикации по теме исследования:

По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом 4,00 п. л. (вклад автора-3,45 п. л.) из ни в издания рекомендованных ВАК 3 статьи объемом 1,15 пл. (личный вклад автора).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 132 наименований работ отечественных и зарубежных авторов, содержит 13 таблиц, 12 рисунков, 11 формул.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, охарактеризована степень ее разработанности, сформулирован объект, предмет исследования, определены цели и задачи, раскрыта научная новизна работы, обоснована значимость результатов исследования для теории и практики. Основное содержание исследования отражено в трех главах. В заключении обобщены результаты исследования и предложены соответствующие рекомендации.

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнены и расширены такие понятия как «реконструкция объекта жилой недвижимости» и «реконструкция территории жилой застройки».

Термин реконструкция имеет латинское происхождение, дословно обозначает «перепостроение», строительство заново или перестройка и использовался в области строительства, а со временем стал активно применяться и в других областях знаний в основном, со смыслом, «изменение» объекта или его «воссоздание». Вместе с тем, использование в отечественной практике большого количества зарубежных терминов (реновация, модернизация, ревитализация и ад.) и отсутствие в действующих нормативных строительных документах точного определения реконструкции привело к неоднозначной трактовке на практике его сущности. Автором предложено следующее определение, «реконструкция объекта жилой недвижимости» — 1). изменение основных техниюэ-экшомических параметров объекта недвижимости (включая связанные с ним объекты коммунальной инфраструктуры), вызванное физическим и/или функциональным и/или экономическим износом с целью продления жизненного цикла объекта и повышения степени его рыночной привлекательности. 2). воссоздание утраченного объекта недвижимости (с сохранением первоначального архитектурного облика).

Исследуя практику реконструкции и современные подходы к градостроительству автор, пришел к выводу, что «реконструкция территории жилой застройки» это особый вид градостроительной, организационной, экономической и социальной

деятельности. Таким образом, «реконструкция территории жилой застройки» — это изменение основных технико-экономических параметров жилой застройки, вызванное физическим и/или функциональным и/или экономическим износом с целью повышения степени ее рыночной привлекательности, проведенное на принципах средового подхода в контексте концепции устойчивого развития территорий, и учитывающего социальный, культурологический, урбоэкологический и экономический аспекты, а также особенности реконструируемой территории.

Для уточнения данного понятия предложена классификация реконструкциоиных мероприятий проводимых на территории застройки по следующим признакам: по объекту реконструкции: единичный объект недвижимости, территория застройки; по сохранению функций первоначального объекта: с сохранением первоначальных функций, с полным изменением функционального назначения, с частичным изменением функций; по способам регенерации историко-градостроительной среды: реставрация (воссоздание), воссоздание утраченного объекта культурного наследия (строительство нового); по масштабу: выборочная, локальная, сплошная; по способу разуплотнения застройки: снос строений целиком, снос отдельных частей зданий, передвижка зданий и сооружений (и подъем); по способу уплотнения застройки: новое строительство со сносом старого, надстройка зданий, пристройка зданий, встройки и вставки; по характеру изменений внешнего вида застройки и зданий: без изменения, с частичным изменением отдельных фрагментов фасада здания, благоустройство придомовой (и дворовой) территории, придание зданию нового облика; по способу отнесения затрат: работы капитального характера, работы не капитального характера; по характеру инноваций: полная замена инженерного оборудования, частичная замена инженерного оборудования; по виду работ: строительно-монтажные, ремонтно-строительные, реставрационные работы.

2. Определены основные направления совершенствования процесса управления реконструкцией и капитальным ремонтом жшой застройки города, основанные на выявленных проблемах данной области, включающие разработку концепции реконструкции и капитального ремонта жилой застройки Санкт-Петербурга, разработку модели эффективного управления, обоснование методов управления и разработку инструментария для их реализации, направленных на решение экономических, социальных и градостроительных задач города.

Исследование различных аспектов процесса воспроизводства жилищного фовда города и в частности таких его форм, как реконструкция и капитальный ремонт позволило автору выявить все многообразие факторов, необходимых для принятая во внимание при разработке проекта реконструкции жилой застройки города (рис.2).

На основе проделанного анализа о состоянии жилищного фовда Санкт-Петербурга, особенностей его формирования в историческом аспекте и практике реализации работ по реконструкции и капитальному ремошу выявлено 3 блока проблем управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки города, среди них:

Социальные: необходимость создания комфортной среды обитания и жилищных условий (соотношение функционально используемой площади и общей, уровень инженерного оснащения, санитарно-гигиенического состояния); снижение доли затрат граждан на жилищно-коммунальные услуги; обеспечить безопасность жизнедеятельности; улучшение экологической ситуации; увеличение количества площади приходящегося на одного жителя города; развитие сети общественного транспорта и хранения личных автомобилей. Градостроительные: необходимость перехода к качественному освоению городских территорий; осуществление реализации перспективного планирования в области развития территорий города

В интепесях нягтояшего и fivnviikTii поколений

Г оценка ГЕОЛОГИЧЕСКИХ; ! IT 0ЧО1'Ф0Л0ПГ№< КИХ

v условий ла теовйтОойн

зг

Просит псгламента " Pt'KOMt 11ЛЯ1ШИ но геотехническому сопровожден И (О реконструкции в условиях городской застройки"

'•ir<iim\iMi<>-

ТЁХНОЯОТИЧЕСКЙЬ Г-ЛОЖПОГГТН

|'ОШ1ЕМЛ:ОЕРУШЕНИЕ ЭСЕДНИХ ЗДАНИЙ в процессе ушссгвжния комплекса работ ко

НЕОБХОДИМОСТЬ: j Организация гражданского участия в принятии II решений о раэьитии территорий. Ратитие г

\ г à:

социально-

\ экономическое i ^ j планниовпиие , Субч ектяое.ччл

< ОЦ-^ЛМК!-aMiîiOMH'iiX'tiHv:

m i ■ 11

Рис. 1 Факторы, необходимые для принятия во внимание при разработке проекта реконструкции и капитального ремонта жилой застройки города

Экономические: необходимость снижения эксплуатационных затрат; повышения рыночной привлекательности объектов недвижимости; повышение инвестиционной привлекательности процессов эксплуатации; повышение инвестиционной привлекательности территорий города; снижение процентной банковской ставки; снижение стоимости работ по реконструкции; повысить эффективность государственных инвестиций направляемых на реконструкцию и капитальный ремонт.

Таким образом, основными направлениями повышения эффективности управления реконструкцией и капитальным ремонтом являются: 1. разработка концепции реконструкции и капитального ремонта жилой застройки Санкт-Петербурга, как основа стратегического планирования и прогнозирования данных процессов; 2. разработка модели эффективного управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки, с целью повышения эффективности функций планирования, организации, мотивации, контроля и координации всех процессов происходящих в системе управления; 3. обоснование методов управления учитывающих специфику реконструкции и капитального ремонта жилой застройки города; разработка инструментария для реализации методов управления.

3. Разработана методика определения единичного объекта проектирования (проектного моделирования) реконструкции и капитального ремонта жилой застройки города - «пространственно-временной узел» позволяющая учесть и спрогнозировать специфические риски предпроектного этапа в исследуемой сфере.

Средовой подход в градостроительстве оформился как системный подход к проекшой деятельности в сфере формирования городской среда! с необходимыми заданными характеристиками и развитая территорий сложившейся городской застройки путем проведения ее реконструкции. Можно утверждать, что архитектурно-градостроительные и структурно-планировочные решения как основа формирования городского ландшафта являются внешними формами выражения внутренней струнщры городского пространства и сущности города. Таким образом, исторически сложившаяся городская среда должна бьпь отрефлексирована, как объект реконструкции территорий сложившейся застройки.

В случае рассмотрения городской среды в качестве объекта процессов развития и реконструкции, возникает необходимость ее деления на объекты средового проектирования. При определении критериев выделения единичного объекта проектирования при проведении реконструкции городской среды необходимо органичное выделение ее однородного элемента. Сегодня объектом комплексной реконструкции в Санкт-Петербурге является квартал застройки с «характерной» для Петербурга площадью от 1 га до 4 га, реже - до 7 га и менее 1 га. Такой критерий выделения имеет чисто планировочную основу и не имеет отношения к реальной композиционно-ансамблевой структуре организации города. Существующая на сегодняшний день практика проведения «пообъектной» и «поквартальной» реконструкции не соответствует целям сохранения архитектурно-градостроительного наследия города, угрожает целостности его градостроительного «каркаса» и является недопустимой. Для определения единичного объекта проектирования автор предлагает использовать понятие «пространственно-временной узел» под которым понимает -целостный по своим характеристикам плоскостной фрагмент композиционной структуры города, включающий в себя сконцентрированные на его территории объекты недвижимости различного назначения, архитектурные памятники, архитектурные ансамбли, достопримечательные места и состоящие из них комплексы, отличающийся следующими характеристиками: 1. сформировавшийся как синергетичестй эффект системного взаимодейагизия конкретных временных, исгорико-политических, социально-экономических, культурных, архитектурно-композиционных

факторов; 2. имеющий выраженную гранту, отделяющую его от иновременной застройки; 3. отличающийся связностью (общностью визуальных коммуникаций, ассоциативных и логических связей) и типологией застройки (общностью морфотипов, систем застройки), и, вследствие этого, легко опознающийся среди своего окружения через средовые и структурно-композиционные характеристики составляющих его элементов.

Проведение различных видов анализа, позволяет выделил. ПВУ, определить его границы, и окончательно сформировать стратегию развитая территории с учетом жилищной полтики города. Автором разработана методика изучения объекта художественными способами и методика палиструетурного анализа территории сложившейся засгройки (рис. 3).

4. Предложена классификация методов управления проектами реконструкции и капитального ремонта жшой застройки в рамках управленческой концепции Project Management, отличающаяся от существующих критерием классификации «уровень реализуемых целей».

Выбор методов управления следует основывать на целях управления конкретным проектом. Систему щлегктагания процесса управления инвестиционно-строительными проектами (ИСП) реконструкции и капитального ремонта жилой застройки следует разделягь, на два уровня (см. рис. 4): 1. Стратегические цели. 2. Цели оптимизации внутренней системной организации проекта реконструкции, для достижения которых необходимо произвести выбор инструментов скоординированного управления внутренними функциональными областями проекта в рамках концепции «проектный треугольник» (рис.5).

Также, при выборе методов управления ИСП реконструкции и капитального ремонта жилой застройки следует учитывать факторы отраженные на рис. 3. Автором предлагается классифицировать методы управления проектами с применением критерия «уровень реализуемых целей» на:

• «мета» - методы: управленческие методы, способствующие достижению глобальных стратегических цепей проектов реконструкции жилых территорий. Таким образом, к этому типу автор предлагает относить обобщающие метода оптимизации организации проектной активности; методы, рекомендующие создание организационных структур и определяющие «правила игры» между участками проектов, а также взаимоотношения внутренней функциональной области проекта с внешней средой

• «инструментальные» методы: управленческие методы, способствующие целям внутренней системной оптимизации управления проектами, скоординированное управление внутренними функциональными областями в рамках «треугольника управления проектом» {Project Management Triangle).

Автор полагает, что одним из наиболее важных направлений усовершенствования «мета-методов» управления проектами ИСП реконструкции жилых территорий является осуществление мероприятий по огпимюации структурно-функциональной конфигурации ключевой стадии жизненного цикла ИСП реконструкции городской застройки: этапа «Инициация» (Initiating Project) (рис.6).

5. Разработана модель эффективного управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки города описывающая субъект, объект управления и процесс прямой и обратной связи между ними. Исследования европейского опыта реконструкции жилищного фонда показали, что необходимым условием функционирования эффективной системы управления является способность субъектов данной деятельности консолидировал, свои усилия и находил, способы взаимоувязки разнонаправленных целей каждого. По мнению автора, зарубежный опыт по созданию негосударственных ассоциаций направленных на эффективное управление процессами реконструкции жилой застройки следует, адаптировать

современная парадигма развития и обновления настроенных городских территорий

——-—-;-£-

РВАЛИЗлЦИЯСРЕДОВОГО ПОДХОДА К РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ «ЙВвеСТШ. иЕУЕЬОГМЕМТ»

[ШСТСКАЯ КУЛЬТУРА О НРОЕКТИРООАШО!

^ИЯУРЬОЭКОЛОГИЧЕСКОГХ) ПОДХОДА

УЛЬТУРНОЕ ПРОЕКТИРИАНИВ

> ; : ; ;

историко-куДьтутное

районирование

особая важность проведения преднросктиых ОБОСНОВАНИЙ И ИССЛЕДОВАНИЙ

ЭТАП ИНИЦИАЦИИ

: п

¡р

\ Е

|д

Л П

: р

! О

!: к

¡т

!н ;ы

й

плоскости полиструктурного системного анализа

сукъектно-средовои

анализ у*

исгорико-кулы урн анализ среды

анализ коцтекстор среды

СИНТЕЗ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИ

яисгоявный «ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ СИНТЕЗ» и ТРАНСЛЯЦИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ к срсдовое сообществ» ■ аристрявство смиххаляарм

освоение градостроительной и уреоэкологической ситуации -янядит предметно-пространственной составляющей городской среды

освоение ситуации, свойственной конкретному средовому сообществу, его группам к персонажам

I 1, I 1 I .1

проведение историко-культурных исследований в отношение территории застройки и объектов жилой недвижимости

анализ системы пространственных смыслов города (пространственных мифов) -городского палимпсеста

МММ

системная обработка единого представления об объект« средового проектирования, освоение совокупной среловой ситуации

несоответствия, противоречия и конфликты интересов

тттттт

миссия

НЕСООТВЕТСТВИЯ, ПРОТИВОРЕЧИЯ и КОНФЛИКТЫ ИНТЕРЕСОВ

ВИДЕНИЕ

несоответствия, противоречия и конфликты интересов

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ

Рис. 3. Логика проведения предпроектного анализа при реализации ИСП реконструкции и капитального ремонта территорий жилой застройки (разработано автором).

Рис.4 Система целеполагания ИСП реконструкции и капитального ремонта жилой застройки города(составлено автором)

т I Г---------------1--------------Г-----I----- ■------->------Г-

Ul

возможность координировании

различных аспектов управления согласно одной

ВГМКЬЕМлнВНЕЙ СТРАТЕГИИ

возможность формирования единой hoi'мл гинноп и методической основы для взаимодействия по

организационным и iexhicieckhm

ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ВСЕХ ЗАШПЕРЕСОВАШШХ СТОРОН

КЛАССИФИКАТОРЫ «СПРАВОЧНИК». неоЛхолн*для rtinattnenmt ярадвпями

ВОЗМОЖНОСТЬ НАКОПЛЕНИЯ СОЬСТНЕИНОГО позити иного

ОПЫТА И ФОРМИРОВАНИЯ БАЗЫ 1AHHMY ПО УПРАВЛЕНИИ»

1 !I \ККЛ U.i пайочнх документов

Длцашосг in.it н i^3tMo.4otM4eck'iig ИНСТРУКЦИИ

Project Management Hod) of Knowledge (РМВоКУРМ I

стандарт ISO 10006:1997

ПОЗИТИВНЫЕ

■tr

возможное i ll

ключивид« аришшиц,

МИССИИ. vmaierH'iuçKHi!

»ркнкмажцшми ключевы* протмааые рвии>ни я

РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ

генеральный Замысел,определяющий

стратегию действий при <х;»щест«.1ен1ш проектов

СИСТЕМА ВЗГЛЯДОВ, КОНСТРУКТИВНЫЙ ПРИНЦИП

нироекгной активности. стратегии ревл1 рхшиты

Структур в и еллершвшее характерных iipoiioctua •управлении проектгамк

Систем» мер, ищфавлсяяы* нз тодояипм ХД12ШШиипроисс<ов управлении проектами f JTOuHÏ3н вех *р иып! pu ы х осо&ениостем

реализуемы* проектов . у, Шиншшяыше пппояятеты к кжы

WM tC I'Btll пост в

иеишишзгшл я

БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ

БАЗОВЫЙ УРОВЕНЬ

15

КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

ДЕТАЛИЗАЦИЯ ФОРМАЛИЗАЦИЯ

ОБОБЩЕНИЕ ОБОСНОВАНИЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ

СТАНДАРТИЗАЦИЯ

РЕГЛАМЕНТ

МЕТОДИКА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ

• СИСТЕМА ПРАВИЛ

• ИЗЛОЖЕНИЕ МЕТОДОВ

ШОТВЕГСIВИ Е СТАНДАРТАМ ISO Ст&пяар? (SO 1ШК»:2(ЮЗ -<шисяг*лм<мй харак-гер Ciuiuapi ISO 9ÎHÎI - а-ршфикашш

УНИФИКАЦИЯ

) ЮКУЧИИ ВЕРУШ.ТО УРОИНЯ ГСГАНЛАР'П « орукгуре 1»рмвтИ|»ио-обес||еЧ||оакиней

локумен t ацим, ойссиеч икающий )иряв.к-нне Hpngicvttmt----

U

ЛЕГАЛИЗИРОВАННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ управлении iipoâKf a vie

l моличесгао.

Описание пронесшем управление В ФОРМАТЕ ПРОЦЕДУР

МЕТОДИКИ И ТЕХНОЛОГИИ

Рис. 5 Методология управления проектами в рамках концепции Project .Management (составлено автором)

О

и

5s

U !

И £

5!

Si «

il < î

2. ! « •

s î

5|

¿1 \ll 1 ИНИЦИАЦИЯ (initiating)

Ш SfcÉâl

ПРОГРАММИРОВАНИЕ (Programming)

подготовки инициации проекта

ОПРЕДЕЛЕНИЕ (Identification)

сбор информации

ФОРМУЛИРОВАНИЕ (Formulation)

иргаиинин

ih>,¡«и.

ltlliip.liilllKl) ылриян юн .

II »»¡ни. iv- 1-ЧН'М

пи'/Ш.к»ие функи. ilOïfirôfiiHreu

. .......JUcpPa

...........

I этап оценки i-^ilmii/iiit) ,i,sse.vsnn-n{» | —

ОПрСЛС.чСНИР ОЦ<Я»»»»ЯС*ННТ« ]

;0йределш«е сл<о^ооти проект

влнште нч реализацию* яо разработанной автором схеме

„/...... "'■•""П ^

af™Hcip.iuiiai4ic>acia

uirjilicoBaHiie г oôtirct-meii »астъш^у ; ;; K^üpoa«

pu гк«»

проекта ^конструкции жилой застройки первого этапа оценки

II этап оценки

ШЁШ

«cu-jlftms cv.ili win |

ровииоашшгеви."!!»» пи- I

демонстрации прототипа, учет изменений

(Evaluation Л Audit)

нрйнятие управленческого pi m hi л .шиле,'выходе из и рискга

III этап оценки

нгогэпо? тШЫяат

t::

оценка и принятие решения о входе в проект

Прогнозирование рис«с этапа* и» основе м нфора» выявленных рисках н \

«ВИДЕНИЕ ПРОЕКТА»

(Vision) - цели, возможности, ограничения

программирование без прототипов

....................................NM.........

ПРОЕКТНАЯ ИДЕЯ

конкретизированная

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

(Project Scope), описание работ проекта (Statement of work)

ключевые требования (key aspirations)

проработанная мйся проекта, рамки проекта

Демонстрация ПРОЕКТА (техническая документация, демонстрационные материалы, заключения экспертов)

...................................шж..........................................

учет мнения етейкхолдеров

Отчет об оценке проекта. Протокол об отказе от

проекта или о целесообразности его осуществления.

ЭТАП 2. ПЛАНИРОВАН!!К С Изм.'тш.е щие«» или

ттт1^тт1тшяятш1штвттшт1 OÎKJI'II «CVUiL'-lB-ltllllll jJ

Рис. б Этап инициирования инвестиционно-строительного проекта реконструкции и капитального ремонта жилой застройки

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Реконструкция и капитальный ремонт жилой застройки Санкт-Петербурга на

градостроительной! парадигмы

Концепция

реконструкции и капит. ремонта жилой застройки Санкт-Петербурга

1.переход к качественному освоению городских территорий на принципах средового подхода и срсдового районирования;

2. использование инновационных технологий;

3. энсргоэффсктивность и экологич ность;

4. экономическая, социальная и бюджетная эффективность процесса реконструкции и капит. ремонта жилищного фонда;

5. учет рыночных факторов, спроса и предложения на рынке недвижимости;

6. системный и комплексный подход к управлению и поиск возможностей интеграции процессов управления

СОЦИАЛЬНЫЕ:

1 .создать комфортную среду обитания и жилищных условии; 2.снизить долю затрат граждан на жку;3.обеспечить безопасность жизнедеятельности;

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ:

осуществлять реализацию

перспективного планирования в области развития территорий города (увеличение жилищного фонда города, сохранение историко-архитектурного наследия,

сохранение и увеличение количества зеленых насаждений, решение транспортных проблем в городе и хранения автотранспорта).

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ:

[.обеспечение процесса привлечения инвестиций в сферу реконструкции и кап.рсм. жилой застройки; 2.сниженис затрат бюджета на финансирование; 3. увеличение жилой площади; 4,повышения рыночной привлекательности

объектов недвижимости; 5. формирование качественно нового предложения на рынке

недвижимости.

Планирование, прогнозирование: 1 .определение объема жилищного фонда подлежащего реконструкции и кап.ремонту;

2.определение этапов проведения работ

«Мета-методы» -

методы стратегического

научно-технические

Организация:

1. организация предпросктных исследований;

2. организация процесса привлечения инвестиций для реализации ИСП реконструкции и восстановления жилой застройки ;

«Инструментальные методы» - методы оперативного

институциональные

информационные

человеческие

Мотивация всех заинтересованных сторон проекта

Контроль за соблюдением проектных требований на всех этапах реализации

Рис.7 Организационно-экономический механизм функционирования Департамента реконструкции и капитального ремонта жилой застройки

окттндя связь

I-

ВНЕШНЯЯ СРЕДА.

ЬИ ' к !: 1,15

ГРИШЫ Ш л I л

ПОДРЯДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ИГМ11Ы тГыиМьШю'Г бздсш

контраШЖтшщШЕ

гщжяшшшш»

НДДЗОРШГ"

Г ?аиячш£ 1 орг.-шшашш бизнеса

I (ШШ11СШиС0ШЕ' К0МЩЖП1

жажжшттвшкхх)^

ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА

НАД СУБЪЕКТНАЯ СТРУКТУРА >Т1РАВЯЕНИЯ: Стратегическое и оперативное управление

Департамент реконструкции к внес 1.1 нов.¡ен.'!:1 .¿.ч. юн застройки Санкт Петербурга

X

ПРЯМАЯ СВЯЗЬ

субъект >т!раМенияГ "

Оперативное управление

сжсплулгнрлощщ ,

компании

ЖИТЕЛИ ГОРОДА

ПНВЕСТПЩЮННО-■ СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОМПАНИИ

~ ПРЯМА Я СНЯЗЬ~

"объект упрлатентш

Территории жпиой шетройки Саккг-Петероурйгл. яу»даюпщеся в реконструкции ц

" восс1шюедснвя v

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

Рис. 8 Модель эффективного управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки города

к российским условиям учитывая специфические особенности общественного устройства. Необходимость создания такого органа доказана анализом существующей системы управления, который позволил выявить нарушения механизма обратной связи между субъектом и объектом управления. В качестве такого органа автором предложено учредить Департамент реконструкции жилой застройки Санкт-Петербурга (рис.7).

Цели Департамента: реализация градостроительных программ реконструкции и развития жилых территорий; сохранение памятников и исторических территорий, консолидация усилий субъектов процесса. Департамент - орган городской администрации. Инструменты, позволяющие повысить инвестиционную привлекательность реконструкции и капитального ремонта для инвесторов - это субсидирование, стимулирование и локализация особых правовых условий..

Основные направления деятельности Департамента: 1. выявление объекта реконструкции; 2. формирование миссии, видения и разработка генеральной цели, а также выявление источников и путей финансирования проектов реконструкции с использованием средств государственного бюджета, собственников жилья и частых инвесторов; 3. поиск инвесторов 4. проведение конкурсного отбора проектов; 4. методическое обеспечение процесса заключения договоров; 5. оперативный контроль всех этапов реализации проектов и обеспечение корректировки исходных целей проекта в случаях возникновения незапланированных мероприятий; 8. оценка соответствия проведенных работ требованиям.

Модель эффективного управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда города, представлена на рис. 8. Показателем эффективности реконструкции жилой застройки Санкт-Петербурга может выступать интегральный показатель, показывающий дисконтированный прирост валового продукта за счет прироста добавленной стоимости у подрядных организаций и смежных организаций и сфер бизнеса

Т

Эфф.рек. = ]ГДстп + Дстсм * коэфф.дисконтироеания, (1)

/•о

где Дсгп - составляющая валового продукта, обусловленного дополнительным доходом подрядных организаций за расчетный период; Дстсм - составляющая валового продукта, обусловленного дополнительным доходом смежных организаций и сфер бизнеса за расчетный период; коэфф. дисконтирования - коэффициент дисконтирования.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях:

1. Трушковская, Е.Д. Пути повышения эффективности управления инвестиционно-строительной деятельностью и проектами // Научные труды Международного союза экономистов и Вольного экономического общества России -СПб AHO ИПЭВ, 2006. - 0,3 пл.

2. Коршунова, ЕМ., Трушковская Е.Д. Методы эффективного управления инвестиционно-строительными проектами реконструкции сложившейся застройки // Микроэкономика-М.: 2011,№4-0,5 пл.

3. Трушковская, ЕД Формирование модели эффективного управления реконструкцией жилищного фонда Санкт-Петербурга // Управление экономическими системами: Электронный журнал. М.: 2011 № гос.рег.сгатьи: 0421100034 - 0,6 пл.

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях:

4. Трушковская, ЕД Управление проектами в строительной отрасли // Молодежь, образование и наука XXI века: Материалы региональной науч.-пракг. конф. студентов и аспирантов, посвященной памяти заслуженного деятеля науки РФ профессора Соминского В.С.(21 апреля 2006г.). Вып. 3 (юбилейный). - СПб: СПбГТУРП, 2006. - ОД пл.

5. Трушковская, Е.Д. Критерий выбора ставки дисконтирования при анализе инвестиционных проектов // Проблемы экономики России в условиях рынка. Межвузовская научно-практическая конференция аспирантов и студентов (15-16 мая 2006г.). - СПб: НОУ ВПО ИБиП, 2006. - 0,5 пл.

6. Трушковская Е.Д. Управление рисками на промышленно-строительном предприятии // Экономика и управление: теория и практик. Управление структурными преобразованиями в экономике России: Труды научно-практической конференции (1316 июня 2006г.). - СПб.:СПбГТТУ, 2006,- 0,5 пл.

7. Трушковская, ЕД Методы управления инвестиционно-строительными проектами комплексной реконструкции сложившейся застройки города.// Актуальные проблемы современного строительства. 64-я науч.-техн. конф. молодых ученых и студентов/ СПбГАСУ. СПб., 2011. - 0,4 пл.

8. Ершова, СЛ., Трушковская Е.Д. Формирование портфеля проектов как инструмента повышения эффективности управления инвестиционно-строительной организацией // Актуальные проблемы современного строительства. 60-я науч.-техн. конф. молодых ученых и студентов/ СПбГАСУ. СПб., 2007. - ОД пл.

9. Ершова, С.А., Трушковская ЕД. Средовое районирование как условие обеспчения эффективности реализации комплексной реконструкции территорий сложившейся застройки Санкт-Петербурга // Актуальные проблемы современного строительства 63-я науч.-техн. конф. молодых ученых и студентов/ СПбГАСУ. СПб., 2010.-0,4 пл.

10. Ершова, С.А., Трушковская ЕД. Комплексная реконструкция как объект управления//Актуальные проблемы современного строительства. 61-я науч.-техн. конф. молодых ученых и студентов/ СПбГАСУ. СПб., 2008. - 0,4 пл.

Подписано в печать «08» сентября 2011 г. Формат 60x84/16 Бумага офсетная. Печать ризографическая. Заказ № 109. Усл. печ. л. 1,12. тираж 150 экз. Отпечатано в типографии «Олимп» 190068, Санкт-Петербург, Никольская пл., д. 1 А

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Трушковская, Екатерина Дмитриевна

Введение.

Глава 1 Проблемы и особенности реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда города.

1.1. Реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда города: сущность и виды.

1.2. Анализ современного состояния жилищного'фонда Санкт-Петербурга.

1.3. Исторические аспекты формирования городской застройки и современная практика реконструкции и капитального ремонта жилищного' фонда.Санкт-Петербурга.•.

1.4. Проблемы управления и планирования реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда города.5 О

Выводы по первой главе.;.

Глава'2. Методические основы *управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки крупного города на основе проектно-процессного подхода.

2.1. Сущность планирования процесса реконструкции и капитального ремонта жилой застройки крупного города.

2.2. Особенности проектно-процессного подхода в управлении реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки крупного города.

2.3. Особенности взаимодействия участников инвестиционно-строительного процесса реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда различных форм собственности.

2.4. Направления и методы эффективного управления ИСП реконструкции и капитальным ремонтом жилой застройки крупного города.

Выводы по второй главе.

Глава 3. Организационо-экономический механизм управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки города.

3.1.Формирование концепции реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда крупного города (на примере Санкт-Петербурга).

3.2. Модель эффективного управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки на примере Санкт-Петербурга.

3.3. Направления совершенствования методов оперативно-тактического управления ИСП реконструкции и капитального ремонта жилой застройки крупного города.

Выводы по третьей главе.

Основные теоретические выводы и практические рекомендации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда крупного города"

В настоящее время структура жилищного фонда Санкт-Петербурга по формам собственности отличается от его структуры начала 90-х годов прошлого столетия, за прошедшие 20 лет существенно сократилась доля государственного жилищного фонда. При этом следует отметить, что рост жилья, находящегося в частной собственности, повлек за собой для собственников не только расширение прав по использованию жилья, но и повышение ответственности за его содержание, управление и даже принятие определенных рисков. Жилищная сфера является важным элементом национального богатства, а также экономической базой каждого отдельного человека. При этом жилищная сфера может быть как сферой привлечения значительного объема инвестиций и наращивания капитала, так и значительной статьей расходов населения или бюджетов всех уровней.

Застройка Санкт-Петербурга формировалась на протяжении более 300 лет и состоит из жилой застройки (49167 единиц, что составляет 109,9 млн. кв. м. общ. пл., что составляет 23,5 кв.м. на чел.), и зданий и сооружений не жилого назначения, — это 88130 400 кв.м. (что составляет 20 кв.м. на чел.). Обеспеченность жилой площадью на душу населения составляет от 23,9 до 29,4 в зависимости от района города, эти значения намного ниже, чем в развитых европейских странах.

В настоящее время многие жилые объекты и связанная с ними коммунальная инфраструктура находятся в ветхом, аварийном состоянии или не соответствуют новым потребностям общества порождая системные проблемы в городском хозяйстве. Статистические данные о состоянии жилищного фонда свидетельствуют о низком качестве жилищных условий и, следовательно, низком качестве воспроизводства жилищного фонда.

Воспроизводство жилищного фонда входит составной частью в общественное воспроизводство. Существует простое ( капитальный и текущий ремонт) расширенное (новое строительство, реконструкция и модернизация) воспроизводство. Проведение эффективной жилищной политики предполагает оптимальное сочетание объемов простого и расширенного воспроизводства жилищного фонда, обеспечения их соответствия потребностям и экономическим возможностям общества.

До недавнего времени преобладающей формой воспроизводства жилищного фонда было новое строительство. Во многом это обусловлено объективными причинами: в СССР восстанавливались объемы разрушенного жилищного фонда за годы Великой Отечественной войны, осуществлялись программы переселения из. подвальных, полуподвальных помещений и барачного жилья. Увеличения нового строительства требовала низкая обеспеченность жилплощадью на душу населения и т.д.

В настоящее время, также объемы нового строительства значительно превышают объемы работ по другим формам воспроизводства, нарастание объемов капитального ремонта не соответствует потребностям, соответственно увеличивается темп выбытия уже существующего жилищного фонда. Такая ситуация приводит к нарастанию объемов аварийного, ветхого и несоответствующего новым потребностям общества жилищного фонда.

Особенности застройки Санкт-Петербурга накладывают ряд ограничений на процесс воспроизводства- жилищного фонда города и определяют баланс между требуемыми объемами капитального ремонта, реконструкцией и новым строительством. В свою очередь реконструкция и капитальный ремонт на современном этапе являются наиболее востребованными формами воспроизводства жилищного фонда Санкт-Петербурга и в особенности центра города в связи с необходимостью сокращения изношенного жилищного фонда, необходимостью сохранения жилых зданий имеющих историко-архитектурную ценность и с потребностью в его увеличении и развитии в соответствии с новыми стандартами.

Реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда в их сочетании позволяют существенно улучшить качество жилища, ликвидировать

I 1 коммунальное заселение, оснастить дома современным инженерным оборудованием, улучшить архитектурный облик зданий и соответственно городской застройки в целом. Также, следует подчеркнуть, что реконструкция и капитальный ремонт отдельных объектов жилой недвижимости обеспечивают меньший положительный эффект (в т.ч. меньший прирост жилой площади), нежели производство этих работ на группе объектов или территории застройки, что позволит решать дополнительные задачи в области- обновления? инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, учитывать средовые характеристики* территории застройки, обеспечивать сохранность объектов имеющих историко-архитектурную ценность, сохранять зеленые насаждения в черте города, т.е. - комплексно подходить к задаче развития жилой застройки города.

Вместе с тем, сложившаяся за последние 20 лет система управления воспроизводством жилищного фонда основывалась на цели устранения острых социальных проблем, и на сегодняшний день можно говорить о ее не состоятельности' и не эффективности; и соответственно о потребности ее реконструкции с целью интенсификации процесса воспроизводства жилищного фонда и перехода к качественному освоению городских территорий, с учетом перспективных потребностей города, бизнеса, граждан.

Основой этой проблемы являются и перераспределение прав собственности (при переходе на рыночную экономику), которое наложило отпечаток на состав и функции субъектов управления' и сформировавшийся принципиально иной механизм формирования финансовой базы обеспечения процесса восстановления и реконструкции жилищного фонда и управления этим процессом.

Необходимым условием обеспечения процесса восстановления и реконструкции жилищного фонда различных форм собственности, является привлечение различных ресурсов на эти цели и, прежде всего, инвестиционных.

Снижение доли государственного участия в разработке стратегии развития города и его застройки, финансировании восстановления и реконструкции и соответственно управления этим процессом, предопределяют необходимость формирования концепции восстановления и реконструкции жилищного фонда различных форм собственности, организационно-экономического механизма привлечения инвестиций, совершенствования-механизма управления и развития методов планирования ИСП реконструкции жилой застройки.

Актуальность темы исследования определяет то, что в настоящее время, недостаточно точно определены смысловые, правовые и процедурные аспекты процесса восстановления и реконструкции жилой застройки. Например, недостаточно четко сформулированы концептуальные основы реализации этого процесса; не разработаны технологии и методики достижения сбалансированной согласованности интересов сторон, вовлеченных в процесс реконструкции; не налажен механизм' обратной связи с собственниками объектов недвижимости расположенных на территории планируемой под реконструкцию; не разработана система мониторинга проектов, включающей механизм обратной связок целям проектов, и т.д.

Таким образом, развитие методов управления и в том - числе методов планирования и применение их на практике будет способствовать повышению эффективности- ИСП реконструкции и восстановления жилой застройки и позволит решить как экономические, так и комплекс социальных и градостроительных задач.

Степень разработанности проблемы.

Первую- в. истории экономической мысли модель общественного воспроизводства и экономического баланса - «Экономические таблицы» разработал Франсуа Кёне. Адам Смит излагает своё видение воспроизводства в формуле - догмы Смита: цена (меновая стоимость) годового продукта общества распадается на доходы: заработную плату, прибыль и ренту.

К анализу воспроизводства не только в денежном, но и в натуральном эквиваленте посвящены работы Карла Маркса. Василий Леонтьев, в развитие идей К. Маркса разработал модели межотраслевого баланса (модель «затраты-выпуск»), удостоенной в 1973 году Нобелевской премии по экономике.

Отправной точкой политэкономических исследований является утверждение, что для обеспечения воспроизводящего экономического развития (и роста) необходимо не только соблюдение количественных пропорций между отдельными секторами, но и прочих условий, включая социальные и технические.

Проблемы воспроизводства жилищного фонда города на протяжении многих лет находятся в центре внимания таких исследователей, как B.J1. Бузырева, В.М.Васильева, Ю.Н. Казанского, Ю.П. Панибратова, ЕБ. Смирнова, И.С. Степанова, Л.М. Чистова.

Проблемы реконструкции, развития, преобразования и обновления застроенных городских территорий были исследованы в работах отечественных ученых: H.A. Асаула, С.А. Бачариной, В.В. Глазычева, П.Г. Грабового,- А.Э. Гутнова, С.А. Ершовой; К.В. Малининой, С.Д. Митягина, A.B. Махровской, Н.П. Шепелева, М.С. Шумилова, В.Т. Шимко, В.Г. Хайкина, и иностранных авторов: Р. Граца, К. Линча.

Исследованию и управлению проектной деятельностью посвящены работы Г.П. Щедровицкого, П.Г. Щедровицкого, А.Г. Кантора, О.И. Рапппорта, В.И. Генисаретского, Э. Либерзона, М. Ферна, У. Хаммера.

Управление инвестиционно-строительными проектами исследовали С.В. Бовтеев, В.М. Васильев, В.А. Заренков, И.И. Мазур, В.И. Фролов, Дж. Харрингтон, В.Д. Шапиро.

Однако остается немало дискуссионных вопросов, отражающих недостаточную степень изучения затронутой проблемы.

Предмет исследования: организационно-экономический механизм управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилищного фонда города различных форм собственности.

Объект исследования: является жилищный фонд города и его реконструкция и восстановление, как формы воспроизводства.

Цель работы — повышение эффективности управления процессом реконструкции и капитальным ремонтом жилищного фонда крупного города на основе проектно-процессного подхода.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1. Выявление сущности, роли и значения реконструкции и« капитального ремонта в системе воспроизводства жилищного фонда города;

2. Исследование подходов к реконструкции и капитальному ремонту жилищного фонда Санкт-Петербурга в историческом аспекте и выявление современных принципов реконструкции и восстановления жилищного фонда;

3. Анализ современного состояния жилищного фонда Санкт-Петербурга и выявление задач и проблем управления процессом реконструкции и капитальным ремонтом жилищного фонда;

4. Исследование сущности проектно-процессного подхода к управлению для выявления и адаптации современных методов управления инвестиционно-строительными проектами к специфике реконструкции и восстановления жилищного фонда города.

5. Анализ особенностей взаимодействия участников (субъектов деятельности) инвестиционно-строительного процесса реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда различных форм собственности для выявления возможностей консолидации их интересов;

6. Формулирование концепции управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки города на основе современной градостроительной парадигмы;

7. Исследование подходов к определению объекта реконструкции и капитального ремонта жилой застройки города и развитие существующих методик на основе методов средового районирования;

8. Разработка модели эффективного управления реконструкцией и капитальным ремонтом жилой застройки на примере Санкт-Петербурга и инструментария ее реализации;

Теоретическая и методическая основа диссертационной работы: ее составили труды отечественных и зарубежных авторов в исследуемой области, статистические данные и материалы исследований Федеральной службы государственной статистики, нормативные и правовые акты Российской Федерации и зарубежных стран в области управления проектной деятельностью. В 'ходе работы над диссертацией использовались методы наблюдения, сравнения, комплексного, системною и логако-смыслового анализа и синтеза, теоретические и эмпирические методы, а также методы научной" абстракции, и экспертных оценок.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических положений по формированию механизма повышения эффективности управления процессом реконструкции и восстановления жилищного фонда крупного юрода и содержит следующие элементы:

1. Уточнены и расширены такие понятия как, «реконструкция объекта жилой недвижимости», «реконструкция территории жилой застройки».

2. Определены основные направления1 совершенствования процесса управления реконструкцией1 и капитальным-ремонтом жилой застройки города, основанные на выявленных проблемах данной области, включающие разработку концепции реконструкции и капитального ремонта жилой застройки Саніст-Петербурга, разработку модели эффективного управления, обоснование методов управления и разработку инструментария для их реализации, направленных на решение экономических, социальных и градостроительных задач города.

3. Разработана методика определения единичного объекта проектирования (проектного моделирования) реконструкции и капитального ремонта жилой застройки города - «пространственно-временной узел» позволяющая учесть и минимизировать риски предпроекгаого этапа в исследуемой сфере.

4. Обоснована классификация методов управления проектами реконструкции и капитального ремонта жилой застройки, отличающаяся от существующих критерием классификации «уровень реализуемых целей»; 5. Разработана модель эффективного управления реконструкцией и восстановлением жилой застройки города описывающая субъект, объект управления и процесс прямой и обратной связи между ними.

Новизна полученных в диссертации научных результатов обусловлена:

• применением нового подхода к определению реконструкция территории жилой, застройки • города, основанных на; учете требований современной-парадигмы градостроительства и рыночных факторов;

• анализ практического опыта реализации, проектов реконструкции и восстановления:. жилищного фонда города, позволил определить целесообразность,.экономическую^социальную эффективность реконструкции и восстановления территории жилой застройки;

• • исследование особенностей и выявление задач реконструкции и. восстановления жилой застройки- Санкт-Петербурга, определило степень значимости предпроектного этапа и позволило разработать схему конфигурации процессов этапа «Инициации» проекта5 используя проектно-процессный подход к управлению реконструкцией и восстановление жилошзастройки города.

Область, исследования соответствует требованиям паспорта; научной специальности ВАК: 08;00.05 - экономика и управление народным* хозяйством: экономика, организациями управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)^ 1.3.75. экономические проблемы реконструкции и восстановления основных фондов ЖКХ различных форм собственности, 1.3.76. развитие методологии управления? и организации инвестиционного проектирования в строительстве. ■

Практическая значимость, апробация и внедрение результатов исследования. Проведенное теоретическое исследование понятийного аппарата реконструкции и восстановления жилищного фонда города в совокупности с исследованиями проблем управления проектами реконструкции и восстановления развивает положения теории воспроизводства жилищного фонда города. Применение предложенной модели эффективного управления процессами реконструкции и восстановления жилищного фонда города способствует консолидации интересов всех субъектов деятельности и обеспечивает интенсивное развитие процесса реконструкции и восстановления жилой застройки города.

Результаты исследования нашли свое применение в работе ООО «Архитектурная Мастерская МНМ-ПРОЕКТ» в отделе управления проектами.

Основные результаты, полученные в процессе работы над диссертацией, докладывались и получили одобрение на 60-й, 61-й, 63-й и 64-ой» конференциях стуцентов, аспирантов и молодых ученых СПбГАСУ (Санкт-Петербург, 2007,2008,2010, 2011) и на региональной научно-практической конференции стуцентов и аспирантов, посвященной памяти заслуженного деятеля науки РФ профессора В. С. Сом и некого (Санкт-Петербург, СПбГТУРП, 2006), а также отражены в публикациях автора. По теме диссертации опубликовано научных работ общим объемом 4,00 п. л. (вклад автора - 3,60 п. л.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 135 наименований работ отечественных и зарубежных авторов, содержит 15 таблиц, 12 рисунков, 17 формул.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Трушковская, Екатерина Дмитриевна

13. Результаты исследования позволяют выделить несколько перспективных направлений для исследования: изучение памятников, как объектов недвижимости; уточнение критериев для определения очередности финансирования объектов жилой' застройки имеющих историко-культурную значимость, связанных с экономическими факторами' (взаимосвязи между экономическими и ценностными факторами отбора); изучение влияния налоговых платежей на рентабельность реставрационных и реконструктивных работ.

156