Развитие нефтяного комплекса России при переходе на эффективную систему контроля за разработкой запасов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие нефтяного комплекса России при переходе на эффективную систему контроля за разработкой запасов"

На правах рукописи

ЛАТЫШЕВ ДЕНИС ЮРЬЕВИЧ

РАЗВИТИЕ НЕФТЯНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ ПРИ ПЕРЕХОДЕ НА ЭФФЕКТИВНУЮ СИСТЕМУ КОНТРОЛЯ ЗА РАЗРАБОТКОЙ ЗАПАСОВ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата -экономических наук

OD3172343

Сан1ст-[¡еюрбург -2008

003172343

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Научный руководитель -Официальные оппоненты

Ведущая организация -

доктор экономических наук, профессор Ковалев Сергей Георгиевич доктор экономических наук, профессор Ильинский Александр Алексеевич

доктор экономических наук, профессор Титов Антон Борисович

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт- Петербургская академия управления и экономики»

Защита состоится «30» а^отлоУ-- 2008 г в -У'/ часов на заседании диссертационного совета Д 212 237 10 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу 191023, Санкт-Петербург, ул Садовая, 21, ауд

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»

Автореферат разослан «25» QU-eiSL 2008 года

Ученый секретарь диссертационного Совета

Е В Песоцкая

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования В системе комплексов и отраслей народного хозяйства России оцно из важнейших мест занимаа нефтяной комплекс (НК) На его долю приходшся 12-14% всей производимом в стране промышленной продукции Он обеспечивает 17-18% доходов федерального бюджета и более 35% валютных поступлений В структуре энергообеспечения экономики неф|яные ресурсы составляют 31% производимых в России первичных энергоресурсов, 22% потребляемых российской экономикой и более 50% энергоресурсов поставляемых за рубеж

Состояние и перспективы развития НК зависят от эффективной рабош, входящей в его состав нсф|едобывающей отрасли, ню особенно актуально для России где основной объем целевой продукции ПК создается именно в этой отрасли Показатели работы нефтедобывающей о:расли, в свою очередь во многом определяются состоянием минерально-сырьевой базы, те количественными и качссшенными характеристиками запасов нефти подюювленпмч к промышленному освоению Между тем, минерально-сырьевая база нефтедобывающей отрасли России значительно ухудшилась в последние годы Особенно эта 1енденция усилилась в условиях благоприятной конъюнктуры экспортных цен на нефть, что обусповлсно высокой сырьевой обеспеченностью ведущих неф!яных компаний России и в целом неэффективной системой государственного контроля над эксплуатацией нефтяных запасов страны В результат в струк1уре запасов НК увеличивается доля трудноизвлекаемыч запасов, при этом часть запасов безвозвратно теряется, так как их промышленное освоение становится экономически нецелесообразным

Кроме того, основные технологические переделы ПК России, такие как прирост запасов (геологическое изучение) и переработка нефти находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в привлечении значительных ин-веешций Подробный анализ НК России, выявил, ню для обеспечения инвестиционно! о процесса на стадиях /еотогического изучения и переработки нефти, необходимы меры направленные в первую очередь на повышение эффективности нефтедобывающей отрасли В России специфика этой отрасли заключается в том, что основная доля нефти на сегодняшний день добывается верж-кально-инте!рированными нефтяными компаниями (ВИНК) из уникальных и крупных объемов При этом минерально-сырьевая база неф|Сдобывающеи отрасли нашей сфаны в значительной С1епени представлена трудноизвлекаемы-ми запасами Эксплуа:ация таких запасов связана с дополнительными затра1а-ми, и только высокая сырьевая обеспеченность ВИНК и отсутствие эффективной системы контроля за разработкой запасов позволяет таким компаниям в нарушение проектных технологических документов выводить их эксплуатации грудноизвлекаемые запасы и за счет этого решабельно разрабатывать месторождения неф ж в России Но это ведег к еще ботьшему ухудшению минерачь-но-сырьевои базы НК В таких условиях меры государственного регулирования должны бьпь направлены на усиление контроля за разработкой запасов, в целях обеспечения проектных показа!елей эксплуатации месторождений Однако при

лом в структуре разрабатываемых нефтяными компаниями запасов увеличится доля трудцоизвлекаемых запасов, чю в итоге приведет к значительному уменьшению рентабельности нефтедобывающей отрасли нашей страны, а значит и нарушениям инвестиционного процесса на стадиях геологического изучения и переработки нефш Стабилизация и повышение эффективности нефтедобывающей отрасли России в условиях усиления контроля за -эксплуатацией неф|япы\ месторождений, связаны с разработкой и применением мер государственного регулирования направленных как на появление в организациоппо-угтравлснчсскои структуре НК России достаточною сегмента малых и средник независимых нефтедобывающих компаний (ННК), гак и на эффективное взаимодействие компаний различного типа (ВИНК и ННК) при разработке крупных нефтяных месторождении со значительной долей трудноизвлекаемых запасов Тем не менее, в связи с отсутствием эффективной системы государственного контроля над разработкой нефтяных запасов страны, многие аспект этою вопроса еще не нашли должною освещения в научной литературе и остаются недостаточно изученными

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена не только необходимостью формирования мер государственного регулирования, направленных па обеспечение эффективности нефтедобывающей отрасли России в условиях усиления государственного контроля над разработкой нефтяных запасов страны, но и недостаточной степенью изученности данной проблемы

Целью диссертационной работы является исстедовапие теоретических и меюдических вопросов функционирования ПК России и разработка рекомендаций по обеспечению эффективности нефтедобывающей отрасли при усилении государственной системы контроля за разработкой запасов

Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании поставлены и решены следующие задачи- изучены современное состояние и динамические характеристики основных технологических переделов НК России, определены источники формирования инвестиций, необходимых для их модернизации

- проведен анализ соблюдения компаниями 11К России требований проектной технологической документации, обеспечивающей рациональную эксплуатацию нефтяных запасов

- установлены причины значительного ухудшения структуры запасов НК России в последние годы, и обозначены меры необходимые для предотвращения этого процесса

- исследованы отечественная и зарубежная практика государственного регулирования нефтяной промышленности при ухудшении ее минерально-сырьевой базы,

- определены роль и место нефтяных компаний различного типа при разработке месторождений в условиях естественной динамики сырьевых активов НК,

- разработаны рекомендаций по обеспечению эффективности нефтедобывающей отраели России, при усилении сиоемы государственного контроля над эксплуаыцией месторождений

- предложена имитационная модель, позвопяющая оцепить влияние технологического режима эксплуатации запасов на основные технико-экономические показатели разработки месторождения

Объектом исследования настоящей работы являются нефтяные компании соыавпяющис организационно-управленческую структуру НК России

Предметом исследования являются теоретические вопросы, связанные с обеспечением эффективности нефтедобывающей отрасли России, в условиях усиления юсударственного контроля над разработкой запасов, на основе взаимодействия компаний различного |ипа при эксплуатации месторождений

Методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные работы ведущих российских и зарубежных ученых - Алекперова В Ю, Арбатова А А , Граифера В И , Дунаева В Ф, Конопляника А Н , Корзун Г В Крюкова В А , Лиухто К , Миловидова К М , Нотта Д , Перчика А И . Псина М , Разовското Ю В , Севастьяновой А Е , 1окарева АН, Шафраника IO К , М Одельмана Исследования основываются на общеметодологических принципах научною познания, меюдах 1схпико-экопомического мното-факюрпою и логическою анализа

Информационную базу исследования составляют аашстические материалы Россгага, официальные данные Министерств природных ресурсов РФ, информационно-аналитические обзоры и результаты исследовании профиль-пых научно-исследовательских институтов и организаций, публичная отчег-носiь нефтяных компаний, специализированные информационно-правовые поисковые системы

Структура диссертационной работы определена логикой исследования Диссер1ация состоит из введения, 3-х глав, заключения, библиографии и приложений

II ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1 Подробный анализ НК России выявил, что прирост запасов (геологическое изучение) и переработка нефти находятся в неудовлетворительном сосюя-пии и требуют значительных инвестиции, обеспечить вложение которых должны пеф|яные компании

В период с 1994 по 2006 ir добыча иефш в России не компенсировалась приростами запасов, в результат накопленный обьем недовоспроизводстна запасов за этот период составил более 1 млрд тонн В таких условиях для повышения качества запасов необходимо наращивать обьемы iеологоразведочных работ на новых перспективных iерриюриях, где сохраняется возможность открытия крупных высокодебитных месторождении В соответствии с приказом МНР России от 08 06 2005 г №160, для открытия новых месторождений и провинций потребуется 1,58 грлн руб, предполагается, что 1,45 трлн руб из них будет приходиться на вложения нефтяных компаний Это позволит обеспечить

в период до 2020 г прирост запасов нефти в размере 6435 млн тонн и добычу нефти на уровне 500-550 млн тонн в год

Износ основных производс1венпых фондов (ОПФ) нефтеперерабатывающей промышленное! и России превышает 80%. а срок службы оборудования соаавляе! в основном более 25 лет Физически и морально устаревшие ОПФ должны выводшыя из эксплуатации, причем некоюрые нефтеперерабатывающие заводы целесообразно вообще закрыть Согласно Постановлению Правительства РФ о1 29 12 2001 г №923, в период с 2006 по 2010 гг инвесжции на модернизацию нефтеперерабатывающей отрасли должны соаавить 69,13 млрд руб из них 69,08 млрд руб должно быть обеспечено вложениями нефтяных компании

2 Обоснована необходимость повышения эффективности нефтедобывающей отрасли России, путем внедрения управленческих инноваций, для обеспечения инвестиционного процесса на стадиях прироста запасов и переработки нефти

Большинство НПЗ России входит в структуру ВИНК Невысокая глубина переработки НПЗ, ведет к тому, что в структуре производства нефтеперерабатывающей офасли России преобладают продукты с низкой добавленной стоимостью По этой причине из 1-й тонны нефти в России получают примерно 140 литров бензина в то время как в США - свыше 450 литров По оценкам специалистов. доля углубляющих процессов в формировании прибыли переработки нсфж состав шет 77-94%, нокому в России в рамках ВИНК показатели эффек-1ИВН01ЛИ с!о\\'п-ьиеат (переработка и сбыт) в значительной степени связаны с себестоимостью продукции получаемой на стадии ир-Бйеаш (добыча) При ком качеаво российских неф!енродуктов не отвечает международным стан-дар!ам, и сдерживае! развитие их экспорта В связи с чем, основная чааь целевой продукции ПК создается в нефтедобывающей отрасли

Таким образом, применительно к российским условиям для активизации инвеешционного процесса на стадиях геоло1 ического изучения и переработки нефти, необходимо в первую очередь создавать условия для повышения эффективности нефтедобывающей отрасли

Валовый доход нефтедобывающею управления (НДУ) в составе ВИНК

равен

ВД - СС 41 (1)

где ВД - валовый доход, СС - себестоимость добычи нефти, П - прибыль от реализации неф!и

Себестоимость добычи нефти включает налоговую нагрузку на НДУ (НН). эксплуатационные затраты (ЭЗ) и амортизационные отчисления, которые образую! амортизационный фонд НДУ (АФ) Из полученной прибыли формируйся фонд накопления (ФН) и фонд потребления (ФП) Таким образом, тождество (1) можно привести к следующему виду

ВД -= НИ \Э^ЛФ+ФН \-ФГ1 (2)

Так как окупаемость инвестиции осуществляем не только за счет прибыли, но и за счет амортизационных отчислений, замеиим в тождестве (2) фонд накопления и амортизационный фонд валовыми инвестициями (ВИ) А налоговую нагрузку (НИ) и эксплуатационные затраты (03) обозначим как затраты на добычу (ЗД), получим

ВД^ЗД+ВИ+ФП (3)

Допуская, что объем и цена реализации продукции (ВД), а так же размер фонда потребления (ФГ1) являются постоянными величинами получим следу ютую зависимость

Чем больше размер затрат на добычу нефти, тем меньше средств остается в распоряжении ВИНК для валовых инвестиций и наоборот, чем меньше размер затрат на добычу нефти тем больше остается средсгв для валовых инвестиций

Условия производства в нефтедобывающей отрасли во многом определяются природными факторами Поэтому, при заданном уровне технологического развития и организации производства хозяйствующие субьекты не могут влиять на уровень затрат на добычу нефти, величину запасов извлекаемых с заданными затратами, а также на естественную динамику затрат - увеличение затрат в процессе разработки запасов

На сеюдняшнии день, динамика добычи нефш в России характеризуется росюм ее доли из обьекюв находящихся на поздних стадиях освоения Объекты с выработанное!ыо запасов превышающей 50%, обеспечивают около 60% российской добычи нефти Поэтому затраты на добычу нефти в России увеличиваются Этому процессу в определенной степени можно про1ивосюять с помощью технологических и управленческих инноваций При заданном же уровне технологическою развития, решение указанной проблемы, возможно только при условии внедрения управленческих инноваций

3 Высокая сырьевая обеспеченность ведущих нефтяных компаний России и отсутствие эффективной системы государственного контроля за выполнением проектных решений ведем к эскалации процесса ухудшения минерально-сырьевой базы НК

В условиях благоприятной конъюнктуры экспортных цен на нефть тенденция ухудшения минерально-сырьевой базы НК России усилилась За последние пять лет ежеюдная добыча нефти в России значительно превышала показатели, запланированные в «Энергетической стратет ией России на период до 2020 года» утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28 08 2003 г №1234-р Этим документом предусмотрен стабильный рост добычи нефти до 520 млн тонн, однако уже в 2004 году в России было добыто 459 млн тонн, чю на 47 млн юнн превышает уровень 2003 г и па 39 млн тонн больше запланированною в Энергетической стратегии

Значительное увеличение добычи нефти в России в большей степени связано с выборочной интенсификацией активных запасов в нарушение проектных

технологических документов на разработку месторождений Что подгвержгщют следующие данные в России не пробурено более 20 тыс добывающих скважин, предусмотренных условиями лицензий, а из действующею фонда нефтяных скважин добывается на 25% больше нефти, чем запланировано в лицензионных соглашениях Применение методов выборочной интенсификации добычи из активных запасов, приводит к снижению коэффициента извлечения неф г и (КИИ) (табл 1, рис 1)

Таблица 1

Показатели эксплуатации месторождений нефти в России

Псжазат сли/гг 199 1 1995 2000 2006

Цена на нефть марки Urals, долл /г 108 54 99,72 159,78 438,20

Уровень добычи, млн тонн 459 304 321 480

Фонд неработающих скважин, шг 973 5 30121 27705 29749

Удельный вес неработающих скважин, % Средним д(.бег «важимы, т/сут * 7 9,¥ 21 20,7 1 193 ~ 8,2

КИП, ед 0,38 0,36 ^ 0,31 0,28

Потери нефти в связи с уменьшением КИН, млн тонн* - 585 1462 878

Источник International Enei gy Agency, А И Ковалева, Концепция рациоиачьного управления рациональным испоньзованием запасов нефти * - расчеты автора

Из представленной таблицы видно, что с 2000 по 2006 г цена па нефть выросла более чем в 2,5 раза, при этом компании за этот период нарастили годовую добычу нефти на 159 млн тонн Увеличение фонда неработающих скважин, в условиях благоприятной цеповой конъюнктуры, подтверждает стремление компании вести выборочную эксплуатацию запасов В результат юэффи-циент извлечения запасов неф]и в России снизился до 28% и является на сегодняшний день одним из самых низких в мире

Если за обеспеченность нефтяными запасами брать самые консервативные оценки Oil&Gas louinal, а по данным эюго журнала Россия обладает запасами 8,2 млрд тонн, ю в результат падения КИН российская нефтяная промышленность только с 1991 по 2006 г потеряла около 3 млрд юнп запасов, в ценах 2006 г поступления от разработки эгих запасов могли бы составить более 1 трлн дол л

Проблема в юм, что приватизация пефшюю сектора и последующая передача государственных сырьевых активов в распределенный фонд недр, привели к тому, что 92% российских запасов нефти сюит па балансе нефтяных компании Высокая сырьевая обеспеченность ВИНК России позволяет им наращивав добычу в основном за счет интенсификации и выборочной отработки ак1ивных запасов в нарушение проектных технологических документов на разработку месторождений

Рис. 1 Динамика добычи нефти и падение КИП в России

Учитывая это многие исследователи предлагают увеличить степень государственного влияния на нефтяной сектор, в частности усилить административный контроль за разработкой нефтяных месторождений. По расчетам специалистов Института экономики и организации промышленного производства СО РАН. усиление государственного контроля за разработкой запасов в целях соблюдения нефтяными компаниями проектных показателей эксплуатации месторождений приведет к падению рентабельности нефтедобычи более чем в 2 раза.

Мы абсолютно согласны с авторами предложений по усилению государственного контроля за разработкой запасов, и считаем, что в условиях высокой сырьевой обеспеченности ведущих компаний ПК России это вполне необходимая и оправданная мера, однако ее реализация должна осуществляться с учетом структуры запасов (активные, трудноизвлекаемые запасы) ПК, интересов нефтяных компаний различного типа и экономического эффекта, реализуемого в рамках их деятельности (эффект масштаба, эффект специализации).

4. Предложены меры, направленные на формирование условий исключающих значительное снижение эффективности нефтедобывающей отрасли, при переходе на систему государственного контроля, обеспечивающую соблюдение нефтяными компаниями проектных показателей разработки месторождений.

В России 85% месторождений находящихся на государственном балансе относятся к категории мелких с запасами менее 10 млн. т. Средняя выработан-ность запасов очень высока и составляет 59%. При этом доля трудиоизвлекае-мых запасов в структуре нефтяных запасов страны превышает 56%. Таким образом. минерально-сырьевая база ПК России представлена в основном трудно-извлекаемыми запасами и запасами мелких месторождений. Эксплуатация таких запасов связана с повышенными затратами. Поэтому только высокая сырьевая обеспеченность, а также отсутствие эффективной системы государственного контроля за разработкой запасов позволяют сегодня ВИНК в нарушение проектных технологических документов, выводить из эксплуатации трудноиз-влекаемые запасы и за счет этого, рентабельно разрабатывать месторождения нефти в России. Однако, такая деятельность ведет к еще большему ухудшению сырьевой базы нефтедобывающей отрасли.

В результате приведения С!оказа1етей >ксплуа1ации месторождений в со-ответивие с требованиями проскшых техноло:ических документов в общей Сфуктуре рлзрабашваемых запасов увеличится доля трудноизвлекаемых запасов Международная практика жсплуа\ации шких запасов подтверждает эф-фек1Ивность их освоения малыми, как правило неиптегрированными, нефтедобывающими компаниями Например в США, где сырьевая база НК представлена в основном трудноизвлекаемыми запасами таких компаний насчишвается около 10 тыс , при этом они обеспечивают около 40% общей добычи нефти В Канаде их также насчитывается несколько тысяч, и в общем объеме добычи нефти их доля составляет 33% В отличие от развитых нефтедобывающих стран в России ННК представлены не значительно На добычу примерно 150 российских ННК приходная всею 4,1% добычи неф!и, что подтверждает hccootbci-ивие оришизациошю-унравленческой структуры НК России состоянию его сырьевых активов

Эффективное^ деятельности ННК с трудноизвлекаемыми запасами обусловлена следующими факторами Во-первых, ННК меньше ВИНК обеспечены ак1ивными запасами, поэтому стратегически нацелены на увеличение нефтеотдачи пластов содержащих грудпоизвлекаемые запасы Во-вторых, для разработки трудноизвлекаемых запасов необходим индивидуальный подход и применение современных технологий ННК быстрее реагируют на внедрение инновационных 1емюло1ий, а разработка трудноизвлекаемых запасов, в отличие от ВИНК. не вызывав у них ¡начительпого роста координационных издержек И в-тре|ьих. эксплу(Нация трудноизвлекамыч запасов сопряжена со значительными зафатами При conocíавимых качественных характеристиках разрабатываемой сырьевой базы средние издержки ННК ниже, чем у ВИНК, чю позволяет им эффектвнее осваивать грудпоизвлекаемые запасы В качестве примера здесь можно привести следующие данные Затраты на 1 тонну добытой нефти крупной нефтяной компании ОАО «Татнефть», сырьевая база которой как и у ННК представлена в основном трудноизвлекаемыми запасами в 2003 г составили 1998 руб . но данным Минфина РФ затраты по сектору ННК в зтом же году составили 1180 руб /тонн, г е были в 1,7 раза меньше затрат круппой нефтяной компании «Татнеф1ь» Таким образом, при разработке трудноизвлекаемых запасов, наличие в нефтяном секторе сегмента независимых производителей яв 1яегся обязательным условием его эффективности

Действующие в России методические документы по проектированию разработки нефтяных месторождений предусматривают, что проектная технологическая документация должна обеспечивать достижение максимально возможного извлечения сырьевых ресурсов, то есть вместе с активными запасами, из недр должно быть извлечено максимально возможное количество трудноиз-в юкаемых запасов В условиях высокой обеспеченности ВИНК России активными запасами (около 80% всех активных запасов), заниматься разработкой трудноизвлекаемых запасов экономически не выгодно для таких компаний, так как затрат па их разработку значительно выше По данным журнала «Эксперт» затраш на одну тону нефш при выборочной разработке активных запасов в 3 3 раза меньше 3dipar, связанных с жеплуатацией трудноизвлекаемых

запасов Кроме гого, эксплуатация трудноизвлекаемых запасов ВИНК сопряжена со значительным ростом ее координационных издержек, поэтому при эксплуатации таких запасов утрачивается одно из преимуществ ВинК - значительная экономия на масштабах производства Таким образом, требование проектом документации по обеспечению максимально возможного извлечения сырьевых ресурсов не соотеютвует интересам ВИНК России, поэтому его реализация путем усиления системы кон ¡роля над выполнением проектных решении, будет сопровождаться значительными трапсакционными издержками юсударства и частыми нарушениями регламента разработки месторождений Даже если юсударству удастся обеспечить выполнение ВИНК проектных тех-нопо1ических документов, что в существующих российских условиях сделать достаточно сложно, эффективная их работа станет возможна только в условиях лы о I ног о налогообложения В результате потери государственного бюджета будут определяться увеличением расходов на осуществление мониторинга и контроля над разработкой месторождений и уменьшением доходной его части, связанным с предоставтением значительных налоговых льгот

Не вызывает сомнения, что разработка запасов должна осуществляться в сооIветствии с требованиями проектной документации, и обеспечивать наибо-тее полное их извлечение Отсутствие эффективной системы государственного кон 1 роля за выполнением проектных решений, приводит к выборочной эксплуатации запасов и уменьшению КИН Однако, усиление административного влияния на нефтяной сектор, в целях обеспечения проектных показателей разработки месторождений, приведет к уменьшению рентабельности нефтедобывающей отрасли России, а значит и нарушениям инвестиционного процесса на стадиях прироста запасов и переработки нефти (рис 2) Что в итоге может стать причиной серьезных кризисных явлений в НК страны

При решении указанной проблемы, па наш взгляд, необходимо учитывать масштаб разрабатываемых в России обьектов (на 14% месторождений приходится 3/4 текущей добычи) Поэтому мы считаем, что переход на эффективную систему государственного контроля за эксплуатацией запасов в нашей стране, должен осуществляться и возможен только путем создания в НК условий для взаимодействия ВИНК и ННК при разработке месторождений

5 Введено понятие, обозначающее взаимодействие ВИНК и ИНК при разработке нефтяного месторождения Предложено определение этого понятия Одновременную эксплуатацию нефтяного месторождения компаниями различною типа, с учетом структуры его запасов и эффекта от их разработки (эффект масштаба, эффект специализации) можно обозначить как организационно-управленческое партнерство в нефтяном секюре Таким образом, организационно-управленческое партнерство - это взаимодействие компаний различною типа при разработке месторождения в соответствии с проектными технологическими документами, обеспечивающее эффективность их деятельности при эксплуатации различных по качеству запасов При этом ВИНК, учитывая альтернативные издержки разработки активных запасов, передает в пользование независимой нефтедобывающей компании (ННК) или компаниям часть месторождения или продуктивного пласта, содержащую трудноизвлекаемые запа-

сы С учетом требовании к проектной документации компании разрабатывают технологическую схему и проект разработки месторождения и заключают договор о предоставлении в пользование части его запасов Технологическая схема и проект разработки предоставляется компаниями на рассмотрение в ЦКР Роспедра. а доювор па согласование в Федеральное ашпство по недропользованию

Ц"

ффсКПШНОИ OKll.Mll КОП (рои* | 111.11 |0Л1 К11111Ч ПрОСКТШ1\ рШМШЙ

2| (

Тф||н.1СГИ1и1ЯЯ СНЧсМН 1\к\ да ретиною ммп^ши т нииошипкм прос(пип\ решении]

нюииП]

, -П-_

ВпАирочши |»11|1 а шпона мти>в

>\) ЧКМШСИр^трМ ЯП 1,11 о» ЦК Гц 1ИОЗ-

пр<тшч («три лычшиииок» ко ютееш 1 пт«сои умениями!« срои )ф-ф«. кптноЙ чкепдтаини

^_д_,

1|Н1 11П0 II ИЫС рпСМ\11Н (ОсЛ Д(1(1СТ1М уж. Ш'МШ«, И1 ЦШ-К 1ШПК >\ttlH 1Пч ШШ *|> <|КК11Ш1КЧ,1И Пи^СЛобииЛКИИеН С»!]"1- III 1111р\ ШИШС 1111111.1.1 ||ЦНО!ПК>10 1||ХЧВАСи II» СИМИНХ

ирщхкы адиаии» инсрср^о «и I ли1гги

-а

/

1« скотома кю\дп|ч.тиного колдм] ш -м н ПиШсМ «фОиКГШХ jX.IIU.rUtW

ФорМЛрОИМНП. ^ |(>||иП ДЛИ Ор| НИГШЦИОШЮ унр НМсПЧССКОШ лиртицкпм п Нефедовым юии.й о1]*и,лн Росши

Рис 2 Реализация проектных показаююй разрабоиси месторождений и эффекжвность ПК России

Разработка запасов в рамках организационно-управленческого партнерства позволит ВИНК России избежать значительную эскалацию издержек в нефтедобыче при переходе на эффективную систему контроля за разрабо1кой запасов (ем самым создаст условия исключающие нарушение инвестиционного процесса в ПК России. Кроме гого, эксплуатация запасов в рамках данного подхода обеспечит заинтересованное!ь ВИНК в развитии значительного сегмента ННК и поможет создать условия для формирования организационно-управленческой структуры НК России адекватной состоянию его сырьевых ак-

(ИВОВ

6 Обоснована необходимость формирования условии для ор!анизацион-но-управленчеекот паршерства в НК, в целях повышения эффективности го-сударсшенных вложений в геологическое изучение недр

Так как выборочная эксплуашция месторождений ведет к сокращению извлекаемых запасов страны, она является причинои уменьшения эффективности вложенных в геологическое изучение государственных средств При существующей системе ресурсного налогообложения, эффективность вложения го-

с)дарстенпы\ среден* в геологическое изучение недр можно рассчитать по

I

фир VI УЛ1,

"},„,„ = (1л-кф)я, (1)

где Э„„~ эффектииность вложений государственных срсдст в геоло1ичсское изучение недр, 1„ - поступления в бюджет от добычи 1 т нефти, К^, - затраты тсударсгвснпыч среден) па прирост 1 1 запасов нефти, - количество добы-юи нефти

1"сли эффект 01 1 г добытой нефти (/,,-К¡,) обозначить за единицу, то формула (1) буде! иметь вид

^тш„ = Ч (2)

1о есть уровень эффективности вложения государственных средств в геологическое изучение недр прямо пропорционален количеству добываемого сырья В результате впепросктной разработки запасов, сокращается количество их извлечения, и соответственно уменьшается эффективность вложенных в геологическое изучение государственных средств В условиях эффективной системы государственною контроля за эксплуатацией месторождении, при соблюдении проектных показателей разработки запасов, нефтяные компании будут осваивать не только активные, но и трудноизвлекаемые запасы Тогда, если месторождение разрабатывает ВИПК, эффективность вложения Iосударственных средств в тсопотическое изучение недр будет равна тождеству

Эгш, = Ча+Чг (3)

где i/„ - количество добытой нефти из активных запасов, q,„ - количество добытой нефти из трудпоизвлекаемых запасов

Так как, затраты на извлечение тонны нефти из пласта содержащего трудноизвлекаемые запасы у 1I11K ниже, чем у ВИНК, при разработке месторождения на условиях организационно-управленческого партнерства тождество (3) будет иметь вид

Э,„т = чл+Чт+ЧгД (4)

где, q„ - количество добыюй нефти из активных запасов, с/,„ - количество добытой нефти иэ трудпоизвлекаемых запасов, при разработке месторождения ВИНК, £/„„, - дополнительное копичесгво добытой нефти из трудпоизвлекаемых запасов ири разработке месторождения в рамках opi анизационно-у правленческо! о парт перст ва

Таким образом, разработка месторождений в рамках организационно-управленческого партнерства обеспечит повышение эффективности государственных вложений в геологическое изучение недр

7 Построена имитационная модель, позволяющая оценить изменение технико-экономических показателей разработки месторождения в условиях отсутствия эффективной системы государственного контроля, а так же при переходе на эффективную систему контроля за эксплуатацией запасов

Для проведения расчетов в целях проверки правильности представленных в диссертации выводов и предложений разработана имитационная модель, позволяющая оцепи 1ь изменение технико-экономических показателей разработки месторождения в различных сценарных условиях

С помощью имитационной модели эксплуатации месторождения расчеты получены по следующим сценарным условиям

1 Разработка месторождения ВИНК при отсутствии эффективной системы государственною контроля над эксплуатацией запасов

2 Разработка месторождения ВИНК при отсутствии эффективной системы контроля за эксплуатацией запасов с последующим усилением то-сударственного контроля над разработкой месторождения,

3 Разработка месторождения крупной нефтяной компанией в условиях эффективной системы государственного контроля над эксплуатацией запасов,

4 Разработка месторождения в рамках организационно-управленческого партнерства в условиях эффективттой системы государственного контроля над эксплуатацией запасов

Результаты расчетов по сценарным условиям 1-4 приведены в табл 2 при этом в качестве базовых определены сценарные условия 3, так как для их реализации нет необходимости менять порядок разработки месторождений, предусмотренный законодательством РФ, однако при этом государственный контроль над разработкой запасов, должен обеспечивать соблюдение ВИНК проектных показателей разработки месторождений

Таблица 2

Влияние различных сценарных условий на показатели разработки месторождения

Сценарные условия

Базовые условия 100 1 2 4

ВИНК "" 87 __ННК___

ЫРУ, % 120 78

Внутренняя норма рентабельности, % 22,3 38,5 34,1 23,5 17,9

Срок окупаемости лет Срок эксплуатации месторождения пет 7,9 17 4,11 9 4,11 " 6 7,5 13 11,7 20

Налоговые поступления. % 100 61 50 105

Коэффициент извлечения нефти, % 46 28 23 49

Анализ проведенных расчетов показывает, что при переходе на эффективную систему контроля за разработкой запасов, сценарные условия 4 являются наиболее приемлемыми для всех учаипикои процесса недропользовании

ВИНК По сравнению с базовыми условиями увеличивается внутренняя норма рен [абельности ВИНК, на 29,5% уменьшаются общие затраты на разра-боп<у месторождения, а срок его эксплуатации такой компанией сокращается на 4 юда Поэтому, при усилении государственного контроля за разработкой запасов, реализация данного подхода создаст возможность альтернативного приложения капитала российскими ВИНК, связанного с их высокой обеспеченностью активными запасами, и тем самым позволит избежать значительного снижения эффективности нефтедобывающей отрасли России

ННК Значительно сокращаются стартовые каппгаловложения НИК в создание инфраструктуры месторождения, и сохраняется приемлемая норма рентабельности деятельности этих компаний Па наш взтляд, реализация данного подхода обеспечит заинтересованность ВИНК в развитии значительного сегмента независимых производителей в нефтедобывающей отрасли, и создаст условия для формирования организационно-управленческой структуры ПК России. адеква!ной состоянию сто сырьевых активов

Государство Наиболее полное извлечение запасов и самый высокий уровень налоговых поступлений Реализация данного подхода обеспечит интересы !0с>дарства, как собственника недр

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

1 еорешческие положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора Личным вклад автора в полученные научные результаты исследования состоит в следу тощем

- проведен анализ состояния НК России, в результате которого выявлено, что прирост запасов нефти и ее переработка находятся в неудовлетворительном сосюянии и требуют значительных инвестиций, обеспечить вложение которых должны нефтяные компании за счет собственных средств,

- обоснована необходимость повышения эффективности нефтедобывающей отрасли России, для обеспечения инвестиционного процесса на стадиях прироста запасов и переработки нефти,

- используя метод экстраполяции, на основе анализа последствий плановых отборов нефти в советский период определены возможные последствия интенсификации разработки запасов крупными нефтяными компаниями России,

- выявлена и обоснована зависимость динамики процесса ухудшения структуры запасов НК России от сырьевой обеспеченности ведущих нефтяных компаний На базе этою сделан вывод о необходимости усиления мер государственною контроля за разработкой нефтяных запасов страны.

- разработаны рекомендации, внедрение коюрых, позволит избежать значительною снижения эффективности нефтедобывающей отрасли при усилении юсударственного контроля над эксплуатацией запасов НК,

- введено понятие, обозначающее взаимодействие компаний различного шпа при разрабоп<е нефтяного месторождения Предложено определение эюго понятия,

- критически оценены подходы, направленные на развитие неф ^добывающей отрасли, с учетом этого обоснована необходимость создания условий для организационно-управленческого партнерства в ПК России,

- с целью повышения эффективности государственных вложений в геолог ическое изучение недр предложено создавать условия для взаимодействия компаний различного типа при эксплуатации месторождений

IV НАУЧНАЯ НОВИЗНА,ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что автором разработаны рекомендации, направленные на повышение экономической эффективности нефтедобывающей отрасли России в условиях перехода на систем) юсударственного контроля, обеспечивающую выполнение компаниями проектных показателей разработки месторождений

В результате проведенного исследования, получены следующие наиболее существенные научные результаты, определяющие его новизну

1 Учитывая роль нефтедобывающей отрасли России, в обеспечении инвестиционного процесса на стадиях геоло1 ического изучения и переработки нефти обоснована необходимость создания условий, исключающих снижение эффективности нефтедобывающей отрасли при усилении государственного кон 1 роля за разработкой запасов

2 Проведен анализ состояния сырьевых активов нефтяной промышленности на базе этою меры, направленные на усиление системы контроля за эксплуатацией запасов предложено проводить с учетом масштаба месторождений, разрабатываемых I! России

3 Формирование орт анизациопно-управленческой структуры НК России, адекватной состоянию его сырьевых активов рекомендовано осуществлять от разработки уникальных и крупных месторождений на условиях кооперации компаний различного типа (ВИНК и ННК), с последующим развитием специализации при вовлечении в разработку более мелких объектов

4 Критически оценены подходы, направленные на развитие нефтедобывающей отрасли России, с учетом этого обоснована необходимость создания условий для одновременной эксплуатации запасов компаниями различного типа в рамках одното объекта разработки

5 В целях предотвращения значшслы/oio снижения рентабельное!и пеф-icjn.6i.ina.0uic"! о!расли, при переходе на эффект!1")"" ссс"; "icyviL'pcT'e"-iioio контроля за разработкой запасов 1акои переход пред шжено начина!ь гю-с le создания условии для взаимодсйс(вия компании различною ihiij при жс-плуатации месторождений

6 Введено ноняше, обозначающее взаимодеиствие компаний различною типа при эксплуатации нефтяного месторождения Предложено определение

) 10!О ПОНЯТИЯ

7 Обоснована необходимость формирования условий для взаимодействия компании различного типа при разработке запасов в целях повышения эффективности iосударавенных вложений в геологическое изучение недр

Практическая значимость работы состоит в том, но при усилении мер тсударивенною контроля над разработкой нсфишых запасов страны реализация рекомендаций по проведенному исследованию будет способствовать обеспечению эффективности ПК России Основные положения и выводы дис-серищионной работы мо|ут быть использованы для совершепс1воваиия системы мер юсударс|венною регулирования НК, при ухудшении структуры нефтяных запасов как cipaiibi в целом, так и отдельной неф|едобывающсй территории

Апробация и представление результатов работы. Основные резулыа-1ы проведение)ю исследования представлены в форме научных докладов и сообщений на семинарах и научно-практических конференциях Пути реализации неф|е1 азовою и рудного потенциала Хаты-Мансииского автономною окру i а -iOipbi седьмая конференция молодых специалистов организации осу щей в-пяющих виды деятельное!и, связанной с пользованием участками недр па тер-риюрии Ханты-Мансийского авюномною окру i а - Югры, семинар, посвященный вопросам дифференциации налогообложения пеф|едобывающсй промышленности при ухудшении состояния минерально-сырьевой базы, проводимый Югорским государственным университетом Главные выводы по исследованию представлены на рассмотрение в Департамент по неф ж, газу и минеральным ресурсам Ханты-Мансийского автономного OKpyia - IOi ры

Публикации Автором опубликовано 5 pa6oi общим обьемом 1,9 п л По теме диссертации опубликованы следующие рабош

1 Латышев Д IO Оптимизация интересов неф|яных компаний и государства в условиях ухудшения сырьевой базы // Экономика и организация производства Материалы VII конференции молодых специалистов ортапизаций, осуществляющих виды дея1елыюс!И, связанной с пользованием участками недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - Новосибирск Изд-во Параллель, 2007 -О 3 н л

2 Латышев ДЮ Повышение эффективности нефтяного сектора России на поздних стадиях освоения минерально-сырьевой базы // Бурение и нефть -№7-8 -2007.- 0,5 ri л

3 Латышев ДЮ Повышение эффективности нефтяного комплекса России в условиях ухудшения сырьевой базы // Экономика и управление

Сб научных трудов / Под ред д-ра экон наук проф Карлика А Е -СПб Изд-во СПбГУЭФ, 2007 - 0,3 п л

4. Латышев Д.Ю. Переход на эффективную систему контроля за разработкой нефтяных запасов в российских условиях Объективная необходимость, как сделать его реальностью'' // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов - №1(53).-2008. - 0,4 п.л.

5 Латышев ДЮ Развжие нефтяного комплекса России на основных стадиях технологического процесса при переходе на эффективную систему контроля за разработкой запасов // Экономика и организация производства Материалы VIII конференции молодых специалистов организаций осуществляющих виды деятельности, связанной с пользованием участками недр па территории Ханты-Мансийского автономного округа - К)|ры - Новосибирск Изд-во Параллель, 2008 -0 4 п л

ЛАТЫШЕВ ДЕНИС ЮРЬЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12 02 97

Подписано в печать 21 05 08 Формат 60x84 1/16 Бум офсетная Печ л 1,2 Бум л 0,6 РТП изд-ва СПбГУЭФ Тираж 70 экз Заказ 345

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул, д 21

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Латышев, Денис Юрьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СОСТОЯНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ И РАЗВИТИЕ НЕФТЯНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ.

1.1. Анализ состояния минерально-сырьевой базы нефтяной промышленности России.

1.2. Динамика развития и современное состояние нефтяного комплекса страны.

1.3. Организационно-управленческая структура российской нефтяной промышленности.

1.4. Ухудшение сырьевой базы и проблемы развития нефтяного комплекса России.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ УХУДШЕНИЯ СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ

2.1. Инструменты государственного регулирования нефтяного комплекса.

2.2. Экономико-правовая среда функционирования российских нефтяных компаний.

2.3. Практика государственного регулирования нефтяной промышленности при ухудшении сырьевой базы в некоторых зарубежных странах.

2.4. Государственное регулирование нефтяного сектора России и его результаты.

ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ НЕФТЯНОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ ПРИ УСИЛЕНИИ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ ЗА РАЗРАБОТКОЙ ЗАПАСОВ.

3.1. Формирование институциональных условий для разработки месторождений с незначительными и трудноизвлекаемыми запасами.

3.2. Развитие нефтяного комплекса России на основных стадиях технологического процесса при ухудшении его минерально-сырьевой базы.

3.3. Повышение экономической эффективности нефтедобывающей отрасли России в условиях ухудшения структуры запасов.

3.4. Построение имитационной модели разработки нефтяного месторождения и получение технико-экономических показателей при использовании результатов исследования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие нефтяного комплекса России при переходе на эффективную систему контроля за разработкой запасов"

Актуальность темы исследования. В системе отраслей народного хозяйства России одно из важнейших мест занимает нефтяной комплекс (НК). На его долю приходится 12-14% всей производимой в стране промышленной продукции. Он обеспечивает 17-18% доходов федерального бюджета и более 35% валютных поступлений. В структуре энергообеспечения экономики нефтяные ресурсы составляют 31% производимых в России первичных энергоресурсов, 22% потребляемых российской экономикой и более 50% энергоресурсов поставляемых за рубеж.

Состояние и перспективы развития НК зависят от эффективной работы, входящей в его состав нефтедобывающей отрасли, что особенно актуально для России, где основной объем целевой продукции НК создается именно в этой отрасли. Показатели работы нефтедобывающей отрасли, в свою очередь во многом определяются состоянием минерально-сырьевой базы, т.е. количественными и качественными характеристиками запасов нефти подготовленных к промышленному освоению. Между тем, минерально-сырьевая база нефтедобывающей отрасли России значительно ухудшилась в последние годы. Особенно эта тенденция усилилась в условиях благоприятной конъюнктуры экспортных цен на нефть, что обусловлено высокой сырьевой обеспеченностью ведущих нефтяных компаний России и в целом неэффективной системой государственного контроля над эксплуатацией нефтяных запасов страны. В результате в структуре запасов НК увеличивается доля трудноизвлекаемых запасов, при этом часть запасов безвозвратно теряется, так как их промышленное освоение становится экономически нецелесообразным.

При ухудшении структуры запасов, для повышения эффективности НК России, необходимо создать условия для формирования организационно-управленческой структуры НК адекватной состоянию его сырьевых активов. Динамические процессы, протекающие в сырьевой базе НК России, диктуют необходимость вертикальной интеграции в НК при одновременном появлении значительного сегмента малых и средних независимых производителей в нефтедобывающей отрасли страны. Однако, практика становления и развития нефтяных компаний в России, показывает, что чисто рыночные механизмы при этом не действуют, а существующая система государственного регулирования не в состоянии обеспечить формирование эффективной организационно-управленческой структуры в НК.

Кроме того, основные технологические переделы НК России, такие как прирост запасов (геологическое изучение) и переработка нефти находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в привлечении значительных инвестиций. Подробный анализ НК России, выявил, что для обеспечения инвестиционного процесса на стадиях геологического изучения и переработки нефти, необходимы меры направленные в первую очередь на повышение эффективности нефтедобывающей отрасли. В России специфика этой отрасли заключается в том, что основная доля нефти на сегодняшний день добывается вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (ВИНК) из уникальных и крупных объектов. При этом минерально-сырьевая база нефтедобывающей отрасли нашей страны в значительной степени представлена трудноизвлекаемы-ми запасами. Эксплуатация таких запасов связана с дополнительными затратами, и только высокая сырьевая обеспеченность ВИНК и отсутствие эффективной системы контроля за разработкой запасов позволяет таким компаниям в нарушение проектных технологических документов выводить их эксплуатации трудноизвлекаемые запасы и за счет этого рентабельно разрабатывать месторождения нефти в России. Но это ведет к еще большему ухудшению минерально-сырьевой базы НК. В таких условиях меры государственного регулирования должны быть направлены на усиление контроля за разработкой запасов, в целях обеспечения проектных показателей эксплуатации месторождений. Однако при этом в структуре разрабатываемых нефтяными компаниями запасов увеличится доля трудноизвлекаемых запасов, что в итоге приведет к значительному уменьшению рентабельности нефтедобывающей отрасли нашей страны, а значит и нарушениям инвестиционного процесса на стадиях геологического изучения и переработки нефти. Стабилизация и повышение эффективности нефтедобывающей отрасли России в условиях усиления контроля за эксплуатацией нефтяных месторождений, связаны с разработкой и применением мер государственного регулирования направленных как на появление в организационно-управленческой структуре НК России достаточного сегмента малых и средних независимых нефтедобывающих компаний (ННК), так и на эффективное взаимодействие компаний различного типа (ВИНК и ННК) при разработке крупных нефтяных месторождений со значительной долей трудноизвлекаемых запасов. Тем не менее, в связи с отсутствием эффективной системы государственного контроля над разработкой нефтяных запасов страны, многие аспекты этого вопроса еще не нашли должного освещения в научной литературе и остаются недостаточно изученными.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена не только необходимостью формирования мер государственного регулирования, направленных на обеспечение эффективности нефтедобывающей отрасли России в условиях усиления государственного контроля над разработкой нефтяных запасов страны, но и недостаточной степенью изученности данной проблемы.

Цель и задачи исследования: Целью диссертационной работы является изучение теоретических и методических вопросов функционирования НК России и разработка рекомендаций по обеспечению эффективности нефтедобывающей отрасли при усилении государственной системы контроля над разработкой запасов.

Для достижения указанной цели в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

- изучены современное состояние и динамические характеристики основных технологических переделов НК России, определены источники формирования инвестиций, необходимых для их модернизации;

- проведен анализ соблюдения компаниями НК России требований проектной технологической документации, обеспечивающей рациональную эксплуатацию нефтяных запасов;

- установлены причины значительного ухудшения структуры запасов НК России в последние годы, и обозначены меры необходимые для предотвращения этого процесса;

- исследованы отечественная и зарубежная практика государственного регулирования нефтяной промышленности при ухудшении минерально-сырьевой базы;

- определены роль и место нефтяных компаний различного типа при разработке месторождений в условиях естественной динамики сырьевых активов НК;

- разработаны рекомендаций по обеспечению эффективности нефтедобывающей отрасли России, при усилении системы государственного контроля над эксплуатацией месторождений;

- предложена имитационная модель, позволяющая оценить влияние технологического режима эксплуатации запасов на основные технико-экономические показатели разработки месторождения.

Объектом исследования настоящей работы являются нефтяные компании, составляющие организационно-управленческую структуру НК России.

Предметом исследования являются теоретические вопросы, связанные с обеспечением эффективности нефтедобывающей отрасли России, в условиях усиления государственного контроля над разработкой запасов, на основе взаимодействия компаний различного типа при эксплуатации месторождений.

Методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные работы ведущих российских и зарубежных ученых по проблемам экономики недропользования и функционирования нефтяных компаний различного типа - Алекперова В.Ю., Арбатова A.A., Грайфера В.И., Дунаева В.Ф., Конопляника А.Н., Корзун Е.В., Крюкова В.А., Лиухто К., Миловидова K.M., Нотта Д., Перчика А.И., Пейна М., Разовского Ю.В., Севастьяновой А.Е., Токарева А.Н., Шафраника Ю.К., Эдельмана М. и др. Исследования основываются на общеметодологических принципах научного познания, методах технико-экономического, многофакторного и логического анализа. В работе применяется ситуационный подход, универсальный инструментарий моделирования производственно-технологических процессов.

Информационную базу исследования составляют статистические материалы Росстата, официальные данные Министерства природных ресурсов РФ и Федерального агентства по недропользованию, информационно-аналитические обзоры и результаты исследований профильных научно-исследовательских институтов и организаций, публичная отчетность нефтяных компаний, материалы отраслевых периодических изданий, монографии и публикации отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблематике, специализированные информационно-правовые поисковые системы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

1. Учитывая роль нефтедобывающей отрасли России, в обеспечении инвестиционного процесса на стадиях геологического изучения и переработки нефти, обоснована необходимость создания условий, исключающих снижение эффективности нефтедобывающей отрасли при усилении государственного контроля за разработкой запасов.

2. Проведен анализ состояния сырьевых активов нефтяной промышленности России, на базе этого меры, направленные на усиление системы контроля за эксплуатацией запасов предложено проводить с учетом масштаба месторождений, разрабатываемых в России.

3. Формирование организационно-управленческой структуры НК России, адекватной состоянию его сырьевых активов рекомендовано осуществлять от разработки уникальных и крупных месторождений на условиях кооперации компаний различного типа (ВИНК и ННК), с последующим развитием специализации при вовлечении в разработку более мелких объектов.

4. Критически оценены подходы, направленные на развитие нефтедобывающей отрасли России, с учетом этого обоснована необходимость создания условий для одновременной эксплуатации запасов компаниями различного типа в рамках одного объекта разработки.

5. В целях предотвращения значительного снижения рентабельности нефтедобывающей отрасли, при переходе на эффективную систему государственного контроля за разработкой запасов, такой переход предложено начинать после создания условий для взаимодействия компаний различного типа при эксплуатации месторождений.

6. Введено понятие, обозначающее взаимодействие компаний различного типа при эксплуатации нефтяного месторождения. Предложено определение этого понятия.

7. Обоснована необходимость формирования условий для взаимодействия компаний различного типа при разработке запасов, в целях повышения эффективности государственных вложений в геологическое изучение недр.

Практическая значимость работы состоит в том, что при усилении мер государственного контроля над разработкой нефтяных запасов страны, реализация рекомендаций по проведенному исследованию будет способствовать обеспечению эффективности НК России. Основные положения и выводы диссертационной работы могут быть использованы для совершенствования системы мер государственного регулирования НК, при ухудшении структуры нефтяных запасов как страны в целом, так и отдельных нефтедобывающих территорий.

Апробация и представление результатов работы. Основные результаты проведенного исследования представлены в форме научных докладов и сообщений на семинарах и научно-практических конференциях: Пути реализации нефтегазового и рудного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа -Югры, восьмая конференция молодых специалистов организаций, осуществляющих виды деятельности, связанной с пользованием участками недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, семинар, посвященный вопросам дифференциации налогообложения нефтедобывающей промышленности при ухудшении состояния минерально-сырьевой базы, проводимый

Югорским государственным университетом. Главные выводы по исследованию представлены на рассмотрение в Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

По теме диссертационного исследования в профильных и специализированных изданиях опубликовано 5 работ, общим объемом 5,3 печатных листа.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, 3-х глав, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Латышев, Денис Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования, направленного на разработку рекомендаций по регулированию деятельности нефтяных компаний, реализация которых позволит создать условия, исключающие значительное снижение эффективности НК России при усилении государственного контроля над эксплуатацией запасов, сформулированы следующие выводы:

1. В условиях ухудшения минерально-сырьевой базы, среди основных переделов нефтяного технологического процесса, обеспечивающих повышение эффективности НК России, выделены геологическое изучение (прирост запасов), формирующее сырьевую базу добычи, собственно сама добыча нефти и ее переработка, обеспечивающая прирост национального богатства.

2. Анализ состояния НК России показал, что воспроизводство запасов и переработка нефти находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в значительном притоке инвестиций. Предполагается, что на период до 2020 г. основным источником инвестиций в НК России будут собственные средства нефтяных компаний.

3. При изучении нефтеперерабатывающей отрасли России, выявлено, что в структуре ее производства преобладают продукты с низкой добавленной стоимостью. Поэтому в рамках ВИНК показатели эффективности down-stream (переработка и сбыт) в значительной степени зависят от себестоимости продукции получаемой на стадии up-stream (добыча). Кроме того, основной объем целевой продукции создается в нефтедобывающей отрасли - большую часть нефти Россия экспортирует в сыром виде. В связи с чем, сделан вывод о необходимости повышения эффективности нефтедобывающей отрасли для обеспечения инвестиционного процесса на стадиях воспроизводства запасов и переработки нефти.

4. На базе анализа последствий плановых отборов нефти в советский период съэкстраполированы возможные последствия выборочной (внепроектной) интенсификации активных запасов ВИНК России. В результате этого сделан вывод, что внепроектная разработка месторождений уже в ближайшие годы может привести к серьезным кризисным явлениям в НК России.

5. Эскалация процесса ухудшения минерально-сырьевой базы России, является результатом высокой сырьевой обеспеченности ВИНК и неэффективной системы контроля за разработкой запасов. В этих условиях, необходимо усилить государственный контроль над эксплуатацией нефтяных месторождений страны. При этом ВИНК придется разрабатывать не только активные, но и трудноизвлекаемые запасы, эксплуатация которых требует значительных капиталовложений. Это вызовет уменьшение рентабельности деятельности ВИНК, а значит и эффективности НК России в целом. Чтобы не допустить этого, при усилении системы контроля за разработкой месторождений, необходимо учитывать структуру запасов (активные, трудноизвлекаемые запасы) НК и экономический эффект от их разработки, реализуемый в рамках деятельности нефтяных компаний различного типа (эффект масштаба, эффект специализации).

6. В условиях усиления государственного контроля над разработкой нефтяных месторождений, в контексте эффективности НК, основным становится вопрос формирования организационно-управленческой структуры адекватной состоянию его сырьевых активов. Применительно к российским условиям, в работе предлагается осуществлять формирование организационно-управленческой структуры НК с учетом масштаба разрабатываемых в России объектов. При этом процесс формирования организационно-управленческой структуры, на наш взгляд должен идти от разработки уникальных и крупных месторождений на условиях кооперации компаний различного типа (ВИНК и ННК), с последующим развитием разветвленной специализации при вовлечении в разработку более мелких объектов.

7. Введено понятие организационно-управленческое партнерство, обозначающее взаимодействие ВИНК и ННК при разработке нефтяного месторождения. Предложено следующее определение данного понятия: Организационно-управленческое партнерство - это взаимодействие компаний различного типа при разработке месторождения в соответствии с проектными технологическими документами, обеспечивающее эффективность их деятельности при эксплуатации различных по качеству запасов.

8. Предложен механизм, направленный на обеспечение эффективности нефтедобывающей отрасли России, при разработке запасов в условиях усиления мер государственного контроля. В России на сегодняшний день основной объем нефти добывается ВИНК из крупных и крупнейших месторождений, содержащих значительную долю трудноизвлекаемых запасов, путем интенсификации активной части запасов. Таким образом, при переходе на эффективную систему государственного контроля над эксплуатацией месторождений в структуре разрабатываемых запасов страны, значительно увеличится доля трудноизвлекаемых запасов. Данный механизм обеспечит разработку крупных и крупнейших месторождений на условиях организационно-управленческого партнерства, и тем самым позволит не допустить обвального сокращения эффективности нефтедобывающей отрасли России, при усилении мер государственного контроля за разработкой месторождений.

9. Эффективность вложения государственных средств в геологическое изучение недр прямо пропорциональна количеству добываемого сырья. При эффективной системе государственного контроля за эксплуатацией месторождений, нефтяные компании должны будут осваивать не только активные, но и трудноизвлекаемые запасы. В этих условиях, так как средние издержки у ННК ниже, чем у ВИНК, коэффициент извлечения трудноизвлекаемых запасов при разработке месторождения в рамках организационно-управленческого партнерства будет больше, чем при его разработке в рамках ВИНК. Поэтому разработка месторождений в рамках организационно-управленческого партнерства обеспечит повышение эффективности государственных вложений в геологическое изучение недр.

Таким образом, формирование условий для организационно-управленческого партнерства в нефтедобывающей отрасли России позволит:

128

- в полной мере реализовать эффект масштаба при разработке активной части запасов месторождений крупными интегрированными структурами;

- уменьшить издержки крупных компаний при эксплуатации запасов, тем самым создать условия исключающие нарушение инвестиционного процесса в НК России;

- увеличить эффективность разработки трудноизвлекаемых запасов и запасов мелких месторождений;

- обеспечить формирование инновационно-ориентированного независимого сегмента нефтяного сектора, что приведет к более быстрому переходу всего сектора на инновационный путь развития;

- уменьшить случаи нарушения регламентов разработки запасов, а значит и трансакционные издержки государства на содержание аппарата обеспечивающего контроль за выполнением этих регламентов;

- увеличить поступления в бюджеты различных уровней;

- повысить экономическую эффективность разработки запасов;

- увеличить эффективность вложений государственных средств в геологическое изучение нефтяных ресурсов страны.