Развитие прибрежного рыбохозяйственного комплекса в условиях реформирования экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие прибрежного рыбохозяйственного комплекса в условиях реформирования экономики"

На правах рукописи

БЫСТРОВ Игорь Михайлович

РАЗВИТИЕ ПРИБРЕЖНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ (на примере Сахалинской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва, 2004

Работа выполнена во Всероссийском научно-исследовательском и проектно-конструкторском институте экономики, информации и автоматизированных систем управления рыбного хозяйства (ФГУП ВНИЭРХ)

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Шпаченков Юрий Александрович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Грузинов Владимир Петрович кандидат экономических наук Силкин Александр Николаевич

Ведущая организация - Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ФГУП ВНИРО)

Защита диссертации состоится 23 декабря 2004 г. в 10 часов на заседании Диссертационного Совета К 307.010.01 Всероссийского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института экономики, информации и автоматизированных систем управления рыбного хозяйства (ФГУП ВНИЭРХ) по адресу: 101990, Москва, Б. Спасоглинищевский пер., 4/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГУП ВНИЭРХ.

Автореферат разослан

2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук

Т.О Савельева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Основу функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса составляют его производственные ресурсы, в первую очередь водные биоресурсы.

Реформирование экономики страны весьма негативно сказалось на производственных и экономических показателях функционирования' рыбохозяйственного комплекса. В наибольшей степени это отразилось на объемах вылова рыбы и добычи нерыбных объектов промысла и производства товарной продукции в хозяйствах пресноводной и морской аквакультуры (по сравнению с 1990 г. общие объемы вылова океанического рыболовства, во внутренних водоемах России и производства продукции в аквахозяйствах сократились в 2003 г. почти в 2,4 раза). Наблюдаемое резкое сокращение уловов основных массовых видов гидробионтов в исключительной экономической зоне России выдвинуло на передний план решение проблем в области более полного освоения в первую очередь недоиспользуемых и недостаточно изученных объектов промысла. К данной группе следует отнести и водные биоресурсы прибрежной зоны.

Реформы, проводимые в России, в том числе в рыбохозяйственном комплексе (РЖ), не могли не нанести существенный ущерб и развигаю прибрежного рыболовства, а также обслуживающему его рыбохозяйственному комплексу. Так, на побережье морей были закрыты не только отдельные добывающие и обрабатывающие предприятия отрасли, но и целые поселки, где они размещались. Характерной чертой большинства оставшихся предприятий является: тяжелое финансовое состояние, низкая эффективность труда и производства из-за физически изношенных и морально устаревших основных производственных фондов. Этому способствовали неразвитость финансовой системы в прибрежных регионах, а также высокий уровень платы за пользование кредитами, необходимыми предприятиям для пополнения оборотных средств и обновления основных производственных фондов. До настоящего времени остаются не урегулированными само понятие прибрежного рыболовства, рыбохозяйственного комплекса и ряд нормативных правовых вопросов по эксплуатации водных биоресурсов прибрежной зоны.

Несомненно, развитие прибрежного рыболовства возможно только при условии комплексного решения указанных выше проблем, в том числе в области рационального использования водных биоресурсов, обеспечения прибрежного рыболовства соответствующим промысловым флотом, развития производственных основных структур и инфраструктуры, а также проблем, связанных с поставками рыбной продукции на внутренний рынок, в т.ч. в крупные населенные пункты, административные и промышленные центры страны.

Формирование и развитие рыночных отношений в РХК России требуют надежного научного обеспечения, комплексных исследований направлений развития экономики отрасли, уточнения, дополнения и переосмысления понятийного аппарата, методов и средств оценки развития всех хозяйст-

»

вующих структур, в том числе региональных прибрежных рыбохозяйствен-ных комплексов в перспективе.

Отсутствие теоретических и методических разработок по развитию прибрежных рыбохозяйственных комплексов в России, в том числе в области формирования стратегии его развития, обоснования потребностей в производственных ресурсах, оценки эффективности программных мероприятий и определения рисков их реализации, не позволяют сегодня проводить единую промышленную политику как на федеральном, так и региональном и местном уровнях в области развития прибрежного рыбохозяйст-венного комплекса страны с учетом региональных особенностей.

Важность и актуальность разработки методических основ и практических рекомендации по реализации стратегий прибрежныхрыбохозяйственных комплексов с целью социально-экономического и научно-технического развития для обеспечения устойчивого и надежного функционирования их в условиях рынка и предопределили выбор темы данного диссертационного исследования.

Цель и задачи иеелсдонания. Целью работы является изучение и развитие теоретических и методических основ функционирования прибрежного рыбохозяйственного комплекса с учетом особенностей его развития в новых условиях, обоснование основных направлений развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса в перспективе.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решены следующие задачи:

• изучены и уточнены сущность и особенности прибрежного рыбохозяйст-венного комплекса в условиях реформирования экономики страны;

• исследован, обобщен и разработан методический инструментарий по формированию стратегии развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса, обоснованию потребностей его в производственных ресурсах и оценке эффективности принятия управленческих решений в условиях неопределенности;

• проанализировано современное состояние прибрежного рыбохозяйствен-ного комплекса страны и место в нем прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области;

• исследованы проблемы развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса и определены предпосылки их решения в перспективе;

• сформирована стратегия развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса страны в перспективе;

• определены основные направления развития прибрежного рыбохозяйст-венного комплекса Сахалинской области в перспективе;

• обосновано ресурсное обеспечение развития прибрежного рыбохозяйст-венного комплекса Сахалинской области;

• определена эффективность развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области в перспективе;

• осуществлена оценка, влияния рисков на результативность развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахштинской области в перспективе.

Предметом исследования явились методические и практические аспекты, связанные с функционированием и развитием прибрежного рыбохо-зяйственного комплекса.

В качестве объекта исследования выбрана деятельность прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области.

Теоретической и методологической основой исследования явились: концепция развития рыночных отношений, представленная в трудах отечественных и зарубежных ученых по общетеоретическим проблемам в области управления экономикой как в целом страны, отрасли, так и отдельных регионов; общая теория статистики; методические и инструктивные документы законодательных и исполнительных органов Российской Федерации и ее субъектов; методические разработки отраслевых научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций. В процессе исследования были широко использованы: экономико-статистические группировки; методы сравнительного и логического анализа, изучения статистических выборок и динамических рядов; экспертные методы, методики эмпирического исследования (наблюдение, сравнение), монографических изучений, сценарного подхода к обоснованию направлений развития, а также теоретические и методические положения в области экономики и управления отраслью, нашедшие отражение в трудах ученых рыбохозяйственной науки.

Информационную основу исследования составили материалы федеральных, региональных и местных статистических органов, научно-технических организаций, производственных структур рыбной промышленности и хозяйства, а также отечественные и зарубежные источники и материалы научно-технических совещаний и конференций по исследуемым вопросам, собственные исследования автора.

Нормативной правовой базой исследования являются законы Российской Федерации, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, нормативные документы федерального и регионального уровней в области развития рыбной промышленности и хозяйства, в том числе прибрежного рыбохозяйственного комплекса, опубликованные в период 1991 -2003 гг.

Научная новизна работы заключается в том, что в отрасли впервые проведено комплексное обобщение и разработка теоретических, методических и практических основ развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса с учетом его отраслевых и региональных особенностей на современном этапе в условиях формирования и развития рыночных отношений.

К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся:

• сформулирован и уточнен понятийный аппарат в области прибрежного рыбохозяйственного комплекса с учетом отраслевых и региональных особенностей;

• сформирован методический подход к разработке стратегии развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса;

• разработаны методические положения по обоснованию потребности прибрежного рыбохозяйственного комплекса в производственных ресурсах на перспективу;

• разработаны методические рекомендации по учету влияния факторов рисков и неопределенности при принятии решений по развитию прибрежного рыбохозяйственного комплекса в перспективе;

• обоснованы основные направления развития прибрежного рыбохо-зяйствснного комплекса Сахалинской области в перспективе.

Практическа значимость исследовании состоит в том, что разработанный методический инструментарий позволяет создать единый подход к формированию социальной, экономической и научно-технической политики в области развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса на перспективу, призванного соединить воедино вопросы развития и размещения предприятий прибрежного рыбохозяйственного комплекса в производственно-технологической и региональной увязке, а также на практике осуществлять формирование единой стратегии развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса и на её основе разработку программных документов по его развитию в перспективе.

Результаты диссертационной работы, как комплексного исследования, могут быть использованы при формировании единой стратегии развития прибрежного РХК России, подготовке программных документов по развитию рыбной промышленности и хозяйства Сахалинской области, Дальнего Востока и России в целом в средне- и долгосрочной перспективе.

Методические материалы, разработанные в процессе данного исследования, могут быть использованы при подготоике специалистов с высшим образованием в области экономики и управления, будут полезны также для работников рыбохозяйственных предприятий, бизнесменов, преподавателей и аспирантов.

Апробация результатов исследования. Разработанные в процессе исследования теоретические, методические и практические основы развития прибрежного РХК апробированы автором при подготовке Программы развития рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области в период до 2010 года и формировании нормативно-методического обеспечения разработки отраслевой программы развития прибрежного РХК России в период до 2010 года.

Результаты исследования обсуждены и получили положительную оценку на: Всероссийской научно-практической конференции «Экономические проблемы развития рыбного хозяйства России» (Москва, 2002 г.); совещаниях администрации Сахалинской области (Южно-Сахалинск, 2002-2004 гг.); Всероссийской научно-практической конференции «Экономические проблемы развития рыбного хозяйства России в свете реализации Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2020 года» (2004 г.); расширенном коллоквиуме отделов ВНИЭРХ (Москва, 2004 г.).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано б научных работ общим объемом 16,7 п.л., из них 6,8 п.л. принадлежат лично автору.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (71 источник) и 30 приложений, изложена на 151 страницах текста, содержит 2 табл., 6 рис.

Основные положения, выносимые на защиту:

• сущность и особенности прибрежного РЖ в условиях реформирования экономики страны;

• методический подход к разработке стратегии развития прибрежного РХК в перспективе;

• методические положения по обоснованию потребности прибрежного РХК в производственных ресурсах па перспективу;

• методические рекомендации по оценке эффктивиости развития прибрежного РХК с учетом рисков;

• основные направления развития прибрежного РХК Сахалинской области на период до 2010 г.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Теоретические и практические аспекты развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса. Начиная с первой половины 80-х годов стремительно возрастает интерес мировой науки и органов государственного управления в странах, имеющих выход к морю, к проблемам в области социально-экономического развития так называемой контактной зоны - «суша-море». Опыт прежних лет, появившийся целый ряд новых реалий и факторов привели к пониманию того, что бесконфликтного, сбалансированного и экологически оправданного развития этой крайне разнородной по своей правовой и экономической основе и форме использования природных ресурсов пространственной системы «суша-море» невозможно добиться, опираясь на старые методы и принципы управления. Новые научные представления предполагают прежде всего целостный подход к объектам управления в прибрежных зонах (ПЗ), отказ от раздельного управления человеческой деятельностью и использованием природных ресурсов как на полосах суши и моря, так и в рамках каждой из них - составных частях общей системы, все элементы которой теснейшим образом взаимосвязаны. То есть речь должна идти прежде всего о системном и комплексном управлении экономикой прибрежных зон. Для системного и комплексного управления развитием прибрежных зон важен не только набор функциональных объектов управления, но и пространственный объект, имеющий довольно четкие установленные административные или условные границы.

Обобщение и систематизация зарубежного опыта, материалов научных исследований рыбохозяйственных НТО и других отраслей и ведомств, а также результаты авторских разработок в области развития экономики в прибрежных зонах, в том числе рыбохозяйственного комплекса, позволили уточнить терминологию и сущность последнего, определить особенности его функционирования на современном этапе развития. '

Прибрежная рыбохозяйственная деятельность выступает экономической формой рационального освоения и использования водных биоресурсов. Именно поэтому такое хозяйствование экологически согласовано, поскольку реализует принцип - «самый лучший способ охраны водных биоресурсов -это рациональное их освоение и использование».

Под прибрежной рыбохозяйственной деятельностью следует понимать освоение водных биоресурсов прибрежного комплекса и их переработку на береговых предприятиях при условии обеспечения рационального природопользования, экономического и социального развития побережья регионов, обеспечения потребностей внутреннего рынка, в том числе местного, рыбными товарами.

Именно прибрежная рыбохозяйственная деятельность, как экономическая форма практики, является основой концепции возрождения рыбной промышленности и хозяйства прибрежных зон, рыбопромышленных бассейнов и регионов.

Прибрежный РХК - многоотраслевой производственно-хозяйственный комплекс, осуществляющий рмбохозяйственную деятель-ноеть, и прибрежной теме рыболовства и на береговой территории, прилегающей к ней. Он включает предприятия и организации всех форм собетвенно-сти и (праслей (рыбная, включающая добывающую и обрабатывающую подотрасли; машиностроительная; легкая; деревообрабативающая; строительная; транспортная).

Прибрежный рыбохозяйственньш комплекс принимает непосредственное участие в обеспечении устойчивого развития прибрежной зоны. При этом в процессе егофункционирования осуществляется не только промышленное рыболовство и доставка продукции на берег для последующей ее реализации. Помимо этого осуществляется: изучение и оценка водных биоресурсов, переработка гидробионтов и хранение продукции; обслуживание промысловых судов (судоремонт, портовое обслуживание); производство сетеснастных материалов, тары и тарных материалов; реализация рыбных товаров на местных рынках и в других регионах страны; поддержание и развитие социальной инфраструктуры.

В настоящее время термин «устойчивое развитие», получивший в последнее время широкое применение, на наш взгляд, недостаточно полно с точки зрения содержательности и информируемости обозначает постулат (аксиому) оптимизации социально-экономической динамики и эволюции экологоресурсного потенциала относительно развития ПЗ.

Собственно говоря, устойчивое развитие само по себе не представляет ничего иного, кроме своего исходного постулата о принципиальной допустимости и осуществимости развития человеческого общества в максимально возможной гармонии с природой. Хотя его значение не ограничивается только этим, ибо основной пафос-это побуждение к поиску тех самых новых возможностей и новых путей, которые обеспечивают бесконфликтное развитие. Одним из путей,

чрезвычайно важных для достижения этой цели, и являются новые методы управления развитием.

Анализ мирового исторического опыта в области рыболовства показывает, что во многих приморских регионах прибрежное рыболовство выступает в качестве весьма важного, а зачастую, и ведущего компонента экономики. При этом нередко подчеркивается, что помимо экономического аспекта, присущего прибрежному рыболовству, чрезвычайно важным является социальный аспект. Так, создание одного рабочего места в прибрежном рыболовстве позволяет обеспечить на берегу, как минимум 6-8 рабочих мест как в сфере производства (обработка гидробиоптов, судоремонтное и судостроительное, тарное и сстесна-стное производства и т.п.), так и в непроизводственной сфере (портовое и транспортное обслуживание, реализационная сеть, социальный сектор и т.п.).

Начавшееся в конце 90-х годов обострение противоречий между рыбаками прибрежного лова и флотом современных промысловых судов продолжается и в начале нового тысячелетия. Основными причинами этого являются дефицит водных биоресурсов, вызванный неконтролируемым ростом добывающих мощностей флотом современных промысловых судов, и явно обозначившаяся тенденция снижения запасов традиционных промысловых объектов в большинстве районов мира. Возникшая конкуренция за водные биоресурсы заранее обрекает на проигрыш рыбаков прибрежных промыслов. На стороне современных флотов, объединенных в мощные корпорации, находятся огромные финансовые, технические и лоббистские возможности, противостоять которым очень трудно.

Вместе с тем прибрежное рыболовство во многих странах, как развивающихся, так и наиболее промышленно развитых, играет важную роль в жизнеобеспечении населения прибрежных районов, особенно удаленных от крупных промышленных центров. Для таких районов рыбные промыслы, как правило, представляют единственную сферу занятости для местных жителей. Допустить их деградацию - значит обречь целые регионы на вымирание и запустение. Рыбаки с такой перспективой не хотят мириться и предпринимают активные действия по ее изменению.

Результаты проведенного анализа за тринадцатилетний период показывают, что современное состояние отечественного прибрежного рыбохозяй-ственного комплекса нельзя признать удовлетворительным. Имеющийся флот в основном состоит из малых и маломерных судов, возраст большинства которых превышает нормативный срок службы, технический уровень их не соответствует современным требованиям. Береговая материально-техническая база развита слабо, физически изношена и морально устарела. Жилищно-коммунальное хозяйство прибрежных поселков нуждается в серьезном ремонте и обновлении. Пока сохранилась часть рыбаков - профессионалов. Есть небольшая доля безработного трудоспособного населения в составе прибрежных поселений. Однако резерв квалифицированных работников рыбохозяйственного комплекса практически отсутствует. Нет налажен-

ной постоянной системы реализации рыбной продукции и снабжения продукцией других отраслей экономики.

Развитие прибрежного рыбохозяйственного комплекса сдерживается наличием ряда проблем, по составу и содержанию в большей мере идентичных проблемам в области развития рыбной промышленности и хозяйства страны в целом и отдельных региональных рыбохозяйственных комплексов. Являясь одной из основных составляющих рыбной промышленности и хозяйства России, прибрежному рыбохозяйственному комплексу присуща большая часть его проблем.

На базе результатов оценки и анализа рыбохозяйственной деятельности в прибрежных зонах России сформулированы основные проблемы в области развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса страны с учетом особенностей его становления и развития в отдельных регионах и определены основные предпосылки их решения в перспективе. В качестве основных проблем в области развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса предложено рассматривать: внешние проблемы общероссийского и общеотраслевого характера, внутренние и частные проблемы. В составе частных рекомендуется выделить проблемы в области: сырьевой базы, сохранения в равновесии экосистемы, борьбы с браконьерством, экономического развития, совершенствования и развития материально-технической базы, научно-технического, организационного и правового обеспечения, социального развития. Результаты данного исследования позволили определить основные предпосылки развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса, в том числе: природные, ресурсные, рыночные, экономические и социальные.

2. Методические основы развития прибрежного рыбохозяйствен-ного комплекса. Исходя из существующей терминологии в современной отечественной и зарубежной литературе, а также специфических особенностей рыбохозяйственной деятельности в прибрежных зонах, автором под стратегией прибрежного рыбохозяйственного комплекса предлагается понимать систему целей и возможных путей их достижения в перспективном периоде. При этом разработка стратегии рыбохозяйственной деятельности в прибрежной зоне предполагает: определение места и роли предприятий в прогнозируемом периоде в экономике региона и его рыбохозяйст-венного комплекса, страны и отрасли в целом, в рыбохозяйственной деятельности в прибрежной зоне; формулирование целей и разработку задач по реализации этих целей; установление проблем, реализация которых должна позволить обеспечить решение перспективных задач; определение предпосылок развития предприятий в перспективе; выявление и оценку факторов, которые могут оказать существенное влияние на реальность и эффективность решения задач с учетом факторов рисков и неопределенности; формирование возможных сценариев и вариантов развития предприятий комплекса, оценку их и выбор рациональных.

Анализ и обобщение результатов исследований и разработок в области стратегического управления, в т.ч. прогнозирования развития рыбной промышленности и хозяйства и смежных отраслей агропромышленного комплекса, позволяют автору весь процесс формирования стратегии развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса условно представить в виде двух взаимоувязанных и взаимообусловленных этапов: анализ и прогнозирование. Эта комбинация является необходимой предпосылкой для научной разработки и обоснования целей развития предприятия в будущем.

При этом первый этап — анализ выступает в качестве исходного пункта прогнозирования. Последнее осуществляется путем качественных оценок и количественных определений, основывается на оценках тенденций и закономерностей, объективно вытекающих из развития изучаемых явлений, их прошлого и настоящего.

Важнейшей составной частью стратегического анализа предприятии является диагностика внешней среды, и в первую очередь оценка деятельности предприятий. Это позволяет при формировании стратегии их деятельности в перспективе избежать постановки непродуманных целей и принятия исходя из этого ошибочных управленческих решений. При установлении сильных и слабых сторон обращается внимание на выявление тех сторон (сфер) деятельности, в которых предприятия превосходят конкурентов или существенно отличаются от них; на установление сфер деятельности, которые нуждаются в улучшении. При проведении этой работы, как правило, делается попытка определить наиболее отличительные черты, которые часто и называют сильными сторонами деятельности предприятий, развивая которые можно получить преимущество в конкуренции с другими предприятиями. Состав слабых и сильных сторон, перечень и содержание вопросов, с помощью которых осуществляется анализ слабых и сильных сторон, как показывает отечественная и зарубежная практика, могут существенно отличаться в зависимости от направления деятельности, отраслевых особенностей, временного периода. При этом используется принцип сопоставимости показателей по составу, содержанию, периоду времени, методике расчета. Для наглядного представления результатов исследования сильных и слабых сторон предприятий прибрежного рыбохозяйственного комплекса автором предложен один из подходов к графическому представлению информации о сравнительном состоянии их. Подход базируется на применении принципа "многоугольника конкурентоспособности", предполагающего сравнительную оценку: концепции товара; качества и цены его; финансов; торговли, коммерческой работы; после- и предпродажной подготовки; внешней политики.

Высокий уровень интеграции рыбохозяйственных предприятий, тесная связь их с мировым рыболовством, непосредственная зависимость их экономики от природной среды делают одними из важнейших задач стратегического анализа изучение основных факторов и условий развития предприятия в ретро- и перспективе, формирование на их основе главных проблем развития предприятия и определение предпосылок их решения. В диссерта-

ционной работе даются понятия факторов и условий, предлагается их классификация с точки зрения оценки результатов рыбохозяйственной деятельности и воздействия их на параметры функционирования предприятий.

Результаты анализа и обобщения отечественного, и зарубежного опыта в области прогнозирования рыбной промышленности и хозяйства позволили автору сформулировать группы основных факторов, определяющих специфику прибрежного рыбохозяйственного комплекса в перспективе (сырьевая база, рынки товаров, труда и финансов, научно-технический прогресс, внешнеэкономические связи, международное сотрудничество, законоположения).

Второй этап формирования стратегии развития прибрежного рыбохо-зяйственного комплекса - прогнозирование - включает: формулирование целей рыбохозяйственной деятельности в прибрежной зоне и постановку задач по их реализации; формирование сценариев и определение возможных вариантов раз-пития предприятий; оценку ресурсных возможностей; определение эффиктивно-сти функционирования предприятий при различных сценариях и вариантах развития и выбор рациональных. Весь процесс построения сценариев предлагается осуществлять в течение нескольких итераций в определенной последовательности. В качестве методическою инструментария при ричработкс сценарием можно использовать: групповую дискуссию, имитационное моделирование, анализ прендо», технику творчества, анализ силы и слабости, использование деревьев значимости (целей). Отобранныен сценарии оцениваюгся с позиции возможностей обеспечения предприятии полным набором ресурсов (материальных, трудовых, финансовых и других).

Эффективность развития предприятий при отобранных сценариях с учетом их ресурсного обеспечения оценивается с помощью соответствующей системы показателей, сформированной автором на базе существующих в стране и за рубежом методических подходов, с учетом специфики рыбохо-зяйственной деятельности в прибрежной зоне.

Формирование стратегии развития рыбохозяйственной деятельности в прибрежной зоне предполагает оценку возможностей обеспечения предприятий, их подразделений, отдельных направлений деятельности необходимым набором ресурсов и обоснование источников их покрытия. При этом автором уточняются понятия «экономические ресурсы», «факторы производства». Для рыбохозяйст-венных предприятий предлагается следующая классификация факторов производства: естественные, трудовые, капитальные или инвестиционные, материальные, финансовые, технологические, организационные и информационные ресурсы.

Как показывают результаты исследования, специфика рыбохозяйствен-ной деятельности вообще и в прибрежной зоне, в частности, при формировании стратегии его развития в перспективе, по мнению автора, ресурсная ориентация в последнее время приобретает особую актуальность. В основе этого подхода лежит тот очевидный факт, что каждое предприятие располагает разнообразными ресурсами, которые оно может выбирать на рынке факторов производства (материальных, трудовых, капитальных, финансовых и пр.) и комбинировать ими в

соответствии со своими потенциальными возможностями (техническими средствами, квалификацией персонала и пр.). При этом ресурсы, отличающиеся оригинальностью, своим эффективным сочетанием, приобретают форму так называемых ключевых преимуществ, которыми не располагают конкуренты.

Одними из важнейших факторов производства предприятий прибрежного рыбохозяйственного комплекса, особенно в период реформирования экономики страны, отрасли, являются инвестиционные и финансовые ресурсы. От правильности их обоснования зависит не только эффективность достижения стратегических целей, но и реальность их реализации.

Результаты анализа и обобщения отечественных и зарубежных литературных источников позволили автору с учетом особенностей развития рыбохозяй-ственной деятельности в прибрежной зоне классифицировать формы инвестиций по следующим признакам: видам привлечения; моменту и характеру использования; форме вложения средств; характеру участия инвестора в инвестиционном процессе; периоду инвестирования; совместимости; типу решаемых задач; направлениям действия; форме собственности; географическому или региональному размещению; сферам осуществления; фактам количественной оценки; масштабу, зависимости от времени последствий вложений; принципам бухгалтерского учета; иерархическому признаку.

Предложенная автором классификация инвестиций отражает наиболее существенные их признаки и при необходимости может быть углублена за счет использования других признаков (например, в зависимости от производственной, видовой, отраслевой, и технологической структур вложений, направчений рыбохо-зяйственной деятельности и т.п.) в процессе рассмотрения отдельных проблем в области формирования инвестиционной стратегии развития прибрежного Р Ж.

Формирование инвестиционных ресурсов предлагается осуществлять поэтапно.

На первом этапе осуществляется прогностическая оценка потребности в инвестиционных ресурсах:

и° = х {(И -к^+к-у • (1 +р)/У°Д

ще 1 - индекс направления воспроизводства ОФ 0 = 1,2,3,... I); j — индекс прочих затрат ^ = 1Д,3,. ■ -. ^ I ~ индекс периода прогнозирования (I = 1,2,3,..., 1)'; к - индекс формы денежного актива - предусматриваемый ввод мощностей в соответствующих производственных или строительных единицах; К^ц - средняя сумма строительных затрат на единицу мощности объекта;

- прочие затраты, связанные с соответствующей стадией воспроизводства ОФ объекта; (^и- удельные веса инвестиций в денежные и реальные активы в общих объемах инвестиций на развитие соответственно; - относительная величина резерва капитала (обычно устанавливается в размере 10 % совокупной потребности в инвестициях на реальные и денежные активы).

На втором этапе изучаются возможности формирования инвестиционных ресурсов в рассма!риваемом периоде, устанавливаются источники финансирования с учетом особенностей и направлений деятельности, исходя из наличия и развития финансовых структур в регионе, отрасли и стране в целом.

На третьем этапе определяются основные способы финансирования и условия их применения.

На заключительном, четвертом этапе проводится обоснование выбора рациональной структуры источников финансирования, которая должна обеспечивать финансовую устойчивость предприятия и максимизацию прибыли от его инвестиционной деятельности.

Финансовая устойчивость предприятия предполагает такое состояние его денежных ресурсов, которое обеспечивает его развитие, рост прибыли и капитала при сохранении платежеспособности, ликвидности, кредитоспособности и рентабельности при допустимом уровне риска.

Максимизацию суммы прибыли при различных соотношениях внутренних и внешних источников финансирования инвестиционных ресурсов предприятия предлагается осуществлять путем применения специального механизма управления - производственного, финансового и производственно-финансового рычагов.

Результаты анализа и обобщения отечественного научного задела и зарубежной практики позволили с учетом отраслевой специфики и особенностей становления и развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса в переходный период разработать методические рекомендации по оценке эффективности развития рыбохозяйственной деятельности в прибрежной зоне. При этом предложены классификация принципов, методов и система основных показателей оценки эффективности, рассмотрены подходы к решению проблем в области учета факторов инфляции, риска и неопределенности при оценке эффективности развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса в перспективе.

Принципы оценки эффективности развития предлагается рассматривать в виде трех структурных групп: методологические - наиболее общие, относящиеся к концептуальной стороне дела, «философии» оценки и мало зависящие от специфики рассматриваемого решения, проекта (и даже инвариантные относительно характера и конкретного содержание его целей); методические - непосредственно связанные с решением, проектом, их спецификой, экономической и финансовой привлекательностью; операционные - облегчающие процесс оценки с информационно-вычислительной точки зрения.

Применяемые в финансовом анализе методические подходы, показатели оценки эффективности решений, проектов, исходя из учета фактора времени, предлагается классифицировать в разрезе двух групп по признаку учета фактора времени: бухгалтерские (методы и измерители без дисконтирования распределенных во времени денежных сумм - затрат и отдачи от них, то есть не учитывают фактор времени) и дисконтные (с учетом фактора времени путем дисконтирования величины).

Важнейшим этапом оценки рисков является выявление факторов рисков и оценка степени их неопределенности. Все факторы риска применительно к деятельности рыбной промышленности и хозяйства, которые потенциально могут повлиять на увеличение степени риска инвестиционного решения, целесообразно разделить на пять основных групп: политические и социальные; финансово-экономические; организационно-технические; природные и специфические, присущие рыбной промышленности и хозяйству.

Очевидно, что перечисленных и иных рисков много и учесть их полностью затруднительно даже для высококвалифицированных специалистов. Поэтому, на наш взгляд, возможную степень воздействия рисков, наиболее характерных для промышленного рыболовства, необходимо определить более детально и разработать мероприятия по их нивелированию. Вероятное воздействие остальных можно оценить ориентировочно по группе факторов на стадии: оценки состояния сырьевой базы; добычи и обработки объектов промысла; реализации рыбных товаров.

Определенное сочетание инерционности и неопределенности в развитии прибрежного рыбохозяйственного комплекса, в том числе его важнейших составляющих - промыслового флота, береговых основных производственных структур, при прогнозировании его поведения требуют сценарного подхода. Применительно к рассматриваемой проблеме под сценарием предлагается понимать логическое представление будущих событий с установлением условий, требований, связей и времени, в результате которых должны произойти данные события.

Сценарии, по которым осуществляется прогностическая оценка промышленной политики в области развития рыбохозяйственного комплекса, должны отражать не только вопросы, связанные с его непосредственным развитием, но и процессы, оказывающие влияние на него. Особое внимание здесь должно уделяться оценке и учету последствий от воздействия факторов риска и неопределенности функционирования внешней среды. Все это и обуславливает необходимость порою существенных изменений состава и содержания предполагаемых управленческих решений, проектов, а также методических подходов к их оценке.

Для оценки эффективности и устойчивости управленческих решений рекомендуется применять ряд методических подходов, достаточно полно описанных в отечественной литературе. Среди них можно выделить: укрупненная оценка устойчивости; расчет границ и уровней безубыточности; вариация параметров; оценка ожидаемой эффективности принимаемых решений с учетом факторов неопределенности.

Принципиальная схема оценки инвестиционных решений в условиях неопределенности приведена на рис. 1.

Рис. 1. Принципиальная схема оценки инвестиционных решений в условиях неопределенности

Результаты анализа различных подходов с учетом особенностей функционирования прибрежного рыбохозяйственного комплекса позволяют рекомендовать при формировании сценариев его развития или отдельных составляющих его деятельности влияние ряда случайных факторов учитывать путем соответствующего увеличения нормы дисконты (включая в нее премии за риск). Это позволит повысить обоснованность принимаемых управленческих решений, в том числе по инвестиционному обеспечению, обеспечить

выбор рациональных форм и методов эффективного управления производственными и инвестиционными процессами в прибрежном РХК.

3. Перспективы развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области. Функционирование прибрежного рыбохозяй-ственного комплекса Сахалинской области в перспективе определяется стратегией его развития и увязано с перспективами развития прибрежного рыбо-хозяйственного комплекса Дальнего Востока и страны в целом; рыбной промышленности и хозяйства России, в том числе Дальневосточного рыбопромышленного бассейна, включая РХК Сахалинской области.

В основу перспектив закладываются реалии, сложившиеся в экономике России, отрасли, Дальнего Востока, Сахалина на сегодня, то есть сформировавшиеся в 2000-2003 гг. тенденции, которые определяют траекторию развития экономики прибрежного комплекса в 2004 г. и последующие годы средне- и долгосрочного (до 2010 г.) периодов, а также предполагаемые сценарии развития экономики на всех уровнях иерархии.

Изучение господствующих в общественном сознании мнений о преодолении системного кризиса в России в период до 2010 г. позволяет в интерпретации шпора определить основы стратегии развития страны в этот период

Во-первых, такая стратегид, лолжна учитывать временные, ресурсные и организационные ограничения, а также скорость нарастания угроз национальной безопасности и превращения их фактор, требующий немедленного реагирования.

Во-вторых, данная стратегия будет являться логикой (приоритеты и последовательность) решения пяти важнейших задач: 1) формирование модели экономик, опирающейся на сбалансированный контур «производство - доходы населения - потребительский спрос»; 2) восстановление и расширение качественного потенциала страны (цикла «НИОКР - новая продукция», высоких технологий и квалифицированных кадров, систем образования и кадровой подготовки, организационной культуры) - прежде всего, предполагает его интеграцию в процесс воспроизводства; 3) обеспечение экономической безопасности, в том числе продовольственной, снятие экономических угроз; 4) обеспечение управляемости ключевых экономических процессов и национального хозяйства как целостной системы; 5) обеспечение сбалансированного экономического взаимодействия с внешним миром.

Исходя из данной стратегии и специфических особенностей, главными целями проводимой политики в области развития прибрежного рыбо-хозяйственного комплекса Сахалинской области до 2010 г. должно стать: участие в обеспечении устойчивого развития рыбной промышленности и хозяйства в прибрежной зоне области; рациональное использование водных биоресурсов прибрежной зоны области с учетом потребностей местного, внутреннего и внешнего рынков рыбных товаров; расширение ассортимента и увеличение поставок на внутренний и, в первую очередь местный рынок; обеспечение максимального дохода и прибыли от производственной дея-

тельности предприятий всех форм собственности в прибрежной зоне; участие в социальном развитии прибрежной зоны.

Развитие прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области рассматривается по двум сценариям: инерционному и рациональному. Их различие состоит в: сроках и методах преодоления существующих и предполагаемых в будущем проблем в стране, отрасли, регионе; возможных темпах экономического роста; направлениях и масштабах участия государства в управлении рыбохозяй-ственной деятельностью; перспективах улучшения инвестиционного климата.

При первом сценарии развитие предполагается в условиях сохранения сложившихся тенденций развития экономики России и Сахалинской области на современном этапе.

Инерционный путь развития в условиях отсутствия достаточной государственной поддержки и действенной системы рыночных и финансовых структур, низком уровне инвестиционной привлекательности комплекса позволяет говорить лишь об определенной стабилизации основных производственных и экономических показателей деятельности предприятий прибрежного рыбохозяйственного комплекса до 2010 г.

Даже с учетом реализации различного рода мероприятий по финансовому оздоровлению рыбохозяйственных предприятий комплекса уловы рыбы и нерыбных объектов промысла к концу прогнозируемого периода останутся на уровне последних 2-3 лет. На практике реализация первого сценария по сути будет означать стагнацию рыбохозяйственной деятельности в прибрежной зоне, как впрочем и в области в целом.

Применение инерционного подхода позволяет определить на перспективу нижнюю границу возможного развития экономики рыбной промышленности и хозяйства в прибрежной зоне.

Второй сценарий предполагает развитие прибрежного рыбохозяйст-венного комплекса области в условиях: улучшения экономических параметров развития экономики страны, Дальнего Востока, Сахалинской области; активизации государственного воздействия на экономические и социальные процессы в прибрежном РХК страны, Дальнего Востока, области, в том числе путем упорядочения системы налогообложения, кредитования и ценообразования; организации соответствующей поддержки малого и среднего предпринимательства; развития рыночных и финансовых структур.

Второй сценарий базируется на: структурной перестройке производственного потенциала отрасли, в том числе флота, береговой производственной основной структуры и инфраструктуры; разработке и осуществлении мероприятий по наращиванию и рациональному использованию водных биоресурсов; выпуску конкурентоспособной продукции; создании условий для устойчивого развития рыбной промышленности и хозяйства Сахалинской области, включая прибрежную зону.

Исходными позициями второго сценария развития являются: полное использование водных биоресурсов прибрежной зоны Сахалино-Курильского рай-

она; приоритетное направление ее водных биоресурсов на обрабатывающие предприятия, находящиеся в прибрежной зоне. По этому сценарию предполагается определенное развитие промысла гидробионтов, ранее мало использованных и недостаточно изученных.

Наиболее предпочтительным с учетом экономической и социальной ситуации в России, на Дальнем Востоке, в том числе в Сахалинской области, финансового состояния рыбохозяйственных предприятий, включая предприятия, функционирующие в прибрежной зоне области, следует считать развитие прибрежного рыбохозяйственного комплекса по второму сценарию. Предпочтение данному сценарию развития дается как в части реальности, так и с точки зрения экономической, бюджетной и социальной эффективности. По сравнению с первым сценарием второму будут характерны: более высокий уровень использования производственного потенциала; расширение промысла гидробионгов в прибрежной зоне Сахалино - Курильского района; увеличение поставок рыбных товаров на внутренний рынок, в первую очередь на местный, более высокий уровень доходов от реализаций продукции, в том числе за счет расширения поставок сырья и полуфабрикатов на рыбохозяйственные предприятия прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области; более высокий уровень нормы прибыли, отдачи программных мероприятий.

Целью промышленной политики в областиразвитиярыбной промышленности ихозяйства вприбрежной зоне Сахалинской области в долгосрочной пер-спективеявляется создание конкурентоспособного комплекса, обеспечивающего ускоренноеразвитиежономики отрасли в целом, административныхрайонов и отдельныхпредприятий, достойныйуровень жизниработающих, оздоровление экологической обстановки и интеграцию экономики комплекса всистему областных, региональных, отраслевых, общероссийских имирохозяйственныхсвязей на равноправн ыхи вза имовыгодн ыхусловиях.

В составе основных направлений промышленной политики в области развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области в перспективе рассматриваются: производство и реализация рыбной продукции, материально-техническая база (флот, береговые производства); ресурсное обеспечение (сырьевая база, материально-технические и финансовые ресурсы).

Предполагаемый в 2010 г. относительно невысокий уровень увеличения объема производства пищевой рыбной продукции (по сравнению с 2000 г. он должен возрасти почти в 1,2 раза) обусловлен ориентацией на увеличение доли рыбной продукции глубокой переработки. По сравнению с 2000 г. выпуск рыбы мороженой разделанной должен возрасти в 2005 г. на 7,1%, к 2010 г. - на 17%; рыбы спецразделки и филе - соответственно в 1,9 и 2,8 раза; пищевого фарша - в 1,6 и 2,6 раза при одновременно существенном сокращении выпуска живой, охлажденной и мороженой неразделанной рыбы.

На производство непищевой рыбной продукции в первую очередь будут направляться отходы основного производства, а также малоценные виды рыб и прилов. Реализацию рыбных товаров предполагается ориентировать в первую

очередь на внутренний рынок. Однако доля экспорта, несмотря на постепенное сокращение его объемов со 180 тыс. т в 2002 г. до 150 тыс. т к 2010 г., будет оставаться достаточно высокой - 31,0% в 2010 г. (в 2000 г. - 47,3%). Причем за счет поставки на экспорт более ценных товаров, полученных в результате глубокой переработки сырья, их стоимость должна существенно возрасти.

На внутренний рынок будет направляться в основном мороженая продукция из массовых видов рыб (горбуша, минтай, треска, камбала, сельдь), в т. ч. в виде полуфабрикатов для дальнейшей переработки, частично филе, икра лососевых, рыба соленая, продукция из беспозвоночных и водорослей, а также в больших количествах различные консервы.

Важным звеном в налаживании бесперебойной реализации рыбных товаров производителей области станет организация оптовых рынков. Оптовые рынки рыбных товаров в Сахалинской области должны охватывать отдельные территории, удобные для производителей (поставщиков) и потребителей. Такими зонами могут стать на первом этапе Южно-Сахалинск, Холмск, Невельск, Корсаков, Южно-Курильск, в последствии и другие рыбохозяйственные центры области, имеющие соответствующие обрабатывающие мощности и производственную инфраструктуру.

Развитие материально - технической базы. Флот. Предполагаемое увеличение уловов потребует соответствующего развития промыслового флота. Оно будет осуществляться за счет добывающих малых и маломерных судов. В перспективе флот прибрежного рыболовства будет представлен в основном малыми, маломерными и мелкими судами (включая несамоходные промысловые лодки). Основу флота пополнения (замены старых судов) составят суда отечественной постройки.

Береговые производства. Развитие рыбохозяйственного комплекса в перспективе предполагает повышение роли береговых производственных мощностей по переработке и хранению продукции, портовому и судоремонтному обслуживанию флота, производству тары и сетеснастной продукции.

В перспективе до 2010 г. основным направлением в развитии берегового рыбоперерабатывающего комплекса Сахалинской области будет реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий. В частности, должно быть завершено техническое перевооружение рыбоконсервных производств ЗАО «Островной» на о. Шикотан, Корсаковского рыбоконсервного завода, рыбоконсервного завода (№ 28) в п. Яблочное, восстановлено консервное производство на Южно-Курильском рыбокомбинате на о. Кунашир, Южно-Сахалинского рыбообрабатывающего завода. На нескольких предприятиях предполагается ввести небольшие новые мощности по производству консервной продукции.

Предполагаемое развитие мощностей по холодильному хранению рыбных товаров обусловлено намечаемым развитием прибрежного рыболовства и частичной переориентацией рыбохозяйственного комплекса на береговую переработку гидробионтов, особенно при производстве рыбных консервов. Преду-

сматривается установка быстровозводимых конструкций зарубежных и отечественных фирм с применением эффективных теплоизоляционных материалов.

Предполагаемое развитие РХК области, в том числе прибрежного, в перспективе потребует реконструкции и технического перевооружения производственной инфраструктуры, в том числе портового хозяйства

Ресурсное обеспечение. Уловы рыбы и нерыбных объектов. Прогноз развития рыбной промышленности и хозяйства Сахалинской области предполагает увеличение уловов в 2010 г. по сравнению с 2002 г. в прибрежной зоне на 72% и доведение их до 271 тыс. т, или 39,1 % общего вылова предприятиями РЖ Сахалинской области.

Основу промысла в перспективе будут по прежнему оставлять минтай и лососевые, ряд традиционных видов рыб (треска, навага, терпуг и др.). При этом, если удельный вес минтая в общих уловах снизится, то лососевых и других традиционных видов рыб - останется практически на том же уровне. В перспективе намечается значительный рост добычи сайры, кальмаров, водорослей.

Формирование трудовыхресурсов и управление ими будет определяться проводимой в этот период политикой в области занятости. Главные цели ее будут смякши с проблемами и области использования труда и повышения его продуктивности. Политика в области занятости и прибрежном РХК должна определяться исхода ич стратегии рыбохозяйственной деятельности и создания условий сближения спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Оценка эффектннностн развития прибрежного рыбохозфйственноо-го комплекса Сахалинской области осуществлена на примере предприятий рыбной промышленности и хозяйства области, размещенных в прибрежной зоне, в рамках Программы развития РХК Сахалинской области на период до 2010 г. (1998 г.) и доработки данной Программы с учетом изменения исходной информации о современном состоянии и перспективах развития (2002 г.), в которых автор принял непосредственное участие совместно с отраслевыми научно-техническими организациями.

Оценка последствий реализации основных направлении развития рыбохо-зяйственной деятельности осуществлена с помощью системы показателей экономической, бюджетной и социальной эффективности (табл.).

Необходимым элементом при рассмотрении перспектив развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса является оценка рисков. Рыбная промышленность и хозяйство относятся к числу отраслей с повышенным риском. При оценке рисков реализации предполагаемых программных мероприятий были использованы следующие группы факторов: сырьевые, экономические, социальные, экологические и технические.

Оценка риска преследовала не только количественную оценку возможных потерь и снижение результативности программных мероприятий. Особое внимание было уделено выявлению основных факторов риска с целью разработки соответствующего механизма управления ими в будущем путем обеспечения учета, контроля и анализа происходящих или возможных последствий от действия факторов и прогнозирования

их влияния на эффективность реализации Программы, а также разработке мероприя-т и ю устранению или локализации последствий действия факторов риска.

Таблица

Показатели эффективности развития рыбохозяйственного комплекса

Сахалинской области в перспективе

Показатели 2000 г. (отчет) 2005 г. 2010 г.

Экономическая эффективность

Выручка от реализации продукции и услуг, млн руб') 7846 16144 21029

Чистая прибыль от реализации продукции, млн руб2) 242,2 1693 2664

Отдача от реализации Программы, %') - - 10,6

Норма прибыли, %') - - 93,0

Удельный эффект от реализации Программы, %') - - 14,0

Интегральная эффективность затрат, %') - - 16,3

Бюджетная эффективность

Поступления в бюджете результате реализации программных мероприятий, млн. руб.4) 2812

Бюджетный эффект, млн. руб ) 2159

Степень участия государства в реализации программных мероприятий, %')*) 21

Социальная эффективность

Обеспечение рабочих мест, тыс. чел. 26,2 28,8 29,6

Обеспечение работников и юс семей постоянными доходами, тыс. чел. 78,6 86,4 88,8

Фонд потребления на предприятиях рыбной промышленности и хозяйства Сахалинской области, млн. руб.1) н.д. 3006 4732

Поставка рыбных товаров на внутренний рынок России, всего, тыс. т. 204,7 290,5 332,2

в том числе:

пищевые (без консервов) 180,3 239,8 250,4

консервы, муб. 26,5 70,0 105,0

непищевые 15,1 26,2 45,1

') в целом за период 2001-2010 гг.; ') без учета дисконтирования;

3) фонд оплаты и единый социальный налог;

4) средняя за период 2001-2010 гг.

Проведенная оценка возможных рисков Программы в целом являлась ориентировочной. Более обоснованной должна стать оценка рисков отдельных программных мероприятий (проектов).

Заключение. Полученные результаты в процессе исследования в области развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса страны в условиях реформирования экономики показали его актуальность в теоретическом и практическом аспектах.

Уточнена терминология и сущность прибрежного рыбохозяйственного комплекса, определены особенности его функционирования на современном этапе развития.

На базе результатов оценки и анализа рыбохозяйственной деятельности в прибрежных зонах России сформулированы основные проблемы в области развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса страны с учетом особенностей его становления и развития в отдельных регионах и определены основные предпосылки их решения в перспективе.

В условиях формирования рыночных отношений значимость прогнозных разработок повышается существенно. Наиболее это актуально для рыбной промышленности и хозяйства, относящихся к весьма сложному многоотраслевому комплексу, имеющему высокий уровень интегрированности как в отечественную, так и мировую экономику, и функционирующему в условиях крайне низкой степени определенности внешней среды. В связи с этим в процессе диссертационного исследования разработан методический инструментарий по формированию промышленной политики в области развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса страны с учетом региональных особенностей в перспективе, в том числе предложены методический подход к разработке стратегии его развития, методические положения по обоснованию потребности в производственных ресурсах и методические рекомендации по оценке эффективности развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса с учетом влияния факторов рисков и неопределенности при принятии управленческих решений.

Исходя из основных положений, содержащихся в Морской доктрине Российской Федерации, Федеральных целевых программах «Мировой океан», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 г.» и «Экология и природные ресурсы», а также в постановлении Правительства Российской Федерации «О развитии товарного рыболовства и рыбоводства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Федерации», в соответствии с единой социально-экономической и научно-технической политикой в области развития рыбохозяйственного комплекса в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе была сформулирована стратегия развития прибрежного рыбохозяйст-венного комплекса Сахалинской области, в том числе определены стратегические цели развития и сформулированы комплексы основных задач, реализующих их, обоснованы приоритетные направления промышленной политики в области развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса области. В составе последних рассмотрена система мероприятий по развитию: рынков рыбных товаров в прибрежных зонах, производства рыбной продукции, флота, береговых основных производственных структур и инфраструктурьг, с целью обеспечения реализации мероприятий по развитию прибрежного рыбохозяйственного комплекса области на перспективу определены основные производственные ресурсы, в том числе: сырьевая база, трудовые и инвестиционные ресурсы.

Прогностические исследования в области перспектив развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области в долгосрочном периоде (до 2010 г.), выполненные с использованием рекомендуемых в настоящей работе методических подходов, показали наличие реальных воз-

можностей становления и развития его в данном регионе и достаточно высокий уровень эффективности реализации предложенной системы программных мероприятий по обновлению основных производственных фондов предприятий комплекса. В частности, выручка от реализации и услуг в 2010 г. по сравнению с 2000 г. увеличится в 3 раза, величина чистой прибыли от реализации продукции -почти в 11 раз. Развитие рыбохозяйственных предприятий области в перспективе позволит расширить базу налогообложения (в федеральный и местный бюджеты ежегодно будут поступать денежные средства в среднем в прогнозируемом периоде в размере около 2,8 млрд. руб.). Участие государства в реализации программных мероприятий предполагается на уровне 21%. Развитие рыбохозяйственного комплекса позволит сохранить к 2010 г. число рабочих мест почти для 30 тыс. чел. и обеспечить постоянным источником дохода на уровне не ниже среднего по области около 90 тыс. чел. К концу прогнозируемого периода на внутренний рынок России предполагается поставлять пищевых рыбных товаров в объеме 250 тыс. т, консервов - более 100 муб, непищевых - 45 тыс. т ежегодно.

Основные положения диссертации

опубликованы в следующих работах автора:

1. Региональные проблемы управления прибрежным рыбохозяйствен-ным комплексом. Экономические проблемы развития рыбного хозяйства России: Материалы научно-практической конференции/Сб. научных статей и докладов 28-29 октября 2002 г. -М.: ВНИЭРХ. - С. 59 - 66.

2. Прибрежный РЖ России: основные положения, особенности функционирования, проблемы и предпосылки их решения на современном этапе. -М: ВНИЭРХ. № 1399. РХ- 2003 от 20.12.03. - 48 с. (в соавторстве).

3. Об основных направлениях рационального использования водных биоресурсов Сахалинской области и мерах по их реализации. Экономические проблемы развития рыбного хозяйства России в свете реализации Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2020 года: Материалы П-ой научно-практической конференции/Сб. научных статей и докладов 21-24 апреля 2004 г. - М: ВНИЭРХ-С. 87-93.

4. Прибрежный РХК России: современное состояние и перспективы развития. - Южно-Сахалинск: САХГУ.- 2004. -172 с. (в соавторстве).

5. Перспективы развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса России/ Академические записки, № 3. - 2004. - С. 75-83 (в соавторстве).

6. О рисках развития прибрежного рыболовства/ Экономика, информатизация, управление рыбным хозяйством: Сб. аналитической и реферативной информации/ ВНИЭРХ. - М.: 2004. - Вып.1. - С. 9-17.

ВНИЭРХ. Заказ 225. Тираж 1СС

"2630 t

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Быстров, Игорь Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Теоретические и практические аспекты развитая прибрежного рыб»- 13 хозяйственного комплекса.

1.1. Сущность и особенности прибрежного рыбохозяйственного комплекса в 13 условиях реформирования экономики страны.

12. Зарубежный опыт в области прибрежного рыбаповст

1.3. Проблемы в области развитая прибрежного рыбохозяйственного комплек- 39 са и предпосылки их ранения в перспективе.

Глава 2. Методические основы развития прибрежного рыбохозяйственного 58 комплекса.

2.1. Методические подходы к формированию стратегии развития прибрежного рыбохазяйственного комплекса.

22. Методические рекомендации по обоснованию ресурсного обеспечения прибрежного рыбошзяйственного комплекса.

2.3. Методические рекомендации по оценке управленческих решений по разви- 83 таю прибрежного рыбохозяйственного комплекса в условиях неопределенности.

Глава 3. Перспектвы развитая прибрежного рыбохозяйственного комплекса

Сахалинской области.

3.1. Стратегия развития прибрежного рыбохозяйственного комплек

32. Основные направления промышленной политики в области развития прибрежного рыбсжвяйсгаенного комплекса.

3.3. Эффективность развития прибрежного рыбохозяйственного комплек

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие прибрежного рыбохозяйственного комплекса в условиях реформирования экономики"

Актуальность темы исследования. Одной из самых острых проблем России является продовольственное обеспечение страны. Важный вклад в решение згой проблемы вносит рыбохозяйетвенный комплекс. Несмотря на существенное снижение среднедушевого потребления рыбных продуктов (с 20,3 кг в 1990 г. до 11,0 кг в 2003 г.), роль последних в питании населения по-прежнему остается значительной: в общем балансе потребления животных белков, включая мясные, молочные продукты и яйца, доля рыбных белков сегодня составляет около 8% (в 1990г. - около 16%).

Основу функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса составляют его производственные ресурсы, в первую очередь водные биоресурсы.

Реформирование экономики страны в последнее тринадцатилетне весьма негативно сказалось на производственных и экономических показателях функционирования рыбохо-зяйственного комплекса В наибольшей степени это отразилось на объемах вылова рыбы и добычи нерыбных объектов промысла и производства товарной продукции в хозяйствах пресноводной и морской аквакультуры (по сравнению с 1990 г. общие объемы вылова океа-ттического рыболовства, во внутренних водоемах России и производства продукции в аква-хозяйсгвах сократились в 2003 г. почто в 2,4 раза). Наблюдаемое резкое сокращение уловов основных массовых видов щцробионтов в исключительной экономической зоне России выдвинуло на передний план решение проблем в области более полного освоения в первую очередь недоиспользуемых и недостаточно изученных объектов промысла К д анной группе следует ошесги и водные биоресурсы прибрежной зоны.

Тенденции развития мирового рыболовства в настоящее время также свид етельствуют о возрастающей роли прибрежного рыболовства в сравнении с океаническим. Это в первую очередь определяется рядом экономических факторов: снижение себестоимости промысла за счет использования более дешевого малого и маломерного флота; значительное сокращение непроизводственных затрат, связанных с переходом в район промысла; более высокое качество рыбной продукции, произведенной не в судовых условиях, а на береговых предприятиях. Кроме того, оперативная доставка пойманных гидробиошов до потребителей позволяет быстрее возвращать затраченные средства Себестоимость щцробионтов, добытых в прибрежной зоне, значительно ниже пойманных в океане.

Реформы, проводимые в России в последнее тринадцатилетне, в том числе в рыбохо-зяйсгвенном комплексе, не мопти не нанести существенный ущерб и развитию прибрежного рыболовства, а также обслуживающему его рыбохозяйсгвенному комплексу. Так, на побережье мерей были закрыты не только отдельные добывающие и обрабатывающие предприятия отрасли, но и целые поселки, где они размещались. Характерной чертой большинства оставшихся предприятий является: тяжелое финансовое состояние, низкая эффективность труд а и производства из-за физически изношенных и морал ьно устаревших основных производственных фондов. Этому способствовали неразвитость финансовой системы в прибрежных регионах, а также высокий уровень платы за пользование кредитами, необходимыми предприятиям для пополнения оборотных средств и обновления основных производственных фондов. До настоящего времени остаются не урегулированньтми само понятие прибрежного рыболовства, рыбохозяйсгвенного комплекса и ряд нормативных правовых вопросов по эксплуатации водных биоресурсов прибрежной зоны. Ориентация на океаническое рыболовство привела к тому, что в отрасли недостаточно уделялось внимание изучению состояния водных биоресурсов прибрежных районов, разработке эффективных орудий лова и способов добычи гидробионтов. Такие исследования были начаты лишь в последние годы. Однако они до сих пор развернуты недостаточно.

Эффективность прибрежного рыболовства во многом зависит от определения реальных объектов изъятия водных биоресурсов и закрепления их за пользователями на долговременной основе. Серьезный отпечаток накладывает и тог факт, что основная масса предприятий прибрежного рыболовства имеет градообразующий характер, что вызывает необходимость содержания социальной инфраструктуры. Как известно, развитие прибрежного рыболовства в зарубежных странах сопровождается существенной поддержкой государства, которое заинтересовано в сохранении и увеличении рабочих мест и повышении уровня занятости населения своих окраинных территорий. Россия же в последнее время, к сожалению, не только не проводила аналогичную политику, но принимала ряд мер, которые существенно ухудшали условия развития отечественного рыболовства, в том числе прибрежного (например, введение аукционов по продаже квот на вылов и всеобщей платности за водные биоресурсы). Это создавало неравные конкурентные условия для бизнеса не только в российской экономике, но и на внешнем рынке. Следует иметь в виду, что запасы гидробионтов в прибрежных зонах морей не очень велики (в целом объемы возможного изъятая водных биоресурсов в прибрежных зонах морей, прилегающих к России, составляют около 10% общих уловов в них) и ограничены по объемам юьягия. Поэтому одним из приоритетных направлений здесь должно явиться развитие промышленной марикультуры.

Несомненно, развитое прибрежного рыболовства возможно только при условии комплексного решения указанных выше проблем, в том числе в области рационального использования водных биоресурсов, обеспечения прибрежного рыболовства соответствующим промысловым флотом, развития производственных основных структур (обрабатывающих производств, холодильных емкостей) и инфраструктуры (портового хозяйства, судостроения, судоремонта, тарных и сетеснастных предприятий), а также проблем, связанных с поставками рыбной продукции на внутренний рынок, в т.ч. в крупные населенные пункты, административные и промышленные центры страны. Потребление рыбных продуктов местным населением несколько ограничено в объемах. Остро стоит вопрос по доставке рыбных товаров, причем в сжатые сроки, на внутренний рынок России, в другие регионы страны. В этой связи необходимо предусмотреть создание мобильных обрабатывающих комплексов с соответствующими холодильными емкостями с целью глубокой переработки гидробионтов и производства рыбной муки.

Предстоит уделить серьезное внимание и экономическим проблемам. Несомненно, работа ряда производственных объектов, расположенных в прибрежной зоне, будет иметь незначительный уровень рентабельности. Некоторым подтверждением этого служит и мировой опыт. Во многих странах эта подотрасль рыбной промышленности и хозяйства сегодня является убыточной. Организация определенной поддержки государством обусловлена в основном социальными целями. При этом необходимо учитывать и значительную потребность в инвестициях, связанных с возрождением рыбацких поселений, развитием производственной и социальной инфраструктур в прибрежных районах

В условиях масштабности современных объектов и систем управления ими, определяющих повышение инерционности их развития и значительного увеличения затрат времени и средств на устранение ошибок управляющих воздействий, динамичности процессов развития современных объектов управления, требующей осуществления управления ими с ориентацией на будущее с целью упреждения изменения состояния их; значительной неопределенности состояния юдных биоресурсов и других факторов, оказывающих существенное влияние на формирование в будущем социальных, экономических, научно-технических и политических процессов, значительно сложно осуществлял, эффективное управление экономическими процессами на всех уровнях управления.

Чтобы развигие в будущем было более эффективным, чтобы не оказаться в плену инерции сложной системы, к которой относится и прибрежный рыбохозяйстееттый комплекс, управление экономикой в настоящем времени должно исходить из определенных целей будущего. Все это требует соответствующего предвидения последствий от принимаемых в настоящее время решений и определения перспектив развития общ ественных потребностей и экономики на длительную перспективу. Именно разработка прогнозов позволяет в процессе управления значительно уменьшить воздействие экономических факторов неопределенности. При этом, чем выше уровень прогнозирования процессов развития, тем эффективнее будет в целом управление этими процессами. Это особенно актуально сегодня, когда цена потенциального ущерба для общества принятия необоснованных решений многократно возрастает.

В условиях становления и развития рыночных отношений прогнозы, представляющие собой предвидение развития процессов и явлений на будущее или научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и об альтернативных путях и сроках их осуществления, приобретают особое значение.

Масштаб проблем, стоящих перед прибрежным рыбохозяйственным комплексом страны, его общегосударственное значение обуславливают необходимость объединения усилий предприятий отрасли, администраций субъектов Российской Федерации и федеральных органов управления в рамках соответствующих программных документов.

Ограниченные возможности участия федерального бюджета в финансовой поддержке мероприятий, осуществляем ых в рамках долгосрочных программ прибрежного рыбохозяй-сгеенного комплекса, усиливают необходимость целевого использования средств государственной поддержки и актуальность увеличения собственного инвестиционного потенциала комплекса

Основными аргументами в пользу использования программнощелевого подхода к определению перспектив прибрежного рыбохозяйсгвенного комплекса служат.

• народнохозяйственное значение прибрежного рыбохозяйсгвенного комплекса в составе экономики отрасли, АПК, регионов страны; учет федеральных и региональных интересов при постановке цепей и отборе задач по их реализации;

• необходимость согласования в рамках ед иного программного документа утвержденных Правительстве»! РФ программных мероприятий, натравленных на повышение эффективности экономики отрасли;

• многофункциональный характер, различие по составу исполнителей, сложность управления намечаемыми мероприятиями;

• требования к наиболее рациональному использованию средств государственного бюджета, финансовых ресурсов регионов, иностранных инвесторов и других источников для решения системы общефедеральных и региональных задач по развитию прибрежного рыбохозяйсгвенного комплекса отрасли, а также максимальному привлечению собственных и заемных средств предприятий;

• продолжительный период решения проблем, обусловленный большим объемом работ и ограниченностью ресурсов;

• целесообразность управления реализацией комплекса хозяйственных решений.

Результаты анализа функционирования прибрежных рыбохозяйсгвенных комплексов в регионах России, зарубежный опыт в развтии их позволили выявить проблемы в области становления и развития прибрежных рыбохозяйсгвенных комплексов и определить предпосылки их решения в будущем.

Формирование и развитие рыночных отношений в рыбохозяйствештом комплексе России требуют надежного научного обеспечения, комплексных исследований направлений развития экономики отрасли, уточнения, дополнения и переосмысления понятийного аппарата, методов и средств оценки развития всех хозяйствующих структур, в том числе региональных прибрежных рыбохозяйсгвенных комплексов в перспективе.

Отсутствие теоретических и методических разработок-по развитию прибрежных рыбохозяйсгвенных комплексов в России, в том числе в области формирования стратегии его развития, обоснования потребностей в произюдсгвенных ресурсах, оценки эффектив1юсги программных мероприятий и определения рисков их реализации, не позволяют сегодня проводить единую промышленную политику как на федеральном, так и региональном и местном уровнях в области развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса страны с учетом региональных особенностей.

Таким образом, актуальность расширения и углубления исследований в области три/т брежного рыбохозяйственного комплекса определена важностью решаемых отраслевых задач и народнохозяйственной результативностью указанных научных исследований и разработок, обусловленных:

• повышением эффективности государственного управления водными биоресурсами, в том числе прибрежной зоны России;

• увеличением производства продукции и расширением поставок рыбных товаров на внутренний рынок, в том числе местный;

• снижением и стабилизацией уровня безработицы в рыбохозяйственном комплексе России, и в первую очередь в прибрежных районах России (Дальнего Востока и европейского Севера);

• увеличением поступления средств в федеральный, региональный и местный бюджеты.

Неразработанность ряда этих вопросов для условий реформирования экономики, важность и актуальность разработки методических основ и практических рекомендаций по реализации стратегии прибрежных рыбохозяйственных комплексов с целью социально-экономического и научного - технического развития для надежного функционирования их в условиях рынка и предопределили выбор темы данного диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью работы является изучение и развитие теоретических и методических основ функционирования прибрежного рыбохозяйствеш юго комплекса с учетом особенностей его развития в новых условиях; обоснование основных направлений развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса в перспективе.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решены следующие задачи:

• изучены и уточнены сущность и особенности прибрежного рыбохозяйственного комплекса в условиях реформирования экономики страны;

• исследован, обобщен и разработан методический инструментарий по формированию стратегии развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса, обоснованию потребносгей его в прогаводственньк ресурсах и оценке эффективности принятия управленческих решений в условиях неопределенности;

• проанализировано современное состояние прибрежного рыбохозяйственного комплекса страны и место в нем прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области;

• исследованы проблемы развития прибрежного ры бохозяйственного комплекса и определены предпосылки их решения в перспективе;

• сформирована стратегия развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса страны в перспективе;

•определены основные направления развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области в перспективе;

•обосновано ресурсное обеспечение развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области;

• определена эффективность развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области в перспективе;

• осуществлена оценка влияния рисков на результативность развитая прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области в перспективе.

Предметом исследования явились методические и практические аспекты, связанные с функционированием и развитием прибрежного рыбохозяйственного комплекса.

В качестве объекта исследования выбрана деятельность прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области.

Теоретической и методологической основой исследования явились: концепция развития рыночных отношений, представленная в трудах отечественных и зарубежных ученых по общетеоретическим проблемам в области управления экономикой как в целом страны, отрасли, так и отдельных регионов; общая теория статистики; методические и инструктивные документы законодательных и исполнительных органов Российской Федерации и её субъектов; методические разработки отраслевых научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций. В процессе исследования были широко использованы: эко-номиксклатистические группировки, методы сравнительного и логического анализа, изучения статистических выборо&и динамических рядов, экспертных методов, методик эмперического исследования (наблюдение, сравнение), монографических изучений, сценарного подхода к обоснованию направлений развития, а также теоретические и методические положения в области экономией и управления отраслью, нашедшие отражение в труд ах ученых рыбохозяйственной науки.

Информационную основу исследования составили материалы федеральных, региональных и местных статистических органов, научно-технических организаций, производственных структур рыбной промышленности и хозяйства, а также отечественные и зарубежные источники и материалы научно-технических совещаний и конференций по исследуемым вопросам, собственные исследования автора

Нормативной правовой базой исследования являются законы Российской Федерации, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, нормативные документы федерального и регионального уровней в области развитая рыбной промышленности и хозяйства, в том числе прибрежного рыбохозяйственного комплекса, опубликованные в период 1991-2003 гг.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в отрасли впервые проведено комплексное обобщение и разработка теоретических, методических и практических основ развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса с учетом его отраслевых и региональных особенностей на современном этапе в условиях формирования и развития рыночных отношений.

К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся:

• сформулирован и уточнен понятийный аппарат' в области прибрежного рыбохозяйственного комплекса с учетом отраслевых и региональных особенностей;

• сформулирован методический подход к разработке стратегии развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса;

• разработаны методические положения по обоснованию потребности прибрежного рыбохозяйственного комплекса в производственных ресурсах на перспективу,

• разработаны методические рекомендации по учету влияния факторов рисков и неопределенности при принятии ранений по развитию прибрежного рыбохозяйственного комплекса в перспективе;

• обоснованы основные направления развитая прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области в перспективе.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанный методический инструментарий позволяет создать единый подход к формированию социальной, экономической и научно-технической политики в области развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса на перспективу, призванных соединить воедино вопросы развития и размещения предприятий прибрежного рыбохозяйственного комплекса в производственно-технологической и региональной увязке, а также на практике осуществлять формирование единой стратегии развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса и на её основе разработку программных документов по его развитию в перспективе.

Являясь комплексным исследованием нынешней деятельности и развития в перспективе прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, его результаты могут бьпъ использованы при подготовке Программы развития рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на период до 2020 года, для формирования единой стратегии развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса России в долгосрочной перспективе, Отраслевой программы развития рыбохозяйственного комплекса России на период до 2020 года.

Методические материалы, разработанные в процессе данного исследования, могут быть использованы при подготовке специалистов с высшим образованием в области экономики и управления, будут полезны так»® для работников рыбохозяйсгвенных ттреддриятий, бизнесменов, преподавателей и аспирантов.

Апробащш результатов исследования. Разработанные в процессе исследования теоретические, методические и практические основы развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса были апробированы автором при подготовке Программы развития рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области в период до 2010 года (1998г.; 2000г.), при формировании нфмативно-мегодического обеспечения разработки отраслевой программы развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса России в период до 2010 года (2002 г.).

Результаты исследования были обсуждены и получили положительную оценку на: Всероссийской i гаучно-пракгаческой конференции «Экономические проблемы развития рыбного хозяйства России» (Москва, 2002г.); совещаниях администрации Сахалинской областа (Южно-Сахалинск, 2002-2004гг.); Всероссийской научночпракгической конференции «Экономические проблемы развития рыбного хозяйства России в свете реализации Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2020 года» (2004г.); расширенном коллоквиуме отделов ВНИЭРХ (Москва, 2004г.).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 шумных работ общим объемом 16,7 пл., из них 6,8 пл. принадлежат лично автору.

Основные положения, выносимые на зашщу:

• сущность и особенности прибрежного рыбохозяйсгвенного комплекса в условиях реформирования экономики страны;

• методический подход к разработке стратегии развития прибрежного рыбохозяйсгвенного комплекса в перспективе;

• методические положения по обоснованию потребности прибрежного рыбохозяйсгвенного комплекса в производственных ресурсах на перспективу;

• методические рекомендации по оценке эффективности развития прибрежного рыбохозяйсгвенного комплекса в условиях неопределенности и риска;

• основные направления развития прибрежного рыбохозяйсгвенного комплекса Сахалинской области на период до 2010 г.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Быстров, Игорь Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Проблема обеспечения населения продуктами питания занимает центральное место в социально-экономическом развитии страны. От своевременности и эффективности ее решения в настоящее время как никогда зависит продовол ьственная безопасность России Это, в свою очередь, предъявляет к рыбной промышленности и хозяйству, как к источнику белков животного происхождения, повышенные требования в части удовлетворения населения рыбными товарами высокого качества и в расширенном ассортименте и отраслей народного хозяйства - сырьем и полуфабрикатам и с учетом сбалансированного развития производства и его эффективности.

В силу своей многогранности и сложности проблема обеспечения населения и экономики страны рыбными товарами имеет многочисленные взаимоувязанные и взаимообусловленные пути своего решения. Одним из важнейших из них является развитие и углубление рыбопромышленной интеграции как в плане упрочения связей между всеми видами отраслевого производства, так и в части улучшения использования производственных ресурсов, основу которых составляют водные биоресурсы.

2. Несмотря на продолжающийся кризис, рыбохозяйсгвенный комплекс России продолжает играть важную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны; в ряде регионах, в том числе прибрежных, включая Север, рыбная промьптшетгность и хозяйство являются градообразующей отраслью. Россия по-прежнему остается одной из ведущих рыбопромышленна стран, занимая восьмое место в мире по уровню добычи гидробионтов.

До 1992 г. экономическая политика государства длительное время позволяла России поддерживать объемы вылова на достаточно высоком уровне (около 8 млн.т в год). Это происходило за счет обоснованного использования традиционных объектов промысла и наращивания прироста объемов уловов за счет освоения новьгх щдробионгов и районов промысла в открытой части Мирового океана, а также осуществления промысла по межправительственным соглашениям в исключительных экономических зонах иностранных государств.

За последние 13 лет общий вылов России сократился почти в 2,4 раза В последние годы он не достигал и половины ОДУ, в том числе в ИЭЗ России он осваивался в среднем на 65%, в экономических зонах иностранных государств - на 30%, в открытых районах Мирового океана - на 12,5%. Продолжала отмечаться негативная тенденция последних пяти лег -уменьшение объемов добычи по сравнению с предыдущим годом (по сравнению с 2000г. в 2003г. уловы в океаническом рыболовстве снизились почти на 20%). Тенденция сокращения выловов наблюдается и в 2004 г. При этом ориентация отечественного океанического промысла на водные биоресурсы ИЭЗ России, в том числе наиболее массовых 5-6 объектов промысла, особенно минтая, трески, крабов и т.п., делает его по существу монопромыслом. Кроме того, складывается неблагоприятная ситуация в области освоения прибрежных водных биоресурсов как в отдельных регионах, так и в отрасли в целом. Последние в ряде прибрежных регионах в общих уловах занимают 10 - 30% (Сахалинской области - около 40%). Практически в каждой прибрежной зоне эти водные биоресурсы остаются недостаточно изученными, мало осваиваются, а если осваиваются, то в основном с целью экспортных поставок рыбных товаров с низким уровнем переработки гидробионгов. Все это представляет особую опасность с точки зрения устойчивости не только рыболовства в регионах, но и со-цишьно-экономического развития их.

3. Российское общество все более начинает осознавать, что бесконфликтного, сбалансированного и экологически оправданного развития разнородной по своей правовой экономической основе и форме использования природных ресурсов пространственной системы -прибрежной зоны невозможно добиться, опираясь на старые методы и принципы управления. Без целостного подхода к объектам управления в прибрежных зонах, отказа от раздельного управления человеческой деятельносшо и использованием природных ресурсов как на полосах суши и моря, так и в рамках каждой из них - составных частях общей системы, элементы которых находятся в тесной взаимосвязи, невозможно выйти из глубокого кризиса и встать на путь устойчивого развития экономики в прибрежных регионах, повысить конкурентоспособность производимой продукции на внутреннем, в том числе местном, рынке и войти в мировую экономику в качестве субъекта международных отношений. Для обеспечения эффективного комплексного и системного управления развитием экономики прибрежных зон необходимо срочно создать соответствующие экономические, экологические, социальные, правовые, шлишческие и другие условия. Несомненно, в полной мере это относится и к рыбной промышленности и хозяйству. В частности в отрасли весьма остро стоит проблема уточнения многих теоретических основ рыбохозяйегвенной деятельности в прибрежных зонах, адаптации их к условиям развития на современном этапе, учета становления и развитая предпринимательства в рыбной промышленности и хозяйстве. Весьма актуально решение проблемы в области разработки методического инструментария по стратегическому управлению рыбохозяйсгвенной деятельностью в прибрежных зонах страны.

4. Обобщение и систематизация материалов научных исследований рыбохозяйственных научно-технических организаций и других отраслей и ведомств, а также результаты авторских разработок в области развития экономики в прибрежных зонах, в том числе рыбохозяйственного комплекса, позволили в разделе 1.1. уточнить терминологию и сущность прибрежного рыбохозяйственного комплекса, определить особенности его функционирования на современном этапе развития. При этом особо подчеркивается, что именно рыбохозяйственная деятельность в прибрежной зоне, как экономическая форма практики, является основой возрождения экономики рыбной промышленности и хозяйства в прибрежных зонах рыбопромышленных бассейнов и регионов. Цель функционирования прибрежного рыбохозяйственного комплекса - участие в обеспечении устойчивого развития прибрежной зоны с учетом предоставления приоритета интересам социальной среды и соответствующей инфраструктуры, а также экологической безопасности и ресурсосбережения, во всех проектах социально-экономического развитая.

5. Анализ современного состояния прибрежного рыболовства, изучение опыта и тенденций рыбохозяйсгвенной деятельности в прибрежной зоне за рубежом, проведенные в разделе 13*, позволили: раскрыть сущность и особенности его развишя на современном этапе; выявить причины и условия, обусловившие это развитие; выявить проблемы в области прибрежного рыболовства за рубежом и определить основные направления их решения сегодня. Несомненно, опыт зарубежных стран в области развития рыбохозяйсгвенной деятельности в прибрежных зонах имеет немалый теоретический и практический интерес для России. При этом особый интерес представляют применяемые за рубежом механизмы управления прибрежным рыболовством, в том числе механизмы поддержки и сдерживания. В свою очередь, отмечается, что при использовании его в российских условиях следует подходить критически, с учетом особенностей (порою уникальных), обусловленных природными, социальными и экономическими факторами.

6. В разделе 13. на базе результатов оценки и анализа рыбохозяйсгвенной деятельности в прибрежных зонах России сформулированы основные проблемы в области развитая прибрежного рыбохозяйственного комплекса страны с учетам особенностей его становления и развития в отдельных регионах и определены основные пред посылки их решения в перспективе. В качестве основных проблем в области развитая прибрежного рыбохозяйственного комплекса предложено рассматривать: внешние проблемы общероссийского и общеотраслевого характера, внутренние и частые проблемы. В составе частных рекомендуется выделить проблемы в области: сырьевой базы, сохранения в равновесии экосистемы, борьбы с браконьерством, экономического развитая, совершенствования и развитая материально-технической базы, научно-технического, организационного и правового обеспечения, социального развития. Результаты данного исследования позволили определить основные предпосылки развитая прибрежного рыбохозяйственного комплекса, в том числе: природные, ресурсные, рыночные, экономические и социальные.

7. В условиях формирования рыночных отношений значимость прогнозных разработок повышается существенно.

Наиболее это актуально для рыбной промышленности и хозяйства, относящихся к весьма сложному многоотраслевому комплексу, имеющему высокий уровень интегриро-ванности как в отечественную, так и мировую экономику, и функционирующему в условиях крайне нютой степени определенности внешней среды. Именно качественная разработка прогнозов, формирование правильной стратегии поведения в будущем должны позволить значительно уменьшить воздействие факторов неопределенности, снизил, уровень риска неудач огршкяий, принимаемых как сегод ня, так и в будущим.

При этом необходимо учитывать, что поскольку процессы становления и развития рыночной экономики как в целом в стране и отдельных отраслях, так и в регионах имеют большую инерционность, нельзя рассчитывал, на то, что в результате самоорганизации российского предпринимательства, в там числе в рыбной промышленности и хозяйстве, под влиянием изменившихся условий исчезнут старые межотраслевые, внутриотраслевые и территориальные диспропорции и не возникнут новые. В связи с этим необходима разработка кратко-, средне- и долгосрочных стратегических целей развития рыбохозяйственной деятельности в России, в том числе в прибрежной зоне, на всех уровнях иерархии и эффективных инструментов ее реализации. Все они между собой должны быть определенным обр)аэом увязаны, отличие их будет в основном состоять в степени детализации и конкретизации управленческих решений.

8. Исходя из существующей терминологии в современной отечественной и зарубежной литературе, а также специфических особенностей рыбохозяйственной деятельности в прибрежных зонах, в разделе 2.1. автором под стратегией прибрежного рыбохозяйственного комплекса предлагается понимать систему целей и возможных путей их достижения в перспективном периоде, в том числе рациональных. При этом разработка стратегии рыбохозяй-ственной деятельности в прибрежной зоне предполагает, определение места и роли предприятий в прогнозируемом периоде в экономике региона и его рыбохозяйственного комплекса, в экономике страны и отрасли в целом, в рыбохозяйственной деятельности в прибрежной зоне; формирование целей и разработку задач по реализации этих целей; установление проблем, реализация которых должна позволить обеспечить решение перспективных задач; огтределе-ние предпосылок развития предприятий в перспективе; выявление и оценка факторов, которые могут оказать существенное влияние на реальность и эффективность решения задач с учетом факторов рисков и неопределенности; формирование возможных сценариев и вариантов развития предприятий комплекса, оценку их и выбор рациональных.

9. Анализ и обобщение результатов исследований и разработок в области стратегического управления, в том числе прогнозирования развития рыбной промьп штенности и хозяйства и смежных отраслей агропромышлешюго комплекса, позволяют автору весь процесс формирования стратегии развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса условно представить в виде двух взаимоувязанных и взаимообусловленных этапов: анализ и прогнозирование. Важнейшей составной частью стратегического анализа предприятий является диагностика внешней среды, и в первую очеред ь оценка деятельности предприятий. Для наглядного представления результатов исследования сильных и слабых сторон предприятия автором предложен один из подходов к графическому представлению информации о сравнительном состоянии рыбохозяйственного предприятия. Подход основан на применении принципа "многоугольника конкуренттхтюсобности'', предполагающего сравнительную оценку, концепции товара; качества и цены его; финансов; торговли, коммерческой работы, после- и предпродажной подготовки; внешней политики.

10. Высокий уровень интеграции рыбохозяйственных предприятий, тесная связь их с мировым рыболовством, непосредственная зависимость их экономики от природной среды делают одними го важнейших задач стратега условий развитая предприягая в ретро- и перспективе, формирование на их основе пивных проблем развитая предприятия и определение предпосылок их решения. В разделе 2.1. даются понятия факторов и условий, предлагается их классификация с точки зрения оценки результатов деятельности предприятий и воздействия их на параметры функционирования.

Результаты анализа и обобщения отечественного и зарубежного опыта в области прогнозирования рыбной промышленности и хозяйства позволили автору сформулировать группу основных факторов, определяющих специфику прибрежного рыбохозяйственного комплекса в перспективе.

11. Второй этап формирования стратегии развитая прибрежного рыбохозяйственного комплекса - прогнозирование - включает: формулирование целей рыбохозяйсгвенной деятельности в прибрежной зоне и постановку задач по их реализации; формирование сценариев и определение возможных вариантов развития предприятия; оценку ресурсных возможностей; определение эффективности функционирования предприятия при различных сценариях и вариантах развития и выбор рациональных. Весь процесс построения сценариев предлагается осуществлять в течение нескольких итераций в определенной последовательности. В качестве методического инструментария при разработке сценариев можно использовать: групповую дискуссию, имитационное моделирование, анализ трендов, технику творчества, анализ силы и слабости, использование деревьев значимости (целей).

Отобранные сценарии оцениваются с позиции возможностей обеспечения предприятий полным набором ресурсов.

Эффективность развития предприятия при отобранных сценариях с учетом их ресурсного обеспечения оценивается с помощью соответствующей системы показателей, сформированной автором на базе существующих в стране и за рубежом методических подходов, с учетом специфики рыбохозяйсгвенной деятельности в прибрежной зоне и приведенной в разделе 2.3.

Выбор базисных (рациональных) и резервных сценариев можно осуществлять с помощью предложенной автором системы показателей. В случае неоднозначности характеристики сценариев предлагается использовать метод балльной оценки, отличающийся несложносгыо, малой трудоемкостью, возможностью оперативной настройки на расширение системы критериев, изменение уровней балльной оценки их, увеличение числа сценариев.

12. Одной из важнейших функций стратегического управления рыбохозяйегвенной деятельностью предприятий является определение потребности их подразделений, отдельных направлений в ресурсах и обоснование источников их покрытия. В разделе 2JL автором уточняются понятия "экономические ресурсы", "факторы производства", предлагается для рыбохозяйственных предприятий классификация факторов производства В связи с приобретением особой актуальности ресурсной ориентации при формировании стратегии развития рыбохозяйегвенной деятельности в прибрежной зоне автором вводится понятие характеристики ресурсов - «ключевые преимущества» - ферма ресурсов, отличающая их от конкурентов своей оригинальностью и эффективным сочетанием. Ключевые преимущества предлагается классифицировать на категории: ограбогавитие, краткосрочные и стратегические.

13. Важнейшими факторами производства рыбохозяйственных предприятий, особенно в период реформирования экономики страны, являются инвестиционные и финансовые ресурсы. В разделе 2. 2. рассматривается методический инструментарий по обоснованию этих ресурсов с позиций обеспечения рыбохозяйственных предприятий: уточняются понятая "рынки инвестиционных или капитальных ресурсов", "средства производства" и "инвестиций", экономическое и финансовое определение капитала и инвестиций, предлагается классификация ферм инвестиций; рассматривается методический подход к прогнозированию потребности предприятия в инвестициях; д ается классификация источников инвестиционных ресурсов предприятия и предлагается методический подход к обоснованию выбора рациональных.

14. На всех стадиях формирования стратегии развития рыбохозяйегвенной деятельности в прибрежной зоне осуществляется оценка основных аспектов функционирования. В разделе 2.3. дается характеристика их с учетом отраслевой специфики. В качестве ключевых выбирается финансовый и экономический аспекты, которым в диссертации и уделено основное внимание.

Результаты анализа и обобщения отечественного научного задела и зарубежной практики позволили ангору с учетом отраслевой специфики и особенностей становления и развития прибрежного рыбохозяйсгвенного комплекса в переходный период разработал, методаческие рекомендации по оценке эффективности развитая рыбохозяйегвенной деятельности в прибрежной зоне. При этом предложена классификация принципов, методе» и системы основных показателей сделки эффективности, рассмотрены подходы к решению проблем учета факторе» инфляции, риска и неопределенности при оценке эффе!аивностира брежного рыбохозяйственного комплекса в перспективе.

15. Исходя из основных положений, содержащихся в Морской доктрине Российской Федерации, Федеральных целевых программах «Мировой океан», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года» и «Экология и природные ресурсы», а также в постановлении Правительства Российской Федерации «О развитии товарного рыболовства и рыбоводства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Федерации», в соответствии с единой социально-экономической и научно-технической политикой в области развития рыбохозяйственного комплекса в кратко-, средне-, долгосрочной перспективе была сформулирована стратегия развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области, в тени числе определены стратегические цели развития и сформулированы комплексы основных задач, реализующих их (раздел З.1.), обоснованы приоритетные направления промышленной политики в области развитая прибрежного рыбохозяйственного комплекса области (раздел 32.). В составе последних рассмотрена система мероприятий по развитию: рынков рыбных товаров в прибрежных зонах, производства рыбной продукции, флота, береговых основных производственных структур и инфраструктуры; с цепью обеспечения реализации мероприятий по развито прибрежного рыбохозяйственного комплекса области на перспективу определены основные производственные ресурсы, в том числе: сырьевая база, трудовые и инвестиционные ресурсы.

16. Реализация мероприятий по развитию прибрежного рыбохозяйственного комплекта Воосии в долгосрочной перспективе должна способствовать:

• повышению эффективности государственного управления водньгми биоресурсами, втом числе прибрежной зоны России;

• увеличению производства продукц ии и поставок рыбных товаров на внутренний рынок;

• увеличению поступления средств в федеральный и местный бюджеты;

• снижению и стабилизации уровня безработицы в рыбной промышленности и хозяйстае, и в первую очередь в прибрежных районах России.

17. Прогностические исследования в области перспектив развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области в долгосрочном периоде (до 2010 года), выполненные с использованием рекомендуемых в настоящей работе методических подходов, показали наличие реальных возможностей становления и развития его в данном регионе и достаточно высокий уровень эффективности реализации предложенной системы программных мероприятий по обновлению основных производственных фондов предприятий комплекса (раздел 33.). В частности, выручка от реализации и услуг в 2010г. по сравнению с 2000г. увеличится в 3 раза, величина чистой прибыли от реализации продукции - почти в И раз. Развитие рыбохозяйственных предприятий области в перспективе позволит расширить базу налогообложения (в федеральный и местный бюджеты ежегодно будут поступать денежные средства в среднем в прогнозируемый период в размере около 2,8 млрд. руб.). Участие государства в реализации программных мероприятий предполагается на уровне 21%. Развитие рыбохозяйственного комплекса позволит сохранить к 2010г. число рабочих мест почти для 30 тыс.чел. и обеспечить постоянным источником дохода на уровне не ниже среднего по области около 90 тыс. чел. К концу прогнозируемого периода на внутренний рынок России предполагается поставлять пищевых рыбных товаров в объеме 250 тыс.т, консервов - более 100 муб, непищевых - 45 тыс.т ежегодно.