Развитие системы управления поддержкой малого бизнеса в промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Никитина, Людмила Леонидовна

Введение

Глава 1. Методологические аспекты управления поддержкой малого бизнеса

1.1. Сущность и структура малого бизнеса

1.2. Поддержка малого бизнеса: сущность, характерные черты, управление поддержкой

Глава 2. Поддержка малого бизнеса: анализ зарубежного и российского опыта

2.1. Поддержка малого бизнеса в развитых рыночных экономиках.

2.2. Организация и управление поддержкой малого бизнеса в России

2.2.1. Государственная поддержка малого бизнеса в РФ.

2.2.2. Специфика и основные проблемы управления поддержкой малого бизнеса в городе (на примере Санкт-Петербурга).

Глава 3. Управление поддержкой малого бизнеса на основе функциональной координации

3.1. Концепция управления поддержкой малого бизнеса

3.2. Функциональная структура комплекса поддержки малого бизнеса

3.3. Структура поддержки малого бизнеса

3.4. Структура и механизм действия функциональной координации

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие системы управления поддержкой малого бизнеса в промышленности"

Почти десятилетний опыт проведения экономических реформ в России со всей определенностью высветил несколько ключевых проблем, решение которых в масштабах страны, равно как и отдельных регионов, по существу определяет успех проводимых реформ. Одно из важнейших место среди них занимает проблема развития в стране малого бизнеса и, щ соответственно, радикальное повышение действенности его поддержки на разных уровнях управления экономикой. Очевидная важность этой проблематики в свою очередь с особой остротой поставила в повестку дня вопрос об эффективности управления поддержкой малого бизнеса, что и предопределило выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Целью исследования является разработка определенных теоретических аспектов, методического инструментария и практических 4 рекомендаций, позволяющих сформировать и использовать эффективную систему поддержки малого бизнеса в промышленности. Такая постановка проблемы определяется двумя основными соображениями: с одной стороны именно развитие промышленности сегодня в решающей мере определяет успешность экономического развития страны в целом. Это не вызывает сомнений поскольку именно промышленность во всех странах развитых рыночных экономик является лидером в техническом развитии, а л значит и в росте эффективности деятельности всех других отраслей народного хозяйства.

Не менее важно и то, что естественная ярко выраженная специфика малого бизнеса в сельском хозяйстве, строительстве и других народнохозяйственных сферах заставляет выделить малый бизнес в промышленности как особую область исследований. Наша точка зрения заключается в том, что, безусловно, существуют (и ниже это наглядно показано) многочисленные черты малого бизнеса как такового и они присущи всем отмеченным выше сферам. Но в то же время, без учета специфики, о которой шла речь, и связанной именно с характеристиками воспроизводственного цикла, технологии, рыночной ориентации и т.д., было бы трудно разработать и предложить адекватные управленческие механизмы повышающие эффективность поддержки соответствующего малого бизнеса.

С учетом постановки, отраженной выше, естественно возникает вопрос о тех формальных структурных рамках, в которых рассматривается промышленный малый бизнес и исследуются возможности развития системы управления его поддержкой. По нашему мнению, методология и организационно-методические подходы предложенные ниже, могут быть эффективно использованы на самых разных уровнях управления народным хозяйством. Конкретно же исследование проведено применительно к сфере поддержки промышленного малого бизнеса в рамках города, поскольку именно города и являются местом сосредоточения малых предприятий функционирующих в промышленности.

Одновременно наш подход предполагает межотраслевое рассмотрение проблемы, поскольку поддержка малого бизнеса в промышленности может использовать и практически использует именно межотраслевой подход, при достаточно четко выраженных отраслевых возможностях. (Естественно, что в данном случае мы имеем в виду отрасли промышленности). Рассмотрение данной проблемы с одной стороны в рамках городских структур, а с другой - в межотраслевом срезе, безусловно, ценно еще и тем, что именно в этих двух направлениях четко проявляется реальная действенность поддержки малого бизнеса и системы управления ею.

Актуальность очерченной выше целевой ориентации работы определяется тем очевидным фактом, что эффективность развития промышленного малого бизнеса в стране во многом определяет и эффективность развития пореформенной экономики России в целом. С другой же стороны, именно развитие малого бизнеса во многом может считаться, как и отмечалось выше, критерием успешности реформ. Ко всему этому, безусловно, следует добавить огромное социальное значение сферы малого бизнеса, уровень и характер развития которого способствует существенной стабилизации обстановки в обществе и снятию различных проявлений социальной напряженности.

Новизна тематики настоящего исследования связана с относительной двойственностью положения в части разработки методологических и методических основ функционирования и развития сферы малого бизнеса. С одной стороны, в этой области уже сегодня имеется весьма серьезный научный задел, созданный трудами как зарубежных, так и отечественных исследователей. (Мы особо обращаем внимание на тот факт, что, несмотря на крайнюю «молодость» рыночных отношений в России, отечественные исследователи внесли уже весьма заметный вклад в разработку теории вопроса.) В работах таких исследователей, как Муравьев А.И., Кабаков B.C., Крутик А.Б., Титов,

A.Б., Шулус А.А., Бланок А.О., Грибов В.Д., Гукасьян Г.М., Савченко

B.Е., Суханов А.А., Ховард К., Штайнхоффф, Дээе, Берджес, Дхон, Никеле У., Макхью Д., Макхью С., Сирополис Н., Хизреч Р., Питере М., Хоскинг А. достаточно подробно исследованы вопросы теории и практики функционирования и развития малого бизнеса в мире в целом и в России в частности. Многие положения и рекомендации, разработанные отечественными исследователями, нашли интересное применение в практике работы различных органов поддержки малого бизнеса.

Вместе с тем, вопросом, связанным с управлением системой поддержки, в этом отношении, «повезло» меньше. В силу как объективных, так и субъективных причин, и сам механизм управления поддержкой, и тем более, вопросы его эффективности, не стали пока объектом достаточно широких научных исследований, хотя, в некоторых работах (см. ниже) указанные вопросы в большей или меньшей мере затрагивались. Но реальная практика управления экономическим развитием в целом и развитием малого бизнеса в особенности, настоятельно ставит эти задачи в повестку дня, и многочисленные факты неэффективной поддержки промышленного малого предпринимательства в городах, равно как и аналогичные попытки с использованием различных межотраслевых структур, безусловно, в значительной мере определяются тем фактом, что до настоящего времени нет достаточно масштабных и глубоких научных проработок вопросов управления поддержкой малого бизнеса.

Таким образом, в качестве объекта диссертационного исследования выступает система межотраслевой поддержки малого бизнеса в промышленности (в рамках), непосредственным предметом исследования является управление указанной системой.1

В соответствии с основной целью, объектом и предметом исследования, в диссертации выделены и решены следующие научные задачи:

• анализ характерных черт категории «малый бизнес», систематизация и разработка конструктивного определения категории;

• формирование конструктивного определения категории «поддержка малого бизнеса» в контексте управления поддержкой;

• анализ отечественного и зарубежного опыта функционирования (статистика и фактография), систем поддержки малого бизнеса;

• развитие функциональной и организационной структур поддержки малого бизнеса;

• разработка структуры и механизма функциональной координации управления поддержкой малого бизнеса.

Решение указанных задач и позволило реализовать основную цель диссертационного исследования.

Настоящая работа базируется на изучении обширного материала по зарубежному и отечественному опыту функционирования малого бизнеса и систем его поддержки. В той мере, в какой это связано с экономическими аспектами проблемы, были проанализированы и использованы в исследовании материалы, определяющие правовое положение субъектов малого бизнеса. В равной мере были подвергнуты анализу и использованы нормативные материалы, определяющие деятельность органов поддержки малого бизнеса на разных уровнях государственного и муниципального управления, и отчасти - на уровне государства в целом. При этом в качестве города-«эталона» был выбран Санкт-Петербург, поскольку он обладает двумя важнейшими, с нашей точки зрения, качествами: с одной стороны, уровень его экономического и административного развития, безусловно, определяет серьезную лидирующую роль региона, а с другой - по основным экономическим показателям жизнедеятельности, он стоит гораздо ближе к прочим

1 Во всем дальнейшем тексте диссертации, при использовании термина «малый бизнес», «поддержка малого бизнеса», «управление поддержкой малого бизнеса» имеются в виду объект и предмет исследования, указанные выше. российским городам, нежели, например, Москва (как показывают многочисленные статистические исследования, важнейшие показатели, например, жизненного уровня населения столицы примерно в два с половиной - три раза выше, чем примерно по России.

Основным методическим инструментарием исследования выступают: логический анализ, системный анализ, сравнительный анализ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Никитина, Людмила Леонидовна

Поскольку в конце каждой главы настоящего исследования сделаны необходимые выводы, автор счел полезным, не повторяя их, систематизировать в заключение работы те основные научные идеи, которые, с одной стороны, послужили основанием исследования, а с другой - явились его результатом:

1. Базисной идеей, определившей тематику настоящего исследования, является представление об эффективности управления поддержкой малого бизнеса как ключевом элементе, определяющим действенность самой поддержки и ее реальные результаты в отношении функционргрования и развития малого бизнеса. Автор изначально стоял на той точки зрения, что отсутствие эффективного управления поддержкой предопределяет не только основную часть ее проблем, но и большую часть проблем, с которыми сталкивается сам малый бизнес. При этом особую значимость вся эта проблематика имеет именно на уровне региона, где и имеет место реальная активность органов поддержки, непосредственно адресованная малым предприятиям.

2. Придавая огромное значение рациональному использованию зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства, мы, в то же время, четко придерживаемся линии на учет определенной специфики России. С точки зрения регионального подхода она, прежде всего, заключается в том, что в отношении «рыночного развития» российские регионы «растянулись» на несколько лет. Соответственно, Санкт-Петербург рассматривается как регион-«эталон» (соответственно -структуры и функции поддержки, представленные в нем), который может являться лидером в отношении поддержки и управления ею и, в то же время, быть не столь «оторванным» от всей остальной России, как Москва.

3. Ключевой идеей диссертации следует считать положение о, своего рода, «выводимости» категорий, рассматриваемых в работе. Соответственно. исследование и формирование конструктивного определение «малого бизнеса» позволило, на наш взгляд, эффективно исследовать категорию «поддержка малого бизнеса», основные черты которой, в свою очередь, ориентированы на управление поддержкой.

4. Центральной научной идеей работы следует считать представление о том, что только переход системы управления поддержкой на достаточно развернутую функциональную основу может обеспечить достижение реальной высокой эффективности работы этой системы.

Более того - она и системой становится лишь постольку, поскольку сформированный комплекс основных и локальных функций объединяет в эффективно взаимодействующую сеть относительно разрозненные организационные звенья поддержки.

5. В центр обеспечения эффективности системы управления ставится подход, который назван автором «функциональная координация» и основная идея которого (реализованная в семишаговом алгоритме) заключается в необходимости особого координирования выполнения функций поддержки применительно к данному малому предприятию с учетом его отраслевой специфики и этапа жизненного цикла.

6. Хорошо понимая всю сложность и длительность процесса перехода региональных систем поддержки на управление с использованием функциональной координации, автор заложил в будущую реструктуризацию систем поддержки важные моменты упрощения и поэтапности перехода. Они заключаются в том, что собственно структура региональных органов поддержки меняется не столь значительно, а введение предприятий малого бизнеса в орбиту обновляемой системы осуществляется поэтапно.

7. Исключительно важной идеей практической реализации подхода является постановка в центр системы функциональной координации органа своего рода «общественного самоуправления» поддержкой малого бизнеса — Ассоциации развития малого предпринимательства (и ее органов в районах), что полностью соответствует принципам демократизации экономического управления и общественного контроля за деятельностью различных официальных институтов поддержки.

Автор хорошо понимает, что определенные научные идеи и положения, выдвинутые в работе, являются дискуссионными и, безусловно, дают основу для продолжения исследований в данном направлении.