Развитие социально-трудовых отношений в сфере образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие социально-трудовых отношений в сфере образования"

На правей рукописи

УДК 330

ББК 65.01+65.046

ГАВРИЛОВА Елена Алексеевна

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Специальности: 08.00.01 - Экономическая теория;

08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 4 Я ИЗ

Тамбов-2008

003458873

Работа выполнена на кафедре экономической теории и истории Академии экономики и предпринимательства Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

СМОЛИНА Елена Эдуардовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

МОСКОВЦЕВ Валерий Витальевич

доктор экономических наук, профессор ЛАПШИН Вячеслав Юрьевич

Ведущая организация: Московский государственный

институт электроники и математики (технический университет)

Защита состоится 30 января 2009 года, в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете им. Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина и на официальном сайте ТГУ имени Г. Р. Державина ЬМр/^и.tmb.ru.

Автореферат разослан 27 декабря 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент

Степичева О. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

А]стуальность темы исследования.

Отмечая значимость эффективного функционирования всей социальной сферы для повышения качества жизни в российском обществе, необходимо признать, что именно сфера образования на всех ее уровнях определяет потенциал развития как государства в целом, так и его отдельных граждан.

Сфера образования представляет собой систему, обеспечивающую приращение новых знаний и формирование информационной базы развития общества, задачей которой (при прохождении всех ее уровней) является воспитание специалиста, способного к инновационному мышлению и практическому воплощению полученных знаний в соответствии с требованиями информационной экономики.

В настоящий момент развитию сферы образования уделяется большое внимание: идет реализация приоритетного национального проекта «Образование», который уже дал первые положительные результаты. Однако многие вопросы по-прежнему остаются нерешенными, особенно сложной задачей является реформирование системы социально-трудовых отношений в сфере образования, которая должна строиться с учетом потребностей современного информационного общества в высококвалифицированных специалистах, отражать интересы всех участников образовательного процесса и быть ориентированной на выполнение основных функций образовательной деятельности на высоком качественном уровне.

В связи с этим разработка теоретических положений и формирование перспективных направлений развития и совершенствования социально-трудовых отношений, выступающих фактором повышения эффективности и инновационной направленности сферы образования, является особенно актуальной.

Степень разработанности проблемы.

Исследованию общих вопросов формирования социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики посвящено множество работ как зарубежных, так и отечественных авторов.

В частности, значительный вклад в разработку теории рынка труда внесли Р. Арон, Т. Веблен, Э. Гауглер, Дж. Гэлбрейт, Р. Джакман, И. Дюран, Дж. Кейнс, Дж. Комманс, М. Леклер, Г. Таун, Ф. Тейлор, А. Филлипс, Р. Эренберг, П. Эбли и др.

В России разработкой теоретических основ экономики груда занимались Л. Абалкин, Е. Белкин, Б, Бреев, Н. Волгин, В. Гим-пельсон, Б. Генкин, В. Герчиков, Н. Гриценко, А. Жуков, Т. Заславская, А. Зубкова, В. Казаков, Р. Капелюшников, Е. Катульский, Р. Колосова, В. Костаков, Л. Костин, А. Котляр, Т. Мгшева, И. Маслова, Г. Меликьян, К. Микульский, А. Панкратов, Ф. Прокопов, К. Ремизов, Н. Римашевская, В. Роик, А. Саградов, А. Сафонов, Г. Сергеева, Г. Слезингер, С. Смирнов, Т. Четвернина, Л. Чижова, Л. Якобсон и др.

Общие проблемы экономики образования, а также отдельные вопросы, связанные с трудовыми отношениями в сфере профессионального образования, освящены в работах В.Ананишева, Г. Балашова, С. Белякова, Н. Виноградова, А. Вифлеемского, Н. Гудкова, С. Дятлова, Н. Ермичевой, В. Еферина, В. Жамина, А. Завистовской, Г. Иванова, С. Кастаняна, Б. Коломийца, Ю. Кудрявцева, И. Кузьминой, В. Мотина, В. Нотченко, А. Пру-динского, Т. Пузыренко, Л. Романковой, Б. Рябушкина, В. Чекма-рева, Д. Филипповой.

К сожалению, экономические аспекты соци&чьно-трудовых отношений в сфере образования, вопросы формирования инновационного вектора их развития, как отражения потребностей информационного общества, недостаточно изучены, что и обусловило выбор темы, цели, основных направлений и задач исследования.

Научная гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении о том, что сфера образования выступает особой базисообразующей системой воспроизводства информации, формирующей вектор развития общества. В связи с тем, что получение новой информации - это процесс приращения знаний, аккумулирование которых преимущественно осуществляегся в сфере образования, необходимость инновационного развития последней обусловливает объективную потребность в совершенствовании системы ее социально-трудовых отношений.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является обоснование теоретических положении по формированию инновационного характера социально-трудовых отношений в сфере образования как базиса развития информационного общества, и разработка соответствующего комплекса мер, направленных на совершенствование данных отношений.

Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих конкретных задач:

• раскрыть содержание сферы образования как системы, опосредующей движение информации и формирующей единую логику развития общества;

• выявить ключевые проблемы социально-трудовых отношений в сфере образования;

• обосновать координирующую роль государства в формировании процесса приращения знаний, выступающего основой жизнедеятельности информационного общества;

• раскрыть сущность образования как основополагающего фактора качественного совершенствования экономической системы общества и повышения статуса РФ в мировом сообществе;

• дать характеристику процессу формирования инновационно-образовательной системы социально-трудовых отношений в России;

• разработать комплекс мер по совершенствованию социально-трудовых отношений в сфере образования в рамках инновационной стратегии ее развития.

Предмет диссертационного исследования - социально-трудовые отношения в процессе реализации инновационного реформирования сферы образования.

Объектом исследования выступают экономические явления и процессы в сфере образования.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, монографии, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций по данной проблематике.

В работе использовались диалектические принципы, позволившие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В исследовании применялись общенаучные методы и приемы: анализ научной литературы и нормативно-правовых документов, системный подход, методы экономического и комплексного анализа, междисциплинарный и программно-целевой подход.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1.1. Политическая экономия (теория «экономики, основанной на знаниях») специальности 08.00.01 - Экономическая теория; пункту 8.12. Активное влияние социально-трудовых отношений на развитие экономики и ее отраслей специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Паспорта специальностей ВАК РФ.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют материалы научно-практических изданий, статьи в периодической печати, информационные, аналитические и методические материалы, экспертные оценки, выступления представителей ведомственных организаций в СМИ, данные ежегодных статистических отчетов и справочников Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, а также материалы сети Интернет.

Нормативно-правовая база представлена федеральными законами и постановлениями Правительства РФ, нормативными и инструктивными актами Тамбовской области, Российской Федерации, международных организаций.

Научная новизна исследования заключается в формировании единого подхода к совершенствованию социально-трудовых отношений, предполагающего построение инновационно-образовательной системы в российском обществе, выступающей критерием эффективности и одновременно результатом социально-экономической политики государства, а также в разработке рекомендаций по развитию социально-трудовых отношений в сфере образования.

По специальности 08.00.01 - Экономическая теория:

• определены новые функции сферы образования (инновационно-венчурная, предпринимательская, образовательного сопровождения профессионального роста, воспитательно-идеологическая, адаптационная), которые существенным образом дополняют традиционные и отражают усиление роли образования в развитии экономической системы общества на этапе становления информационной экономики;

• дано определение социально-трудовых отношений в сфере образования. Это связи, возникающие между субъектами образовательной деятельности (студентами (учениками) - получателями образовательных услуг, преподавателями (учителями) -лицами их оказывающими, и государством (в лице Министерства образования, соответствующих Управлений и отделов на местах), выступающим регулятором этих отношений). Определена специфика социально-трудовых отношений в сфере образования, заключающаяся в том, что образование является не только средой, в которой эти отношения складываются, но и институтом, формирующим будущие трудовые кадры для поддержания и развития данных отношений;

• обосновано, что развитие социально-трудовых отношений в сфере образования носит сложный диалектический характер. Диалектика проявляется в том, что формирование новых институтов, с одной стороны, инициируется уже существующими образовательными институтами, с другой стороны, данный процесс встречает их сопротивление, обусловленные элементом неизвестности, инертностью и отсутствием соответствующего нормативного обеспечения. Роль государства в данном случае заключается в разрешении возникающего противоречия путем формирования новых институтов с соблюдением принципа преемственности для обеспечения перехода сферы образования на качественно новый уровень;

• доказано, что в условиях информационного общества и развития глобализационных процессов социально-экономический статус индивида определяется в большей степени уровнем его профессионализма, который в свою очередь является результа-

том приложения полученных им знаний. На основании этого сделан вывод, что качество образования становится определяющим фактором, характеризующим уровень социально-экономического развития страны;

• с целью формирования инновационно-образовательной системы социально-трудовых отношений в экономике России определена роль крупных ВУЗов как центров территориальных инновационных кластеров, генерирующих инновационные предложения и продукты, обеспечивающих их продвижение в едином социально-экономическом пространстве. ВУЗ в данном случае выступает в качестве системообразующего элемента, формирующего единый вектор социально-экономического развития территорий;

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда):

• выявлены проблемы реализации социально-трудовых отношений в сфере образования: отсутствие должного экономического стимулирования труда педагогических работников (как следствие дефицит и старение педагогических кадров; значительное сокращение количества мужчин в педагогических коллективах); недостаточный уровень профессиональной подготовки, усугубляемый слабой мотивацией к творческому труду; отсутствие действенных механизмов привлечения трудовых кадров в сельскую местность; малоэффективная система карьерного роста, не предоставляющая значимых перспектив и гарантий «молодым» педагогам.

• разработан комплекс мер по совершенствованию социально-трудовых отношений в сфере образования, включающий следующие направления: повышение статуса работников сферы образования и популяризация педагогической деятельности с привлечением органов власти, средств массовой информации, представителей творческой и научной интеллигенции; обеспечение материальной привлекательности педагогического труда за счет предоставления системы социальных льгот и гарантий со стороны государства (в том числе, льгот по приобретению жилья, особенно в сельской местности) и увеличения фонда оплаты труда; создание благоприятных условий труда путем модернизации

образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями к осуществлению образовательного процесса.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные результаты развивают проблематику совершенствования социально-трудовых отношений в сфере образования, дополняют ее теоретический и методологический аппарат, создают возможность исследования современных тенденций.

Самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты работы.

1. Для органов государственной власти федерального и регионального уровней при реформировании сферы образования -разработанный комплекс мер по совершенствованию социально-трудовых отношений в данной сфере.

2. Для высших учебных заведений при построении системы сотрудничества с муниципальными и региональными органами власти - обоснованное применение ВУЗов в качестве центров территориальных инновационных кластеров.

Теоретические выводы, аналитические выкладки и практические рекомендации могут использоваться при чтении курсов «Экономика социальной сферы», «Экономика труда», «Экономика образования» в ВУЗах РФ.

Апробация работы.

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры экономической теории и истории Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, на научных и научно-практических конференциях по проблемам образования и социально-трудовых отношений международного, всероссийского и регионального уровней.

Разработанные автором направления развития социально-трудовых отношений в сфере образования используются администрацией Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина; а также приняты к внедрению при реализации программ реформирования системы образования в отделе образования Тамбовского района Тамбовской области, что подтверждено справками о внедрении.

Публикации по теме диссертации. По результатам диссертационного исследования автором опубликовано 6 научных работ общим объемом 5,0 п. л. (авторский объем - 3,5 п. л.), в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ (общий объем -1,4 п. л., авторский объем -1,1 п. л.).

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы.

Диссертация имеет следующую структуру:

Введение.

Глава 1. Социально-трудовые отношения: роль и место в развитии сферы образования

1.1. Сфера образования как базис развития социально-экономической системы общества

1.2. Роль государства в активизации процесса приращения знаний как ключевого капитала информационного общества

1.3. Проблемы реализации социально-трудовых отношений в сфере образования на современном этапе

Глава 2. Совершенствование социально-трудовых отношений - необходимое условие системного развития сферы образования

2.1. Образование как фактор повышения качества жизни и статусности российского общества

2.2. Формирование инновационно-образовательной системы социально-трудовых отношений в России

2.3. Комплекс мер по совершенствованию социально-трудовых отношений - основа инновационного стратегического развития сферы образования

Заключение

Список литературы

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЕ, И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Сфера образования обоснована в качестве базиса развития экономической системы общества на этапе становления информационной экономики; определены ее новые функции на современном этапе развития.

Формирование информационной экономики базируется на становлении нового качества современного образования. Развитие информационного общества отражает системные изменения в глобальном мире, нарастание глобализационных процессов идет наряду с интенсивной индивидуализацией личности, что, несомненно, приводит к противоречию и необходимости поиска его разрешения. В данном контексте сфера образования может выступать тем центром, который объединяет процесс глобализации, то есть аккумулирование знаний, накопленных человечеством, с процессом индивидуализации человека - наиболее полной реализацией его способностей.

Современное общество требует постоянного поддержания уровня профессионализма и непрерывности образовательного процесса. При этом всеобщность и доступность образования выступают обязательными условиями построения информационного общества и основным фундаментом развития социально-трудовых отношений. Таким образом, основой современного этапа общественного развития являются знания, а наиболее востребованными - специалисты, которые создают и свободно владеют информацией (знаниями), обладают способностью к самосовершенствованию.

В соответствии с потребностями современного периода сфера образования должна существенным образом пересмотреть свои ставшие традиционными функции. В процессе формирования общества, основанного на знаниях, началась трансформация традиционных функций сферы образования (образовательной, воспитательной, научно-исследовательской, социально-досуговой и др.), отражающая инновационный вектор ее развития, с перехо-

дом на качественно новый уровень оказания образовательных услуг. Это отражается в появлении новых функций: инновационно-венчурной, непрерывного образовательного сопровождения профессионального роста, воспитательно-идеологической, культурно-адаптационной, предпринимательской (рис. 1).

Рис. 1. Новые функции сферы образования в современном обществе

Функция непрерывного образовательного сопровождения профессионального роста связана с развитием системы непрерывного образования и включением в нее сервисных блоков повышения уровня профессиональной квалификации. Образовательное сопровождение обеспечивает карьерный рост и связанные с этим преференции в сфере профессиональной дея-

тельности, что в конечном итоге определяет рост материального благополучия индивида и его социальный статус. В образовании, выступающем базисом нового постиндустриального общества, построенного на информации как главном ресурсе, и гражданском сообществе индивидов, интересы отдельного человека становятся первостепенными. С этих позиций сфера образования должна сформировать особый алгоритм перехода от одной ступени получения профессиональных знаний к другой, предполагающий не только ускоренный переход между образовательными уровнями, но и их существование в параллельных образовательных плоскостях.

Инновационно-венчурная функция реализуется посредством внедрения инновационных продуктов в конкретную хозяйственную практику. В структуре инновационного продукта фундаментальные идеи не могут занимать превалирующего положения. Во-первых, открытий в сфере фундаментальной науки не может быть много, а во-вторых, эти идеи должны формировать основу прикладных исследований. Прикладной инновационный продукт это лишь необходимое условие появления концепта, который через венчурное производство должен стать инновационным товаром. Кроме того, реализация данной функции позволит преодолеть традиционно существующий и зачастую непреодолимый барьер на пути продвижения достижений результатов вузовской науки к внедрению в реальное производство. Реализация данной функции может строиться на предварительном заключении договорных отношений с предприятиями и организациями, формировании ВУЗом венчурных предложений, построении опытных образцов и моделей. Данная функция имеет наибольшее значение для системы среднего и высшего профессионального образования.

Реализация предпринимательской функции связана с развитием экономической самостоятельности учреждений сферы образования, умением прибыльно и конкурентоспособно продвигать результаты своей образовательной, научной и производственной деятельности на региональном, федеральном и международном рынках.

2. Дано определение и раскрыта специфика социально-трудовых отношений в сфере образования.

Социально-трудовые отношения в сфере образования - это связи, возникающие между субъектами образовательной деятельности: студентами (учениками) - получателями образовательных услуг; преподавателями (учителями) - лицами их оказывающими; государством (в лице Министерства образования, соответствующих Управлений и отделов на местах), выступающим регулятором этих отношений.

При относительной однозначности системы взаимоотношений «ученик - учитель», где один выступает получателем услуги, а второй - лицом ее оказывающим, государство включено в социально-трудовые отношения более сложным образом. Оно формирует всю систему социально-трудовых отношений в сфере образования посредством регулирующего воздействия (правовое регулирование). С другой стороны, именно государство выступает в качестве работодателя на рынке труда образовательных услуг, а значит, формирует требования к квалификации, определяет востребованность педагогических кадров.

Специфика социально-трудовых отношений в сфере образования также определяется замкнутым характером системы образования, которая воспитывает специалистов не только для других сфер деятельности, но и для поддержания и развития самого образовательного процесса. Эта особенность обусловливает особую сложность и значимость построения эффективной системы социально-трудовых отношений в сфере образования, поскольку проблемы текущего периода, снижающие качество обучения, будут создавать дефицит квалифицированных кадров, а, следовательно, и диспропорции в системе социально-трудовых отношений в будущем.

Существенное влияние на формирование социально-трудовых отношений оказывает тот факт, что педагогические кадры должны не просто осуществлять свою непосредственную профессиональную деятельность, но и постоянно повышать свой уровень, отслеживать изменения и новые тенденции своей

специальности. При этом если все вышеперечисленное в любой другой сфере, как правило, ведет к значительному карьерному росту; в сфере образования это является необходимым элементом профессиональной пригодности.

3. Обосновано, что развитие социально-трудовых отношений в сфере образования носит сложный диалектический характер. Роль государства в данном случае заключается в формировании новых институтов с соблюдением принципа преемственности, что обеспечивает переход сферы образования на качественно новый уровень.

Процесс развития социально-трудовых отношений сферы образования в контексте глобализации и индивидуализации мирового пространства требует не просто расширения спектра предоставляемых образовательных услуг, но перехода на новый уровень построения взаимоотношений между участниками образовательной деятельности.

О необходимости качественных изменений социально-трудовых отношений в сфере образования говорят, прежде всего, сами ее представители, однако сложившаяся традиционная система образовательных институтов достаточно инертна: обозначенные институты, с одной стороны, выступают инициатором всевозможных нововведений, а с другой, в силу своей инертности, создают препятствия на пути их становления.

В данном случае государство в тесном взаимодействии с представителями научной и педагогической общественности должно взять на себя задачи по разрешению возникающего противоречия путем контроля за формированием новых институтов (отбор наиболее жизнеспособных и эффективных, отвечающих потребностям государственного развития) с соблюдением принципа преемственности для обеспечения перехода социально-трудовых отношений сферы образования на качественно новый уровень (рис. 2).

Рис. 2. Диалектика социально-трудовых отношений в сфере образования

Роль государства заключается в формировании нормативно-правовой и институциональной базы происходящих изменений, в сохранении наиболее значимых элементов традиционной сферы образования, в обеспечении максимально «безболезненного» поэтапного перехода к инновационно-образовательной системе социально-трудовых отношений в сфере образования.

4. Качество образования становится определяющим фактором, характеризующим уровень социально-экономического развития страны, поскольку в условиях информационного общества и развития глобализационных процессов социально-экономический статус индивида определяется, в большей степени, уровнем его профессионализма.

В условиях перехода к экономике, основанной на знаниях, интеллектуальный потенциал человека, его знания и умение их использовать становятся ключевым условием социально-экономического развития. В сложившихся условиях хозяйствова-

ния любое государство заинтересовано в преумножении человеческого капитала, одной из форм которого выступают инвестиции в сферу образования. В данном контексте качественное образование выступает основой наиболее полного использования накопленного интеллектуального и профессионального потенциала страны, главным фактором роста ее экономики.

Инновационная деятельность возможна лишь в условиях качественного обновления и совершенствования подходов к образовательному процессу. Под влиянием технического прогресса роль человека в воспроизводственном процессе постоянно изменяется. В информационной экономике человек выступает как индивидуальность и главный информационный ресурс общества. Ключевыми проблемами, требующими решения при этом, являются: нововведения в системе образования и подготовки кадров, трансформация в управлении и организации труда участников образовательного процесса.

Высокий уровень образования является залогом успешного карьерного роста, способствует повышению социально-экономического статуса субъекта, а, следовательно, выступает фактором повышения качества жизни отдельного человека.

Таким образом, повышение качества образовательных услуг и совершенствование с этой целью социально-трудовых отношений обеспечивают улучшение жизни, гарантируют высокий статус страны на мировой арене.

5. С целью формирования инновационно-образовательной системы социально-трудовых отношений в экономике России определена роль крупных ВУЗов как центров территориальных инновационных кластеров.

Построение общества, основанного на знаниях, влечет за собой повышение технологического уровня производства, а, следовательно, значительное увеличение спроса на высококвалифицированных специалистов. В этих условиях ВУЗ выступает не просто частью сферы оказания образовательных услуг, но идеологическим центром развития региона, в котором он находится.

Инновационная деятельность ВУЗа, формирует основу для высокоэффективного осуществления долгосрочных стратегий

развития, создавая предпосылки возникновения и постепенного нарастания масштабов синергетического эффекта в социально-экономическом развитии региона.

Применительно к ВУЗу - кластер выступает особой неформальной организацией развития социальной структуры территории, при этом являясь ее неотъемлемой частью университет (как наиболее значимая структура в системе высшего образования) берет на себя ряд региональных функций, продиктованных его регионально-образующим началом (рис. 3).

ГОСУДАРСТВО

РЕГИОН { \ — — - — —> СОЦИАЛЬНАЯ Реальный Ь OFFPV [ сектор J^ 1 РАЗВИТИЕ _ _ _ 1 у ЗДРАВООХРАНЕНИЕ А » Г" JL. Ill Хл » if \ ОБРАЗОВАНИЕ 1 КУ 1 I 1 >к КУЛЬТУРА РАЗВИТИЕ 'РегиональЛ J ПРАВОПОРЯДОК ный рынокJ -у

Рис. 3. ВУЗ - центр регионального инновационного кластера

ВУЗ является центром инновационного кластера, который распространяет свое влияние на все сферы хозяйственной, соци-

альной и культурной жизни региона. Он не просто генерирует инновационные предложения и продукты, но и распространяет их на социально-экономическое, социально-культурное и духовное пространство региона. Продвижение инновационных продуктов осуществляется путем создания особой инновационной среды развития региона, формирования единого стратегического вектора этого развития.

6. Выделены проблемы реализации социально-трудовых отношении в сфере образования

Низкий уровень материального вознаграждения за осуществление педагогической деятельности, отсутствие четких перспектив карьерного роста, неразработанность механизмов привлечения молодежи в данную сферу деятельности ведут к значительному дефициту педагогических кадров на рынке труда.

Как следствие в сфере образования наблюдается значительный дисбаланс кадров по тендерному и возрастному признакам. Так, дгмсе в относительно благополучной в плане обеспеченности кадрами, системе высшего профессионального образования женщины в структуре ППС составляют 60,6 %, около 20 % профессорско-преподавательского состава составляют лица пенсионного возраста. В системе начального и среднего профессионального образования этот процент еще выше.

Низкая ставка заработной платы работников бюджетной сферы побуждает их обеспечивать достойные условия для жизни посредством значительного увеличения продолжительности рабочего времени (работа по совместительству, репетиторство и т.п.). Это пр иводит к значительному снижению качества трудовой деятельности, придает ей формальный характер, что недопустимо в педагогической работе, требующей творческого, инновационного подхода, внимательного отношения к каждому ученику или студенту.

Кризис 90-х годов, спровоцировавший масштабный отток специалистов из сферы образования и науки, привел к тому, что система образования столкнулась с проблемой низкого уровня начальной подготовки потенциальных абитуриентов.

Сложившаяся демографическая ситуация (низкий уровень рождаемости, активное «старение» населения, высокая смертность среди трудоспособного населения, рост хронических заболеваний в среде обучающихся и т.д.) также приводит к усложнению процесса оказания образовательных услуг: укрупнение и слияние образовательных учреждений, необходимость обеспечения перевозок учеников, как следствие, удлинение их учебного дня, повышенная утомляемость, а значит, и большие трудности в процессе преподавания.

Идет своего рода процесс «негативного отбора» - в сферу начального и среднего профессионального образования идут, преимущественно, те, кто не смог трудоустроиться в более высокооплачиваемых отраслях. Таким образом, происходит взаимное усиление негативного влияния сразу нескольких факторов: низкого уровня подготовки учеников (студентов); низкой квалификации части ППС, отягощенной слабой материальной мотивацией.

7. Разработан комплекс мер по совершенствованию социально-трудовых отношений в сфере образования.

Развитие социально-трудовых отношений затрагивает практически все элементы сферы образования, а, следовательно, требует комплексного подхода к их совершенствованию.

Меры по совершенствованию социально-трудовых отношений в сфере образования должны охватывать, как минимум, три основных направления (табл. 1.):

• повышение статуса работников сферы образования и популяризация педагогической деятельности с привлечением органов власти, средств массовой информации, представителей творческой и научной интеллигенции;

• обеспечение материальной привлекательности педагогического труда за счет увеличения фонда оплаты труда, предоставления системы социальных льгот и гарантий со стороны государства (в том числе, льгот по приобретению жилья, особенно в сельской местности);

• создание благоприятных условии труда путем модернизации образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями к осуществлению образовательного процесса.

Таблица 1

Меры по совершенствованию социально-трудовых отношении в _сфере образования____

Меры Потенциально возможный результат

1. Повышение социального статуса педагогического работника

Проведение конкурсов профессионального мастерства. Популяризация педагогической деятельности

Создание сайтов учебных заведений, проведение круглых столов и конференций с привлечением СМИ и общественности, тренингов. Повышение информационной открытости сферы образования

Проведение профориентационньгх занятий, «Дней открытых дверей» с приглашением выдающихся педагогов. Привлечение молодых кадров в данную сферу деятельности

2. Обеспечение материальной привлекательности педагогической деятельности

Переход на новую систему оплаты труда с четким определением критериев начисления стимулирующей части; разработка системы социальных льгот и гарантий (субсидии на получение жилья, льготные условия ипотечного кредитования, дополнительный отпуск, система премирования за наиболее выдающиеся результаты педагогической деятельности), развитие института социального партнерства. Приток квалифицированных кадров в данную сферу

3. Создание благоприятных условий труда

Проведение аттестации рабочих мест (проверка технического, технологического, организационного, психофизиологического, снитарно-гигиенического и социального состояния), обновление школьного оборудования, закрытие ветхих учебных зданий, наличие благоустроенных мест отдыха, присутствие в педагогическом коллективе психотерапевта, сокращение продолжительности рабочего времени Сохранение работающих специалистов, приведение сферы образования к требованиям мировых стандартов

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Костылева, С. Ю. Управление развитием персонала в контексте совершенствования социально-трудовых отношений / С. Ю. Костылева, Е. А. Гаврилова // Экономические науки, 2008, №4. - 0,7 п. л. (авт. - 0,4 п. л.)

2. Гаврилова, Е. А. Вопросы теории регулирования социально-трудовых отношений / Е. А. Гаврилова // Вестн. Тамб. унта. Сер. Гуманитарные науки. Тамбов, 2008. Вып. 6. - 0,7 п. л.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

3. Костылева, С. Ю. К вопросу об оплате труда работников образования / С. Ю. Костылева, Е. А. Гаврилова / Сборник научных трудов кафедры экономической теории и истории. 2007. Вып. 4. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2007. - 0,8 п.л. (авт. - 0,4 пл.)

4. Гаврилова, Е. А. Социальные льготы педагогическим работникам / Е. А. Гаврилова / Сборник научных трудов кафедры экономической теории и истории. 2008. Вып. 1. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р.Державина, 2008. - 0,8 п. л.

5. Гаврилова, Е. А. Создание эффективной системы мониторинга образования / Е. А. Гаврилова, С. Ю. Костылева //Сборник научных трудов кафедры экономической теории и истории. 2008. Вып. 2. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2008.- 1,2 п. л. (авт. 0,8 п. л.).

6. Гаврилова, Е. А. Мониторинг развития современной системы образования / Е. А. Гаврилова, С. Ю. Костылева // Социально-экономические явления и процессы. 2008. № 1. Изд-во ТГУ им. Г Р. Державина, Тамбов, 2007. - 0,8 п. л. (авт. -0,4 п. л.).

Подписано в печать 26.12.2008 г. Формат 60x84/16. Объем 1,28 п. л. Тираж 100 экз. Заказ Ха 4039. Бесплатно. 392008, Тамбов, ул. Советская, 190 г. Издательский дом ТГУ им. Г. Р. Державина.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гаврилова, Елена Алексеевна

Введение.

Глава I. Социально-трудовые отношения: роль и место в развитии сферы образования.

1.1. Сфера образования как базис развития социально-экономической системы общества.

1.2. Роль государства в активизации процесса приращения знаний как ключевого капитала информационного общества.

1.3. Проблемы реализации социально-трудовых отношений в сфере образования на современном этапе.

Глава II. Совершенствование социально-трудовых отношений — необходимое условие системного развития сферы образования

2.1. Образование как фактор повышения качества жизни и статусности российского общества.

2.2. Формирование инновационно-образовательной системы социально-трудовых отношений в России.

2.3 Комплекс мер по совершенствованию социально-трудовых отношений - основа инновационного стратегического развития сферы образования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие социально-трудовых отношений в сфере образования"

Актуальность темы исследования. Отмечая значимость эффективного функционирования всей социальной сферы для повышения качества жизни в российском- обществе, необходимо признать, что именно сфера образования на всех ее уровнях определяет потенциал развития как государства в целом, так и его отдельных граждан.

Сфера образования представляет собой систему, обеспечивающую приращение новых знаний и формирование информационной базы развития общества, задачей которой (при прохождении всех ее уровней) является воспитание специалиста, способного к инновационному мышлению и-практическому воплощению полученных знаний в соответствии с требованиями информационной экономики.

В настоящий момент развитию сферы образования уделяется большое внимание: идет реализация приоритетного национального проекта «Образование», который уже дал первые положительные результаты. Однако многие вопросы по-прежнему остаются нерешенными, особенно сложной задачей является реформирование системы социально-трудовых отношений в сфере образования, которая должна строиться с учетом потребностей современного информационного общества в высококвалифицированных специалистах, отражать интересы всех участников образовательного процесса и быть ориентированной на выполнение основных функций образовательной деятельности на высоком качественном уровне.

В связи с этим разработка теоретических положений и формирование перспективных направлений развития и совершенствования социально-трудовых отношений, выступающих фактором повышения эффективности и инновационной направленности сферы образования, является особенно актуальной.

Степень разработанности проблемы. Исследованию общих вопросов формирования социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики посвящено множество работ как зарубежных, так и отечественных авторов.

В частности, значительный вклад в разработку теории рынка труда внесли Р. Арон, Т. Веблен, Э. Гауглер, Дж. Гэлбрейт, Р. Джакман, И. Дюран, Дж. Кейнс, Дж. Комманс, М. Леклер, Г. Таун, Ф. Тейлор, А. Филлипс, Р. Эренберг, П. Эбли и др.

В России разработкой теоретических основ экономики труда занимались Л.Абалкин, Е.Белкин, Б. Бреев, Н.Волгин, В. Гимпельсон, Б. Генкин, В. Герчиков, Н. Гриценко, А. Жуков, Т. Заславская, А. Зубкова, В. Казаков, Р. Капелюшников, Е. Катульский, Р. Колосова, В. Костаков, Л. Костин,

A. Котляр, Т. Малева, И. Маслова, Г. Меликьян, К. Микульский, А. Панкратов, Ф. Прокопов, К. Ремизов, Н. Римашевская, В. Роик, А. Саградов, А. Сафонов, Г. Сергеева, Г. Слезингер; С. Смирнов, Т. Четвернина, Л. Чижова, Л. Якобсон и др.

Общие проблемы экономики образования, а также отдельные вопросы, связанные с трудовыми отношениями в сфере профессионального образования, освящены в работах В. Ананишева, Г. Балашова, С. Белякова, Н. Виноградова, А. Вифлеемского, Н. Гудкова, С. Дятлова, Н. Ермичевой,

B. Еферина, В. Жамина, А. Завистовской, Г. Иванова, С. Кастаняна, Б. Коломийца, Ю. Кудрявцева, И. Кузьминой, В. Мотина, В. Нотченко, А. Прудинского, Т. Пузыренко, Л. Романковой, Б. Рябушкина, В. Чекмарева, Д. Филипповой.

К сожалению, экономические аспекты социально-трудовых отношений в сфере образования, вопросы формирования инновационного вектора их развития, как отражения потребностей информационного общества, недостаточно изучены, что и обусловило выбор темы, цели, основных направлений и задач исследования.

Научная гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении о том, что сфера образования выступает особой базисообразующей системой воспроизводства информации, формирующей вектор развития общества. В связи с тем, что получение новой информации -это процесс приращения знаний, аккумулирование которых преимущественно осуществляется в сфере образования, необходимость инновационного развития последней' обусловливает объективную потребность в совершенствовании системы ее социально-трудовых отношений.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является обоснование теоретических положений по формированию инновационного характера социально-трудовых отношений в сфере образования как базиса развития информационного общества, и разработка соответствующего комплекса мер, направленных на совершенствование данных отношений.

Реализация поставленной цели предполагает постановку и решение следующих конкретных задач:.

• раскрыть содержание сферы - образования как системы, опосредующей движение информации' и формирующей единую логику развития общества;

• выявить ключевые проблемы социально-трудовых отношений в сфере образования;

• обосновать координирующую роль государства в формировании процесса приращения знаний, выступающего основой жизнедеятельности информационного общества;

• раскрыть сущность образования как основополагающего фактора качественного совершенствования экономической системы общества и повышения статуса РФ в мировом сообществе;

• дать характеристику процессу формирования инновационно-образовательной системы социально-трудовых отношений в России;

• разработать комплекс мер по совершенствованию социально-трудовых отношений в сфере образования в рамках инновационной стратегии ее развития.

Предмет диссертационного исследования - социально-трудовые отношения в процессе реализации инновационного реформирования сферы образования.

Объектом исследования выступают экономические явления и процессы в сфере образования.

Методологической и теоретической основой исследовашш послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, монографии, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций по данной проблематике.

В работе использовались диалектические принципы, позволившие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В исследовании применялись общенаучные методы и приемы: анализ научной литературы и нормативно-правовых документов, системный подход, методы экономического и комплексного анализа, междисциплинарный и программно-целевой подход.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 1.1. Политическая экономия (теория «экономики, основанной на знаниях») специальности 08.00.01 - Экономическая теория; пункту 8.12. Активное влияние социально-трудовых отношений на развитие экономики и ее отраслей специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Паспорта специальностей ВАК РФ.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют материалы научно-практических изданий, статьи в периодической печати, информационные, аналитические и методические материалы, экспертные оценки, выступления представителей ведомственных организаций в СМИ*, данные ежегодных статистических отчетов и справочников Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, а также материалы сети Интернет.

Нормативно-правовая база представлена федеральными законами и постановлениями Правительства РФ, нормативными и инструктивными актами Тамбовской области, Российской Федерации, международных организаций.

Научная новизна исследования заключается» в формировании единого подхода к совершенствованию социально-трудовых отношений, предполагающего построение инновационно-образовательной* системы в российском обществе, выступающей критерием эффективности и одновременно результатом социально-экономической политики государства, а также в разработке рекомендаций по развитию социально-трудовых отношений в сфере образования.

По специальности 08.00.01 — Экономическая теория:

• определены новые функции сферы образования (инновационно-венчурная, предпринимательская, образовательного сопровождения профессионального роста, воспитательно-идеологическая, адаптационная), которые существенным образом дополняют традиционные и отражают усиление роли образования в развитии экономической системы общества на этапе становления информационной экономики;

• дано определение социально-трудовых отношений в сфере образования. Это связи, возникающие между субъектами образовательной деятельности (студентами (учениками) - получателями образовательных услуг, преподавателями (учителями) — лицами их оказывающими, и государством (в лице Министерства образования, соответствующих Управлений и отделов на местах), выступающим регулятором этих отношений). Определена специфика социально-трудовых отношений-в сфере образования, заключающаяся в том, что образование является- не только средой, в которой эти отношения- складываются, но и- институтом, формирующим будущие трудовые кадры для поддержания и развития данных отношений;

• обосновано, что развитие социально-трудовых отношений в сфере образования носит сложный диалектический характер. Диалектика проявляется в том, что формирование новых институтов, с одной стороны, инициируется уже существующими образовательными институтами, с другой стороны, данный процесс встречает их сопротивление; обусловленные элементом неизвестности, инертностью и отсутствием соответствующего нормативного обеспечения. Роль государства- в данном случае заключается в разрешении возникающего противоречия путем формирования новых институтов с соблюдением принципа преемственности для обеспечения перехода сферы образования на качественно новый уровень;

• доказано, что в; условиях информационного общества* и-' развития глобализационных процессов« социально-экономический статус индивида определяется в большей степени уровнем его профессионализма, который в свою очередь является результатом приложения полученных им знаний. На основании этого сделан вывод, что качество образования становится определяющим фактором, характеризующим уровень. социально-экономического развития страны;

• с целью формирования инновационно-образовательной системы социально-трудовых отношений в экономике России определена роль крупных ВУЗов как центров территориальных инновационных кластеров, генерирующих инновационные предложения и продукты, обеспечивающих их продвижение в едином социально-экономическом пространстве. ВУЗ в данном случае выступает в качестве системообразующего элемента, формирующего единый вектор социально-экономического развития территорий;

По специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда):

• выявлены проблемы реализации социально-трудовых отношений в сфере образования: отсутствие должного экономического стимулирования труда педагогических работников (как следствие дефицит и старение педагогических кадров; значительное сокращение количества мужчин в педагогических, коллективах); недостаточный уровень профессиональной подготовки, усугубляемый слабой- мотивацией к творческому труду; отсутствие действенных механизмов привлечения трудовых кадров в сельскую местность; малоэффективная система карьерного роста, не предоставляющая значимых перспектив и гарантий «молодым» педагогам.

• разработан комплекс мер по совершенствованию социально-трудовых, отношений в сфере образования, включающий, следующие направления: повышение статуса работников сферы образования, и популяризация педагогической деятельности с привлечением органов власти, средств массовой информации, представителей творческой и научной интеллигенции; обеспечение материальной привлекательности педагогического труда за счет предоставления системы социальных льгот и гарантий со стороны государства (в том числе, льгот по приобретению жилья, особенно в сельской местности) и увеличения фонда, оплаты труда; создание благоприятных условий труда путем модернизации образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями к осуществлению образовательного процесса.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные результаты развивают проблематику совершенствования социальнотрудовых отношений в сфере образования, дополняют ее теоретический и методологический аппарат, создают возможность исследования современных тенденций.

Самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты работы.

1.Для органов государственной власти федерального и регионального уровней при реформировании сферы образования - разработанный комплекс мер по совершенствованию социально-трудовых отношений в данной сфере.

2.Для высших учебных заведений при построении системы сотрудничества с муниципальными и региональными органами власти -обоснованное применение ВУЗов в качестве центров территориальных инновационных кластеров.

Теоретические выводы, аналитические выкладки и практические рекомендации могут использоваться при чтении курсов «Экономика социальной сферы», «Экономика труда», «Экономика образования» в ВУЗах РФ.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры экономической теории и истории Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, на научных и научно-практических конференциях по проблемам образования и социально-трудовых отношений международного, всероссийского и регионального уровней.

Разработанные автором направления развития социально-трудовых отношений в сфере образования используются администрацией Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина; а также приняты к внедрению при реализации программ реформирования системы образования в отделе образования- Тамбовского района Тамбовской области, что подтверждено справками о внедрении.

Публикации по теме диссертации. По результатам диссертационного исследования автором опубликовано 6 научных работ общим объемом 5,0 п. л. (авторский объем - 3,5 п. л.), в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ (общий объем - 1,4 п. л., авторский объем -1,1 п. л.).

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Гаврилова, Елена Алексеевна

Заключение

В результате написания диссертационной работы автор сделал следующие выводы:

1. Развитие современной информационной экономики основывается на качестве современного образования. Развитие информационного общества отражает системные изменения в глобальном мире. В данном контексте сфера образования может выступать тем центром, который объединяет процесс глобализации.

Образование рассматривается в качестве важной отрасли народного хозяйства, что требует отдельного исследования особенностей экономических отношений в этой сфере. Производство образовательных услуг имеет свои существенные особенности, в том числе специальный вид труда - педагогический труд, особый предмет труда; специфичные средства труда - материальные, вещественные средства труда имеют лишь подсобное значение, а основными являются невещественные (человеческий интеллект, знания, умения, лежащие в основе образовательных услуг).

Современное общество требует постоянного поддержания уровня профессионализма и непрерывности образовательного процесса. В соответствии с потребностями современного периода сфера образования должна существенным образом пересмотреть свои ставшие традиционными функции. В процессе формирования общества, основанного на знаниях, началась трансформация традиционных функций сферы образования (образовательной, воспитательной, научно-исследовательской, социально-досуговой и др.), отражающая инновационный вектор ее развития, с переходом на качественно новый уровень оказания образовательных услуг. Это отражается в появлении новых функций. В частности, сегодня в зону влияния и реализации сферы образования должен входить целый ряд новых функций: инновационно-венчурная (связанная с внедрением инновационных продуктов, созданных системой образования, в конкретную хозяйственную практику); предпринимательская (связанная с развитием экономической самостоятельности сферы образования); образовательное сопровождение образовательной карьеры (связанная с развитием системы непрерывного образования и включение в нее сервисных блоков повышения профессионального мастерства).

Специфика социально-трудовых отношений в сфере образования также определяется замкнутым характером системы образования, которая воспитывает специалистов не только для других сфер деятельности, но и для поддержания и развития самого образовательного процесса. Эта особенность обусловливает особую сложность и значимость построения эффективной системы социально-трудовых отношений в сфере образования.

Таким образом, сфера образования обоснована в качестве базиса развития экономической системы общества на этапе становления информационной экономики; определены ее новые функции на современном этапе развития.

2. Развитие социально-трудовых отношений сферы образования в условиях глобализации и индивидуализации мирового пространства требует не просто расширения спектра предоставляемых образовательных услуг, но также и перехода на новый более качественный уровень построения взаимоотношений между участниками образовательной деятельности.

В этом контексте государство при взаимодействии с представителями научной и педагогической общественности должно взять на себя задачи контроля за формированием новых институтов (отбор наиболее отвечающих потребностям государственного развития) с соблюдением принципа преемственности для обеспечения перехода социально-трудовых отношений сферы образования на качественно новый уровень.

Государство должно создать нормативно-правовую базу происходящих изменений в сфере образования, с сохранением основных элементов традиционной сферы образования, обеспечивая тем самым переход к инновационно-образовательной системе трудовых отношений в рассматриваемой сфере.

3. В условиях перехода к экономике, основанной на знаниях, интеллектуальный потенциал человека, его знания и умение их использовать становятся ключевым условием социально-экономического развития. Условием устойчивого развития современной экономики является инновационное развитие, которое наряду с совершенствованием технологий, предполагает создание соответствующих организационно-экономических форм, базируется на историческом сознании населения - традициях, навыках, новаторстве людей.

Новый технологический уклад в обществе должен базироваться не только на новых технологиях, но и на качественно новом образе жизни населения. В связи с этим членам информационного общества, необходим и духовный потенциал, которому присуще единство традиций и новаторства, высокий уровень работоспособности, а также интерес к работе и творчеству. Очевидно, что главное в инновационном развитии - готовность к инновациям хозяйственной системы, общественных отношений, уровень сознания, определяющий способ формирования новой модели жизни общества.

При этом, внедрение инновационных изменений возможно лишь в случае совершенствования образовательного процесса. Следует помнить, что в информационной экономике человек выступает как индивидуальность и главный информационный ресурс общества. Ключевыми проблемами, требующими решения при этом, являются: нововведения в системе образования и подготовки кадров, трансформация в управлении и организации труда участников образовательного процесса.

На основе всего этого, образование будет выступать залогом дальнейшей деятельности человека и его карьерного роста, а следовательно являться основой повышения качества жизни отдельного человека.

Миссия сферы образования в контексте такого понимания образования не сводится к воспроизведению кадров, но подразумевает реакцию на ожидания общества, воспроизводство культурно-социального пространства качества жизни, поддержание необходимого потенциала репродуктивных потоков, гармонизацию соотношения возрастных групп сельских районов, оздоровление в них культурной жизни через активизацию деятельности обучающейся молодежи.

4. Под инновационной деятельностью понимается комплекс принимаемых мер по обеспечению инновационных процессов и сам процесс. На сегодняшний день инновационная деятельность является механизмом развития всей сферы образования. Для инновационных механизмов основным условием функционирования является наличие инновационно-конкурентной институциональной среды.

Важнейшими тенденциями развития мировой экономики в настоящее время являются интернационализация науки и глобализация экономики, в основе каждой из которых лежат разнообразные интеграционные процессы. На основе этого инновационная экономика понимается как экономика, основанная на знаниях, выступающих главным ресурсом динамичного и эффективного движения вперед всей экономики страны.

Построение общества, основанного на знаниях, влечет за собой повышение технологического уровня производства, а, следовательно, значительное увеличение спроса на высококвалифицированных специалистов. В этих условиях ВУЗ выступает не просто частью сферы оказания образовательных услуг, но идеологическим центром развития региона, в котором он находится.

Однако, и старые, и новые функции как ВУЗа в отдельности, так и сферы образования в общей не могут существовать раздельно друг от друга. Они системны, а, следовательно, объединены как самой сферой образования, так и ее ролью в регионе, стране и мире. С этих позиций именно новая функция сферы образования - кластерная, является объединяющей все остальные функции и обеспечивает им синергетический эффект.

Инновационная деятельность ВУЗа, формирует основу для высокоэффективного осуществления долгосрочных стратегий развития, создавая предпосылки возникновения и постепенного нарастания масштабов синергетического эффекта в социально-экономическом развитии региона.

Применительно к ВУЗу - кластер выступает особой неформальной организацией развития социальной структуры территории, при этом являясь ее неотъемлемой частью университет берет на себя ряд региональных функций, продиктованных его регионально-образующим началом.

5. Определены проблемы реализации социально-трудовых отношений в сфере образования, к числу которых относятся: низкий уровень материального вознаграждения за осуществление педагогической деятельности, отсутствие четких перспектив карьерного роста, неразработанность механизмов привлечения молодежи в данную сферу деятельности ведут к значительному дефициту педагогических кадров на рынке труда.

Соответственно в сфере образования наблюдается значительный дисбаланс кадров по тендерному и возрастному признакам.

Низкая ставка заработной платы работников бюджетной сферы побуждает их обеспечивать достойные условия для жизни посредством значительного увеличения продолжительности рабочего времени (работа по совместительству, репетиторство и т.п.). Это приводит к значительному снижению качества трудовой деятельности, придает ей формальный характер, что недопустимо в педагогической работе, требующей творческого, инновационного подхода, внимательного отношения к каждому ученику или студенту.

6. Сформулирован комплекс мероприятий по совершенствованию социально-трудовых отношений в сфере образования:

- повышение статусности педагогического работника (конкурсы мастерства; создание сайтов учебных заведений, проведение круглых столов и конференций с привлечением СМИ и общественности, тренингов; проведение профориентационных занятий);

- создание новой системы оплаты труда с четким определением критериев начисления стимулирующей части; разработка системы социальных льгот и гарантий;

- аттестация рабочих мест, обновление школьного оборудования, закрытие ветхих учебных зданий, наличие благоустроенных мест отдыха, присутствие в педагогическом коллективе психотерапевта, медицинское страхование, премирование свободным временем, создание спортивных секций, личное признание.