Развитие внешнеэкономической деятельности Республики Каракалпакстан в условиях рыночной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие внешнеэкономической деятельности Республики Каракалпакстан в условиях рыночной экономики"

центросоюз российской федерации

московски!] университет ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ кооперации

РГ6 ОД

На правах рукописи БЕКИ ИЯЗОВА Гульлира Утебаевна

РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАРАКАЛПАКСТАН В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ экономики

Специальность 08.00.05

«Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА—1994

Диссертация выполнена на кафедре международных экономических отношений Московского университета потребительской кооперации.

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор Арустамов Э. А.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

Доктор экономических наук, профессор Крашенинников А. И.

Кандидат экономических наук, с. н. с. Базыров Ц. Б.

Ведущая организация — Министерство внешних экономических связей Республики Каракалпакстан.

Защита состоится « . —. . 1994 г.

в . . . часов на заседании специализированного Со-

вета Д 148.01.01 Московского университета потребительской кооперации по присуждению ученой степени доктора экономических наук по адресу: 141014, г. Мытищи Московской области, ул. В. Волошиной, 12, корпус 1, зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан « 1994 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук

Н. К. Моторина

ОБЩАЯ ХАРАКТШСТИКА. РАБОТ

. Актуальность темы иоследования. Обретеяиэ независимости республиками бывшего СССР явилось новой точкой отсчета в развитии их государственности. Осознание того, что экономика -тюбого государства - это'чаоть мирового хозяйотва, потребовало внесения качественных изменений в организацию внешнеэкономических овязвй.

Для Рвопублики Каракалпакстан использование праимущэотв мевдународного разделения труда является реальной возможностью быстрого решения ее социально-экономических проблем о учетом национальных интересов.

В этой связь актуальной становится разработка концепции внешнеэкономической деятельности Реонублики Каракалпакстан, оо-нованной на учете комплекса внутренних, внешних факторов и геополитических интересов Каракалпакотана. Такая концепция позволит обеопечить формирование устойчивых, ориентированных на перспективу взаимовыгодных торгово-экономических связей, подкрепляемых набором рыночных, а в необходгш случаях и государственных регуляторов.

Являясь самостоятельной республикой в составе Республики Узбекистан, Каракалпакстан приступил к созданию своей правовой базы осуществления внешнеэкономических си-.зей. Однако отсутствие в Каракалпакстана квалифицированных специалистов по ввешне-эко. .омической деятельности, научных разработок и опыта работы в этой области ставят практику внешнеэкономической деятельно-' сти республики в полнур зависимость от политики Узбекистана.

Вопросы развития и стимулирования внешнеэкономической деятельности стран, регионов и отдельных предприятий широко обсуж-

даютоя в экономической литературе. Большое научное и практическое значение имеют, в частности, труды ученых Глазьева С.Ю., Киотерского Л Д., Старченкова А.К., Фашшокого И.П., Хойера В., Коробкина А. Д., Авдокушина Е.Ф., Семенова А .К., Крашенинникова А.И. и других, а также научные работы ученых экономистов

Алимова А .Н., Кадырова А. Решение отдельных стратегических воп-

. ' - ■* росов развития внешнеэкономической деятельности в регионе раскрывается в опубликованных работах Президента Республики Узбекистан Чаримсва И.А.

Однако имещиеоя в настоящее время научные рекомендации по организации и стимулировании внешеэкономичеокой деятельности в экономически развитых странах, а также странах, осуществляющих переход к рыночной экономике, требуют их ос моления и практической привязки к условиям республики Каракалпакотав. Кроме того, первый самостоятельный опыт работы на внешнем рынке отдельных предприятий и фирм республики вызывает необходимость его анализа и обобщения.

Актуальность проблемы, ее теоретическая н практическая значимость, а также слабая научная разработанность вопросов развития внешнеэкономической деятельности Республики Каракалпак-стан на пути к рг'очной экономике, определили выбор теш диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в том, чтобы на базе обобщения теоретических исследований и опыта внешнеэкономической деятельности Республики Каракалпакстан, разработать основные направления ее развития и совершенствования.

В соответствии с поставленной .целью в диссертации предусмотрено решение следующих задач: 4

- определение роли и места внешнеэкономической деятельности в экономике республики;

- выявление правовых, экономических и интеграционных предпосылок осуществления внешнеэкономической деятельности в Каракалпак стане!

- анализ состояния внешнеэкономической деятельности Кара-калпакотана и его зкспортво-импортного потенциала}

- разработка основных направлений стимулирования внешнеэкономической деятелъноота реопублпка и входящих в ее состав предприятий и организаций;

- исследование организационных и технологических аспектов развитая внешнеэкономической деятельности.

Объектом исследования явилась внешнеэкономическая'деятельность Республики Каракалпакстан, предприятий и организаций республики, осуществляющих экспортно-импортные операции.

Теоретической и методологической основой диссертационного доследования явились труда ученых СНГ и стран дальнего зарубежья по проблемам рыночной экономики и внешнеэкономической деятельности. Конкретные методы научного исследования включают: сравнительный анализ, статистические группировки, выборочное наблюдение, экспертные оценки.

При написании работы изучены законодательные и нормативные документы, регулирующие осуществление внешнеэкономической деятельности в Республйке Узбекистан, Республике Каракалпакстан, а также в других государствах, входящих в состав СНГ, обобщен я использован 01шт внешнеэкономической деятельности государств о развитой рыночной экономикой.

В процессе исследования использованы данные Министерства

внешнеэкономических связей Республики Узбекистан, Министерства внегнеэкечомических связей Республики Каракалпакстан, Управления по рациональному использованию недр при Совете Министров Республики Каракалпакстан, Государственного комитета по прогнозированию и статистике Республика Каракалпакстан, данные статистической отчетности Каракалпакского Респотребсоюза, агропромышленное объединение (АЛО) "Каракалпаклакрица", совместных предприятий, ПО *Каракаллакремвод".

Научная новизна диссертации заключается в разработке методических подходов к совершенствованию внешнеэкономической деятельности Каракалпакстана,. обосновании направлений ее ускорен-^ ного развития в условиях политики суверенитета и движения к рыночной экономике.

В диссертации впервые проведено комплексное исследование экспортно-импортного потенциала Каракалпакстана, проанализировано состояние действующей нормативно-правовой базы внешнеэкономической деятельности в Республика Каракалпакстан.

Новыми представляются подходы к определению рациональных организационных фор« управления внешнеэкономической деятельностью в республике. Научная новизна также определяется тем, что на основании анализа и обобщения опыта развития внешневконсми-чеокой деятельности ряда стран, первых результатов самостоятельной внешнеэкономической деятельности республик СНГ, разработаны направления стимулирования внешнеэкономической деятельности в Каракг тпакстаяе.

Практическая значимость результатов исследования заключается в ее направленности на повшяение эффективности внешнеэко-но!,!)1ческоЯ деятельности. Разработанные автором рекомендации по г.

совершенствованию организационных форм управления внешнеэкономической деятельностью могут быть иопользоваяы государственными органами (Советом Министров, Министерством внешних экономических связей Республики Каракалпакстап) при реорганизации существующей структуры управления щвпшеэкономачаскйш овязями в республике.

Материалы исследования организационных, технологических и экономических предпосылок осуществления внешнеэкономической деятельности целесообразно использовать в работе совместных пред-прзятий, а такта фирм, занимающиеся экспортно-импортными операциям в республике.

Результаты проведенного анализа состояния внешнеэкономической деятельности и действующей в этой области нормативно-правовой базы позволят повысить уровень обоснованности принимаемых решений о приоритетных направлениях ее развития.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на научных конференциях про-фессо{у!ко-преподавательского состава и аспирантов кооперативных вузов в 1990-1993 гг. Разработанные в процессе" исследования предложения по развитию внешнеэкономической деятельности объединения, а также рекомендации по организации управления внешнеэкономическими овязями в объединении приняты для 'практического использования АПО "Каракалпакяакрица" (Справка о внедрении 248 от 20.12.93 Г., К-8/81 20.12.93 г.).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 4 работы общим объемом 1,0 печатный лист.

Объем с структура диссертации. Диссертационная работа со-' стоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

г- ' 7

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, сформулированы цель и осношые его задачи, определена теоретическая в методологическая основа, показана научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе "Роль и место внешнеэкономической деятельности в экономика Республики Каракалпакстан" обосновывается объективная необходимость развития внешнеэкономической деятельности республики я входящих в еэ состав предприятий и организаций, рассматриваются основу"® этапы развития этой деятельности в Каракалпакстане, а также определяются правовые, экономические и интеграционные предпосылки ее осуществления в республике на современном этапе.

Во второй главе "Анализ состояния экспортно-импортного потенциала Республики Каракалпакстан" анализируются состояние топливно-энергетического комплекса, индустриального и сельскохозяйственного производства как основы наращивания экспортного потенциала, а также развитие внешнеторговой деятельности республики. На основе проведенного анализа хозяйственной деятельности АПО "Каракаллаклакрвда" даются конкретные предложения объединению по развитию его внешнеэкономической деятельности в условиях, перехода к рыночным отношениям. „■

В третьей главе "Развитие внешнеэкономической деятельности Республики каракалпакстан и условия ее стимулирования" на основе изучения существующей практики внешнеэкономической деятельности ряда стран рассматриваются технологические аспекты развития внешнеэкономической деятельности в Каракалпакстане, предлагаются организационные £ормы управления и основные направления стимулирования внешеэкономиеской деятельности в республике с'

В

учетом ее специфических условий, даются экономические расчета реализации отдельных совместных проектов.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сделаны вывода и обоснованы рекомендации.

' ' ' ' • о

ОСНОВНОЕ ООДЕЕШИЕ РАБОТЫ

Исследование в диооертадаонной работе проблемы развития внешнеэкономической деятельиооти Республика Каракалпакстан на пути к рыночной экономике вызвало необходимость определения ее роли и места в экономике республики о. учетом более полного использования преимуществ международного разделения труда, отвечающего национальным интересам. Существовавшая ранее политика жесткой централизации привела к тому, что производительные оилы республики развивались однобоко, ориентируяоь преимущественно на сельское хозяйство, несмотря на наличие богатых минерально-сырьевых ресурсов. В результате созданный экономический потенциал Каракалпакстана незначителен. Республика не обеспечивает удовлетворения потребностей населения по научно обоснованным нормам питания, а по объему производства промышленной продукции на душу населения занимает одно из последних мест ореди областей Узбекистана. По нашему мнению внешнеэкономическая деятельность Каракалпакстана может стать необходимым условием и одним из наиболее эффективных средств быстрого решения социально-экономических проблем в республике.

Развивая внешнеэкономическую деятельность, на наш взгляд, в концептуальном плане необходимо найти оптимальное сочетание,: привлечения иностранных инвесторов о предоставлением им всевозможных гарантий, и создания экономических и организационно-право-

вых предпосылок для широкого равноправного интегрирования экономики республика в мировое экономическое сообщество.

Лсходя из этого в работе определены стратегические задачи развития внешнеэкономической деятельности, в частности:

- укрепление и развитие экспортного потенциала республики;

- проведение целенаправленной политики по либерализации внепшаэкс ломичеакойдеятельности}

- стимулирование инвестиционной я инновационной деятельности предприятий в сфере экспортного производства;

- создание необходимых правовых, социально-экономических %■ других условий для широкого привлечения в экономику республики иностранных иввзстиций и кредитов*

- осуществление организационных мероприятий по вступлению республики в составе Узбекистана в международные экономические и финансовые организации.

В диссертационной работе проводится анализ принятых в республике нормативных документов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность. Положительным является сам фаг.т их принятия, поскольку в раде государств СНГ подобных законов пока еще нет вообще, и их внешнеэкономическая деятельность строится на основа указов президентов и постановлений правительства.

По мнению автора. Закон Реолублал Каракалпакстан "О внешнеэкономической деятельностр" достаточно привлекателен для иностранных партнеров. Отличительной чертой механизма регулирования внешнеэкономической деятельности в Каракалпакстане является наличие системы мер поддержки экспортера, что представляется весы,'а заяным, поскольку в некоторых других странах СНГ экспортер пока не пользуемся государственной поддержкой. К мерам по

ТО

поддержке, экспортера в Жаракалпакстане можно отнестиг установление налоговых льгот и ускоренных сроков амортизации, предоотав-ленив таможенных льгот, размещение' государственных заказов на экспорт.; Причем, /в большей степени поощряется экспорт готовой продукции, по бравненйв о' энспортом товаров сырьевой группы.

, Закон Республики Каравалпакстан "Об иностранных инвестициях" .. ставит своей целью активдзациипритока всех видов имущественных ' и внтеллекту^льных ценностей инЬстранных юридических и физических лиц в экономику республики и обеспечение их гарантированной защи-. ты. В этот закон в отличав от соответствующего Закона Республики Узбекистан- в вида иностранных инвестиций не включено арендное право на эемлю и-, имущество. В Каракалпаке тане правые и органи-■ зацаонные основы сдачи"В эксплуатацию недр и участков земли, предприятий и другах "хозяйственных объектов государственной соб-. с-венности определен*? в Законах "О концессиях" и "О специальных экономических зонах". ■?■

В чает* налогообложения внешнеэкономическая деятельность в ; Каракалпакстане регламентируется Законом Республики Узбекистан "О налогах с преддрияйай» объединений и организаций", в котором ." все' ставки' налогов и платежей,- А также порядок осуществления

экспортно-импортных операций носят временный характер, что, по Vнашему мнению, является оправданным в условиях нестабильности экономики. .. .

В целях активизации внешнеэкономической деятельности, эффективного" использования^ экспортного потенциала и привлечения дополнительных капиталовложений в экономику республик Указом Президента Республики Узбекистан до I июля 1995 года отменены .. .таможенные пошлины на импорт всех видов товаров, сняты ограничв-

ния по ввозу и вывозу иностранной валеты и денежных внаков. С I февраля 1994 г. ао договору о свободной экономической пространстве ьеяду Узбекистаном, Казахстаном и Кыргызстаном граждане этих государств избавлены от таможенного досмотра и уплаты пошлин.

Ввоз товаров из России и других государств членрв. СНГ также не ограничен и не облагается налогами и пошлинами.

В раГэте отмечается, что основу экономического развития^лю-бого государства составляют запасы полезных ископаемых, топливно-энергетических ресурсов, высокий уровень развития промышленного и I зльскохозяйственног; производства« Современное соотояние-развития производительных сил Каракалпакстана, отсутствие конкурентоспособной продукции, а также сложившееся международное разделение труда, делают возможным на данном этапе лишь экспорт сырьевых ресурсов. По нашему мнению, это тенденция сохранится и в ближайшей перспективе.

Следует отметить, что недра Каракалпакстана имеют значительные запасы различных полезных ископаемых. Однако из выявленных более 200 месторождений разведано том ко 76, Причем большинство из них не эксплуатируется по причине отсутствия инвестиций для проведения разработок и, в отдельных случаях, потенциальных покупателей сырья {известняка, глины, облицовочного и стенового камня).

Из сельскохозяйственной продукции, производимой в республике, перспективное значение имеют: лакричный корень (окультуренная лакрица-солодка), коконы тутового шелкопряда, кожевенное и лекарственно-техническое сырье, томаты. Возможные объемы их экспортных юс тавок,* по нашим расчетам, г 2000 году увеличатся по лакрице в пять раз, тутового шелкопряда и лекарственно-техниче-

скому сырью - в два раза, кожевенному сырью и томатам на 20 процентов по ораннешю о 1993 годом.

В структуре промышленности Каракалпакстана преобладают отрасли, связанные о их первичной переработкой. Ср^йа отраслей промышленности наиболее £_'.виты электроэнергетика и строительная индустрия. Однако, по вашему мнению, наличие богато]! минерально-сырьевой Вазы обусловливает необходимость создания и развития базовых отраслей экономики (нефтяной, газовой, металлургической, горнохимаческой промышленности). Они в свою очередь, будут способствовать развитию целого ряда попутных производств (машиностроения, стройматериалов и-стекла, удобрений). Таким образом, республика имеет значительные потенциальные возможности для эффективного привлечения инвестиций в экономику.

В работе отмечается, что ряд иностранных фирм (США, Южной Карей, Канады, Турции, Японии а др.) проявляют интерес к разработке отдельных месторождений я обращаются в Совет Министров

Карвке-шаксТава о коммерческими предложениями. Однако, анализ

Г" ■"''-' (

этих предложений показывает, что большинство фирм стремитоя вложить капитал лишь в те базовые отрасли экономики, которые могут гарантировать им быотрнй возврат инвестиций и получение валютной прибыли в сроки, принятые в мировой практике. Меньший интерео проявляют иностранные инвестор! к развитию агропромышленного комплекса, стройиндустриа, транспорта а овязи, так как эти отрасли не опособнн обеспечить соответствующей валютной самоокупаемости и быстрый возврат вложенных средств. Более того, некоторые иностранные компании,предлагая сотрудничество, выдвигают требования о предоставления им исключительных или преимущественных приз, что значило бы для республики ограничение свободы

в выборе других партнеров, отсутствие здоровой конкуренция я попадание Каракалпакстава в пряцло зависимость от иностранного государства, чья интересы, представляет компания. По нашему мнению, ' в любом случае республика должна оставить за собой, право свободного выбора внешнеэкономических партнеров в не допустить при . этом предоставления 'кому-либо монопольных прав на территории : Караяалп£»сстана. ... ' " ' -

Исследование показывает, что состояние вкономнкн Каракал-пакотана в 1992-1993 годах, п6^р^ему, ротавтря нвотаб&ашш. -: В этих условиях внешнеэконо:мчебкая деятельность ресшублики так- . же не может осуществляться сбалансированно.вовнешнеторговом обороте преобладает экспорт (табл.I). • ,>

Структура экспорта республики Каракалпакотан,' по-прежнему, : имеет оырьевую нг-равленность, причем его ассортимент сокращается. Так в 1993 году на экспорт, било отгружено только два вида продукции - хлопок-волокно и лакричный корень.. .

Получившие право самостоятельного осуществления внешнеако-номической деятельности предприятия; я организации республики. / закупают по импорту, как правило,.внгоднне для реализации това-. \ ры (имеющие высокую рентабельность). Между 'тем закупка перво-: степенных для республики товаров' (продовольствия, медикаментов, - , всего 19 позиций) осуществляется тСщ>ко. по линии государства' о. . пригтечением отдельных оргаяззади'й,-' в том числе Каракалпакского респотребсоюза. В результате -в .1992 тоду потребность ■ в импорте .: было удовлетворено только .по четнрем позициям. ■ : . . '

Анализируя осзрестЬлвацв т«й<л'^рй4-ш№вэк(»6»ше«як)й';-деятельности, как получение кредитов на. примере.;заключенного^ кредитного соглашен: я- меяду Республикой Узбекистан' и республи- '

Таблица I'

Анализ внешнеторгового оборота Pecnytünwa.-Каракалпакстан за I992-I993 гг. (9 месяцев) ...

(в млн.руб.)

Годы Внешне- в той числе

торговый оборот экспорт | импорт

объем | : * \ '■/ /объем ! | %

. 1 •2 3 ' ■ 5 • { 6

1992 1365,8 ; 1078,1; . \ та/9.. 28?,.- .21,2-

1993 12968,1 5684,4 .-.:' 43,8 ,7283,7 . . 56,2 ■

* По данным Госотатотчетноотя Респу&такиКарелалпакстан. . •

кой Турция на 250. млн .долларов США,, мождо сделать вывод, что данный кредит способствует завоеванию Турциейгаралтированных . рынков сбыта своих товаров на территории' Узбекистана вуиерб .. национальным хфэдприотшм и поставадам.

Среди совместных,соглашений, заключенных Каракалшахставом в последние годы, самым крупным, является договор о . строительотве в республике текстильного комплекса И его; инвестировании,"подписанный с Турецкой. корпорациеЙ ,1Язеко"..ПроведенныП на&и анализ , учредительных документов свидетель ствует отом, что участие иностранного партнера в данном проекте вес^!^ ог1ШИченяо, и прак-' тически полностью его реализаций' будет; осуйествляуьсд- за счет . ; средств республнш.;, Р'- .■;'.. •. .:' 1 - :

В диссертационной'работе проведен; анализ вяещнеэкономической Деятельности' потребетельсжой' кооперап!®'республики. В 1992. " '•.

году внешнеторговый оборот Каракалпакского респотребсоюза соста- » вил более 95 ила.ру'пей. Экспортировалась в основном сельскохозяйственная продукция, закупаемая непосредственно у производителей. Взамен было получено импортной продукции на сумму более 45 илн.руб., в которой доля продовольственных товаров составляла воего 9,6^. Вся внешнеторговая деятельность осуществлялась на бартерной основе через внешнеторговых посредников: Узбеюсоопвнеш-торг (84,5^) в ассоциация делового оотрупдачества "Каракалпак-инторг" (15,55б).

По результатам экономической деятельности за 1992-1993 годы самым выгодным я надежным партнером для респотребсоюза было объединение 'Узбеккопвнепторг", на базе которого в настоящее время создается акционерное общество. По иааецу-мнению, целесооб-<_ разно, чтобы респотребсога выступах однхм вз его учредителей и г-кционеров. .

Перспективными направлениями внешнеэкономической деятельности респотребсоюза, по вашему мнению, должно стать создание при ней хозрасчетного объединения "Каракалпакхоопвнешторг", а также " совместных предприятий с зарубежными партнерами.

Внешнезконоыическрч деятельность предприятия, как основного участника виепнеэкономических связей, рассмотрена в диссертации на примере агропромышленного объединения (АЛО), "Каракалпаклак-рица", осуществляющего заготовку ценного растительного сырья -. лакричного корня, и его переработку (суику до 12-ти процентов влажности и голосование). Лакрица н продукты ее переработки являются выгодным видом экспорта, обеспечивающим доход от 10 до : 35 тыс, ' долларов" за тонну.

Проведенный автором анализ хозяйственной деятельности АЛО позволяет считать его перспективным, так как даже в сложных экономических условиях объединение имеет ежегодную прибыль (более 64 млн.руб. в 1992. году). Деятельность АПО "Каракалпавлакрица" как производителя сельскохозяйственной продукции, источника валютных поступлений в республику, я как работодателя, обеспечивавшего занятость работоспособного населения, имеет для республика большое экономическое и социальное значение.

Однако, по вашему мнению, для стабилизации и укрепления внешнеэкономической деятельности объединению необходимо решить следующие задачи 5

- по-першх, разработать прог&иму создания собственной сырьевой базы для выращивания лакрттого корня на культурных плантациях. Автором совместно со специалистами АПО проведены раочетн экономической эффективности возделывания лакрицы в сельскохозяйственном обороте республики. В работе предлагэютоя несколько возможных вариантов решения этой проблемы, в частности, концессия земельных участков у государства, вступление в колхозы в гачествд коллективного члена, создание акционерного общества

с участием колхозов, других сельскохозяйственна и иных предприятий:

- во-вторых, создание современной материально-технической базы выращивания и переработки лакричного корня. Нужно отметить, что располагая валютой за реализуемый на экспорт лакричный корень, объединение до настоящего времени не распоряжается ею самостоятельно. В последнее время объединение практикует бартерные сделки, получая по бартеру продукта, питания и другие товары на-т ' родного потребления. Для создания современной материальна-техня-

чвскойбааы«йъедгнент,поЕшвь<ущвнип1 необходиыавнешняя . ^ помощь в виде деатрглизованного бюджетного финансирования или предоставления долгосрочного льготного кредита. В диобертации -приведен расчет экономической эффективности строительства завода Л ' по переработке лакричного корня в глициризиновую кислоту, срок валютной окупаеыостикоторого составит около полутора лет, а ; ежегодная прибыль болеебыла. долларов;

. •; -Мре'тьиХ, для получения реальных прав участника внешнеэко-номическрй деятельности, в частности, целесообразно решать вопрос о передаче Преш выдачи экспортных лицензий ж нарядов по по-шп "корневая лакрида" Мристерству внешнаэконоьяческих связей .* • Республики К^рейалпа^ая.; . '

V З'да .свртаведяй! -ра^еЧраосдо формы-управления внешнёэкономической деятельносты). Так, гооу- \ Дарственным органом, - куществляюсиы; координацию,. регулирование, контроль и управление в<^ыивдетвэкономичесгашиовязями на тер-'ряторша Каракалпакстана, явяяется Министерство Внешакономических связей Республики Узбекистан (МЗЭС).

• Министерству внепшеэконойических связей Республики Кяракал-пакстан предоставлен статус Управления регионального уполномоченного МВЭС Республики Узбегаклан на территории Каракалпакстана; согласно которому его роль ограничивается проведением кон-сультационно-щфоршциошснанаитической работы вобласти внешнеэкономической деятельности. . , • ; ':/...;.':'.В связи с. этим, на вал взгляд, необходимо провести четкое!

разграничение полномочий i-ezjiy Л5ВЭС Республики Каракалпакстан а - МВЭС-Республики Узбекистан. При этом На МВЭС Республики Каракал: пакстан целесообразно-B0M0in!Tb ocyaetTBnem:j всех функций one- .

.. ; 18 . /-Ч' '.:•'•' Ч ... •. '. .' - - ■',;•_ / • /. - ' .'

ративного управления внешнеэкономической деятельностью на территории Каракалпакстана, а на МВЭС Республики Узбекистан - решение стратегических вопросов внешнеторговой политики. В работе предлагается структура исполнительных органов управления внешнеэкономическими связями Каракалпакстана (Схема I).

Организационная структура предприятий я организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, деляна быть те уэо взаимосвязана с внутрифирменным экономическим механизмом. Анализируя структуры управления предприятиями на примере АЛО "Каракал-паклакрица" и "Каракалпаккопвйешторг", можно сде..ать вывод, что в условиях перехода к рыночным отношениям для предприятий Каракалпакстана наиболее эффективной будет линейно-функциональная структура управления, обеспечивающая углубление профессиональной специализации работников и повышение их квалификации.

Проведенный в диссертационной работе анализ состояния внешнеэкономической деятельности позволяет сделать вывод, что в республике недостаточно используются возможности стимулирования развития внешнеэкоьлличеоких связей. По мнению автора, в Кара-ка-.пакстане необходимо разработать государственную концепцию в программы внешнеэкономической деятельности (ингпетиционную, содействия экспорту), которые должны раскрывать основные направления стимулирования внешнеэкономической' деятельности республики, входящих в ее состав организаций и предприятий, и привлекаемых иностранных инвесторов

Автором предлагается следушие основные направления развития внешнеэкономических сатзей республики и их стимулирования:

Разработка и осуществление долгосрочной государственной, целевой программ стимулирования развития экспорта, предусмат-

8

■ 1- Совет Министров Республики Каракалпакстан

Мекведомственный орган по знешнеэконо-мк=еской политике

МВЭС Республики Каракалпакстан

Консультативные Советы

■Управление внешней торговли_

Общий отдел

Отдел торговых и валютных ■ операций

.Г

Отдел регистрации участников. ЗЭ£.

Управление внешней экономической политики

Экспортный отдел

00ПШ2 отдел

Импортный отдел

Сектор исследования внешне?. ТОРГОВЛИ

Отдел экспортных инспекции и дезайна

Сектор планирования торговой политики

Отдел страхования инвестиций

Сектор подготовки внешнеторговых кадров

Отдел экономического сотрудничества

Сектор экономического сотрудничества

Сектор технического сотрудничества

Сектор координации

экономического

сотрудничества

Схема I. Организационная структура внешнеэкономического регулирования в Республике Каракалпакетан

ривающей планомерное увеличение объема экспорта до 10-12 процентов валового национального продукта, что характерно для экономики развитых стран. » .

2. От иностранных государств, по мнению автора, следует до- • биваться содействия в развитии экспорта путем открытия овоих рынков, устранения искусственных барьеров на пути поставок товаров, предоставления режима наибольшего благоприятствования.

3. Нового подхода, требует решение вопросов, касающихся направлений использования внесшей помощи на инвестиционные цели. По нашему мнению, внешнюю помощь целесообразго распределять оранш-тельно небольшими долями для реализации как можно белее широкого числа проектов. При этом предпочтение следует отдавать расширению сотрудничества с-иностранными партнерами по программам технического и экологического содействия.

4. К числу необходимых мер государственной поддержки экспорта считаем целесообразным отнести:

- льготное кредитование экспортных секторов экономики;

- предоставдезие государственных гарантий под финансирование экспортных операций;

- создание условий для преодоления экспортерами разнообразных нетарифных барьеров на пути к зарубежным рынкам;

- страхование от коммерческих и некоммерческих рисков;

- создгчие разветвленной инфраструктуры экспорта (банков, инвестиционных и.страховых компаний, юридических контор);

- либерализация системы налогообложения.'экспортных товаров, а такде импортных товаров, используемых в производстве экспортно:: продукций. #

5. На наш взгляд, налоговое-законодательство должно преду- , сматривать наряду о Фискальной Функцией налогов также их стимули-ругчцт) функцию. Проводимую в лаотоящее время экспортную налоговую политику правительства в целом можно считать прогрессивной. Вмео-те о тем, необходимо дифференцировать подход к налогообложению совместных предприятий: установить зависимость налога не столько от.доли иностранного капитала в уставном фонде, сколько от рода деятельности. Так, о целью привлечения иностранных инвестиций в перерабатывающие отрасли проштленности, другие отрасли материального производства, целесообразно установить для совместных предприятий, работало» в этих отраслях,, минимальные ставки налогов на дохс^ (прибыль) предприятия. В то же время слиественно повысить ,-авки налога на дохода (прибыль) совместных предприятий, заяимавдихоя посреднической деятельностью и в сфере услуг.

6. Преимущественное развитие внешнеэкономической деятельности со странами СНГ. Необходимость этого обусловлена тем, что международные рынки товаров, продуктов и услуг ужа поделены, а низкая конкурентоспособность отечественных товаров затрудняет нахождение ими своих "ниш" на нових ринках.

7. Переход на клнртаговую систему расчетов при осуцествле-нии экспортно—импорта.ее операция. В*то же время, не следует стремиться и искусственно проводить внутренние цены в республике в соответствие с ¡.жровыш, что, по нашему мнению, приведет к. банкротству целых отраслей, негативным структурным сдвигам в экономике, ухуггенга соогношения -между добывающей и обрабатывающей отраслями прокюленяоети.

.8, Использование коненгнахза, причем отечественные предприниматели, предприятия л объединения могут¿зыступать как в

роли'консигнатора, так и в роли консигнанта. Это будет способствовать, по нашему мнению, увеличению объемов внешнеторгового оборота республики.

9. Выделение внешнеэкономических оиьединений из подчинения МВЭС'Каракалпакстана, о лишением их статуса государственно-коммерческих. На. наш взгляд, целесообразно отменить практику предоставления им генеральной лицензии на экспорт продукции по госзаказу и создать равные возможности для работы всех гаешеторговых посредников в республике. В то же время необходимо рекомендовать предприятиям-экспортерам, не дмевдж опыта работы на внешнем рынке, пользоваться услугами объединений - посредников.

В диссертационной работе раскрываются технологические ао-пекты развития внешнеэкономической деятельности республики. В частности, отмечается, что основными направлениями научно-технической политики государства по внешнеэкономической деятельности должны стать:

- содействие развитию технологий, находящихся в стадии зарождения. По ним можно значительно проще выйти на лидирующие позиции в мире вследствие того, что эти ниши являютоя свободными;

- развитие уже имеющихся технологий главным 'образом путем повышения их конкурентоспособности за счет использования отдельных иностранных компонентов, модификации технологий с учет см страны потребителя, ориентации экспорта на страны, в которых действуют налоговые скидки и льготы;

- осуществление импорта технологий производства продукты и товаров, пользующихся наибольшим спросом на внутреннем ринке.

В диссертации рассматриваются возможности реализации всех трех направлений. В работе выполнены т-"кже примерные расчеты

экономической эффективности совместных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции в республике. Так, например, срок окупаемости совместного предприятия по производству .:оноерваровашшх дынь в сиропе о долей иностранного партнера 60 процентов и уставным фондом 4,5 млрд.руб. составит около 4 дет, а ежегодная прибыль - более - ТОО тыс.долларов.

В целом практическое внедрение выдвинутых в диссертации преддоаенжй а рекомендаций, по нашему ыг"нею, смогут активизировать вневнеэконоыичеоку® деятельность предприятий, организаций в дадут новый импульс рае витию предпринимательства в Кара-калпакстаяе. .

■Основные положения в результаты исследования опубликованы в следунцюс работах:

1. Совершенствование внешнеэкономических связей потреби- с тельской кооперации //Тезисы научной конференции в г.Новооибир-

1 оке. - Новосибирск, 1991. - 0,2 п.л. (в соавторстве).

2. Проблемы учета и анализа внешнеэкономической деятельности потребительской кооперации Н Сборник научной конференции' посвященной 60-летия СКИ. ^-Самарканд. 1991. - 0,1 п.л.

3. Объективная необходимость развития внешнеэкономической деятельности Республики Каракатпакотан // Тезисы научной ковфе-

I

ренции "Социально-экономические проблемы перехода в рыночной экономике ПК". - Самарканд. 1993. - 0,1 п.л.

4. Пс.опектквы развития внешнеэкономической деятельносп Республики Каракалпакстан // Экономика и статист!

||"/111№1Ш<> К ¿1ГЧ1ТИ "3 I ■ о 3 .9 Ц :1»к«1 Л» обы-ч 1,3 н л. л1н?.1А 100'

II л.

'I лт»ф;)фни ЦХ'.ЧКа Цептр-чпю и