Социально-экономическое развитие Нижнеамударьинского экономического района в условиях перехода к рыночным отношениям тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическое развитие Нижнеамударьинского экономического района в условиях перехода к рыночным отношениям"

^ N

, I !■» ' -

МИНИСТЕРСТВО МАКРОЭКОНОМИКИ и:СТАТИСТИКИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Институт макроэкономических и социальных исследований

¿74) ЛО^ ¿&ыо

/

На правах рукописи УДК 338:316(575.1)

Казбеков Бурибай Казбекович

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТОЕ НИЖНЕАМУДАРЫШСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

Специальность 08.00.12 - Региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ТАШКЕНТ - 2 0 О О

Работа выполнена в Институте макроэкономических и социальных исследований./

Научный руководитель:

доктор географических наук:, профессор Салиев А.С.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, академик Академии наук Республики Узбекистан Убайдуллаева Р.А.

кандидат экономических наук; Гапиров М.Г.

Ведущая организация:

Институт экономики Академии наук Республики Узбекистан

Защита состоится «___»___________ 2000 года в

___часов на заседании Специализированного совета

Д.040.01.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Институте макроэкономических и социальных исследований Минмакроэкономстата Республики Узбекистан по адресу: 700000, г. Ташкент, ул. Я.Гулямова, 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института макроэкономических и социальных исследований Минмакроэкономстата Республики Узбекистан.

Автореферат разослан «___»_________ 2000 г.

Ученый секретарь Специализированного совета,

кандидат экономических наук^^^

Муинов Д.А.

39(3^-4 К4)

I. Общая характеристика работы

1.1 Актуальность темы исследования. Исходя из важности региональных аспектов социально-экономических преобразований в условиях переходного периода, Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов указывает на необходимость более полного и правильного учета местных особенностей в целях структурной перестройки экономики. Он, в частности, отмечает: «В осуществлении структурной политики важен и ее территориальный аспект, ибо только путем развития экономически слаборазвитых регионов, производственной и социальной инфраструктуры, оптимального размещения производительных сил можно привлечь в эти регионы дополнительные вложения, преодолеть сложившиеся диспропорции в уровне жизни людей, обеспечить комплексное и эффективное использование ресурсного и производственного потенциала».1

Эти положения определяют теоретическую актуальность и практическую значимость исследования районных комплексных проблем в свете стратегических задач и современных требований. Действительно, углубление рыночных реформ, либерализация экономики и устойчивое развитие страны во многом зависят от активности и адаптации регионов к новым условиям, от совершенствования территориальной структуры производства с учетом правильного использования преимуществ экономического пространства, местных производственных, природных, минерально-сырьевых, трудовых и иных ресурсов территорий.

Следует, однако, отметить, что при переходе к рыночным отношениям региональные различия в уровнях и темпах социально-экономического развития будут несколько увеличиваться. Это, в свою очередь, предполагает проведение эффективной региональной политики, целью которой является смягчение территориальных диспропорций путем государственного регулирования размещения производительных сил, что должно способствовать решению экономических, демографических, социальных и экологических проблем регионов.

Необходимо также подчеркнуть, что стартовое условие регионов при переходе к рыночным отношениям не одинаковое. Более того, как последствие прежнего режима и «общесоюзной специализации», в Узбекистане внутриреспубликанское территориальное разделение труда, по существу, не получило развитие; сложившаяся однотипная структура хозяйства в регионах осложняет проблему внутрирайонной и межрайонной интеграции, определения приоритетов регионального развития. Между тем именно эти обстоятельства обусловливают геоэкономическую целостность и безопасность страны на современном этапе.

1 Каримов И.А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. - Т.: Узбекистан, 1995, с. 222-223.

1.2 Объектом настоящего диссертационного исследования выбран Нижнеамударьинский экономический район в составе Республики Каракалпакстан и Хорезмской области. Эти две разные и непохожие друг на друга неординарные административные единицы Республики Узбекистан, несмотря на наличие природных и трудовых ресурсов, имеют сравнительно низкий уровень социально-экономического развития. В то же время общность экономико-географического и геополитического положения, системы производственной инфраструктуры, социальных и экологических проблем указывают на необходимость взаимосвязанного и комплексного развития этих территорий с учетом выхода Республики Узбекистан на внешний рынок.

1.3 Состояние изученности проблемы. Вопросы региональной экономики и размещения производительных сил нашли свое отражение в научных трудах зарубежных и отечественных ученых. В частности, в Узбекистане ими занимались Ш.Н.Закиров, С.К.Зиядуллаев, К.Н.Бедринцев, Р.А.Убайдуллаева, И.И.Искандеров, З.М.Акрамов, М.Абдусалямов, Б.Абдурашидов, Т.М.Ахмедов, Э.А.Ахмедов, О.Б.Ата-Мирзаев, К.Н.Абиркулов, А.С.Салиев, Ш.Б.Имамов, А.Юсупов и другие. В странах СНГ проблемы размещения производительных сил освещены в работах Н.Н.Некрасова, А.Е.Пробст, В.В.Кистанова, Н.Н.Колосовского, Э.Б.Алаева, Р.И.Шнипера, Т.Г.Морозовой, а в зарубежных странах - И.Тюнена, А.Вебера, А.Леш, В.Кристаллера, У.Изарда, В.Леонтьева, Ф.Перру, Т.Хегерстранда и других.

Непосредственно вопросам социально-экономического и демографического развития изучаемого региона посвящены научные исследования Б.Рузметова, Ш.Гафурова, М.Гапирова, А.Саъдуллаева, Г.Ходжаевой, И.Умарова; регионалыше экологические проблемы рассмотрены в работах А.А.Рафикова, Э.Д.Рахимова, Ю.Ш.Шадиметова. Однако, несмотря на все это, комплексные социально-экономические проблемы Нижнеамударьинского района, с учетом перехода к рыночным отношениям и определения стратегии и приоритетов его развития изучены недостаточно.

1.4 Цель и задачи исследования. Цель работы - разработать научно обоснованные рекомендации и предложения по устойчивому социально-экономическому развитию Нижнеамударьинского района в условиях углубления реформ и либерализации экономики. Для достижения данной цели определены и решены следующие задачи:

исследование научно-методических подходов анализа и прогнозирования комплексного развития экономических районов в переходный период;

- анализ и оценка уровня, резервов и реальных возможностей экономической интеграции регионов;

- изучение отраслевой и территориальной структуры и особенностей социально-экономического развития района за годы независимости;

- обоснование Стратегии и сценариев социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу;

- разработка экономического механизма приоритетного развития района в общей системе территориальной организации и размещения производительных сил Узбекистана.

1.5 Методология н методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды Президента Республики Узбекистан, посвященные социально-экономическим проблемам развития страны в условиях перехода к рыночным отношениям, а также исследования зарубежных и отечественных ученых в области территориальной организации производительных сил и региональной экономики.

При написании работы применены статистический, сравнительный, системно-структурный, экспертный и другие методы исследования. Использован также картографический метод и результаты проведенного автором анкетного обследования.

В качестве информационной базы послужили официальные документы Олий Мажлиса и Кабинета Министров Республики Узбекистан, статистические материалы Министерства макроэкономики и статистики Республики Узбекистан, Министерства экономики и статистики Республики Каракалпакстан и Управления статистики хокимията Хорезмской области.

1.6 Научная новизна и основные результаты проведенного исследования:

- обоснование необходимости исследования экономических районов, имеющих научный и практический интерес, в целях регулирования территориального развития экономики и рационального размещения производительных сил;

- разработка методических основ анализа и прогнозирования развития экономического района, включающих этапы, последовательность, систему макроэкономических показателей с учетом его роли в территориальной организации экономики страны;

- разработка и апробация метода анкетного опроса оценки уровня возможностей и резервов расширения экономической интеграции Республики Каракалпакстан и Хорезмской области в рамках экономического района;

- выявление важнейших природно-экономических факторов и потенциалов района, обусловливающих усиление интеграционных процессов, обеспечения устойчивого экономического роста;

- определение стратегии, разновариантных сценарных условий социально-экономического развития района на перспективу на основе формирования единого агропромышленного, топливно-энергетического, строительного, инфраструктурного комплексов и решения социальных и экологических проблем;

- обоснование механизма приоритетного развития района путем предоставления экономического режима наибольшего благоприятствования для иностранных и отечественных инвесторов.

1.7 Практическая значимость диссертации заключается в возможностях использования основных выводов и предложений автора Министерством макроэкономики и статистики Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятом Хорезмской области в разработке среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития и размещения производительных сил. Многие предложения соискателя, как участника отдельных разработок и программ, уже нашли свое практическое применение в принятии правительственных решений о социально-экономическом развитии Республики Каракалпакстан, Хорезмской и Наманганской областей.

1.8 Апробация н публикация основных положений диссертационной работы. Работа прошла апробацию в Институте макроэкономических и социальных исследований, Ташкентском государственном экономическом университете и Каракалпакском государственном университете. По теме диссертации опубликовано 6 научных работ с общим объемом 5,0 п.л.

1.9 Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении рассмотрены актуальность, теоретическая и практическая значимость исследуемой проблемы, цель и задачи, научная новизна диссертационной работы, её методологические, методические и информационные основы.

Первая глава - «Научно-методические основы социально-экономического развития района в условиях перехода к рыночным отношениям» - посвящена изучению современных проблем экономического районирования, вопросам анализа, диагностики и прогнозирования социально-экономического развития региона.

Во второй главе - «Современное состояние и важнейшие факторы социально-экономического развития Нижнеамударьинского района» -рассмотрено состояние социально-экономического развития региона, его природно-экономические и демографические предпосылки, особенности расселения населения и размещения производства.

Третья глава - «Основные направления развития и размещения производительных сил Нижнеамударьинского экономического района» -включает вопросы определения стратегии развития региона и экономического механизма ее осуществления.

В заключении обобщены основные результаты исследования, даны научно-практические рекомендации автора по развитию и территориальной организации производительных сил региона.

II. Основное содержание диссертации н защищаемых положений

2.1 В условиях углубления экономических реформ и либерализации все большее значение, с точки зрения теории и практики, приобретают комплексные региональные научные исследования. Государственный суверенитет и переход к рыночным отношениям существенно меняет роль и место экономического районирования страны.

Экономическое районирование служит важнейшей предпосылкой территориального развития экономики и проведения государственной региональной политики. Государство через систему экономических районов регулирует размещение производительных сил, рациональное использование природно-экономического потенциала, крупных смежных территорий, формирование единой системы производственной инфраструктуры в целях повышения эффективности территориальной организации производства, решение острых социальных проблем.

В условиях рыночной экономики взгляд на экономическое районирование существенно меняется. При этом в качестве основных районообразующих факторов в настоящее время выступают издержки производства и спрос, комплексность и специализация развития хозяйства.

С учетом этого экономический район нам представляется как часть целостного экономического пространства страны, имеющая своё территориально-производственное сочетание отраслей местной и рыночной специализации, внутренние экономические связи в соответствии с его природно-ресурсным потенциалом и другими возможностями.

Следует отметить, что несмотря на отсутствие общепринятой сетки экономических районов Узбекистана, по уровню обоснованности выделения Нижнеамударьинского экономического района (Республика Каракалпакстан и Хорезмская область) среди ученых и специалистов по существу нет разногласия. Этот район по своей роли и месту в территориальной организации производительных сил, природно-экономическому потенциалу, геополитическому и территориально-географическому расположению, остроте социально-экономических и экологических проблем резко выделяется среди других регионов страны.

В научно-методическом плане представляется целесообразным возобновление региональных научных исследований в части обоснования районообразующих факторов и критериев, новой сетки экономических районов, выявления территориальных резервов и возможностей обеспечения устойчивого роста путем углубления внутрирегиональной экономической интеграции, комплексного анализа и прогнозирования социально-экономического развития в региональном разрезе.

2.2 Исследование, анализ и прогноз территориальных социально-экономических систем предусматривают определение научных основ

перспектив его комплексного развития с учетом эффективного использования имеющихся природных и трудовых ресурсов, а также созданного инфраструктурного и другого потенциала в целях обеспечения стабилизации экономического роста и рационального размещения производительных сил страны.

Особенности переходного периода к рынку, определенные Президентом Республики Узбекистан И.Каримовым, стратегические направления развития общества в начале XXI века, реализация программ углубления реформ и либерализация экономики требуют перенос центра тяжести от центра к регионам. При этом результативность реформ во многом зависит от восприятия регионами целевых установок, имеющих огромные внутренние резервы и особенности, малого и среднего предпринимательства, местной инициативы, применения разнообразных путей, приемов и средств движения к общей цели. В свете сказанного разработка теоретических основ социально-экономического развития районов на перспективу, увязанная с единым процессом углубления реформ в стране, приобретает большое значение.

С учетом цели и задачи, роли и места района в общей системе экономики страны методические подходы их анализа и прогнозирования несколько отличаются от традиционных методов изучения и оценки хода рыночных реформ, проводимых на уровне административно-территориальных единиц (автономная республика, область, район, город).

Исходя из вышесказанного в диссертации нами рекомендуется принципиальная схема анализа и прогнозирования развития экономического района (см.рис.1).

На всех этапах разработки осуществляется согласование целей и показателей развития экономического района с региональными (автономная республика, область) и общереспубликанскими уровнями.

Специфика разработки прогноза долгосрочного развития экономического района вытекает из его места и роли в территориальном разделении труда. С одной стороны, экономический район включает в свой состав автономную республику, области. С другой стороны, экономический район сам является составной частью более высокого уровня регулирования страны в целом.

Необходимо подчеркнуть, что система показателей анализа и прогнозирования экономического района должна отражать прежде всего основные макроэкономические показатели и важные специфические особенности формирования межотраслевых, территориально-производственных комплексов, использования природно-экономического потенциала регионов. Причем на уровне автономной республики и области эти показатели должны быть расшифрованы и детализированы, особенно в части социального развития.

Рис. I. Принципиальная схема акалша и пропкпнровннни развития экономического района

Выявление проблем развития района

Анализ исходного состояния развития района и оценка его потенциала

п Концепция социально-экономического развития страны Концепция социально-экономического развития района

п Стратегические цели и задачи развития страны Система целей долгосрочного развития района

. ->

п Прогноз социально-экономического развития страны Прогноз социально-экономического развития района

-►

п Макроэкономические показатели страны Макроэкономические показатели района

л Государственные целевые программы социально-экономического развития страны Межотраслевые и отраслевые прогнозы развития района

-

Концепция социально-экономического развития административных территории

(авт республика. область)_

Цел» и задачи развития Республики Каракалпаксган,

Хорезмской области_

Прогноз социально-экономюгеского развития Республики Каракалпакстан,

Хорезмской области_

Система показателен социально-экономического развития Республики Каракалпакстан,

Хорезмской области_

Государственные региональные целевые программы социально-экономического развития Реепу бл и ки Ка ра ка л па кета п. Хорезмской области_

2.3 В условиях быстро меняющейся социально-экономической ситуации в целом по стране и в регионах, а также из-за отсутствия необходимой информационной базы данных, особенно на уровне экономических районов, при региональном прогнозировании большой теоретический и практический интерес представляют методы экспертных оценок. Сущность данного метода состоит в получении и специальной обработке аналитических и прогнозных оценок объекта путем систематизированного опроса компетентных специалистов (экспертов), обладающих большим опытом практической работы, умеющих с достаточной достоверностью и аргументировано оценить важность проблемы, выбрать один из альтернативных путей ее решения.

В то же время экспертный анализ и прогноз имеет огромное прикладное значение. Его дополнительным результатом является обширный банк маркетинговой информации, столь полезной в условиях рыночной конъюнктуры. Поэтому основными потребителями метода экспертных оценок могут стать банковские структуры, крупные фирмы и корпорации.

Автором настоящего исследования разработана специальная опросная анкета предпринимателей, руководителей предприятий, городов и районов Республики Клракалпакстап и Хорезмской области (было опрошено 450 респондентов - представители хокимиятов, экономисты, ведущие специалисты, руководители крупных предприятий, малого и среднего

бизнеса, предприниматели, фермеры и др.). В ходе опроса получены ответы па четыре группы вопросов, касающихся следующих характеристик социально-экономического развития Нижнеамударьинского региона:

- выявление региональных резервов и возможностей экономического роста и улучшения жизнедеятельности населения, мобилизация имеющегося в районе природно-ресурсного потенциала путем углубления экономической интеграции между Республикой Каракалпакстан и Хорезмской областью;

- определение путей углубления экономической интеграции между регионами для решения острых социально-экономических и экологических проблем;

- формирование банка данных и конкретных предложений по реализации совместных инвестиционных проектов с участием зарубежных инвесторов и предпринимателей Республики Каракалпакстан и Хорезмской области;

- разработка научно обоснованных и практических рекомендаций по экономическому механизму углубления процессов интеграции и устойчивого развития региона.

Блок вопросов анкеты включает оценку природно-экономического потенциала, современного состояния и пути улучшения внутрирайонной экономической интеграции, региональной инфраструктуры, социальной сферы и экологической ситуации.

Полученная информационная база и банк данных автором использованы при оценке и диагностике современного состояния социального экономического развития и хода реформ в Республике Каракалпакстан, Хорезмской области и в целом по Нижнеамударьинскому экономическому району. Они оказались весьма полезными и в разработке концепции, прогноза социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу, обосновании экономического механизма приоритетного развития района и составляющих его частей.

Результаты анкетного опроса могут быть использованы центральными и местными органами управления в процессе подготовки решений по региональному развитию и разработке территориальных прогнозов.

2.4 Как свидетельствует проведенный анализ, Нижнеамударьинский регион, особенно его Каракалпакская часть, располагает богатыми запасами горно-химического и строительного сырья, возможностями для развитая топливно-энергетического комплекса. В то же время Хорезмская область хотя и имеет сравнительно скромные условия для развития добывающих отраслей промышленности, но здесь фактором регионального социально-экономического развития выступают богатые трудовые ресурсы, которые в сочетании с агроклиматическими ресурсами определяют формирование перерабатывающей индустрии, мощного агропромышленного комплекса.

По итогам 1999 года на долю Нижнеамударьинского региона приходится 9,8% валового внутреннего продукта Республики Узбекистан.

Это конечно мало, если иметь в виду демографический потенциал, который составляет 11,5% к Республике Узбекистан. Особенно низкий уровень экономического развития имеет Республика Каракалпакстан. Достаточно сказать, что удельный вес этой республики в стране по территории равен 37,1%, населению - 6,1%, по валовому внутреннему продукту всего - 4,1%. В Хорезмской области эти показатели составляют соответственно 1,4%, 5,4 и 5,7%. Как видно, территориальный социально-экономический комплекс здесь более развит, чем в соседнем Каракалпакстане (см.табл.1)

Таблица

Роль и место Пижнсамударьинского района в экономике Республики Узбекистан

№ Показатели Нижне-амударьинский экономический район в том числе:

Республика Каракалпакстан Хорезмская область

1995 г. 1999 г. 1995 г. 1999 г. 1995 г. 1999 г.

1. Население 11,5 11,5 6,2 6,1 5,3 5,4

2. Валовой внутренний продукт 10,0 9,8 4,6 4,1 5,5 5,7

3. Объем промышленного производства 6,1 5,9 2,3 2,3 3,8 3,6

4. ТГроизводство ТНП 9,2 8,3 4,3 3,3 4,9 5,0

5. Объем сельскохозяйственного производства 12,8 12,1 5,6 3,3 7,2 8,8

б. Инвестиции 5,9 10,6 3,9 6,5 2,0 4,1

7. Товарооборот 5,7 6,9 3,2 3,1 2,5 3,8

8. Платные услуги 5,6 8,3 2,6 3,1 3,0 5,2

.Структура экономики района характеризуется агроиндустрпальным направлением и отличается сравнительно низким уровнем промышленного развития (доля промышленности района в стране составляет 5,9%, из них Республика Каракалпакстан - 2,3%, Хорезмская область -3,6%).

Исследуемый регион производит 8,3% товаров народного потребления республики, т.е. по удельному весу меньше, чем проживающего здесь населения. Отсюда вполне очевидно, что душевые показатели производства товаров народного потребления в районе значительно ниже по сравнению с среднереспубликанскими.

Вклад района в производстве продукции сельского хозяйства примерно столько же, сколько концентрация населения в этом регионе, т.е. 12,1 и 11,5%о. Однако это благоприятное соотношение складывается главным образом за счет Хорезмской области, тогда как в Каракалпакстане доля его в сельскохозяйственном производстве Узбекистана почти в 2 раза меньше удельного веса по численности населения.

Район имеет специфические особенности социального развития. Так, например, объем товарооборота в Республике Каракалпакстан равен 3,1% и в Хорезмской области - 3,7%; в обоих случаях эти показатели низки, так как они значительно меньше наличного демографического потенциала. Особенно худшие душевые показатели товарооборота отмечаются в Республике Каракалпакстан.

В работе рассматриваются и другие стороны социального блока, что особенно необходимо в условиях сложной геоэкологической обстановки. При этом оценка макроэкономической и социальной ситуации дополняется скрупулезным анализом размещения производительных сил в разрезе сельских административных районов и городов Каракалпакстана и Хорезмской области.

2.5 Общая площадь Нижнеамударьинского района 172,6 тыс.кв.км и составляет 38,6% территории Республики Узбекистан. В этом отношении он является крупнейшим экономическим районом страны. Отсюда можно сказать, что территориальный фактор - как ресурс и как условие для размещения и организации производства и населения здесь в целом благоприятный. Однако особенности природных условий, экстрааридный характер климата, известная ныне во всем мире проблема Аральского моря и связанные с ней трудности социально-экономического развития региона сильно ограничивают возможности эффективного использования его территориальных ресурсов и снижают хозяйственную емкость и плотность данной территории.

Важными составляющими природно-ресурсного потенциала территории, определяющими ее экономическую базисность, выступают минерально-сырьевые и другие естественные ресурсы. В этом плане Нижиеамударьинский район обладает некоторыми преимуществами, позволяющими развивать здесь базовые отрасли. На территории района (в основном в Каракалпакстане) выявлено более 200 месторождений, проявлений и выходов различных видов полезных ископаемых; по запасам некоторых из них район занимает значительный удельный вес в республике.

Немаловажным фактором социально-экономического развития является и экономико-географическое положение района. Нижиеамударьинский район расположен на крайнем северо-западе республики, вдали от основных экономических центров страны. Такое географическое расположение района с точки зрения его политического, экономического и социального развития оценивается неоднозначно. Так, например, удаленность района предполагает:

- комплексное развитие производительных сил, ибо завоз сюда различных видов продукции из-за больших транспортных расходов обходится дорого;

- здесь особенно необходимо быстрое развитие производства товаров широкого народного потребления;

- хозяйство района должно специализироваться на производстве высококачественной и конкурентоспособной продукции и она должна обладать покупательной способностью в центральных и южных районах страны;

- в районе целесообразно развивать производство экспортной ориентации, так как он, по сравнению с другими частями Республики Узбекистан, «ближе» расположен к Казахстану, Российской Федерации и странам Европы.

Кроме того, при оценке географического положения Нижнеамударьинского района следует учесть и его геополитическую ситуацию. Исследуемый район соседствует с республиками Казахстан и Туркменистан, и здесь в принципе есть возможности для создания свободных экономических и торговых зон, а также условия для межгосударственной экономической интеграции. Данный район по существу находится у «выхода» Республики Узбекистан к странам СНГ и «дальнего» зарубежья, что имеет важное стратегическое значение.

2.6 Общая региональная социально-экономическая обстановка определяется также ростом и размещением, численностью и плотностью населения. В этом отношении исследуемый нами Нижнеамударьинский экономический район имеет свои ярко выраженные особенности. По данным на 1 января 2000 года, в этом районе проживает 2824 тыс. чел., или 11,5% населения Республики Узбекистан. При этом численность населения Республики Кар акал пакстан составляет 1501 тыс., т.е. намного больше половины всего населения региона, а в Хорезмской области насчитывается 1323 тыс. чел.

Основным фактором роста населения района всегда было его естественное движение. Однако, как и в других областях республики, и здесь в последние годы отмечается снижение общих коэффициентов рождаемости.

Неблагоприятная социально-экономическая и экологическая ситуация повлияла на характер миграционного процесса - межрайонного обмена населения, который в последние годы складывается явно не в пользу Нижнеамударьинского района.

Проведенный анализ тенденции регионального демографического развития свидетельствует о том, что здесь общие параметры как естественного, так и механического движения населения неуклонно падают. Это не может не оказывать влияние и на ход социально-экономического развития района, на динамику численности его населения. По предварительным подсчетам, общая численность жителей Республики Каракалпакстан к 2010 году составит примерно 1750-1800 тыс. и Хорезмской области - 1550-1600 тыс. человек. По сравнению с 2000 годом численность населения района увеличится в 1,1-1,2 раза. Соответственно будет расширяться и контингент трудоспособного населения, что требует создания адекватной сферы приложения труда. Причем, если учитывать, что и

нынешняя ситуация в сфере трудозанятости далеко неблагополучная (особенно в сельской местности и в небольших городах), то в ожидаемой перспективе проблема формирования и функционирования рынка труда будет еще более острой. В свете этого исключительно важным представляется углубление рыночных реформ, диверсификация региональной экономики, создание современной системы социальной и производственной инфраструктуры, что должно сопровождаться индустриализацией села и развитием объектов сервиса.

2.7 В диссертации определенное внимание уделено и региональным проблемам расселении. Города и другие населенные места олицетворяют социально-поселенческую структуру, опорные центры территориальной организации производства и сферы обслуживания населения. С точки зрения региональной экономики расселение представляет форму территориальной организации производства, а в социальном отношении - среду жизни населения. Следовательно, эти два основных параметра обусловливают социально-экономическую эффективность системы расселения и пространственной жизни общества в целом.

Рассмотрение расселения населения в Нижнеамударьинском регионе свидетельствует о том, что оно здесь не может быть однозначно оценено с точки зрения его эффективности. Дело в том, что если в густозаселенной Хорезмской области почти все городские и сельские поселения «собраны» в группу, интегрированы между собой, то этого нельзя сказать в отношении Республики Каракалпакстан. О реальной системе расселения в Республике Каракалпакстан можно говорить лишь частично и условно, так как здесь сеть поселений только в центре (Нукусская агломерация) и в некоторой степени -на юге образует территориальную систему. В то же время глубинные районы Устюрта и Кызылкума, лево- и правобережья Амударьи лишены сколько-нибудь значительных опорных центров производства и расселения. При этом Кунград и Чимбай представляют два фланговых центра в системе расселения Каракалпакстана, которые в дальнейшем должны значительно активизировать свою роль.

2.8 В диссертации разработана долгосрочная концепция социально-экономического развития Нижнеамударьииского региона. Она

осуществлена в следующей последовательности с учетом:

I этап - долговременных тенденций в конце XX века и стратегии социально-экономического развития страны в начале XXI века;

П этап - приоритетных направлений структурных преобразований в экономике страны;

Ш этап - развития важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов, стратегических объектов производственной инфраструктуры;

]У этап - региональной экономической политики на долгосрочную перспективу;

У эman - разработки концептуальных основ и прогноза важнейших макроэкономических показателей развития региона.

Суть стратегии развития общества в начале XXI века, сформулированная Президентом Узбекистана, заключается в либерализации и углублении экономических реформ. Это: последовательное проведение курса по дальнейшей либерализации во всех сферах и секторах экономики, углубление процесса приватизации, создание благоприятных условий для широкого привлечения иностранных инвестиций, приоритетное развитие малого и среднего бизнеса, развитие и укрепление экспортного потенциала, целенаправленное осуществление структурных преобразований в экономике, в т.ч. территориальных, с учетом эффективного использования богатейших природных, минерально-сырьевых и трудовых ресурсов.

Новый этап углубления реформ и либерализации экономики в Узбекистане характеризуется усилением рыночных преобразований в регионах и роли отдельных территориальных образований (экономический район, Республика Каракалпакстан, области, города и районы) в укреплении национальной экономики. Территориальные факторы, эффективное использование имеющихся в регионах природно-экономического потенциала, внутренних резервов и возможностей во многом будут определять устойчивый рост экономики страны.

Исходя из анализа современного состояния, количественной и качественной оценки природного и демографического потенциала, роли и места Нижнеамударьинского региона в территориальной структуре национальной экономики страны, определены стратегические направления его социально-экономического развития на перспективу. Они следующие:

• существенное повышение вклада региона в экономический рост страны;

• обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона с учетом экологических требований и решения проблем Приаралья;

• либерализация и углубление экономических реформ в аграрном секторе, достижение эффективных институциональных и структурных сдвигов в сельском хозяйстве, приоритетное развитие продовольственного комплекса;

• ускоренное развитие промышленности, производство товаров народного потребления, готовой продукции, формирование новых отраслей специализации - металлургии, машиностроения, химической, сахарной промышленности на базе освоения и рационального использования богатой минерально-сырьевой базы, кадрового потенциала;

• приоритетное развитие сферы услуг, в частности иностранного туризма и связанного с ним комплекса отраслей и производств;

• углубление экономической интеграции между Республикой Каракалпакстан и Хорезмской областью, формирование и развитие тесно

взаимосвязанных межотраслевых комплексов, таких как агропромышленный, топливно-энергетический и строительный;

• создание единой инфраструктурной сети объектов электроснабжения и газоснабжения, транспорта и связи, водного хозяйства и ирригации;

• развитие экономической интеграции региона с приграничными территориями Туркменистана и Казахстана;

• обеспечение социальной стабильности и роста благосостояния населения региона;

• создание благоприятных условий для активизации инвестиционных процессов, как за счет отечественных, так и прямых зарубежных инвестиций, увеличение действующих совместных предприятий с участием иностранных фирм и компаний.

2.9 Следует подчеркнуть, что в специфических условиях переходного периода к рыночным отношениям определение стратегии развития региона может быть осуществлено путем рассмотрения различных сценарных условий и возможных вариантов его социально-экономического развития. В работе рассматриваются три варианта стратегии развития Ннжнсамударышского региона, различающихся принципиальными подходами, темпами и пропорциями макроэкономических показателей (см.табл.2).

Таблица 2.

Варианты социально-экономического развития Нижнеамударышского района на перспективу

№ п/п Показатели Темпы роста 2010 г. в % к 2000 г.

1 вариант И вариант III вариант

1. Валовой внутренний продукт 131,5 255,0 270,0

2. Объем промышленного производства 169,5 245,0 275,0

3. Объем сельскохозяйственного производства 123,0 270,0 270,0

4. Экспорт 219,7 300,0 320,0

1 вариант долгосрочного прогноза основывается на предложениях и расчетах Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимията Хорезмской области. Данный вариант не в полной мере соответствует имеющимся потенциальным резервам и возможностям района.

По существу, территориальные органы управления предлагают экстраполяционный вариант, не достигнув реальных результатов в

обеспечении устойчивого развития исследуемого региона. Такая стратегия развития еще более углубит отставание региона по уровню социально-экономического развития, способствует росту социальной и экологической напряженности.

II вариант прогноза базируется на разработках Института макроэкономических и социальных исследований. Данный сценарий развития региона соответствует стратегическим направлениям развития страны, целевой задаче региональной экономической политики по сближению уровня социально-экономического развития

внутриреспубликанских регионов. Однако в данном варианте основной упор делается на аграрный сектор экономики, недостаточно учтены интеграционные эффекты между Республикой Каракалпакстан и Хорезмской областью.

Рекомендуемый автором III вариант долгосрочной стратегии развития Нижнеамударышского района предусматривает формирование общего экономического пространства и широкое использование выгод от экономической интеграции двух административных территорий. За счет этого эффекта взаимодействия, без вовлечения дополнительных инвестиций, по сравнению со II вариантом возможно обеспечить рост ВВП за 2000-2010 годы с 255% до 270%. В основу прогнозируемых целевых ориентиров социально-экономического развития региона также заложены инвестиционные проекты зарубежных и отечественных инвесторов, целевые государственные программы, в частности подготовки кадров, обеспечения населения природным газом и питьевой водой и др.

Опережающее развитие региона по сравнению со среднереспубликанскими показателями даст возможность в перспективе снизить уровень дифференциации внутриреспубликанских регионов, способствует увеличению его вклада в обеспечение устойчивого экономического роста страны.

2.10 Приоритетными направлениями социально-экономического развития и углубления интеграционных процессов в рамках Нижнеамударьинского района являются:

развитие совместных работ по смягчению экологической напряженности в Приаралье;

- обеспечение устойчивого развития агропромышленного, топливно-энергетического и строительного комплексов;

- формирование единой инфраструктурной, водохозяйственной и транспортной сети;

создание цивилизованного приграничного экономического сотрудничества.

Необходимо подчеркнуть, что учет экологического фактора при обеспечении стабильного социально-экономического развития Приаралья становится настоятельной необходимостью.

Переход к устойчивому развитию Н и ж н е ам удар ь инско го района через сбалансированное и взаимосвязанное решение экологических, экономических и социальных проблем заключается в :

• сочетании и взаимоувязке социально-экономической и экологической политики через разработку долгосрочной концепции развития производительных сил и рационального природопользования;

• осуществлении перехода к более сбалансированной и научно обоснованной системе сельского и лесного хозяйства;

• повышении эффективности ирригации на основе применения современных технологий орошения и охраны окружающей среды;

• совершенствовании системы управления природным потенциалом региона в целом.

Здесь главной стратегической целью остается разработка и реализация долгосрочной программы действий в бассейне Аральского моря, где важнейшим направлением выступает рациональное использование воды и на этой основе создание ресурсов для устойчивого развития и улучшения экологической обстановки в регионе.

В углублении экономической интеграции Республики Каракалпакстан и Хорезмской области важное место отводится аграрному сектору. Разработка и реализация единой стратегии развития данного сектора дает возможность совместно решать ряд острых проблем, таких как: реструктуризация посевных площадей, углубление специализации, освоение новых земель, обеспечение населения продуктами питания, ускоренное развитие животноводства, создание общей системы переработки сельскохозяйственного сырья, развитие легкой и пищевой промышленности.

В настоящее время и в перспективе Нижнеамударьинский регион будет иметь единую сеть обеспечения потребителей электроэнергией и природным газом Топливно-энергетический комплекс, с учетом расширения масштабов геологоразведочных работ на плато Устюрт и в районе шельфа Аральского моря, может стать важной отраслью специализации региона.

Интеграционный эффект в регионе во многом связан с формированием и развитием единой сети водохозяйственной и транспортной инфраструктуры. Развитие водохозяйственной инфраструктуры должно быть увязано с общей государственной целевой программой. Для ее осуществления необходимо составление генеральных схем, проектов орошения новых земель, переустройства гидромелиоративной сети в существующих хозяйствах, организация проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ.

Удаленность Нижнеамударьинского района на 4-5 ты с. км от основных промышленно развитых регионов страны предъявляет особые требования к транспортной инфраструктуре. Важную роль в освоении новых земель и богатейших природных ресурсов южных районов Республики Каракалпакстан, развитии населенных пунктов региона имеет строящаяся железная дорога Навои-Учкудук-Турткуль-Нукус-Султанувайс.

Устойчивое развитие Нижиеамударышского района связано также с формированием цивилизованного приграничного сотрудничества с

сопредельными и контактными регионами Туркменистана (Ташаузская область) и Казахстана (Кызылординская область). Это обоюдно выгодно с экономической точки зрения всем приграничным регионам: сбыт продукции и услуг, снижение транспортных издержек, координация и кооперация в регионе при решении острых социально-экономических проблем и другие.

2.11 В данной диссертационной работе глубоко рассмотрены экономические механизмы приоритетного развития

Нижиеамударышского района. Специфика территорий с экстремальными условиями развития требует, что государственное регулирование в области природопользования, развития и размещения производительных сил должно осуществляться через ставки платежей на землю, воду, минеральные ресурсы, источники выплат, динамику введения различных видов платежей, общей политики санкций и льгот, определение ренты по отдельным видам продукции и принципов ее распределения между уровнями бюджетной системы. Для стимулирования привлечения зарубежных и отечественных инвесторов должна быть создана наиболее благоприятная макроэкономическая среда и соответствующий инвестиционный климат.

В области социальной политики в сфере государственного регулирования должны находиться: проблемы здравоохранения и образования, особенности социального обеспечения, трудоустройства населения, система компенсаций населению от дискомфортных условий его проживания.

Поддержка и развитие социальной сферы в регионе потребует разработки целого комплекса мероприятий: составление сводного баланса финансовых ресурсов территорий; изучение источников формирования бюджета и внебюджетных средств. При этом средства предприятий привлекаются на условиях освобождения их от налогов, пошлин и других сборов; наличия фонда поддержки; формирования валютных фондов за счет отчислений от валютной прибыли предприятий, расположенных на подведомственных территориях и других.

Особого внимания заслуживает вопрос создания свободных экономических зон, как своеобразных стимуляторов развития предпринимательской деятельности в районах с напряженными экологическими условиями. Для этого важной сферой интереса могут быть топливно-энергетические и горно-химические ресурсы Каракалпакстана, особенности географического расположения региона.

Особое место в системе экономических механизмов приоритетного развития исследуемого региона занимает разработка концепции социально-экономического развития региона. Предлагаемая в данной диссертации концепция должна служить методической, аналитической, информационной

и прогнозной базой для разработки долгосрочных программ социально-экономического развития Республики Каракалпакстаи и Хорезмской области, а также территориальных целевых программ других регионов.

Широкое внедрение экономических методов в социально-экономическом развитии Нижнеамударьинского региона даст возможность наиболее эффективно использовать имеющийся природно-ресурсный потенциал, существенно повысить его роль и место в территориальной организации производительных сил Республики Узбекистан, решить ряд сложных экономических, социальных и экологических проблем.

Список опубликованных работ автора по теме диссертационного исследования:

1. Олимжонов О., Казбеков Б. ва боищалар. Узбекистан ^удудлари муста^иллик йилларида,- Тошкент, Шар^, 1996. - 208 б.

2. Салиев А., Хамраев М., Казбеков Б. Проблемы социально-экономического развития Нижнеамударьинского района //Вестник КазГНУ, Серия экономическая. Алматы, 1998, №12, с.63-65.

3. Салиев А., Казбеков Б. Особенности и факторы размещения производительных сил //Журнал налогоплательщика (на русском и узбекском языках). Ташкент, 1998, №11. с.22-25.

4. Бобожопов Б., Шукуров Ч., Казбеков Б. Истгщбол кафолати //Узбекистан и^тисодий ахборотномаси. Тошкент, 1999, №8, 2-5 бетлар.

5. Казбеков Б. Территориальные интеграционные процессы: методические основы анализа и прогнозирования развития экономического района в условиях перехода к рыночным отношениям //Экономический вестник Узбекистана. Ташкент, 2000, №9, с.2-4.

6. Казбеков Б. Куйи Амударё и^тисодий ^удудининг ижтимоий-и^тисодий ривожланиши //Узбекистан и^тисодий ахборотномаси. Тошкент, 2000, №10, 54-56 бетлар.

«Бозор муносабатларига утиш даврида 1^уйи Амударё минта^асининг ижтимоий-ш$тисодий ривожланиши» мавзусидаги диссертациянинг ^ис^ача мазмуни

Бозор муносабатларига утиш, и^тисодий исло^отларни янада чу^урлатириш ва эркинлаштириш даврида з^удудлар солохиятини юксалтириш катта ахамиятга эга. Шундан келиб чшдан з^олда мазкур диссертация ишида Р^уйи Амударё минта^асининг (Ь^ора^алпористон Республикаси ва Хоразм вилояти) ижтимоий-и^тисодий ривожланиши масалалари атрофлича куриб чи^илган.

Тад^иг^отнинг ма^сади - ушбу минта^анинг ривожланиш даражасини, мавжуд имкониятларини таз^лил ^илиш ва ба^олаш асосида унинг бозор муносабатларини янада чу^урлаштириш шароитида ижтимоий-ш$тисодий риволсланишини бар1$арорлаштириш буйича илмий асосланган таклиф ва тавсияларни ишлаб чш$ишдан иборат.

Диссертациянинг илмий янгилиги энг аввало и^тисодий районлаштириш ва минта^авий и^тисодиёт муаммоларини анш$ ^удуд мисолида урганиш, 1^уйи Амударё минта^асининг имконият ва салохиятини, табиий, демографик ва экологик шароитларини з^исобга олган холда унинг ижтимоий-и^тисодий ривожланишидаги устувор йуналишларини ани!у\аш ва илмий асослашда уз ифодасини топади. Шунингдек, ишда ички ва таш1$и - 1>ушни давлатларнинг туташ ^удудлари билан и^тисодий интеграция жараёнларини ривожлантириш масалалари з$ам олдинга сурилган.

Иш таркибий жихатдан кириш ^исми, уч боб ва хулосани уз ичига олади. Уларда и^тисодий районлаштириш ва ишлаб Ч1щариш кучларини жойлаштиришнинг долзарб муаммолари, з^удуднинг ижтимоий-и^тисодий ривожига таъсир этувчи омиллар, унинг демографик ва экологик вазияти, инфраструктура тизимининг з^олати батафсил тад1$и1$ ^илинган. Асосий эътибор минта^а ижтимоий-и^тисодий ривожланиш имкониятларини бахолаш ва башорат ^илиш, стратегик йуналишлар ва уларнинг и^тисодий механизми, 1%ора^алпогистон Республикаси ва Хоразм вилояти уртасида з$амда чегарадош з^удудлар билан узаро манфаатли и^тисодий жараёнларни уйгунлаштириш каби муаммоларга ^аратилган. Айнан шу ма^садларда муаллиф томонидан эксперт усули ^улланилиб, махсус анкета сурови утказилган. Ушбу тад^и^от натижалари минта^ада ягона и^тисодий ва ^улай инвестиция макони яратиш асосида унинг и^тнсодий ва ижтимоий ривожланишини фаоллаштириш мумкинлигини курсатади.

Диссертациянинг амалий ахамияти унинг асосий хулоса ва тавсияларидан давлатнинг минта^авий сиёсатини ишлаб чи^ишда, биринчи навбатда 1^уйи Амударё минта^асининг, ^олаверса бош^а минта^аларнинг з$ам ижтимоий-и^тисодий ривожланиш дастурини яратиш ва з$аётга тадбиц этишда фойдаланиш билан белгиланади.

Ivazbekov Buribay

"Social and economic development of Lower Amudarya economic region under transition to the market economy".

Specialty 08.00.12 -Regional economy

Summery of the dissertation

The development of regions under transition to the market economy, extension of economic reforms and liberalization of economy becomes one of the key factors. Proceeding from the above the author of this thesis investigated in his paper the process of social; and economic development of Lower Amudarya region (Republic of Karakalpakstan and Khorezm oblast)

The objective of this study is to develop recommendation and proposals for the sustainable social and economic development of the region under transition to the market economy based on the deep analyses and evaluation of the level of development, reserves and power of the region

The scientific novelty of the dissertation is determined by the investigation of a specific region as an illustration of economic zoning and problems the regions are facing. The author has defined and developed the strategy and multivariable approach towards social and economic prognosis based on the environment and vitality of the region. One of the chapters of the research paper is revealing the issues related towards the development of the integration process within the framework of the region under investigation and verging regions of the neighboring countries.

The research paper consists of an introduction, three chapters and conclusion. The dissertation presents an overall survey of the economic zoning, disposition of the production forces, diagnosis and prognosis of the regional development as well as the current social and economic environment of the region, its natural resources, ecological, demographic and economic factors, its specific infrastructure and distribution of the population. Particular attention is paid to the assessment of the reserves necessaiy for social and economic development of the region. The author made an attempt to develop the strategy aimed at further development of the region, extension of its economic integration both within the aria of the Republic of Karakalpakstan and Khorezm oblast as well as integration into other regions of the Republic and neighboring countries. To achieve the above objectives the author has carried out a special public opinion poll and scrutinized its results.

Practical value of this research paper lies in the possibility to apply the major results and proposals made by author to the process of developing the regional policy of the Republic, middle and long terms programs for social and economic development both of the region under investigation and other regions of the country.