Региональные проблемы развития АПК (на материалах Туркменской ССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Региональные проблемы развития АПК (на материалах Туркменской ССР)"

АКАДЕМИЯ НАУК ТУРКМЕНСКОЙ ССР Циститу? экономики

На правах рукописи

АРГЫКОВ АННАНУР АМАНОВИЧ

РгП-'СНАЛЬШЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗБИТИЯ ЖЕ

С иг* .'/..vrep калах Tjspic-seHcsoü ССР)

Сяр^алмовгь 08,СО ,05 - эаокомипа,

оргсгиззщня улровлеки ;'-г.:сдк1гл хозяйство:» я сто ограсяяйа козяСсгсо)

Лэ?о?эфора*

ü ::чп сс: сг-rnvc..

АгзглЛ»д -г

Работа выполнена в Институте экономики АН Туркменской ССР.

Научный руководитель - кандидат экономических наук, старший

научный сотрудник Мурадов Г.И.

Официальные оппоненты: член-корреспондент АН Туркменской

ССР, доктор экономических наук, . профессор Байрамов Д.Б. кандидат экономических наук, доцент Бявимов О,

Ведущая организация - Туркменский научно-исследовательский

институт экономики сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства ТССР.

Защита состоится * ^ " 1991 г. в 10.00 ча-

сов на заседании специализированного совета К 014.08.01 по присуж дели» ученой степени кандидата наук ври Институте экономики АН Туркменской ССР.

Отзывы на автореферат диссертации просим направлять в двух экземплярах, заверенных печатью, по адресу: 444032, г.Ашхабад, м.Бикрова, Институт экономики АН ТССР.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке АН Туркменской ССР.

Автореферат разослан ■ ¿9* /УЯЬта, 1991 г.

Ученый секретарь епециалчзированного

совета, доктор эконо- , — _

мическпс наук 7 ^ м.а.лтакв

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Перестройка политической и экономической системы в СССР, необходимость практического перехода к реальным рыночным отношениям, многообразию форм собственности, многоукладное^ обязывает отказаться не только от многих стера-откпов, сложившихся как в научной, так и хозяйственной практике , но изучать и распространять опыт хозяйств, ухе длительное время существующих по законам рынка. К одним из таких проявлений относится ЛЛХ, Актуальность проблем социально-экономического функционирования ЛПХ обусловлена еще и необходимостью выявления резервов и возможностей более эффективного использования его потенциала, направленного на преодоление охватившего страну продовольственного кризиса, как силу развития общественного производства и претце всего сельского хозяйства.

Сложившееся отношение к ЛПХ обусловлено не только признанием неправомерности противопоставления ЛПХ интересам развития общественного хозяйства, но и экономической необходимости существуйте г о разделения труда между ЛПХ и общественным сельским хозяйством, то есть с его признанием как хозяйства, шещего народнохозяйственное значение.

Перемены в системе производственных отношений и их влияние на функционирование ЛПХ, перемены внутри ЛПХ на основе НТП тра-Суст совершенно нового теоретического, концептуального подхода к социально-экономической природе ЛПХ, занимаемым ;sa шс?е в системе производственных отношений, более детальному изучение и обобщении новых явлений в ЛПХ, определению перспектив его развития.

Состояние изученности проблемы. 3 последшга года анализу ПК в экономической литературе уделяется достаточно серьёзно® ^¡кмание. Существенная вклад в разработку этой проблема внесли: Тлелев ГЛ., Никифоров Л.В., Кузнецова Т.Е., Беляков В.A., 2с::-г,:ер Б.П., ГригороосхиД D.E., Алексеев И.А., Дячков Г.В., Заславская Т.И., Калугина З.И., Антонова Т.П., Кошелев А.Я., Макарова И.В., Островский В.Б., Пискунов В.Т., Райт И.Х.,Рнвкина Р., Самсонов В.В., Федотова М.А. и ряд других авторов.'

Отдельные стороны этой проблемы рассмотрены п освезены з работах Тихонова В.А., Баёва Я.Ф., Чернова С.В., Матусекпга ВЛ Аганкна М.В., Зимы В.В., Левина А.Й., Никитина 8:11., Fuzzzrss-

сяой HJi., Каралетьян С.А., Ракитского Е.В., Шохина А.Н., Бесту-тавачЛада И.В., Холой X. к ряда других.

В трудах указанных авторов широко исследованы проблемы,связанные с экономический аспектом функционирования ЛПХ в масштабе всей страны: роль ЛПХ в валовом производстве различных видов сельскохозяйственной продукции и товарной её части, в формировании гфодовольственного баланса страны, в семейном бюджете сельских жителей; разработана типология личных подсобных хозяйств, проанализирована интеграционная взаимосвязь общественного и личного хозяйства. Немало сделано для раскрытия социально-экономической природы ЛПХ, определения его роли и места в системе производственных отношений. Разумеется, важность этих исследований, высокий уровень разработки поставленных вопросов не исключают необходимости дальнейшего изучения самой проблемы, тем более, что в указанных работах не нашли достаточно глубокого отражения проблемы ЛПХ при переходе к рыночным отношениям.

Необходимо отметить, что комплексное исследование региональ' ных особенностей и проблем функционирования ЛПХ, реальных производственных его Ьснов, количественное измерение влияния конкретных факторов, расчет эффективности и перспектив развития по Туркменской ССР практически отсутствуют, а имеющиеся исследования Атаева U.A.» Байрамова Д.Б., Бяшимова 0., Кар лиева Б., Мака хова B.C., Мурадова ГЛ., Оразгельдыева И.О., Станчина И.М., На варова Ш. и ряда других авторов преимущественно связаны с отдел ныки сторонами социально-экономического функционирования ЛПХ.

Таким образом, теоретически и практически значимость и незо статочность изученности региональных проблем социально~окономи-ческого функционирования ЛПХ обусловили выбор темы данного диссертационного исследования» его цели и задачи.

• Цель и задачи исследования. Цель исследования - выявление региональных особенностей функционирования ЛПХ и возможностей более эффективного использования резервов этой формы хозяйствования в производстве» заготовке и потреблении сельскохозяйственное продукции.

Это предопределило постановку следующих задач:

- выработать позицию по вопросам социально-экономической природы и месте личного подсобного хозяйства в многообразии ферм собственности, складывабщихся рыночных отношений;

- изучить функции и формы ЛПХ и его влияние на эяономкчес-

_____________з -----------------------

кие и социальные, стороны жизнедеятельности населения Туркменской ССР и среднеазиатского региона в целом;

- изучить структуру ресурсов и производства ШЩ распределение его продукций, количественно измерить влияние на развитие ЛЛХ отдельных или группы социально-экономических факторов;

- решить методические вопросы определения эффектигмости ЛЛХ;

- обосновать перспективы развития ЛЛХ с учетом ИГЛ, новых тенденций социально-экономического развития личного и общественного хозяйства;

- решить методические вопросы количественной оценки (прогноза) перспектив в их развитии и выполнить на их основе альтернативные расчеты;

- разработать комплекс предложений по совершенствованию механизма регулирования ЛЛХ, для чего наряду с/обобщением результатов социально-экономического исследования провести репрезен-тивное анкет lipo ванке мнения населения о проблемах личного подсобного хозяйства.

Объектом исследования послуиили личные подсобные хозяйства республик Средней Азии в сравнении с аналогичными формами в целом по стране.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков марксизма -ленинизма, решения и постановления директивных органов по вопросам развития сельского хозяйства, в icai числе ЛЛХ, а также труды ведущих советских ученых-экономистов по датой проблеме. В своей работе автор опирался также на труды зарубежных ученых, касающиеся проблематики Настоящей диссертации.

В работе использованы абстрактно-логические и экономико-статистические метода обработки информации с применением ЭБИ, в частности анализ рядов динамики, корреляционно-регрессионный анализ, индексный метод, а также методы экстраполяции на основе экспоненциальных функций. ." - -

Информационной базой исследования послужили материалы ежегодных сборников по ЛИХ, составляемых на основе данных бюджетных обследований, статсборняки Госкомстата, плановые и отчетные данные Госплана, потребкооперации и бывших-подразделений Госагропрома республик Средней Азии и СССР за 1970-1989 гг., а также данные,' полученные автором в результате репрезентив-ного социологического исследования мнений населения Туркмен-

ской ССР по проблемам ЛПХ, проведенного в 1988 г.

Научная новизна работы заключается в том, что от является одной из первых попыток комплексного исследования региональных проблем развития ЛЛХ республик Средней Азии. В связи с этим в работе содержатся сведущие элементы новизны:

- теоретически обоснованы принципиально ноше концептуальные подходы к социально-экономической природе ЛЛХ и его месте в системе производственных отношений, выряжащихся в обосновании непреходящего его характера;

- выявлены региональные особенности социально-экономического функционирования ЛЛХ;

- произведен как парный, так и множественный корреляционно-регрессионный анализ между показателями уровня развития (объёмами произведенной продукции как в стоимости, так и натуральных единицах) ЛПХ Туркменской ССР и показателями ресурсного, социально-окономического и социально-демографического фактора за 1965-1988 гг., а также применен индексный анализ роста его товарной продукции;

- выявяены резервы закупок продукции ЛЛХ и обоснована необходимость совершенствования одаяоодого показателя деятельности городской кооперативной торговли;

- осуществлена разработка методологических основ социально-экономической эффективности ЛЛХ и практическая оценка его экономической и социальной эффективности по изучаемуму региону;

- на основе ретроспективы и да результатам социологического исследования обобщены новые явления в ЛИХ, выявлены резервы его развития. Предпринята попытка обоснования альтернатив развитая ЛПХ как по среднеазиатскому региону, так и по стране в целой;

- - осуществлен прогноз развития ЛПХ методами экстраполяции ка основе построения экспоненциальных функций и наименьших квадратов до 2010 г. по республикам Средней Азии, а таксе сводных показателей развития ЛПХ Туркменской ССР;

- разработан опросник (анкета) для социологического исследования мнения населения о проблемах социально-экономического Функционирования ЛПХ. Произведено и обобщено на основе репре-зентивного анкетирования мнение населения Туркменской ССР по проблемам развития ЛПХ.

Практическая значимость работы состоит в том, что в ней

содержится комплекс практических предложений и рекомендаций, которые могут быть использованы при дальнейшей теоретической разработке и практической реализации форм и средств целенаправленного развития ЛПХ в интересах повышения его экономической о^ектирности, так и всего общественного производства и прежде всего сельского хозяйства.

Ряд рекомендаций и предложения автора, носящих прикладной характер, а также прогностические оценки перспектив ЛПХ одобрены и приняты для практического использования директивными и плане вьми органами, а также системой потребительской кооперации Туркменской ССР.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были доложены на республиканских научно-теоретических и научно-практических конференциях: "Молодые ученые Туркменистана - большой науке" (г.Ашхабад, 1984 г.); "Проблемы комплексного развития производительных сил ТССР" (г.Ашхабад, 198? г.); "Проблемы долгосрочного прогнозирования научно-технического прогресса и социально-экономического развития" (г.А^хабад^ 1989 г.), а также опубликованы з ряде статей, Срсхкр и р коллективном труде "Актуальные проблемы экономической реформы в условиях ТССР" (г.Ашхабад, 1990 г.). Отдельные предложения и идеи диссертанта использованы рядом авторов в научных разработках.

Публикации .Общее число публикаций - 20 печатных работ объёмом 10,4 п.л., э том числе непосредственно относящихся к теле диссертации - 12 работ общим объёмом 6,3 п.Л.

Структура и об^ём работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержит Й? таблиц и 22 предложение, 3 иллюстрации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность и практическая значимость исследуемой проблемы, освещена степень ее изученности, сформулированы цель, задачи, объект и метода исследования, определена научная новизна и практическая значимость работы.

В пер рой главе "ЛПХ как социальная форма хозяйства" анализируются и обобщаются теоретические разработки по'исследуемой

проблеме, относящиеся к выявлению роли и места ЛПУ в системе производственных отношений. Особое внимание уделено определению социально-экономической природы и функций ЛПХ, его роли в разрешении продовольственного кризиса и проблем занятости населения.

Во второй главе "ЛПХ как особая форма сельскохозяйственного производства" рассматриваются проблемы производства и распределения сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, а также его эффективность. Проанализированы и обобщены результаты выполненных автором на ЭВМ ЕС-1040 за период 1965-1988 гг. расчеты по парному и множественному корреляционно-регрессионному анализу мелщу показателями развития (валовой, товарной продукцией, объёмами произведенной продукции) ЛПХ - (У), и показателями ресурсных, социально-экономических, социально-демографических факторов - (X), проведенному с целью установления:

- количественной оценки имеющихся между ними связи, то есть для измерения степени тесноты связи ( 12, ) между У и X;

- наиболее, приемлемого вида уравнения тренда У от X, позволяющего прогнозировать У в зависимости от статистических значений X.

Одним из таких результатов является построение модели валовой продукции ЛПХ на основе проведения расчета множественного корреляционно-регрессионного анализа между валовой продукцией ЛПХ - (У) и показателями ресурсных и социально-экономических факторов - (X) за период 1965-1988 гг. Между результативным и факторными признаками была избрана линейная форма зависимости, вырахащаяед следущки уравнением:

у » £ (Х|, х2... хп)■'» а.1 + &дХ1+61Х2+ ...

где У - валовая продукция ЛПХ, млн .р.

В модель включены следующие факторы:

Х^ - индекс1 реальных доходов 6 расчете на душу населения;

Х2 - индекс посевных площадей в ЛПХ;

Х3 - индекс поголовья скота (в условных единицах КРС) в ЛЛХ;

Х4 - индекс объёма использованной населением оросительной вода;

Х§ - индекс валовой продукции общественного сельского хозяйства; _

I Все используемые в расчетах индексы рассчитаны базисным методом к 1965 г.

Xg - индекс материальных затрат в ЛПХ;

Х? - индекс средних реализационных цен на продукцию ЛПХ;

Xg - индекс расходов кормов (в условных к.е.) в ЛПХ.

В результате получена модель:

у= 159,63+0.704xj+0,647Х2-0,574Х3-0,079Х4-0,019Х5+ +2,046XG-0,077X7-0,066Xa

Для установления статистической значимости коэффициентов регрессии были проведены проверки с применением F -критерия. Из таблицы F - соотношения с вероятностью 0,95 можно считать факторы значимыми, если расчетная величина составит не менее 2,41. В результате установлено, что данному требованию не удовлетворяют переменные ,Xg и потому они не включаются в модель.

Таким образом, модель валовой продукции ЛПХ принимает вид: У=159,63+0,704Xj+0,647Х2-0,579Х3+2,046Xg

Коэффициенты регрессии Xj.Xg.X-^Xg показывают как в среднем изменится валорал продукция ЛПХ при увеличении соответствующего факторного показателя на 155.

• Учитывая особую важность проблемы производства мяса в стране, го указанному вмпе принципу проведен корреляционно-регрессионный анализ мехлу объёмом производства мяса ( в убойном весе, тыс.т) в ЛПХ - (У), показателями ресурсного потенциала и социально-экономическими факторами - (X). В модель включены следующие факторы:

Xj - поголовье скота в ЛПХ ( в условных единицах),тыс.голов;

Х2 - посевная площадь кормовых культур в ЛПХ, тыс.га;

Х3 - расход кормов в расчете на 100 ЛЕС (к.е.),в год в кг;

Хд - производство мяса в общественном секторе (s убойном веес), тыс.т;

Xg - реальные доходы населения (в расчете на душу населения), руб.

Окончательный вид модели производства мяса в ЛПХ будет иметь

вид:

У=6,702+0,0I44Xj+O,185X^+0,596Х4+0, 216Х5

В целом во второй главе обобщены результаты экономических исследований особенностей развития ЛПХ, а также тенденции ноеых явлений в ЛПХ. Рассмотрены методологические аспекты экономической и социальной эффективности ЛПХ. С учетом результатов социо—

логических исследований, новых форм производства, организации и стимулирования труда в сельском хозяйстве приведены качественные и количественные оценки перспектив развития ЛЛХ.

Исследование социально-экономического функционирования ЛПХ за 1970-1989 гг. по среднеазиатским республикам как и по стране в целом позволяет:

I. Констатировать следующее:

1.1. В среднеазиатских республиках, как и по стране в целом, ЛПХ является важным дополнительным источником продовольственных продуктов и трудовых доходов. Так, за период 19861989 гг. в ЛПХ населения Туркменской ССР в среднем ежегодно производилось 42,4ч (Э5,7?Ъ всего произведенного в республике мяса ( в убойном весе), молока - 56,3 (20,8), яиц - 29,4(26,2), овощей - 22,6(26,4), картофеля - 65,2(64,8), плодов и ягод -55,2(50,8), винограда - 20,5(25,9^). Доход от ЛПХ в структуре доходов семьи рабочего и служащего в республике, ежегодно составлял более 4,8£ (2,'9£), а у колхозников - 16,0? (21,31) .Аналогичное положение отмечается и по другим республикам Средней Азии. Данный теэиб подтверждается и результатами социологического исследования. Так, 59,8? (87? и 80^)^ опрошенных семей считают, что мотивационной основой ведения ЛПХ являются экономические причины, то есть желание получить продовольствие и дополнительные доходы.

Важность экономической и социальной роли ЛПХ в среднеазиатском регионе обусловлена не столько развитостью самого ЛПХ, сколько:

- неразвитостью продовольственного подкомплекса общественного сельского хозяйства в силу ориентированности его на производство хлопка-сырца. Результатом этого является сравнительно низкая обеспеченность населения региона продовольственными продуктами за счет собственного производства (табл.1);

- недостаточностью рабочих мест в сети общественного производства и относительной избыточностью трудовых ресурсов в регионе, что обусловливает важность ЛПХ как сферы приложения труда V, получения доходов.

1 Здесь и далее в скобках указаны данные по СССР.

2 Результаты социологического исследования по Сибири и областям Нечерноземья. См. .-Калугина З.И. Проблемы развития ЛПХ в сибирской деревне// Изв.СО АН СССР.Сер.Экономика и прикладная социология .-1984 .2., с .57.

¡.аидяца I

<!.:г.чативнай о^сотет-есть. оснсздши продуктами питания чу ,'!у.-'у нас -мия га сч«-собственного производства ("£)*

! СССР ¡Рациональные Собственное производство в % к рациональной

!--------------------1нор:,1ы потреб-!нормо потребления_

!Рациоыаль-! "актическсч !яения на цуау\УЖексШя !»Чиргкзская п'апдикская!туркмен-Основные 1ная чооаа !производство ¡населения для! ССР ! ССР ! ССР . !ская ССР продукты (потрполе- !? !« ращ'о- 'Узбекской ССР!ТЭ7ТГГ-ПТ£!1УЛ-Г1У86 ! 1У71-ПУШ! 1У7П1УШ питания !ния на ду-'иальной нсом -!кг/год !1975 ! 1509!1975 Я989 !1975 !1989!1975!1989 1шу населе--!псгроблрнкя ! ! гг. ! гг. !гг. I ГГ. ! гг. ! гг»!гг. !гг. !ния,нг/г ГРТ'Л- 'Г 1УЙС"'' !!>!!!!! ! 11975 ! 1982 ! !'!!!!!!! _!__ ! гг. ! гг, ! ! ! ! ! ! Г ? !

I. Мясо (в убойном весе) 82 68,9 80,7 03,9 21,7 24,1 55,4 56,5 28,6 28,0 31,9 34,7

2.Молоко 405 87,1 90,7 ¿63,6 26,4 28,8 40,9 50,1 23,9 26,б 19,7 25,0

3. Яйца'шт.) 292 70,9 ■ 100,1 ■ 350,0 24,5 31,4 29,9 42,1 17,5 25,5 19,1 26,3

4. Картофель 97 373,2 324,2 63,9 23,2 26,4 150,5 128,8 50,5 68,4 7,8 14,2

5. Овощи 146 63,4 75,5 113,3 75,6 96,2 76,7 105,2 72,6 70,4 68,4 92,5

б. Плоды и ягоды ИЗ 20,2 38,6 87,6 39,2 40,4 46,9 55,5 75,2 53,1 13,8 14,7

7. Виноград 113 15,6 21,9 25,5 96,9 150,9 51,8 65,9 143,1 173,7 78,3 101,9

х) За основу расчета норматива обеспеченности осноьнши продуктами питания на душу населения в среднеазиатских республиках взята рациональная норма потребления,разработанная Узбекским институтом краевой медицины АоШ СССР, поскольку она,на наш взгляд,не только учитывает специфику республик Средней Азии, ко и наиболее реальна. XXНациональные нормы питания для СССР разработаны Минздравом СССР при участии других заинтересованных организаш1й( см »Рационализация потребительского бюдаета)АН СССР .Госкомитет СССР по науке и технике. -А!., 1986, С. 243, ^

Следовательно, экономическая значимость ЛПХ, его отраслевая структура всецело определяются уровнем развития и отраслевой структурой как общественного производства вообще, так и общественного сельского хозяйства в частности.

1.2. В отличие от общественного сельского хозяйства ЛПХ республик Средней Азии имеет животноводческое направление. Так, доля продукции животноводства в валовой продукции ЛПХ в ТССР составляла в среднем за 1986-1989 гг. более 84,9$, Узбекской - 67,7, Киргизской - 75,0 и Таджикской ССР - 57,5?. Отсюда острота проблем кормообеспеченности, что подтверждается не только данными статотчетности, но и результатами социологического исследования. Так, 32,опрошенных семей трудности процесса производства в ЛПХ видят в нехватке кормов.

Растениеводческое направление ЛПХ в среднеазиатских республиках носит традиционную форму: многоотраслевое хозяйство, ведущееся на приусадебных землях, наделяемых вблизи дома, что подтверждается и результатами' социологического опроса, где 94, опрошенных подчеркнули именно такую форму своего хозяйства.

1.3. Как по стране в целом, так и в среднеазиатских республиках ЛПХ носит натурально-потребительский характер. Так, в частности по Туркменской ССР владельцами индивидуальных хозяйств за 1986-1989 гг. в среднем ежегодно потреблялось 75,0? произведенного ими мяса (в убойном весе), 85,0 - молока, 80,1 - яиц,

. 52,3 - овощей, 71,4 - плодов, 70,0£ картофеля. Однако, за последние годы, в результате,резкого повышения рыночных цен на продовольственные продукты происходит рост доли товарной продукции * ЛПХ, в структуре которой преобладает продукция с шсокими рыночными ценами. Это подтверждается результатами индексного анализа, то есть разложение роста по факторам показывает, что он происходит не только за счет роста физических объёмов продукции, но и за счет роста цен на реализуемую продукцию (табл.2). Следовательно, рост товарности ЛПХ не изменяет его подсобного, вспомогательного фактора.

1.4. Товарная продукция ЛПХ реализуется через систему организованных закупок (государственных закупок и потребительской кооперации) и колхозные рынки. Возможности системы потребительской кооперации, как наиболее приспособленного по своему роду деятельности для закупки и реализации продукции ЛПХ, используются не в полной мере. Это обусловлено, в основном, несовершен-

Таблица 2

Разложение факторов роста товарной продукции ЛЛХ на основе индексного метода*

Показатели ! Всего ?_в том числе ! Проверка

? (растение- ^животновод! .

1 Гводство !стео !

Рост товарной продукции ЛЛХ населения -всего £ Зрф )

относительный Л». ¿ВД 211:32»

_ * £Р.<».6,59 абсолютный 211-32=

179 млн.р.

В том числе за счет:

а)роста физического объёма товарной продукции ЛЛХ населения \ ) к

относительный А,« 136:32= * £/>.?. 4,25

абсолютный 136-32- п

1С4 млн.р.

б) изменения цен на товарную продукцию » ЛЛХ населения (Зр )

относительный Ур* 211:136« Хм, 1,55

абсолютный £р,л,-Хр.л, 211-136» у 1 75 млн.р.

Проверка полученных

результатов:

относительный 4,25x1,55=»

абсолютный

50:510,0

50-5= 45 млн.р.

33:5= 6,6

33-5= 28 млн.р.

50:33» Г,¿2

50-33= 17 млн.р.

6.6x1,52»

28+17« 45 млн.р.

161:27=

5,9^3 45+134» 161-27» ^ "лн-Р* 134 млн.р.

103:27=

3,815 28+76» 103-27» 104 млн.р. 76 млн.р.

161: !03»

1,563 17+58»

161-103» 75 58 млн.р.

3,815x1,563» §¡963

76+58*134 млн.р.

I) г,

■йч."

товарная продукция ЛЛХ за 1988 г. в текущих ценах 211 млн.р., в том числе продукция растениеводства - оО, животноводства - 161 млн.р. Г. 0 - товарная продукция ЛПХ за 1970 г. в текущих ценах 32 • млн.р.,в том числе продукция растениеводства-- 5,ли-

£М - Ж^^Д^Жа 1988 г. в денах 1970 г. Ж м< млн .р., в том числе продукция растениеводства - 33 млн. р.,животноводства - 103 млн.р.

стеом сложившейся системы заготовок, имеюцей в своей основе неотработанный механизм ценообразования на закупаемые и реализуемые горкоопторгами сельхозпродукты, а также необъективность«: оценочных показателей деятельности горкоопторгов, не учитывающих степень осваиваемости ресурсов ЛПХ населения.

1.5. Существующая практика исчисления лиц, занятых в ЛПХ, не только сложна, но и весьма приблизительна, поскольку она базируется не на прямых, а на косвенных данных, то есть на данных бюджетных обследований об объёме произведенной в ЛИХ продукции, с последующим её перерасчетом на нормативы затрат на производство сельхозпродукции, установленные для колхозов, и поправкой на результаты переписи населения. В силу этого число лиц, занятых в 1.ПХ, объединяется с числом лиц, занятых в домашнем хозяйстве, гредставляэдим самостоятельный тип хозяйства и принципиально отличающегося от ЛПХ, а также с трудоспособными лицами, не занятыми по тем иным причинам в общественном производстве. Следствием такой методики расчета является большая латентность информационной базы по ЛПХ*.

В силу чего искажаются расчеты и выводы «по ним, особенно по вопросам отвлечения материальных, трудовых ресурсов и получаемых размерах доходов, что зачастую обусловливает разночтение по ним и соответственно негативное отношение к ЛПХ.

1.6. Относительная высокая экономическая эффективность „тдх является результатом:

- специфических черт его хозмеханиэма (свободное ценообразование и отсутствие плановости), обусловливающих его мобильность по улавливанию коныоктуры рынка;

- монопольного положения его по производству отдельных еи-дов сельскохозяйственной продукции;

- безвозмездной государствен^1 помощи, размеры которой достигают 20^ объёма материальных затрат^ в ЛПХ.

В отличие от общественного хозяйства критерием эффективности ЛПХ является не только его экономическая эффективность вообще, но и значимость ЛПХ для владельцев выполняемыми социальными функциями.

1 Это особенно характерно для данных по ЛПХ республик Соедней Азии,поскольку в этих республиках в силу многодетности Еысока доля женщин-домохозяек, а также лиц, роеменно не занятых в об-дественном производстве, в основном из-за нехватки рабочих мест

2 Калинкин А.5. Развитие ЛПХ.х.Экономика сельского хозяйства,1982,

ЧЬ Л I . К'/ ' '

2. Сделать вывод.

2.1. Исследование теоретических взглядов на ЛПХ, ретроспективы его возникновения, развития И социально-экономического функционирования позволяет утверждать, что ЛПХ населения, возникшее как необобществленная часть крестьянского хозяйства, в течение определенного периода являлось социально-экономической формой, облегчавшей в экономическом и социально-психологической плаке переход крестьянства от мелкого к крупному коллективному хозяйству. Оно долгое время рассматривалось как хозяйство, имеющее временный, переходный характер. Необходимость его хотя и не отрицалась, но высказывалось мнение о скором его отмирании. Однако, в ходе дальнейшего развития произошло разделение труда между ЛПХ и общественным сельским хозяйством. В результате НТП в ЛПХ усилилась специализация, кооперативное и интеграционное начало. В силу чего ЛПХ из остаточной формы необобществленного крестьянского хозяйства превратилось в производственную $орму личной собственности трудящихся,- стало составным 1-лементсм социалистического хозяйства, заняв определенное место р системе производственных отношений. Поэтому,.в настоящее время ЛПХ представляет из себя не просто социальную форму хозяйства, а особую (специфическую) форму сельскохозяйственного производства в системе агропромышленного комплекса. ~

Принципиальное отличие ЛПХ от крестьянских хозяйств, кустарно-ремесленного и домашнего производства, то есть от всех ■вторичных форм, обусловливаемых относительной адекватностью производительных сил и производственных, отношений, состоит в; том, что оно не представляет из себя самостоятельного уклада. Клея, как Есякое другое хозяйство, свои внутренние противоречия, тем не менее оно не противоречит основным принципам-налете общества. Более'того, оно больше, чем какое-либо другое хозяйство, подготовлено к намечаемому переходу на рельсы рыночных отношений. Естественно и то, что практическая реализация новых законов о собственности, о земле внесет определенные изменения в систему производственных отношений страны, в том числе ив ЛПХ. Но это ни в коей мере не изменит . социалистическую природу ЛПХ, как и страны в целом. • •

Следовательно, изложенное обусловливает необходимость утверждения нового взгляда, нового концептуального подхода к ЛПХ; _ в признание не только его социалистической природа, но и непре-

ходящего характера.

2.2. Сложившееся разделение труда между общественным сельским хозяйством и ЛПХ (закрепление за общественным сельским хозяйством техничзски развитых, а за ЛПХ технически слаборазвитых отраслей) способствует экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов и тем самым повышает эффективность всего общественного производства. Причем в сложившемся разделении труда резервы использования возможностей ЛПХ неисчерпаемы, что подтверждается не только результатами экономического, но и социологического исследования.

Так, по результатам социологического обследования установлено, что 61,65? опрошенных семей не ведут ЛПХ лишь по организационно-техническим и социальным причинам. В частности на такие причины, как неприспособленность планировки городов и поселков для ведения ЛПХ указали 22,5? опрошенных, в том числе 20,6"? рабочих и 25,6? служащих; недостаточность земельно-водных, кормовых ресурсов - 19,5{21,3 и 19,3), средств малой механизации -13,4(11,7 и 18,0), отсутствие желания - 13,4 (14,5 и 11,5), отдаленность выделяемых земельных участков и цлохое транспортное обслуживание - 11,9 (15,2 и 6,4), непригодность земель, выделенных под ЛПХ, - 2,8? (3,8? и 3,8?).

Поэтов главное направление перспективных отношений к ЛПХ видится: ' • ' .

- в обеспечении по желанию семей ЛПХ;

- в повышении эффективности уже имеющихся ЛПХ на основе дальнейшей интеграции с агропромышленным комплексом, то есть на основе формализации связи ЛПХ с сельскохозяйственными предприятиями и установление таких'хозяйственных отношений, которые приведут к росту производства продукции, экономической связи между ЛПХ и общественным хозяйством;

- в поддержке и рациональном использовании новых явлений в ЛПХ (рост товарности, кооперативное начало), имея ввиду не прямое превращение его в кооператив или иные хозяйства, так как это приведет к ликвидации ЛПХ как такового, а в смысле использования его в интересах всего общества.

2.3. Перспектива развития ЛПХ неразрывно связана с перспективой развития новых форм производства, организации и стимулирования труда (аренда, семейные и коллективные подряды, крестьянские, кооперативные, акционерные хозяйства) в сельском хозяй- -

стве. Так, если новые форш на села пойдут,по пути подряда или —

—госзаказа, '"то'ЛПТ 'сохранит свою самостоятельность как хозяйство, но при этом возможно снизится степень значимости шполняе-мых ими экономических функций и возрастут социальные. Если же развитие новых форм хозяйствования пойдет по принципиально новому для нашей страны пути, то есть по пути реальных рыночных отношений, то за ЛПХ сохранятся лишь социальные функции.

Одним из возможных вариантов развития ЛПХ республик Сродней Азии, обусловленном сугубо специфической чертой региона, возможно пр^гра^ас'е его в индивидуально-трудопуэ деятельизегь, что будет означать полный переход для владельцев ЛПХ в основной источник получения дохода и главную сферу трудовой деятельности. Подобное превращение не носит негативного последствия, поскольку по сущности выполняемых функций, ориентации на потребительский спрос, а также роль и место в агрбпромышленном комплексе - индивидуальная трудовая деятельность и ЛПХ - однотипны. Более того, подобное превращение в условиях Средаей Азии, где проблема занятости уже сейчас имеет первостепенную гл.—:ость v которая гаде более усилится в сеязи с переходом к реальным рыночным отношениям, с ликвидацией убыточных предприятий и появлением дополнительных трудотах ресурсов, сигрзет положительную роль. . '

2.4. Прогнозирование количественных параметров ЛПХ до 2010 г. гак по стране в целом, так и по среднеазиатским республикам, было проведено:

' ' - как методом экстраполяции среднегодовых темпов роста .. объёмов производства продукции сельскогй хозяйства в ЛПХ, сводившихся за период 1970-1989 гг. путем построения экспоненциальных функций объёмов производства исходя из средних их .объёмов, сложившихся за.1986-1989 гг., то есть

/ft)= y,.P1 t*o, и,/*«)*?;*.

Отсвда: У^яа-Р*,

где OL - средний годовой показатель (валовая'продукция, объёмы производства) за 1986-1989 гг.; р - средний годовой темп роста за 1970-1989 гг., то есть

где Ул- 1989 г.. 1970 г.; - так и на основе экстраполяции трецда 1965-1988 гг. по уравнению прямой линии, полученному по методу наименьших квад-

ратов, поскольку в отличие от предыдущего метода, тренд (теоретическое значение), полученный по такому методу, более близок к её реальным значениям, то есть У «/(*>, У» а.*Ьх отсюда, В** при условии Т.(У~ * тп

Расчеты показали, что к 2010 г. валовая продукция ЛЛХ по стране в целом увеличится незначительно и составит 109,3^ к средней за 1986-1989 гг., в том числе по продукции животноводства оно будет равно 112,б'?. По среднеазиатским республикам указанный рост будет более значительным: по Узбекской ССР -174,9е?, в том числе по продукции животноводства - 168,9^, по Кыргызстану - соответственно 196,8 и 211,5; по Таджикской ССР -181,3 и 162,2; по Туркменской ССР - 197,и 205,64. Прогноз объёмов производства в ЛЛХ в натуральных единицах показывает, что оно в среднеазиатских республиках также будет выше, чем в среднем по союзу.

Кроме того по ЛЛХ Туркменской ССР было проведено дополнительное прогнозирование его сводных показателей до 2010 г. (табл.3).

Резюмируя результаты исследования, считаем целесообразным внести следующие предложения:

I. Мероприятия, связанные с усилением экстенсивного характера развития ЛЛХ:

1.1. Повысить в ТССР степень обеспеченности семей ЛЛХ с 56,6 в 1985 г. до 65-703 в 1995 г. вместо 58,4^, который будет результатом сложившихся среднегодовых темпов роста обеспеченности семей ЛПХ за 1970-1989 гг., для чего необходимо:

- выделять приусадебные участки всем желающим, существенно упорядочив процедуру их выделения вплоть до учета желания граждан о размещении участков вблизи постоянного места жительства, а также пригодных для земледелия. Этого пожелали 2Ж опрошенных сшей, в том числе 27,7? семей колхозников, 14,4:5 семей рабочих, 18,2£ семей служащих;

- проводить в ближайщий 10-летний период политику переселения семей на вновь осваиваемые целинные земли, с установлением всех возможных льгот семьям-переселенцам.

1.2. Расширить размеры выделяемых земельных участков под ЛПХ: в городской местности - с 0,04 га до 0,16 га, в сельской -с 0,16 до 0,32-0,50 га.'^

В результате реализации указанных мероприятий размеры зе- „:

Таблица 3

Прогноз сводных показателей развития ЛПХ населения Туркменской ССР на 1995—2010 гг.

Показатели

!Еди-! У*«а-р\ !ница! 1985 г.: Р; !изме! та за 1970-!ре- 1 - 1970 г.) !ния f ! f

■де а - показатель за

№ Iе. Т

Базисный! 1995 г. Iпериод -! i

fT985 p. f ?

|2000 .■.12005 г.12010 г. f ! '

Коякчйстро ЛОТ

абсолютно

9 % к 1985 г.

Обеспеченность сеиеЯ ЛПХ

Валовая продукция 1узасчете на одно

абсолютно

*в % к 1985 г.

Материальные затраты врасчете lía одно ЛПХ

абсолютно

в % к 1985 г.

Чистый доход 3 гасчете на одно ЛПХ ;

абсолютно

в < я 1985 г.

Чг'стеЯ доход 9 расчете на 1 р. материальных ззт-. par

абсолютно в t к 1985 г.

тыс. %

руб. *

335,4 100,0

руб. 609,4 /» 100,0

181,3 100,0

руб. 428,1 < 100,0

руб. 2,36 * 100,0

436.7

129.8

482,1 143,3

527,6 156,8

573,0 170,3

% 56,6 58,4 57,8 .«57,5 57,3

690,8 920,9 945,7 966,8 146,2 1Ъ1,1 155,2 153,6

327.5 356,7 3&7,9 401,4

180.6 195,7 . ?Д0Д 221,4

563,3

1,72 72,9

564,2 131,8

1,58 66,9

564.8 565.4

131.9 132,1

1,40 1,41 62,7 69,7

дельных плояадей. отведенных под ЛПХ в Туркменской ССР, увеличатся в 1,5-2,5 раза, а объёмы производства - е 1,3-1,7 раса.

2. Мероприятия, связанные с усилением интенсивного характера развития ЛПХ!

2.1. Подасить уровень механизации труда в ЛПХ не только зз счет улучшения их обеспеченности средствами малой механиза-

ции и садово-огородным инвентарем, но и за счет маяпшно-трак-торного парка общественного сельского хозяйства и открытия пунктов проката; увеличить объёмы оказываемой помощи (вспашки земли, обработки сада, сбыта продукции) ЛЛХ; улучшить ре-сурное обеспечение (черенками, рассадой, семенами, минеральными удобрениями, а также молодняком и кормами) ЛЛХ и агрозоотехническое их обслуживание как за счет колхозов, совхозов -и других сельскохозяйственных предприятиц, так и за счет платных услуг, возложив последите на соответствующие организации через местные советы, а та юге на систему потребительской кооперации и сеть коммунальных хозяйств. Этого пожелали 43, опрошенных семей, в том числе 29,0? семей колхозников, 26,Г? семей рабочих и 3*7,3^ семей служащих*

В целях рационального использования крупногабаритной техники, необходимо компактное размещение приусадебных участков и образование единого массива. В этой связи целесообразно разделить приусадебный участок на две части: одну - при доме, другую - в полях севооборота. Ото, помимо прочего, будет способствовать специализации их;на производстве продукции растениеводства { в основном на приусадебных участках, расположенных за пределами населенных пунктов) и животноводства (на приусадебных участках, расположенных при дсме).

2.2. Для упущения ресурсной обеспеченности ЛЛХ необходимо в производственных планах сельскохозяйственных предприятий (колхозов, совхозов) предусмотреть специальный раздел по их обеспечению соответствующими' ресурсами как на базе безвозмездной, так и платной.основе¿Г-:'■

Одной из трудностей ь развитии ЛЛХ животноводческого направления является заготовка, и приобретение кормов, а также молодняка животных и птицы. Одним из путей решения данной проблемы является увеличение объёмов производства комбикормов для реализации населению, ймепдие' место трудности с приобретением молодняка можно решить, применив опыт, накопленный в Молдове и Прибалтийских республиках, где на договорных началах желапцим отдают на откорм общественный скот.

В результате внедрения перечисленных мероприятий валовая продукция в расчете на одно ЛЛХ еаьроает по ТССР к концу 2000 г. по отношению к 1989 г. в 1,6 раза.

3. Мероприятия по совершенствованию организационной дея- ;

тельности ЛВС:

3.1. Целесообразно усовершенствовать форму взимания налога___________

с ЛПХ, то есть его объёмы следует определять в момент реализации

в зависимости от фактически реализуемой массы товарной продукции. Таким образом, предлагаемое изменение налога должно коснуться только той части продукции ЛПХ, которая реализуется на сторону. Причем такое изменение должно носить дифференцированный характер по регионам и конмсктуре рынка. Необходимо при отом иметь в виду, что изменение в сторону чрезмерного, оксномически необоснованного повышения налога может привести либо к повышению уровня цен на колхозных рынках, либо к торможению развития ЛПХ.

3.2. Необходимо совершенствование взаимоотношений ЛПХ с потребительской кооперацией, как основного заготовителя его- продукции. В этих целях целесообразно не только шире грименять до -говорные отношения с населением, но и совершенствовать оценочные показатели деятельности городской кооперативной торговли. При этом её заготовительную деятельность следует оценивать по двум показателям: "

- по повышению плана заготовительного оборота;

- по степени освоения ресурсов товарной продукции ЛПХ.

3.3. Наряду с увеличением государственных и кооперативных сакупок сельскохозяйственной продукции, следует совершенство-гать условия их продажи на колхозных рынках. Опыт показывает, что для быстрой реализации имеющихся у населения излишков продукции целесообразно создавать наряду с крупными, хорошо оборудованными рынками, небольшие, элементарно приспособленные для торговли павильоны (или мини-рынки) вблизи государственных магазинов, промышленных предприятий, крупных жилых массивов, удаленных от центральных промышленных рынков. Это необходимо и в сгяэи с нехваткой крупных рынков, на что указали 20,7% опрошенных. При этом следует учесть, что 21,9? опрошенных считают ос- • новной трудностью при реализации своей продукции через колхоз* ные рынки отсутствие гостиниц, столовых, медпунктов и т.д., а 17? - недостаточность хранилищ, холодильников, пресной вода.

3.4. Практику засчитывания хозяйствам (колхозам, совхозам V другим сельскохозяйственным предприятиям) в производственный план закупленную у населения продукцию, целесообразно дополнить практикой эасчитывания затрат труда в ЛПХ в трудовой стаж граждан, при условии сдачи ими своей продукции указанным хозяйствам

или системе потребительской кооперации, бюро торговых услуг, с полным обеспечением им социальных гарантий, тождественным общественному производству. При этом гражданам следует предоставить гарантированное право свобода выбора своего трудоустройства: в общественном хозяйстве, в ЛПХ, или одновременно в том и друг о« с правом на двойной учет трудового стажа. Одновременно ото приведет к изменению всей методики статотчетности по ЛПХ, что является крайне актуальным.

3.5. При проведении намечаемой земельной реформы следовало бы исходить из экономического плодородия уже имеющейся в ЛПХ земли, а в качестве критерия для Дополнительного выделения земли целесообразно положить качественное состояние уже обрабатываемых претендентом земли.

Результатом мероприятий по совершенствованию организационной деятельности ЛПХ станет не только увеличение поступлений финансовых ресурсов в местный и республиканский бюджет, например, по Туркменской ССР они могут возрасти в 1,5-2,0 раза, но и способствовать росту в 2 раза его товарной и в 2-3 раза рало-вой продукции. При этом изменятся показателя по "незанятости лиц в общественном производстве" и соответственно "занятых в ЛПХ", а .следовательно, резко уменьшится латентность показателей по ЛПХ.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

X. Индивидуальный сектор - важный резерв увеличения продовольственных ресурсов. В сб."Молодые ученые Туркменистана - большой науке". Тезисы докладов УП Республиканской научно-практической конференции мблодых ученых и специалистов.- Ашхабад, АН ТССР, 1984 , 0,1 п.л.

2. Развитие подсобных хозяйств населения. - Е."Туркменистан комцунисти", 1984, £ 9, 0,6 п.л.

3. ЛПХ граждан - дополнительный резерв в решении Продовольственной программы.- Ашхабад, Знание, 1985, 1,0 п.л.

4. О развитии городской кооперативной торговли. Н."Туркменистан коммунисти", 1935, 0,7 п.л.

'5. Ретроспектива социально-экономического функционирования ЛПХ населения Туршенской ССР. В сб. "Проблемы комплексного развития производительных сил ТССР". Тезисы докладов Республиканской научно-теоретической конференции.- Ашхабад, АН ТССР. 1987, 0,2 п.л.

6.~ Классификация факторов развития ЛПХ. В сб. "Проблемы комплексного развития производительных сил ТССР". Тезисы докладов Республиканской научно-теоретической конференции,- Ашхабад, АН ТССР, 1987 , 0,1 п.л.

7. Значение ЛПХ в сфере производства,- Ашхабад, Знание, 1988, Т,0 п.л. ( в соавторстве).

8. Перспектива развития ЛПХ населения ТССР.- "Известия АН ТССР (серия общественных наук), 1989, 4, 0,6 п.л.

9. Роль потребительской кооперации в развитии ЛПХ населения (на примере ТОСР). В сб."Использование социальных форм хозяйства: ЛПХ". М., га АН СССР, 1989, 0,5 п.л.

10.Социально-экономические 'проблемы ЛПХ ТССР. В сб. "Проблемы долгосрочного прогнозирования научно-технического прогресса и социально-экономического развития". Тезисы докладов республиканской конференции.- Ашхабад, Ю АН^ССР, 1989 , 0,3 п.л.

11.Некоторые результаты социологического исследования по ЛПХ ТССР, В сб. "Проблемы долгосрочного прогнозирования научно-'технического прогресса и социально-экономического развития". Тезисы докладов республиканской конференции; - Ашхабад, ИЭ АН ТССР, 1989, 0,2 п.л.

12.ЛПХ в новых условиях хозяйствования. В сб. "Актуальные проблемы экономической реформы в условиях ТССР".- ^Ашхабад, Ылым, 1990, 1,0 п.л.

И - РС15 Формат 60 х 84 ^16. Тира* 100 экз. Зак.» МП -Госкомитет ТССР по печати. Ашхабадская типография, ул.Советская 46.