Региональные проблемы управления производительностью труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Региональные проблемы управления производительностью труда"

П о ин 1 4

оискии государственный университет

На правах рукописи УДК : 331

АйтхоЕина Гульнар Сейтахметовна.

региональные проблемы-.'управления производительностью труда

Специальность,- 08.00.07 — Экономика труда

Авто ре Фар а т диссертации на соискание ученой степени кандидата, экономических наук

окск-1994

Работа выполнена на кафедре экономики и социологии'труда Омского государственного университета.

Научный руководитель: ; ' кандидат экономических наук,

профессор Еловиков Л.А.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Косьмин й.Д.

4

кандидат экономических наук, Покровский ГX.

Ведущая организация: Экономический комитет

администрации Омской области

Защита состоится "4А"^¿^^¿г- 1994г. часов.на заседании

дисссертационного совета К. 064.36.01. по специальностям 08.00.01. -"Политическая экономия", 08,00.07. - "Экономика труда" при Омском государственном университете по адресу: 644077,'г.Омск, проспект Мира, 55-а, 2-ой корпус, зал заседаний Зченого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омского государствен ного университета.

Автореферат разослан

Ученый секретарь .

диссертационного совета

кандидат экономических нацк, доцент .

Иванова Л.Н./______/.

. - з -

О б ц а я характеристика работы.

Актуальность темы исследования.

Переход от административных методов управления к экономическим, от моносубъектности общества к его ыногосубъектности, превратило регионы в субъекты хозяйственной, общественно-политической, общественно-культурной яизни общества. Они получили юридические права и обязанности управлять социально-экономическим развитием региона. Изменился также порядок аккумуляции и распределения ресурсов: если в 1986-1Э87 годах региональные органы управления контролировали 10-11% всех финансовых ресурсов на своей территории, то сегодня эта величина, по статистическим данным, равна 70 %. Необходимое условие эффективного использования ресурсов региона - соизмерение издераек производства с его результатом, что адекватно управлении производительности труда на региональном уровне. "

Однако, механизм управления производительность!) труда на уровне региона отсутствует. Б рамках административной экономики региональное управление повышением производительности труда ограничивалось отслеживанием роста объёмов производства на предприятиях, соотношения приростов производительности'труда и заработной платы, хода реконструкции, строительства и ввода новых производственных объектов.

На наш взгляд, это объясняется тремя причинами:

1. Производительность труда рассматривалась как производительность только;живого труда, который в наией стране настолько деаев, что его экономия не оказывала существенного влияния на уронень издержек производства и прибыль предприятий. Об этом свидетельствует постоянно растущие потери рабочего времени, скрытая безработица, достигавшая 30-40% активного населения.

2. Цельш измерения производительности труда выступало не изыскание резервов её роста, а увязка с директивными показателями, заработной платой, сравнение с планоа.

-43. Административные , методы управления производительностью труда деряались на централизме, роль регионов была существенно ограничена. ■' ' ' Проводимая экономическая реформа создает не только необходимость территориального управления производительности труда, но и соответ-ствущие условия. Однако, его практическое осуществление требует ре-вения ряда проблем регионального управления производительность!: труда: разработки -теоретических определений производительности труда на уровне региона, методологии и методики ее измерения. Результаты измерения доланы содержать информацию, позволяющую решать задачи управления социально-экономическим развитием региона, служить инструментом для выработки региональной экономической политики, совершенствования регуляторов хозяйственной деятельности.

Все это предопределяет актуальность выбранной темы исследования. Уровень разработанности темы. Основополагающие принципы, теория и методология исследования проблем труда, его производительности, разработаны в трудах К.Маркса и Ф.Энгельса, обобщающих и приводящих в научную систему идеи Н.Петти, А.Смитта, Д.Рикардо. Принципы практического исследования вопросов научного управления производительностью труда заловены в трудах Ф.Тейлора, Г.Форда. В российской экономической науке уделялось большое внимание и теоретическим и практическим вопросам сущности, видов, измерения и планирования производительности труда, определении факторов и резервов её роста такими учеными как Р.В.Гаврилов, Л.Й.Шдков, Й.Г.Казаченок, Д.Н.Карпухин, Л.А.Костин, А.И.Омаров, В.Д.Патрушев, С.П.Первуиин, Г.А.Пруденский, С.Г.Струмилин, П.А.Хромов и другими. Однако, вопрос управления производительностью труда в регионе не является предметом специального исследования. В последнее время в экономической науке обозначился спад интереса к проблеме производительности труда.

В работах этих авторов повышение производительности труда рас-

сматривается как вавнейш.ее средство повышения эффективности производства. Однако, к категории производительности труда преобладает подход, основанный на приоритетности шивого труда над овеществленным, стоимостного метода над другими методами измерения, единого показателя над системой показателей, индивидуальной производительности и на уровне предприятия над другими уровнями управления. Другими словами, исследования проблем производительности 'труда не были основаны на комплексном системном подходе, что .не способствует .эффективному решению задач управления производительностью труда. Отсутствие единства мнений о сущности категории"лроизводительность труда" ослоа^яет выработку механизма управления производительностью труда.

Между тем, в зарубевной науке, по-преянему, практической стороне управления производительностью труда уделяется больное внимание: работы Д.Кендрика, Р.Лугласа, Э.Денисбнз. С.Синка и другие. Ими yse разработан подход к управлении производительностьв через систему измерения, но, главным образом, на уровне фирмы. Некоторые их выводы, имеющие отношение к исследуемой проблеме, применены в данной работе.

. В своем исследовании автор, исходит из .того, что под категорией "производительность труда" следует^онимать. соотношение всего результата труда tro-всем его'затратам. В отличие отклонившегося подхода к данной проблеме; автор придёраивается системного подхода как к измерении производительности,' так м управлению ев. Региональное управление' производительностьв труда рассматривается как необходимое звено * системы территориального- управления социально-экономическим развитием.', .. '? " „ ' . '. '

Предметом исследования является производительность труда на уровне региона, Обьект исследования - промышленность Омской области.

Целью исследования является определение и разработка основных путей и средств управления производительностью труда на региональном уровне s'

Основннз задачи, решаемые в рамка$ данной работы сводятся к следующим: '..-■■.'..

- обоснование значения регионального управления производительностью труда;

- разработка системы измерения производительности на уровне региона, как важнейшего элемента механизма территориального управления производительностью труда, включающей уточнение и обоснование классификации. факторрв ее роста;

- оценка состояния экономики региона с точки зрения производительности труда, и на этой основе выработка рекомендаций по управлению производительностью труда в регионе, в рамках функций и прав территориальных органов управления.

Научная новизна исследования состоит в следующем: 1. Производительность труда рассматривается как обьект управления региона.

. 2. Уточнена классификация факторов роста производительности труда на региональном уровне.

3. Разработана и апробир.ована система измерения производительности труда на уровне региона.

4. Усовершенствованы информационный поток и система показателей по производительности труда в регионе!

5. Производительность труда рассматривается как обьект управления экономическими методами.

В диссертационной работе предлагается новый подход к управлению производительностью труда на региональном уровне, работающий на цели территориального управления, через совершенствование системы измерения и определение экономических;регуляторов поведения хозяйствующих субъектов. Это определяет и практическую значимость данной работы.

Результата исследования использованы при разработке концепции

финансово-кредитной и налоговой политики администрации области, в соответствующих аналитических статистических материалах для местных органов управления, при разработке и чтении спецкурсов " Управление производительностью труда" и "Эффективность труда" для 5 курса экономического факультета ОмГН в 1991-1994гг.

По теме исследования опубликовано 3 статьи.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Содержание работы.

Во "Введении" обоснована актуальность темы диссертации, уравень ее разработанности, определены предмет, обьект, цели й задачи исследования, научная новизна и практическая значимость работы. Приведена логика изложения.

В первой главе "Производительность труда: сущность и теоретические концепции" сформулированы теоретико-методологические позиции по вопросам производительности труда, выработанные в российской и зарубежной экономической науке, а также позиция автора по вопросам сущности данной категории и ее измерения.

Во второй главе рассматривается сущность, место и роль регионального убавления производительностью труда в общем процессе территориального управления, определена его обьективная обусловленность и насущная необходимость. Особый акцент делается на системе измерения производительности труда, как ванного элемента механизма территориального управления социально-экономическим развитием региона.

В заключительной главе на основе результатов апробации разработанной системы измерения производительности труда дается оценка состояния экономики Омской области с точки зрения производительности, а также рекомендаций по регулятивной деятельности территориальных органов управления с целью повышения производительности труда в регионе.

......-.8 -

В "Заклвчении" обобщенв итоги исследования, выводы и предложения, направленные на повыиение эффективности экономики через управление производительность»! труда на уровне региона. 1 - * . Защищаемые п о л о ж е н и я и р е з д л ь .т а т » д и с с е р т а ц и о н н о г о и с с л е дев а н и я.

1. Производительность труда как объект управления на региональном уровне.

Производительность труда зависит от трех важнейвих условий: благоприятной деловой окружающей среды, правильной экономической и социальной стратегии, качества рабочей силы. В конечном счете, и первые два условия - результат третьего - качества человеческих ресурсов. Последнее обусловлено вложениями в человека.

Регион вкладывает в человека капитал в виде расходов на: обжее и профессиональное образование, здравоохранение и физкультуру, культуру, искусство и средства массовой информации, пособия и компен сационные выплаты на детей, дотации на продукты питания, содержание жилья, транспорт, благоустройство городов и сел, содержаний органов управления. Ежегодно сумма этих вложений капитала растет.

Однако, эти вложения не учитываются в затратах ра производство продукции (работ, услуг), так как они не прямые, а косвенные. Затраты работодателя на человека очевидны и определяются оплатой его труда. Вместе с тем, по нажей. оценке, примерно пятую часть затрат на человека несет регион. При допущении, что на каждого работающего приходится 1 иждивенец, эта доля будет больже. Неучтенные затраты региона на формирование способностей работника к труду только по промыж-ленности составляют 1,5 - 2,5 процента- от обдих затрат на производство. Регион должен иметь отдачу от этого капитала в виде роста производительности труда, прибыли, платежей в местные, бюджеты, улучт-жение обжей экономической ситуации.

Отсюда вытекает экономическое право региона на управление производительностью труда, составной частью которого является управление человеческими ресурсами. Сущность его заключается.в том, что люди рассматриваются как капитал, который надо формировать, размещать, и эффективно использовать вместе с другими ресурсами.

Обеспечение рационального формирования и использования человеческих ресурсов достигается г":укя путями:

- содействие с помощью экономических методов эффективному распределению рабочей силы по отраслям и сферам занятости на уровне региона;

- оценка и контроль эффективности использования рабочей силы работодателями.

Первое направление обусловлено взаимосвязью и взаимозависимостью производительности . труда и регионального рынка труда: соотноиения спроса и предложения рабочей силы, качества рабочей силы, 'цены товара "рабочая сила".

Влияние динамики производительности труда на соотножение спроса и предложения рабочей силы осуществляется через изменение удельных •затрат (энергия, заработная плата), конкурентоспособности,*а следовательно, и увеличение (сокращение) обьема реализации и прибыльности, что ведет к»активизации (спаду) инвестиционной деятельности и далее к дополнительному вовлеченийсокращению) людей в производства. Аналогично проявляется связь производительности труда с другими характеристиками рынка труда: качеством рабочей силы и ценой рабочей силы.

Существует и обратная связь: рынок труда влияет на производительность труда.

Однако, эффективное использование труда не обеспечивается автоматически рыночным механизмом. Необходимы постоянная, кропотливая, научно обоснованная работа по повышению производительности труда на каждом предприятии, а также ссздание действенного механизма территориального управления производительностью труда, способного обеспе-

- 10 - :

чить наиболее эффективное использование всех ресурсов региона. Последнее достигается в результате реализации функций управления С См. Рис Л) и использования соответствукщих методов управления. В данной ' работе акцент сделан на экономические методы решения этих задач.

Рис.1

Функции регионального, управления ПТ.

Стратегическая: Тактическая: Практическая:

макроэкономическое формирование выработка системы

прогнозирование, решений регуляторов хозяйст

выработка концепций венной деятельности

2. Уточнена классификация факторов роста производительности труда на региональном уровне.

Необходимость этого шага обусловлена слоякостьш и недостаточной степенью разработанности проблемы классификации факторов роста производительности труда из-за многообразия условий, определяющих эффективность труда, существования различных методов их количественной оцзнки и учета влияния на экономив гивого и овеществленного труда.

■ ■ ы

Выбор круга значимых факторов роста производительности труда на уровне региона осуществлен автором в следующей последовательности.

а) Определяется показатель производительности труда и её модели.

б) Устанавливаются все квантифицируемые факторы роста производительности труда в регионе.

в) На основе синтеза количественного и экспертного анализов отбирается существенно алияющие факторы.

Исходя из целей- управления производительностью труда и выбранных нами ее измерителей, мы классифицировали Факторы в следующие группы: - технический прогресс

- объем капитальных влояений

- образование и профессиональная подготовка

- И -

- эффективность размещения ресурсов

- законодательно-институциональные

- социально-демографические

- экологические

- прочие.

В основе данной классификации лезит разделение на группы факторов производительности труда, предложенное К.Маккйннеллом и С.Брв [1] . На наш взгляд, ими учтены именно те факторы, влияние которых наибо-. лее действенно с точки зрения регионального управления производительности труда.

Нами внесены следующие дополнения в их классификации.

1) Законодательно-институциональные факторы выделены в отдельнув самостоятельную группу, поскольку:а) в условиях переходного периода

в Российской экономике законодательное оформление экономических методов имеет особое значение, б).на уровне региона эти факторы играет особую роль, являясь своего рода катализатором действия других факторов и одновременно наиболее управляемыми в настоящее время ( в связи с расширением круга полномочий региональных органов управления ) факторами нэ уровне региона.

2) Введеныклассификацию социально-демографические факторы. Приоритетность человеческого фактора в процессе труда обусловливает пер-востепеннув значимость вопросов социально-демографического харак-

. тара (здесь: половозрастная структура, миграция, качество человеческих ресурсов и т.п.). Вместе с тем, мы считаем целесообразным выделить в самостоятельную группу фактор, носящий и социально-демографический и экономический

1. Макконнелл К., Брю С. Экономиксе принципы, проблемы и политика), т.1.-М.: Республика, 1992, с.382.

характер,- образование и профессиональная подготовка,что обусловлено влиянием качества рабочей силы на производительность труда, а также тем, что эта группа факторов является наиболее управляемой . на региональном уровне в отличии от. всех других факторов. 1 3) Введены в классификации экологические факторы.

Решение экологических проблем связано со значительными материальными и финансовыми затратами. Их можно рассматривать как удорожание издержек производства и снижение производительности труда. Недоучет этого влияния принижает действие других факторов, либо завывает ожидаемый рост производительности. С другой стороны,вложения в экологию дают и положительный эффект: через сохранение и поддержание здоровья людей, повышение приживаемости людей в данном регионе, увеличение сельскохозяйственного производства.Регион должен осуществлять расходы на экологические нужды и стимулировать товаропроизводителей производить подобные расходы.

/Некоторые из факторов взаимозависимы тем, что по мере достижения определенных результатов по одному критерии, другой критерий также будет изменяться: если в пользу поставленной, цели - то они взаимодополняющие," а если наоборот, то взаимоисключающие. В последнем случае необходимо разработать систему приоритетов и сопоставить возможные последствия альтернатив.

По степени управляемости на-уровне региона выделенные факторы были проранжированы следующим образом;

Регулируемые 1. Образование и профессиональная подготовка.

2. Законодательно-институциональные

3. Эффективность размещения.ресурсов

■ (совершенствование отраслевой структуры)

4. Экологические

5. Объем капитальных вложений

6. Технический прогресс

- 13 -

Слаборегулируемые ?. Социально-демографические

Это означает, что состояние дел б общей и профессиональном образовании,, а также законодательные факторы напрямую зависят от деятельности регионального управления (первое - через финансирование, второе - через качество работы аппарата управления). Регулятивной деятельностью территориальных органов управления иогно в'значительной мере обеспечить развитие отраслевой структуры экономики региона в заданном Сгелаеном) направлении. Зто относится и к экологии. В определённой степени возможно регулировать и инвестиционную активность, хотя она зависит от множества факторов (общая экономическая ситуация, политическая стабильность, уровень инфляции и т.д.). Главное здесь - льготный налоговый реаим и субсидии на инвестиции и инновации. В очень слабой мере, на наш взгляд, поддаются регулированию социально-демографические факторы, поскольку они определяются и демографической ситуацией, и общим экономическим полозением в стране.

Существует ряд других факторов, влияющих на производительность труда в регионе, но трудно поддающихся количественной оценке: развитие инфраструктуры, монополизм в. сфере производства, стабильность политической системы и др.. ■, •

Введени« в анализ"большого числа факторов и поиски такого их сочетания, которое почти целиком определяло бы поведение изучаемого объекта,может не"прояснить, а наоборот, затушевать всю картину связей. "Поэтому нами произведен отбор лииь тех факторов, которые носят характер основных по двум! критериям: по степени влияния и по степени управляемости. .

3. Разработана система измерения производительности труда на уровне региона. .

. В-ходе априорного анализа мы пришли к заключении, что измерение производительности труда - важнейший элемент управления ею на любом

уровне.Надлежаяая постановка измерения ведет к более последовательным и эффективным решениям.. ■■•'-.* .

Производительность труда, как сложная экономическая категория, не может быть измерена с помощью.только одного показателя."Необходима система показателей. Измерение, производительности труда должно ' обеспечить адекватную оценку состоянию дел на-отдельных предприятиях, сопоставимость для обобщающей характеристики, основу для выявления изменений в производительности труда и издержек во времени, давать информацию о причинах этих изменений, а такае для определения приоритетов в повышении производительности труда.

Исходя из желаемых результатов измерения, нами построена система измерения производительности труда на уровне региона, одним из элементов которой является показатель производительности труда, лучше всего учитывающий результаты труда и его совокупные затраты, и равный отношению прибыли к себестоимости продукции С ПТ = Р : с/с ).

Показатель, рассчитанный исходя из прибыли, оправдан потому,что даае высокопродуктивный ' труд на прогрессивной технике не может быть, производительным, если он работает "на склад"..,' Производительность труда, как его результативность, определяется на рынке, с учетом конкурентоспособности товаров, коньюктуры рынка, то есть, через прибыль. Однако, необходимо учитывать следующий фактор, влияющий на прибыль - приоритетность товаров в жизнеобеспечении общества.

При ориентации на прибыль, в соотношении "Результат труда/Затраты труда'' числитель выражается в стоимостном виде.- Затраты на получение этого результата - разнородны: материалы, машины, труд'работ-никоь (соответственно М, Ф, Т). Сведение их к единому измерению возможно следующим образом: ••_'.' .. ■

- в стоимостном выражении Т - заработная плата; Ф - амортизация,

М - стоимость материалов, т.е. полные затраты обцественного труда измеряются по принципу:'оцен-

ки себестоимости продукции, т.к.в сумые это себестоимость продукции. Мы имеем показатель затратоотдачи = прибыль : себестоимость продукции . Такой показатель называется рентабельностью, рассчитанной по себестоимости. Он отвечает соотношению результат труда:затраты труда, следовательно, является одним из видов показателя производительности труда. Соответственно, лучшим показателем производительности зивого труда мы считаем:

• прибыль : отработанные человеко-часы ( Р : ч.ч ).

Параллельно'с самостоятельным показателем производительности труда в регионе, для целей территориального управления повышением производительности труда, представляет больший интерес многофакторная модель, т.к. она позволяет не только агрегировать различные показатели, но и оценить производительность труда с точки зрения влияния на нее различных.факторов, отразить, по каким направлениям протекали основные изменения и оценить значимость каадого направления. Наиболее приеиленой, с точки зрения учета различных факторов , сас-тыкования частных, разобщенных измерителей производительности труда (без использования статистических рядов), является, по нашему мнению, многокритериальная модель, известная под названием "Матрица целей".

В данной модели окончательный результат во многом зависит от выбранных критериев и соответствующих им весов. Именно этим моментам уделена особое внимание в ходе построения "Матрицы целей".

В модель включены в качестве критериев вотеуказаннне факторы роста производительности труда, за исключением соцчально-демографи-ческих факторов (как труднорегулируемые на уровне региона).

Сложность и многообразие, отноаений, выражаемых такой экономической категорией,' как производительность труда, приводят, к тому, что теоретический анализ не позволяет однозначно ответить на вопрос: как существенно каждый фактор влияет нг производительность труда. Его необходимо дополнить количественно-экспертной оценкой.

Определенные правила выбора весов не существуют.Современная ей-: туация ставит под сомнение целесообразность применения математических методов ( в частности, корреляционно-регрессионного анализа У, так как основой их является использование статистических рядов динамики. Зависимости, сложившиеся в прошлые периоды, не могут отражать реалии переходного периода, периода постоянных качественных изменений. Иы разделяем мнение, что для устранения субъективизма . в индивидуальных оценках, целесообразно определять веса методом экспертных оценок. Значения весов, определенные различными экспертами, усредняются и используются для сравнения. Этот подход использован автором при расчете весов различных факторов производительности труда в регионе.

В целях улучшения непрерывных, аналитико-прогцрзных, концептуальных исследований по повышению эффективности экономики региона, в систему измерения производительности труда включен метод "Бостонской группы", целевой задачей которого является определение приоритетов развития отраслей (производств) посредством перераспределения рабочей силы по критерию производительности живого труда. .

Этот метод основан на выборе набора продуктов ( отраслей, производств), который "оптимизирует" результативность. Отбор основан на построении матрицы. Две оси матрицы - зто производительность живого труда и темпы роста объемов производства.Лучше всего для оценки пос- . леднего подходят натуральные измерители. Однако,они не всегда репрезентативны. Принцип репрезентативности, на наш взгляд, будет достаточно соблюден, если мы возьмем дла рассмотрения не целые отрасли, а отдельные подотрасли и производства.

Нетод Бостонской группы позволяет решить вопросы не только рационального размещения рабочей силы, но и определить: за счет каких отраслей наиболее рационально используются ресурсы региона; как эффективно распределять инвестиции; в каких районах и с какими лшцШс-

тяии должны развиваться сети инфраструктуры и другие. Т.е., как повышать эффективность экономики региона.

Т.о., предлагаемая нами система измерения производительности труда на уровне региона выгодно отличается от существующего в настоящее время подхода к данному вопросу комплексным отражением ситуации. необходимой степенью адаптивности к условиям функционирования региона, что позволяет осуществлять целенаправленное воздействие на развитие региона через управление производительностью труда.

Апробация данной системы измерения производительности труда на фактическом материале промышленности Омской области показала следующие результаты.

Показатели производительности труда в промышленности области ухудшились в 1993г.по сравнению с базовым периодом (1990г.) более, чем на 30%, к уровню 1992г. - на 25%. Факторный анализ показал, что падение региональной производительности труда за 1992-1ЗЭЗгг. было вызвано, в первую очередь,снижением активности в инвестиционной деятельности (более 2/3 сокращения производительности труда). Инвестиции сократились как в производство, на НИОКР. и в человека.Около 1/3 снижения производительности труда явилось следствием падения производительности в ВПК. Следовательно, именно этим номентам нужно уделить внимание в регулятивной деятельности органов управления.

С целью определения эффективности использования живого труда на основе метода "теория управления ассортиментом и диверсификацией" анализируемые подотрасли промышленности были распределены на следующие группы:

"затухающие" -гр.1 и 2, отрасли имеющие высокие темпы снижения; "восходящие" - гр.З и 4. отрасли с наименьшими темпами снижения.

Полученные результаты позволяют решить вопросы рационального размещения рабочей силы, концентрации производства с высокой производительность!) труда, и поэтому могут служить исходной базой для вы-

пт

2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200

- 18. __ с

/КО/ЮЧ. коне.' неот ,тавач тешгл.

пяаа

ск КОМ БУК.

. шины щ пиво

'мясн. 'ЗЛ.9Н.

__ • ТРЙК С6У6 леи/ яма?. /гик-ер.

емв, наг. юм хлев КЧРП.

• ЛГИИ

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 ТрЛ Рис. 2.Распределение отраслей по производительности живого труда.

работки экономических регуляторов поведения хозяйствующих субъектов с целью повышения производительности труда в регионе.

4. Усовершенствованы информационный поток и система показателей по производительности труда на региональном уровне.

Реализация разработанной нами системы измерения производительности труда предполагает изменение качественного содержания существующего информационного потока по вопросу производительности труда на региональном уровне и его направленности. Изменение направлений информационного потока показано на рис.3.

I-:-Г I---1

I II I

| местные органы управления^--¡¡финансово-биднетные органы упр-яЬ

1\\>1 11 Т—1Х>-:-

I

Ч_:_И.

__Д'х ,__-I

—--, \ к ,-,

• I ' \ \ | I 1

обл. управление Статистики|' налоговые органы управления! I

I XI II

J, / N_:_I I

?< / *

1/ / * I-1

I I

предприятия и организации^----т1 бирна трудаЬ—

1/1 I

ген-' ' 1

7 \ " ' _/

подразде

I

^ -судествуищий вариант

л е н и -----предлагаемый вариант

Р и с. 3. Схема информационного потока по вопросам производительности труда.

- Целесообразно трансформировать не только направления информационных потоков, но и качественное их содержание, т.е. саму систему показателей производительности труда.(См.Табл. П

ТАБЛИЦА 1.

Система показателей производительности труда (ПТ) на уровне региона.

Факторы Действовавшая Действующая Предлагаемая Примечания

производи- система в переходный система

тельности показателей период показателей

Результаты труда

Затраты труда

Производительность по видам затрат: - живого труда

Производство продукции в натуральном выражении

Объём товарной продукции (ТП) Объём нормативно-чистой продукции (НЧП) Объём чистой продукции (ЧП> Объём нормативной стоимости обработки (НСО) Себестоимость продукции Среднесписочная численность ППП ППР

Отработанные чел.часы ППР -"- чел.дн. Среднегодовая стоимость основных пром.произв. фондов

труда

ПТ=ТП:Ш1П Лимит численности рабочих и служащих

Производство Производство

продукции в продукции в

натуральном натуральном

выражении выражении Объём товарнойОбъём чистой

продукции продукции

Объём чистой Прибыль (Р) продукции

Предлагаемые изменения позволяют учесть фактическую результативность производства с учетом всех затрат, (продуктивность и. производительность труда).

Себестоимость продукции Среднесписоч. числ-ть ППП -"- ППР Отработанные чел.часы (без совм. и договорников) -"- чел.дни

ПТ=ТП:ПШ1

Себестоимость продукции Среднесписоч. числ-ть ППП. Отработанные человеко-часы всеми работниками

Предлагаемые показатели позволят более точно учитывать конкретные затраты труда (живого, овеществленного, совокупного).

- предметы Рентабельность труда как отношение

прибыли к себестоимости Рентабельность по отношению к осн.фондам и норм.обор.ср-м

- средства Фондоотдача

труда

Рентабельность как отношение .прибыли к себестоимости Рентабельность по отношению к осн.фондам и норм.обор.ср-м

Фондоотдача

ПТ=Р:чел.час Предлагаемая Производство система изме-продукции в рения произ-натуральном водительности выражении в позволяет по-расчете на 1 лучить более работника объективную Трудоемкость и всесторонюю (нормативная информацию, и факт.) пригодную для Рентабельность целей управ-как отношение ления ПТ. прибыли к себестоимости Различные модели и суррогатные показатели, характеризующие

t акторы роста Т: доля НИОКР в общ.затратах на пр-во прод., доля ручн.труда, 7. из Р на развитие производства и т.д.

5. Производительность труда как объект управления экономическими методами.

Экономическое стимулирование включает комплекс экономических рычагов:цена,прибыль, фонды финансового обеспечения (ФРП.НиТ и др.). заработная плата, кредит, инвестиции, налоги и др.Территориальными рычагами воздействия на рост производительности труда (т.е. на повышение результатов. сокращение затрат) могут служить, непосредственно или опосредованно, каждый из перечисленных.Они уже существуют. Функционируют, но далеко недостаточны и требуют существенного совершенствования.

Усилить функцию цены как фактора экономии затрат давлением на снижение издержек в условиях подавляющего монополизированного производства. пока, невозможно. _

Основой стимулирования роста производительности труда должна стать региональная финансово-кредитная и налоговая политика, регулирование спроса и предложения рабочей силы.

Предлагаемый подход к измерении производительности труда монет служить методологической основой при конструировании концепций. Формировании решений, непосредственно затрагивающих народнохозяйственную структуру региона и при выработке системы регуляторов хозяйственной деятельности с целью повышения производительности труда.

Основная цель региональной налоговой политики:-стимулирование ■> высоких темпов роста производства, высоких прибылей, может быть достигнута, на нам-взгляд, через реализацию следующих принципов: - льготное налогообложение предприятий, работающих в приоритетных отраслях. Это относится к группам 3 и 4 (рис.2) : здесь наименьшие темпы снижения, следовательно, их продукция пользуется спросом. Однако существует существенное различие между этими группами: если

в гр. 3 - отрасли и производства, имеющие наименьшие темпы снижения (или даже темпы прироста), и высокую производительность, обеспечивающую рост производительности труда в регионе, рост прибыльности, доходности, то в гр.4 находятся отрасли с очень низкой производительностью труда, а следовательно, со слабыми перспективами на будущее. Именно им нужно отдать предпочтение в льготном налогообложении ( по налогу на прибыль, спецналогу) параллельно с регуляторами стимулирования сокращения издержек, повыиения производительности труда. Предприятия 3 группы должны стимулироваться на дополнительное вовлечение рабочей силы (через местные налоги, региональные заказы, инвестиции).

Особое положение занимают предприятия машиностроения, и в первую очередь,ВПК: имея специфически фондоемкие производства, они вынуждены 50% прибыли платить как налог на имущество: в рамках индустриальной политики необходимо оказать им поддержку, возможно,именно в части решения этого вопроса. •

льготное налогообложение предприятий, направляющих часть прибыли на НИОКР, на развитие инфраструктуры (производственной и социальной), а также в общее и профессиональное образование. В последнем случае, на наш взгляд, целесообразно затраты на обучение и профподготовку включать в издержки производства (как "амортизацию" человеческого фактора). - покровительство отраслям промышленности против иностранной конкуренции.(Это, в первую очередь, отрасли, работающие непосредственно на нужды населения: легкая, пищевая, мебельная, производство сложной бытовой техники.)

Необходимо усиление воздействия и кредита, но не на рост затрат Си далее цен), а на повышение эффективности производства, производительности труда.

Основной принцип кредитования - целевой характер кредитования и жес-

■■*■• 23 -

ткий контроль за использованием средств должен реализовываться только. через:

- кредитование под эффективные инвестиционный проект и бизнес-план;

- разрешение высокого коэффициента задолженности предприятиям, успешно ведущим дело: (критерием успеха, по нашему мнению, могут служить показатели,дровня й динамики производительности труда);

- при распределении конверсионных или других льготных кредитов: жесткие сэнкции по отношению к банкам за отвлечение выделенных ресурсов на кредиты третьим лицам, за нарушение условий предоставления кредита (сроков, ставок и др.).

Таким образом, при выдаче.кредитов должен соблюдаться дифференцированный подход к качеству работы предприятия, к использованию им ресурсов всех видов (материальных, финансовых, трудовых) путем соответствующих льгот, поощрений, экономических санкций.

Для создания механизма воздействия на работодателя, с целью более эффективного использования трудового потенциала, считаем целесообразным, в представляемом им инвестиционном проекте давать в обязательном порядке обоснование не только прибыли и рентабельности, социальной эффективности, анализа долговременных' последствий проекта, но и нормативной трудоемкости работ. Этот показатель лучше, чем какой-либо другой, отражает использование рабочей силы на конкретном предприятии. Превышение нормативной трудоемкости кредитуемых или инвестируемых проектов должно влечь за собой штрафные санкции. От снижения фактической трудоемкости по сравнению с нормативной предприятие само получит выгоду'непосредственно через прибыль.

Таким образом, в ходе данного исследования определены и разработаны принципиальные основы регионального' управления производительностью труда. Выработка конкретных экономических регуляторов поведения хозяйствующих субьект.ов - функция соответствующих должностных лиц.

Список о п у б "л и к о в а н н. ы х р а б о т :

1. Роль показателя производительности труда в регулировании.рынка труда./ Пути формирования рынка труда,ч.1.133с. Тезисы докладов научно-практической конференции. П/рЕловикова/Л.А.- Омск.1991. с.118-119. - („.) . .

2. Заработана ли заработная плата.- Ежемесячный пресс-бюллетень Главного планово-экономического управления Омского облисполкома.

. "НЭП". 1989.Н 2.

3. Кооперативы и рынок: надежды и реальность.- Ежемесячный пресс-бюллетень. Главного планово-экономического управления Омского облисполкома "НЭП",. 1990,N3(5).

Подписано-, к печати 17.II.94 г. Формат 60x64 I/I6 'Бумага офсетная. Усл.печ.л. 1,5.Уч.-изд.л. 1,5.-Тираж 100 экз. Заказ 93. ' ..

Типография СибАДИ.