Регулирование развития обязательного социального страхования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Хромушина, Ольга Николаевна
- Место защиты
- Москва
- Год
- 1999
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Хромушина, Ольга Николаевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. Обязательное социальное страхование как объект регулирования
1.1. Место, роль и состояние развития социального страхования в реформируемом обществе.
1.2. Сущность регулирования развития социального страхования.
1.3. Действующая система регулирования развития социального страхования.
ГЛАВА И. Основные направления регулирования развития обязательного социального страхования
2.1. Концептуальные основы реформирования процессов регулирования социального страхования.
2.2. Оценка региональных факторов развития социального страхования.
2.3. Функции региональных органов власти в регулировании развития социального страхования.
2.4. Развитие самоуправления в социальном страховании.
2.5. Разработка страховых тарифов по социальным рискам.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование развития обязательного социального страхования"
Актуальность темы исследования определяется тем, что происходящие рыночные преобразования в России обусловили необходимость изменения практики регулирования развития обязательного социального страхования как на федеральном, так и на региональном уровнях. Сложившаяся система обязательного социального страхования оказалась не в состоянии обеспечить приемлемый уровень материального благосостояния застрахованных. На практике наблюдаются многомесячные задержки страховых выплат, постоянное нарушение сроков их индексации, замена полноценной индексации компенсациями, низкий уровень социальных пособий, особенно пенсий по старости, огромная дифференциация регионов по уровню жизни населения.
Федеральные и региональные органы управления сконцентрировали свои усилия не на создании системы гарантий и защиты застрахованных, отвечающей требованиям социально ориентированной рыночной экономики, а на проведении формальных институциональных преобразований. Они не выработали действенных рычагов и механизмов эффективного регулирования развития обязательного социального страхования.
В этой связи особое значение приобретает изменение системы регулирования развития обязательного социального страхования, построение такой его модели, которая обеспечила бы в современных условиях эффективное решение накопившихся проблем с учетом многообразия региональных факторов.
Необходимость теоретико-методологического обоснования проблем регулирования развития обязательного социального страхования, выявления предпосылок повышения эффективности управления социальными процессами обусловили актуальность настоящего исследования.
Степень изученности проблемы. В отечественной и зарубежной литературе накоплен значительный опыт исследования проблем реформирования социального сектора экономики в переходный период, изменения роли государства в этом процессе, а также в регулировании развития медицинского, пенсионного страхования, страхования безработицы.
Указанные проблемы рассматривались в публикациях известных отечественных ученых: Абалкина Л.И., Акимова А.И., Бабича A.M., Белобородова Ю.К., Бобкова В Н., Волгина Н.А., Глазьева С.Ю., Гриценко Н.Н., Гришина В.В., Егорова Е.В., Жильцова Е.Н., Климантовой Г.И., Масловой И.П., Пав-люченко В.Г., Ройка В.Д., Селезнева А.З., Уколова В.Ф., Шавишвили Д.Ф. и др.
Теоретические вопросы освещались в работах таких зарубежных ученых, как Ламперт X., Райе Д., Роумер М., Черниховски Д., Энтховен А.
Однако в работах большинства авторов вопросы регулирования развития социального страхования анализировались, главным образом, лишь в аспекте общих проблем социальной политики в новых социально-экономических условиях. В результате ряд ключевых вопросов, касающихся регулирования обязательного социального страхования как целостной системы, не получил должного раскрытия. Многие аспекты проблемы требуют своего развернутого рассмотрения в теоретическом и методологическом плане. Особого внимания заслуживают такие вопросы, как сущность и содержание государственного регулирования развития обязательного социального страхования, самоуправление в системе социального страхования и др.
Отмеченные обстоятельства и предопределили важность анализа проблем регулирования развития обязательного социального страхования как на федеральном, так и на региональном уровнях, обусловили выбор цели и задач данной работы.
Общая цель исследования состоит в разработке концептуальных основ регулирования развития обязательного социального страхования и практических рекомендаций по их реализации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить, на наш взгляд, следующие задачи.
• определить место, роль и состояние обязательного социального страхования в реформируемом обществе;
• раскрыть сущность регулирования развития обязательного социального страхования;
• исследовать действующую систему регулирования развития обязательного социального страхования с учетом региональных особенностей ее функционирования;
• уточнить функции региональных органов власти в регулировании развития обязательного социального страхования;
• изучить предпосылки и направления становления самоуправления в социальном страховании;
• разработать методику расчета страховых тарифов по социальным рискам.
Объектом исследования является процесс регулирования развития обязательного социального страхования, включающего социальное, медицинское, пенсионное страхование и страхование безработицы.
Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования развития обязательного социального страхования.
Теоретической и методологической базой исследования являются труды классиков теории общественного развития, экономической науки, работы российских и зарубежных ученых.
-6В исследовании используются положения Конституции Российской Федерации, законов РФ, постановлений Правительства РФ, федеральных и региональных законодательных актов, данные государственной статистики, материалы научных конференций.
В диссертации применялись методы экономического, логического анализа. В ходе исследования автор опирался на практические результаты своей многолетней работы в органах социального страхования.
Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем:
- решена важная народнохозяйственная задача — разработаны концептуальные основы регулирования развития обязательного социального страхования. В частности, раскрыто представление о нем как о единой целостной системе, состоящей из экономически самостоятельных институтов социального страхования, обеспечивающих социальную защиту населения при наступлении страхового случая;
- уточнена специфика регулирования развития социального страхования на федеральном и региональном уровнях. В первом случае объектом регулирования являются формирующиеся тенденции общего характера, связанные с реализацией государственной политики социального страхования на основе создания единой правовой базы и координации управления с целью удовлетворения социальных потребностей населения. Во втором случае объект регулирования — адаптация общих тенденций на региональном уровне. Предложено изменить систему управления развитием обязательного социального страхования при соответствующем разграничении прав, ответственности и полномочий центра и регионов, исключив особые права и полномочия отдельных субъектов Федерации; обоснована целесообразность превращения социального страхования в основную форму социальной защиты населения в современной России. Это обусловлено радикальными изменениями в структуре собственности, распределении доходов населения и др.; проведена оценка региональных факторов регулирования развития обязательного социального страхования. Выявлено, что на местах имеются дополнительные резервы улучшения социального страхования за счет упорядочения межбюджетных отношений и пересмотра принципов формирования финансовой базы социальной сферы; определены приоритетные функции регулирования развития социального страхования представительными и исполнительными органами власти регионов, формы и методы их воздействия на деятельность участников страхового процесса (установление правового порядка вмешательства местных органов власти в организацию страхового процесса; содействие сбору страховых взносов, своевременности страховых выплат и др.); аргументирована необходимость демократизации процессов управления развитием обязательного социального страхования через формирование механизмов защиты прав и интересов застрахованных (введение во всех структурных подразделениях обязательного социального страхования общественно-государственных координационных советов, объединяющих всех участников страхового процесса и непосредственно участвующих в управлении); развитие принципов экономической солидарности застрахованных; раскрыта компенсационная и воспроизводственная функции страхового тарифа как одного из базовых экономических элементов регулирования развития социального страхования, разработана методика его расчета при страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Практическая значимость исследования. Результаты данной работы доведены до конкретных рекомендаций (в частности, предложена методика разработки страховых тарифов), которые могут быть использованы при формировании системы регулирования обязательного социального страхования в современных условиях, а также для оптимизации взаимодействия федеральных и региональных органов власти в регулировании системы социальной защиты населения.
Основные предложения и выводы, сформулированные в диссертации, реализованы автором в деятельности Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, при формировании системы социального партнерства в Оренбургской области.
Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе выступлений автора на совещаниях Фонда социального страхования РФ, парламентских слушаниях Государственной Думы РФ по проблемам социального страхования, научно-практических конференциях и семинарах в г. Оренбурге, в газетных статьях.
Результаты исследования обсуждены на проблемной группе кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Центральные положения и выводы автора использованы в процессе формирования основных направлений социальной политики Оренбургской области.
Логика и структура диссертации определяются целью и задачами исследования. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. В тексте диссертации содержится 14 аналитических таблиц, 6 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хромушина, Ольга Николаевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование регулирования развития социального страхования позволяет сделать следующие выводы:
1. Действующая система обязательного социального страхования, представляющая собой комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на гарантированное материальное обеспечение граждан при наступлении страхового случая в условиях рыночных отношений, нуждается в совершенствовании и даже глубоком реформировании.
2. В настоящее время у государства отсутствует четкая программа развития социального страхования, а используемые им методы и механизмы регулирования его развития малоэффективны. Проблемы обязательного социального страхования нельзя решить, на наш взгляд, без регулирующих функций государства, т.е. целенаправленного, опосредованного воздействия государства на процесс развития социального страхования. Целями такого регулирования должны стать: обеспечение надежной и эффективной социальной защиты застрахованных; реализация важнейших принципов социального страхования; безусловное выполнение государственных гарантий по социальному страхованию; ответственность страхователя и страховщика за обеспечение прав застрахованных лиц и личная ответственность работника за создание условий, обеспечивающих его социальную защиту при наступлении страхового случая.
3. Необходимо создание системы, устанавливающей единые правовые, экономические и организационные основы для всех видов обязательного социального страхования. Целесообразно ускорить принятие федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации", "О статусе внебюджетных фондов социального страхования".
- 1324. В реальной практике прослеживается четкая тенденция к повышению ответственности и организационно-финансовых возможностей регионов в обеспечении социальной защиты населения посредством социального страхования. Однако эффективность регулирования развития обязательного социального страхования на региональном уровне нельзя признать удовлетворительной. Поэтому необходим комплекс правовых, экономических и организационных мер, обеспечивающих: законодательное разграничение прав, полномочий и ответственности центра и регионов по регулированию развития обязательного социального страхования; тесное взаимодействие этих уровней, их взаимодополнение и усиление системы в целом; всемерное повышение результативности управленческой деятельности всех ветвей власти в достижении надежности и социально-приемлемого уровня защиты населения.
5. В современной практике регулирования развития обязательного социального страхования особое значение приобретает разработка минимальных государственных стандартов и нормативов потребления социальных услуг, научно обоснованных и законодательно закрепленных на федеральном и региональном уровнях. Это позволит регионам перейти на систему индикативного управления развитием социального страхования.
6. Одним из направлений реформирования системы государственного регулирования развития социального страхования должно стать осуществление комплекса мер, направленных на достижение финансовой устойчивости страховых фондов. К числу базовых мер относится установление страховых тарифов на подлинно научных основах. Предложена методология и методика их расчета, опирающиеся на финансовую и статистическую информацию, включая применение актуарных расчетов. Рекомендованы также меры по усилению контроля за использованием страховых средств на всех уровнях их формирования и расходования.
7. Региональные социально-экономические, политические и другие проблемы, обладая характеристиками, типичными для общероссийского масштаба, отражают и существенные местные особенности. Учет региональной специфики необходим для принятия адекватных управленческих решений по регулированию развития обязательного социального страхования.
8. Требует, на наш взгляд, серьезного совершенствования порядок обеспечения пособиями, компенсационными выплатами и пенсиями. Их размеры должны экономически обосновываться в соответствии с уровнем заработка, обеспечивать социально приемлемый уровень жизни застрахованных. Необходим постепенный переход к страховым выплатам в зависимости от общего размера страховых взносов страхователя за работника и прожиточного минимума, дифференцированного по социально-демографическим и профессиональным группам с учетом региональных особенностей.
9. Переход страны к рыночным отношениям обуславливает необходимость поиска оптимальных форм рыночного саморегулирования и государственного регулирования, разделения функций и ответственности федеральных, региональных и местных органов власти и самоуправления. В этой связи необходимо упорядочение деятельности организационных структур управления. За центром целесообразно закрепление нормотворче-ских, координирующих, методологических и перестраховочных функций, а за региональными органами — обеспечение условий для оперативной деятельности учреждений социального страхования (сбор страховых взносов, предоставление выплат и компенсаций, оценка уровней социальных и профессиональных рисков, организация медицинского обслуживания и др.).
- 13410. Реформирование обязательного социального страхования должно учитывать важность достижения паритета между представителями государства, работниками и работодателями в управлении процессом компенсации социальных рисков. Исходя из этого, в нынешних условиях целесообразно развитие социального партнерства (особенно на региональном уровне) через создание трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, ежегодное заключение соглашений по взаимодействию в сфере социальной защиты, в том числе социального страхования.
11. Реформирование процессов регулирования развития обязательного социального страхования требует прогнозирования основных показателей социальных выплат, упреждения возможных негативных последствий, что предполагает проведение фундаментальных исследований в этой области.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Хромушина, Ольга Николаевна, Москва
1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.
2. Гражданский кодекс РФ, 4.1. М.: Юридическая литература, 1995.
3. Гражданский кодекс РФ. 4.2. М.: Юридическая литература, 1996.
4. Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября1990 г. №340-1.
5. Закон РФ «О занятости населения РФ» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1. (с изменениями и дополнениями в редакции от 17 июля 1999 г.)
6. Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28 июня 1991 г. № 1499-1.
7. Кодекс законов о труде Российской Федерации (с изменениями и дополнениями). М., 1996.
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Государственная Дума РФ, 1998.
9. Вопросы фонда социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 26 октября 1993 г. № 1094.
10. Конвенции и рекомендации МОТ. 1-2 тт. Женева, 1991.
11. Налоговый кодекс Российской Федерации. 4.1. Библиотечка рч, 1998.
12. О ветеранах: Федеральный Закон РФ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.
13. О внесении изменений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР": Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. № 1030-1.
14. О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР": Закон РСФСР от 27 декабря1991 г. №2121-1.
15. О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР": Закон РСФСР от 6 февраля 1992 г. №2294-1.
16. О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»: Федеральный Закон от 4 августа 1994 г. № 12-ФЗ.
17. О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»: Федеральный Закон от 14 января 1997 г. № 19-ФЗ.
18. О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об особенностях порядка отчислений в отдельные государственные внебюджетные фонды. Федеральный закон от 27 октября 1994 г. № 29-ФЗ.
19. О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по обязательным платежам во внебюджетные государственные фонды: Федеральный закон от 11 ноября 1994 г. № 37-Ф3.
20. О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: Федеральный Закон от 29 июля 1998 г. № 1Э4-ФЗ.
21. О внесении изменения в статью 122 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»: Федеральный Закон от 17 декабря 1995 г. № 199-ФЗ.
22. О государственных гарантиях компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Федеральный Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4502-1.
23. О государственных пенсиях в Российской Федерации: Федеральный Закон (проект). М.: Министерство труда и социального развития РФ, 1997.
24. О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 790.
25. О повышении социальных гарантий для трудящихся: Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. № 1028-1.
26. О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству Российской Федерации осуществляется за счет средств Федерального бюджета: Федеральный Закон от 28 октября 1998 г. № 163-Ф3.
27. О программе социальных реформ в Российской Федерации на период на 1996-2000 годов: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222.
28. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 27 октября 1997 г. № 134-Ф3.
29. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный Закон РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ.
30. О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Указ Президента РФ М., 1992.
31. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Федеральный Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.
32. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный Закон РФ от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ.
33. О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов): Указ президента РФ от 15 ноября 1991 г. № 212.
34. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на второе полугодие 1994 года: Федеральный закон от 4 августа 1994 г. № 13-Ф3.
35. О федеральном бюджете на 1998 г.: Федеральный Закон РФ от 26 марта 1998 г. № 42-ФЗ.
36. О федеральном бюджете на 1999 г.: Федеральный Закон РФ от 22 февраля 1999 г. № Зб-ФЗ.
37. О фонде социального страхования Российской Федерации: Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 822.
38. О фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101.
39. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: Федеральный Закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.
40. Об общественных объединениях: Федеральный Закон РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ.
41. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный Закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ.
42. Об организации государственного пенсионного страхования в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ (проект). М.: Государственная Дума РФ, 1997.
43. Об основах государственного социального страхования в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ (проект). М.: Государственная Дума РФ, 1997.
44. Об основах пенсионной системы в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ (проект). М.: Государственная Дума РФ, 1997.
45. Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28 сентября 1993 г. № 1503.
46. Об утверждении временного положения о Государственной службе занятости населения РСФСР и временного положения о Государственном фонде занятости населения РСФСР: Постановление Совмина РСФСР от 4 июля 1991 г. № 393.
47. Об утверждении положения о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РФ от 8 июня 1993 г. № 5132-1.
48. Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 г. № 4543-1.
49. Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 г. № 4543-1.
50. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101.
51. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Россия на рубеже эпох (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). М., 1999.
52. Программа Правительства РФ "Структурная перестройка и экономический рост 1997-2000 гг.". М., 1997.1. И. Специальная литература
53. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. Материалы научно-практической конференции. -М„ 1998.
54. Акимов А.К. Социальная политика: региональные аспекты. Якутск, 1996.
55. Ассар Линдбек. Шведский эксперимент. М., 1998.
56. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальное страхование в России и за рубежом. М.: РАГС, 1998. - 208 с.
57. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования (учебное пособие). М.: МГУ, 1997. - 189 с.
58. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996. - 241 с.
59. Бабич A.M., Жильцов Е.Н. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ, 1993. - 112 с.
60. Барит А., Милютин Б.Т. Социальное страхование // Пособие для страховых курсов и профшкол. М.: Вопросы труда, 1928. - 206 с.
61. Батурин Я.Л., Бутов В.И. Социальная сфера в рыночной экономике. -Ростов-на-Дону, 1997.
62. Безработица: региональные аспекты общероссийской проблемы М., 1993.
63. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. М., 1995.
64. Бобков В.Н., Павлюченко В.Г. и др. Региональная программа социальной поддержки ЭАН, работающих по найму. М.: Уровень жизни, 1994,-№5.
65. Бобков В.Н., Павлюченко В.Г. Состояние и перспективы развития социального страхования в Российской Федерации//Аналитический вестник. Вып.7. Изд-во "Федеральное Собрание парламент Российской Федерации. Государственная Дума". - М., 1997.
66. Бурдавицин С.В. Совершенствование функции государственных социальных внебюджетных фондов в рыночной экономике. С.-Пб., 1996.
67. Вестник фонда социального страхования Российской Федерации. -М., 1998. -№ 1-3.
68. Видгорчик Н.А. Теория и практика социального страхования. Теоретические основы социального страхования. М.: Вопросы труда, 1919. - Вып.1.
69. Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт.//Вопросы экономики, 1999. -№ 2.
70. Вишневецкий А.И. Развитие Законодательства о социальном страховании в России. М.: Вопросы труда, 1926. - 234 с.
71. Вишневецкий А.И., Кузятин В.Д. Обеспечение в порядке социального страхования. М.: Вопросы труда, 1926. - 150 с.
72. Волгин Н.А. Усиление социальной направленности экономики России (актуальные проблемы, вопросы теории и практики). М., 1998.
73. Волков В.И. Роль областного и местного бюджетов в финансировании социальной сферы. Екатеринбург, 1990.
74. Всероссийское совещание по вопросам развития федеративных отношений. 26 января 1999 г. М.: Изд-е Совета Федерации, 1999.
75. Глущенко Т.Ц. и др. Теория управления. М., 1997.
76. Голдман Маршалл. Теория управления в США и России: сравнительный анализ. //Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 1.
77. Горбунова М.В., Горшкова Л.А. Основы теории управления. -Н.Новгород, 1998.
78. Гришин В.В. Регулирование процессов становления страховой медицины. М.: Наука, 1997. - 352 с.
79. Данилов А. Оптимизация государственного управления в переходном обществе.// Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 4.
80. Дегтярев Г.П. Современная система социального страхования в России. М., 1995.
81. Дегтярев Г.П. Концепция развития социального страхования из личных заработков работников. М.: Институт проблем занятости РАН и Минтруда РФ, 1995.
82. Денисов Б.А., Левина И.Ф. Политэкономия и теория экономических учений. Ч.Н.-М., 1997.
83. Денисова И.П., Романова Т.Ф. Страхование. Ростов-на-Дону, 1996.
84. Дмитриев М. Бюджетная политика в современной России. М., 1997.
85. Дмитриев М.Э. Социальные реформы и бюджетный кризис в Российской Федерации. М., Московский Центр Карнеги, 1998.
86. Забелин Л.В. «Социальное страхование» или «Социальное обеспечением/Вопросы страхования. 1927. - № 1. - С.4-5
87. Забелин П.В., Моисеева И.К. Основы стратегического управления (учебное пособие). М., 1998.
88. Зернов А.А., Зубец А.Н. Системные исследования страхового регулирования. М.: Страховое ревю, 1997.
89. Зубова А. Альтернативы социальному партнерству нет // Человек и труд. 1995. -№ 2.
90. Зяблицев Е.Г. Место и роль государственных фондов в реализации социальных услуг (на примере Свердловской области). Екатеринбург, 1997.
91. Кац Б. Распределение тяжести социального страхования // Вопросы страхования. 1925. - № 16. - С.27-30
92. Киселев С.В. Управление медицинским страхованием в условиях перехода к рынку: Автореф. дис. д-ра эконом, наук. М., 1996. - 39 с.
93. Кноринг В.И. Искусство управления. М., 1997.
94. Ковалевский М.А. История возникновения и правового регулирования фондов. В сб. «Материалы по обобщению арбитражной практики». - М.: Федер. фонд ОМС, 1996. - С.245-290.
95. Косарев Ю.А. Государственные внебюджетные фонды. Социальные выплаты. М., 1997.
96. Костин Л.А. Международная организация труда (МОТ) мировой центр социально-трудового законодательства и трипартизма. - М.,1994.
97. ЮЗ.Кричагин В.И., Мельникова И.С., Индейкин Е.Н. Развитие систем страхования. М.: Присцельс, 1992. - 96 с.
98. Кузнецов П.П. Страхование здоровья в России // Мед.страхование. -1992. -№2.-С.5-8.
99. Ламперт X. Социальная рыночная экономика: Германский путь. М.: Дело ЛТД, 1994.
100. Лукашенко А. Рыночная экономика бессильна без патроната государ-ства//Вопросы экономики. 1998. - № 6.
101. Лисицын Ю.П. и др. Медицинское страхование. М.: Медицина,1995.- 142 с.
102. Лошак А.Я. Страхование здоровья в развитых капиталистических странах // Экспресс-информация: Социальная гигиена. 1989. - № 7. -64 с.
103. Любимов Б.А. Социальное страхование в прошлом и настоящем. -3-е изд. М.: Вопросы труда, 1925. - 128 с.
104. ПО.Маслова И. Формирование системы социального партнерства в России: проблемы и противоречия // Вопросы экономики. 1994. - № 5.
105. Медицинское страхование и социально-экономическая защита трудящихся в условиях рыночных отношений. Казань: ВНИИ социального страхования, 1992. - 116 с.
106. Михайлова Ю.В. Медицинское страхование в Российской Федерации. Проблемы и пути решения // Медицина труда и проблемы экологии на железнодорожном транспорте. М.: 1992. - Вып. 12. - С.67-72.
107. Мониторинг социально-экономического потенциала семей. Второй Этап. М.: Минсоцзащита РФ, Госкомстат РФ. - 1996.
108. И4.Налоги и взносы с фонда оплаты труда и выплат социального характера. М.: ИБИСА, 1997.
109. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М.: Международные отношения, 1991.
110. Николаев М.Е. Формирование новой социальной политики республики Саха (Якутия). Якутск, 1996.
111. Обоснование стратегии развития Фонда социального страхования Российской Федерации в условиях рыночной экономики: Отчет по НИР / Научный руководитель В. Н. Бобков, отв. Исполнитель В.Г.Павлюченко. -М.: ВЦУЖ, 1995.
112. Организация обязательного медицинского страхования на территориальном уровне / под ред. В.В.Гришина и др. М., 1999.
113. Основные положения комплексной системы социального обеспечения // Социальная защита. 1995. - № 10,12.
114. Павлюченко В.Г. Социальное страхование в современной России. -М., 1997. 110 с.
115. Павлюченко В.Г. Социально-экономические основы установления тарифов страховых взносов. М., Государственная Дума, 1998.
116. Павлюченко В.Г. Становление национальной системы социального страхования в России: Автореф. на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 1998.
117. Порядок страхования лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (на примере писателей и фермеров): Отчет по НИР / руководитель В.Г.Павлюченко. М.: ВЦУЖ. 1997.
118. Проблемы формирования социально-ориентированной рыночной экономики. Саранск, Изд-во Мордовского университета, 1996.
119. Проблемы и перспективы российского федерализма: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М., 1999.
120. Пути и судьбы социального страхования. М.:Гострудиздат, 1926. -165 с.
121. Пути стабилизации уровня жизни населения Республики Саха (Якутия) /Ред. А.К.Акимов. М., 1994.
122. Развитие социально-трудовой сферы районов крайнего Севера в условиях социально-экономических реформ: Научный отчет / Научный руководитель П.С.Мстиславский. М., 1997.
123. Райе Д. Вопросы организации и управления в российском здравоохранении XXI века: стиль, стратегия, система // Проблемы социальной гигиены и история медицины. 1996. - № 2. - С.36-41.
124. Райе Джеймс А. Смешанная экономика в здравоохранении: проблемы и перспективы. Децентрализация и приватизация как факторы повышения уровня оказания медицинской помощи. М.: Остожье, 1996. -269 с.
125. Ракитский Б.В. Социальная защищенность и ее типы // Вопросы экономики. 1992. -№ 7. - С.4-17.
126. Реформа социальной сферы: потребности и перспектива (Федеральный и региональный аспекты). Казань, 1995.
127. Ржаницына JI.C. Бедность в Российской Федерации: масштабы, последствия, пути сокращения // Вопросы прогнозирования. 1997. -№5.
128. Роик В.Д. Основы организации социального страхования от несчастных случаев на производстве (отечественный и зарубежный опыт). -М.: НИИ труда, 1991.
129. Роик В.Д. Социальная защита работников от профессиональных рисков. Черноголовка, НИИ труда, 1994. - 284 с.
130. Роик В.Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. М.: НИИ труда, 1994. - 126 с.
131. Роик В.Д. Социальное страхование: направления реформы //Человек и труд. 1993. - № 3.
132. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. РАН // Ин-т экономики. 1997.
133. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики: Материалы научно-практической конференции. М.: Изд-е Совета Федерации РФ, 1998.
134. Роль органов государственной власти в регулировании экономического и социального развития субъектов РФ: Материалы республиканской конференции /под ред. В.А.Кочина и др. Саранск, 1997.
135. Россия: Центр и регионы /Академия социальных наук. Ин-т социально-политических исследований РАН /под общей ред. М.С.Гуцериева и В.Н.Иванова. М.: Солидарность-Паблишер, 1997. - Вып.1.
136. Семашко Н.А. Государственное страхование рабочих и задача момента // Избр.произведения. 2-е изд. - М.: Медицина, 1967, - С.79; 121-130.
137. Семенов В.Ю. Особенности организации обязательного медицинского страхования в крупном городе // Бюл. НИИ им. Н.А.Семашко. -1993. -№3.-С.30-36; 418.
138. Семенцова Т.И. Состояние и тенденции развития социальной защиты населения Уральского региона. Екатеринбург, 1997.
139. Социальная политика: Реформы социального страхования/под ред. Ройка В.Д., Орлова А.С. М.: б.и., 1995. - 64 с.
140. Социальная политика государства: По материалам Всероссийской конференции "Проблемы регулирования социальной политики государства: состояние и перспективы" от 14 апреля 1997 г./под ред. В.Ф.Уколова. М.: Луч, 1997. - 300 с.
141. Социальная политика в современной России: проблемы реформирования. // Аналитический вестник. 1998. - № 8/75.
142. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения/ Сб. под ред. Ослунда JI. и М.Дмитриева. М., Московский центр Карнеги, 1996.
143. Социальное страхование и социальная защита. Доклад Генерального директора Международной конференции труда. Женева, МБТ, 1993.
144. Социальное страхование как фактор стабилизации общества: Материалы «круглого стола» / под ред. А.Ф.Зубковой // Информационно-аналитический бюллетень клуба «Реалисты». 1995. - № 7.
145. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М., 1996.
146. Социальные льготы и гарантии: Материалы «круглого стола» клуба «Реалисты» и Института труда Минтруда Российской Федерации/ под ред. А.Ф.Зубковой // Информационно-аналитический бюллетень клуба «Реалисты». 1997. - № 28.
147. Стародубов В.И. О проблемах введения медицинского страхования граждан в России // Мед.страхование. 1992. - № 1. - С.7-9.
148. Толмачева М. Структура доходов населения Оренбургской области и ее оптимизация // Экономист. 1998. - № 10.
149. Трегубов Ю.Г., Васюкова B.C., Филиппова В.И. и др. К вопросу о критериях готовности территорий к проведению обязательного медицинского страхования//Бюлл. НИИ им. Н.А.Семашко. 1994. - № 4. -С.58-59.
150. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М.: ТЕИС, 1995.
151. Уколов В.Ф. Медицинское страхование в развитых странах. М., Луч, 1997.
152. Фильев В.И. Социальное страхование в России и за рубежом. М., 1997.
153. Хайруев Д.С. Формирование системы государственного регулирования социально-экономической трансформации субъекта РФ. М., 1997.
154. Цакаев А.Х. Государственное регулирование экономики национально-территориальных образований. М., 1998.
155. Шарков Ф.И. Социальная политика в субъектах РФ: вопросы теории и практики (по материалам социологических исследований в Чуваш. Респ. и др.регионах). Чебоксары, 1998.
156. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов //Экономист, 1999. -№ 1.
157. Шахов В.В. Введение в страхование: экономический аспект. М.: Финансы и статистика, 1992. - 192 с.171.1Ииминова М.Я. Основы страхового права в России. М.: Анкил, 1993. - 176 с.
158. Экономика труда и социальные отношения: Курс ключевых лекций, РАГС при Президенте РФ, каф. теории и практики гос. регулирования рыночной экономики./ Отв. ред. и сост. Н.А.Волгин, Б.В.Ракитский. М.: РАГС, 1998. - 209 с.
159. Эузеби А. Финансирование социальной защиты и старение населения // Социальная политика: Зарубежный опыт. М., 1990.
160. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике //Вопросы экономики. 1998. - № 6.
161. Chantler С. Management and information. Brit.Med.J., 1992, v.304, 7 March, p.633-635.
162. Enthoven A.C. Reflections on Improving Efficiency in the National Health Service. London, Nuffield Provincial Hospitals Trust, Occasional Paper, 1985.
163. Enthoven A.C., Kronick R. Universal Health Insurance Through Incentives Reform. JAMA, 1991, v.265, 15 May, N 19, p.2532-2536.
164. Evans R.G. Public health insurance: the collective purchase of individual care. Health Policy, 1987, v.7, p. 115-134.
165. International Labour Office. Social Security. A Workers Educational Manuel. Geneva, 1970. P.3
166. Normand Ch. Economics, health and the economics of health. BMJ, 1991, v.303, p.1572-1577.
167. Occasional Paper's on Social Security. Financing and Coverage of Social Protection in Europe. July 1996. International Social Security Association. Geneva. P. 10
168. Perrin G. Reflections on Fifty Years of Social Security. International Labour Review. 1969. N 4, pp.565-566.
169. Terris M. Lessons from Canada's Health Program. J.Publ.Health Policy, 1990, Summer, p. 151-160.
170. I. Статистические материалы1840 социально-экономическом положении Оренбургской области. -Оренбург, 1996, 1997, 1998 гг.
171. Оренбургская область: Статистический ежегодник. Оренбург, 1996, 1997,1998 гг.
172. Отчеты об исполнении бюджета Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации -Оренбург, 1994-1998 гг.
173. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат РФ, 1997.
174. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат РФ, 1998.
175. Россия в цифрах. М.: Госкомстат РФ, 1996.
176. Социальная сфера России. М.: Госкомстат РФ, 1996.
177. Социально-экономическое положение России. М.: Госкомстат РФ, 1996, 1997, 1998 гг., I кв. 1999.
178. Социально-экономическое положение Оренбургской области. -Оренбург, Май 1999.
179. СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И ВИДЫ)