Рентное регулирование в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Джалагония, Давид Важикоевич
- Место защиты
- Москва
- Год
- 1999
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Джалагония, Давид Важикоевич
Введение.
Глава 1. Теоретические и методологические основы рентного регулирования в сельском хозяйстве.
1.1. Рентные отношения и сущность рентного регулирования в сельском хозяйстве.
1.2. Системы рентного регулирования.
Глава 2. Анализ современной практики рентного регулирования в сельском хозяйстве.
2.1. Земельный налог и арендная плата за землю.
2.2. Цена земли.
Глава 3 . Совершенствование рентного регулирования в сельском хозяйстве.
3.1 Методологические подходы к совершенствованию системы рентного регулирования.
3.2. Методика определения земельного налога, арендной платы за землю и цены земли.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Рентное регулирование в сельском хозяйстве"
Актуальность темы исследования и состояние изученности проблемы. В современных условиях особое значение приобретает исследование теоретических основ и разработка практических рекомендаций по рентному регулированию сельскохозяйственного производства.
Анализ применявшихся в Грузии в условиях плановой экономики методов рентного регулирования - для создания относительно равных условий хозяйствования, - включая механизм ценового и дотационного перераспределения между высокорентабельными и малодоходными отраслями сельского хозяйства в Грузии- показал, что, несмотря на определенные положительные результаты, они не смогли решить указанную задачу, стимулировать рациональное использование природных ресурсов, рост производства и ускорение научно- технического прогресса.
В условиях перехода к рыночным отношениям и в связи с происходящими реформами в аграрном секторе остро назрела необходимость разработки и использования новых подходов к рентному регулированию сельскохозяйственного производства, адекватных этим изменениям.
Прежде всего это относится к формированию системы земельного налога, сочетающегося с системой рыночного ценообразования, налогообложения и финансово-кредитных рычагов.
В связи с этим важное теоретическое и практическое значение приобретает исследование методологических основ действия механизма рентного регулирования земельных отношений, оценки выявленных в этом процессе тенденций и недостатков, разработка практических рекомендаций по совершенствованию порядка установления и изъятия земельного налога, арендной платы и цены земли.
Исследования по проблемам рентного регулирования нашли свое отражение в многочисленных работах отечественных и зарубежных экономистов, а также в осуществленных к настоящему времени разработках ряда научных учреждений стран СНГ.: Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, Грузинского научно-исследовательского института экономики и управления АПК, Всероссийского института аграрных проблем и информатики РАСХН, Института экономики РАН и других.
Переход к рыночным отношениям требует дальнейшего углубления исследования рентных отношений и разработку механизма рентного регулирования, как определения изъятия, перераспределения и использования земельной ренты для удовлетворения общественных потребностей; рационального землепользования, стимулирования производства сельскохозяйственной продукции.
Прежде всего это касается регионов с ярко выраженной вертикальной зональностью, где наиболее рельефно выступают как межзональные, так и внутризональные различия в качестве земли и землепользовании, а также в других объективных условиях хозяйствования.
Особый отпечаток на это накладывает осуществленный в настоящее время процесс аграрных преобразований, связанный с изменением отношений владения, пользования и распоряжения землей, возникновение многоукладности в сельском хозяйстве.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в научном обосновании механизма рентного регулирования и разработке предложений по совершенствованию данного механизма в регионах с ярко выраженной вертикальной зональностью в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования в сельском хозяйстве.
Цель диссертационной работы находит конкретизацию в решении следующих задач:
• уточнить теоретические основы функционирования механизма рентного регулирования в условиях рынка;
• оценить современные тенденции развития отношений земельной собственности, землевладения и землепользования в Грузии и Российской Федерации;
• углубить представления об основных подходах к оценке земли, как объекта недвижимости в сельском хозяйстве, и конкретизировать рекомендации по ее проведению;
• уточнить методические подходы к совершенствованию системы рентного регулирования в регионах ярко выраженной вертикальной зональностью;
• разработать практические рекомендации по совершенствованию порядка определения, изъятия и перераспределения рентных доходов.
Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования являются рентные отношения, складывающиеся в процессе сельскохозяйственного производства по поводу реализации прав собственности на землю. Объектом исследования выступают сельскохозяйственные предприятия Грузии и Российской Федерации.
Теоретической и методологической основой исследования являются положения классической экономической теории по проблемам рентных отношений, труды ученых-экономистов Грузии, России и других стран СНГ, а также нормативно-правовые акты этих стран и обобщение опыта стран дальнего зарубежья по проблемам рентного регулирования в сельском хозяйстве.
В процессе исследования применялись следующие основные методы: абстрактно- логические, экономико- статистические, монографический, расчетно- конструктивный, метод экспертных оценок и другие. В диссертационной работе использованы статистические материалы Грузии и Российской Федерации, государств дальнего зарубежья.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
• уточнена сущность понятий "земельные отношения", "земельная собственность", "рентные отношения" в их взаимосвязи;
• выявлены и проанализированы основные тенденции развития земельных и рентных отношений в Грузии и России в условиях реформирования аграрного сектора экономики;
• уточнены методологические основы использования механизма рентного регулирования в условиях перехода к рынку;
• разработаны принципы оценки земли как объекта недвижимости в сельском хозяйстве;
• обоснованы методические подходы к совершенствованию рентного регулирования в современных условиях;
• разработаны практические рекомендации по совершенствованию установления земельного налога, арендной платы и цены земли в сельском хозяйстве Грузии с учетом вертикальной зональности его размещения.
Практическое значение проведенного исследования. Основные результаты научных исследований и разработанные предложения по рентному регулированию позволяют усовершенствовать экономический механизм реализации земельной собственности и будут содействовать эффективному использованию земельных ресурсов в сельском хозяйстве Грузии, а также в отдельных регионах Российской Федерации, имеющих вертикальную зональность сельскохозяйственного производства.
Результаты диссертационной работы рекомендованы для использования при совершенствовании системы налогообложения в аграрном секторе Грузии, а также могут быть использованы в процессе обучения студентов экономических и сельскохозяйственных специальностей в ВУЗах страны.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования по теме диссертационной работы были доложены на научно-практических конференциях: "Агроэкономическая наука- производству" (Москва, 1997 г.), "Итоги научно- практической работы молодых ученых и специалистов за 1997 г." (Москва, 1997 г.), и нашли отражение в 4х публикациях общим объемом 2.45 п.л.
Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Джалагония, Давид Важикоевич
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
Рентное регулирование в Грузии в условиях становления рыночных отношений в аграрном секторе в основном сведено к установлению государством земельного налога, что лишь в определенной степени отражает процесс реформирования сельскохозяйственного производства, развитие отношений земельной собственности и землепользования.
2. Существующий механизм земельного налога, с одной стороны не увязан с оценкой земли как объекта недвижимого имущества, а с другой с экономическим механизмом, и прежде всего ценами, кредитом, а также другими видами налогов. Все это снижает эффективность как налоговой системы, так и экономического механизма в целом, ведет к нерациональному использованию земли, создает противоречие в системе экономических ориентиров и стимулов, что в конечном итоге выражается в падении качественных и количественных показателей сельскохозяйственного производства. В связи с этим необходимо осуществить меры по совершенствованию как экономического механизма хозяйствования в целом, так и системы рентного регулирования в частности.
3. Для повышения эффективности функционирования механизма рентного регулирования необходимо: повышение роли государства в регулировании процесса создания относительно равных условий всем сельскохозяйственным товаропроизводителям, независимо от форм хозяйствования и собственности; переход на единую методологию оценки земли как объекта недвижимости в сельском хозяйстве, что вытекает из единого процесса рентообразования отрасли; введение двухканальной системы налогообложения в отрасли, включающей налог на прибыль (подоходный налог) и единый налог на недвижимость; использование земельного налога для определения арендной платы за землю и цены земли.
4. При установлении уровня земельного налога, арендной платы и цены земли в Грузии необходимо учитывать дифференциацию потенциальных возможностей приро дно-экономических условий хозяйствования сельскохозяйственных предприятий с учетом вертикальной зональности размещения производства.
5. Установление уровней земельного налога, арендной платы и цены земли должны быть связаны с изменениями в данных земельного кадастра, а также с совершенствованием межотраслевых условий функционирования сельского хозяйства, обеспечивающих ему возможности получения прибыли, необходимой для осуществления расширенного воспроизводства.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Джалагония, Давид Важикоевич, Москва
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Гражданский Кодекс РФ. 1995 г.
3. Федеральный закон РФ "О государственном регулировании агропромышленного производства" № 100-ФЗ от 14 июля 1997 г.
4. Федеральный Закон РФ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Право и экономика- 1997, № 19-20,- с. 48-58
5. Федеральный Закон РФ "О плате за землю" № 1738 от 11 октября 1991 г
6. Федеральный Закон РФ "О налоге на имущество предприятий" № 2030-1 от 13 декабря 1991 г.
7. Федеральный Закон РФ "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в г. Новгороде и г. Твери" № 110 от 20 июля 1997 г.
8. Указ Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР" № 323 от 27 декабря 1991 г.
9. Постановление Правительства РФ "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", № 96 от 1 февраля 1995 г.
10. Проект постановления Правительства РФ "О порядке определения нормативной цены земли"
11. Конституция Грузии от 24 августа 1995 г.
12. Гражданский Кодекс Грузии, 1997
13. Налоговый Кодекс Грузии. 1997го. Закон Грузии "О Собственности на землю сельскохозяйственного назначения", 1996
14. Указ Главы государства Грузии "О налогах с пользования сельскохозяйственными землями республики Грузия", № 398 от 18 декабря 1994 г.
15. Указ Президента Грузии "Об осуществлении мер по исправлению нарушений и недостатков, допущенных под эгидой земельной реформы, ее ускорению и установлению соответствующего порядка землепользования" № 166 от И февраля 1996 г.
16. Андрюпшна И.А. Институциональные основы ипотеки// Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее, Никоновские чтения-1998 -М.: 1998 г.,- с.78-81
17. Багатуров С.И. Личные и поземельные права в древней Грузии. Выпуск 1- Тифлис: Тип. И. Мартиросьянца; 1886 г,- 43 с.
18. Баланчивадзе И.И. Дифференциальная земельная рента в СССР/ Дисс. на соиск. уч. Ст. доктора экон. наук.- Тб., 1958г.,- 361 с.2б: Беретыс Я. Теория земельной ренты. М.-Л.: ВСНХ СССР; 1926.- 155-с:
19. Бронштейн М.Л. Земля и хозрасчетные отношения. М.: КОЛОС, 1978 г.,-167 с.
20. Боев В.П. Совершенствование закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. М: Экономика, 1974 г.-199 с.
21. Боев В.П Приоритеты восстановления производственного потенциала аграрного сектора //Восстановление производственного потенциала аграрного сектора,-М.: 1998 г., -с. 10-12
22. Будилов В.М. Залоговое право России и ФРГ.- Спб: Форватор, 1993 г. -150 с.
23. Буздалов И.Н. Земельная рента как категория рыночного хозяйства// АПК: Экономика, управление-1997 г.- № 3- с. 37-44
24. Буздалов И.Н. Земельная реформа и рынок// Вестник сельскохозяйственной науки 1991 г. № 6- с. 10-17
25. Буздалов И.Н. Содержание и основные направления развития аграрных отношений в переходный период// Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее, Никоновские чтения-1998 г. -М.: 1998 г. -с. 19-23
26. Булатов А. Земельные отношения в рыночной экономике// Экономист, 1997г.-№11-с. 72-77
27. Буркадэе В.К. Научные основы и прикладное значение экономической оценки земли в Грузинской ССР/ дисс. на соиск. уч. ст. Доктора экон. наук.- Тб, 1971 г. 401 с.
28. Буркадзе В. К. Основные направления реформ в аграрном секторе Грузии// Международный сельскохозяйственный журнал. 1997 г. - № 2-с. 16-17
29. Буркадзе В.К. Рынки сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов Грузии.- Межд. научно- практ. конф. "Рыночныеотношения в АПК России: современное состояние и перспективы", М., 1997г.-т. 2.,-с. 152-153.
30. Ветошкин Г.К. "Основные направления развития кооперации в сельском хозяйстве",- М: ВНИЭСХ, 1996 г.
31. Волгков Н.Р. Справочник по недвижимости. М., ИНФРА- М, 1996 г. -316 с.
32. Выбор пути. Дисскусии на полях земельного кодекса России.- М.: Флинта, Наука,-1998 г.- 341 с.
33. Галичанин E.H. Материальные аспекты экономической реформы на дальнем востоке и Забайкалье- Хабаровск, 1998 г.,- 441 с.
34. Гогохия P.A. Экономические интересы и их хозрасчетное регулирование в условиях агропромышленной интеграции/ Дисс. на соиск. уч. ст. доктора экон. наук- Тб., 1988 г.,- 452 с.
35. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель российской Федерации за 1995 г.- М.: Роскомзем, 1996 г.-117 с.
36. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель российской Федерации за 1996 г.- М.: Роскомзем, 1997 г.- 88 с.
37. Дань, подать, налог.-М: Ключ, 1992- 91с.
38. Джалагония Д.В Рентное регулирование в сельском хозяйстве // Агроэкономическая наука производству. Сборник тезисов выступлений юбилейной научно-практической конференции Часть I -М.: 1997 г. с. 7273
39. Джалагония Д.В. Рентное регулирование в регионах с вертикальной зональностью.- М.: 1998 г.- 24 с.
40. Зельднер А.Г., Харебава Р.П. Региональные аспекты выравнивания экономических условий воспроизводства в сельском хозяйстве.- М.: Наука 1982 г.-160 с.
41. Земельные отношения в России, -М., СФРФ, 1996 г.so Земельная рента в социалистическом сельском хозяйстве.- М.: Госпланиздат, 1959 г.- 262 с.
42. Ильдеменов В.И. Дифференциальная рента и выравнивание экономических условий воспроизводства.- М.: Экономика, 1981г.-135 с.
43. Ипотека в России вчера. Сегодня и завтра.- под ред. А.П. Иванова.- М, 1994 г.- 144 с.
44. Карнаухова Е.С. Дифференциальная рента и экономическая оценка земли.- М.: Экономика, 1977г.- 256 с.
45. Кахетелидзе М.К. Основные проблемы экономики колхозного продуктивного животноводства/ Дисс. на соиск. уч. ст. Доктора экон. наук.- Тб., 1968 г.- 494 с.
46. Кахетелидзе М.К. Учение Маркса о дифференциальной земельной ренте\ Дисс. На соиск. Уч. ст. кан. Экон. наук.- Тб, 1949 г,- 303 с.
47. Коган М.Ю. Особенности аграрной политики стран Восточной Европы в условиях перехода к рыночным отношениям. М.; ВНИИ ЭН агром, 1996. 40 с
48. Ламберт Я. Некоторые современные принципы налогообложения. М.: РАСХН, 1993 г.- 17 с.
49. Ленин В.И. Аграрная программа социал демократии в первой русской революции 1905-1907 гг.//Полн. Собр. Соч. т. 16.- с.193-413
50. Леппке О.Б. Вопросы формирования экономико-правового механизма регулирования земельных отношений // Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее, Никоновские чтения,- 1998 -М.: 1998 г.-с.62-67
51. Любимов Л. Очерки теории земельной ренты.- M.-J1.: Госиздат, 1930 г.-363 с.
52. Мазлоев B.C. Арендные отношения в АПК. Теория и практика.- М.: ВШУ АПК,-1998 г,-169 с.
53. Маркс К. Капитал.- т. Ш.- ч.П// Маркс К., Энгельс Ф. Соч.- 2е изд.- т.25. ч. Пбз Маркс К. Капитал. T.IV. ч.П "Теория прибавочной стоимости", ч. ПУ/ Маркс К., Энгельс Ф., Соч.- 2е изд. Т. 26. ч. П
54. Мирошниченко С. Классификация и оценка земель в системе земельного кадастра и учета земель// Международный сельскохозяйственный журнал,-1997 г.- № 5- с. 8-11
55. Налоги и налогообложение.- М., Финансы, 1998 г,- 495 с.
56. Налоговый кодекс России- актуальные проблемы и перспективные решения.- М.: Труды Вольного экономического общества России,- 1998 г.-62 с.
57. Налоговый кодекс сегодня и завтра: сб. Статей/ РАН Ин-т Государства и права,- М.: ФБК- Пресс., 1997 г.-142 с.680 земле. Закон саратовской обл.- Саратов: Обл. Дума, 1997 г.- 49 с.
58. Основные направления развития рыночных отношений в агропромышленном комплексе в России- М.: ВНИСХ, 1997 г.- 22 с.
59. Организация оценки и налогообложения недвижимости/ Пер. с анг. А.Ф. Воронкина- М.; 1997 г.- 382 с.
60. Оценка земли: опыт, проблемы, перспективы. Материалы Всерос. конф. (7 октября 1997 г., г. Москва)- Асс. "Русская оценка", под ред. В.П. Антонова- Гаврилов- Посад. Ин-т оценки земли, 1991 г.-108 с.
61. Оценка объектов недвижимости: теоретические и практические аспекты/ под ред. В. В. Григорьева- М.: ИНФРА- М, 1997 г.- 30 с.
62. Петров Ю., Егорова Е. Сравнительный анализ эффективности налогов в России и зарубежных странах// Налоговый вестник, 1995 г., № 11
63. Положения по регулированию отношений собственности в сельскохозяйственных предприятиях различных форм хозяйствования Югай A.M. и другие -М.: 1997 г. 120 с.
64. Преображенсюш Е; А. Закон ценности в советском хозяйстве// Вестюнс ком. Академии.- Кн. XIV, 1926 г.- с. 46-51
65. Прогноз развития агропромышленного комплекса в Российской Федерации на 1996-2005- М.: МСХП РФ, ВНИСХ, -1996 г.- 60 с.
66. Проект программы Правительства РФ "Структурная перестройка и экономический рост в 1997- 2000 г.г.",- М: 1998 г.,- 235 с.
67. Радугин Н.П. Аграрная экономика: проблемы обновления.- М.: Финансы и статистика, 1993 г.- 240 с.
68. Разработка предложений по совершенствованию цен в системе АПК Грузинской СССР. Научный отчет ГрузНИИЭУАПК.- Тб., 1990 г.во. Региональная социально- экономическая ассиметрия и механизмы ее выравнивания- М: ИНСАН, 1998 г.- 156 с.
69. Рекомендации по системам ведения сельского хозяйства Грузинской ССР.- Тб.: МСХ Грузинской ССР, 1982 г.- 457 с.
70. Рента. -М.: НКФ СССР.- 1925 г.- № 10.- 80 с.вз.Рикардо Д. Сочинения, М.:: Госполитиздат.- Соцэкгиз,-1955-1961 г.-т.1
71. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник.- М.: Госкомстат РФ,1997 г.-318 с.
72. Савченко Е.С., Щербаченко С.Е., Гусаров И.А., Клименко В.И., Павленко Н.Е., Лесняк И.Е., Хализева Е.С. Модель устойчивого развития России (Белгородский вариант).-Белгород, 1998 г, 70с.
73. Сагайдак Э.А. Концептуальные основы ценовых отношений в АПК.-Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий,1998 г,-№4- с. 8-10
74. Сагайдак А.Э. Земельный налог в сельском хозяйстве.- М.: Колос, 1992 г.-125 с.
75. Сагайдак А.Э. Джал агония Д.В. Земельная рента и рентное регулирование в сельском хозяйстве// Научные труды академии кадровой полигики АПК. Выпуск 2- М, 1998 г. с150-160
76. Сагайдак А.Э.; Джалагония Д.В. Регулирование рентных отношений в сельском хозяйстве// Итоги научно- практической работы молодых ученых и специалистов за 1997 г. Научные труды- М.: ГУЗ, 1997 г- с 7374
77. Сагадасахадо Мацне// Налоговый вестник.- Тб, 1998 г,- № 1
78. Сакартвелос экономикис мимартулебеби// Направления экономики Грузии.- Тб., Tacis, 1997 г., 1й квартал.
79. Сакартвелос экономикис мимартулебеби// Направления экономики Грузии.- Тб., Tacis, 1997 г, 4й квартал.
80. Самохвалов А. Федерализм и природопользование: правовые, экономические и организационные основы// Федерализм-1997 г.- № 4
81. Серков А.Ф. Крестьянство и аграрная реформа в Росси конца хх века// Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее, Никоновские чтения-1998 М.: 1998 г. с. 28-31
82. Солнцев С.И. Земельная рента в крестьянском хозяйстве.- Л.: ГИОА. 1929.- 243 с.
83. Стрельникова Т. А. Коваленко С.Б. Направления формирования финансово-кредитной системы для сельских товаропроизводителей России// Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее, Никоновские чтения-1998 М.: 1998 г.-с.81-83
84. Суханов Н. Земельная рента и принципы земельного обложения.- СПб., Госиздат, 1922 г.- 167 с.
85. Тарасевич Е. Оценка недвижимости в России (краткий исторический очерк)// Рынок ценных бумаг.- 1997- № 22- с.73-76
86. Тарасов А. Сущность и механизм функционирования земельных банков/ АПК: Экономика управления. 1995- № 10- с. 38- 43