Ресурсные циклы. Особенности управления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Ресурсные циклы. Особенности управления"

На правах рукописи

Фарафонов Юрий Яковлевич

РЕСУРСНЫЕ ЦИКЛЫ ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ (ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ)

Специальность 08 00 01 - «Экономическая теория»

Азтореферат

диссертации па соискание ученой степени кандидата экономических наук

Челябинск

003070093

Работа выполнена на кафедре -экономической теории и статистики Уральского социалы о-экономического института Академии труда ч социальных отношений

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Артемова Ольга Васильевна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Лавров Владимир Николаевич

кандидат экономических наук, доцент Овчинников Евгений Николаевич

Ведущая организация ООО «Челябинский тракторный завод -

Уралтрагс»

Защита состоится «25» мая 2007 г в 14 часов на заседании диссертационного совета К 212 296 01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических на\к при Государственном образовательном учреждении высшего профессиональною образования «Челябинский государственный университет» по адресу 454136, г Челябинск, у т Молодогвардейцев 70 «б», 123 ауд

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет» и на официальном сайте www lib csu ru

Автореферат разослан «25» апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета, /

кандидат экономических наук, доцент ^/f ^ ^ Ребреш

"Т

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется следующими обстоятельствами Во-первых, целью деятельности субъектов рыночной экономики, заключающейся в повышении ее результатов заданной перманентным ростом потребностей общества в материальных благах, и достигаемой посредством повышения эффективности использования ресурсного потенциала Во-вторых структурой ресурсного потенциала, включающего возобновляемые (восстанавливаемые) и невозобновляемые ресурсы Доля восстановления ресурсов в настоящее время несущественна, объем невозобновляемых ресурсов неуклонно сокращается В-третьих, необходимостью выявления особенностей функционирования замкнутых ресурсных циклов, включающих гее этапы ресурсных отношений, начиная с добычи ресурса и заканчивая его госстановлением В-чегвертых, спецификой процессов, протекающих в обществе по поводу материального производства, с учетом их влияния на биосферу, рассматриваемую в качестве источника сырьевых ресурсов

Степень разработанности проблемы Использование в экономической науке и хозяйственной практике понятий, отражающих представления о независимости экономических и биосферных процессов, было вполне обосновано до тех пор, пока ресурсы биосферы считались неисчерпаемыми и общество не испытывало обратного влияния биосферы на процесс производства

Результаты работ В И Вернадского, II Н Моисеева, Н Ф Реймерса позволяют сделать вывод о том, что решение проблемы рационального использования ресурсов биосферы, которое позволило бы удовлетворять потребности общества и обеспечивать воспроизводство природной среды, невозможно без учета влияния хозяйственной деятельности человека на окружающую природную среду Отечественной науке принадлежит приоритет в постановке вопросов комплексного использования природных ресурсов путем создания замкнутых ресурсных циклов Основоположником теории ресурсных циклов является И В Комар

Выбору оптимальных путей развития общества в контексте решения проблемы взаимодействия природы и общества уделяется большое внимание в работах известных экономистов

Исследование указанной проблемы ведется в следующих направлениях

1 Взгляд на общество как пользователя ресурсов биосферы представлен в работах Д Медоуза, Д Форрестера в виде моделей мировой динамики ресурсов, В Г Горшкова - на основе термодинамической модели биосферы Основной вывод из предложенных им моделей заключается в том, что наша цивилизация либо должна погибнуть ггои сохранении инерционного пути использования ресурсов биосферы, либо определить и реализовать пути выхода из глобального кризиса

В качестве стратегии выхода из кризиса Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) предложена концепция устойчивого развития, то есть развития, направленного на удовлетворение настоящих потребностей, но не ставящею под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности

2 Исследованию общих закономерностей поведения сложных систем различных типов, к которым относятся биопошческие, экономические, социальные, сложные технические системы (цикличности их эволюции), посвящены работы Ь Н Князева, Ю Н Соколова, А Л Чижевского, О В Лртемовой, В В Седова

3 Исследованию циклических процессов в социально-экономических системах посвящены многочисленные работы, выполненные на протяжении Х1Х-ХХ столетий, основными из которых являются тр>ды А Бернса, У Митчелла, НД Кондратьева Вопросы связи цикличности в экономике с цикличностью развития общества рассмотрены в работах И Шумпетера, Касселя, А Афталиони, а взаимосвязь экономических процессов и политического развития общества представлена в трудах Т Веблена, Д Бьюкенена, У Митчелла, Д Гэлбрейта, Д Р Коммонса в рамках создания и развития институциональной экономики

4 Основы представления о земной цивилизации как части биосферы, составляющей с ней единую целостность, рассматриваются в трудах В И Вернадского, Т Шардена и получили развитие в работах П Г Кузнецова о возможности управления будущим земной цивилизации путем согласования законов развития природы и общества

5 Вопросам взаимодействия техногенных потоков вещества и энергии (ресурсов) с процессами, протекающими в биосфере и влияющими на се устойчивость, посвящены работы В Г Горшкова, Н Н Колосовского,

И В Комара, Ю С Юсфина, А Ю Даванкова

Обозначившаяся в настоящее время проблема перманентного росха потребностей в материальных благах в условиях сокращения ресурсной базы и увеличения количества отходов жизнедеятельности общества требует

1) обоснования и разработки иного, отличного от существующих, меюдологическою подхода к ее решению,

2) проработки в рамках предлагаемого подхода теоретической основы управляющею воздействия общества, направленною на согласование удовлетворения его растущих потребностей с сохранением устойчивости биосферы

Актуальность поставленных проблем, их теоретическое, методологическое и практическое значение, наличие ряда нерешенных и дискуссионных вопросов предопределили выбор темы исследования, его цель и задачи, предмет и объект

Цель исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ управления ресурсными циклами и предложении практических рекомендаций по формированию экономического механизма управления ресурсными циклами

Достижение этой цели потребовало решения следующих задач

- изучения хеоретических основ удовлетворения потребностей в материальных благах в условиях ресурсных ограничений,

- выявления специфики экономических отношений, возникающих по поводу использования природных ресурсов в рамках замкнутого ресурсного цикла,

- разработки экономического механизма формирования замкнутых ресурсных циклов и управления ими,

- уточнения организационных аспектов функционирования региональной системы управления ресурсами,

- уточнения параметров системы информационного обеспечения управления ресурсами,

- разработки имитационной модели замкнутого ресурсного цикла

Область исследования: в соответствии с паспортом специальности ВАК «Экономическая теория» область исследования соответствует содержанию п 1 1 «Политическая экономия», а именно структура и закономерности развития экономических отношений, экономические

интересы, экономика ресурсов и п 1 4 «Институциональная и эволюционная экономическая теория» - теория переходной экономики и трансформации социально-экономических систем, социально-экономические альтернативы Объектом исследования являются ресурсные циклы Предметом исследования является совокупность экономических отношений, возникающих по поводу управления ресурсными циклами

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные положения экономической теории Работа базируется на экономической теории, институционально-эволюционной теории Для решения поставленных задач автором применялись принципы системного подхода, научные методы анализа, синтеза, сравнения, аналогии, моделирования, обобщения, экономико-математические и статистические методы Информационную базу исследования образуют материалы Конференции ООН по устойчивому развитию, официальные материалы Федеральной службы государственной статистики, аналитические материалы, характеризующие состояние окружающей природной среды Четябинской области, данные Челябинского филиала Института экономики УрО РАН, информация по проблеме исследования из интернета, материалы периодической печати, аналитические разработки автора

Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении понятий «ресурсный цикл», «ресурсные отношения», позволяющих разработать экономический механизм управления замкнутыми ресурсными циклами и рекомендации по управлению восстановлением потребленных ресурсов, а также предложить модель управления отходами производства, основанную на реализации целевых региональных программ управления отходами

В частности, в результате исследования

1 Систематизированы подходы к формированию «ресурсного цикла», отражающего процесс превращений и пространственных перемещений вещества, вовлекаемого в процесс производства, проходящих на всех этапах его использования, что позволило предложить понятие «замкнутого ресурсного цикла», уточняющее место и роль процесса восстановления используемого ресурса в его кругообороте

2 Уточнено понятие «ресурсных отношений», отличающееся от его трактовки в природоресурсном праве охватом Есех этапов трансформации

ресурсов в системе общественного производства (от их добычи до воспроизводства) и позволяющее разработать экономический механизм управления замкнутыми ресурсными циклами

3 Разработана схема эк0Н0мическ01 о механизма управления замкнутыми ресурсными циклами, основанная на авторском подходе к управлению замкнутыми ресурсными циклами включающая внугрешшй и внешний контуры управления Такой механизм управления позволяет упорядочить материальные, денежные и информационные потоки, сопровождающие движение ресурсов в рамках замкнутых ресурсных циклов

4 Предложена организационнач схема функционирования региональной системы управления отходами, базирующаяся на экономическом механизме управления замкнугыми ресурсными циклами Эта схема предполагает разработку, принятие, реализацию и контроль региональных целевых программ управления отходами позволяющих повысить эффективность управления отходами конкретною региона (территории)

5 Предложена имитационная модель замкнутого ресурсного цикла, учитывающая динамику накопления и утилизации отходов в зависимости от принятой стратегии распределения финансовых ресурсов между отраслями, входящими в замкнутый ресурсный цикл При этом минимизация финансовых ресурсов достшается за счет согласования ритма производства и потребления на всех этапах замкнутою ресурсного цикла, что позволяет рационально распределять средства фонда восстановления ресурсов

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том что теоретико-методологические и практические подходы, предложенные в диссертации, могут быть использованы для разработки экономического механизма управления замкнутыми ресурсными циклами Материалы диссертационного исследования ориентированы на крут специалистов, занимающихся решением экологических проблем отдельных территорий, и могут быть использованы в учебном процессе в курсе экономики природопользования и в спецкурсах Предлагаемый механизм управления ресурсными циклами на основе фонда воспроизводства ресурсов может найти применение в практике регионального управления

Апробация работы п результатов исследования Основные теоретические результаты и практические рекомендации диссертационной работы докладывались на межре! иональной научно-практической конфе:

ренции «Экологическая политика в обеспечении устойчивого развития Челябинской области» (Челябинск 2005 г), на выездной научно-поактической конференции «Лидерство и культура», (Хургада Египет, 2006 г), на научных семинарах кафедры институционального развития регионов ЧелГУ

По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 2 4 печатных листа

Структура и объем диссертации Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть иара1рафов, заключения, списка использованной литературы и одного приложения Основное содержание работы изложено на 119 страницах машинописного текста и включает 3 таблицы и 17 рисунков Список литературы содержит указание на 87 источников

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель, объект и предмет исследования, раскрыта научная новизна, отмечена практическая значимость работы и указаны формы ее апробации

В первой главе «ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСНЫМИ ЦИКЛАМИ» анализируются теоретические основы проблемы удовлетворения растущих погребностей в потреблении материальных благ в условиях ограниченности ресурсного потенциала, выявлено влияние структуры ресурсного потенциала на динамику развития цивилизации и возможность сохранения устойчивости биосферы Приведен анализ основных направлении изучения циклических процессов в экономической науке Обосновывается представление о ресурсном цикле Дается определение замкнутого ресурсного цикла который является предметом дальнейшего исследования в работе Уточняется определение ресурсных отношений как экономических отношений по поводу использования ресурсов и рассматривается их структура Разработан экономический механизм формирования замкнутых ресурсных циклов и определены экономические аспекты управления материальными, денежными и информационными потоками, сопровождающими движение ресурсов в рамках замкнутых ресурсных циклов

Во второй главе «ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЗАМКНУ 1ЫМИ РЕСУРСНЫМИ ЦИКЛАМИ ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ» описывается организационная схема функционирования региональной системы управления ресурсами, включая отходы производства как ресурс будущих периодов, базирующейся на экономическом механизме управления

замкнутыми ресурсными циклами Эта схема предполагает разработку, принятие, реализацию и контроль региональных целевых программ управления отходами, позволяющих повысить эффективность управления отходами конкретного peí иона (территории) Подробно исследованы требования к созданию и функционированию системы информационного обеспечения управтения ресурсами Приведены основные параметры имитационной модели замкнутого ресурсного цикла, образованного добывающей, производящей и восстанавливающей отраслями

В заключении сформулированы основные научные результаты, полученные в диссертации, и поставлены задачи для дальнейшего исследования

В приложении к диссертации приведен состав автоматизированных рабочих мест региональной системы информационною обеспечения управления отходами

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ IIA ЗАЩИТУ

1. Систематизированы подходы к формированию «ресурсного цикла», что позволило предложить попптне «замкнутого ресурсного цикла», уточняющее место и роль процесса восстановления используемого ресурса в его кругообороте

Анализ трактовок понятия «ресурсный цикл» позволил систематизировать основные группировки, отличающиеся подходами к формированию цикла

1 Энергопроизводственный цикл как вся совокупность производственных процессов, последовательно развертывающихся в экономическом районе на основе сочетания определенного вида сырья и энергии от первичных форм добычи и облагораживания сырья и энер1 ии и рационального использования всех компонентов сырьевых и энергетических ресурсов до производства готовой продукции

Метод энергопроизводственных циклов учитывает последовательность производственных стадий, которые необходимо осуществить для производства продукта, начиная от добычи сырья

2 Известным подходом к формированию ресурсных циклов является

метод межотраслевых комплексов Межотраслевые комплексы представляют собой эффективное с народнохозяйственной позиции зрения сочетание предприятий отраслей, участвующих в производстве определенного вида продукта или услуг Межотраслевые комплексы отличаются от энергопроизводственных циклов тем, что они представляют собой

- объединение предприятии, а не производственных процессов,

- межотраслевой комплекс формируется от потребителей продукции, в то время как энергопроизводственный цикл формируется, начиная от сочетания сырья и энергии

3 Ресурсный цикл как совокупность превращении и пространственных перемещений определенного вещества или группы веществ, происходящих на всех этапах использования его человеком (включая его выявление, подготовку к эксплуатации, извлечение из природной среды, переработку, потребление, возвращение в природу) и протекающих в рамках общественного звена общего круговорота данного вещества или веществ на Земле Каждый ресурсный никл находится в тесной связи с соответствующим подразделением общественного производства опирающимся на использование того или иною главного вида естественных ресурсов (энергетических, рудных, лесных и др) При этом ресурсный цикл охватывает не только собственно производственную, но и все остальные стадии обмена веществ между обществом и ириродои Ресурсные циклы, основывающиеся на использовании возобновляемых природных ресурсов (почвенных, растительных), включают также стадию их воспроизводства, которая связана с воздействием человека на соответствующие звенья биологического круговорота веществ

Анализ существующих подходов к формированию ресурсного цикла понятий показывает, что с позиции сохранения устойчивости биосферы, понимаемой как возврат в нее веществ, образующихся в результате производственной деятельности, до уровня, с которым может справиться экосистема, в ресурсный цикл не включены этапы утилизации отходов и восстановления использованных ресурсов

Задачу сохранения устойчивости биосферы предлагается решить путем включения технологических процессов в замкнутые биохимические циклы или их полной изоляции от биосферы, то есть путем формирования замкнутых ресурсных циклов

Замкнутый ресурсный цикл есть искусственно созданная замкнутая последовательность превращений и пространственных перемещений вещества, обеспечивающая ею использование в производстве потреблении и восстановлении использованного ресурса, создаваемая путем включения технологических процессов в замкнутые биохимические циклы или их полной изоляции от биосферы

Наиболее существенным отличием данного понятия «ресурсный цикл» от рассмотренных выше является включение в него требования восстановления использованного ресурса, что позволяет обеспечить устойчивость как биосферы, так и производственных. процессов

Проблема создания замкнутых ресурсных циклов включает в себя собственно проблему формирования цепочки взаимосвязанных превращений вещества, что равносильно созданию цепочки взаимосвязанных предприятий, и проблему создания механизма управления ресурсными циклами Схема замкнутого ресурсного цикла представлена на рис 1 Замкнутый ресурсный цикл состоит из двух уровней, первый из которых предполагает переработку веществ, образующихся в результате производственной деятельности, как восстановление использованного ресурса, направляемого для дальнейшего использования в производстве, и второй предусматривающий изоляцию от биосферы веществ (захоронение и складирование), которые она не может переработать без вреда для себя Последние могут быть переработаны и возвращены как в производство, так и в биосферу при развитии соответствующих технологии, поэтому их можно рассматривать как ресурс будущих периодов

2 Уточнено понятие «ресурсных отношений», отличающееся от его трактовки в природоресурсном праве охватом всех этапов трансформации ресурсов в системе общественного производства (от добычи до воспроизводства) и позволяющее разработать экономический механизм управления замкнутыми ресурсными циклами.

Отношения, которые возникают по поводу использования ресурсов между экономическими субъектами, являются предметом природоресурсного права Юридическая наука дает определение ресурсных отношений как общественных отношении, возникающих в связи с поиском, оценкой, разведкой и добычей природных ресурсов

— объекты отношений

Рис 1 Схема замкнутого ресурсного цикла

Это определение не охватывает ьсех этапов трансформации природных ресурсов в системе общественного производства от добычи до их воспроизводства В связи с этим предлагав 1ся следующее определение понятия «ресурсные отношения»

Ресурсные отношения есть совокупность общественных отношений, возникающих в связи с трансформацией ресурсов в системе общественного отношения, начиная от их добычи и заканчивая их воспроизводством (восстановлением)

Система ресурсных отношений представлена в табл 1

Таблица 1

Система ресурсных отношений__

Огношелия Отношения Отношения Отношения Отношения Отношения Отношения по

по поводу по поводу по поводу по поводу по поводу по поводу поводу буду-

3 ж X добы }И гкреработ производст- потреб 1е- переработки восстановле- щего в ос ста-

X о £ ресурсов ки ресурсов венного ис- н *я ресур- и утилиза- ния ресур новления ре-

а >л а о (сырья) попьзова- сов в виде ции потреб- сов в тс ку - сурсов (созда-

£ н о ния ресур готовой ленных ре- щем периоде ния ресурсов

сов продукции сурсов будущих

(отхотов) периодов)

Добываю- Добываю- 11ерераб<пт 1- Предприя- Предприя- 11редприя- 11редприятия

щие предп- щие пред- вчгащие тия - ИТ го- тия - изго- тия - утили- - утилизаторы

риятия и приятия и предприя- тов ител и товители заторы от- отходов и

2 « к государст- перераба- тия и пред- готовой потребитети ходов и предприятия -

£ 5 венные тывающие приятия - 1ГХ)ДукДИИ готовой предприятия восстановители

(О Ю о органы предприя- изготовите - в ее по продукции - восстано- ресурсов

и X н о тия ти готовой гребите л и и предпри- вители теку- будущих

продукции ятия -ути- щих ресур- периодов

лизаторы сов

отходов

Из таблицы видно, что система ресурсных отношений включает отношения, классифицируемые по их объекту Объектами ресурсных отношении являю юя этапы трансформации ресурсов в системе общественного производства (добыча, переработка, использование, потребление, утилизация, текущее и будущее восстановление ресурсов) В зависимости от объекта дифференцируются субъекты ресурсных отношений - конкретные предприятия, стоящие па «входе и выходе» каждого этапа трансформации ресурсов

В рамках диссертационного исследования уточнена сущность следующих ресурсных отношений

1 Ресурсные отношения по поводу восстановления ресурсов Субъектами этих отношении являются хозяйствующие субъекты-производители отходов в виде о кодов производства и отслуживших срок средств труда, с одной стороны, и предприятия, занимающиеся восстановлением (переработкой) ресурсов для их дальнейшего использования в произтодстве или их возвращения в биосферу (например, предприятия водоочистки) - с другой стороны В условиях рыночной экономики интересы государства и частных производителей по вопросам финансирования природоохранных мероприятий не совпадают

Требование повышения конкурентоспособности производимых товаров и услуг диктует производителю необходимость следовать принципу экономии, в том числе путем отказа от финансирования мероприятий по снижению производства отходов, если их объем не превышает

установленных нормативов и их переработки для дальнейшего использования в производстве Согласование интересов общества в виде реализации одного из основных прав человека - права на благоприятную окружающую среду (ст 42 Конституции РФ) и экономических интересов предприятий - производителей отходов является создание фондов вторичных ресурсов и экономического механизма, стимулирующего их потребление

Возможность испочьзования ресурсов должна быть напрямую связана с участием их потребителей в восстановлении ресурсов Это может быть либо непосредственное восстановление потребтенного ресурса либо участие в восстановлении другого, необходимого обществу ресурса

Ресурсные отношения между населением, являющимся источником накопления бытовых о 1ходов и отслуживших срок предметов потребления, и предприятиями, занимающимися восстановлением (переработкой) ресурсов, не являются предметом рассмотрения в данной работе и требуют дальнейшего исследования

2 Ресурсные отношения по повод} создания ресурса будущих периодов (захоронения, складирования), субъектами которых являются предприятия -производители отходов, предприятия, занимающиеся восстановлением (переработкой) ресурсов и предприятия, осуществляющие захоронение, складирование отходов, должны формироваться на основе государственного заказа (государственных целевых программ) с привлечением средств тех предприятий, чьи отходы подлежа 1 захоронению, складированию, в виде соответствующего снижения платы за восстановление использованного ресурса

3 Разработана схема экономического механизма управления замкнутыми ресурсными циклами

В диссертационной работе сделан вывод о том, что простейшим объектом управления, обеспечивающим воспроизводство ресурсов, является замкнутый ресурсный цикл

Экономический механизм управления замкнутым ресурсным циклом -это система элементов, осуществляющих последовательное планирование, организацию, мотивацию и контроль движения материальных ресурсов и их стоимостных эквивалентов в контуре замкнутых ресурсных циклов Эта система основана на экономических методах управления и обеспечивает удовлетворение экономических интересов всех основных субъектов замкнуто! о ресурсного цикла

Экономический метод управления - это способ воздействия посредством создания экономических условий, побуждающих работников предприятий действовать в нужном направлении и добиваться решения поставленных перед ними задач

Схема экономического механизма управления замкнутым ресурсным циклом представлена на рис 2

К субъектам замкнутого ресурсного цикла относятся участники, попадающие во внутренний контур управления Экономический интерес участников за исключением потребителей готовой продукции заключается в получении прибыли от своей деятельности Экономический интерес потребителя - в максимально полном удовлетворении своих потребностей за счет готовой продукции при минимизации денежных выплат за нее

Состав элементов экономического механизма управления замкнутым ресурсным циклом включает элементы внешнею контура управления, характеристика которых представлена в табл 2 Основным условием получения предприятием сырьевых ресурсов является ею участие в формировании фонда воспроизводства ресурсов

Таблица 2

Характеристика элементов внешнего контура управления замкнутым

ресурсным циклом

Элемент Цель функционирования Вид потока, на который влияет элемент

Фонд воспроизводства ресурсов Аккумулирование средств для финансирования работ по воспроизводству ресурсов, финансирования научно-исследовательских работ но разработке новых ресурсосберегающих и ресурсовосстанавливающич техночогий Денежный поток, материальный поток

Система мониторинга ресурсов Непрерывное отслеживание перемещения ресурса на всех стадиях цикла Информационный поток, материальный поток

Государственный орган управления Пришиие решений но распределению средств фонда госпроизводства ресурсов Информационным поток

Биржа сырьевых ресурсов Контроль всех процессов куши-продажи ресурсов Денежный поток, информационный поток

Механизм формирования и использования средств фонда воспроизводства ресурсов представлен на рис 3

БИРЖА СЫУЬЕОЫХ РЬ1У^СОБ

•-э

га п с

Т) О О ш

О "о Г1 о гчЬ ппЭ н^ч

> Ч) к

>23

Ч >

> -1 >

X Й К К

о ^

о

-)

С И С Т Ь Л, М О й Я Т (] Р И ЦГ Л РЕСУРСОВ

Внутренний контур упр^влени^ замкнутым ресурсным циклом - ' ' МП 1:

1 Предприяшя, осуществ тяющие добычу ресурса

1ДП1

6 Предприятия, занимающиеся воспроизводством ресурса

2 Предприятия, осуществ тяющие переработку (обогащение) ресурса

ДП2!

.МП 6,

миг.

3 Предприятия использующие ресурс дчя производства готовой продукции

5 Предприятия, занимающиеся переработкой утилизацией отходов

-ДО4.

■Мр.4...

4 Потребители готовой продукции

у

Ч

ЛП7

ДП8

ДПб

Внешний контур_управления замкнутым ресурсным циклом

-ДП^.- Денежный поток, Материальный поток, ----Информационный поток

Рис 2 Экономический механизм управления замкнутым ресурсным циклом

о

Ресурсный цикл 1

Производство -► Погребление

Восстанов пение ресурса

>

Отчисления

Рис 3 Механизм формирования и использования средств фонда воспроизводства ресурсов

4 Предложена организационная схема функционирования региональной системы управления отходами, базирующаяся на экономическом механизме управления замкнутыми ресурсными циклами. Предложена организационная схема региональной системы управления отходами промышленного производства Отходы являются одним из элементов исходного сырья для переработки (восстановления) ресурса в рамках замкнутого ресурсного цикла Это позволило применить теоретические выводы о функционировании механизма управления замкнутыми ресурсными циклами к региональной системе управления отходами промышленного производства (рис 4)

Для создания системы управление отходами в диссертации предлаоется сформировать специальный региональный орган управления -

центр управления отходами, наделенный денежными средствами и полномочиями Необходимо разработать государственную систему мониторинга отходов отдельных территорий включающую как федеральную, так и региональную компоненты, на базе современных информационных 1ехнологии и средств коммуникации

Машриальныи поток > Информационный поток Денежный поток

Рис 4 Организационная схема управления отходами на уровне региона

Функционирование решональной системы управления отходами базируется на экономическом механизме управления замкнутым ресурсным циклом и заключав 1ся в разработке, принятии, реализации и контроле региональных целевых программ Модель менеджмента региональной целевой программы управления отходами представлена на рис 5

Рис 5 Модель менеджмента региональной целевой программы управления

отходами

Процесс разработки целевой программы состоит из следующих шагов

1 Выявление проблемных ситуаций, связанных с производством отходов, и формулировка соответствующих экологических проблем Эта задача решается системой экологического мониторинга Все выявленные экологические проблемы заносятся в непрерывно пополняемый банк экологических проблем и хранятся в нем до их полного разрешения При этом каждая проблема связывается с конкретным промышленным предприятием С момента обнаружения проблемы запускается процесс ее решения Ранжирование проблем по степени их опасности для населения и окружающей среды

2 Формирование вариантов целевой программы основе экологических проектов, направленных на решение отдельных проблем, и заявок на их финансирование Из набора заявок на финансирование экологических проектов формируются подмножества, суммарный ресурс для реализации которых не превышает имеющегося в распоряжении центра управления Каждое подмножество образует вариант целевой программы

3 Моделирование динамики производства и накопления отходов для каждою варианта целевой программы с помощью имитационной модели замкнутого ресурсного цикла

4 Принятие центром управления решения по финансированию конкретного варианта целевой программы по результатам моделирования При этом критерием принятия решения, с одной стороны, является ограниченность финансового ресурса, который должен быть распределен между предприятиями-участниками ресурсных отношений по поводу

восстановления ресурсов и по поводу создания ресурса будущих периодов (захоронения, складирования), с другой стороны - снижение суммарного индекса опасности предприятий региона Предложенный в работе индекс опасности предприятий представляет собой оценку предприятий и хранилищ отходов по степени их опасности для населения и окружающей среды Предприятие, имеющее больший индекс опасности, соответствующий предельно допустимой концентрации вредного вещества, считается более опасным для окружающей среды и населения Предприятия с одинаковым индексом опасности попадают в один класс Все классы можно расположить по увечичснию индекса опасности Внутри классов опасности предприятия могут быть расположены по количеству производимых отходов

Организационная схема менеджмента региональной целевой программы управления отходами представлена на рис 6

Рис 6 Организационная схема менеджмента региональной целевой

программы управления отходами Целевая протрамма формируется из набора экологических проектов, реализуемых на отдельных предприятиях Под экологическим проектом понимаются любые, требующие затрат из фонда воспроизводства ресурсов

мероприятия, приводящие к снижению объемов производства промышленных отходов или их накопления Каждый проект направлен на решение некоторой частной экологической проблемы

5 Предложена имитационная модель замкнутого ресурсного цикля, учитывающая динамику накопления н утилизации отходов в зависимости от принятой стратегии распределения финансовых ресурсов между отраслями, входящими в замкнутый ресурсный цикл

В организационном аспекте решение пробпемы управления отходами сводится к задаче принятия решений при ограниченных ресурсах по одновременному управлению множеством экологических проектов Предметная область этой задачи состоит из следующих объектов предприятия, экологические проекты, инвесторы Между ними существуют сложные связи одно предприятие может реализовывать одновременно либо несколько проектов, либо один проект

Ввиду чрезвычайной сложности задачи распределения выделенных управляющим органом финансовых ресурсов между предприятиями, образующими один замкнутый ресурсный цикл, невозможности ее решения аналитически в диссертации предложена имитационная модель замкнутого ресурсного цикла С помощью такой модели можно анализировать различные варианты распределения финансовых средств Имитационный эксперимент, проведенный с моделью, показал принципиальную возможность создания стабильного замкнутого ресурсного цикла Для этого в его состав должна быть включена восстанавливающая отрасль, и часть инвестиций направлена на создание ее производственных мощностей Предложенная модель ресурсною цикла может быть положена в основу создания региональной модели управления отходами на основе совокупности замкнутых ресурсных циклов

Апробация имитационной модели замкнутого ресурсного цикла потребовала уточнения содержания системы информационного обеспечень. управления отходами

Система информационного обеспечения управления отходами основывается на системе мониторинга ресурсов, предназначена для обоснования объемов финансирования мероприятий по управлению отходами охватывает как уровень конкретного предприятия, так и региональный уровень и состоит из трех основных элементов, содержание которых раскрыто в табл 3

К требованиям к построению системы информационного обеспечения управления отходами относятся оперативность, полнота, достоверность и доступность информации

; Таблица 3 Система информационного обеспечения управления отходами_

Параметр Содержание

Основа система мониторинга ресурсов

Задачи определение величины отчислений, производимых предприятиями в фонд восстановления ресурсов определение объема финансирования отдельных экологических проектов, формирующих замкнутые цикты

Уровни уровень предприятия, обеспечивающий совместное использование баз данных различными пользователями в рамках локальной компьютерной сети в пределах одной организации региональный уровень, обеспечивающий совместное использование баз данных различными пользователями на территории региона, а также решение задач автоматизированного управления отходами производства и потребления

Элементы система мониторинга отходов ) система финансового мониторинга система экологического мониторинга

Содержание элементов каталог промышленных отходов региона информация о средствах, накапливаемых в фонде восстановления ресурсов (кто внес, когда, суммы и пр ) информация о текущем состоянии окружающей среды с точки зрения предельно допустимых уровнях концентрации вредных веществ

реестр мест хранения и захоронения отходов

автоматизированная информационная система, содержащая реферативную, патентную, правовую и иную информацию по всем аспектам проблемы отходов информация об экологических проектах, которые являются претендентами на включение в целевую программу (необходимые средства, сроки,экономический и экологический эффект)

графическая база данных, содержащая карты-схемы мест расположения предприятий и хранилищ отходов информация о влиянии образующихся и накопленных отходов на состояние природной среды и человека

каталог используемых на предприятиях технологий, производящих отходы текущая информация о ходе реализации целевой программы

различная справочная информация (классификаторы, кодификаторы, перечни, справочники и пр)

По теме диссертации опубликованы следующие работы

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации

1 Фарафонов, Ю Я Управление отходами предприятий промышленного региона / Ю Я Фарафонов Л Д Линенков // Экономика региона - 2006 -№4(8) - С 180-189 (0,75 п л )

Прочие публикации по теме диссертационного исследования.

2 Фарафонов, ЮЯ Экономический механизм управления ресурсными циклами / ЮЯ Фарафонов, АД Липенков // Экологическая политика в обеспечении устойчивого развития Челябинской области мат-лы межрегион науч-практ конф - Челябинск, 2005 - С 14-21 (0,53 п л )

3 Фарафонов, ЮЯ Информационное обеспечение управления ресурсным циклом / ЮЯ Фарафонов // Экологическая поли гика в обеспечении устойчивого развития Челябинской области мат-лы межрешои науч -практ конф Челябинск, 2005 - С 20-24 (0,44 п л )

4 Фарафонов, ЮЯ Принципу национальной политики в области управления отходами / ЮЯ Фарафонов, АД Липенков // Лидерство и культура маг-чы межрегион науч -практ конф, УрГЭУ, УралГУФК -Екатеринбург УрГЭУ, 2006 - С 85-86 (0,1 п л)

5 Фарафонов, Ю Я Ресурсные отношения и механизм управления замкнутыми ресурсными циклами / ЮЯ Фарафонов // Россия в глобальном пространстве национальная безопасность и конкурентоспособность мат-лы XXIV междунар науч -практ копф - Челябинск, 2007 - Часть II - С 60-65 (0,33 п л )

Фарафонов, Ю Я Принципы формирования системы мониторинга отходов / Ю Я Фарафонов, А Д Липенков // Голиковские чтения сб науч трудов экономического фак-та ЧелГУ - Челябинск ЧелГУ, 2007 - С 82-85 (0,25 п л)

Подписано в печать 23 04 07 Уел печ л 1,3 Уч-изд л 1,4

Формат 60X84 1/16 Тираж! 00 экз Заказ №

Типография «City Print» 454008, г Челябинск, ул Энгельса, 61-а